第一篇：多措并舉依法履職 不斷提高檔案依法行政水平

【摘要】本文介紹了沂水縣2015年度檔案行政執(zhí)法檢查工作情況，重點介紹了成功經(jīng)驗和具體做法。

【關(guān)鍵詞】沂水縣；檔案執(zhí)法檢查；做法

為認(rèn)真貫徹《檔案法》《檔案法實施辦法》和《山東省檔案條例》，增強(qiáng)全社會檔案意識，進(jìn)一步規(guī)范檔案管理行為，深入推進(jìn)依法行政和依法治檔，提高各級各部門對檔案工作的重視程度和管理水平。山東省沂水縣檔案局不斷加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，多措并舉、依法履職，于2015年7月至12月，對全縣124個機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位開展了檔案行政執(zhí)法檢查，隨著沂檔改字〔2015〕第87號《責(zé)令整改通知書》的下達(dá)，標(biāo)志著山東省沂水縣2015年度檔案行政執(zhí)法檢查工作已全面完成。

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、精心組織

一是完善組織機(jī)構(gòu)。成立了以檔案局長為組長，縣法制局、縣人力資源和社會保障局、縣檔案局有關(guān)人員組成的沂水縣檔案行政執(zhí)法檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對此項工作的組織領(lǐng)導(dǎo)；申請編辦增設(shè)了法規(guī)科，明確了工作人員和職責(zé)，突出了檔案局依法治檔的行政管理職能。二是規(guī)范執(zhí)法依據(jù)。通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)，根據(jù)省市有關(guān)要求，參考相關(guān)單位的模式，制作了有關(guān)檔案執(zhí)法文書、檔案行政執(zhí)法一般程序和《沂水縣檔案行政處罰裁量基準(zhǔn)》，并經(jīng)過三次修改完善，報縣法制局批準(zhǔn)備案。三是實行網(wǎng)格管理。為明確檢查的范圍、任務(wù)、職責(zé)、分工，全縣檔案行政執(zhí)法檢查分2組進(jìn)行，每組配備了3名以上的工作人員，分成南北兩個網(wǎng)格區(qū)域，實行網(wǎng)格化管理和責(zé)任倒查追究制度，保證了執(zhí)法檢查的質(zhì)量。

二、強(qiáng)化培訓(xùn)、提升素質(zhì)

一是強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)。首先組織全局人員通過講課、交流、考試等形式，對有關(guān)檔案法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)等業(yè)務(wù)知識進(jìn)行了集中學(xué)習(xí)。其次邀請縣法制局有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和專家，對全體人員進(jìn)行了專題培訓(xùn)，在學(xué)習(xí)鞏固的基礎(chǔ)上，針對行政執(zhí)法檢查學(xué)習(xí)過程中存在的不明確的問題匯總上報法制局有關(guān)專家，再一次邀請縣法制局專家進(jìn)行了第二次強(qiáng)化培訓(xùn)。二是外出參觀學(xué)習(xí)。組織全體執(zhí)法人員到臨沭縣檔案局等先進(jìn)單位進(jìn)行了參觀學(xué)習(xí)，聽取了他們的先進(jìn)做法、有力措施的介紹，實地查看了他們的檔案行政執(zhí)法情況，獲取了寶貴的實踐經(jīng)驗。三是模擬檢查演練。為提高執(zhí)法人員的實際操作技能，針對本局檔案，嚴(yán)格按照執(zhí)法檢查程序，進(jìn)行了模擬執(zhí)法檢查演練。全局人員分成三組，分別作為檢查與被檢查的對象，相互檢查，人人制作執(zhí)法文書，共同學(xué)習(xí)、互相交流、共同提高，通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)，大大提高了全局人員檔案執(zhí)法業(yè)務(wù)素質(zhì)。

三、注重宣傳、定期通報

一是專題研究匯報。臨沭檔案執(zhí)法現(xiàn)場會后，局領(lǐng)導(dǎo)班子多次召開會議，學(xué)習(xí)現(xiàn)場會議精神，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，研究制定了切實可行的檢查方案，并向縣委、縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了專題匯報，征求了意見建議，爭取了縣委縣政府的大力支持和堅強(qiáng)的后盾保障。二是下發(fā)有關(guān)通知。縣檔案局分別于4月份、6月份向全縣各單位下發(fā)了《關(guān)于開展檔案行政執(zhí)法檢查的通知》，公布《沂水縣檔案行政處罰裁量基準(zhǔn)》，轉(zhuǎn)發(fā)了《檔案管理違法違紀(jì)行為處分規(guī)定》（監(jiān)察部30號令）等，明確了檔案執(zhí)法檢查的范圍、時間、內(nèi)容、要求、檢查方式、程序和處罰標(biāo)準(zhǔn)，使各單位對此項工作有了充分的認(rèn)識。三是定期開展通報。檢查過程中，對每個單位查出的存在的問題，逐一列出單子，每半月在《沂水檔案》簡報上進(jìn)行一次通報，加大了檢查情況的公開性、透明度。

四、突出重點、嚴(yán)格檢查

一是邀請監(jiān)督執(zhí)法。檢查過程中，我們邀請了縣法制局專家，對執(zhí)法檢查的全過程進(jìn)行了現(xiàn)場的指導(dǎo)、監(jiān)督，保證檔案行政執(zhí)法的合法性。二是定期總結(jié)交流。為保證檢查的質(zhì)量，每檢查一段時間后，所有參與檢查的人員匯集到一起，針對檢查過程中存在的問題進(jìn)行交流，發(fā)表各自的觀點、建議，以便總結(jié)出更好的經(jīng)驗和做法，進(jìn)一步提高檢查的質(zhì)量和效率。三是突出檢查重點。對歸檔的文件材料，特別是關(guān)于組織、人事等方面文件材料的齊全、完整情況進(jìn)行了針對性地檢查，同時制作了標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的執(zhí)法文書，保證了執(zhí)法檢查的公正、公開、合法、完整性。

五、限期整改、依法處罰

一是下達(dá)整改通知。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，現(xiàn)場或事后及時對單位送達(dá)了責(zé)令整改通知書，明確列出存在問題，并限期整改。通過檢查，對90個存在庫房安全、歸檔不全、檔案丟失等不同程度問題的單位下達(dá)了責(zé)令整改通知書。二是及時跟蹤調(diào)查。整改期限到期后，執(zhí)法人員隨即對整改情況進(jìn)行認(rèn)真調(diào)查，制作調(diào)查筆錄，明確問題整改情況。三是依法進(jìn)行處罰。對逾期未能進(jìn)行整改的單位，下達(dá)檔案行政處罰通知書，限期繳納罰款。通過對已整改到期單位的調(diào)查，目前已對4個未完成整改任務(wù)的單位下達(dá)了檔案行政處罰通知書，有1個單位的罰款已上繳到位。對其他陸續(xù)整改到期的單位，將繼續(xù)進(jìn)行調(diào)查。

通過這次檔案行政執(zhí)法檢查，各單位的檔案法制意識得到加強(qiáng)，全社會檔案法制意識進(jìn)一步提高，促進(jìn)了檔案規(guī)范化管理，極大地推動了檔案法律法規(guī)在我縣的貫徹實施，提升了我縣檔案法制化建設(shè)水平。

第二篇：推動基層政協(xié)不斷提高履職水平（范文）

當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展已進(jìn)入關(guān)鍵階段，隨著全面建設(shè)小康社會進(jìn)程的不斷推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)社會結(jié)構(gòu)不斷發(fā)生新的變化。全國各地都在為區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展開辟新領(lǐng)域、尋求新思路。烏達(dá)區(qū)政協(xié)做為基層政協(xié)組織，近年來不斷解放思想，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，努力關(guān)注政治建設(shè)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、文化建設(shè)、社會和諧建設(shè)中出現(xiàn)的新問題、新矛盾、新動向、新趨勢，圍繞區(qū)委和

政府的中心工作，充分發(fā)揮智囊團(tuán)和人才庫的作用，主動幫助區(qū)委政府承擔(dān)社會責(zé)任，與區(qū)委、人大、政府同心同向，形成整體合力，架起一座黨和政府與群眾溝通、理解、信任、互動的橋梁。

一、努力做到視察調(diào)研工作程序化、制度化、規(guī)范化

以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，是基層政協(xié)工作堅持與時俱進(jìn)，服務(wù)大局的客觀需要。我區(qū)政協(xié)抓住全區(qū)工作的宏觀性、前瞻性、綜合性、現(xiàn)實性問題，廣泛開展調(diào)查研究，提出了“圍繞中心選擇題目，各方力量參與調(diào)研，從戰(zhàn)略高度提出方略性意見”原則，著力解決好調(diào)研成果的質(zhì)量和轉(zhuǎn)化問題。努力做到此項工作程序化、制度化、規(guī)范化，具體做法如下：一是對一些全區(qū)的重點工作、群眾關(guān)心的熱點、焦點和敏感問題由委員小組、專委會向分管主席匯報后，確定調(diào)研提綱，提交主席會專題討論，確定各委組調(diào)研視察課題表。二是由分管副主席帶隊實地調(diào)研后，形成調(diào)研報告的初稿。三是召開有關(guān)部門和專業(yè)人士參加座談會，在廣泛征求意見，充分醞釀討論的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步充實和完善調(diào)研報告。四是經(jīng)主席會議最終審議后，報送區(qū)委、政府，供領(lǐng)導(dǎo)決策。在區(qū)政協(xié)開展的30余次視察調(diào)研活動，形成視察調(diào)研報告8篇，找出存在的問題23條，提出合理化建議32條。如《關(guān)于烏達(dá)區(qū)宗教活動場所及回民墓地搬遷整合情況的調(diào)研報告》、《關(guān)于烏達(dá)區(qū)食品藥品安全工作情況的調(diào)研報告》、《關(guān)于對烏達(dá)區(qū)供水污水處理工作的情況調(diào)研》、《關(guān)于加快烏達(dá)區(qū)采煤沉陷區(qū)和棚戶區(qū)工程建設(shè)的幾點建議》、《關(guān)于烏達(dá)區(qū)禁毒工作情況的調(diào)研報告》、《關(guān)于區(qū)政協(xié)赴寧夏中衛(wèi)市學(xué)習(xí)考察報告》，受到了區(qū)委、政府領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，為黨政機(jī)關(guān)科學(xué)決策提供有利依據(jù)。特別是禁毒工作方面，受區(qū)政府委托，正在草擬建立戒毒康復(fù)場所的可行性報告。此外，區(qū)政協(xié)在視察調(diào)研高效農(nóng)業(yè)園區(qū)的育苗中心、環(huán)境監(jiān)測站資質(zhì)認(rèn)可、企業(yè)節(jié)能減排工作等方面取得了一定的成效。

二、認(rèn)真履行職能，積極參政議政

按照提案工作提出“重視提案交辦，跟蹤提案辦理，認(rèn)真督辦提案”原則。對區(qū)六屆一次會議期間共收到112件提案，堅持嚴(yán)格執(zhí)行主席督辦提案制度，綜合運(yùn)用現(xiàn)場辦案、跟蹤督辦、視察調(diào)研督辦等方式督辦提案。邀請?zhí)崽岚傅奈瘑T參與督辦全過程，保障委員的知情權(quán)和參與權(quán)得到落實。目前對交通安全和教育教學(xué)工作方面提案進(jìn)行了督辦，收到了很好的效果。在反映社情民意方面，一是深入基層、掌握情況，鼓勵和支持政協(xié)委員積極反映社情民意；二是建立了政協(xié)信息宣傳報道隊伍，反映社情民意，擴(kuò)大政協(xié)影響。對有份量的宣傳報道、社情民意、調(diào)研報告進(jìn)行表彰獎勵。三是通過各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體渠道反映社情民意；四是通過新聞媒體和利用新建立的政協(xié)網(wǎng)頁、設(shè)立的委員郵箱接受各方群眾的建議和意見。

按照一心一意謀發(fā)展、齊心協(xié)力搞建設(shè)的基本要求，全區(qū)上下形成了團(tuán)結(jié)一條心、全區(qū)一盤棋的整體發(fā)展合力。區(qū)政協(xié)各主席分別承擔(dān)了全區(qū)的一些重點工作，協(xié)助解決了一些重大疑難問題。特別是在引進(jìn)重點項目、加強(qiáng)新農(nóng)區(qū)建設(shè)、聯(lián)系基層黨建工作、維穩(wěn)工作、環(huán)境百日整治行動督查工作、實施藍(lán)天工程，禁止煙煤散燒工作、沉陷區(qū)和棚戶區(qū)拆遷改造、農(nóng)區(qū)科技三下鄉(xiāng)活動、重大疑難上訪事件的處理、居民住房矛盾糾紛的處理等方面積極發(fā)揮作用，真正做到為黨政分憂、應(yīng)群眾所求、幫助化解矛盾。

三、發(fā)揮委員主體作用，推動政協(xié)工作不斷向前發(fā)展

堅持以人為本，是科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)和核心，不僅政協(xié)的各項工作要體現(xiàn)以人為本，政協(xié)的自身建設(shè)也要體現(xiàn)以人為本。政協(xié)委員是政協(xié)工作的主體，我們結(jié)合行業(yè)和界別特點，科學(xué)設(shè)置了4個活動小組，將全區(qū)95名政協(xié)委員合理的分配到4個小組中去，實行優(yōu)勢互補(bǔ)，有機(jī)整合。通過個人推薦、委員推薦、組織考察、政協(xié)常委會集體研究等程序，把組織能力強(qiáng)、活動范圍大、群眾威信高、熱心政協(xié)工作的委員選為組長和副組長。在實際工作中，相繼出臺了《委員管理辦法》、《委員活動規(guī)定》，明確了各自的崗位職責(zé)，提出了具體的工作目標(biāo)，規(guī)定小組活動每年不少于4次，把任務(wù)和責(zé)任量化到組、把活動主權(quán)和職能下放到組，增強(qiáng)了委員建言獻(xiàn)策，參政議政的積極性。為每個小組安排元的活動經(jīng)費，對優(yōu)秀提案、合理化建議、優(yōu)秀活動小組、優(yōu)秀委員進(jìn)行表彰獎勵，對不稱職的委員，在征求統(tǒng)戰(zhàn)部的意見后，由區(qū)政協(xié)常委會取消其委員資格。此外，在發(fā)揮監(jiān)察員、檢察員、審計員、教育督導(dǎo)員等“四員”作用上，我們鼓勵“四員”行使獨立監(jiān)督權(quán)力，拓寬民主監(jiān)督內(nèi)涵，先后推薦

第三篇：如何提高人大代表依法履職水平

如何提高人大代表依法履職水平

6月4日至6日，昆明市十三屆人大代表第四期培訓(xùn)班舉行。市人大代表和市、縣(區(qū))人大工作者200余人參加了學(xué)習(xí)培訓(xùn)。

這次學(xué)習(xí)培訓(xùn)采取以會代訓(xùn)的方式進(jìn)行。邀請了云南大學(xué)教授任新民為代表們作“學(xué)習(xí)貫徹總書記系列重要講話”專題講座； 省委黨校譚鑫副教授為代表們作“黨的十八屆三中全會精神”專題輔導(dǎo)；市城鄉(xiāng)規(guī)劃局高新區(qū)分局耿承昆副局長為代表們講授城鄉(xiāng)規(guī)劃法規(guī)、城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)知識； 盤龍區(qū)等4個縣區(qū)人大常委會就如何發(fā)揮常委會職能作用，組織代表開展活動進(jìn)行了工作經(jīng)驗交流；李琪等6位省、市人大代表交流了如何聯(lián)系人民群眾，認(rèn)真履行代表職責(zé)、發(fā)揮代表作用的經(jīng)驗。從培訓(xùn)內(nèi)容看，既有專家、學(xué)者的理論講授，又有人大工作實踐經(jīng)驗和人大代表履職體會，做到理論與實際的有機(jī)結(jié)合，注重了培訓(xùn)實效。

本期培訓(xùn)班是根據(jù)《昆明市人大常委會2011年—2015年市人大代表履職學(xué)習(xí)培訓(xùn)規(guī)劃》和市人大常委會2014年工作要點的要求舉辦的，目的是為認(rèn)真貫徹落實黨的十八屆三中全會精神，創(chuàng)新代表工作方式，更好地發(fā)揮代表的作用，密切聯(lián)系人民群眾，進(jìn)一步做好代表工作，不斷提高代表履職能力和水平，推動人大工作與時俱進(jìn)。

市人大常委會例來十分重視代表培訓(xùn)工作，常委會領(lǐng)導(dǎo)對辦好培訓(xùn)班提出了具體要求，多次聽取培訓(xùn)班籌備情況匯報，親自審定培訓(xùn)方案。開班時，受常委會領(lǐng)導(dǎo)委托，市人大常委會秘書長吳慶昆到會向參加培訓(xùn)的代表和代表工作部門負(fù)責(zé)同志提出了希望和要求：希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)，集中精力，充分利用這次培訓(xùn)機(jī)會，把學(xué)習(xí)的著眼點放在依法履職和充分發(fā)揮代表作用上，在學(xué)習(xí)中增強(qiáng)解決問題的能力，努力提高執(zhí)行代表職務(wù)和做好人大工作的水平、能力，做到學(xué)以致用、用以促學(xué)，以求真務(wù)實的態(tài)度，完成這次學(xué)習(xí)培訓(xùn)任務(wù)。

會議強(qiáng)調(diào)，面對新形勢、新任務(wù)、新要求，人大代表和人大工作者要在市委的領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)一步解放思想，開拓創(chuàng)新，探索實踐，扎實苦干，充分發(fā)揮代表作用，提升代表工作水平，為加快建設(shè)美好幸福新昆明，在全省率先建成小康社會作出新的貢獻(xiàn)。人大代表要不斷增強(qiáng)政治意識和代表意識，充分發(fā)揮在社會主義物質(zhì)、政治、精神、生態(tài)文明建設(shè)中的作用，提高參與管理國家事務(wù)和社會事務(wù)的能力，認(rèn)真履職，行使好為人民當(dāng)家作主的民主權(quán)利。一是要提高政治思想水平。不斷增強(qiáng)大局意識、群眾意識、責(zé)任意識，把對人民負(fù)責(zé)和對黨負(fù)責(zé)有機(jī)統(tǒng)一起來，維護(hù)好人民群眾的根本利益。二是要提高法律意識。當(dāng)好憲法、法律的宣傳員和執(zhí)法、護(hù)法的帶頭人。三是要提高社會活動能力。要深入基層，傾聽民聲，集中民智，反映民意。保持與原選舉單位、人民群眾的聯(lián)系，為群眾講實話辦實事，做人民群眾的忠實代言人，真正使自己成為黨和政府聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶。四是要提高執(zhí)行代表職務(wù)的能力。在人代會閉會期間，積極參加常委會組織的檢查、視察、調(diào)研等代表活動，積極開展 “四個一”活動，認(rèn)真反映人民群眾的意見和要求。努力為人民服務(wù)，做一名合格的人大代表。

代表們普遍認(rèn)為，這次學(xué)習(xí)培訓(xùn)班，從課程設(shè)置、內(nèi)容、時間安排較為科學(xué)合理，內(nèi)容緊扣總書記系列重要講話精神和黨的十八屆三中全會精神，人大代表在橋頭堡建設(shè)和西部大開發(fā)中肩負(fù)的職責(zé)與使命，建設(shè)美好幸福新昆明發(fā)展主題，做到精心設(shè)計、精心組織，服務(wù)熱情周到，達(dá)到了預(yù)期目的。在兩天的緊張學(xué)習(xí)中，代表們聽取各位專家學(xué)者既有理論的高度，又有實踐的實例的精心授課。盤龍、宜良等四個縣區(qū)分別交流了他們發(fā)揮代表作用的經(jīng)驗和做法，李琪、李家榮等6位代表從自不同角度，介紹了他們履行代表職責(zé)的經(jīng)驗。代表們紛紛表示，此次培訓(xùn)為他們提供了一個珍貴的學(xué)習(xí)機(jī)會，是對自身理論素養(yǎng)的極大提高，為自己今后履職盡責(zé)提供了很大幫助。培訓(xùn)班結(jié)束后，要繼續(xù)學(xué)習(xí)，用理論武裝頭腦，認(rèn)真思考如何才能把人大代表的作用發(fā)揮到最佳程度，在今后的代表任期內(nèi)，認(rèn)真履行職責(zé)，為現(xiàn)代新昆明建設(shè)獻(xiàn)計獻(xiàn)策，為人民群眾辦更多的實事。

第四篇：多措并舉提高城建檔案管理水平

多措并舉提高城建檔案管理水平

近年來，我區(qū)城市建設(shè)步伐不斷加快，作為記錄城市發(fā)展足跡，負(fù)責(zé)收集、整理和開發(fā)利用城市建設(shè)信息資源的城建檔案管理在城市建設(shè)中越顯重要。但是我區(qū)城建檔案管理工作滯后。尤其是各類地下管線檔案管理方面，由于沒有完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)的管網(wǎng)現(xiàn)狀圖，致使管線的敷設(shè)和維修工作十分困難，在開挖新的管溝時，挖斷其它現(xiàn)有管線的狀況經(jīng)常發(fā)生。

建立城建檔案館和建設(shè)信息中心“一個機(jī)構(gòu)、兩個牌子”的運(yùn)行模式，把檔案信息和信息中心有機(jī)結(jié)合起來，成為城市基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫的重要組成部分。建立數(shù)字城建檔案管理系，設(shè)立電子城建檔案館，為“數(shù)字城市”、政務(wù)公開鋪設(shè)平臺。為了進(jìn)一步開展檔案工作，河口城建檔案館按照“以創(chuàng)新求發(fā)展、以科技促服務(wù)、以作為爭地位”的工作思路，強(qiáng)化三種意識（創(chuàng)新、服務(wù)、發(fā)展），抓好三個關(guān)鍵（法規(guī)沼檔、科技興檔、學(xué)術(shù)活檔），完善三項措施（人才、資金、管理），著力從六方面入手，力爭檔案管理工作再上新臺階。一是嚴(yán)格落實國家各項有關(guān)法律規(guī)定，堅持依法治檔。開展城建檔案執(zhí)法檢查工作。地方政府要重視城建檔案工作，把城建檔案工作納入建設(shè)事業(yè)的發(fā)展規(guī)劃和計劃，加大經(jīng)費投入、配備高素質(zhì)人才，保證機(jī)構(gòu)人員穩(wěn)定?？梢詤⒄掌渌鞘械淖龇?，將城建檔案館的辦公經(jīng)費及人員工資 1

納入財政預(yù)算管理。

二是加強(qiáng)隊伍建設(shè)，充實檔案管理人員隊伍，加強(qiáng)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高從業(yè)人員素質(zhì)，練就打鐵必先自身硬的真本領(lǐng)。

三是在城建檔案督導(dǎo)工作上下功夫，加強(qiáng)對建設(shè)單位的跟蹤服務(wù)，加大業(yè)務(wù)指導(dǎo)力度，堅持走出去，增強(qiáng)主動性。四是進(jìn)一步加強(qiáng)基礎(chǔ)業(yè)務(wù)建設(shè)，重視對村鎮(zhèn)建設(shè)檔案和聲像檔案的收集管理。加強(qiáng)庫房的規(guī)范化管理，確保館藏檔案的安全。

五是推進(jìn)城建檔案的信息化，購買檔案管理專用軟件，落實檔案管理數(shù)字化。

六是開展城市地下管網(wǎng)檔案清查工作，積極爭取區(qū)政府政策和資金支持，對城市地下管網(wǎng)進(jìn)行拉網(wǎng)式梳理，用更翔實的資料為城市改造建設(shè)服務(wù)。

第五篇：依法履職,切實做到依法行政新常態(tài)

依法履職，切實做到依法行政新常態(tài)

黨的十八屆四中全會通過了《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》，全面推進(jìn)依法治國開啟了法治中國的新征程。在建設(shè)法治國家、法治政府、法治社會的新形勢下，依法治國、依法執(zhí)政、依法行政必然是一種新常態(tài)。通過最近一段的學(xué)習(xí)，我認(rèn)為，作為市場監(jiān)管部門，必須嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法，以實際行動落實中央依法治國的決策部署，做依法行政的模范。

一、新常態(tài)下規(guī)范執(zhí)法主體資格。嚴(yán)格按照法律法規(guī)關(guān)于執(zhí)法主體資格的規(guī)定，確定合法有效的執(zhí)法主體，確保行政主體合法，尤其是明確基層市場監(jiān)管部門作為執(zhí)法主體所擁有的執(zhí)法權(quán)限，因為基層市場監(jiān)管所在行政執(zhí)法的最前線，直接面對錯綜復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)問題和廣大人民群眾的利益，必須嚴(yán)格把好主體執(zhí)法資格的第一關(guān)，明確執(zhí)法責(zé)任，完善執(zhí)法程序，規(guī)范執(zhí)法行為。建立執(zhí)法人員考核制，實現(xiàn)持證執(zhí)法。完善執(zhí)法人員定期培訓(xùn)制，通過崗位練兵等活動，提高現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會執(zhí)法者的業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法能力。強(qiáng)化廉潔自律，通過簽訂黨風(fēng)廉政責(zé)任狀、經(jīng)常性開展反腐倡廉教育、嚴(yán)格追究責(zé)任等方法，提高執(zhí)法者依法行政、秉公執(zhí)法意識。

二、新常態(tài)下規(guī)范執(zhí)法辦案行為。程序合法性和正義性，不僅是一個法律制度有效運(yùn)行的保障，也是實現(xiàn)法律價值及構(gòu)建和諧工商的重要檢驗標(biāo)準(zhǔn)。強(qiáng)化辦案工作制度就是將執(zhí)法程序化落實到制度中的重要方式。一是規(guī)范辦案文書，逐步推行說理性行政處罰決定書，增強(qiáng)程序說理、事實說理、證據(jù)說理、法律說理、陳述申辯說理、救濟(jì)風(fēng)險說理、文書格式應(yīng)用，最大限度使案件說理清楚，法律適用，說理明確，情理說理到位，從而提高辦案的正規(guī)化、系統(tǒng)化；通過規(guī)范綜合辦案程序、整合辦案信息、強(qiáng)化辦案指導(dǎo)等方式，將案件的立案、審案、結(jié)案三個環(huán)節(jié)納入規(guī)章和制度規(guī)范的范疇。二是規(guī)范處罰告知和聽證告知程序，通過法制機(jī)構(gòu)監(jiān)督和提高當(dāng)事人法律意識等方式，將處罰告知和聽證告知程序制度化，從而確保當(dāng)事人的合法權(quán)益得到行使。三是嚴(yán)格遵循自由裁量權(quán)制度。嚴(yán)格執(zhí)行國家局和省局制定的自由裁量權(quán)操作規(guī)程，嚴(yán)格做到“兩個無一例外”，即所有案件都必須錄入“OA系統(tǒng)”，所有案件都公開公示。讓市監(jiān)部門的執(zhí)法辦案程序更加規(guī)范、定性更加準(zhǔn)確、裁量更加公正。

三、新常態(tài)下探索柔性執(zhí)法方式。執(zhí)法的根本目的在于維護(hù)秩序安定，而非是為懲治而執(zhí)法。執(zhí)法行為的最優(yōu)效果，當(dāng)屬社會呈現(xiàn)出公眾廣泛認(rèn)同并自覺愿意接受的局面，使法治成為公眾的信仰。柔性執(zhí)法與嚴(yán)格執(zhí)法是相輔相成的關(guān)系，是執(zhí)法方式和執(zhí)法原則的辯證法。所謂水亦軟之，卻足以穿石。在現(xiàn)實經(jīng)濟(jì)生活中，市監(jiān)部門面對存在大量游離于法律法規(guī)監(jiān)管空間之外的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象和問題。這就需要依據(jù)現(xiàn)有法律法規(guī)，運(yùn)用非強(qiáng)制性和靈活性的方式來指導(dǎo)解決這些問題。其中，行政指導(dǎo)制度就是其中的代表。通過完善對行政相對人示范教導(dǎo)、行為預(yù)警、行為告誡和幫扶獎勵等制度，來監(jiān)控和指導(dǎo)市場主體準(zhǔn)入或退出及運(yùn)行過程，促使其自覺調(diào)整行為，及時改正違法行為或?qū)⑦`法行為消滅在萌發(fā)狀態(tài)，起到防患于未然和防微杜漸的作用。如，對于新生無照經(jīng)營戶，市監(jiān)部門的做法是先發(fā)出催辦通知書責(zé)令當(dāng)事人限期辦理相關(guān)證照，到期后若仍未取得證照則予以查處，對于涉及食品安全、存在重大隱患的將予以取締。再如，在查辦案件時，市監(jiān)部門應(yīng)當(dāng)堅持把好兩個原則，即將查處與引導(dǎo)相結(jié)合、處罰與教育相結(jié)合，做到教育為先、重在糾正、苗頭預(yù)警、輕違告誡、重違嚴(yán)懲；認(rèn)真落實行政指導(dǎo)制，做到事前預(yù)警告誡、事中糾正制止、事后規(guī)范教育；嚴(yán)格區(qū)分三類主體，對經(jīng)營規(guī)模小、流動性大的生計型違法主體，積極幫扶其走上合法經(jīng)營軌道，對存在守法經(jīng)營主觀愿望的營利型違法主體，督促引導(dǎo)其合法經(jīng)營，對明知故犯、屢教不改、危害性大的暴利型、高污染違法主體，堅決予以取締。

四、新常態(tài)下樹立服務(wù)發(fā)展理念。市監(jiān)機(jī)關(guān)執(zhí)法人員在執(zhí)法中必須積極為行政相對人提供誠信服務(wù)，把行政相對人作為服務(wù)的對象，在服務(wù)中實現(xiàn)執(zhí)法，在執(zhí)法中體現(xiàn)服務(wù)。只有在執(zhí)法中落實服務(wù)意識，才能實現(xiàn)市監(jiān)執(zhí)法的正義和公平，體現(xiàn)執(zhí)法的價值，減少復(fù)議、訴訟及上訪的比率，維護(hù)執(zhí)法體系的和諧。在當(dāng)前金融危機(jī)形勢下，我局在開展監(jiān)督檢查和查辦經(jīng)濟(jì)違法違章案件過程中，高度重視依紀(jì)依法、妥善處理涉及企業(yè)的每一個經(jīng)濟(jì)案件，注意充分有效地發(fā)揮行政指導(dǎo)作用，依法維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益，嚴(yán)格區(qū)分經(jīng)濟(jì)糾紛與經(jīng)濟(jì)欺詐的界限、企業(yè)依法融資與非法吸收公眾存款的界限、工作失誤與故意違紀(jì)違法的界限，避免造成個別問題擴(kuò)大化、單一問題復(fù)雜化，避免因執(zhí)紀(jì)執(zhí)法不當(dāng)給企業(yè)生存發(fā)展造成負(fù)面影響。

五、新常態(tài)下建立督查監(jiān)管機(jī)制。以內(nèi)部監(jiān)督為重點，進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，同時自覺接受社會各界監(jiān)督，為依法行政提供監(jiān)督保證。一是推行“案審制度”。成立由局領(lǐng)導(dǎo)班子、紀(jì)檢監(jiān)察部門、法制部門負(fù)責(zé)人組成的案審領(lǐng)導(dǎo)小組，對于一些在法律法規(guī)適用方面有爭議的案件，組織領(lǐng)導(dǎo)小組成員及案件主辦人召開專題案審會議。通過案件主辦人匯報案情、分析爭議焦點，法制部門提交建議，案審領(lǐng)導(dǎo)小組成員交流探討，研究制定最合法公正的定性和處罰辦法。二是推行“案評制度”。組織法制部門定期開展案件質(zhì)量評析工作，對各階段所辦理的案件進(jìn)行逐一認(rèn)真核查，查找存在的問題，并反饋相關(guān)部門督促整改。三是推行“回訪制度”。回訪制度，即紀(jì)檢監(jiān)察部門通過對執(zhí)法案件的抽查回訪，對執(zhí)法辦案過程進(jìn)行監(jiān)督檢查，督查糾正執(zhí)法辦案過程中不規(guī)范的行為，發(fā)現(xiàn)問題及時要求相關(guān)辦案部門和責(zé)任人落實整改。充分發(fā)揮監(jiān)察能量，提高發(fā)現(xiàn)問題和解決問題的效能。

六、新常態(tài)下迎接機(jī)遇與挑戰(zhàn)。2014年4月我局完成工商、質(zhì)監(jiān)、食藥“三合一”的機(jī)構(gòu)改革，面對不斷深化的改革，要求我們?nèi)w市監(jiān)干部職工，要積極認(rèn)識“新常態(tài)”、把握“新常態(tài)”、順應(yīng)“新常態(tài)”，以高度的工作自信和工作自覺，深入推進(jìn)市場監(jiān)管在“新常態(tài)”下的各項工作。

綜上所述，不論是過去的垂管體制，現(xiàn)在的分級管理，還是現(xiàn)在的“三合一”，市場監(jiān)管部門是履行市場監(jiān)管職能、維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序的一支重要力量，適應(yīng)市場監(jiān)管新形勢的要求，必須進(jìn)一步依法履職、依法行政，主動適應(yīng)新常態(tài)，為實現(xiàn)全現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會實現(xiàn)新跨越而努力貢獻(xiàn)出市場監(jiān)管這支隊伍應(yīng)有的貢獻(xiàn)。