第一篇：堅持依法治教多措并舉推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展-虎林市委、市政府

全市教育工作會議 交流材料之一

堅持依法治教多措并舉 推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展

中共虎林市委員會、虎林市人民政府

（2011年3月 日）

為切實解決我市義務(wù)教育發(fā)展中的深層次矛盾，高水平高質(zhì)量普及義務(wù)教育，促進(jìn)教育均衡發(fā)展，“十二五”期間，我市將認(rèn)真貫徹落實《義務(wù)教育法》，按照“區(qū)域統(tǒng)籌、分類實施、整體發(fā)展、弱勢優(yōu)先”的原則，以“辦好每一所學(xué)校”和“關(guān)注每一個孩子健康成長”為核心，統(tǒng)籌規(guī)劃，分類實施，逐步縮小義務(wù)教育城鄉(xiāng)之間、校際之間的差距，實現(xiàn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。

一、保障教育投入，推進(jìn)辦學(xué)條件基本均衡

一是認(rèn)真做好教育規(guī)劃。按照區(qū)域總體規(guī)劃和教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃的要求，科學(xué)編制《虎林市中長期教育改革與發(fā)展規(guī)劃綱要》，優(yōu)先保證教育建設(shè)用地，確保學(xué)校與城鎮(zhèn)同步規(guī)劃、同步建設(shè)。市政府將在教育費附加中增加幼兒園建設(shè)專項資金，列入財政預(yù)算，專戶儲存，合理用于幼兒園建設(shè)。

二是合理規(guī)劃學(xué)校布局。堅持“布點合理、規(guī)模適度、量力而行、穩(wěn)步推進(jìn)”的調(diào)整原則，2015年前，全市教育布局調(diào)整為普通高中、職業(yè)學(xué)校、特教學(xué)校、業(yè)余體校各1所，城鎮(zhèn)初中3所、城鎮(zhèn)小學(xué)5所，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少保留1所學(xué)校，2345-

第二篇：多措并舉促進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育的均衡發(fā)展

多措并舉促進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育的均衡發(fā)展

義務(wù)教育是各級各類教育的重中之重，義務(wù)教育均衡發(fā)展是義務(wù)教育各項工作的重中之重。推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展是時代的呼喚、群眾的期盼。推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展是政府的法定職責(zé)，是落實科學(xué)發(fā)展觀的重要體現(xiàn)，是實施素質(zhì)教育的有效路徑。是提升基礎(chǔ)教育水平的現(xiàn)實選擇。雖然目前我國義務(wù)教育均衡發(fā)展取得了一定程度的階段性成果，但還存在一些問題。還不能滿足廣大人民群眾對優(yōu)質(zhì)教育的需求，這需要我們在總結(jié)經(jīng)驗基礎(chǔ)上，依據(jù)義務(wù)教育法規(guī)定和《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》精神，明確重點，因地制宜，切實推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。

一、農(nóng)村地區(qū)教育均衡發(fā)展的意義 義務(wù)教育是各級各類教育的重中之重，義務(wù)教育均衡發(fā)展是義務(wù)教育各項工作的重中之重。推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，關(guān)乎教育公平，關(guān)乎教育質(zhì)量，關(guān)乎千家萬戶切身利益。

1、義務(wù)教育均衡發(fā)展是政府公共服務(wù)的職責(zé)。

修訂后的義務(wù)教育法強調(diào)義務(wù)教育的公平性和均衡發(fā)展，規(guī)定了政府實現(xiàn)教育公平的法律義務(wù)。為此，各級政府必須把實現(xiàn)教育公平作為重要目標(biāo)，及時調(diào)整義務(wù)教育發(fā)展戰(zhàn)略和工作重點，調(diào)整和完善公共財政投入結(jié)構(gòu)和資源配置，把逐步縮小教育發(fā)展差距作為政府轉(zhuǎn)變職能、開展公共服務(wù)的重要領(lǐng)域和緊迫任務(wù)。在我縣經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展的大背景下，政府加大義務(wù)教育階段的公共投入、大力推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展提供了可能。

2、義務(wù)教育均衡發(fā)展是落實科學(xué)發(fā)展觀的重要體現(xiàn)。

以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)發(fā)展觀是統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局的總綱。全面落實科學(xué)發(fā)展觀，應(yīng)加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、區(qū)域發(fā)展、經(jīng)濟社會發(fā)展力度，而義務(wù)教育作為最重要的公共事業(yè)，關(guān)系著千家萬戶，惠及廣大群眾。大力推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，有利于社會主義新農(nóng)村建設(shè)，有利于城鄉(xiāng)區(qū)

域協(xié)調(diào)發(fā)展，是實現(xiàn)經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的重要支撐。只有堅持義務(wù)教育均衡發(fā)展，才能真正把義務(wù)教育辦成面向人人、面向大眾的教育。

3、義務(wù)教育均衡發(fā)展是構(gòu)建和諧社會的堅實基石。

構(gòu)建社會主義和諧社會，要求切實維護和實現(xiàn)社會的公平公正。這是事關(guān)廣大人民群眾根本利益的大事，是我們黨立黨為公、執(zhí)政為民的必然要求，也是我國社會主義制度的本質(zhì)特征。教育是民族振興的基石，教育公平是社會公平的基礎(chǔ)。推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，是社會公正和教育公平最直接、最重要的體現(xiàn)。通過推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，為每個人公平地提供發(fā)展機會，是社會公平的一個前提。解決這一問題的根本辦法在于大力推進(jìn)義務(wù)教育的均衡發(fā)展，把薄弱學(xué)校建好、建強。如果教育資源相對均衡，擇校問題就會漸趨緩解。所有這一切，都要求積極營造公平的教育環(huán)境，從法律上、制度上、政策上保障全體公民共享教育改革發(fā)展的成果。

4、均衡發(fā)展農(nóng)村義務(wù)教育，是提高農(nóng)民素質(zhì)的關(guān)鍵所在。

我縣是一個農(nóng)業(yè)大縣，經(jīng)濟不發(fā)達(dá)，這是本縣最基本的縣情。教育改革和發(fā)展的大頭也在農(nóng)村。由于經(jīng)濟發(fā)展水平的制約，農(nóng)村教育面廣量大，教育水平的高低關(guān)系到各級各類人才的培養(yǎng)和整個教育事業(yè)的發(fā)展，關(guān)系到全民族素質(zhì)的提高。人民群眾不斷增長的教育需求同教育供給特別是優(yōu)質(zhì)教育供給不足的矛盾，是我縣現(xiàn)階段教育發(fā)展面臨的基本矛盾，尤其是在廣大農(nóng)村，并將長期存在。解決好這個矛盾，就必須辦好農(nóng)村教育，滿足廣大農(nóng)村人口的各種學(xué)習(xí)需求，全面提高農(nóng)村勞動力素質(zhì)。

5、均衡發(fā)展農(nóng)村義務(wù)教育，是轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力的重要舉措。

我縣是一個勞務(wù)輸出大縣，據(jù)統(tǒng)計，有70%以上的農(nóng)村勞動力處于脫離（離土離家）或半脫離（離土不離家）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的狀態(tài)，還有10%左右的農(nóng)村勞動力是閑置的。這一方面是社會資源的浪費，同時也是一個極大的不穩(wěn)定因素。大量的農(nóng)村人口要轉(zhuǎn)變?yōu)榉寝r(nóng)人口，這不僅是一個戶籍轉(zhuǎn)變的問題，關(guān)鍵是這

部分人要具有適應(yīng)現(xiàn)代生產(chǎn)和現(xiàn)代生活所必需的素質(zhì)。為此，政府必須下大力氣提高農(nóng)村人口的素質(zhì)，以促使我縣農(nóng)村人口的非農(nóng)轉(zhuǎn)變。

二、在推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)教育均衡發(fā)展方面所遇到的困難

1、政府教育經(jīng)費整體投入水平偏低

由于缺乏剛性約束指標(biāo)，加上地方經(jīng)濟發(fā)展水平偏低，我縣在義務(wù)教育經(jīng)費上投入與上級的要求相比，仍然處于不足的狀態(tài)。正是由于經(jīng)費投入的不足，導(dǎo)致在推進(jìn)教育均衡發(fā)展上受到很大的影響。

2、教育資源配置仍不能適應(yīng)教育事業(yè)發(fā)展的需求

近年來，我縣學(xué)校布局調(diào)整取得階段性成績，但學(xué)校擴容問題以及校點布局分布不合理狀況未得到根本轉(zhuǎn)變，城鄉(xiāng)之間、校際之間的發(fā)展不夠均衡。一是配套學(xué)校建設(shè)不到位。隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，新建小區(qū)明顯增多，城鎮(zhèn)人口急劇膨脹，教育資源配置不盡均衡，出現(xiàn)班額過大和班額不足，對教育的均衡發(fā)展和合理配置教育資源帶來一定難度。

3、教師數(shù)量不足、師資結(jié)構(gòu)不合理制約著義務(wù)教育均衡發(fā)展 農(nóng)村中小學(xué)普遍存在著教師年齡偏大、缺少年輕教師的問題；義務(wù)教育學(xué)校教師學(xué)科結(jié)構(gòu)不盡合理，尤其是農(nóng)村大部分學(xué)校，語文、數(shù)學(xué)、外語等學(xué)科教師基本滿足需求，但信息技術(shù)、音、美、體、健康等學(xué)科專職教師較為緊缺；農(nóng)村學(xué)校教師的教育教學(xué)觀念亟待轉(zhuǎn)變與更新，教師業(yè)務(wù)能力有待進(jìn)一步提高。農(nóng)村初中教師中有很多是民轉(zhuǎn)公的教師，雖然大多數(shù)教師通過函授、自考等形式取得合格學(xué)歷，但這種高學(xué)歷、低水平直接制約著教育教學(xué)質(zhì)量的提高和素質(zhì)教育的實施。農(nóng)村教師工作量大、待遇低、生活條件差。由于農(nóng)村學(xué)校經(jīng)費來源單一，農(nóng)村初中教師工作生活條件相對較差，除工資以外，基本上沒有其他收入，導(dǎo)致教師隊伍不穩(wěn)定，部分骨干教師外流。

4、學(xué)校辦學(xué)水平的差距導(dǎo)致義務(wù)教育不均衡發(fā)展

目前，不同學(xué)校之間的辦學(xué)水平、教育質(zhì)量存在著一定的差別，難以滿足人民群眾日益增長的對優(yōu)質(zhì)教育的需求，并直接引發(fā)“擇校熱”。盡管義務(wù)教

育階段各類學(xué)校招生采取“就近入學(xué)原則”,但現(xiàn)實中擇校情況依然存在，一些家庭為了讓孩子進(jìn)入更好的學(xué)校，不惜在好學(xué)校附近購房、租房。尤其是近年來，我縣的社會力量辦學(xué)蓬勃發(fā)展，它們既有政策上的支持，又有強大的財力上后盾，加上鋪天蓋地的宣傳，給本來就不均衡的縣域教育增加了更多的不均衡因素。

5、農(nóng)村學(xué)生流失數(shù)量呈上升趨勢

農(nóng)村義務(wù)教育階段輟學(xué)主要發(fā)生在初中階段，輟學(xué)率隨著年級的增高呈遞增趨勢。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)初中一年級平均輟學(xué)率低于5%，二年級達(dá)到25%，三年級達(dá)到10%。調(diào)查分析后得出如下結(jié)論：學(xué)生監(jiān)護人責(zé)任意識差，法律觀念淡薄，學(xué)生缺乏吃苦耐勞的精神，無長遠(yuǎn)眼光，只求貪圖眼前的一時享受，除此之外，新的“讀書無用論”也是農(nóng)村學(xué)生輟學(xué)的根本原因之一。再加之學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和教師把教育教學(xué)的重點放在尖子生身上，對中等生和差生采取放任自流的態(tài)度，對差生往往使用粗暴、簡單的教育方式，造成這部分學(xué)生與教師互不信任甚至對立，最終導(dǎo)致這些學(xué)生遠(yuǎn)離課堂，遠(yuǎn)離校園。

三、多管齊下，強力實施義務(wù)教育的均衡發(fā)展

1、加大對農(nóng)村教育的投入，積極爭取國家、省教育專項資金，加強布局調(diào)整、危房改造、寄宿制學(xué)校建設(shè)和扶困助學(xué)工作。

2、加強教師隊伍建設(shè)，切實改善農(nóng)村教師的工作生活條件

1）提高工資待遇。適當(dāng)提高農(nóng)村初中中高級教師職務(wù)崗位比例，對農(nóng)村教師評職給予傾斜政策。

2）全力打造充滿活力、激情奉獻(xiàn)的教師隊伍。要切實做好農(nóng)村教師培養(yǎng)培訓(xùn)工作。抓好市—縣—校三級培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，提高三支隊伍整體素質(zhì)，努力實現(xiàn)“校長專家化、教師學(xué)者化”。深入實施“名師”、“名校長”培養(yǎng)工程，打造一支適應(yīng)教育改革發(fā)展需要的一流教師隊伍。并建立教師培訓(xùn)專項經(jīng)費。

3、進(jìn)一步明確農(nóng)村義務(wù)教育辦學(xué)方向，為學(xué)生的終身發(fā)展奠定基礎(chǔ) 農(nóng)村義務(wù)教育要堅持主要為當(dāng)?shù)匦罗r(nóng)村建設(shè)培養(yǎng)人才和兼顧升學(xué)的辦學(xué)

方向，大膽改革現(xiàn)有的辦學(xué)體制，根據(jù)學(xué)校、學(xué)生的實際，進(jìn)行符合實際的辦學(xué)模式改革。學(xué)校可根據(jù)學(xué)生升入初中時的基礎(chǔ)知識程度，進(jìn)行分層次教學(xué)；對基礎(chǔ)確實差，升學(xué)無望的學(xué)生舉辦專業(yè)班。專業(yè)班以學(xué)習(xí)專業(yè)為主，文化課為輔，可以從初一開始舉辦。

4、調(diào)整學(xué)校布局，通過整合、重組等多種途徑，優(yōu)化教育資源配置，均衡配置義務(wù)教育教師資源。加快薄弱學(xué)校改造工程，縮小校際間的差距。長期以來，由于城鄉(xiāng)中小學(xué)資源分布不均衡，基礎(chǔ)教育階段存在著一大批薄弱學(xué)校。尤其是上世紀(jì)90年代末，隨著地方經(jīng)濟的發(fā)展，相關(guān)政策的扶持，本地社會力量蓬勃發(fā)展，對廣大的農(nóng)村中小學(xué)村造成了極大的影響。

5、切實減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)。首先，建立健全學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)監(jiān)測、舉報、公告、督查和問責(zé)制度，對加重學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)的違規(guī)行為和相關(guān)責(zé)任人，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，絕不姑息；其次，以治理奧賽班作為規(guī)范辦學(xué)行為的突破口，堅決清理、整頓各級各類社會補習(xí)、奧賽輔導(dǎo)機構(gòu)和教輔市場，管住校長，管好學(xué)校，堅決斬斷奧賽班的利益鏈條，切實減輕中小學(xué)生過重課業(yè)負(fù)擔(dān)，還給孩子們一個健康快樂的童年。

6、切實保障特殊群體學(xué)生平等接受義務(wù)教育的權(quán)利。

加強對農(nóng)村義務(wù)教育階段留守兒童教育的管理工作，建立健全政府主導(dǎo)、社會共同參與的農(nóng)村留守兒童關(guān)愛和服務(wù)體系，為農(nóng)村留守兒童創(chuàng)設(shè)優(yōu)良的教育環(huán)境。確保經(jīng)濟困難、學(xué)習(xí)困難、就學(xué)困難的適齡青少年接受義務(wù)教育，加大對家庭經(jīng)濟困難學(xué)生的生活補助力度，加強對學(xué)習(xí)困難學(xué)生的關(guān)愛和輔導(dǎo)。積極創(chuàng)造條件，盡全力保障殘障少年兒童和少數(shù)民族學(xué)生平等接受教育。

7、加快信息化建設(shè)的步伐，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)義務(wù)教育資源共享，帶動義務(wù)教育均衡發(fā)展。

信息技術(shù)是最活躍、發(fā)展最迅速、影響最廣泛的現(xiàn)代教育手段。計算機多媒體和互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，不僅改變了人們的工作和生活方式，而且還打破了傳統(tǒng)學(xué)校的界限，大大地拓展了教育的時空界限。為此，借助信息技術(shù)，可以發(fā)揮

優(yōu)質(zhì)教育資源最大的社會效益，從而為實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)、區(qū)域間義務(wù)教育的均衡發(fā)展提供廣闊平臺。這就要求政府要加大教育信息技術(shù)的硬件投入，保證學(xué)校信息技術(shù)教育的順利實施。在此之后，各校要努力開發(fā)教育信息資源，實現(xiàn)資源共享。教育資源建設(shè)是教育信息化的核心，也是教育信息化的靈魂。同時要加強中小學(xué)信息技術(shù)教師隊伍建設(shè)。首先要加強對在職教師信息素養(yǎng)的培養(yǎng)。

8、推進(jìn)體制機制創(chuàng)新，激勵教育持續(xù)發(fā)展

實踐無止境，創(chuàng)新無止境，解放思想無止境。在推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展過程中，要遵循教育規(guī)律，針對體制機制障礙，大膽改革，走出新路。首先，形成城鄉(xiāng)義務(wù)教育共同發(fā)展機制。要把縣城學(xué)校與農(nóng)村學(xué)校共同發(fā)展、優(yōu)質(zhì)學(xué)校與薄弱學(xué)校共同提高作為重要政策取向，建立教育資源向農(nóng)村地區(qū)和薄弱學(xué)校傾斜的動態(tài)機制。通過整合、重組、結(jié)對幫扶等多種途徑，打破校際和城鄉(xiāng)之間的分割，促進(jìn)區(qū)域內(nèi)優(yōu)質(zhì)學(xué)校與薄弱學(xué)校之間形成穩(wěn)定的共建機制。其次，創(chuàng)新教育管理運行機制。要對原有的管理機制進(jìn)行調(diào)整和創(chuàng)新，引入實行學(xué)區(qū)管理、集團化辦學(xué)、農(nóng)村九年一貫制、示范性高中和重點高中招生指標(biāo)定向分配到初中等方式，優(yōu)化校長、教師的統(tǒng)籌調(diào)配機制。再次，完善義務(wù)教育質(zhì)量評價體系和督導(dǎo)制度。要把實施素質(zhì)教育的具體要求全面納入學(xué)校教育質(zhì)量監(jiān)測評價、教育質(zhì)量目標(biāo)管理和教育質(zhì)量保障體系之中，建立相對獨立的教育督導(dǎo)機構(gòu)，科學(xué)設(shè)置組織構(gòu)架、職能權(quán)責(zé)、工作機制，探索中國特色的現(xiàn)代督導(dǎo)制度。

第三篇：堅持多措并舉推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程

文章標(biāo)題：堅持多措并舉推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程

[找文章到☆好范文 wenmi114.com(http://www.tmdps.cn/)一站在手，寫作無憂!]近年來，我縣堅持以市場為導(dǎo)向，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為著力點，做大

產(chǎn)業(yè)基地，培植產(chǎn)業(yè)龍頭，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度得到大幅提高。

一、主要工作

1、突出產(chǎn)業(yè)特色，做大基地規(guī)模。一是調(diào)整主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。縣委、縣政府在認(rèn)真調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，重點建設(shè)了優(yōu)良畜禽養(yǎng)殖、優(yōu)質(zhì)水果、花卉苗木、無公害蔬菜、中藥材、工業(yè)原料林等六大優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品基地。2004年，全縣豬、牛、羊等大牲口飼養(yǎng)量分別達(dá)到**萬頭、*萬頭、**萬只，家禽飼養(yǎng)量達(dá)***萬羽，花卉苗木發(fā)展到****畝，無公害蔬菜面積達(dá)*****畝，優(yōu)質(zhì)水果總面積達(dá)*萬畝，中藥材存土面積達(dá)***萬畝，工業(yè)原料林總面積達(dá)***萬畝。二是優(yōu)化區(qū)域布局。適應(yīng)規(guī)模化經(jīng)營要求，我們對主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行了合理布局。鐵坡和瀘陽兩個處以三元雜交豬養(yǎng)殖為主，飼養(yǎng)量達(dá)***萬頭；******等鄉(xiāng)鎮(zhèn)以蔬菜、瓜果為主，總面積達(dá)２萬多畝，重點抓好無公害生產(chǎn)基地建設(shè)；******8等鄉(xiāng)鎮(zhèn)以中藥材為主，面積達(dá)１萬畝，重點擴大金銀花生產(chǎn)規(guī)模；********等鄉(xiāng)鎮(zhèn)以家禽和水面養(yǎng)殖為主，其中***飼養(yǎng)量達(dá)***萬余羽。三是加快土地流轉(zhuǎn)，擴大生產(chǎn)規(guī)模。支持和鼓勵農(nóng)村土地依法、合理、有償流轉(zhuǎn)，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)朝著集約化經(jīng)營的方向發(fā)展。全縣已有近１萬戶農(nóng)戶實現(xiàn)了土地有償流轉(zhuǎn)，有效地促進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模的擴大。如*****無公害蔬菜生產(chǎn)基地便是通過土地有償流轉(zhuǎn)建設(shè)起來的，現(xiàn)已發(fā)展到3500畝。

2、培植龍頭企業(yè)，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條。引進(jìn)和重點扶持******等10多家龍頭企業(yè)，其中省級龍頭企業(yè)3家，市級2家。2004年，全縣龍頭企業(yè)從業(yè)人員達(dá)500余人，固定資產(chǎn)總值達(dá)5400萬元，年銷售收入實現(xiàn)5200萬元，創(chuàng)利700萬元，上繳稅金80余萬元，縣域內(nèi)糧食、中藥材、肉食品、林產(chǎn)品等主要農(nóng)產(chǎn)品逐步實現(xiàn)了由原產(chǎn)品銷售向加工產(chǎn)品銷售的轉(zhuǎn)變。具體做法：一是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，引進(jìn)龍頭企業(yè)。制定了一系列優(yōu)惠政策，實行一支筆審批、一個窗口對外的方式，簡化辦事程序，進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，加大招商引資力度，引進(jìn)新的龍頭企業(yè)。近兩年，通過招商引資新引進(jìn)的龍頭企業(yè)達(dá)５家。二是突出資源優(yōu)勢，培植龍頭企業(yè)。依托優(yōu)質(zhì)稻產(chǎn)業(yè)，先后培植了*****等龍頭企業(yè)；依托畜禽產(chǎn)品豐富，培植了******等龍頭企業(yè)；依托中藥材和林產(chǎn)品資源豐富，培植了******等龍頭企業(yè)。三是推行“企業(yè)＋基地＋農(nóng)戶”產(chǎn)業(yè)化模式，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條。積極引導(dǎo)龍頭企業(yè)與農(nóng)戶、農(nóng)民專業(yè)合作組織、基地等實行聯(lián)合，推行“企業(yè) 基地 農(nóng)戶”、“企業(yè) 合作組織 基地”等產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，大力發(fā)展“訂單”生產(chǎn)，降低農(nóng)戶的生產(chǎn)、銷售成本和價格風(fēng)險，使龍頭企業(yè)逐步成為促進(jìn)農(nóng)民增收的真正“龍頭”。目前，我縣大部分龍頭企業(yè)與農(nóng)戶簽訂了產(chǎn)品收購協(xié)議，連接縣內(nèi)、外農(nóng)戶5.17萬戶，其中連接養(yǎng)殖戶1.95萬戶、種植戶3.22萬戶，連接基地60多萬畝。

3、把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)，促進(jìn)產(chǎn)品營銷。一是提高農(nóng)民素質(zhì)，培養(yǎng)經(jīng)紀(jì)人隊伍。縣委、縣政府積極發(fā)揮農(nóng)民群眾在農(nóng)產(chǎn)品流通市場上的主作用，成立了農(nóng)民素質(zhì)教育暨勞務(wù)輸出聯(lián)席會議辦公室，加強對農(nóng)民的培訓(xùn)和教育，著力提高農(nóng)民的科技文化水平、市場經(jīng)濟意識和駕馭市場的能力。近兩年，每年舉辦農(nóng)民培訓(xùn)班300余期，培訓(xùn)農(nóng)民1.2萬多人次。通過各種形式的培訓(xùn)，農(nóng)民的市場意識和駕馭市場的能力明顯提高，全縣農(nóng)產(chǎn)品營銷經(jīng)紀(jì)人達(dá)3000多人，參與農(nóng)產(chǎn)品流通的農(nóng)民達(dá)5000余人。二是發(fā)展中介組織，促進(jìn)產(chǎn)品營銷。一方面，我們進(jìn)一步規(guī)范了合作經(jīng)濟組織的內(nèi)部管理制度和運行機制，引導(dǎo)合作組織規(guī)范化、科學(xué)化發(fā)展。另一方面，我們根據(jù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展基礎(chǔ)和需要，按照“民辦、民管、民受益”的原則，鼓勵和扶持創(chuàng)建新的農(nóng)民專業(yè)合作組織。通過狠抓規(guī)范與創(chuàng)建，我縣合作經(jīng)濟組織已發(fā)展到13個，其中種植類7個，養(yǎng)殖類5個，加工類1個，入會（社）農(nóng)戶達(dá)3000多戶。大部分合作組織都制定了章程和管理制度，規(guī)范了內(nèi)部運行機制，在生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)、物資供應(yīng)、產(chǎn)品包裝、連接龍頭企業(yè)、市場銷售等方面發(fā)揮了越來越重要的作用，有效地提高了農(nóng)民組織化程度和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售諸環(huán)節(jié)之間的聯(lián)結(jié)緊密度，增強了農(nóng)產(chǎn)品抗御市場風(fēng)險的能力，擴大了農(nóng)產(chǎn)品的市場占有份額。三是強化市場信息服務(wù)，拓展銷售渠道。我縣成立了農(nóng)村經(jīng)濟信息服務(wù)中心，設(shè)立了****農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)站，累計編發(fā)各類信息近4000條，其中在網(wǎng)上發(fā)布農(nóng)產(chǎn)品供求及價格變化信息1000余條。由于服務(wù)有力，信息靈捷，農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道進(jìn)一步拓寬，金秋梨、禮品

瓜等一批優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品已經(jīng)打入了香港、澳門及東南亞市場。

二、主要經(jīng)驗

1、要加強組織領(lǐng)導(dǎo)。我縣成立了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化領(lǐng)導(dǎo)集團，縣委、人大、政府、政協(xié)四大家各明確了一名領(lǐng)導(dǎo)專門負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的牽頭組織工作，農(nóng)口各單位及有關(guān)部門負(fù)責(zé)人為集團成員。每個重點產(chǎn)業(yè)都確定了一名縣級領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任單位。每個責(zé)任單位都成立了專門的工作班子，安排了

專門的工作人員。

2、要實行項目化運作。將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營工作通過論證后明確為具體的發(fā)展項目，通過項目運作的方式來推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。近兩年，全縣共啟動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目４３個，完成投資在１億元以上。

3、要建立激勵機制。為充分調(diào)動農(nóng)民和企業(yè)的生產(chǎn)積極性，我縣于2004年頒布實施了《******農(nóng)業(yè)大戶種苗補貼和獎勵辦法》、《企業(yè)獎勵辦法》等，在財政非常困難的情況下，擠出了30萬元資金對全縣340戶種、養(yǎng)大戶和一批帶動能力強的龍頭企業(yè)進(jìn)行了種苗補貼和獎勵。

三、存在的主要問題

一是生產(chǎn)基地規(guī)模偏小，農(nóng)產(chǎn)品科技含量偏低，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益有待提高。全縣六大支柱產(chǎn)業(yè)中，雖然部分產(chǎn)業(yè)已具有一定規(guī)模，但生產(chǎn)規(guī)模相對偏小，且產(chǎn)地欠集中。在生產(chǎn)的過程中，先進(jìn)技術(shù)、設(shè)備的運用能力不高，生產(chǎn)的產(chǎn)品科技含量偏紙，與WTO體制下農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入制度的要求尚有一定差距。二是農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)起步晚，基礎(chǔ)差，帶動能力有限。我縣屬內(nèi)陸欠發(fā)達(dá)地區(qū)，發(fā)展水平低，民間資本少，且難以激活，民營企業(yè)發(fā)展相對滯后。現(xiàn)雖已建立了一批農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，但大部分生產(chǎn)規(guī)模偏小，農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化增值能力有限，產(chǎn)業(yè)鏈條短，對農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)的帶動作用沒有充分凸現(xiàn)。三是農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展相對滯后。我縣的合作經(jīng)濟組織大多處于松散型的低級狀態(tài)，運作機制欠靈活，服務(wù)層次低，在提高農(nóng)產(chǎn)品附加值方面發(fā)揮的作用不是很大，難以滿足農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售的需要。四是農(nóng)產(chǎn)品流通渠道有待拓寬。突出地表現(xiàn)為農(nóng)產(chǎn)品銷售方式的多樣性不夠，被動地等待客戶上門銷售現(xiàn)象仍普遍存在。

四、下一步工作

１、狠抓農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，擴大基地規(guī)模，提升基地效益。繼續(xù)抓好優(yōu)良畜禽養(yǎng)殖、優(yōu)質(zhì)水果、中藥材、無公害蔬菜、花卉苗木、工業(yè)原料林等六大農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，著力在擴大規(guī)模、突出特色、提升檔次和效益上狠下功夫。重點抓好*****三元雜交豬養(yǎng)殖小區(qū)和金秋梨、葡萄、楊梅、金銀花、禮品瓜、無公害蔬菜等基地建設(shè)。

２、著力培植龍*抓引進(jìn)。爭取在兩年內(nèi)再引進(jìn)2—5家?guī)幽芰姡嵘a(chǎn)業(yè)規(guī)模快的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級增效。二是抓扶持。扶持好現(xiàn)有的龍頭企業(yè)發(fā)展壯大，提高農(nóng)產(chǎn)品加工能力。三是抓聯(lián)合。積極推行“公司 基地 農(nóng)戶”生產(chǎn)經(jīng)營模式，鼓勵龍頭企業(yè)與農(nóng)戶實行聯(lián)合，促進(jìn)“訂單”農(nóng)業(yè)的發(fā)展，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條。

３、搞好農(nóng)產(chǎn)品銷售服務(wù)，促進(jìn)農(nóng)民增收。加快合作經(jīng)濟組織和農(nóng)產(chǎn)品營銷經(jīng)紀(jì)人隊伍建設(shè)。至2007年，全縣力爭發(fā)展各類合作經(jīng)濟組織20個，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品營銷經(jīng)紀(jì)人5000人。重點加快農(nóng)產(chǎn)品市場信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。加強以互聯(lián)網(wǎng)為主的信息媒介建設(shè)，實現(xiàn)縣、鄉(xiāng)、村、組、大戶聯(lián)網(wǎng)，及時、準(zhǔn)確地向農(nóng)民提供價格信息、生產(chǎn)信息和產(chǎn)品供求信息，幫助農(nóng)民按照市場需求安排生產(chǎn)和經(jīng)營。

４、大力開展科技培訓(xùn)，提高農(nóng)民致富技能。把開展農(nóng)業(yè)實用技術(shù)培訓(xùn)和改變農(nóng)民落后思想觀念列入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展工作的重要內(nèi)容。圍繞六大農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)，突出抓好農(nóng)業(yè)實用技術(shù)培訓(xùn)，為農(nóng)民解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)難題。每年培訓(xùn)農(nóng)民1萬人次以上。多形式地向農(nóng)民宣傳現(xiàn)代農(nóng)業(yè)理念和市場經(jīng)濟知識，逐步改變農(nóng)民傳統(tǒng)落后的思想觀念，提高農(nóng)民市場意識和駕馭市場的本領(lǐng)。

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第四篇：杜山鎮(zhèn)多措并舉迎接省義務(wù)教育均衡發(fā)展評估驗收

杜山鎮(zhèn)多措并舉迎接省義務(wù)教育均衡發(fā)展

評估驗收

今年10月份，鄂城區(qū)將迎接全省義務(wù)教育均衡發(fā)展區(qū)評估驗收，杜山鎮(zhèn)多措并舉做好迎檢工作。

一是領(lǐng)導(dǎo)親自督陣。8月15日，杜山鎮(zhèn)召開迎檢動員大會，制定了《杜山鎮(zhèn)“省義務(wù)教育均衡發(fā)展區(qū)評估驗收”迎檢實施方案》，成立了以鎮(zhèn)黨委邵書記任組長的迎檢督導(dǎo)小組，成員11人，負(fù)責(zé)迎檢的全面工作。

二是早安排細(xì)準(zhǔn)備。8月16日全鎮(zhèn)教師到校，參加清除雜草、清掃校園的義務(wù)勞動，準(zhǔn)備迎檢工作軟件資料，排查安全隱患，走訪全體學(xué)生。迎檢工作分場面工作、資料準(zhǔn)備 兩大部分，79個單項。任務(wù)分配以熟悉為宗旨，考慮工作量，力求對口分工。要求在規(guī)定的時間內(nèi)，根據(jù)資料要求，以特別認(rèn)真的態(tài)度創(chuàng)造性展示學(xué)校特色，規(guī)范地完成任務(wù)。三是開展自評自查。規(guī)定各學(xué)校每周一開展自查自評活動，一）是查各項硬件指標(biāo)符合評估細(xì)則是否符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)；

二）是查八類檔案建設(shè)到位情況(匯報材料、學(xué)校基本概況、教師隊伍建設(shè)、教育教學(xué)質(zhì)量、學(xué)校保障類、關(guān)愛機制、統(tǒng)計資料、其它資料)；三）是看制度是否健全，是否按要求規(guī)范張貼。

四是做好前期準(zhǔn)備。完成運動場地中心綠化、體衛(wèi)音微美圖等功能室、標(biāo)準(zhǔn)化實驗室、每個教學(xué)班網(wǎng)線及電源等配套建設(shè)。工作完成情況實行周報制，每周三全鎮(zhèn)一所中學(xué)六

所小學(xué)以中心學(xué)校為單位向鎮(zhèn)政府匯報迎檢工作進(jìn)展情況，確保迎檢工作有序開展。（杜山鎮(zhèn)黨政辦）

第五篇：多措并舉促均衡,全面推進(jìn)創(chuàng)優(yōu)質(zhì)

多措并舉促均衡，全面推進(jìn)創(chuàng)優(yōu)質(zhì)

xx縣教育局

義務(wù)教育是基礎(chǔ)教育的核心部分，促進(jìn)義務(wù)教育均衡優(yōu)質(zhì)發(fā)展，是加快教育發(fā)展、辦好人民滿意教育的必然要求。近年來，我縣把義務(wù)教育均衡優(yōu)質(zhì)發(fā)展擺上重中之重地位，切實加大經(jīng)費投入，努力優(yōu)化資源配置，全面提高教育質(zhì)量，義務(wù)教育均衡優(yōu)質(zhì)發(fā)展水平不斷提升。

一、加大教育經(jīng)費投入，增強均衡發(fā)展保障

充足的教育經(jīng)費是推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的先決條件。在財力有限的情況下，我縣加大教育投入，健全教育經(jīng)費使用和管理機制，保障義務(wù)教育經(jīng)費達(dá)到省定標(biāo)準(zhǔn)并足額落實。

1、建立教育經(jīng)費的保障機制。我縣認(rèn)真遵守有關(guān)教育經(jīng)費的各項規(guī)定，充分發(fā)揮財政主渠道作用并多方籌資增加教育投入，初步建立了公共財政下教育投入的穩(wěn)定增長機制，確保義務(wù)教育經(jīng)費全額納入公共財政保障范圍，使“三增長一優(yōu)先”得到落實，生均公用經(jīng)費逐步提高，小學(xué)從230元提高到350元，初中從330元提高到450元，外來民工子女入學(xué)率為100%，全部由公辦學(xué)校接收，義務(wù)教育真正實現(xiàn)了免費教育。同時，不斷完善以縣為主的教育經(jīng)費管理體制，建立了教育會計結(jié)算中心，有效地增強了教育經(jīng)費的使用和管理，為教育均衡發(fā)展創(chuàng)造了條件。

2、解除教育負(fù)債的沉重包袱。創(chuàng)建教育強縣期間，我縣提出了“適度超前”的發(fā)展原則，但由于財政投入不足，全縣學(xué)校基本舉債發(fā)展，到2007年全縣學(xué)校共負(fù)債4.1億元，其中義務(wù)教育負(fù)債1.7億元，巨額債務(wù)使得教育形勢異常嚴(yán)峻。為了化解債務(wù)，我縣嚴(yán)格控制固定資產(chǎn)投資規(guī)模，并多方籌措資金幫助學(xué)校還債，到2010年年底，我縣義務(wù)教育學(xué)校債務(wù)全部化解，長期制約義務(wù)教育發(fā)展的歷史包袱得到有效解除。

二、科學(xué)規(guī)劃學(xué)校布局，縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距

調(diào)整學(xué)校布局，提高優(yōu)質(zhì)教育資源的使用效益是義務(wù)教育均衡發(fā)展的基礎(chǔ)，在縣委、縣政府的高度重視下，我縣從實際出發(fā)，堅持?jǐn)U大辦學(xué)規(guī)模與兼顧學(xué)生就近入學(xué)相結(jié)合，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)全縣中小學(xué)布局調(diào)整工作，基本形成了布點均勻、規(guī)模適當(dāng)、結(jié)構(gòu)合理的學(xué)校發(fā)展新格局。

1、城區(qū)學(xué)校布局調(diào)整。隨著城市化進(jìn)程的加快，城區(qū)巨大入學(xué)需求與教育資源總量不足的矛盾日益突出，xx和xx兩個街道沒有真正意義上的中心中小學(xué)，xx街道的幾所龍頭學(xué)校生源爆滿，招生壓力不堪重負(fù)，而且學(xué)校基本局促于xx街道的中心區(qū)塊，占地面積嚴(yán)重不足，這不僅影響學(xué)校教育教學(xué)活動的正常開展，而且存在著嚴(yán)重的安全隱患。為此，2007年我縣成立了以縣長為組長的城區(qū)校網(wǎng)調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)小組，在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上進(jìn)行合理規(guī)劃，調(diào)整學(xué)校布局，如今始豐街道中心小學(xué)完成了遷建工程，xx四小遷建工程正著手建設(shè)，xx街道中小學(xué)建設(shè)用地已編入南區(qū)總體開發(fā)規(guī)劃，xx中學(xué)的擴建征地任務(wù)也已基本完成。

2、農(nóng)村學(xué)校布局調(diào)整。與城區(qū)學(xué)校相反，農(nóng)村學(xué)校普遍規(guī)模小，辦學(xué)水平低，發(fā)展相對滯后，為促進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展，優(yōu)化教育資源配置，我縣積極整合學(xué)校資源，按照“初中向中心鎮(zhèn)集中，小學(xué)向中心村或鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地集中”的要求，精心規(guī)劃農(nóng)村學(xué)校布局，穩(wěn)步推進(jìn)中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，對規(guī)模小、水平低的學(xué)校進(jìn)行合理撤并，對人口分散、地域較大、交通不便的山區(qū)建立了九年一貫制學(xué)校或寄宿制學(xué)校，以解決農(nóng)村學(xué)生上學(xué)不便問題。“十一五”期間，全縣共撤并小學(xué)19所，初中5所，整體搬遷學(xué)校4所，新建學(xué)校2所，征地擴建學(xué)校4所。目前，全縣農(nóng)村地區(qū)校網(wǎng)布局基本趨于合理。

三、加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善城鄉(xiāng)辦學(xué)環(huán)境

隨著教育投入的增加，我縣加大了對義務(wù)教育學(xué)校特別是農(nóng)村學(xué)校和薄弱學(xué)校改造力度，重點開展義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，不斷優(yōu)化辦學(xué)條件，縮小城鄉(xiāng)教育差距。一是通過中小學(xué)校舍的改造、校園環(huán)境的美化，義務(wù)教育學(xué)校的校容校貌發(fā)生了很大的變化，布局更加合理，環(huán)境更加優(yōu)美。如2009年對全縣80余所農(nóng)村學(xué)校食堂進(jìn)行墻面、地面、灶面、天花

板改造，并統(tǒng)一配置冰箱、冷柜、消毒柜和留樣柜，極大改善了農(nóng)村學(xué)校的飲食環(huán)境。目前，我縣農(nóng)村學(xué)校硬件配置情況總體好于城區(qū)學(xué)校，在廣大農(nóng)村和山區(qū)學(xué)校是當(dāng)?shù)刈钇恋慕ㄖ６菃恿酥行W(xué)校安工程，整合相關(guān)資金，對全縣學(xué)校校舍進(jìn)行排查，對抗震加固、遷移避險的校舍進(jìn)行處理并采取有效措施，全縣29個D類危房已全部處理，加固并重建建筑物達(dá)到82處，改造面積為5.2萬平方米，完成率達(dá)到44.3%，防雷設(shè)施改造面積達(dá)到32681平方米，更新了2600只滅火器，增強了校園的安全性。三是加強學(xué)校教學(xué)設(shè)施建設(shè)，建立了259個標(biāo)準(zhǔn)化實驗室、1221個多媒體教室、106個閱覽室（包含電子閱覽室），圖書館面積達(dá)到19901平方米，圖書1230744冊，電子圖書28158冊，學(xué)校的硬件設(shè)施逐步完備，特別是農(nóng)村學(xué)校設(shè)施的完善，為義務(wù)教育均衡發(fā)展夯實基礎(chǔ)。

四、加強教師隊伍建設(shè)，促使師資配置均衡

均衡師資力量是推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)，城鄉(xiāng)教育的差距很大程度取決于教師的素質(zhì)，所以近年來我縣把加強教師隊伍建設(shè)作為義務(wù)教育均衡發(fā)展的重點來抓，特別是農(nóng)村教師隊伍建設(shè)。

1、實行“三個優(yōu)先”的激勵政策。一是補充師資優(yōu)先。近年來，我縣建立并完善了中小學(xué)缺編教師正常補充機制，新錄取的教師大部分分配到農(nóng)村學(xué)校，使農(nóng)村學(xué)校不斷補充了新的師資。二是評先評優(yōu)優(yōu)先。在評選各類先進(jìn)時，盡量向農(nóng)村學(xué)校傾斜，農(nóng)村教師在同等條件下優(yōu)先，或者實行農(nóng)村教師單列評選。三是培訓(xùn)學(xué)習(xí)優(yōu)先。在選派教師進(jìn)修培訓(xùn)時，農(nóng)村教師優(yōu)先。

2、健全教師培養(yǎng)機制。在全市率先實施新錄用教師掛職鍛煉制度，采用“一年見習(xí)，二年適應(yīng)，三年發(fā)展”的培養(yǎng)模式，即新分配的農(nóng)村教師先在城區(qū)或平原鄉(xiāng)鎮(zhèn)的龍頭學(xué)校掛職鍛煉一年，跟骨干教師結(jié)對，期滿后回原學(xué)校任教，2009年xx市教育局將這一辦法在全市進(jìn)行推廣。實行嚴(yán)格的支教制度，晉升中高級職稱的城區(qū)教師必須有1年農(nóng)村學(xué)校任教經(jīng)歷，評上省市教壇新秀或名教師的必須每年到農(nóng)村學(xué)校開展支教活動，通過“結(jié)對幫扶”、“送教下鄉(xiāng)”等形式，促使優(yōu)質(zhì)教育資源向農(nóng)村流動。設(shè)

立專項培訓(xùn)資金，鼓勵教師、校長積極參加師德培訓(xùn)、新課程培訓(xùn)、繼續(xù)教育、班主任培訓(xùn)、校本培訓(xùn)、心理健康培訓(xùn)、校長培訓(xùn)等各級各類培訓(xùn)，大大提高了教師的整體素質(zhì)和校長的管理素質(zhì)，促進(jìn)了教育的迅速發(fā)展。同時，深入實施名師名校長工程、領(lǐng)雁工程等，通過專業(yè)引領(lǐng)，充分發(fā)揮名師、名校長的輻射作用，加快了我縣教師特別農(nóng)村教師的專業(yè)化發(fā)展。2010年我縣還設(shè)立了“xx縣總商會優(yōu)秀教師獎勵基金”用于優(yōu)秀教師的評選，每人獎勵1萬元，積極搭建優(yōu)秀教師激勵成長平臺。

3、有效保障教師待遇。在中小學(xué)積極穩(wěn)妥地建立教師績效工資制度，2009年底我縣義務(wù)教育學(xué)校績效工資全部發(fā)放到位，確保教師特別是農(nóng)村教師的工資水平不低于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員水平。同時，為穩(wěn)定教師隊伍，鼓勵農(nóng)村教師長期扎根于農(nóng)村教育，我縣對農(nóng)村及艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)教師發(fā)放農(nóng)村津貼和特殊津貼。另外，我縣還實施了“山區(qū)教師安居工程”，2008年縣政府專門安排了33套經(jīng)濟適用房為長期扎根于山區(qū)教師解決住房困難。

五、深化招生制度改革，促進(jìn)城鄉(xiāng)生源均衡

1、堅持義務(wù)教育階段就近入學(xué)原則。我縣始終堅持依法入學(xué)原則、就近入學(xué)原則和免試入學(xué)原則，保證所有適齡少年兒童都能以家庭實際住址為依據(jù)，按時就近入學(xué)接受九年義務(wù)教育，并采用招生公開制度。

2、實行優(yōu)質(zhì)高中學(xué)校均衡招生政策。我縣在招生政策上適當(dāng)向農(nóng)村學(xué)校傾斜，義務(wù)教育招生實行先農(nóng)村后城區(qū)的招生制度，并從重點高中統(tǒng)招計劃中劃出60%的比例招收“定向生”，定向生的比例農(nóng)村學(xué)校略高于城區(qū)學(xué)校，在一定程度上緩解了初中擇校熱的現(xiàn)象。實行傾斜招生，有利于調(diào)動薄弱學(xué)校辦學(xué)積極性，促進(jìn)生源的流向均衡，促進(jìn)初中教育教學(xué)質(zhì)量的整體提高和學(xué)校的均衡發(fā)展，促進(jìn)社會穩(wěn)定與和諧發(fā)展。

六、完善扶貧助學(xué)機制，力促教育公平實施

我縣經(jīng)濟相對落后，貧困生人數(shù)占據(jù)一定比例，為讓他們享有均等的入學(xué)機會，我縣認(rèn)真實施貧困生資助擴面工程，同時為解決貧困生在校期間學(xué)習(xí)和生活困難，我縣根據(jù)自身實際建立了貧困生分類資助長效機制，即將貧困生分為A、B、C三檔，A檔資助指無父母、無經(jīng)濟收入的孤兒，每月發(fā)給小學(xué)生160元，初中生180元；B檔資助指無主要經(jīng)濟收入而家庭特別困難的，每月發(fā)給小學(xué)生100元，初中生120元；C檔資助指無主要經(jīng)濟收入而家庭比較困難的，每月發(fā)給小學(xué)生60元，初中生80元。另外，對于患危重病而家庭較為困難的學(xué)生，一次性發(fā)放助療金2000元至10000元；對于遭受水、火、風(fēng)等自然災(zāi)害而影響學(xué)生正常學(xué)習(xí)生活的，一次性發(fā)放救助金500元至1000元；對于山區(qū)住校生，另贈2公斤重的愛心墊被一條。2010年共支出資助金250余萬元，資助面占義務(wù)教育階段學(xué)生總數(shù)的4.3%，《教育信息報》、《浙江工人日報》、《xx日報》進(jìn)行了深度報道。2007年針對山區(qū)學(xué)生周末家校往返困難和存在嚴(yán)重安全隱患，我縣率先開通了27條山區(qū)學(xué)生接送車專線，后又增設(shè)了12條專線，車輛接送費用由教育局補助（每年支出50多萬元），學(xué)生接送車工作在全省基礎(chǔ)教育工作會議上作典型經(jīng)驗介紹，xx市xx副市長作出了“各地要學(xué)習(xí)借鑒xx做法”的重要批示。同時我縣還積極引導(dǎo)愛心人士在各校設(shè)立助學(xué)金，實行關(guān)愛工程，幫助貧困生順利完成學(xué)業(yè)，健全的助學(xué)機制，使全縣“沒有一個孩子因家庭貧困而失學(xué)”，切實解決貧困學(xué)生和農(nóng)村學(xué)校的實際困難，也大力推動了教育民生工程的開展。

七、全面推進(jìn)素質(zhì)教育，提高教育教學(xué)質(zhì)量

1、努力規(guī)范辦學(xué)行為。我縣明確要求義務(wù)教育學(xué)校要端正辦學(xué)思想，堅持劃片免試就近入學(xué)原則，不得拒收學(xué)困生和開除學(xué)生。積極開展義務(wù)教育“重點班現(xiàn)象”的清理和整治工作，促使學(xué)校內(nèi)部教育發(fā)展均衡。實行學(xué)生評價制度改革，義務(wù)教育學(xué)校全部取消“百分制”的評價制度，統(tǒng)一實行等級制，對小學(xué)、初中考試成績嚴(yán)禁各校進(jìn)行公開排名，實行學(xué)生綜合素質(zhì)考評機制，促使學(xué)生健康成長。

2、切實落實減負(fù)措施。為減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)和家長經(jīng)濟負(fù)擔(dān)，我縣制定出臺了減輕中小學(xué)生過重負(fù)擔(dān)的有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格規(guī)定學(xué)生在校作息時間，嚴(yán)禁利用節(jié)假日對學(xué)生進(jìn)行集體補課，嚴(yán)格規(guī)定學(xué)生用書和練習(xí)冊，對群眾反應(yīng)強烈的教育問題進(jìn)行專項調(diào)查。并嚴(yán)格要求各校開齊開足課程，不得隨意增減課時，積極創(chuàng)造條件，幫助農(nóng)村中小學(xué)開好英語、信息

技術(shù)、綜合實踐等課程。根據(jù)我縣山區(qū)和部分農(nóng)村學(xué)校生源不足的實際情況，啟動了第二輪小班化教學(xué)改革，去年我縣被確定為浙江省第二輪小班化教學(xué)改革試點縣。

3、加強學(xué)校文化建設(shè)。這是推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的核心環(huán)節(jié)，我縣緊緊抓住這一核心環(huán)節(jié)，充分發(fā)揮教師與學(xué)生兩大主體作用，切實加強教育科研，努力追求課堂教學(xué)的有效性，扎實推進(jìn)新課程改革，教育教學(xué)質(zhì)量得到全面提高，高考成績連續(xù)多年位居全市前列。同時我縣結(jié)合自身實際，特別是利用得天獨厚的xxx文化，形成了較為鮮明的辦學(xué)特色，如xx四小的武術(shù)、xx三小的圍棋、xx小學(xué)的書法享有盛名，近兩年來xx中學(xué)的拉丁舞，xx中學(xué)的太極拳、xx小學(xué)的古箏和武術(shù)操、xx小學(xué)的街舞也先后亮相中央電視臺，城區(qū)學(xué)校的特色辦學(xué)越來越成熟，農(nóng)村學(xué)校也著力發(fā)展，城鄉(xiāng)教育均向內(nèi)涵發(fā)展跨越，素質(zhì)教育在我縣得到很好貫徹。

八、科學(xué)改革評價制度，增強自主發(fā)展活力

當(dāng)前我縣教育已進(jìn)入到內(nèi)涵發(fā)展階段，提升教育內(nèi)涵、培植辦學(xué)特色是學(xué)校教育發(fā)展的主要趨勢，也是廣大學(xué)校突破辦學(xué)低水平徘徊、向更高層次躍進(jìn)的必然選擇。過去，對同類學(xué)校使用同一套評估指標(biāo)的評價制度，已嚴(yán)重束縛了學(xué)校發(fā)展的自主性、積極性和創(chuàng)新性。為正視不同學(xué)校不同階段發(fā)展的差異，關(guān)注學(xué)校的動態(tài)發(fā)展，從2008年開始我縣根據(jù)省廳的文件和xx市發(fā)展性評價現(xiàn)場會精神，在深入調(diào)研論證的基礎(chǔ)上在全縣實行學(xué)校發(fā)展性評價，認(rèn)真制定了學(xué)校發(fā)展性評價綱要、操作辦法和評分細(xì)則。各學(xué)校認(rèn)真貫徹《關(guān)于試行發(fā)展性評價的若干意見》的精神，結(jié)合自身實際并充分發(fā)揮廣大教師的智慧，制定了適合自身發(fā)展的規(guī)劃，并在做好基礎(chǔ)性工作的基礎(chǔ)上，認(rèn)真選取自選項目，培育學(xué)校發(fā)展特色。通過幾年的試行，證明了實施發(fā)展性評價是學(xué)校改革發(fā)展的重要舉措，有利于提升學(xué)校的辦學(xué)水平，促進(jìn)學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展和特色發(fā)展，更增強了學(xué)校自主發(fā)展的活力。

推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展是一項長期而又艱巨的任務(wù)。目前，我縣仍然存在優(yōu)質(zhì)教育資源的總量不足、城區(qū)校網(wǎng)布局不夠合理、教師專業(yè)水平亟

待提升、農(nóng)村教育的總體水平相對滯后等問題。今后，我縣將統(tǒng)籌規(guī)劃，在新的起點上以更加堅定的信心、更加昂揚的斗志、更加扎實的舉措，把義務(wù)教育均衡發(fā)展推向縱深，辦好人民滿意教育，早日爭取實現(xiàn)教育現(xiàn)代化建設(shè)。