第一篇：中國政府創新的趨勢分析

中國政府創新的趨勢分析

編者注：2013年8月17-18日，“首屆中國政治學30人圓桌會議”在京舉行，會議由清華大學政治發展研究所、清華大學政治學系、北京大學政治學系、中國人民大學政治學系、中央黨校世界政黨研究中心和中央編譯局比較政治與經濟研究中心共同主辦。來自全國各地的知名政治學者30人，以及杰出青年政治學者代表15人參加會議，并作主題發言。鳳凰網作為特邀媒體全程報道此次會議。中央編譯局當代馬克思主義研究所所長何增科以《中國政府創新的趨勢分析》為主題發言，現授權鳳凰網大學問獨家刊發會議論文。

改革開放30多年來，地方各級公共權力機關及其領導人發起實施了大量的政府創新實踐。研究地方政府創新實踐，為研究全國范圍內的政府創新提供了很好的切入點。從2000年開始，中央編譯局比較政治與經濟研究中心、中央黨校世界政黨研究中心和北京大學中國政府創新研究中心聯合發起了“中國地方政府創新獎”評選獎勵活動。“中國地方政府創新獎”每兩年一屆，到2012年為止已舉辦了六屆，共收到1756個申報項目。六屆“中國地方政府創新獎”獲獎項目共有135項（不含獲得特別獎的中央國家機關項目和其他相關獎項項目，下同），包括了優勝獎和提名獎等各類獲獎項目，其中優勝獎每屆10名，提名獎等其他獎項各屆數目不等。這12年間先后獲獎的135個項目約為所有申報項目的8%，是中國地方政府優良實踐的一個高度濃縮和極具代表性的樣本。本項研究是對過去12年來六屆“中國地方政府創新獎”獲獎項目的一個統計分析和定量研究，其目的是為了考察中國政府創新的類別結構和演變趨勢并預測中國政府創新下一步的發展趨勢。

一、趨勢：政治改革類創新所占比例最高

“中國地方政府創新獎”獲獎項目可以分成四大類，即政治改革類政府創新，行政改革類政府創新，公共服務類政府創新，社會管理類政府創新。政治改革類政府創新又可以進一步細分為七個子類：民主選舉類，民主決策類，民主管理類，民主監督類，政務公開類，提高立法質量類，司法改革類。行政改革類政府創新也可以進一步細分為七個子類；改善監管類，節約成本類，提高效率類，績效管理類，行政問責類，依法行政類，專業行政類。公共服務類政府創新可以進一步細分為七個子類：服務特殊人群類，保護弱勢群體類，扶貧濟困類，社區服務類，社會保障與社會救助類，服務方式創新類，基本公共服務均等化類。社會管理類政府創新也可以進一步細分為七個子類；社會組織管理類，社區管理類，流動人口管理類，信訪體制改革類，利益協調與糾紛調處類，社會治安管理類，社會應急管理類。具體分類見下表：

2000年以來六歷屆“中國地方政府創新獎”地方政府獲獎項目共135個，都可以歸入這四大類28個子類之中的某一類。本項研究將對這135個項目的大類分布比例、子類分布比例、政府創新實施機構的類別分布比例、行政區劃層級分布比例、區域分布比例、創新活躍省份分布、城鄉分布比例等逐一進行考察。

過去12年來，政治改革類政府創新所占比例最高居于首位，隨后依次為公共服務、行政改革和社會管理。四大類政府創新的分布比例見下圖。

四大類政府創新在過去的12年中的變化趨勢各不相同。政治改革類政府創新獲獎項目比例經歷了一個由高到低再升高的波浪式起伏的變化。2000-2001年政治改革呈現出一個高潮，2005年到2006年曾出現一個政治改革的小高峰隨后又開始下降，2011年到2012年間又再度上升。行政改革類政府創新獲獎項目比例的變化也經歷了類似的變化趨勢。2000-2012年行政改革頻率較高隨后下降，2007到2008年間曾出現行政改革類政府創新的小高潮隨后又開始下降，2011年到2012年間又有所上升。社會管理類政府創新獲獎項目比例總體上呈現出明顯的上升趨勢，但2011-2012年間又呈現出下降態勢。公共服務類政府創新項目在2000年以后經歷了一個先高后低的變化過程。具體變化態勢見圖2。這四類獲獎項目的變化趨勢在很大程度上反映了中國政府創新在過去12年中的總體演變趨勢。

這四大類政府創新中各個子類的變化趨勢又有很大的不同。下面進行具體的分析。

在政治改革類政府創新中，過去12年間經歷了一個從民主選舉類政府創新向民主決策、民主管理和民主監督等后選舉治理創新轉變的趨勢。這一時期的民主選舉類政府創新包括；村委會“海選”，“兩票制”選舉農村黨支部書記，“三輪兩票制”選舉鎮長，“公推公選”鄉鎮長和鄉鎮黨委書記，鄉長候選人直選，村婦代會直選，鄉鎮（街道）團委書記直選，縣級黨代表直選，“公推直選”鄉鎮黨委書記，鄉鎮人大代表直選等。這一時期民主選舉的探索既有黨內民主選舉實驗，也有人民民主實驗，以及群團組織內部民主選舉實驗，但探索最多的還是鄉鎮黨政領導產生方式的改革，并出現了一些突破性變革。但近年來，民主選舉類政府創新比例有下降趨勢，與此同時民主決策、民主管理、民主監督三類政府創新日趨活躍，出現了開放式決策、民考官、公民導向的政績考評、參與式預算、民主懇談、農民議會、人大在線預算監督、村務監督委員會、網絡民主監督等具有推廣價值的政府創新卓越實踐。政務公開類政府創新在《政府信息公開條例》頒布后有減少的趨勢，但電子政務等新的公開形式日益活躍。提高立法質量政府的政府創新相對來說較少，地方層級的司法改革類政府創新則更為少見。政治改革類政府創新中7個子類的分布比例及其變化趨勢可見下圖。

對135個獲獎項目的統計分析發現，過去12年間，提高效率、改善監管、節約成本、行政問責四個子類的行政改革所占比例較高，績效管理、依法行政、專業行政三個子類的行政改革所比例較低。但從12年的變化趨勢分析則發現，行政改革的重點從改善監管、節約成本、提高效率等三類改革向依法行政、行政問責、績效管理、專業行政轉變的趨勢。行政審批制度改革、政府采購制度、政府工作流程再造、以精簡撤并為主的街道管理體制改革、超時默許、網上辦事、街道管理實行“大綜管”體制等項政府創新在改善監管、節約成本、提高效率方面發揮了重要的作用。近年來自由裁量權的規范化細化、行政審批電子監察系統、外聘專家建立行政復議委員會的行政復議機制改革、領導干部經濟責任審計、公共部門績效評估、辦公室引入ISO9000質量管理體系、技能型政府建設等項政府創新在推進依法行政、強化行政監督問責、建設專業政府等目標發揮了重要的作用，顯示出旺盛的生命力。行政改革類政府創新中各個子類的分布比例及變化趨勢見下圖。

對六屆獲獎項目的統計分析發現，過去12年間，在7個子類的行政改革類政府創新中，服務方式創新所占比例最高，服務特殊人群、保護弱勢群體、社會保障與社會救助所占比例較高，社區服務、扶貧濟困、基本公共服務均等化所占比例較低。對12年間變化趨勢分析發現，扶貧濟困類、基本公共服務均等化等類公共服務創新項目經歷了一個從高到低的變化過程。而服務方式創新、社區服務、保護弱勢群體、社會保障與救助類公共服務創新項目則經歷了一個逐步遞增的過程。綜合來看，扶貧濟困、社區服務、基本公共服務均等化方面項目總體數量仍然偏較少。扶貧項目民營業主負責制、為老服務康樂工程、流浪乞討兒童救助教育制度、農村留守兒童關愛教育長效機制、五保村建設、外來工之家、工會為外來工和外出務工人員維權、農事村辦服務機制、流域生態補償機制、婦女維權、巾幗維權崗、預防和制止家庭暴力等公共服務創新項目在扶貧濟困、服務特殊人群、保護弱勢人群等方面發揮了重要的作用。政府購買社會組織服務、公共服務行業市場化和民營化改革、一站式服務、為民服務代理制、農村宅基地換養老、教育券、農村衛生服務券、陽光救助、市民健康電子信息系統等公共服務類政府創新項目在創新公共服務方式、促進教育和公共衛生等基本公共服務均等化、完善社會保障與社會救助等方面發揮了重要的生命力。在公共服務類政府創新中，社區服務方面創新相對薄弱，需要加強。7個子類公共服務的類別分布及變化趨勢見圖下圖。

對六屆獲獎項目的統計分析發現，過去12年間，在7個子類的社會管理創新中，社區管理、社會組織管理所占比例較高，隨后依次為信訪體制改革、流動人口管理、利益協調糾紛調處，社會應急管理和社會治安管理。對過去12年間的變化趨勢分析發現、社會組織管理、社區管理、社會治安管理等類社會管理創新日趨活躍，利益協調與糾紛調處、流動人口管理、社會應急管理、信訪體制改革等類創新一度較為活躍，社會治安管理創新成為新的活躍點。社區社會矛盾調解中心、社會應急聯動系統、地級市戶籍制度改革等創新項目成為利益協調與糾紛調處、流動人口管理體制改革、社會應急管理體制改革方面的先進范例。社區公共服務平臺建設、社區社會組織備案制度、有選擇地實行地社會組織直接登記制、建立社會組織孵化基地、陽光信訪、信訪大廳制等類社會管理創新成為近年來社會管理創新的新的亮點。7個子類社會管理創新的分布比例及變化趨勢見下圖。

對六屆獲獎項目的統計分析發現，行政機關、黨的機關、群團組織和人大成為過去12年政府創新中十分活躍的創新主體。行政機關在行政改革中獨領風騷，在公共服務、社會管理類政府創新中也十分活躍。黨的機構不僅在政治改革類政府創新中處于主導地位，而且近年來在與政府聯合發起實施行政改革類政府創新、公共服務類為政府創新以及社會管理類政府創新方面表現日益活躍。人大在民主選舉、民主監督等類政治改革中的作用日趨重要。群團組織在實行內部直接選舉、維護所代表群體權益、服務所代表群體等政治改革以及公共服務創新方面有著亮麗的表現。司法機關和政協在發揮自身作為政府創新主體作用方面仍有很大的努力空間。六大主體在政府創新中的分布比例、在四大類政府創新中所占比例及其變化趨勢見下圖。

對135個獲獎項目的統計分析發現，區縣級在五大行政區劃層級發起實施的政府創新中所占比例最高，隨后依次為地市級、副省級和計劃單列市以及省級，鄉鎮級所占比例最低。進一步的分析發現，在政治改革方面，五大行政區劃層級所占比例依次為鄉鎮、地市、區縣和省級以及副省級和計劃單列市。在行政改革方面，副省級城市和計劃單列市所占比例最高，隨后依次為省級、地市級和區縣級，鄉鎮發起的行政改革幾乎沒有。在公共服務創新方面，各個層級所占比例依次為鄉鎮級、區縣級、省級、副省級和計劃單列市。在社會管理創新方面，各個層級所占比例依次為副省級和計劃單列市、地市、區縣和省級，鄉鎮發起的社會管理創新幾乎沒有。

對12年間的變化趨勢分析表明，政府創新主體的行政區劃層級有逐步向上延伸的趨勢，副省級城市、計劃單列市發起實施的政府創新逐步增加，省、自治區、直轄市等省級行政區發起實施的政府創新日益增多，而且創新內容涵蓋了四大類政府創新?？h級行政區在過去12年中始終是最為活躍的政府創新主體，發起實施的各類創新居于各層級行政區之首，地級市和副省級城市在發起實施政府創新方面都非?；钴S，后者甚至有后來居上之勢。但值得注意的是，鄉鎮級行政區在行政改革、公共服務和社會管理三大方面的政府創新有趨于沉寂的傾向，政治改革類政府創新比例也在逐步減少?？h級、地市級、副省級、省級行政區的自主權都在逐步增強，可以利用的資源也在逐步增加，而鄉鎮改革后鄉鎮級行政區的自主權和可支配資源有減少的趨勢，這或許可以部分解釋該級行政區自主發起的政府創新日益減少的現象。五個行政區劃層級的總體分布比例、四類政府創新中的分布比例及變化趨勢見下圖。

對135個獲獎項目的統計分析發現，過去12年中，在按經濟相對發達程度劃分的三大經濟帶中，東部地區所占比例最高遠遠超過中西部地區，而西部地區所占比例又明顯高于中部地區。（注：按經濟相對發達程度劃分東、中、西部地區三大經濟帶。東部沿海地區包括遼寧、河北、北京、天津、山東、江蘇、上海、浙江、福建、廣東、廣西、海南等12個省區市；中部內陸地區包括黑龍江、吉林、內蒙古、山西、河南、安徽、江西、湖北、湖南等9省區；西部地區包括陜西、甘肅、寧夏、青海、新疆、四川、重慶、貴州、云南和西藏，共10個省區）

進一步的分類分析發現，東部地區在四類政府創新方面均很活躍所占比例較為平衡，西部地區在政治改革方面所占比例最高，中部地區則在社會管理創新方面所占比例最高，東部地區在行政改革和公共服務方面所占比例均高于中部和西部地區。對變化趨勢的分析表明，東部地區在政府創新高度活躍基礎上保持了上升的態勢，而西部地區和中部地區中間雖有起伏但總體上呈現出下降趨勢。

就政治改革而言，東部地區在政治改革方面經歷了一個從不太活躍到日益活躍的轉變，中部和西部地區在政治改革方面均經歷了一個活躍程度從高到低的逆向轉變過程，中部地區這種轉變的程度尤其顯著。東部地區曾經連續三屆包攬了所有行政改革類政府創新獲獎項目顯示其行政改革高度活躍，隨后西部地區和中部地區在行政改革方面急起直追，西部地區領先于中部地區。東部地區和西部地區在公共服務類政府創新方面獲獎項目比例總體上均呈上升趨勢，而中部地區在公共服務類政府創新方面獲獎項目比例先高后低呈現明顯的下降態勢。中部地區在四大類政府創新中社會管理類政府創新相對活躍，但即使這類創新活躍程度也呈現出逐步下降的趨勢，而東部地區和西部地區在社會管理方面的政府創新則顯得更為活躍。三大地區政府創新總體分布比例、分類分布比例及總體變化趨勢見下圖。

對135個獲獎項目的統計分析發現，不同省份創新活躍程度存在著很大的差別。如果以12年中曾獲得5個以上（含5個）中國地方政府創新獎為創新高度活躍的標準，那么有9個省份屬于政府創新高度活躍的省份，他們是：浙江、廣東、江蘇、河北、北京、上海、山東、廣西、四川。在這九個省份中，除了四川外均為東部地區省份，中部地區沒有一個省份進入上述創新活躍省份的行列。獲得2到4項地方政府創新的省份可以歸入較為活躍或中度活躍的省份，中度活躍的省份有11個，他們是：海南、湖北、河南、江西、黑龍江、安徽、重慶、新疆、陜西、貴州、云南。這11個省份中除了海南外，均為中部或西部地區。過去12年僅獲得過1次地方政府創新獎的省份可歸入不太活躍的省份之列，這類省份共有8個，他們是：天津、福建、遼寧、吉林、內蒙古、湖南、西藏、寧夏。這8個省份東、中、西部地區均有。過去12年間1次地方政府創新獎也沒有獲得的省份可以歸入創新不活躍的行列，這類省份共有3個，他們是：山西、甘肅和青海。其中甘肅、青海屬西部地區。我們可以根據中國地方政府創新活躍程度繪制中國政府創新地圖，見圖20。對創新活躍省份（包括高度活躍和較為活躍）創新內容的分析發現，在政治改革類政府創新方面活躍的省份包括浙江、四川、江蘇、河北、山東、廣東、北京、重慶，他們在六屆獲獎項目中至少有兩項政治改革類創新項目獲獎。在行政改革類政府創新方面活躍的省份包括浙江、廣東、江蘇、廣西、海南、黑龍江、四川。在公共服務類政府創新方面活躍的省份包括浙江、河北、北京、福建、山東、上海、廣東、廣西、陜西。在社會管理類政府創新方面活躍的省份包括廣東、浙江、上海、江蘇、江西等。前六屆獲獎項目創新活躍程度省份分類分布情況可下圖。

對135個獲獎項目統計分析發現，總體來看過去12年來城市地區政府創新比農村地區所占比例更高，因此要更為活躍一些。城市地區在政治改革、公共服務、社會管理等三類政府創新方面獲獎項目比例在過去12年間總體上處于上升態勢，而農村地區政治改革、公共服務類政府創新獲獎項目表現出相反的趨勢即先高后低逐步下降的趨勢，農村地區社會管理類政府創新則呈現出起伏波動較大的態勢。城市地區曾經包攬了四屆地方政府創新獎行政改革類項目，這說明城市地區行政改革要遠比農村地區活躍。獲獎項目城鄉分布比例和分類分布比例見下圖。

二、問題：農村創新活躍程度落后于城市 對中國地方政府創新獎獲獎項目的深入研究也發現，過去12年間中國政府創新實踐中存在著許多不容忽視的問題和不足。

首先，在公共服務和社會管理類政府創新趨于活躍的同時，政治改革和行政改革類政府創新出現衰減的趨勢。如前所述，六屆獲獎項目中四大類政府創新項目所占比例的消長變化較為清楚地反映出這一趨勢。這四大類政府創新實踐中，政治改革類政府創新的政治和法律風險最大，地方行政改革所要遭遇的上級職能部門的阻力較大，社會管理類政府創新也有一定的風險，公共服務類政府創新主要受可支配財力的約束。在上級領導的施政理念鼓勵后兩類創新情況下，選擇風險小而晉升機會大的領域進行創新，就成為有創新意識的地方領導人的一種理性的選擇。其結果是，風險較小的兩類政府創新日益活躍，而政治改革和行政改革類政府創新越來越少，而需要政治改革和行政改革來解決的社會政治問題和行政管理方面問題卻在不斷地積累著。

其次，在政治改革類政府創新中，民主選舉類政府創新實踐仍停留在縣鄉等較低政府層級上和少數省份范圍內。從選拔政治走向選舉政治在無法一步到位情況下，需要探索出一些帶有過渡性、兼具選拔與選舉特征的雙軌政治體制，一些地方政府多年前在這方面就已經探索出黨政領導人“公推直選”、政府領導人候選人直選等比較成熟有效的制度形式。目前，“公推直選”黨政領導人的實踐仍停留在鄉鎮層次和少數鄉鎮范圍內，鄉鎮人大代表直選和區縣黨代表直選的實踐仍停留在四川省個別地市范圍內。村婦代會直選、鄉鎮街道團委書記直選等良好實踐也仍分別局限在河北、浙江等省范圍內。

第三，參與式決策、官民協商對話、社會監督等民主決策、民主管理和民主監督方面良好政府創新實踐尚未制度化并在更大范圍內加以推廣。在政治改革類政府創新的興奮點從選舉民主探索轉向后選舉治理創新后，地方政府在參與式決策、官民協商對話、社會監督、專門機構監督和公開的社會監督相結合等方面進行了有益的探索，創造出了許多有價值的制度安排。如杭州市政府常務會的“開放式決策”，浙江省溫嶺市在鄉鎮和市職能部門重大決策前實行“民主懇談”和溫嶺市新河鎮推行“參與式預算”、重慶市開縣麻柳鄉重大項目建設實行“八步工作法”、北京市在城市規劃中實行公眾參與探索、青島市民考官的實踐、遼寧省紀委、監察廳創辦的民心網等，這些都是民主決策、民主管理和民主監督方面良好的政府創新實踐，但這些政府創新實踐目前仍局限在各自發起實施的地域范圍內，尚未在更大范圍內得到推廣和普及。

第四，改善監管、提高效率、節約成本等方面的行政改革類政府創新出現了衰減的趨勢。如前所述，過去12年間，隨著依法行政、責任政府等施政理念的提出，行政改革的興奮點出現了轉向，在依法行政、行政問責、績效管理等類政府創新趨于活躍的同時，旨在改善監管、節約成本、提高效率的一些政府創新如行政審批制度改革、政府采購制度改革完善、招投標制度改革、公車改革、行政事業性國有資產的集中統一使用、街居管理體制改革等方面的探索勢頭有所減弱，成熟做法的推廣普及力度不夠。而監管不力、效率低下和成本高昂等問題卻呈現出有增無減的趨勢。

第五，扶貧濟困、社區服務、基本公共服務均等化等方面的政府創新在公共服務類政府創新中明顯不足。和諧社會目標提出來后，地方政府在服務特殊困難人群、維護弱勢群體權益、完善社會保障與救助體制、創新公共服務方式等方面進行了大量的創新實踐，創造出了不少好的做法和經驗。扶貧類創新一度曾很活躍，但隨后歸于沉寂。社區建設和管理方面的創新較為活躍，相比之下社區服務類創新明顯不足。基本公共服務均等化方面個別地方嘗試發放教育券和農村衛生服務券，收效不錯，但這類實驗并沒有在更大范圍內得到推廣。總體來說，基本公共服務均等化方面的創新還處于剛剛起步的階段，明顯比較薄弱。

第六，在社會管理類創新方面，流動人口管理、利益協調與糾紛調處、社會治安管理、社會應急管理等類創新屬于薄弱環節。這些年來，各地在社會組織管理體制改革、社區管理體制改革、信訪體制改革等方面進行了不少有益的探索。社區社會組織備案制、社會組織有選擇地實行直接登記制度、政府購買社會組織服務、社會組織孵化器、社區居民委員會與政府社區工作站相分離強化自治功能、陽光信訪、信訪一條龍服務等制度創新，具有在全國范圍內加以推行的潛力。相比較之下，在流動人口管理體制改革、社會治安管理體制改革、社會應急管理體制改革、利益協調與糾紛調處等類創新方面，地級市戶籍制度改革、社會應急聯動系統、社區社會矛盾調解中心、草原110等創新項目具有示范意義或推廣價值，但總體來看這四大方面的創新實踐活躍程度遠遠不及社會組織管理、社區管理、信訪體制改革等類創新活躍，無法滿足農民工市民化、化解人民內部矛盾、維護公共安全、強化危機管理的迫切需要。

第七，各類政府創新主體活躍程度存在著很大差別，司法機關和政協的創新積極性有待于進一步提高。在各類創新主體中，黨委政府聯合發起以及黨的機構、行政機關在發起實施各類政府創新方面最為活躍，工會、共青團、婦聯等群團組織在改善內部治理結構促進成員參與、維護所代表群體權益方面的創新較為活躍，人大在行使監督權方面的創新較為活躍。相比之下，政協和司法機關主動發起實施的創新較少，創新積極性不足。

第八，在五大行政區劃層級中，鄉鎮級政府創新呈現衰減趨勢。對六屆獲獎項目的行政區劃層級分布比例研究表明，縣級、地級、副省級、省級行政區的創新活躍程度均呈現出遞增態勢，縣級政府在政府創新中唱主角，地級市在政府創新中表現亮麗，副省級城市、省級行政區政府創新日益增多，唯獨鄉鎮政府創新項目所占比例逐步下降。其原因在于，政府創新的活躍程度與創新主體所獲自主權是否充分成正比。地級市和省級政府享有比較完整的自主權，副省級城市、計劃單列市被中央政府授予較為充分的自主權，縣級政府本來就享有較為完備的自主權而擴權強縣和省直管縣的改革進一步強化了縣級政府自主權，因此這四級政府創新活躍程度不斷增加。鄉鎮級政府在鄉財縣管、撤并鄉鎮、行政執法權上收、機構和人員精簡后自主權日益萎縮，其作為創新主體的地位受到削弱，更多的時候成為上級政府創新的對象。

第九，就創新活躍程度而言，中部地區不僅遠遠落后于東部地區，而且落后于西部地區。六屆獲獎項目總數東部地區獨占鰲頭，隨后為西部地區，中部地區居于末位。在四大類政府創新中，除了社會管理類政府創新獲獎項目比例中部地區領先于西部地區外，其他三類政府創新獲獎項目中部地區均落后于西部地區。經濟發達程度可以解釋東部地區政府創新最為活躍，卻難以解釋經濟發達程度遜于中部地區的西部地區創新更為活躍的原因。對于政府創新活躍程度區域差別的產生原因需要更深入的研究才能予以解釋。

第十，省際之間創新活躍程度存在著嚴重的不平衡。如果以獲得“中國地方政府創新獎”數量作為創新活躍程度的衡量標準，有9個省份曾獲得五項以上中國地方政府創新獎可列入創新高度活躍省份，還有11個省份獲得2到4項中國地方政府創新獎屬于創新較為活躍省份，其余省份則屬于創新不太活躍省份。在9個創新活躍省份中有8個屬于東部地區，1個屬于西部地區，中部地區為空白。在同一地區內部，各個省份的創新活躍程度也存在著很大差別。在西部地區，四川在政府創新方面最為活躍，其次為重慶、陜西和新疆，其他省份相對不太活躍。青海、甘肅、山西沒有獲得過1次中國地方政府創新獎，可視為政府創新不活躍的省份。中部地區，湖北和河南較為活躍，其次為黑龍江、江西、安徽，其他省份不太活躍。東部地區，除了天津和遼寧以外，其他省份創新都很活躍，與兩外兩個地區形成鮮明對比。

最后，農村地區政府創新活躍程度總體上落后于城市地區。六屆獲獎項目中66%獲獎項目屬于城市地區，僅有34%屬于農村地區。行政改革和社會管理方面獲獎項目比例城市地區占有明顯的優勢，政治改革和公共服務方面農村地區所占優勢也在不斷縮小。城市化進程的加快和城市管理的挑戰推動著城市地區進行更多的政府創新以應對這些挑戰。人口和資源向城市的集中使得城市更有能力實施政府創新。但城市偏向的政府創新更趨活躍現象會對農村發展和農村居民生活產生不利影響。

三、展望：創新重點與上級領導施政理念偏好密切相關

過去12年中國地方政府創新演變趨勢和同期政府創新中存在的問題和不足，在一定程度上預示了中國政府創新的未來發展趨勢。

首先，中央政府在政府創新中將會發揮更加積極主動的作用。中央政府在推廣普及地方政府創新的優秀成果和以政策文件或法律法規等制度化形式將地方政府創新成果鞏固下來方面發揮著地方政府所無法替代的重要作用，同時有些領域的政府創新如司法改革、機構改革、稅制改革等只能由中央政府發起實施或者由中央政府發起實施更為適宜。地方政府創新卓越實踐的推廣普及和以法律法規等制度化的形式肯定這些成果并保持這些成果的可持續性防止因地方領導人的更換或注意力的改變而夭折，往往是地方政府自身所無法解決的。而政府創新若無法解決自身的持續性和推廣性問題，就始終無法走出停留在發起實施階段的困境。政府創新的成功實施需要中央政府和地方政府的分工合作，地方政府可以充當改革創新的發起者和實驗者，而中央政府則需要在卓越創新實踐的持續和推廣中積極主動地發揮自己的作用，這樣改革創新才會如不斷地向前推進，而不會停留在地方層級和局限在有限的地域范圍內。過去12年間地方政府在為政治改革、行政改革、公共服務體制改革、社會管理體制改革進行探路方面發揮了先行先試的作用。但改革創新不能永遠停留在地方層次上，不能永遠停留在試驗階段。在認真研究總結那些具有推廣價值的地方改革創新成功做法和經驗基礎上，將這些改革創新在全國范圍內加以推廣普及或提升到更高的政府層級上加以實施，將成為中央政府在深化改革創新和完成政府創新接力賽方面義不容辭的職責。

其次，從近期來看，社會管理類政府創新和公共服務類政府創新將繼續成為政府創新的重點和熱點，而從中長期來看，行政改革和政治改革類政府創新將繼續完成其尚未完成的任務。政府創新的重點和熱點的確定，與上級領導人的施政理念偏好有著密切的關系。地方政府創新的發起實施者選擇何種策略實施創新，選擇什么領域進行突破性創新，在很大程度上取決于其上級領導的施政理念偏好，符合這一偏好的創新，對地方創新者來說將會實現風險最小化和機會最大化，不符合這一偏好的創新，無論對創新者個人還是對創新項目來說都將承擔極大的風險。上級領導者的施政理念偏好，取決于他或她所要解決的各類問題的緊迫性及其主觀排序。在目前階段，建設和諧社會、促進科學發展的施政理念，反映了政治領導人對當前迫切需要解決的社會政治問題的政治判斷，這一施政理念偏好決定了社會管理類和公共服務類政府創新在現階段政府創新中所處的優先地位。這方面的政府創新將會受到優先支持和鼓勵。他們將在化解社會矛盾、促進社會公平正義、維護社會穩定方面作出應有的貢獻。而從中長期來看，政治改革和行政改革方面一些被推后解決的問題將會日益充分地暴露出來，解決這些問題將越來越迫切，因此從中長期來看，政治改革和行政改革類政府創新將繼續深入推進以完成自己尚未完成的任務。

第三，在政治改革類政府創新中，選舉后治理創新將繼續成為近期政治改革類政府創新的重點和熱點，民主選舉類政治改革將成為中長期政治改革的重點任務。民主決策、民主管理和民主監督方面的政治改革，對執政黨和政府來說，政治風險較小，而政治收益立竿見影，因此成為現階段民主政治發展的一種優先選擇。將參與式決策、民考官、社會監督等方面的制度創新成果加以制度化并在更大范圍內加以推廣，有可能成為政府創新向前推進的一個重點領域。在民主選舉的探索方面，鄉鎮黨委領導班子的“公推直選”和鄉鎮人大代表直選、區縣黨代表直選，在滿足民眾政治參與要求、實現黨內民主與人民民主的巧妙結合、保持黨的領導等方面有著獨特的優勢，有可能成為取得突破性進展的一個領域。從長遠來看，推進司法改革解決司法地方化和司法性問題，在更大范圍內和更高層級上推進選舉民主，將會成為政治改革類政府創新的一個努力方向。

第四，在行政改革類政府創新中，依法行政、行政問責、績效管理等類政府創新將在一段時間內繼續成為行政改革的重點任務，而改善監管、節約成本、提高效率、專業行政的行政改革從中長期來看將會再度受到密切關注。規范性文件的合法性審查、自由裁量權的規范化和細化、行政復議機制改革、公眾參與導向的和科學化的績效評估體系、強化行政監督和審計等地方政府創新的成功探索，有可能在更大范圍內加以推廣普及。繼續推進行政審批制度改革，完善各類監管體制，改進政府采購制度和招投標制度，推進公車制度改革，理順不同政府層級間關系，將會成為改善監管、節約成本和提高效率等方面的行政改革所要重點解決的任務。

第五，在公共服務類政府創新中，基本公共服務均等化、服務特殊人群、保護弱勢群體、完善社會保障和救助體制等方面的政府創新將成為今后一個時期政府創新的重點任務。政治領導人對公平正義、人的尊嚴、公民的自由和權利以及包容性增長等理念的倡導和重視，反映在公共服務類政府創新中主要是促進基本公共服務均等化、服務特殊人群、保護弱勢群體、完善社會保障和社會救助體制等方面。地方政府將在這些方面創造出更多的成功經驗，中央政府也將適時加以總結推廣。推進基本教育公平、公共衛生服務公平、基本住房保障公平、基本養老為老服務公平等將成為基本公共服務均等化方面政府創新的努力方向。服務特殊人群中的特殊困難人群將進一步細分，服務將進一步體系化、專業化和產業化，服務對象在表達服務需求方面將會具有更大的發言權。保護弱勢群體將從事后維權走向參與立法和行政決策的高端維權。扶貧機制創新、社區服務創新等公共服務類創新中的薄弱領域將會得到加強，并趨于活躍。

第六，在社會管理類政府創新中，流動人口管理體制改革、社會組織管理體制改革、社區管理體制改革、社會維穩體制改革將會成為今后一個時期內社會管理類政府創新重點突破的領域。農民工的市民化，培育發展社會組織的現實需要，社區治理主體的多元化和社區管理重要性的日益增加，社會維穩成本日益高昂，強烈呼喚著戶籍制度改革、社會組織登記管理體制改革、社區管理體制改革和信訪維穩綜治體制改革。而廣東、浙江等地在這些方面都已經有了一些成功的探索，如廣東農民工實行積分制入戶城市的戶籍新政，浙江湖州戶籍制度改革，廣東深圳對社會組織登記管理體制進行的突破性改革，江蘇淮安的陽光信訪，深圳市龍崗區街道實行大綜管體制等，都為在全國范圍內推進類似的改革積累了成功經驗。

第七，東部地區將繼續保持創新活躍程度的領先地位，中部地區和西部地區在政府創新方面將會形成一定的競爭態勢。中央政府“中部崛起”戰略的實施，東部地區領導人到中部和西部地區任職交流力度的加大，激發了中部地區的創新意識你，增強了中部地區的創新能力。創新活躍地區由于已經形成了有利于創新的人才儲備、組織文化和政治生態，因此將繼續保持較高的創新活躍程度。而那些創新不太活躍的地區和省份，隨著具有創新意識的領導者的到位，創新將逐步活躍起來。創新活躍程度的地區差距和省級差距有望逐步縮小。

最后，創新活躍程度的城鄉差距有望進一步縮小。中央政府提出的建設社會主義新農村、加強農村社區建設和服務、統籌城鄉發展實現城鄉一體化的戰略目標，工業反哺農業、城市反哺農村的力度逐步加大，一些地方推行的省直管縣改革。這些都為農村地區各級政府推進政府創新提供了更大的空間，注入了更多的資源，提供了更多的機會。農村地區政府在公共服務和社會管理類政府創新方面具有更大的自主權，這兩大類政府創新將呈現出日益活躍的態勢。

以上對中國政府創新趨勢的分析還是一種初步的探索，定量研究的樣本量還不夠大，分析的時段還不夠長，因此還存在著許多不足。加大定量研究的樣本量，分析的時段更長一些，將成為完善這項研究的一個重要努力方向。

第二篇：企業創新管理研究趨勢分析

企業創新管理研究趨勢分析

作者：未知文章來源：網友轉載點擊數：463更新時間：2007-11-16

面對現代信息和知識社會時代的到來，在現實的企業管理研究中，已經新出現了信息管理、知識管理、計算機集成管理、電子商務、創新管理等等新的內容和形式，使人眼花繚亂。企業創新管理研究新趨勢，這個方向目前已經被企業管理的理論和實踐的發展現狀所證實,也已被人們所認同。對于企業創新管理指什么？目前有不同的解釋。它可以從兩個角度理解：一是指“企業的創新性管理”，這僅僅指企業管理活動的創新，即稱企業管理創新；二是指“企業創新的管理”，即指企業所有創新活動的管理，它的范圍和內容比前者要大的多。我們這里指的是后者。企業創新管理就是指根據時代發展趨勢、市場經濟競爭發展的要求和企業經營管理的現狀，運用創造學原理和方法，如類比、移植和組合等等，對企業的要素、組織形態、經營運行形式及其管理的模式、思路和方法等等創新活動的管理。企業創新管理研究的基本特點是“創新”，既運用創造學的原理和方法來實施企業的經營管理活動，而不是從企業特定職能要素或企業運行環節的角度來研究企業經營管理。因此，從本質上講，它是企業管理研究的新方法，是一種企業研究哲學的變化，從而必然是未來企業管理研究的一個核心方向。

一、企業創新管理研究在企業管理研究中的重要性分析

首先，現代社會和經濟發展現狀和迅速變化需要企業創新。人類發展到今天，大自然賦予的基本的自然資源幾乎已經開發耗盡。這只有創造、利用新的未被人類認識的資源；只有運用現代科技手段創造、開發新的再生資源。所以“創新”是時代資源需要進一步開發的必然要求。同時，企業需要開發更多的新產品來滿足人類多樣化、多元化和個性化需求。這就必然更需要運用創新的思維和方法。另外，在現代信息和知識經濟時代，信息技術和通信技術的全面發展，一種產品不可能長期占領市場，一種服務也不可能適合大量客戶的需要，技術和產品的生命周期將日益縮短，企業只有不斷地加快開發、創造新的產品，才能把握市場的主動權，立于不敗之地。可見，創新是企業的生命。

其次，企業管理理論本身的深化發展需要進行企業創新管理研究。企業管理盡管還是一門年輕的學科，但縱觀20世紀企業管理研究理論，應該說已經有了較大的發展。從20世紀管理思想的演變來看，20世紀管理思想的研究可概括為如下線索和學派： 從工作研究——到人的研究；從局部的工作或人研究——到整體的組織系統和組織行為研究； 從客體被管理者及其工作效率研究——到主體管理者的管理職能活動及其規律研究； 從實證研究——到規范研究——再到實證研究。而由上述研究線索形成的現代管理學派的分類大致可分為：人事學派、系統學派、方法學派、職能學派。

縱觀以上企業管理理論的研究,可以說已經達到了“叢林”的狀態。盡管這些理論仍將對現代社會發展中的企業管理實踐起著巨大的指導作用。然而，時代發展提出了許多的新的挑戰，許多問題是前無先例的，也無先人的嘗試和努力，時代需要創新，需要用新的方法來解決新的問題，這就必然需要企業管理理論進一步深化研究。企業創新管理研究就是根據時代提出的要求，從一般思維的方法論角度，對企業運行的“創新”這一關鍵點來深化企業管

理理論的研究。

第三，創造學理論的性質決定企業創新管理研究將是未來企業管理研究的一個核心方向。創新，也叫創造，是人類區別于動物的重要特征。創新就是主體根據一定目的和任務，運用一切已知的條件，產生出新穎、有價值的成果（精神的、社會的、物質的）的認知和行為活動。創新的最主要特點是新穎性（首創或再造）和具有價值性。常言道：一學、二用、三改、四創，創造是最高意義上的。因此，創造學是人類哲學意義上的方法論學科。企業創新管理研究采用這種哲學意義上的方法論角度來研究企業管理使其它類型的企業管理研究都將圍繞著它來進行。不管是現有的企業管理理論，或是未來其它的新的企業管理理論都是如此。如：現有的市場營銷創新、人力資源管理創新；未來的企業科學管理創新、企業人本管理創新等等。任何其它的企業管理深化研究都可以歸入到企業創新管理研究中來。所以，企業創新管理研究將對其它類型的企業管理研究起到一般的指導性作用，并統率其它類型的企業管理研究。無疑，企業創新管理研究將是未來企業管理研究的一個核心方向。

二、企業創新管理研究的主要內容

1、企業理念創新

這是一切企業創新管理行為的前提，是產生創新的經營管理行為的指導思想。若企業理念陳舊、思維成定勢，不能適應企業環境的變化，就會嚴重阻礙企業的創新行為。企業理念主要包括：

1、經營理念；

2、管理理念；

3、服務理念；

4、用人理念等四個方面。

2、企業經營創新

企業經營創新主要是指經營者們為了取得較好的經營成果，創造出一種現實可行的，在目前至少在一定行業內還沒有的處于領先地位的新的經營形式。而經營形式是由構成經營活動總體的經營因素和具體經營行為呈現的基本特征所反映的形式。經營創新無非是一種開拓性經營活動，因此同樣是一種經營形式。企業經營創新主要包括：①企業形態創新；②產品市場創新；③技術創新；④經營方式創新。

3、企業管理創新

筆者認為：企業管理創新就是運用創造學原理和方法，根據環境和企業的情況對可利用資源、要素和工具進行新的整合，以形成新的管理體制或方法。如美國一流的咨詢企業Mekinsey公司提出的企業成功管理的7S模式：戰略（strategy）、結構（structure）、制度（system），作風（style）、人員（staff）、技能（skills）和共同的價值觀（shared values），其實質就是根據當代企業現狀對企業管理要素運用組合的創新方式重新構想的結果。企業管理創新大致包括：①資源配置和整合方式創新；②組織管理體制創新；③管理方法和手段創新等內容。

三、企業創新管理的研究趨勢

1、資源配置和整合方式的社會化、市場化趨勢

在傳統意義上，企業所需要的資源，如人、財、物、技術等，大多數情況下都是企業自我擁有。而在現代市場經濟中，由于產品生產的多樣化、高級化，知識含量進一步提高，同時營銷競爭更加激烈，因此對企業所需要的資源在數量、質量和時間上的要求更高、更多。而在一定時期，企業自身擁有的資源是有限的。如何解決這個問題？這就需要企業到市場和社會中去靈活的、非固定性的整合，按照一定的市場規則靈活、機動地吸收自己所需要的資源。這樣，既能滿足企業自身生產和營銷的需要，又不會加大成本開支。如：目前出現的社會兼職、技術合作攻關、營銷渠道共享、設備租賃、企業債券發行等等。把整個市場、社會作為企業資源配置和整合的范圍已是一種日漸加劇的發展趨勢。

2、企業邊界的模糊化、虛擬化趨勢

虛擬企業必然是21世紀市場經濟管理中一個極為重要的概念。人們對企業外觀形象的描繪不再是水泥墻或其他有形空間所圍成的實體。一方面，企業資源配置和整合的社會化、市場化趨勢，在現象或形式上，某個特定資源已分不清其屬于哪個企業，是企業資源邊界的模糊化；另一方面，伴隨經濟全球化、知識化、網絡化趨勢，電腦和通信技術的廣泛應用，人們將越來越多地把數百、數千乃至數萬人聯合在一起，形成協調網絡，把企業、客戶、供應商、協作者綜合在一起，構筑成由電腦連接的虛擬化企業。當然，在法律意義上的企業仍然是十分清晰和明確的。企業邊界的模糊化、虛擬化趨勢是現象和形式上的，是現代經營競爭和科技發展的必然趨勢并伴隨著創新的發展，會產生多種多樣形式的模糊化、虛擬化企業。

3、企業組織結構的精簡化、輕型化趨勢

精簡、扁平、網絡化、有彈性、能夠不斷學習、不斷自我創造是未來企業組織創新的特點。隨著生產的復雜化和分工的細致化，企業組織規模日益擴大，組織運行成本日增、運行靈敏性日降，而且中下層人員主動性、積極性受到抑制，信息遺漏與失真嚴重，傳統的金字塔式組織模式已經不能適應現代企業管理的需要，組織模式的創新變革已成為當今企業管理的焦點之一。同時由于企業資源配置機動化和企業邊界模糊化影響決定，網絡化的企業組織必然是一個精簡化、輕型化組織。

這種網絡結構組織徹底打破了企業內部功能式權威結構，沒有傳統意義中企業的那種復雜組織結構、后勤人員、等級制度和決策體系。它依靠內部網絡建立平級的信息流通方式，企業內部模擬市場競爭建立起網絡市場，企業不再是固定在某一地區內龐大的社會組織結構和生產結構，而是一種臨時的、松散的“自由人聯合體”，以最快的速度組合各方面的力量，來利用一個個商業機會。這種網絡結構組織具有扁平性特點。其與金字塔式的科層結構模式相比，這種組織模式既能通過改變內部結構來適應外界環境的不同要求，表現出極強的應變能力，又能為其內部組織成員的自我完善提供發展空間和支持條件，能較好地滿足人本主義管理的組織要求。所以，企業組織結構的精簡化、輕型化趨勢使企業組織具有較強的柔性和敏捷性，能適應市場環境的變化，這是現代企業組織創新的發展趨勢。

4、管理形式動態化、柔性化趨勢

現有企業絕大部分是根據亞當·斯密的分工論，將制造產品的過程分解為一連串簡單動作，最后再由生產線組裝完成。兩百多年以后的今天，由于外部環境的劇變，這種僵化的、官僚的管理方式，顯然早已過時。它無法對千變萬化的市場作出快速反應。然而它仍然緊緊

控制著企業界，這正是當今企業效率低下的根源。面對這種情況，新一代管理大師哈默創造出“再設計”的概念，即重新思考并徹底再造企業系統，由工作、組織結構到管理系統，全部重新設計，一腳踢開分工論，將硬生生拆開來的組織體制，依照自然跨部門的作業流程，重新組裝回去，徹底進行流程革命，使生產、工作的形成按需要進行的動態化管理方式。另一方面，企業管理方式的發展趨勢是實施柔性化管理，即企業為要有效地實現企業目標，在動態的環境下，為主動適應變化而制定一組可選擇的行動規則及相應方案。柔性化管理方式的特點是利用變化和制造變化來提高自身競爭能力，而不是僅僅適應環境變化。這種柔性化管理方式必然要以企業的創新為依托，既強調企業家的創新，強調組織群體創新。這也是企業管理創新的一種發展趨勢。

當然，要開展企業創新管理，對企業來講：一要有創新的意識，并形成企業理念，實行全員創新的氛圍；二必須要建立系統的創新機制；三要開展創新技能的培訓。但更重要的另一方面是在宏觀上要搞好企業制度創新。企業制度是國家規定的法律上的企業形式。是企業創新管理的基礎和前提條件。否則就會阻礙企業創新管理的進行。因為企業創新發展的過程實質上是產權體系重新安置的過程，而產權體系重新安置所產生的對于資源配置的效率必須依賴新的合適的制度安排才能得以實現?？梢?，企業要實現創新發展，就必須首先進行企業制度的創新。這樣，才能降低創新發展過程中的不確定性。

作者：孟書 李伯翰

第三篇：我國開發區管理體制創新趨勢分析

我國開發區管理體制創新趨勢分析(2008-12-04 10:02:18)轉載▼標簽： 財經 分類： 開發區經驗

我國開發區管理體制創新趨勢分析——兼論廣東湛江國家級經濟技術開發區東海島新區管理體制（上）

http:// 2007-4-17 10:27:

21摘 自：《城市發展研究》

在我國，開發區的范疇主要包括經濟技術開發區、高新技術產業開發區、保稅區、出口加工區等四種類型。在各種類型的開發區中，以經濟技術開發區和高新技術產業開發區為典型。根據規模、任務和批準設立機關的不同分為國家級、省級和省級以下三個層級的開發區。

開發區經過20多年的開發建設和體制創新，現形成了多元化的比較符合各地各級各類開發區實際的管理體制、開發模式和運行機制，總結開發區體制創新的歷程，我國開發區管理體制呈現出由“經濟功能區”向“新型行政區”轉型分“兩步走”的發展趨勢。開發區布局形式趨向多樣化

目前，我國開發區的布局有四種基本形式一種較為特殊的形式：

1.城郊布局。在人口稀少的城郊地區開辟一個新區，其主要功能是吸引產業投資，進行經濟開發，目的是拉大城市框架建立新城區，如廣州南沙開發區。

2.老區布局。在老區內設立開發區，開發區兼具經濟開發和城市管理的功能，目的是以開發區直接帶動所在區的城市化，如湛江國家級經濟技術開發區。

3.緊鄰布局。緊鄰老城區布局，主要是依托老城區原有基礎設施、大學和科學院所的科技力量興辦高科技企業，促進科技成果轉化，形成一個區域性孵化器，目的是保護老城區和擴展城市發展空間，如蘇州工業園區。

4.一域多區。主要表現為在經濟技術開發區或者高新技術開發區內設立出口加工區、保稅區，目的是優惠政策和資源的集約利用和優化配置。

5.飛地形式?！帮w地形式”主要是由于老開發區經過開發建設以后工業用地已基本用完，或由于開發區城市化水平的提高使所余有限的土地改變了功能用途，為求得更大的創業發展空間而設立的延伸區。延伸區的布局有三種形式：自身行政區內另行選址；鄰近行政區內布局；省級經濟開發試驗區內布局，如湛江國家級經濟技術開發區的延伸區，這是一種大包小(區域范圍)、低包高(級別)的模式。目的是擴展經濟開發空間。向新型行政區體制轉型是開發區管理體制創新的必然趨勢

我國的對外開放經歷了特區——沿海開放城市——沿江沿邊——內地的發展過程，設立了經濟技術開發區、高新技術產業開發區、保稅區、出口加工區等享有特殊經濟政策的開放區域，為國家的經濟建設和體制創新作出了重要貢獻。

逐步走向城市化，管理體制向新型行政區體制轉型是開發區發展的必然趨勢。隨著社會主義市場經濟體制的逐步完善，開發區范圍的逐步擴大，功能的逐步多元化，一域(行政區、經濟區)內開發區類型級別的增多、特殊政策的逐步消除，我國開發區的功能呈現出單一工業化的經濟功能區向多功能新城區發展的趨勢，其管理體制呈現出從派出機構代行職能的準政府向一級行政區的新型行政體制轉型的趨勢。管理體制的轉變不是新體制向舊體制的簡單復歸，而是體制并軌基礎上的創新，機構設置管理模式充分體現了“小政府、大社會、小機關、大服務”的原則。管理體制的轉化主要表現為分兩步走：

第一步由單一類型同一級別的經濟功能區向多功能區合署辦公轉化，如廣州經濟技術開發區(蘿崗區)設立之前的模式；經濟功能區與行政區“分治”向在協調機構推動下統一開發建設的“協治”轉化，如天津濱海新區模式。

第二步是在經濟功能區和調整行政區劃的基礎上新設行政區，如2005年4月國務院批準成立的廣州開發區(蘿崗區)的“五合一”模式，廣州南沙經濟技術開發區(南沙區)模式；經濟功能區和行政區合并一體化行使職能的杭州經濟技術開發區(虎丘區)模式、青島經濟技術開發區(黃島區)模式、寧波經濟技術開發區(北侖區)模式——北侖新區模式。

2.1 天津濱海新區的“經濟功能主導”模式

濱海新區范圍包括塘沽區、漢沽區、大港區和天津經濟技術開發區、天津港保稅區、天津港區以及東麗區、津南區的部分地區。濱海新區作為一個經濟區，不同于行政區和經濟功能區，不擁有任何行政職能?！盀I海模式”主要特點：一是按照經濟區來創建行政管理體制；二是做大做強經濟功能區；三是創新政府的管理體制和機制。

“濱海模式”最大的體制弊端是條塊分割，導致區內資源的分散低效使用和重復建設，增大條塊之間的協調成本。新區管委會屬市政府派出機構，僅具有規劃、協調和部分管理職能，致使管理缺位?！盀I海模式”需要進一步創新體制機制。盡管如此，在新的體制沒有確立之前現行體制機制是行之有效的。

“濱海模式”的創新取向：一是，維持現有體制適當增設機構擴大管委會職權，可以實現機構精簡，但協調統一難度大；二是，新設一級政府，可以實現統一，消除交易成本，但機構人員和行政層級的增多，必然加大行政成本。

2.2 廣州開發區(蘿崗區)的“五合一新設”模式

廣州開發區(蘿崗區)的“五合一”模式是由1984年成立的廣州經濟技術開發區、1991年成立的廣州高新技術開發區、1992年成立的廣州保稅區、2000年成立的廣州出口加工區和2003年受托管理的周邊地區整合而成(參見表1和2)，是國內唯一集開發區、高新區、出口加工區、保稅區和行政區(蘿崗區)的黨政管理機構為一體的綜合性區域。

“五合一”管理體制的優點：一是，實現了四種類型國家級開發區的功能整合，擁有了依法對社會事務進行管理的權力和行政執法權；二是，實現了新型行政區體制下組織機構的高度精簡，依法享有市級經濟管理權限，極大地提高了工作效率；三是，實現了四種類型經濟功能區和行政區政策資源的綜合集成，滿足了各類投資者的需求；四是，實現了區域、城鄉發展的統籌兼顧，加快了經濟功能區向現代化新城區轉型的步伐。

2.3 青島開發區的“體制合一”模式

1992年，青島經濟技術開發區與原黃島區合并。兩區體制合一后，實行了“一套機構、四塊牌子”的領導體制，即：開發區的工委、管委和黃島區的區委、區政府合并設立、合署辦公，工委(區委)管委(區政府)“一把手”也由一人兼任，并享受青島副市級的待遇。

“體制合一”模式的優點：一是，仍然保持較為精簡的機構設置，盡可能實行黨政合署辦公，如工委(區委)辦公室與管委(區政府)辦公室、組織部與人事局、宣傳部與文化局等；二是，體制上的創新促使青島開發區由單一型的工業區向現代化的國際性新城區發展，逐步建立起一個與市場經濟要求相適應，與國際慣例相接軌的新型政府運行機制；三是，順利擴區，使青島開發區由起步的15平方公里擴展為220平方公里，解決了發展空間嚴重不足的問題。開發區轉型過程中的多元化體制模式分析

開發區的活力和效能關鍵取決于對生產要素的吸引能力和優化配置能力如何，歸根到底取決于從實際出發的體制、機制、服務的創新力度。

3.1 開發區管理體制的類型

從開發區行政權力的集中度和行使方式分析，其管理體制主要表現為“統治”型、“協治”型、委托型、政區型四種類型。

3.1.1 “統治”型

(1)行政型。行政型主要表現為特區型和派出型兩種類型。

第一，特區型。由政府成立開發區管理委員會，主要是把開發區作為地區經濟發展中的“特區”，本著特事特辦的方針，賦予開發區管委會以省級或市級管理權限。此種體制采用得較多。最為典型的是上海浦東新區。

特區管理模式的特點是開發區與行政區高度統一，開發區具有獨立的行政執法主體地位，如上海浦東新區是由中央政府宣布的副市級開發區，深圳特區由廣東省人大常委會授權，具有獨立立法權；優點是實現了開發建設與社會經濟事務管理的統一，消除了“塊塊”之間的矛盾；缺點是調整行政區劃增加時間成本，調整機構設置增加改革成本。

第二，派出型。管委會作為市政府的派出管理機構，代表市政府對開發區的開發建設進行全面管理，省、市管理權限由有關行政職能部門的派出機構行使。市級各職能部門對經濟技術開發區下設的對口部門進行業務指導。

派出型管理模式的特點是開發區沒有相關區域行政管理權限，經濟開發與社會管理相分離；優點是有利于集中統一快速地進行經濟開發，改革成本小，可操作性強；缺點是管委會缺乏獨立行政主體資格，權力缺位，容易產生摩擦。

(2)公司型。比較適應區域功能單一的開發區域和開發區建立之初。這種體制首創于蛇口，稱之為“蛇口模式”。上海的漕河徑、閔行、虹橋開發區以及海南洋浦開發區和寧波大榭開發區等也采取這種模式。

公司型模式的主要特點是開發區的管理機構本身是企業法人，只具有一定的行政職能，行政職能嚴重缺位，不利于協調解決開發建設中遇到的公共產品供給、行政效率低、社會事務管理難等問題。

3.1.2 “協治”型。比較適應一區多園和一域(經濟區、行政區)多區涉及多部門、多行政層級的經濟區。北京的中關村和天津的濱海新區屬于“協治”型的管理體制。“協治”管理模式，有利于協調不同園區、功能區、行政區因區域共存而體制相異產生的內耗，有利于協調多部門、不同層級行政職能部門因對同一開發區的管理而產生的摩擦。

3.1.3 委托型。委托型主要表現為開發區管委會委托開發公司進行開發和行政區委托開發區管委會代管兩種形式。一是，管委會設立開發公司，授權開發公司進行開發和管理。如深圳科技工業園，最高領導機構為園區管委會，管委會之下設立科技園總公司。管委會決定科技園發展的大政方針和規劃，并任命公司總經理?？偨浝碡撠煿救粘９ぷ鳎瑢^內各項管理、經濟和人事決策有較大自主權。二是，將行政區委托管委會管理。如，重慶市九龍坡區人民政府委托重慶高新技術開發區管委會代管石橋鎮、石橋街道辦事處。管委會作為市委、市政府的派出機構在開發區內，根據市委、市政府的授權，行使開發建設管理的職能和對委托代管地區行使黨務及行政、經濟、社會事務管理的職能。

委托代管行政區模式的特點是開發區為準行政區，擁有較大的行政管理權限，具有相對獨立的行政執法主體地位；優點是實現了開發建設與社區經濟事務管理的統一；缺點是需要完善法律法規。

3.1.4 政區型。政區型主要適應經濟功能區與行政區合并或在經濟功能區和調整行政區劃的基礎上形成的綜合區域。如青島開發區跟黃島區、寧波開發區與北侖區的合并，廣州南沙區、蘿崗區的成立。這種模式的特點和優點主要是兼具經濟功能區和行政區的雙重功能、管理體制高效靈活。

3.2 領導體制、機構設置

3.2.1 領導體制

基于更有效地協調開發區與行政區之間在管理上的條塊關系，目前開發區黨委書記、管委會主任、行政區的書記大多實行高半級兼任制，同時開發區黨委、管委會與行政區的黨委、行政正副職實行兼任制，這樣的領導體制有利于消除實際運作上的條塊摩擦，其機構設置能夠真正實現精簡高效。例如，天津濱海新區管委會書記高半級由市委常委兼任；廣州開發區黨委書記、管委會主任與廣州市蘿崗區委書記由廣州市委常委、常務副市長一人兼任；廣州開發區管委會副主任、廣州市蘿崗區委副書記與蘿崗區區長由一人兼任；廣州開發區黨委副書記與廣州市蘿崗區委副書記等都由一人兼任。南沙區委書記高半級由廣州市副市長兼任。

作者：鄧春玉 中共湛江市委黨校

來源：《城市發展研究》

第四篇：2014電梯趨勢分析

2014年電梯行業發展趨勢分析

發布日期：2013-12-18 來源: 中國升降機網 查看次數: 1431 作者：本站 核心提示：臨近歲末，總結過去，展望未來。在即將過去的2013年，電梯行業整體回暖。2014年電梯行業的發力點將是哪些領域？而2014年1月1日就要正式實施的《特種設備安全法》，將給電梯行業帶

臨近歲末，總結過去，展望未來。在即將過去的2013年，電梯行業整體回暖。2014年電梯行業的發力點將是哪些領域？而2014年1月1日就要正式實施的《特種設備安全法》，將給電梯行業帶來哪些影響？面對新的行業環境，電梯中小企業又應如何布局？帶著一系列的疑問，《中國政府采購報》的記者日前專訪了中國電梯協會秘書長張樂祥。

他的樂觀、專業、務實，是記者在采訪過程中所感受到的。樂觀，是他對電梯行業始終懷著一份積極的態度。務實，是他始終站在行業高度來看待電梯企業的發展。而專業，則源于他在電梯行業經年累月的耕耘。

農村市場將成重要發力點

12月10日，記者終于見到張樂祥時，他剛剛從杭州回到廊坊。而他告訴記者，第二天一早還要趕往長沙?！懊Γf明電梯行業發展得好。”他如是說。

事實的確如此。2012年電梯行業首次出現增量不減，增長率下降的情況，增長率為15.8%.一時間行業內持謹慎態度的人占了大多數。然而事實證明，今年電梯市場形勢要好于去年?！?013年的增長率，估計能達到18%左右?！睆垬废楸硎?。

在張樂祥看來，現階段國內電梯市場仍是新梯市場，新梯銷售仍占據著整個市場的絕對優勢。銷售對象主要是房地產行業和基礎設施等。電梯屬于下游產業，一般情況下，主體建筑完成后，電梯工程才會開始實施。而近期房地產市場的良好表現，給電梯行業帶來了利好。

與此同時，市場的熱點仍集中在二三線城市和小城鎮。值得一提的是，近期十八屆三中全會中，提出“建立城鄉統一的建設用地市場”“推進城鄉要素平等交換和公共資源均衡配置，完善城鎮化健康發展體制”?！拔磥恚r村市場將對整個行業起到巨大推動作用。”張樂祥十分看好這個新興市場。

此外，老梯更新也將成為市場不可忽視的一部分。張樂祥表示，在北京、上海等一線城市，將有相當大的一批服役時間達到15年的老梯面臨更新。這個市場雖然目前規模并不大，但未來將成為市場不可或缺的一部分。

召回、跟蹤將成制造單位大考驗

展望過去，是為了更好地把握未來?！?014年電梯業前景是樂觀的?！睆垬废槌錆M信心地說。而新的一年，還有一件電梯行業的大事?！短胤N設備安全法》將在2014年1月1日起正式實施?！啊短胤N設備安全法》的好多內容在此前實施的《特種設備安全條例》中已經涉及，關鍵還是要看執行?！睆垬废檎J為，“對行業的沖擊，短期的我認為不會很明顯，但是從長遠來看，沖擊肯定會有?！?/p>

其中，新法的實施對電梯制造單位的影響，將是最大的。《特種設備安全法》第二十六條明確提出，要建立缺陷特種設備召回制度?！半娞莶煌谄嚨犬a品，它是在工地現場組裝。一旦召回，就意味著要去各個工地換件，這對制造單位來說將是非常大的難題?！蓖瑯邮?014年開始實施的《中華人民共和國消費者權益保護法》修正案，張樂祥認為，嚴格程度更甚于前者。制造單位在召回不合格產品的同時，還要承擔召回造成的損失?！半娞菔堑湫偷南M品，用于個人消費者，不創造利潤。召回造成的損失將是無法估量的。”張樂祥表示，對制造單位的另外一個考驗是跟蹤制度的確立?！短胤N設備安全法》第四十六條規定，電梯投入使用后，電梯制造單位應當對其制造的電梯的安全運行情況進行跟蹤調查和了解?！按藯l規定也意味著制造單位要為安裝維保單位提供安裝維保資料，如何能夠

提供既科學又經濟的維保方案，比如說什么時候更換什么部件，這一點是電梯制造單位的弱項。”張樂祥表示。

中小企業應轉向安裝維保服務

提到電梯制造單位，就不得不提到國內近來表現活躍的自主品牌企業。據記者了解，截至目前，6家電梯上市企業中有4家是內資企業。但是，這并不意味著我國電梯制造企業的成熟，因為國內電梯企業大多規模較小。據中國電梯協會統計，截至2012年底，整機制造企業達到了450多家。新的形勢下，這些企業的發展之道應該如何呢？

曾有業內人士表示，中小電梯企業應該專注于研發。對此，張樂祥給出了不同的看法。他認為，中小企業盲目地搞一些投資研發，是沒有必要的，屬于低端重復，浪費了大量的人力和成本。他更表示，站在行業的角度來看，每個部件有5-6家企業在技術上進行研發，其他企業完全可以通過技術引用。畢竟技術是可以復制出無限份的，所以重復的工作沒有必要進行。

張樂祥堅持認為，中小企業應該把精力放在應用上。比如，如何做好安裝和維保，怎么樣來進行工程管理，如何通過物流整合市場。尤其是明年開始實施《特種設備安全法》后，對電梯制造單位的安裝、維保提出了更高的要求，在這種背景之下，中小企業更應該積極向安裝維保服務業轉換，提高自維保比例。事實上，不少中小企業已經開始擴大維保數量，建立培訓中心，采取校企合作，培養專業人員，設立電梯零部件的配送中心，建設電梯維保4S店，并取得了一定的成效。

第五篇：2016十個創新營銷趨勢

2016十個創新營銷趨勢

對一些營銷案例進行整理、歸類，以下十大未來營銷發展趨勢，希望這些趨勢變化能對大家有所啟迪。

一、科技成為創意核心

今年戛納國際創意節的概況，能看出科技已經成為了創意核心。數據的流行的讓我們看到了更多的想法和渠道，科技公司和媒體公司這些行業新貴的加入形成了更加完整和全面的廣告業生態圈，讓不少品牌商和公司紛紛改弦易轍，投向科技的懷抱?？萍?、數據、內容紛紛成為了廣告的主要組成部分。同時科技為創意提供如此更多的選擇和更優質的體驗。當用戶感受著這些別樣的科技體驗時，用戶的互動程度自然也更高了，品牌也能在社交媒體上得到更廣泛的分享和傳播。

案例分享：

● 零度可樂：可以喝的廣告

這是廣告界第一支“可以喝的”廣告，只要顧客在電視或者戶外看見零度可樂的這支廣告，打開手機參與互動就能真的“喝到”可樂！這種神奇的廣告是怎么設置的？其實廣告展現的是可樂逐漸填滿寫成“Coca Cola”字樣的吸管中的動作，而當那些褐色液體逐漸填滿吸管時，打開手機上對應的應用，就能看到廣告中的可樂傾倒入手機的場景，而當手機中的可樂杯被倒滿時，顧客就能免費獲得一張零度可樂的優惠券，可以購買零度可樂飲用。

二、視覺營銷的新寵兒：Cinemagraph 和 Emoji

視覺營銷早就不是什么新鮮詞匯了，品牌主和廣告商們也許早已經擅長用圖片、視頻或者信息圖這些可視化內容使得品牌在社交媒體上的曝光量得以提高，令目標受眾對品牌產生更加深刻的印象。而Cinemagraph 和 Emoji 可以稱得上是視覺營銷的后起之秀，此前 SocialBeta 就介紹過關于 Cinemagraph 的概念、案例和最佳實踐，簡而言之，Cinemagraph的特點就在于為了突出某個局部特色，在一張靜止的圖片中能讓局部“動”起來。其優雅迷人的風格受到了許多奢侈品品牌和時尚品牌的鐘愛。關于Emoji，其在社交網絡上極為活躍的身影讓眾多品牌和 Agency 看到了其帶來的潛力和無限商機。Emoji 營銷是眾多品牌為了貼合年輕人的喜好，把營銷變得更有趣的手段之一。

案例分享：

● 奧美為宜家打造的 cinemagraph，精致典雅的廚房生活

2016 年，宜家的家具指南主題是“從細微處感受生活”，這個主題側重在廚房發生、與美食有關的生活。為了繼續推進廚房主題，奧美紐約為宜家打造了“Together, We Eat”營銷戰役，拍攝了來自單親素食家庭、拉美家庭、拉拉家庭的廚房生活，想通過不同階層家庭的晚餐來證明，自己的產品適合所有人。

● 為了使營銷變得更有趣，這些品牌用 Emoji表情符號做起了文章

Emoji 表情符號現在到底有多火？舉個例子，無論你使用的是iOS、OS X、Android還是Windows系統，你總能毫不費力地在社交平臺看到emoji活躍的身影。除了賣萌和吐槽這些常規功能之外，最近人們甚至可以用emoji玩些新的花樣，比如叫份外賣披薩或者直接把它穿在身上??眾多品牌和agency也嗅到了emoji崛起帶來的商機。比如去年11月，連鎖餐飲品牌 Taco Bell 向統一碼聯盟(Unicode Consortium)請愿把他們的主打產品玉米卷納入emoji大家庭。甚至在下屆美國總統競選即將拉開帷幕之際，emoji也在New Yorker雜志封面上露了一把臉。這樣的品牌當然還有很多，點擊小標題鏈接獲取更多 emoji 營銷案例。

三、互動技術漸趨流行

從今年年初的奇幻咔咔熊開始，我們慢慢感受到AR（Augmented Reality:增強現實）、VR（Virtual Reality:虛擬現實）技術在國內的營銷領域初露鋒芒。其實 AR、VR在國外早已不算什么新鮮事，很早就被汽車、時裝、游戲產業中得到廣泛應用。AR/VR技術在營銷領域里以新鮮有趣的一種手段給予用戶一種全新的科技嘗試，被許多品牌所運用到數字營銷實際應用場景中，給人們創造過許多奇妙和驚喜的瞬間。然而技術雖重要，如何更加巧妙地將創意融合其中并且完善體驗才能更好地被用戶所買單。

案例分享：

● Dior門店內將設置虛擬現實頭盔，名字叫做Dior Eyes

法國Dior時裝屋推出了這樣一款名叫Dior Eye的虛擬現實穿戴，樣子很像Oculus Rift虛擬現實游戲穿戴頭盔，這個VR頭盔是專門設計給想看看時裝周后臺的人準備的，身臨其境地去時裝秀后臺看看，“近距離”圍觀造型師是如何化妝，而模特們在登上 T 臺之前又在做什么。Dior Eyes 的技術外援包括法國 DigitasLBi 實驗室和三星。

● 世界首次虛擬游行，西班牙人民用全息影像抗議新法

西班牙在推行《新公民安全法》，這個法律不僅禁止人們在政府大樓門口游行，也限制了人們的許多言論自由。對于很多西班牙人而言，他們認為這幾乎剝奪了他們的人權。所以在當地時間2015年4月10日晚上九點半，許多西班牙人在首都馬德里的議會大廈前的廣場上發起“游行”，抗議這項新法律。但他們并沒有真的出現在“游行”現場，而是以呈現全息影像的方式進行“虛擬游行”，舉行了世界上首次虛擬的政治示威。

四、在產品包裝上做文章

今年讓我們感受非常深刻的是許多科技巨頭們扎堆更換 logo，他們通過這種變化來彰顯自己品牌的新形象和整個企業發展戰略的調整。對于食品和飲料也在產品包裝上大做文章，爭取通過新穎別致的包裝來促進產品銷售，提升品牌具有年輕活力的形象。昵稱瓶包裝的可口可樂上市使得可口可樂的銷量較前一年同期增長了20%，超出了10%的預期銷量。今年除了可口可樂，百事可樂、百威、士力架等品牌也開始推崇個性化的產品包裝，以更年輕豐富的形象面對年輕消費者。不僅如此，在健康生活理念普及的形勢下，這些食品飲料還紛紛推出了迷你包裝。我們還觀察到比如亞馬遜、天貓以及京東都快遞盒子上印上廣告，快遞盒是電商興起后產生的一種新媒介，如同消費者主動索取、精準投放的直郵廣告。這些有趣的快遞盒給了消費用戶視覺上的沖擊，給了他們拍照曬朋友圈的沖動，對于第三方品牌和這些電商而言也是一次成本比較低收益較好的宣傳機會。

案例分享：

● 為了更討年輕人喜歡，百威淡啤設計了20萬款獨一無二的啤酒罐 繼Diet Coke（健怡可樂）和Absolut（絕對伏特加）之后，全球最大啤酒釀造商百威英博旗下品牌百威淡?。˙ud Light）最近也加入了個性化瓶裝的潮流，只為贏得年輕人的歡心?；?1款基礎設計，百威淡啤采用惠普的數碼印刷技術制作了20萬只不同的啤酒易拉罐。而這些獨特的罐裝啤酒是為音樂節Mad Decent Block Party（即將在美國、加拿大各大城市開幕）的參與者們準備的。

● 為了給小黃人電影造勢，亞馬遜推出了小黃人特殊版快遞盒

事實證明如果廣告足夠可愛，大部分觀眾是樂意買帳的。在電影小黃人上映前美國亞馬遜訂單狂增，很多客戶只是為了拿到小黃人“限定版”快遞盒。這是美國Amazon第一次嘗試在包裝盒上向第三方出售廣告。不僅成功為即將上映的《小黃人》（Minions）進行了預熱宣傳，還在社交網絡上引發一陣曬盒風潮，大伙一攀比起來，自然銷量滾滾而來。

五、擔起更多社會責任的品牌“善營銷”

今年戛納的全場大獎由倫敦 Grey為沃爾沃創作的作品“Lifepaint”獲得。評委會主席 JWT 全球首席創意官（CCO）Matt Eastwood 表示，Lifepaint 不僅有創意，而且對社會化有積極影響。的確，越來越多的企業開始行善開始關注環保、慈善公益，將洞察放在社群以及整個社會的背景下的問題，發現問題并為人們解決問題。不僅如此，品牌的“善營銷”還巧妙地結合了科技，使科技與人文關懷完美契合。其中讓消費者參與善舉的“善營銷”，不僅能讓消費者從曬“善舉”中獲得滿足感，也能為品牌帶來社會公益方面的聲譽。

案例分享：

● 沃爾沃：Lifepaint

在英國，沃爾沃為了保護騎自行車的人在夜幕下的人生安全，推出了“Lifepaint”，用戶噴在衣服和自行車上后，人和車都會呈現出銀色，大大提高夜間騎車安全。對于沃爾沃，大家對它的印象是“品質、安全環?！?。這次，跨界推出夜光噴霧LifePaint，幫助處于弱勢地位的夜行者，打破品牌在消費者心目中的刻板印象，其根本在于沃爾沃對消費者的人性化關懷。

● 三星：安全卡車（Safety Truck）

在交通意外事故死亡率很高的國家，三星專門設計了一款名為“安全卡車”的產品?？ㄜ嚽氨ｋU杠上安裝有攝像頭通過無線傳輸到車尾安裝的大尺寸屏幕上，實時顯示卡車前方道路情況，以此幫助后車駕駛員更清楚的了解前方路況。

● Toms: One Day Without Shoes 2015

One Day Without Shoes 2015 活動。這次的#One Day Without Shoes 與以往的有所不同。這次只要你拍一張自己的赤足照片并加上#One Day Without Shoes 的標簽上傳到社交網絡上，在中國你可以在微信（TOMSChina），微博, 蘑菇街和阿里巴巴范兒上發送自己的赤足照片, TOMS 就將捐贈一雙鞋給有需要的孩子。

六、跨界營銷

跨界營銷在營銷界早已經不是什么新鮮名詞，許多品牌之間針對同一檔次的目標消費者即“共有消費群”，聯合舉辦一次營銷活動。看似風馬牛不相及的產品通過跨界營銷，將各自已經確立的市場人氣和品牌內蘊相互轉移到對方品牌身上，實現雙贏，產生品牌疊加效應。在跨界營銷，Uber 可以說是玩得最為風生水起的品牌，創意營銷更是層出不窮，花樣迭出。

案例分享：

● 淘寶：一次跨界的線上時裝周

在年輕人越來越引領時尚、消費趨勢的今年，淘寶為擴大在年輕群體尤其90后中的聲量?，讓品牌更加年輕化，將上新活動升級為“淘寶新勢力周”，在一周內淘寶集結了10萬家店鋪，在發布60余萬件新品，打造了一場互聯網時裝周??。作為與天貓在品牌價值上有差異化的平臺，此次戰役以”新勢力 獨立上身“為活動slogan，提出“ 每個年輕人都該有一張獨立的面孔“，以此展現淘寶品牌獨立、個性的態度。

● Uber: 淘寶攜手Uber打造移動試衣間，推“新勢力”互聯網時裝周

熱衷于跨界營銷的 Uber 在今年暑假與夢龍、Enjoy 等品牌合作推出過送雪糕、日料上門等服務。而在近期，8月 22 日和 23 日，Uber 則與淘寶合作打造移動試衣間。杭州、成都、廣州三地 Uber 用戶可一鍵呼叫體驗神秘專業人士的一對一換裝搭配指導和全新造型打造。

七、娛樂營銷盛行

中國已經進入全民娛樂時代，品牌的很大部分預算都轉投了娛樂內容。代言人的廣泛使用已經成為非常普遍的現象，代言狂魔李易峰已經代言了將近個40個品牌，也許這就是一個粉絲經濟的時代。目前尤其是以女性用戶為主導的互聯網產品也爭先恐后地邀請明星作為代言人，而且這些明星還都是當紅的“小鮮肉”：代言楚楚街的井柏然；代言蘑菇街的李易峰以及代言達令的鹿晗。廣告都是光鮮亮麗的小鮮肉為產品代言，實際上也是有著交叉競爭關系的產品之間搶奪用戶的商業戰爭。

案例分享：

● OPPO：你是我的喋喋phone

OPPO 邀請國民男神李易峰化身“R7 喋喋phone”，主演具有韓劇風格的網絡微劇《我是你的喋喋phone》，微劇中塑造的“喋喋phone”是一部可化成人形的手機，而化身暖男的“喋喋phone”聰明智能，兼具體貼傲嬌，無疑大獲粉絲青睞。劇中將OPPO的閃充（OPPO的快速充電技術）擬人化，并通過“充電5分鐘，通話兩小時”的Slogan，情景化為“閃充5分鐘，戀愛2小時”的故事主題，進而表現出來。

● 井柏然代言楚楚街，全新品牌Slogan發布

6月23日，90后移動特賣平臺楚楚街正式宣布，簽約井柏然為品牌代言人，這是楚楚街首次簽約品牌代言人，也是井柏然首次為國內品牌代言。楚楚街副總裁蒙克表示：“楚楚街一直專注為90后的年輕消費者提供最為時尚的移動購物服務，選擇井柏然作為代言人，在平臺定位和品牌形象等方面都十分契合?！?而近期熱播的明星真人秀節目《花兒與少年2》，更是讓井柏然的人氣達到了一個新的高峰。

八、戶外廣告的精準投放

人們生活節奏加快，時空的移動變化速度加快，對戶外媒體有更多接觸機會和接觸點。新新的科技技術也給戶外廣告帶來更多的價值增長點。如果傳統媒介形式能和外圍環境因素有效結合，從而實現觀眾積極互動響應，那么在數字營銷時代戶外廣告永遠不會被摒棄。戶外廣告內容在考驗本身的創意是否足夠又沖擊力的同時，還更加考驗其能否增加更多的消費者體驗和互動。

案例分享：

● 可口可樂這款運動飲料，把戶外廣告牌變成了健身器材

可口可樂旗下運動飲料品牌Powerade在德國柏林街頭豎起了幾塊“史上第一個健身廣告牌”(the world’s first workout billboards)，可謂趣味性十足。路邊尋常的廣告牌，轉眼變成了健身房，你可以打拳擊，測臂力，甚至還可以攀巖，最終傳達出“You have more power than you think!”的品牌理念。

● Women’s Aid反家庭暴力戶外廣告：多看她一眼，她的傷就能早日愈合

Women’s Aid為了順應本周日國際婦女節的到來，英國倫敦，伯明翰街頭出現了這樣一個廣告牌—這個廣告牌和普通的廣告牌不同，它并不是為了向你推廣任何產品，而是希望你能多關注家暴這個問題，在廣告牌中有一個臉部有明顯傷痕與淤血的女人面孔—神奇的是這個廣告牌運用了獨特的面部識別技術，只要路過這個廣告牌的行人對這個滿臉是傷得女人多看一眼，多關注一眼，這個廣告牌女人臉上的傷就能痊愈得快一點。

九、運動品牌著力于女性市場

在過去很久的一段時間內，當人們提到運動品牌時，女性顧客總是被習慣性地忽略，而同時運動品牌營銷的主要精力也都放在熱門的專業男性運動員身上。而如今隨著類似Lululemon Athletica（專注于賣瑜伽服裝）以及Victoria’s Secret Sports Wear這樣的品牌的崛起，運動品牌們意識到女性市場的重要性。然而真正推動女性運動市場開拓的是正在蓬勃發展的女性消費市場。據運動營銷公司Repucom的執行副總裁Peter Laatz說，女性消費者的購物力現在已經控制了70%—80%的消費市場，而女性運動服裝市場每年的銷售額也達到了180億美元。既然女性消費者在運動領域正在蓬勃發展，那么這些運動巨頭們沒理由放過這塊大蛋糕。也開始逐漸發動一場爭奪女性運動愛好者的戰爭。

案例分享：

● Nike押寶女性消費者，發布大型營銷戰役#只為更贊#

Nike在四月開展了最新的全球營銷戰役#只為更贊#（#Better for it），并順勢在2015年MTV大獎發布了由Wieden + Kennedy操刀的廣告，旨在鼓勵全世界的女性走出舒服的家門，進入健身房等地方運動起來。而對于那些已經有運動習慣的女性，Nike則希望讓她們在平時多跑一公里，在瑜伽墊上多練習一小時。除了#只為更贊#外，Nike還推出了“90-day better for it challenge”，這項活動意在鼓勵女性運動愛好者通過Nike+訓練應用和跑步應用來制定并同步自己的訓練計劃。

● Under Armour: I Will What I Want

從 2013 年開始，Under Armour 就確定了女性消費者將成為品牌全球范圍內的主力增長點。UA 在去年夏天推出數字營銷活動“ I Will What I Want ”，邀請了產品所能觸及到的各種領域內的女性運動員們。其中還包括了非運動員吉賽爾·邦辰，她是一個超模，被邀請拍攝的“ I Will What I Want ”系列短片中，她是一個對抗老化議題的拳擊手。今年Under Armour 又推出了新的運動內衣系列。在數字營銷開始前的 8 月 4 日，UA 還啟動了一個關于“如何選擇合適的運動內衣”的對話活動。

● New Balance 也發力女性健身市場

今年秋天，New Balance 在全球范圍上線了一系列女子運動新品，其 72 頁的產品目錄里充滿了近幾年大熱的“運動休閑風”，除了跑鞋，還有運動夾克、文胸、運動短褲等全線產品。你可以穿著它們去訓練，也可以上街?！芭韵M者喜歡那些功能性與外表兼具的產品?！?New Balance 的全球服裝副總裁 Deirdre FitzGerald 說，“這是至關重要的。新產品系列上線后，New Balance 會在 9 月 24 日起的多家門店開展針對女性的私教健身課程，該項目被命名為 Girl Night Out。

十、公司即媒體

公司即媒體。越來越多的公司開始發力于內容營銷，并積極樹立自己是一家媒體公司的形象。的確，媒體戰略，換言之推動優質內容的戰略對于一個公司而言至關重要。新聞和內容充當著為網站導入流量的重要角色，是增加用戶粘性、提高平臺活躍度、吸引廣告主的法寶。對于某些公司而言，創造自己的內容也給予了品牌一種全新的創收模式，從創造內容、分享內容，最終能通過內容變現。環顧四周，GoPro、蘋果、Facebook等科技界的大牛都紛紛發力開墾“媒體”，科技公司進軍媒體業似乎成為了一種新的趨勢。

案例分享：

● 運動相機GoPro創建新平臺：用戶自制視頻可變現

GoPro 宣布開放其視頻平臺 GoPro Licensing，用戶通過 GoPro 拍攝的高清視頻，將在這個平臺上展示，同時也可以直接售賣給品牌或者媒體公司來盈利。這一舉動無疑給 GoPro 以及 GoPro 的用戶的利潤敞開了入口。這一舉動無疑給 GoPro 以及 GoPro 的用戶的利潤敞開了入口。這是 GoPro 轉折的標志，從賣硬件轉折到賣 UGC，盈利途徑也擴大，從一次性交易到利用長尾效應的利潤途徑，從技術公司到媒體公司的跨度。而且這樣的轉型必將為 GoPro 創造更多的可能性。

● 蘋果推出新聞聚合應用Apple News

蘋果在今年WWDC大會推出新聞聚合應用Apple News，這款應用可以向用戶展示來自內容發布商的新聞，比如《紐約時報》、Wired和BuzzFeed，類似于Flipboard應用。這款應用的“賣點”就是能夠對從內容發布商那里抓取的新聞來源進行重新排版、過濾，并能夠為用戶提供智能推薦服務?，F在，這家公司正計劃組建一個新聞工作室，想要將這款應用打造的更為“人性化”。根據蘋果公司發布的最新招聘廣告，蘋果計劃為其“Apple News”應用尋覓資深新聞編輯，并成立全新的新聞部門Apple News。