第一篇：湘潭綜合保稅區(qū)SWOT分析

湘潭綜合保稅區(qū)SWOT分析

湘潭綜合保稅區(qū)于2013年9月7日獲國務院批準設立，是獲批的第32家綜合保稅區(qū)，也是湖南省最大的綜合保稅區(qū)。湘潭綜合保稅區(qū)選址位于國家級湘潭經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)，四至范圍：南至滬昆高速鐵路、北至沙塘路、西至響水大道、東至長潭西線高速公路。規(guī)劃總面積為3.12平方公里，其中一期用地約1.62平方公里（2430畝），二期用地約1.5平方公里（2250畝）。保稅區(qū)建設總投資估算為36.79億元，建設保稅加工區(qū)、保稅物流區(qū)、通關作業(yè)區(qū)和綜合服務區(qū)四個功能區(qū)，設置主次兩個卡口，具有保稅、倉儲、海關、商檢、檢疫等國際港口所具有的多種功能。

保稅區(qū)實行封關運行模式，實施一體化、高效快捷操作程序，實行“24小時”通關制度，實行通關數(shù)據(jù)“一次錄入、多次使用、信息共享”，實現(xiàn)貨物“一次申報、一次查驗、一次放行”的快速通關。

SWOT分析

一、優(yōu)勢（Strength）

（一）、區(qū)位優(yōu)勢

湘潭綜合保稅區(qū)地處長株潭城市核心位置，長株潭城市群位于湖南省東北部，地處我國南方“十字路口”的樞紐位置，該地區(qū)地理區(qū)位優(yōu)越、自然資源豐富、工農(nóng)業(yè)發(fā)達，是湖南經(jīng)濟、政治、科教、文化、商業(yè)、金融的核心區(qū)域，素有“金三角”之稱。長沙、株洲、湘潭三市沿湘江呈品字形分布，兩兩相距30公里，結(jié)構(gòu)緊湊，是湖南省經(jīng)濟發(fā)展的核心增長極。長株潭地區(qū)還是我國京廣經(jīng)濟帶、泛珠三角經(jīng)濟帶、長江經(jīng)濟帶的接合部，區(qū)位和交通區(qū)優(yōu)勢突出，該區(qū)域不僅市湖南經(jīng)濟的心臟地帶，而且是我國南方最好的城市群建設地域之一。隨著湘潭綜合保稅區(qū)的設立，該區(qū)域也將成為湖南地區(qū)開放型經(jīng)濟發(fā)展的核心區(qū)。湘潭綜合報稅區(qū)區(qū)位優(yōu)勢顯著，具備優(yōu)越的交通條件和完善的配套設施：上瑞高速公路橫貫東西、長潭西線高速公路連接南北；湘江黃金水道通江達海，擁有3個千噸級泊位，年貨物吞吐量達700萬噸；距黃花國際機場僅半個小時車程，至株洲高鐵站只需40分鐘；湘黔鐵路穿境而過，滬昆高鐵、長株潭城際輕軌都在湘潭經(jīng)開區(qū)設站；正在建設的九華大道、湘江沿江風光帶等項目也即將實現(xiàn)與省會長沙的無縫對接。

（二）、政務服務優(yōu)勢

隨著“中部崛起”戰(zhàn)略的提出，中部六省之一的湖南的經(jīng)濟發(fā)展被擺在了重要位置，長株潭城市群建設被列入“中部崛起”的重點建設范圍，擁有先行先試的政策創(chuàng)新權(quán)。

在該區(qū)域投資建設的項目除享受國家級經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)的優(yōu)惠政策之外，還可依托湘潭老工業(yè)基地的優(yōu)勢享受“振興東北老工業(yè)基地政策”。此外，湘潭市委、市政府也已授予湘潭經(jīng)開區(qū)行使69項市級行政管理權(quán)，其中直接實施的行政審批項目62項，和相關通單位聯(lián)合會審的行政項目7項。

二、劣勢（Weakness）

（一）、管理制度問題

發(fā)達國家的綜合保稅區(qū)管理體制是一種相對弱化的行政管理體制，是通過經(jīng)濟法制、市場經(jīng)濟杠桿對保稅區(qū)進行管理的。我國綜合保稅區(qū)發(fā)展至今已經(jīng)九年之久，但到目前為止，我國并沒有針對綜合保稅區(qū)的專門統(tǒng)一的立法，其運行政策由國務院的有關部門來制定，主要涉及海關總署、國家外匯管理局、工商行政管理局、財政部、國家稅務總局等，這就造成了保稅區(qū)“多頭分管”的復雜行政管理體制,由于各個部門經(jīng)常會產(chǎn)生不一樣的問題，因此帶有普遍性的涉及各部委協(xié)同解決的問題常常久拖不決，影響了保稅區(qū)的運行效率。相較于海關設置的或經(jīng)海關批準注冊、受海關監(jiān)督和管理經(jīng)國務院批準設立的、海關實施特殊監(jiān)管的可以較長時間存儲商品是經(jīng)濟區(qū)域的保稅區(qū)，綜合保稅區(qū)在體制的完善程度上有一定差距。綜合保稅區(qū)尤其隨著內(nèi)陸綜合保稅區(qū)的數(shù)量越來越多，與此同時保稅港區(qū)只限于沿海城市而數(shù)量屈指可數(shù)，綜合保稅區(qū)的數(shù)量后來居上，因而不能一直沿用保稅港區(qū)的管理辦法來管理綜合保稅區(qū)。

（二）、交通物流問題

有效的物流是保稅區(qū)競爭力的一個重要決定因素。有效的物流不僅僅能減少運輸成本和運輸時間，還能減少生產(chǎn)成本。如果物流服務是非效率的，企業(yè)可能在生產(chǎn)鏈中的每個環(huán)節(jié)都有更高的存貨成本。衡陽海關已與上海、南京、寧波、杭州、深圳、廣州、黃埔等海關開通了“屬地申報、口岸驗放”的通關模式；衡陽出入境檢驗檢疫局實施了“一企一策”和“綠色通道”制；2011年3月份，衡陽市開通了衡陽至深圳（鹽田港）五定班列，進入后期建設的衡陽公路口岸，充分考慮了衡陽承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移發(fā)展加工貿(mào)易的中長期需要，幫助衡陽搭建了快捷的物流通關平臺。湘潭雖然擁有有利的區(qū)位優(yōu)勢，但相較于衡陽綜合保稅區(qū)在物流的運輸方面還是有較大的差距。

（三）、人力資源問題

與衡陽相比為例，根據(jù)《湖南統(tǒng)計年鑒2015》的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2014年年末衡陽市常住人口到730.34萬人，其中就業(yè)人口為476.45萬人，占65.45%；另外，衡陽市有南華大學、衡陽師范學院等8所高等學校及40所中等職業(yè)院校提供人力資源。2014年衡陽市的高等教育畢業(yè)人數(shù)為2.7萬人。2014年年末湘潭市常住人口為281.28萬人，其中就業(yè)人口為180.30萬人，占64.10%；另外，湘潭市有湘潭大學、湖南科技大學等10所高等學校及23所中等職業(yè)院校提供人力資源，2014年湘潭市的高等交易畢業(yè)人數(shù)為3.2萬人。從以上數(shù)據(jù)可以看出，衡陽相對于湘潭而言，具備更充足的勞動力資源；且統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，衡陽市2014年在崗職工的年平均工資為40265元，而湘潭市達到了47921元，表明衡陽的工資水平比湘潭稍低，企業(yè)所需付出的人力成本更少。

三、機遇（Opportunities）

（一）、經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展

湘潭綜合保稅區(qū)勢必將帶領該區(qū)域的物流的發(fā)展，一般來說，物流的發(fā)展速度與GDP的發(fā)展速度成正比，尤其是與GDP中第二、第三產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造的GDP成正比。自1978年以來，中國經(jīng)濟以年均9.4%的速度增長，高速的經(jīng)濟增長極大地帶動了各類交通運輸?shù)陌l(fā)展。經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展必將推動綜合保稅區(qū)業(yè)務量的擴大。

（二）、產(chǎn)生聚集效應

湘潭綜合保稅區(qū)的運營必然吸引大批人、財、物在有限的空間內(nèi)匯集，各種社會的、經(jīng)濟的因素集中相互作用產(chǎn)生經(jīng)濟效益，這種效益直接表現(xiàn)為：企業(yè)聚集效益、消費者聚集效益和社會聚集效益。并且，湘潭綜合保稅區(qū)作為湖南省最大的綜合保稅區(qū)，位于國家級湘潭經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)其潛在的發(fā)展機遇又吸引了熟練的勞動力和有才能的企業(yè)家進入，生產(chǎn)要素的聚集最終降低了企業(yè)的長期平均成本。消費者聚集效益通過消費市場潛在規(guī)模的擴大體現(xiàn)出來。人員、資金、信息流的聚集擴大了金融、保險、咨詢、服務等行業(yè)的市場容量，為滿足這些新生需求，新的產(chǎn)業(yè)不斷出現(xiàn)。新生行業(yè)的投資活動通過乘數(shù)效應引起了其他產(chǎn)業(yè)的聯(lián)動，將帶動綜合保稅區(qū)及其所在城市的發(fā)展。社會聚集效益體現(xiàn)為各種社會因素的集中可以改善社會環(huán)境，反過來又為產(chǎn)業(yè)聚集創(chuàng)造了條件。

四、威脅（Threats）

（一）、截止2016年1月，經(jīng)國務院批準設立的綜合保稅區(qū)有45家，湖南的綜合保稅區(qū)除了湘潭綜合保稅區(qū)以外還有衡陽綜合保稅區(qū)，還有還在建設中的岳陽城陵磯綜合保稅區(qū)，而長沙臨空綜合保稅區(qū)申報工作正緊鑼密鼓進行，可見綜合保稅區(qū)之間的競爭壓力日漸加劇。衡陽綜合保稅區(qū)批準設立時間比湘潭綜合保稅區(qū)早一年，是湖南省第一家綜合保稅區(qū)，2012年加工貿(mào)易達5.77億美元，衡陽綜合保稅區(qū)面積2.5743平方公里，衡陽綜合保稅區(qū)區(qū)域進出區(qū)業(yè)務與海關手續(xù)辦理工作區(qū)合二為一，綜合保稅區(qū)和公路口岸各自對應的海關監(jiān)管負責管理信息系統(tǒng)，按照各自獨立，又能夠?qū)崿F(xiàn)期間數(shù)據(jù)互聯(lián)互通。

2014 年9月9日，衡陽封關運行，不到4個月，衡陽綜保區(qū)進出口額達到36.4億元人民幣，貢獻了該市全年外貿(mào)總值的20.1%。湘潭綜合保稅區(qū)自2015年4月20日正式封關運行至2015年12月1日，近七個月來進出口額才達到31.93億人民幣，相較于此，湘潭綜合保稅區(qū)與衡陽綜合保稅區(qū)還是有巨大差距的。

衡陽綜合保稅區(qū)已實現(xiàn)公路車檢場(衡陽公路口岸)關內(nèi)網(wǎng)信息化，包括業(yè)務現(xiàn)場海關機房、綜合布線等工作，功能定位為“保稅倉儲、出口加工、轉(zhuǎn)口貿(mào)易”。湘潭保稅區(qū)稅區(qū)實行封關運行模式，相較于衡陽綜合保稅區(qū)的進出區(qū)業(yè)務與海關手續(xù)辦理工作區(qū)合二為一的模式，其運行模式相對繁瑣。

衡陽綜合保稅區(qū)引進了富士康、歐姆龍等13家世界500強企業(yè)，對接了中建材、中國五礦等16家大型央企，成為全省招商引資和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的最大亮點。湘潭綜合保稅區(qū)相對衡陽綜合保稅區(qū)現(xiàn)已入駐企業(yè)23家，而已投產(chǎn)企業(yè)19家，相比起衡陽綜合保稅區(qū)的發(fā)展程度還是有一定差距，行業(yè)內(nèi)競爭壓力相對較大。

通過對省內(nèi)保稅區(qū)的環(huán)境及影響因素的態(tài)勢分析，提出湘潭綜合保稅區(qū)的相關對策和建議:

（一）、健全保稅區(qū)的管理服務體系

健全保稅區(qū)的管理服務體系，提高政府管理效率健全保稅區(qū)的管理服務體系、提高政府管理效率，提高認識，實現(xiàn)政府職能從管理型向服務型轉(zhuǎn)變。政府必須由直接干預微觀經(jīng)濟活動向主要提供公共產(chǎn)品轉(zhuǎn)變，由管理型無限政府向服務型有限政府轉(zhuǎn)變。完善電子政務，組建電子政府。通過電子政務平臺，實現(xiàn)網(wǎng)上全方位的政務公開，達到網(wǎng)上政、企的交流與互動。完善保稅區(qū)聯(lián)合辦公大廳，保稅區(qū)管委會各職能部門、各駐區(qū)機構(gòu)，在聯(lián)合辦公大廳設立窗口，配置工作人員，為企業(yè)提供“一站式”服務。按照行政許可法的要求，清理不合理的審批事項和權(quán)限，辦理程序、時限公開，設立投訴電話，接受企業(yè)監(jiān)督。管委會與駐區(qū)各單位密切聯(lián)系，隨時協(xié)調(diào)解決企業(yè)遇到的問題。建立聯(lián)席會議制度，研究解決保稅區(qū)發(fā)展運行中遇到的各種政策問題和企業(yè)遇到的共性問題。認真辦好企業(yè)協(xié)會，發(fā)揮企業(yè)協(xié)會的作用，真正讓企業(yè)協(xié)會成為企業(yè)之家，發(fā)揮好企業(yè)與政府之間的橋梁作用。

(二）、發(fā)展湘潭綜合保稅區(qū)中的物流產(chǎn)業(yè)

大力發(fā)展湘潭綜合保稅區(qū)物流產(chǎn)業(yè)需要建立健全保稅區(qū)物流產(chǎn)業(yè)政策法規(guī)。現(xiàn)行政策中影響物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一些相關法律制度和規(guī)章制度進行必要的清理，特別是對妨礙公平競爭、限制市場準入等方面的政策和法規(guī)進行清理，為物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造相對寬松的政策和法規(guī)環(huán)境。深化物流功能提高物流運作水平。幫助和引導保稅區(qū)內(nèi)物流企業(yè)改進物流經(jīng)營管理方法，促進企業(yè)物流流程的合理化和物流服務的規(guī)范化，從而使企業(yè)真正具有獨特的市場競爭能力。并且利用其經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢大力促進企業(yè)的入駐，并帶動經(jīng)濟及市場的發(fā)展。

第二篇：綜合保稅區(qū)管理

從“管委會+公司”模式起跑

國家批準設立長春興隆綜合保稅區(qū)，是對吉林省發(fā)展外向型經(jīng)濟的重要支持，更是吉林省推進“三動”、“三化”戰(zhàn)略和長春市開發(fā)長東北的重大戰(zhàn)略部署。

面對圍網(wǎng)內(nèi)4.89平方公里和圍網(wǎng)外18平方公里的配套區(qū)，用怎樣的思路科學謀劃興隆綜保區(qū)的未來？

確定設立興隆綜保區(qū)后，經(jīng)開區(qū)管委會各級領導積極走出去，學習、借鑒國內(nèi)其他綜合保稅區(qū)成功經(jīng)驗，為興隆綜保區(qū)探索了一套科學高效的“管委會+公司”運作模式。

從去年年末綜保區(qū)的成功獲批，到今年40項建設項目的按計劃推進，再到36個強企陸續(xù)落戶……綜保區(qū)日新月異的變化得益于高效的決策機制、有效的執(zhí)行機制和長效的運行機制，得益于綜保區(qū)特有的一套細致周詳?shù)倪\作模式。

為落實好省、市、區(qū)三級政府建設長春興隆綜合保稅區(qū)的總體戰(zhàn)略部署，綜保區(qū)多方取經(jīng)，探求良方，借鑒外地綜合保稅區(qū)的成熟經(jīng)驗，確立了“管委會+公司”的運作模式

2月24日，省長王儒林到長春興隆綜合保稅區(qū)調(diào)研時強調(diào)，要建立多元投入機制，推動保稅區(qū)及早實現(xiàn)良性持續(xù)發(fā)展。按照“精簡、統(tǒng)一、效能和小機構(gòu)、大服務”的要求，構(gòu)建精干、高效的新型管理體制，提高保稅區(qū)管理水平。著力轉(zhuǎn)變服務模式，增強服務能力，滿足進區(qū)企業(yè)的差異化需求。

大任在肩，大責在心。

經(jīng)開區(qū)管委會主任張煥秋、長春興隆綜保區(qū)管委會常務副主任趙旭等主要領導多次帶隊，赴國內(nèi)優(yōu)秀保稅區(qū)學習，考察經(jīng)營理念、管理制度以及運作模式等。

目前，國內(nèi)綜保區(qū)運營模式主要有三種：第一種是由政府直接投資開發(fā)建設。政府除投資基礎設施外，還投資運營設施，如建廠房、建倉庫等，建成后出租給入?yún)^(qū)企業(yè)使用。從規(guī)劃建設到運營管理，全部由政府操控；第二種是由政府主導，市場化運作。興隆綜保區(qū)管委會組建開發(fā)建設公司，公司以國有資本為主，吸引社會資本入股，由政府主導開發(fā)建設，建成后政府和企業(yè)利潤分成；第三種是由政府投入，滾動發(fā)展。政府投入完成“七通一平”后，轉(zhuǎn)賣土地給入?yún)^(qū)企業(yè)，或與投資商合作，蓋廠房、建倉庫賣給企業(yè)。

每當考察有新的收獲，綜保區(qū)領導班子立即召開碰頭會討論。在多次討論交流后，大家逐漸達成共識：第一種政府投入太大，包袱過重；第三種土地或運營設施被賣掉，政府失去了自主操控權(quán)，給后期的提檔升級帶來困難。為避免低端開發(fā)，根據(jù)深圳沙頭角保稅區(qū)、蘇州工業(yè)園綜合保稅區(qū)、大連大窯灣保稅港區(qū)和琿春出口加工區(qū)的投資管理經(jīng)驗和教訓，結(jié)合長春興隆綜合保稅區(qū)實際，他們最終確立采用第二種“政府主導，市場化運作”模式。方案確立后，在張煥秋的帶領下，他們又結(jié)合省情、市情，確立了“管委會+公司”的運作模式，成立了長春興隆綜合保稅區(qū)開發(fā)建設有限公司。

綜保區(qū)副主任華景斌邊回憶邊向記者講述考察學習的情景:“我們當時首先去北京天竺綜合保稅區(qū)考察其運營情況。這個綜保區(qū)距離飛機場很近，為了方便到保稅區(qū)學習，我們幾個人就住在了離這個區(qū)域最近的一家最便宜的旅館，轟鳴的飛機聲使大家一夜無眠。但就是這樣，絲毫沒有影響我們的日程安排。第二天一大早，我們就到了天竺綜合保稅區(qū)，當天下午又馬不停蹄地趕到天津濱海新區(qū)保稅區(qū)，在天津停留一晚之后，又馬上趕到上海，參觀上海浦東機場綜合保稅區(qū)。最后，我們又去了蘇州工業(yè)園區(qū)綜合保稅區(qū)。雖然，行程滿滿，一路風塵，但從中我們真正了解到一些關于保稅區(qū)的運營、管理情況，為我們制定確立?管委會+公司?的運作模式，奠定了堅實基礎。”

興隆綜保區(qū)的“管委會+公司”運作模式，就是管委會負責制定發(fā)展規(guī)劃、發(fā)展戰(zhàn)略和行使行政管理權(quán)，投資建設公司承擔綜合保稅區(qū)及周邊配套服務區(qū)的前期土地開發(fā)、各項工程設施建設（包括圍網(wǎng)、監(jiān)控、卡口、通關、廠房和倉庫等）和后期運營服務等職能。公司作為綜合保稅區(qū)的建設法人，承擔綜合保稅區(qū)規(guī)劃設計、基礎設施建設、公用設施以及廠房、倉庫等工程建設任務；作為保稅區(qū)建設的融資平臺，承擔綜合保稅區(qū)及周邊配套服務區(qū)共約18平方公里的土地開發(fā)、基礎設施建設和海關圍網(wǎng)、監(jiān)管設施、綜合辦公樓及部分廠房的建設融資任務；作為保稅區(qū)運營管理主體，在完成基礎設施建設任務后，可以建設標準廠房、保稅倉庫等設施，建成后出租給入?yún)^(qū)企業(yè)使用，同時為入?yún)^(qū)企業(yè)提供物業(yè)、信息、咨詢等全面的服務，保證保稅區(qū)的正常運營。

“管委會+公司”機制靈活，公司和管委會人員可以交叉使用，工作人員不多但隊伍精干，機構(gòu)不多但功能俱全。

在采訪中記者了解到，保稅區(qū)封關運行后，興隆綜保區(qū)管委會準備面向全國招聘專業(yè)水平強、具有發(fā)展外向型經(jīng)濟能力的“高、精、專”人才。

興隆綜保區(qū)規(guī)劃處處長楊景松接受記者采訪時說：“建設好、管理好、服務好綜保區(qū)，任務繁重，使命光榮。作為全國第19家、我省唯一一家綜合保稅區(qū)，其建設意義之重大不言而喻。按照?年底封關運行?的目標倒排工期，我們正以?管委會+公司?這套運作模式，明確責任、協(xié)調(diào)配合，全力以赴建設好這個區(qū)域。”

興隆綜保區(qū)管委會發(fā)揮行政資源多、影響力大的優(yōu)勢，從2月21日開始，在省經(jīng)合局、長春海關等單位的大力支持下，先后在省內(nèi)外舉辦了5場頗具規(guī)模的推介會：2月21日，長春興隆綜合保稅區(qū)在長春國際會展中心舉行投資說明會；4月17日，由市政府主辦，市商務局和長春興隆綜保區(qū)管委會承辦的長春興隆綜保區(qū)委托外埠在長商會招商引資對接會在長春國際會展中心舉行；4月27日，長春興隆綜保區(qū)管委會在長春國際會展中心舉行了長春興隆綜保區(qū)——深圳投資考察團項目對接會……這一系列推介會讓眾多強企認識了綜保區(qū)，信任了綜保區(qū)。日前，為解決中外運集團長春物流項目的用地問題，興隆綜合保稅區(qū)管委會通過興隆山鎮(zhèn)政府動員，用最短的時間解決了征地拆遷問題。該項目負責人對管委會的辦事效率表示欽佩和感謝。

“管委會+公司”的運作模式，使綜保區(qū)內(nèi)的大小事能很快“對號入座”，企業(yè)的任何需求都能明確找到責任部門解決。

投資者的認同加速了企業(yè)的聚集。半年時間里，已有16個項目確定入?yún)^(qū)，投資強度6300萬元/平方米。這些大項目投資強度高，進出口產(chǎn)出大。深圳綜合物流、軌道客車、大陸汽車電子、華信光電子等36戶企業(yè)已簽約或意向進入綜合保稅區(qū)，簽約和意向性項目共47個，投資總額80.7億元，預計2~3年可實現(xiàn)年進出口總值18.5億美元。

作為投資企業(yè)，綜保區(qū)開發(fā)建設有限公司的理念是“今天的投入是為了明天更好的運營”。規(guī)劃、建設、服務的每個環(huán)節(jié)，都浸透著綜保區(qū)人的創(chuàng)新奉獻和智慧心血

“今天的投入是為了明天更好的運營”——圍繞這一理念，綜保區(qū)人傾情投入到招商引資、基礎建設、企業(yè)服務、征地拆遷和融資的主戰(zhàn)場。

汽車行駛在長春興隆綜合保稅區(qū)寬敞的馬路上，透過車窗，映入記者眼簾的是林立的塔吊、揮舞的挖掘機鐵臂、壓路機的滾滾車輪和陽光下躍動的安全帽，到處是緊張、高效、有序的工作場景。

今年是興隆綜保區(qū)建設規(guī)模最大、投入最多、步伐最快的一年。整個綜保區(qū)建設工程項目達40項，30多家施工單位參與建設，高峰時近萬人進場施工，而且工期緊、環(huán)節(jié)多、工序相互交叉。

為保質(zhì)保量的完成工作，保稅區(qū)開發(fā)建設有限公司的建設處，組成了“指揮部+監(jiān)理+施工單位項目負責人+專業(yè)班組”的“金字塔型放射式四級管理模式”，并根據(jù)職責特性，明確管理體系內(nèi)的分工，突出側(cè)重點。指揮部人員側(cè)重設計、招投標等前期及征地、拆遷和管委會內(nèi)外部門之間的協(xié)調(diào)工作；監(jiān)理側(cè)重管理施工現(xiàn)場的質(zhì)量、專業(yè)配合穿插及技術處理；施工單位主抓進度和安全生產(chǎn)。這種管理模式，使指揮部具體工作人員的業(yè)務素質(zhì)、協(xié)調(diào)能力和領導水平都得到大幅度提高，能夠有效地直接調(diào)度和間接管理項目建設現(xiàn)場。6月末，查驗中心工程需要進地伐樹，指揮部調(diào)度了近百臺大型機械和200余人，通過周密部署、落實責任，成功完成任務，為后續(xù)工程順利開展奠定了基礎。

除此之外，公司還進一步細化分解落實督辦制度。實行例會制度，每周至少召開兩次例會，其中周六召開的是項目單位例會，現(xiàn)場為項目單位解決問題，解決不了的問題，由專人形成材料在下周一召開的例會上進行匯報，由綜保區(qū)管委會解決落實。

7月16日，世界500強企業(yè)新興際華集團投資80億元在興隆綜保區(qū)配套區(qū)建設的長春際華國際商貿(mào)物流園成功開工。為保證該企業(yè)進場施工，投資建設公司的工作人員晝夜加班加點，僅用兩周時間就為企業(yè)修建了一條長1.6公里、寬10米的施工便道；同時他們又組織上百輛推土機、挖溝機等大型機械平整圍圈，解決了車輛進場施工難問題。

在北方，天氣對施工進度的影響很大。今年，受不良天氣的影響，有效工期與往年相比少了近兩個月，給如期完成基建任務帶來的壓力前所未有；而且今年又是潤四月，春季回暖晚，4月底天氣依然寒冷，凍土沒有化透，工期又被耽誤了一個月；再加上今年雨季早，6月雨季來臨，對道路和標準廠房基礎施工均帶來不利影響。為全力推進綜保區(qū)各項基礎公建工程和項目配套工程順利實施，保稅區(qū)開發(fā)建設有限公司在施工組織上、技術措施上進行了深入研究。在考慮查驗中心項目現(xiàn)狀地貌和地質(zhì)情況及雨季因素之后，他們經(jīng)過充分論證將填夯、CFG樁基礎變更為靜壓管樁基礎，此項措施可挽回工期近一個月。

由于特殊原因，聯(lián)檢大樓的屋面沒有封頂，這就加大了雨季中內(nèi)裝飾施工的難度，空調(diào)通風一些主要設備因雨無法安裝。為了搶抓進度，該公司的建設者們提前對聯(lián)檢大樓群樓的屋面防水工程進行施工，讓群樓的內(nèi)裝修作業(yè)面得以進行，不僅如此，他們還在13層的地面也進行了防水作業(yè)，確保12層以下的內(nèi)裝飾和設備工程在有效空間內(nèi)得以繼續(xù)施工，盡量減少損失。

作為建設興隆綜保區(qū)的主力軍，保稅區(qū)開發(fā)建設有限公司正在加班加點，兢兢業(yè)業(yè)地奮斗在建設一線。

截至目前，興隆綜保區(qū)已完成方案論證38項，完成施工圖設計42項，完成清單編制29項，完成招標78項，36項工程全部開工，開工率90%。聯(lián)檢大樓已建完14層，外墻保溫12層完成；主卡口頂棚鋁板和柱子石材基本完成，地秤基坑基礎基本完成；次卡口主體已完成；查驗中心施工圖正在設計，基礎已經(jīng)完成；信息化工程完成設計，部分基礎工程已配合土建進行施工；鐵路場站建設通過了沈陽鐵路局的審批，設計方案已確定。卡口、查驗中心、圍網(wǎng)等工程計劃10月底前全部完工。

綜保區(qū)工程現(xiàn)場質(zhì)量優(yōu)良、安全零事故，聯(lián)檢大樓和次卡口文明施工多次得到省、市建設主管部門好評，聯(lián)檢大樓還獲準參評全市質(zhì)量最高獎項“君子蘭杯”工程。

“管委會+公司”的運營模式，其歸根結(jié)底就是通過經(jīng)營創(chuàng)收補充建設投入，實現(xiàn)綜保區(qū)的持續(xù)發(fā)展。對于綜保區(qū)封關運營后的經(jīng)營項目，綜保區(qū)正在積極謀劃。

在抓綜保區(qū)建設的同時，今年年初以來，保稅區(qū)開發(fā)建設有限公司還積極與省內(nèi)各大銀行接觸協(xié)調(diào)、溝通，這種科學的運作模式得到各金融機構(gòu)的充分認可和青睞，招商銀行、中國進出口銀行、國家農(nóng)發(fā)行大力支持綜保區(qū)建設，為基礎設施推進提供了保障。

眼下，按照“一年封關驗收，三年具規(guī)模”的發(fā)展目標，長春興隆綜保區(qū)人一刻不曾停息地規(guī)劃著如何實施好未來的運營。全力經(jīng)營好保稅區(qū)企業(yè)，為招商引資做好服務，為圍網(wǎng)內(nèi)的企業(yè)做好服務。他們利用保稅區(qū)外貿(mào)服務平臺，做好商品服務文章，擬建設 “進口食品交易中心”，打造輻射省內(nèi)外的進口商品集散地。綜合保稅區(qū)一位負責人告訴記者，作為先期試水，食品交易中心將以進口酒類展示交易為主，接下來，將打造 “進口食品街”，引進國內(nèi)外有影響力的進口食品經(jīng)營商，主要經(jīng)營牛奶（奶粉）、橄欖油、葡萄酒、糖果等進口食品，“進口食品交易中心”的建立，將使得綜保區(qū)保稅功能和物流優(yōu)勢得以更充分發(fā)揮，這個區(qū)域?qū)⒍ㄎ挥诰奂蛳冗M食品產(chǎn)業(yè)，打造以全球食品業(yè)為代表的全球進口商品業(yè)物流聚集地、中轉(zhuǎn)中心與交易中心”。

充分發(fā)揮保稅區(qū)服務外包的職能，為企業(yè)進行報關代理或者商檢代理。據(jù)了解，保稅區(qū)公司將要成立一個報關報檢公司，就是充分利用保稅區(qū)這個功能，利用海關商檢的行政審批職能，做好服務。成立海關報關報檢代理公司，在為企業(yè)跑手續(xù)減少“瓶頸”的同時，按照國家的規(guī)定收取費用，為公司經(jīng)營創(chuàng)收開辟穩(wěn)定的渠道。

發(fā)揮好保稅區(qū)社會化服務職能，未來在綜保區(qū)內(nèi)成立一家物業(yè)公司，管委會、海關等機關辦公大樓以及公共場所都由他們來管理。同時，還要對整個4.89平方公里區(qū)域里、外進行保潔，馬路清掃，垃圾清運，園林綠化，維護養(yǎng)護。完成這樣的工作量，要很多資金的投入，成立物業(yè)公司后，就可以做到了“肥水不流外人田”。

圍繞出口加工區(qū)域、保稅物流園區(qū)，綜保區(qū)將建設標準化廠房、保稅物流倉庫，為入駐企業(yè)提供經(jīng)營場所，出租孵化器。全力做好資產(chǎn)經(jīng)營，讓保稅區(qū)的土地保值增值，使資產(chǎn)規(guī)模日益擴大。

在位于乙四街以東、空港丙七路以北，山水大道兩側(cè)，總用地約2.8平方公里的綜合配套區(qū)，現(xiàn)在正由英國的阿特金斯公司進行整體規(guī)劃。這個園區(qū)重點為綜合保稅區(qū)、國際合作區(qū)及長東北開放開發(fā)先導區(qū)提供完備的居住、休閑、購物、會議、餐飲等生活配套服務。隨著綜合保稅區(qū)及五大輔助園區(qū)的建設，興隆新城將被打造成為東北地區(qū)生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、經(jīng)濟極具活力、對外開放程度最高、中外文化融合的既依托長春母城又相對獨立的城市新區(qū)和吉林省、長春市對外開放的新高地。

科學的謀劃既體現(xiàn)了保稅區(qū)人的襟胸與視野，也昭示出這些大手筆背后蘊藏的善于運籌帷幄、敢打硬仗的深刻底蘊。

“管委會+公司”的運作模式，讓行政管理和公司化運營結(jié)合在一起，提高了企業(yè)辦事的效率，提高了行政審批的效果，為企業(yè)減輕了更多的負擔，為入?yún)^(qū)企業(yè)做到了短、平、快服務。

長風萬里鼓征帆。展望未來，前景廣闊。興隆綜合保稅區(qū)正展開領跑者的雄姿，一路披荊斬棘，高歌猛進，去奪取一個又一個的成功。

第三篇：綜合保稅區(qū)工作總結(jié)

黑綏保發(fā)?2011? 號

關于《綏芬河綜合保稅區(qū)2011年工作總結(jié)和2012年工作計劃》的報告

市政府：

按照通知要求，經(jīng)管委會領導同意，現(xiàn)將《綏芬河綜合保稅區(qū)2011年工作總結(jié)和2012年工作計劃》報告如下。

請批示。

二〇一一年十一月二十九日 綏芬河綜合保稅區(qū)2011年工作總結(jié)

和2012年工作計劃

2011年，在市委、市政府的正確領導下，綏芬河綜合保稅區(qū)全體干部職工自我加壓，認真貫徹落實“5851”發(fā)展戰(zhàn)略，堅持以招商引資和基礎設施建設為重點，全面推進了綏芬河綜合保稅區(qū)各項工作。

一、2011年的工作總結(jié)

1、加快基礎設施建設，完善園區(qū)功能。綜合保稅區(qū)計劃投資7.5億元，已完成投資3.3億元。綜合保稅區(qū)從2009年9月開始動工建設，2010年8月31日，一期1.2平方公里正式通過國家十部委的聯(lián)合驗收。

2011年綜合保稅區(qū)重點推進了以下四項工程。一是重點推進了綜合保稅區(qū)二期工程。綜合保稅區(qū)二期工程圍網(wǎng)面積0.6平方公里，總投資2360萬。主要涉及到區(qū)內(nèi)的圍網(wǎng)、主干路、巡關路、電、上下水和海關監(jiān)管輔助設備的安裝等項內(nèi)容。目前，各項工程全部完成，準備申請國家驗收。二是重點推進綜合保稅區(qū)配套區(qū)建設。為加快綜合保稅區(qū)發(fā)展，我們在永勝一帶規(guī)劃了100萬平米的綜合保稅區(qū)配套區(qū)，吸引服裝、加工和IT企業(yè)入駐。目前，100萬平方米配套區(qū)可研基本通過省發(fā)改委評申，明年可進行全面開工建設。三是重點推進了展廳和鐵路建設。目前，展廳工程完成外部裝修 2 和配套水、電、暖工程，計劃于明年8月份完成整體裝修，投入使用。四是重點推進了寬標軌入?yún)^(qū)前期工作。寬標軌入?yún)^(qū)工程得到鐵道部批復，并完成了鐵路專用線入?yún)^(qū)可研報告編制工作，目前正在進行行政許可辦理和施工設計。

2、加大招商引資力度，推進園區(qū)發(fā)展壯大。為加快推進綜合保稅區(qū)建設步伐，我們緊緊圍繞國家賦予綜合保稅區(qū)的稅收、外匯和外貿(mào)三項政策，加大對外招商引資力度，先后組織綜合保稅區(qū)工作人員到香港、俄羅斯、日本和韓國等地，以及中國長三角、珠三角等經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)進行招商活動。

截止到12月初，已有浪潮集團、中國郵政物流集團、德國VGH公司、摩爾多瓦紅酒、龍申公司、奧特萊斯、香港泰爾西斯、巴里贊姆酒業(yè)、鑫達改性塑料出口加工等59家國內(nèi)外大型企業(yè)在區(qū)內(nèi)注冊運營。其中：加工企業(yè)13家，物流企業(yè)8家，貿(mào)易企業(yè)37家，投資性企業(yè)1家（綜合保稅區(qū)投資運營有限公司）。累計進出口貨物4萬噸，實現(xiàn)貿(mào)易額4000萬美元。產(chǎn)業(yè)涉及：果蔬加工、LED生產(chǎn)、耐火材料生產(chǎn)、紅酒灌裝銷售、汽車轉(zhuǎn)口、山產(chǎn)品加工等。

目前，維嘉耐火材料項目和天津海堡特LED燈具項目已租用區(qū)內(nèi)廠房批量生產(chǎn)。中摩葡萄酒項目（烏拉●薇尼娜）投資1億元，征地2萬平方米，一期主體工程已竣工。總價值1000萬元的28.8萬瓶摩爾多瓦紅酒已經(jīng)大連轉(zhuǎn)關入?yún)^(qū)，已出區(qū)銷售8萬瓶；龍申標準化廠房項目投資1.8億元，征 地33350平方米，建設標準化廠房6.1萬平方米，11月末主體竣工；維嘉耐火材料項目投資5000萬元，征地1.9萬平方米；寶福果菜項目投資2000萬元人民幣，征地1.5萬平方米，建成了4400平方米廠房；億亨國際物流項目投資3000萬元人民幣，征地1.5萬平方米，現(xiàn)已開工建設。

綜合保稅區(qū)2011年，1—10月份財政收入實現(xiàn)6000萬元，其中，土地出讓金收入5200萬元，契稅、耕地占用稅、營業(yè)稅、所得稅共計800萬元。

3、加強管理服務工作，便捷企業(yè)入?yún)^(qū)通關。綜合保稅區(qū)采取一套班子，兩塊牌子的形式，組建了管理委員會和投資運營公司，由投資運營公司負責綜合保稅區(qū)的建設和投融資。綜合保稅區(qū)常駐的部門和單位有海關、檢驗檢疫局、國稅局、地稅局、質(zhì)監(jiān)局、工商局和外匯管理局，綜合保稅區(qū)管委會為方便入?yún)^(qū)部門辦公，我們建設完善了一站式辦公大廳建設，駐區(qū)部門可以一站式為入?yún)^(qū)部門完成報關、報檢以及報稅的整個業(yè)務過程，大大節(jié)約了企業(yè)的辦事效率。目前，綜合保稅區(qū)海關、檢驗檢疫報關、報檢系統(tǒng)已經(jīng)與哈關和省檢驗檢疫局完成了對接，并且順利運營，可以實現(xiàn)順暢報關和報檢業(yè)務辦理。

二、2011年工作打算

在基礎設施建設上：一是繼續(xù)推進續(xù)建工程建設。加快展廳建設，力爭在最快時間內(nèi)完成整體裝修并投入使用；做 好區(qū)內(nèi)綠化、美化和亮化工作，營造亮麗的園區(qū)環(huán)境。二是做好二期和配套區(qū)建設。做好二期的驗收準備工作，爭取在最快時間內(nèi)通過驗收。同時，做好配套區(qū)的基礎設施建設的前期準備工作，明年開工建設。積極吸引服裝、機電、IT等企業(yè)入駐，為綜保區(qū)的發(fā)展提供強有力的配套產(chǎn)業(yè)支撐。三是跟蹤做好寬標軌入?yún)^(qū)工作。確定鐵路投資主體，做好開工前各項手續(xù)的報批工作，爭取明年開工建設。

在招商引資上：充分挖掘政策潛力，把綏芬河綜合保稅區(qū)打造成“中俄邊境最大的外向型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)”。一是采取“適度覆蓋，重點傳播、精準突破”的宣傳策略，加大對外宣傳提高綜保區(qū)知名度和影響力。二是重點面向長三角、珠三角及俄、日、韓等國家，有針對性地與企業(yè)對接洽談，把面對俄、日、韓等東北亞市場的生產(chǎn)和加工企業(yè)引入綜保區(qū)。謀劃建設俄羅斯產(chǎn)品保稅倉儲中心、鐘表、紅酒、醫(yī)療器械、精密機床等轉(zhuǎn)口貿(mào)易銷售中心、中俄體檢中心。重點引進機電、信息技術、木制品和服裝等產(chǎn)業(yè)項目。三是切實做好入?yún)^(qū)企業(yè)服務工作。采取“保姆式”的包辦服務，推進入?yún)^(qū)企業(yè)盡快達產(chǎn)達效。同時要加快推進龍宇國際貿(mào)易有限公司新材料項目、中、意、烏合資企業(yè)瓶蓋項目、瑪速瑪汽車配件、德福奧特萊斯世界名品項目、澳大利亞黎氏兄弟集團綠色食品加工項目，促進早日入?yún)^(qū)。四是積極探索綜合保稅區(qū)開發(fā)建設的新路子。要與具有國際影響的國內(nèi)外大型企業(yè)對接，加快綜合保稅區(qū)倉儲、物流、標準化廠房的建設，使綜合保稅區(qū)盡快形成規(guī)模。

在管理服務上：一是完善業(yè)務辦理程序。完善聯(lián)檢廳一站式辦公服務，明確各項辦理流程和收費標準，做到辦事公開透明。二是創(chuàng)造良好的通關環(huán)境。盡可能簡化手續(xù)，讓企業(yè)在最短的時間內(nèi)，實現(xiàn)貨物通關。三是建立管理服務體系。從企業(yè)及貨物入?yún)^(qū)報關、報檢、裝卸、場地使用、貨物堆放、車輛管理等一系列事宜入手，從方便企業(yè)辦事，提高工作效率出發(fā)，以最低的收費，最優(yōu)的服務，最簡便的手續(xù)，最快捷的效率為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務。四是加強財源建設。充分利用好省政府賦予綜合保稅區(qū)在財政收支、項目審批等方面的政策優(yōu)勢，增加全市可用財力。

第四篇：大學生綜合素質(zhì)SWOT分析

《大學生綜合素質(zhì)SWOT分析》提綱

一：大學生綜合素質(zhì)的內(nèi)涵

1、人們在素質(zhì)方面所具有的綜合品質(zhì)

2、當前高校大學生的綜合素質(zhì)素質(zhì)現(xiàn)狀與缺乏綜合素質(zhì)素質(zhì)造成的影響

二、我的優(yōu)勢和劣勢

1、我的競爭優(yōu)勢（Strength）

2、我的競爭劣勢（Weakness）

1.我面對的機會和威脅

1、我的機會（Opportunity）

2、我的威脅(threats)

3、個人SWOT分析圖

四、缺乏綜合素質(zhì)素質(zhì)教育造成的影響

1、當代大學生道德修養(yǎng)品質(zhì)。

2、大學生在為人處事中的適應能力。

3、大學生對價值觀的看法。

五：加強大學生綜合素質(zhì)教育的途徑

1、樹立現(xiàn)代人才觀念，加強綜合素質(zhì)教育。

2、構(gòu)建大學生綜合素質(zhì)評估體系。

3、加強大學生的社會實踐活動。

4、加強校園文化建設，營造良好質(zhì)氛圍。

六：結(jié)語。

評語：

1、第一部分先進行大學生綜合素質(zhì)和SWOT分析的相關簡單介紹，是可以的，但是你的“

2、當前高校大學生的綜合素質(zhì)素質(zhì)現(xiàn)狀與缺乏綜合素質(zhì)素質(zhì)造成的影響”是否與第四部分有所重復？

2、第二和第三部分可以綜合到一起；

3、增加第三部分，提出幾個策略，如WO、WT、SO、ST策略等；

4、保留第四、第五部分。

修改完成后再發(fā)給我看看。

第五篇：SWOT分析

調(diào)研問卷

請從大學生求職的思考角度,對自己做一個SWOT分析

*在求職過程中,你個人的優(yōu)勢(Strength)有哪些？(255個字以內(nèi))

* 生活態(tài)度比較積極，善于發(fā)現(xiàn)事物和環(huán)境積極的一面 * 待人真誠，放得開，并樂于與人交往和溝通，善于開導別人

* 喜歡思考問題，有一定的分析能力，并有尋根究底的興趣，一定要將事情想清楚 * 有責任心、愛心，并且喜歡做相關的工作

* 做事比較認真、踏實，有濃厚的學習興趣和一定的實力，比如英語方面 * 心思細膩，考慮問題比較細致

* 邏輯性和條理性較好，有一定的書面表達能力愛好：喜歡能讓自己靜下心來的工作環(huán)境，能自己控制、安排的工

作，跟人打交道的工作

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*在求職過程中，你個人尚待改善的方面（Weakness)有哪些？(255個字以內(nèi))

* 競爭意識不強，對環(huán)境資源的利用不夠主動，也就是與環(huán)境的交互能力不夠 * 口頭表達有時過于細 節(jié)化，不夠簡潔

* 做事不夠果斷，尤其事前作決定的時候老是猶豫不決

* 工作、學習有些保守，冒險精神不夠，沒有結(jié)合長遠目標，并且創(chuàng)新能力有待提高 * 組織管理人員的能力和經(jīng)驗欠缺

* 做事有時拖拉，不夠雷厲風行／不喜歡：機械重復的工作，也不喜歡沒有計劃沒有收獲的忙亂，不喜歡應酬和刻意的事情。

你認為自己可能適合的職業(yè)發(fā)展機會（Opportunity)或方向有哪些？*結(jié)合自身的優(yōu)勢或尚待改善方面，(255個字以內(nèi))* 我們學院的老師，教授等都有自己的公司并且在電視臺做節(jié)目的創(chuàng)業(yè)顧問，這個環(huán)境給他提供的很好的軟硬件條件，有機會參與一些科研項目，學以致用，也可以積累更多的實踐經(jīng)驗，同時有很多的機會與行業(yè)高層人士接觸、交流、學習，提高自身素質(zhì)

* 身邊很多優(yōu)秀的同學，有很多向他們學習的機會，并且有構(gòu)建良好的人際關系的條件

*集合自身的優(yōu)勢或善待改善方面，你認為在將來的求職或工作中，存在的外部威脅（Threat)有哪些？(255個字以內(nèi))

* 國際化的環(huán)境同時也意味著國際范圍的競爭和挑戰(zhàn)，對個人的素質(zhì)要求也就更高了，對于英語來說，就不能只滿足于 讀、聽、寫，表達能力也至關重要。

* 距離畢業(yè)還有一年半的時間，而離找工作只有一年的時間，并且找工作的時候并不是用人單位用人高峰期，就業(yè)的機 會不是很多。

* 優(yōu)秀的人很多，而機會不一定是均等的，這時就不單單是知識的比拼，更是對個人發(fā)現(xiàn)機會、展示自己并把握機會能 力的考驗未來的最佳選擇與所學專業(yè)相關并能很好發(fā)揮與人溝通能力的職業(yè)

*綜合以上分析，請你進一步描述自己需要一份什么樣的工作？(255個字以內(nèi)

未來的職業(yè)發(fā)展方向是銷售或者營銷策劃。

我之所以選擇銷售崗位首先就是興趣、俗話說興趣是最好的老師；第二個原因就是想從基層做起，了解銷售，進而發(fā)展到指導銷售的營

銷，最后發(fā)展到知道營銷的商務策劃或者營銷策劃。萬事遵守循序漸進的過程才能做到腳踏實地。加上我的專業(yè)是在河南工業(yè)大學學的

市場營銷專業(yè)，對營銷策劃策劃和市場營銷方面的傾斜更是很明顯。

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