第一篇：綜合保稅區(qū)保安管理制度

綜保區(qū)保安管理制度

一、總則

1、為加強(qiáng)綜保區(qū)保安隊(duì)伍的管理工作，使保安人員值勤及執(zhí)行任務(wù)有所依據(jù)，確保公司人員、財(cái)產(chǎn)、治安、消防安全，特制定本制度。

2、認(rèn)真做好保安管理工作，自覺服從上級(jí)管理人員的工作安排，主動(dòng)提供配合，做好交接班記錄。

3、保安人員代表本公司執(zhí)行相關(guān)規(guī)章制度，公司其它部門員工應(yīng)配合保安人員工作。

4、公司門衛(wèi)、巡邏、治安、消防崗位采用三班兩倒制，保持24小時(shí)不間斷執(zhí)勤，其各班各崗執(zhí)勤時(shí)間，由保安主管進(jìn)行合理安排。

5、保安人員執(zhí)勤過程中應(yīng)時(shí)刻提高警覺，遇到突發(fā)事件時(shí)，更應(yīng)臨危不亂，果斷敏捷，作適當(dāng)之處理，并立即報(bào)告上級(jí)。

6、保安當(dāng)值班期間發(fā)現(xiàn)可疑情況或發(fā)現(xiàn)糾紛事件應(yīng)及時(shí)與相關(guān)管理者聯(lián)系。對(duì)糾紛事件，保安員應(yīng)穩(wěn)定事態(tài)的發(fā)展，并對(duì)當(dāng)事人雙方進(jìn)行勸阻，以制止事態(tài)的擴(kuò)大。

7、對(duì)于正在發(fā)生的刑事案件或可疑情況應(yīng)及時(shí)制止并對(duì)可疑人員進(jìn)行查問，情況嚴(yán)重的可直接與公安機(jī)關(guān)部門聯(lián)系。

二、崗位職責(zé)

1、責(zé)任范圍：適用于綜保區(qū)所轄區(qū)域之內(nèi)。

2、主要職責(zé)

（1）貫徹執(zhí)行公司關(guān)于內(nèi)部安全保衛(wèi)工作的方針、政策和有關(guān)規(guī)定，建立健全各項(xiàng)保安工作制度，對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的保安工作全面負(fù)責(zé)。（2）依據(jù)制度實(shí)施公司人員、財(cái)產(chǎn)、治安、消防安全管理工作。

3、崗位責(zé)任

1、安全主管職責(zé)

（1）負(fù)責(zé)維護(hù)管轄區(qū)域內(nèi)治安秩序，預(yù)防和查處安全事故，做好與相關(guān)單位的聯(lián)系聯(lián)防工作。

（2）制定各類突發(fā)事件的處理程序，建立和健全各項(xiàng)安全保衛(wèi)制度。（3）建立正常的巡視制度并明確重點(diǎn)保衛(wèi)目標(biāo)，做到點(diǎn)、面結(jié)合。（4）根據(jù)所管轄區(qū)域的大小和周邊社會(huì)治安情況，配備相應(yīng)的保安人員，并對(duì)保安人員落實(shí)24小時(shí)值班制度的情況進(jìn)行監(jiān)督和檢查。（5）密切保持與保安人員的通訊聯(lián)絡(luò)，每天不定時(shí)巡視管轄區(qū)域的安全工作，檢查各值班崗位人員的值勤情況并適時(shí)進(jìn)行指導(dǎo)。（6）完善管轄區(qū)域內(nèi)安全防范措施，檢查安全設(shè)施、設(shè)備、器材的使用情況，保證其能在工作中達(dá)到預(yù)定的使用效果。

（7）檢查管轄區(qū)域內(nèi)有無妨害公共安全和社會(huì)治安秩序的行為，有無違反規(guī)章制度的行為，并及時(shí)進(jìn)行糾正，提出處理意見，跟進(jìn)處理結(jié)果。

（8）協(xié)調(diào)本部門和其他部門的工作，提高工作效率。（9）接待員工的投訴，協(xié)調(diào)處理各種糾紛和治安違紀(jì)行為。（10）做好保安人員的出勤統(tǒng)計(jì)，業(yè)績(jī)考核等管理工作。

（11）掌握保安人員的思想動(dòng)態(tài)，定期召開隊(duì)務(wù)會(huì)議，做好思想溝通工作。

（12）定期對(duì)保安人員進(jìn)行職業(yè)安全，思想道德和各類業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)。

（13）做好保安隊(duì)各種內(nèi)外文件、信函、資料的整理歸檔，各種通知的起草以及各類案例處理的書面報(bào)告。

（14）以身作則，親力親為，全面提高安全管理工作的質(zhì)量。

2、保安員職責(zé)

（1）維持公司辦公場(chǎng)所內(nèi)外區(qū)域的正常工作秩序。

（2）維護(hù)公司內(nèi)部治安秩序，消除隱患于萌芽狀態(tài)，防患于未然。（3）加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)部位的治安防范，加強(qiáng)防盜活動(dòng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)可疑人和事，并進(jìn)行妥善處理。

（4）監(jiān)督員工遵守安全守則，規(guī)章制度。

（5）加強(qiáng)防火活動(dòng)，及進(jìn)發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患苗頭并及時(shí)消除。

（6）對(duì)違反治安條例的行為，查清事實(shí)，收集證據(jù)向公司或公安機(jī)關(guān)報(bào)告。

（7）配合領(lǐng)導(dǎo)做好下班后值班工作，檢查公司辦公場(chǎng)所安全狀況。（8）妥善保管配發(fā)的安保器械，不得丟失和擅自使用。

（9）做好工作交接，正確記錄當(dāng)班值班日志和案件筆錄，及時(shí)提出相關(guān)工作報(bào)告。

3、安保人員行為規(guī)范

（1）服從領(lǐng)導(dǎo)，聽從指揮，加強(qiáng)組織紀(jì)律性，遇事及時(shí)請(qǐng)示、報(bào)告。（2）堅(jiān)守崗位，恪盡職守，不脫離睡串崗，不閑聊，不做與工作無關(guān)的事。

（3）明辨是非，保持警惕，遇到復(fù)雜問題，多思多想，對(duì)周邊情況仔細(xì)觀察。

（4）遵守制度，堅(jiān)持原則，機(jī)智靈活，注意工作方式方法。（5）儀態(tài)端正，著裝整潔，精神飽滿，態(tài)度和氣，言語文明，處事公平合理。

（6）工作效率高，達(dá)到“四快一圓滿”，即發(fā)現(xiàn)快、反應(yīng)快、到位快、展開快、完成任務(wù)圓滿。

三、行為準(zhǔn)則

1、個(gè)人儀表

（1）值班人員必須穿統(tǒng)一保安服，要求服裝整潔大方，佩戴工作卡，上崗前整理好儀容。執(zhí)勤中應(yīng)整肅服裝儀容，對(duì)于應(yīng)急及防身器具等應(yīng)經(jīng)常佩帶，或儲(chǔ)備齊全，以應(yīng)不時(shí)之需。（2）站姿正確，坐姿端正。

（3）對(duì)講機(jī)及保安器械要按統(tǒng)一要求佩戴。

2、禮貌服務(wù)

（1）崗位值班人員回答或詢問客戶時(shí)，需使用文明用語。（2）熱誠(chéng)對(duì)待客戶，耐心解釋有關(guān)要求及規(guī)章制度。

（3）執(zhí)勤中應(yīng)嚴(yán)守崗位，不得擅離職守或酗酒、閑聊、閱讀書報(bào)、聽收錄音機(jī)、睡覺等失職事情。

（4）平時(shí)應(yīng)謹(jǐn)言慎行，執(zhí)行職務(wù)時(shí)態(tài)度和藹嚴(yán)正，不亢不卑。（5）當(dāng)值工作期間不準(zhǔn)飲酒。

四、人員車輛出入管理制度

1、適用范圍

（1）為加強(qiáng)對(duì)進(jìn)出綜保區(qū)人員、車輛的管理，維護(hù)正常的施工辦公秩序，創(chuàng)造安全、有序的施工、辦公環(huán)境，符合海關(guān)對(duì)綜保區(qū)的的特殊監(jiān)管要求，特制定本制度。

（2）本制度適用于所有進(jìn)、出綜保區(qū)的車輛和外來辦事人員。（3）公司安保部負(fù)責(zé)本制度的具體貫徹實(shí)施。

2、人員出入管理制度

（1）對(duì)于進(jìn)入綜保區(qū)的外來辦事人員，門衛(wèi)為第一接待人。門衛(wèi)應(yīng)先請(qǐng)外來人員填寫《人員車輛出入登記表》，并詢問來訪賓客的來訪目的和訪問人員，然后通過電話聯(lián)系被訪人員確認(rèn)，在征得被訪者或被訪部門的同意并登記后允許訪客進(jìn)入；如果被訪人員或部門拒絕接待來賓，則保安人員有權(quán)阻止其進(jìn)入綜保區(qū)。

（2）門衛(wèi)在接待賓客時(shí)，如未按本制度操作，將處以20-200元罰款。

3、車輛出入管理制度

（1）所有參建單位的施工、辦公車輛，由工程部制作統(tǒng)一的通行證，懸掛在車輛顯著位置，對(duì)于此類車輛，門衛(wèi)予以放行。

（2）對(duì)于臨時(shí)需要進(jìn)入綜保區(qū)的客車，各參建單位指定一名專業(yè)聯(lián)絡(luò)人，經(jīng)過門衛(wèi)核實(shí)無誤后，辦理登記手續(xù)方可進(jìn)入，未經(jīng)登記，一律不得進(jìn)入園區(qū)。客車可以從東卡口及北卡口進(jìn)出。

（3）對(duì)于臨時(shí)需要進(jìn)入綜保區(qū)的貨車，必須接受保安人員檢查。同時(shí)園區(qū)門衛(wèi)電話通知參建單位的指定聯(lián)絡(luò)人，核實(shí)無誤，辦理登記手續(xù)方可進(jìn)入，未經(jīng)登記，一律不得進(jìn)入園區(qū)。貨車一律從北卡口進(jìn)出。（4）對(duì)于無牌、無證車輛一律禁止進(jìn)入園區(qū)，（5）所有推銷，收廢品等閑雜人員及車輛，未經(jīng)上級(jí)部門允許，不得進(jìn)入園區(qū)。

（6）普通客車及空載貨車出區(qū)，門衛(wèi)在《人員車輛出入登記表》中登記查找入?yún)^(qū)登記信息，確認(rèn)無誤后方可出區(qū)。

（7）貨車運(yùn)送貨物出廠，司機(jī)應(yīng)主動(dòng)出示帶有參建單位指定聯(lián)絡(luò)人簽字和財(cái)物蓋章的《出門證》，并主動(dòng)接受公司保安人員檢查；保安負(fù)責(zé)確認(rèn)“出門證”的簽字、蓋章是否齊全、有效，貨物名稱、規(guī)格、數(shù)量等是否與“出門證”相符，經(jīng)門衛(wèi)確認(rèn)無誤后方可出廠。（8）《人員車輛出入登記表》、《出門證》及相關(guān)登記資料必須保存六個(gè)月，以便核查。

五、巡查制度

1、白天巡查制度

由安全主管或其指定保安員負(fù)責(zé)巡查，監(jiān)督綜保區(qū)內(nèi)部治安、消防及生產(chǎn)安全，發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為及時(shí)制止并記錄上報(bào)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)按章處罰，最大限度 地避免安全事故隱患，遇到偷盜等違法行為及時(shí)制止，情節(jié)嚴(yán)重的及時(shí)上報(bào)公司領(lǐng)導(dǎo)及公安機(jī)關(guān)，保護(hù)綜保區(qū)內(nèi)的財(cái)產(chǎn)安全，重點(diǎn)巡查區(qū)域?yàn)榫C合樓、口岸作業(yè)區(qū)、海關(guān)國(guó)檢聯(lián)合查驗(yàn)區(qū)倉(cāng)庫，及時(shí)做好巡查記錄，安全主管每月考核一次。

2、夜間巡查制度

由值班保安員負(fù)責(zé)巡查，監(jiān)督綜保區(qū)內(nèi)部治安、消防及生產(chǎn)安全，發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為及時(shí)制止并記錄上報(bào)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)按章處罰，遇到偷盜等違法行為及時(shí)制止，情節(jié)嚴(yán)重的及時(shí)上報(bào)公司領(lǐng)導(dǎo)及公安機(jī)關(guān)，最大限度地避免安全事故隱患，巡邏保安必須攜帶好照明設(shè)備；值班保安每日巡查安全保衛(wèi)責(zé)任范圍至少三次，并做好巡查記錄，以確保公司安全。

3、交換班制度

應(yīng)將執(zhí)勤所需器械物品，注意事項(xiàng)交接清楚，并將執(zhí)勤中所見重要事項(xiàng)或事故，以及巡邏時(shí)間等登記入《值班記錄表》。

4、工作記錄制度

每天按照工作內(nèi)容記錄和填寫《巡邏記錄表》，安全主管每月對(duì)所有保安人員考核一次。

六、消防安全管理

1、認(rèn)真執(zhí)行消防法規(guī)，由安全主管負(fù)責(zé)安排人員每月定期檢查督促各部門防火安全措施的落實(shí)，消除火險(xiǎn)隱患。

2、由保安隊(duì)長(zhǎng)負(fù)責(zé)安排人員每月定期進(jìn)行消防設(shè)備的檢測(cè)、保養(yǎng)、維修，及時(shí)排除消防設(shè)備故障。

3、檢查辦公及宿舍用電、用水狀況，發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為及時(shí)制止并記錄上報(bào)有關(guān)部門按章處罰。

4、應(yīng)熟記公司內(nèi)各處之水、電、燃料、開關(guān)、門鎖及消防器材放置地點(diǎn)，以免臨急慌亂，對(duì)重要路口電燈、門窗、圍墻等有缺損時(shí)，應(yīng)即上報(bào)辦公室處理。

5、密切注意、熟練操作消防控制器，及時(shí)處理火警、故障信號(hào)，并做好記錄。

6、通過監(jiān)視器密切監(jiān)視出入公司人員情況，發(fā)現(xiàn)可疑問及時(shí)通知附近有關(guān)人 員注意和處理，并記錄在案。

7、當(dāng)班人員不得無故私自離崗，針對(duì)天氣突發(fā)情況要關(guān)好門窗等。

七、緊急事件處理原則

1、發(fā)現(xiàn)竊盜時(shí)，以收回失竊物為首要，并應(yīng)立即呈請(qǐng)?zhí)幚怼?/p>

2、保安人員應(yīng)熟練安全裝備的使用，了解配置地點(diǎn)。緊急事發(fā)生時(shí)應(yīng)鎮(zhèn)靜，以最有效方法使災(zāi)害減少至最低限度，不可慌張誤事，視情況按下列程序處置：

（1）判斷情況若尚可解決消除時(shí)，速采取行動(dòng)，并報(bào)告上級(jí)。（2）判斷事故無法解決，應(yīng)急速通報(bào)有關(guān)部門。

（3）日間災(zāi)害急報(bào)有關(guān)負(fù)責(zé)人，夜間災(zāi)害除急報(bào)有關(guān)負(fù)責(zé)人外，判斷情況報(bào)派出所

110、消防單位119或救護(hù)單位120。

（4）夜間或休假日近鄰發(fā)生災(zāi)難時(shí)，應(yīng)將所知及判斷是否波及本公司等情形，迅速通報(bào)有關(guān)負(fù)責(zé)人。

八、警衛(wèi)室管理辦法

1、警衛(wèi)室紀(jì)律

（1）警衛(wèi)室是保安工作處所，非保安人員無正當(dāng)理由不得入內(nèi)，禁止在警衛(wèi)室內(nèi)吸煙、電話閑談、大聲喧嘩、看書、看報(bào)等現(xiàn)象發(fā)生，違者均按相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。（2）保持警衛(wèi)室內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生，物品放置有序，未經(jīng)同意，禁止他人物品存放在警衛(wèi)室。

（3）所有保安人員對(duì)室內(nèi)的物品及辦公用品有義務(wù)進(jìn)行保管、交接，并按正常程序?qū)ζ湄?fù)責(zé)。

（4）警衛(wèi)室應(yīng)24小時(shí)有保安員值守。

2、保安器械的保管

由安全主管負(fù)責(zé)安排專人保管保安器械，嚴(yán)格遵照保安器械的領(lǐng)用和交接 制度并做詳盡記錄。

3、保安器械的領(lǐng)用及交接

保安器械實(shí)行專人保管制度，誰領(lǐng)用誰負(fù)責(zé)，如有人為毀損現(xiàn)象，照價(jià)賠償。如屬故意毀損，除照價(jià)賠償外，從重嚴(yán)肅處理。

4、保安器械的使用規(guī)定

（1）制備保安器械的使用說明書和使用方法。

（2）任何不當(dāng)值人員須將器械交回保管人員登記入庫，不得私自保留器械。

（3）依法使用器械，任何人員不得利用保安器械擅自動(dòng)用私刑。

九、海關(guān)監(jiān)管監(jiān)控中心管理制度

為保證海關(guān)監(jiān)管監(jiān)控中心設(shè)備與信息的安全，保障監(jiān)管監(jiān)控中心有良好的運(yùn)行環(huán)境和工作秩序，特制定本制度。

1、為確保海關(guān)監(jiān)管監(jiān)控機(jī)房的安全，根據(jù)崗位職責(zé)設(shè)立監(jiān)控中心管理員，負(fù)責(zé)對(duì)機(jī)房各類設(shè)備、軟件系統(tǒng)進(jìn)行維護(hù)和管理。

2、中心管理員應(yīng)認(rèn)真履行各項(xiàng)監(jiān)控機(jī)房管理職責(zé)，定期按規(guī)定對(duì)機(jī)房?jī)?nèi)各類設(shè)備檢查和維護(hù)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、報(bào)告、解決硬件系統(tǒng)出現(xiàn)的故障，保障系統(tǒng)的正常運(yùn)行。

3、中心管理員應(yīng)及時(shí)完成監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)的歸檔，確保監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)完整無誤，不得無故中斷監(jiān)控，不得漏存監(jiān)控資料，未經(jīng)歸檔不得無故刪除監(jiān)控資料。

4、中心管理員必須做好防火、防靜電、防漏、防塵、防熱和防盜工作。中心禁止放置易燃、易爆、腐蝕、強(qiáng)磁性物品，禁止在中心內(nèi)使用其他用電設(shè)備，禁止將監(jiān)控中心鑰匙移交他人保管，確保中心安全。

5、嚴(yán)格遵守保密制度，數(shù)據(jù)資料必須由中心管理員負(fù)責(zé)保管，未經(jīng)允許、不得私自拷貝、下載和外借；嚴(yán)禁任何人在監(jiān)控室計(jì)算機(jī)上使用未經(jīng)檢測(cè)允許的介質(zhì)（軟件、光盤等），嚴(yán)禁在監(jiān)控室計(jì)算機(jī)上做與監(jiān)控?zé)o關(guān)的事情。

6、中心內(nèi)應(yīng)保持清潔，保證中心的安全和衛(wèi)生；嚴(yán)禁在機(jī)房抽煙、喝水、吃東西、亂扔雜物、大聲喧嘩等。

7、實(shí)行工作人員值班制度。值班人員應(yīng)按規(guī)定做好實(shí)時(shí)監(jiān)管工作，并做好書面情況記錄，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)匯報(bào)并妥善處理。

8、值班人員應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)控中心管理制度，并與中心管理員做好交接。如需中心管理員進(jìn)行配合的，中心管理員應(yīng)予以協(xié)助或陪同。

9、除中心管理員和工作人員外，任何無關(guān)人員不得進(jìn)入監(jiān)控中心。

10、中心管理員要經(jīng)常督促檢查本制度執(zhí)行情況，做好情況記錄，切實(shí)履行職責(zé)，發(fā)現(xiàn)異常情況必須及時(shí)匯報(bào)。

本保安管理制度為暫行版，待運(yùn)行后根據(jù)實(shí)際運(yùn)行情況再行修改。

第二篇：保安綜合管理制度

保安綜合管理制度

1、目的：為了樹立良好的企業(yè)形象，維護(hù)企業(yè)財(cái)物和員工的安全，特制定本辦法。

2、范圍：本公司所有保安人員。

3、工作守則：

3.1．保安人員為公司形象的代表，必須做到：

3.1.1．精神飽滿、紀(jì)律嚴(yán)明、禮貌待人、反應(yīng)迅速。

3.2．主要任務(wù)：

3.2.1．保障公司財(cái)產(chǎn)及員工的人身安全。

3.2.2．維護(hù)公司各項(xiàng)規(guī)章制度。

3.2.3.維護(hù)廠區(qū)和宿舍正常秩序。

4、保安職責(zé)

4.1.1.值班時(shí)，應(yīng)著保安制服，手機(jī)保持暢通。

4.1.2.督導(dǎo)員工打卡，按規(guī)定穿工作服。

4.1.3.上班時(shí)間，員工憑出門條外出，無單者保安有權(quán)阻止其外出。

4.14.不定時(shí)巡察廠區(qū)，對(duì)廠區(qū)物品進(jìn)行檢查，防止意外事件的發(fā)生。

4.1.5.廠區(qū)、宿舍如發(fā)生民事糾紛，應(yīng)及時(shí)勸阻和制止，并及時(shí)報(bào)告保安總經(jīng)辦主任和生產(chǎn)部部長(zhǎng)。

4.1.6.不定時(shí)巡察各樓層水、電源開關(guān)及倉(cāng)庫物資，保證重要區(qū)域的安全。

4.1.7.保持保安室、公告欄、打卡機(jī)及廠區(qū)大門的清潔衛(wèi)。

4.2.值班規(guī)定：

4.2.1.各崗位保安必須保持儀容整潔、精神狀態(tài)佳、態(tài)度和藹、認(rèn)真負(fù)責(zé)。

4.2.2.堅(jiān)守崗位，不擅離職守，因事離開崗位必須有人代班，無關(guān)人員不得進(jìn)入保安室。

4.2.3.值班保安嚴(yán)禁睡覺、看小說雜志、酗酒、監(jiān)守自盜。

4.2.4.加強(qiáng)對(duì)廠區(qū)、宿舍水電、消防設(shè)施的巡察，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)報(bào)告部門主管處理，對(duì)因工作失職，給公司造成損失者，追究當(dāng)班保安責(zé)任。

5.門禁制度：

5.1.人員進(jìn)出管理：

5.1.1.公司員工進(jìn)出廠區(qū)應(yīng)出示工作牌

5.1.2.公司晚上關(guān)門時(shí)間：冬季：21：30時(shí)，夏季：22：30時(shí)，超過時(shí)間回公司的員工必須出具工作牌，交門衛(wèi)處（次日由門衛(wèi)交總經(jīng)辦登記后再轉(zhuǎn)各車間、部門），不聽指揮者，門衛(wèi)有權(quán)謝絕開門，其后果責(zé)任由違者自負(fù)。沒有工作牌、電話告之車間主任或部長(zhǎng)證實(shí)，門衛(wèi)登記后，方可進(jìn)入。

5.1.3.員工上班時(shí)間離開廠區(qū)應(yīng)持部門主管核準(zhǔn)的出門條，無出門條時(shí)，保安有權(quán)限制其外出（特殊情況應(yīng)解釋清楚并備案）。

5.1.4.員工在廠區(qū)和宿舍應(yīng)自覺維護(hù)環(huán)境衛(wèi)生，保安有權(quán)制止亂扔果皮紙屑以及進(jìn)入生產(chǎn)區(qū)邊走邊吃東西的行為。

5.1.5.被公司除名及離職人員，保安應(yīng)憑核準(zhǔn)后的出門條給予放行，并嚴(yán)格檢查其行李物品，嚴(yán)禁帶有本公司標(biāo)志的任何物品。

5.1.6.外來人員因公入廠，保安應(yīng)先幫其聯(lián)絡(luò)，征得受訪人同意，并持有效證件登記后，發(fā)放來訪證進(jìn)入，離開時(shí)換回自己的證件。

5.1.7.外來人員因公入廠，保安應(yīng)先幫其聯(lián)絡(luò)，征得受訪人同意，并持有效證件登記后，發(fā)放來訪證進(jìn)入，離開時(shí)換回自己的證件。

5.1.8.上班時(shí)間，嚴(yán)禁私訪，若有特殊情況需部門主管同意方可在會(huì)客室會(huì)客，會(huì)客時(shí)間不得超過過長(zhǎng)。

5.1.9.探訪人員應(yīng)登記，押有效證件于宿舍保安室，并有員工來接納時(shí)方可進(jìn)入宿舍，異性客人不可帶到宿舍（具體規(guī)定參考宿舍管理規(guī)定）。

5.2.車輛進(jìn)出管理：

5.2.1.外來車輛入廠應(yīng)在保安室登記，出廠時(shí)，保安應(yīng)嚴(yán)格檢查，攜帶本公司物品應(yīng)由相關(guān)部門開具出門條，出門條有簽字，值班保安將車內(nèi)所載物品名稱、數(shù)量、型號(hào)與出門條核對(duì)，無誤后才予以放行。

5.2.2.所有車輛進(jìn)入廠區(qū)后均應(yīng)按指定地點(diǎn)停放，5.3.物品進(jìn)出管理：

5.3.1員工及外來人員攜帶行李、包裹進(jìn)出廠區(qū)時(shí)，須自覺接受保安的檢查與登記。

5.3.2.提交的小件物品、信函、文件等應(yīng)由保安代收代發(fā)，保安應(yīng)及時(shí)準(zhǔn)備做好收、發(fā)工作，并例行登記。

5.3.3.對(duì)人員、車輛攜帶物品有疑問時(shí)，應(yīng)及時(shí)詢問相關(guān)人 加以確認(rèn)。

5.4.嚴(yán)禁進(jìn)廠的人員：

5.4.1.攜帶易燃易爆及危險(xiǎn)品的人員及車輛。

5.4.2.不明身份、穿背心、衣帽不整、形象太差者。

5.4.3.推銷產(chǎn)品及收購(gòu)廢品的人員及車輛（約定好的人員除外）。

5.4.4.來訪人員報(bào)不清受訪部門及受訪人者。

5.4.5.經(jīng)公司除名的離職者。

5..5..嚴(yán)禁出廠的人員、車輛及物品：

5.5.1.人員與車輛出廠時(shí)拒絕檢查者。

5.5.2.貨物出廠無出門條或所裝貨物與出門條不符合者。

5.5.3.雖有出門條，但出門條注明貨物未經(jīng)相關(guān)部門經(jīng)理簽核者。

5.5.4.員工上班外出，無出門條者。

5.6.保安主要檢查有無公司產(chǎn)品、物料半成品或工作器具等公司財(cái)物為主。

5.7.檢查時(shí)態(tài)度要謙和有禮，避免引起被檢查人的誤會(huì)與反感，必要時(shí)婉言說明，并請(qǐng)其諒解。

6.工作交接：

6.1.值班狀況交接：

6.1.1.按時(shí)交接班，詳細(xì)了解上班值班情況。查看保安值班日志，檢查所要交接的公文、信件和證件。

6.1.2檢查來訪人員情況。

6.1.3.上級(jí)規(guī)定或指示的事項(xiàng)。

6.1.4.送貨或寄存物品的轉(zhuǎn)交。

6.1.5.檢查電腦監(jiān)督控器是否正常、手電筒、充電器、警棍的使用狀態(tài)，并保管好，不得交無關(guān)人員玩耍.如人為損壞（因公損壞除外），需照價(jià)賠償。

6.1.6所有交接物品，應(yīng)在當(dāng)面交接時(shí)清點(diǎn)，檢查清楚，并詳細(xì)記錄于保安值班日志上，以保證遇緊急情況時(shí)能投入正常使用，否則，由接班保安負(fù)責(zé)。

7.突發(fā)事件的處理：

7.1遇火災(zāi)、水災(zāi)、臺(tái)風(fēng)等自然災(zāi)害時(shí)應(yīng)勇于救護(hù)，情節(jié)嚴(yán)重應(yīng)迅速向有關(guān)部門和主

管匯報(bào)，如遇臺(tái)風(fēng)警報(bào)，保安人員應(yīng)時(shí)刻準(zhǔn)備著。

7.2遇打劫、偷盜等危害廠區(qū)安全行為，值班保安應(yīng)迅速與保安隊(duì)長(zhǎng)及其他保安聯(lián)絡(luò)，并立即打當(dāng)?shù)嘏沙鏊娫拡?bào)警，處理完事件后，應(yīng)將事情經(jīng)過詳細(xì)記錄在保安日志上，嚴(yán)重事件應(yīng)保護(hù)好現(xiàn)場(chǎng)。

7.3.員工之間發(fā)生糾紛或有不軌行為，保安人員應(yīng)及時(shí)對(duì)勸阻，并制止事態(tài)的發(fā)展，本廠員工與外廠人員發(fā)生爭(zhēng)吵，斗毆等行為，應(yīng)協(xié)助調(diào)解，并及時(shí)報(bào)告部門主管。

7.4.員工發(fā)生急病時(shí)，保安立即通知部門主管，以便安排廠車及時(shí)送往醫(yī)院治療。

浙江有限公司

第三篇：綜合保稅區(qū)工作總結(jié)

黑綏保發(fā)?2011? 號(hào)

關(guān)于《綏芬河綜合保稅區(qū)2011年工作總結(jié)和2012年工作計(jì)劃》的報(bào)告

市政府：

按照通知要求，經(jīng)管委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)同意，現(xiàn)將《綏芬河綜合保稅區(qū)2011年工作總結(jié)和2012年工作計(jì)劃》報(bào)告如下。

請(qǐng)批示。

二〇一一年十一月二十九日 綏芬河綜合保稅區(qū)2011年工作總結(jié)

和2012年工作計(jì)劃

2011年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，綏芬河綜合保稅區(qū)全體干部職工自我加壓，認(rèn)真貫徹落實(shí)“5851”發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持以招商引資和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)，全面推進(jìn)了綏芬河綜合保稅區(qū)各項(xiàng)工作。

一、2011年的工作總結(jié)

1、加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善園區(qū)功能。綜合保稅區(qū)計(jì)劃投資7.5億元，已完成投資3.3億元。綜合保稅區(qū)從2009年9月開始動(dòng)工建設(shè)，2010年8月31日，一期1.2平方公里正式通過國(guó)家十部委的聯(lián)合驗(yàn)收。

2011年綜合保稅區(qū)重點(diǎn)推進(jìn)了以下四項(xiàng)工程。一是重點(diǎn)推進(jìn)了綜合保稅區(qū)二期工程。綜合保稅區(qū)二期工程圍網(wǎng)面積0.6平方公里，總投資2360萬。主要涉及到區(qū)內(nèi)的圍網(wǎng)、主干路、巡關(guān)路、電、上下水和海關(guān)監(jiān)管輔助設(shè)備的安裝等項(xiàng)內(nèi)容。目前，各項(xiàng)工程全部完成，準(zhǔn)備申請(qǐng)國(guó)家驗(yàn)收。二是重點(diǎn)推進(jìn)綜合保稅區(qū)配套區(qū)建設(shè)。為加快綜合保稅區(qū)發(fā)展，我們?cè)谟绖僖粠б?guī)劃了100萬平米的綜合保稅區(qū)配套區(qū)，吸引服裝、加工和IT企業(yè)入駐。目前，100萬平方米配套區(qū)可研基本通過省發(fā)改委評(píng)申，明年可進(jìn)行全面開工建設(shè)。三是重點(diǎn)推進(jìn)了展廳和鐵路建設(shè)。目前，展廳工程完成外部裝修 2 和配套水、電、暖工程，計(jì)劃于明年8月份完成整體裝修，投入使用。四是重點(diǎn)推進(jìn)了寬標(biāo)軌入?yún)^(qū)前期工作。寬標(biāo)軌入?yún)^(qū)工程得到鐵道部批復(fù)，并完成了鐵路專用線入?yún)^(qū)可研報(bào)告編制工作，目前正在進(jìn)行行政許可辦理和施工設(shè)計(jì)。

2、加大招商引資力度，推進(jìn)園區(qū)發(fā)展壯大。為加快推進(jìn)綜合保稅區(qū)建設(shè)步伐，我們緊緊圍繞國(guó)家賦予綜合保稅區(qū)的稅收、外匯和外貿(mào)三項(xiàng)政策，加大對(duì)外招商引資力度，先后組織綜合保稅區(qū)工作人員到香港、俄羅斯、日本和韓國(guó)等地，以及中國(guó)長(zhǎng)三角、珠三角等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)進(jìn)行招商活動(dòng)。

截止到12月初，已有浪潮集團(tuán)、中國(guó)郵政物流集團(tuán)、德國(guó)VGH公司、摩爾多瓦紅酒、龍申公司、奧特萊斯、香港泰爾西斯、巴里贊姆酒業(yè)、鑫達(dá)改性塑料出口加工等59家國(guó)內(nèi)外大型企業(yè)在區(qū)內(nèi)注冊(cè)運(yùn)營(yíng)。其中：加工企業(yè)13家，物流企業(yè)8家，貿(mào)易企業(yè)37家，投資性企業(yè)1家（綜合保稅區(qū)投資運(yùn)營(yíng)有限公司）。累計(jì)進(jìn)出口貨物4萬噸，實(shí)現(xiàn)貿(mào)易額4000萬美元。產(chǎn)業(yè)涉及：果蔬加工、LED生產(chǎn)、耐火材料生產(chǎn)、紅酒灌裝銷售、汽車轉(zhuǎn)口、山產(chǎn)品加工等。

目前，維嘉耐火材料項(xiàng)目和天津海堡特LED燈具項(xiàng)目已租用區(qū)內(nèi)廠房批量生產(chǎn)。中摩葡萄酒項(xiàng)目（烏拉●薇尼娜）投資1億元，征地2萬平方米，一期主體工程已竣工?？們r(jià)值1000萬元的28.8萬瓶摩爾多瓦紅酒已經(jīng)大連轉(zhuǎn)關(guān)入?yún)^(qū)，已出區(qū)銷售8萬瓶；龍申標(biāo)準(zhǔn)化廠房項(xiàng)目投資1.8億元，征 地33350平方米，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化廠房6.1萬平方米，11月末主體竣工；維嘉耐火材料項(xiàng)目投資5000萬元，征地1.9萬平方米；寶福果菜項(xiàng)目投資2000萬元人民幣，征地1.5萬平方米，建成了4400平方米廠房；億亨國(guó)際物流項(xiàng)目投資3000萬元人民幣，征地1.5萬平方米，現(xiàn)已開工建設(shè)。

綜合保稅區(qū)2011年，1—10月份財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)6000萬元，其中，土地出讓金收入5200萬元，契稅、耕地占用稅、營(yíng)業(yè)稅、所得稅共計(jì)800萬元。

3、加強(qiáng)管理服務(wù)工作，便捷企業(yè)入?yún)^(qū)通關(guān)。綜合保稅區(qū)采取一套班子，兩塊牌子的形式，組建了管理委員會(huì)和投資運(yùn)營(yíng)公司，由投資運(yùn)營(yíng)公司負(fù)責(zé)綜合保稅區(qū)的建設(shè)和投融資。綜合保稅區(qū)常駐的部門和單位有海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫局、國(guó)稅局、地稅局、質(zhì)監(jiān)局、工商局和外匯管理局，綜合保稅區(qū)管委會(huì)為方便入?yún)^(qū)部門辦公，我們建設(shè)完善了一站式辦公大廳建設(shè)，駐區(qū)部門可以一站式為入?yún)^(qū)部門完成報(bào)關(guān)、報(bào)檢以及報(bào)稅的整個(gè)業(yè)務(wù)過程，大大節(jié)約了企業(yè)的辦事效率。目前，綜合保稅區(qū)海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫報(bào)關(guān)、報(bào)檢系統(tǒng)已經(jīng)與哈關(guān)和省檢驗(yàn)檢疫局完成了對(duì)接，并且順利運(yùn)營(yíng)，可以實(shí)現(xiàn)順暢報(bào)關(guān)和報(bào)檢業(yè)務(wù)辦理。

二、2011年工作打算

在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上：一是繼續(xù)推進(jìn)續(xù)建工程建設(shè)。加快展廳建設(shè)，力爭(zhēng)在最快時(shí)間內(nèi)完成整體裝修并投入使用；做 好區(qū)內(nèi)綠化、美化和亮化工作，營(yíng)造亮麗的園區(qū)環(huán)境。二是做好二期和配套區(qū)建設(shè)。做好二期的驗(yàn)收準(zhǔn)備工作，爭(zhēng)取在最快時(shí)間內(nèi)通過驗(yàn)收。同時(shí)，做好配套區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的前期準(zhǔn)備工作，明年開工建設(shè)。積極吸引服裝、機(jī)電、IT等企業(yè)入駐，為綜保區(qū)的發(fā)展提供強(qiáng)有力的配套產(chǎn)業(yè)支撐。三是跟蹤做好寬標(biāo)軌入?yún)^(qū)工作。確定鐵路投資主體，做好開工前各項(xiàng)手續(xù)的報(bào)批工作，爭(zhēng)取明年開工建設(shè)。

在招商引資上：充分挖掘政策潛力，把綏芬河綜合保稅區(qū)打造成“中俄邊境最大的外向型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)”。一是采取“適度覆蓋，重點(diǎn)傳播、精準(zhǔn)突破”的宣傳策略，加大對(duì)外宣傳提高綜保區(qū)知名度和影響力。二是重點(diǎn)面向長(zhǎng)三角、珠三角及俄、日、韓等國(guó)家，有針對(duì)性地與企業(yè)對(duì)接洽談，把面對(duì)俄、日、韓等東北亞市場(chǎng)的生產(chǎn)和加工企業(yè)引入綜保區(qū)。謀劃建設(shè)俄羅斯產(chǎn)品保稅倉(cāng)儲(chǔ)中心、鐘表、紅酒、醫(yī)療器械、精密機(jī)床等轉(zhuǎn)口貿(mào)易銷售中心、中俄體檢中心。重點(diǎn)引進(jìn)機(jī)電、信息技術(shù)、木制品和服裝等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。三是切實(shí)做好入?yún)^(qū)企業(yè)服務(wù)工作。采取“保姆式”的包辦服務(wù)，推進(jìn)入?yún)^(qū)企業(yè)盡快達(dá)產(chǎn)達(dá)效。同時(shí)要加快推進(jìn)龍宇國(guó)際貿(mào)易有限公司新材料項(xiàng)目、中、意、烏合資企業(yè)瓶蓋項(xiàng)目、瑪速瑪汽車配件、德福奧特萊斯世界名品項(xiàng)目、澳大利亞黎氏兄弟集團(tuán)綠色食品加工項(xiàng)目，促進(jìn)早日入?yún)^(qū)。四是積極探索綜合保稅區(qū)開發(fā)建設(shè)的新路子。要與具有國(guó)際影響的國(guó)內(nèi)外大型企業(yè)對(duì)接，加快綜合保稅區(qū)倉(cāng)儲(chǔ)、物流、標(biāo)準(zhǔn)化廠房的建設(shè)，使綜合保稅區(qū)盡快形成規(guī)模。

在管理服務(wù)上：一是完善業(yè)務(wù)辦理程序。完善聯(lián)檢廳一站式辦公服務(wù)，明確各項(xiàng)辦理流程和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，做到辦事公開透明。二是創(chuàng)造良好的通關(guān)環(huán)境。盡可能簡(jiǎn)化手續(xù)，讓企業(yè)在最短的時(shí)間內(nèi)，實(shí)現(xiàn)貨物通關(guān)。三是建立管理服務(wù)體系。從企業(yè)及貨物入?yún)^(qū)報(bào)關(guān)、報(bào)檢、裝卸、場(chǎng)地使用、貨物堆放、車輛管理等一系列事宜入手，從方便企業(yè)辦事，提高工作效率出發(fā)，以最低的收費(fèi)，最優(yōu)的服務(wù)，最簡(jiǎn)便的手續(xù)，最快捷的效率為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。四是加強(qiáng)財(cái)源建設(shè)。充分利用好省政府賦予綜合保稅區(qū)在財(cái)政收支、項(xiàng)目審批等方面的政策優(yōu)勢(shì)，增加全市可用財(cái)力。

第四篇：綜合保稅區(qū)管理

從“管委會(huì)+公司”模式起跑

國(guó)家批準(zhǔn)設(shè)立長(zhǎng)春興隆綜合保稅區(qū)，是對(duì)吉林省發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)的重要支持，更是吉林省推進(jìn)“三動(dòng)”、“三化”戰(zhàn)略和長(zhǎng)春市開發(fā)長(zhǎng)東北的重大戰(zhàn)略部署。

面對(duì)圍網(wǎng)內(nèi)4.89平方公里和圍網(wǎng)外18平方公里的配套區(qū)，用怎樣的思路科學(xué)謀劃興隆綜保區(qū)的未來？

確定設(shè)立興隆綜保區(qū)后，經(jīng)開區(qū)管委會(huì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)積極走出去，學(xué)習(xí)、借鑒國(guó)內(nèi)其他綜合保稅區(qū)成功經(jīng)驗(yàn)，為興隆綜保區(qū)探索了一套科學(xué)高效的“管委會(huì)+公司”運(yùn)作模式。

從去年年末綜保區(qū)的成功獲批，到今年40項(xiàng)建設(shè)項(xiàng)目的按計(jì)劃推進(jìn)，再到36個(gè)強(qiáng)企陸續(xù)落戶……綜保區(qū)日新月異的變化得益于高效的決策機(jī)制、有效的執(zhí)行機(jī)制和長(zhǎng)效的運(yùn)行機(jī)制，得益于綜保區(qū)特有的一套細(xì)致周詳?shù)倪\(yùn)作模式。

為落實(shí)好省、市、區(qū)三級(jí)政府建設(shè)長(zhǎng)春興隆綜合保稅區(qū)的總體戰(zhàn)略部署，綜保區(qū)多方取經(jīng)，探求良方，借鑒外地綜合保稅區(qū)的成熟經(jīng)驗(yàn)，確立了“管委會(huì)+公司”的運(yùn)作模式

2月24日，省長(zhǎng)王儒林到長(zhǎng)春興隆綜合保稅區(qū)調(diào)研時(shí)強(qiáng)調(diào)，要建立多元投入機(jī)制，推動(dòng)保稅區(qū)及早實(shí)現(xiàn)良性持續(xù)發(fā)展。按照“精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能和小機(jī)構(gòu)、大服務(wù)”的要求，構(gòu)建精干、高效的新型管理體制，提高保稅區(qū)管理水平。著力轉(zhuǎn)變服務(wù)模式，增強(qiáng)服務(wù)能力，滿足進(jìn)區(qū)企業(yè)的差異化需求。

大任在肩，大責(zé)在心。

經(jīng)開區(qū)管委會(huì)主任張煥秋、長(zhǎng)春興隆綜保區(qū)管委會(huì)常務(wù)副主任趙旭等主要領(lǐng)導(dǎo)多次帶隊(duì)，赴國(guó)內(nèi)優(yōu)秀保稅區(qū)學(xué)習(xí)，考察經(jīng)營(yíng)理念、管理制度以及運(yùn)作模式等。

目前，國(guó)內(nèi)綜保區(qū)運(yùn)營(yíng)模式主要有三種：第一種是由政府直接投資開發(fā)建設(shè)。政府除投資基礎(chǔ)設(shè)施外，還投資運(yùn)營(yíng)設(shè)施，如建廠房、建倉(cāng)庫等，建成后出租給入?yún)^(qū)企業(yè)使用。從規(guī)劃建設(shè)到運(yùn)營(yíng)管理，全部由政府操控；第二種是由政府主導(dǎo)，市場(chǎng)化運(yùn)作。興隆綜保區(qū)管委會(huì)組建開發(fā)建設(shè)公司，公司以國(guó)有資本為主，吸引社會(huì)資本入股，由政府主導(dǎo)開發(fā)建設(shè)，建成后政府和企業(yè)利潤(rùn)分成；第三種是由政府投入，滾動(dòng)發(fā)展。政府投入完成“七通一平”后，轉(zhuǎn)賣土地給入?yún)^(qū)企業(yè)，或與投資商合作，蓋廠房、建倉(cāng)庫賣給企業(yè)。

每當(dāng)考察有新的收獲，綜保區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子立即召開碰頭會(huì)討論。在多次討論交流后，大家逐漸達(dá)成共識(shí)：第一種政府投入太大，包袱過重；第三種土地或運(yùn)營(yíng)設(shè)施被賣掉，政府失去了自主操控權(quán)，給后期的提檔升級(jí)帶來困難。為避免低端開發(fā)，根據(jù)深圳沙頭角保稅區(qū)、蘇州工業(yè)園綜合保稅區(qū)、大連大窯灣保稅港區(qū)和琿春出口加工區(qū)的投資管理經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，結(jié)合長(zhǎng)春興隆綜合保稅區(qū)實(shí)際，他們最終確立采用第二種“政府主導(dǎo)，市場(chǎng)化運(yùn)作”模式。方案確立后，在張煥秋的帶領(lǐng)下，他們又結(jié)合省情、市情，確立了“管委會(huì)+公司”的運(yùn)作模式，成立了長(zhǎng)春興隆綜合保稅區(qū)開發(fā)建設(shè)有限公司。

綜保區(qū)副主任華景斌邊回憶邊向記者講述考察學(xué)習(xí)的情景:“我們當(dāng)時(shí)首先去北京天竺綜合保稅區(qū)考察其運(yùn)營(yíng)情況。這個(gè)綜保區(qū)距離飛機(jī)場(chǎng)很近，為了方便到保稅區(qū)學(xué)習(xí)，我們幾個(gè)人就住在了離這個(gè)區(qū)域最近的一家最便宜的旅館，轟鳴的飛機(jī)聲使大家一夜無眠。但就是這樣，絲毫沒有影響我們的日程安排。第二天一大早，我們就到了天竺綜合保稅區(qū)，當(dāng)天下午又馬不停蹄地趕到天津?yàn)I海新區(qū)保稅區(qū)，在天津停留一晚之后，又馬上趕到上海，參觀上海浦東機(jī)場(chǎng)綜合保稅區(qū)。最后，我們又去了蘇州工業(yè)園區(qū)綜合保稅區(qū)。雖然，行程滿滿，一路風(fēng)塵，但從中我們真正了解到一些關(guān)于保稅區(qū)的運(yùn)營(yíng)、管理情況，為我們制定確立?管委會(huì)+公司?的運(yùn)作模式，奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)?！?/p>

興隆綜保區(qū)的“管委會(huì)+公司”運(yùn)作模式，就是管委會(huì)負(fù)責(zé)制定發(fā)展規(guī)劃、發(fā)展戰(zhàn)略和行使行政管理權(quán)，投資建設(shè)公司承擔(dān)綜合保稅區(qū)及周邊配套服務(wù)區(qū)的前期土地開發(fā)、各項(xiàng)工程設(shè)施建設(shè)（包括圍網(wǎng)、監(jiān)控、卡口、通關(guān)、廠房和倉(cāng)庫等）和后期運(yùn)營(yíng)服務(wù)等職能。公司作為綜合保稅區(qū)的建設(shè)法人，承擔(dān)綜合保稅區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公用設(shè)施以及廠房、倉(cāng)庫等工程建設(shè)任務(wù)；作為保稅區(qū)建設(shè)的融資平臺(tái)，承擔(dān)綜合保稅區(qū)及周邊配套服務(wù)區(qū)共約18平方公里的土地開發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和海關(guān)圍網(wǎng)、監(jiān)管設(shè)施、綜合辦公樓及部分廠房的建設(shè)融資任務(wù)；作為保稅區(qū)運(yùn)營(yíng)管理主體，在完成基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)后，可以建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房、保稅倉(cāng)庫等設(shè)施，建成后出租給入?yún)^(qū)企業(yè)使用，同時(shí)為入?yún)^(qū)企業(yè)提供物業(yè)、信息、咨詢等全面的服務(wù)，保證保稅區(qū)的正常運(yùn)營(yíng)。

“管委會(huì)+公司”機(jī)制靈活，公司和管委會(huì)人員可以交叉使用，工作人員不多但隊(duì)伍精干，機(jī)構(gòu)不多但功能俱全。

在采訪中記者了解到，保稅區(qū)封關(guān)運(yùn)行后，興隆綜保區(qū)管委會(huì)準(zhǔn)備面向全國(guó)招聘專業(yè)水平強(qiáng)、具有發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)能力的“高、精、專”人才。

興隆綜保區(qū)規(guī)劃處處長(zhǎng)楊景松接受記者采訪時(shí)說：“建設(shè)好、管理好、服務(wù)好綜保區(qū)，任務(wù)繁重，使命光榮。作為全國(guó)第19家、我省唯一一家綜合保稅區(qū)，其建設(shè)意義之重大不言而喻。按照?年底封關(guān)運(yùn)行?的目標(biāo)倒排工期，我們正以?管委會(huì)+公司?這套運(yùn)作模式，明確責(zé)任、協(xié)調(diào)配合，全力以赴建設(shè)好這個(gè)區(qū)域?！?/p>

興隆綜保區(qū)管委會(huì)發(fā)揮行政資源多、影響力大的優(yōu)勢(shì)，從2月21日開始，在省經(jīng)合局、長(zhǎng)春海關(guān)等單位的大力支持下，先后在省內(nèi)外舉辦了5場(chǎng)頗具規(guī)模的推介會(huì)：2月21日，長(zhǎng)春興隆綜合保稅區(qū)在長(zhǎng)春國(guó)際會(huì)展中心舉行投資說明會(huì)；4月17日，由市政府主辦，市商務(wù)局和長(zhǎng)春興隆綜保區(qū)管委會(huì)承辦的長(zhǎng)春興隆綜保區(qū)委托外埠在長(zhǎng)商會(huì)招商引資對(duì)接會(huì)在長(zhǎng)春國(guó)際會(huì)展中心舉行；4月27日，長(zhǎng)春興隆綜保區(qū)管委會(huì)在長(zhǎng)春國(guó)際會(huì)展中心舉行了長(zhǎng)春興隆綜保區(qū)——深圳投資考察團(tuán)項(xiàng)目對(duì)接會(huì)……這一系列推介會(huì)讓眾多強(qiáng)企認(rèn)識(shí)了綜保區(qū)，信任了綜保區(qū)。日前，為解決中外運(yùn)集團(tuán)長(zhǎng)春物流項(xiàng)目的用地問題，興隆綜合保稅區(qū)管委會(huì)通過興隆山鎮(zhèn)政府動(dòng)員，用最短的時(shí)間解決了征地拆遷問題。該項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對(duì)管委會(huì)的辦事效率表示欽佩和感謝。

“管委會(huì)+公司”的運(yùn)作模式，使綜保區(qū)內(nèi)的大小事能很快“對(duì)號(hào)入座”，企業(yè)的任何需求都能明確找到責(zé)任部門解決。

投資者的認(rèn)同加速了企業(yè)的聚集。半年時(shí)間里，已有16個(gè)項(xiàng)目確定入?yún)^(qū)，投資強(qiáng)度6300萬元/平方米。這些大項(xiàng)目投資強(qiáng)度高，進(jìn)出口產(chǎn)出大。深圳綜合物流、軌道客車、大陸汽車電子、華信光電子等36戶企業(yè)已簽約或意向進(jìn)入綜合保稅區(qū)，簽約和意向性項(xiàng)目共47個(gè)，投資總額80.7億元，預(yù)計(jì)2~3年可實(shí)現(xiàn)年進(jìn)出口總值18.5億美元。

作為投資企業(yè)，綜保區(qū)開發(fā)建設(shè)有限公司的理念是“今天的投入是為了明天更好的運(yùn)營(yíng)”。規(guī)劃、建設(shè)、服務(wù)的每個(gè)環(huán)節(jié)，都浸透著綜保區(qū)人的創(chuàng)新奉獻(xiàn)和智慧心血

“今天的投入是為了明天更好的運(yùn)營(yíng)”——圍繞這一理念，綜保區(qū)人傾情投入到招商引資、基礎(chǔ)建設(shè)、企業(yè)服務(wù)、征地拆遷和融資的主戰(zhàn)場(chǎng)。

汽車行駛在長(zhǎng)春興隆綜合保稅區(qū)寬敞的馬路上，透過車窗，映入記者眼簾的是林立的塔吊、揮舞的挖掘機(jī)鐵臂、壓路機(jī)的滾滾車輪和陽光下躍動(dòng)的安全帽，到處是緊張、高效、有序的工作場(chǎng)景。

今年是興隆綜保區(qū)建設(shè)規(guī)模最大、投入最多、步伐最快的一年。整個(gè)綜保區(qū)建設(shè)工程項(xiàng)目達(dá)40項(xiàng)，30多家施工單位參與建設(shè)，高峰時(shí)近萬人進(jìn)場(chǎng)施工，而且工期緊、環(huán)節(jié)多、工序相互交叉。

為保質(zhì)保量的完成工作，保稅區(qū)開發(fā)建設(shè)有限公司的建設(shè)處，組成了“指揮部+監(jiān)理+施工單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人+專業(yè)班組”的“金字塔型放射式四級(jí)管理模式”，并根據(jù)職責(zé)特性，明確管理體系內(nèi)的分工，突出側(cè)重點(diǎn)。指揮部人員側(cè)重設(shè)計(jì)、招投標(biāo)等前期及征地、拆遷和管委會(huì)內(nèi)外部門之間的協(xié)調(diào)工作；監(jiān)理側(cè)重管理施工現(xiàn)場(chǎng)的質(zhì)量、專業(yè)配合穿插及技術(shù)處理；施工單位主抓進(jìn)度和安全生產(chǎn)。這種管理模式，使指揮部具體工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)、協(xié)調(diào)能力和領(lǐng)導(dǎo)水平都得到大幅度提高，能夠有效地直接調(diào)度和間接管理項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)。6月末，查驗(yàn)中心工程需要進(jìn)地伐樹，指揮部調(diào)度了近百臺(tái)大型機(jī)械和200余人，通過周密部署、落實(shí)責(zé)任，成功完成任務(wù)，為后續(xù)工程順利開展奠定了基礎(chǔ)。

除此之外，公司還進(jìn)一步細(xì)化分解落實(shí)督辦制度。實(shí)行例會(huì)制度，每周至少召開兩次例會(huì)，其中周六召開的是項(xiàng)目單位例會(huì)，現(xiàn)場(chǎng)為項(xiàng)目單位解決問題，解決不了的問題，由專人形成材料在下周一召開的例會(huì)上進(jìn)行匯報(bào)，由綜保區(qū)管委會(huì)解決落實(shí)。

7月16日，世界500強(qiáng)企業(yè)新興際華集團(tuán)投資80億元在興隆綜保區(qū)配套區(qū)建設(shè)的長(zhǎng)春際華國(guó)際商貿(mào)物流園成功開工。為保證該企業(yè)進(jìn)場(chǎng)施工，投資建設(shè)公司的工作人員晝夜加班加點(diǎn)，僅用兩周時(shí)間就為企業(yè)修建了一條長(zhǎng)1.6公里、寬10米的施工便道；同時(shí)他們又組織上百輛推土機(jī)、挖溝機(jī)等大型機(jī)械平整圍圈，解決了車輛進(jìn)場(chǎng)施工難問題。

在北方，天氣對(duì)施工進(jìn)度的影響很大。今年，受不良天氣的影響，有效工期與往年相比少了近兩個(gè)月，給如期完成基建任務(wù)帶來的壓力前所未有；而且今年又是潤(rùn)四月，春季回暖晚，4月底天氣依然寒冷，凍土沒有化透，工期又被耽誤了一個(gè)月；再加上今年雨季早，6月雨季來臨，對(duì)道路和標(biāo)準(zhǔn)廠房基礎(chǔ)施工均帶來不利影響。為全力推進(jìn)綜保區(qū)各項(xiàng)基礎(chǔ)公建工程和項(xiàng)目配套工程順利實(shí)施，保稅區(qū)開發(fā)建設(shè)有限公司在施工組織上、技術(shù)措施上進(jìn)行了深入研究。在考慮查驗(yàn)中心項(xiàng)目現(xiàn)狀地貌和地質(zhì)情況及雨季因素之后，他們經(jīng)過充分論證將填夯、CFG樁基礎(chǔ)變更為靜壓管樁基礎(chǔ)，此項(xiàng)措施可挽回工期近一個(gè)月。

由于特殊原因，聯(lián)檢大樓的屋面沒有封頂，這就加大了雨季中內(nèi)裝飾施工的難度，空調(diào)通風(fēng)一些主要設(shè)備因雨無法安裝。為了搶抓進(jìn)度，該公司的建設(shè)者們提前對(duì)聯(lián)檢大樓群樓的屋面防水工程進(jìn)行施工，讓群樓的內(nèi)裝修作業(yè)面得以進(jìn)行，不僅如此，他們還在13層的地面也進(jìn)行了防水作業(yè)，確保12層以下的內(nèi)裝飾和設(shè)備工程在有效空間內(nèi)得以繼續(xù)施工，盡量減少損失。

作為建設(shè)興隆綜保區(qū)的主力軍，保稅區(qū)開發(fā)建設(shè)有限公司正在加班加點(diǎn)，兢兢業(yè)業(yè)地奮斗在建設(shè)一線。

截至目前，興隆綜保區(qū)已完成方案論證38項(xiàng)，完成施工圖設(shè)計(jì)42項(xiàng)，完成清單編制29項(xiàng)，完成招標(biāo)78項(xiàng)，36項(xiàng)工程全部開工，開工率90%。聯(lián)檢大樓已建完14層，外墻保溫12層完成；主卡口頂棚鋁板和柱子石材基本完成，地秤基坑基礎(chǔ)基本完成；次卡口主體已完成；查驗(yàn)中心施工圖正在設(shè)計(jì)，基礎(chǔ)已經(jīng)完成；信息化工程完成設(shè)計(jì)，部分基礎(chǔ)工程已配合土建進(jìn)行施工；鐵路場(chǎng)站建設(shè)通過了沈陽鐵路局的審批，設(shè)計(jì)方案已確定。卡口、查驗(yàn)中心、圍網(wǎng)等工程計(jì)劃10月底前全部完工。

綜保區(qū)工程現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量?jī)?yōu)良、安全零事故，聯(lián)檢大樓和次卡口文明施工多次得到省、市建設(shè)主管部門好評(píng)，聯(lián)檢大樓還獲準(zhǔn)參評(píng)全市質(zhì)量最高獎(jiǎng)項(xiàng)“君子蘭杯”工程。

“管委會(huì)+公司”的運(yùn)營(yíng)模式，其歸根結(jié)底就是通過經(jīng)營(yíng)創(chuàng)收補(bǔ)充建設(shè)投入，實(shí)現(xiàn)綜保區(qū)的持續(xù)發(fā)展。對(duì)于綜保區(qū)封關(guān)運(yùn)營(yíng)后的經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，綜保區(qū)正在積極謀劃。

在抓綜保區(qū)建設(shè)的同時(shí)，今年年初以來，保稅區(qū)開發(fā)建設(shè)有限公司還積極與省內(nèi)各大銀行接觸協(xié)調(diào)、溝通，這種科學(xué)的運(yùn)作模式得到各金融機(jī)構(gòu)的充分認(rèn)可和青睞，招商銀行、中國(guó)進(jìn)出口銀行、國(guó)家農(nóng)發(fā)行大力支持綜保區(qū)建設(shè)，為基礎(chǔ)設(shè)施推進(jìn)提供了保障。

眼下，按照“一年封關(guān)驗(yàn)收，三年具規(guī)?！钡陌l(fā)展目標(biāo)，長(zhǎng)春興隆綜保區(qū)人一刻不曾停息地規(guī)劃著如何實(shí)施好未來的運(yùn)營(yíng)。全力經(jīng)營(yíng)好保稅區(qū)企業(yè)，為招商引資做好服務(wù)，為圍網(wǎng)內(nèi)的企業(yè)做好服務(wù)。他們利用保稅區(qū)外貿(mào)服務(wù)平臺(tái)，做好商品服務(wù)文章，擬建設(shè) “進(jìn)口食品交易中心”，打造輻射省內(nèi)外的進(jìn)口商品集散地。綜合保稅區(qū)一位負(fù)責(zé)人告訴記者，作為先期試水，食品交易中心將以進(jìn)口酒類展示交易為主，接下來，將打造 “進(jìn)口食品街”，引進(jìn)國(guó)內(nèi)外有影響力的進(jìn)口食品經(jīng)營(yíng)商，主要經(jīng)營(yíng)牛奶（奶粉）、橄欖油、葡萄酒、糖果等進(jìn)口食品，“進(jìn)口食品交易中心”的建立，將使得綜保區(qū)保稅功能和物流優(yōu)勢(shì)得以更充分發(fā)揮，這個(gè)區(qū)域?qū)⒍ㄎ挥诰奂蛳冗M(jìn)食品產(chǎn)業(yè)，打造以全球食品業(yè)為代表的全球進(jìn)口商品業(yè)物流聚集地、中轉(zhuǎn)中心與交易中心”。

充分發(fā)揮保稅區(qū)服務(wù)外包的職能，為企業(yè)進(jìn)行報(bào)關(guān)代理或者商檢代理。據(jù)了解，保稅區(qū)公司將要成立一個(gè)報(bào)關(guān)報(bào)檢公司，就是充分利用保稅區(qū)這個(gè)功能，利用海關(guān)商檢的行政審批職能，做好服務(wù)。成立海關(guān)報(bào)關(guān)報(bào)檢代理公司，在為企業(yè)跑手續(xù)減少“瓶頸”的同時(shí)，按照國(guó)家的規(guī)定收取費(fèi)用，為公司經(jīng)營(yíng)創(chuàng)收開辟穩(wěn)定的渠道。

發(fā)揮好保稅區(qū)社會(huì)化服務(wù)職能，未來在綜保區(qū)內(nèi)成立一家物業(yè)公司，管委會(huì)、海關(guān)等機(jī)關(guān)辦公大樓以及公共場(chǎng)所都由他們來管理。同時(shí)，還要對(duì)整個(gè)4.89平方公里區(qū)域里、外進(jìn)行保潔，馬路清掃，垃圾清運(yùn)，園林綠化，維護(hù)養(yǎng)護(hù)。完成這樣的工作量，要很多資金的投入，成立物業(yè)公司后，就可以做到了“肥水不流外人田”。

圍繞出口加工區(qū)域、保稅物流園區(qū)，綜保區(qū)將建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化廠房、保稅物流倉(cāng)庫，為入駐企業(yè)提供經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，出租孵化器。全力做好資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，讓保稅區(qū)的土地保值增值，使資產(chǎn)規(guī)模日益擴(kuò)大。

在位于乙四街以東、空港丙七路以北，山水大道兩側(cè)，總用地約2.8平方公里的綜合配套區(qū)，現(xiàn)在正由英國(guó)的阿特金斯公司進(jìn)行整體規(guī)劃。這個(gè)園區(qū)重點(diǎn)為綜合保稅區(qū)、國(guó)際合作區(qū)及長(zhǎng)東北開放開發(fā)先導(dǎo)區(qū)提供完備的居住、休閑、購(gòu)物、會(huì)議、餐飲等生活配套服務(wù)。隨著綜合保稅區(qū)及五大輔助園區(qū)的建設(shè)，興隆新城將被打造成為東北地區(qū)生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、經(jīng)濟(jì)極具活力、對(duì)外開放程度最高、中外文化融合的既依托長(zhǎng)春母城又相對(duì)獨(dú)立的城市新區(qū)和吉林省、長(zhǎng)春市對(duì)外開放的新高地。

科學(xué)的謀劃既體現(xiàn)了保稅區(qū)人的襟胸與視野，也昭示出這些大手筆背后蘊(yùn)藏的善于運(yùn)籌帷幄、敢打硬仗的深刻底蘊(yùn)。

“管委會(huì)+公司”的運(yùn)作模式，讓行政管理和公司化運(yùn)營(yíng)結(jié)合在一起，提高了企業(yè)辦事的效率，提高了行政審批的效果，為企業(yè)減輕了更多的負(fù)擔(dān)，為入?yún)^(qū)企業(yè)做到了短、平、快服務(wù)。

長(zhǎng)風(fēng)萬里鼓征帆。展望未來，前景廣闊。興隆綜合保稅區(qū)正展開領(lǐng)跑者的雄姿，一路披荊斬棘，高歌猛進(jìn)，去奪取一個(gè)又一個(gè)的成功。

第五篇：綜合保稅區(qū)講話稿

大家下午好，非常高興來到這里和大家交流關(guān)于海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)的工作情況。在這里，首先引用國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心的《大變局》中的一段描述，過去三十年，我國(guó)準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)全球化帶來的機(jī)遇，制定了正確的對(duì)外開放戰(zhàn)略，參與國(guó)際分工，充分發(fā)揮我國(guó)的比較優(yōu)勢(shì)，發(fā)展成為經(jīng)濟(jì)全球化中少數(shù)幾個(gè)成功的國(guó)家之一。在未來發(fā)展的十年，是我國(guó)和平發(fā)展的關(guān)鍵期，社會(huì)全球化處在大調(diào)整之中，這要求我們必須準(zhǔn)確判定外部經(jīng)貿(mào)環(huán)境的變化趨勢(shì)，調(diào)整我們的對(duì)外開放戰(zhàn)略，確保在未來參與全球分工中實(shí)現(xiàn)趨利避害。

我們所講的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)，從國(guó)家的角度來看，備受關(guān)注，特別是“十二五”規(guī)劃提出，加工貿(mào)易向高端產(chǎn)業(yè)鏈延伸，向海關(guān)自主監(jiān)管區(qū)延伸，“十八大”報(bào)告中提出加快加工貿(mào)易的轉(zhuǎn)型升級(jí)。

第一部分海關(guān)的基本概況

內(nèi)地與海關(guān)的接觸比較少，所以向大家先介紹一下海關(guān)的起源。在西周時(shí)期，就有了商品的交換，由此產(chǎn)生了許多陸陸方面的關(guān)口，春秋以后，關(guān)口的數(shù)量增多，到了唐代，隨著海上貿(mào)易的興起，絲綢之路逐漸被海運(yùn)替代了。

廣州設(shè)立了一個(gè)海關(guān)的機(jī)構(gòu)較絲帛司，一直沿用到宋、元、明時(shí)期，廣州開放是最早的，很多僑鄉(xiāng)，包括改革的先驅(qū)孫中山劉洋海外，這也佐證了廣州的開放程度。到了1858年，這個(gè)絲帛司被外國(guó)人控制住了，改叫總稅務(wù)司，由外國(guó)人赫德控制。中華人民共和國(guó)成立后，制定的第一步法律是《婚姻法》，第二部就是《海關(guān)法》，因?yàn)榻▏?guó)之

后，需要把國(guó)家的財(cái)權(quán)收回來，劉少奇提出，把海關(guān)的金鑰匙收到自己的手里。

商品的進(jìn)出口需要繳稅，迄今為止征稅是海關(guān)的一項(xiàng)重要職能。2013年，海關(guān)征稅1萬7千億左右，成為中央的累計(jì)財(cái)政收入。像中央四塊錢里面就有一元錢是通過海關(guān)的口岸收取，用于建高鐵、大型的基礎(chǔ)性設(shè)施、高速公路、抗擊非典、給公務(wù)員發(fā)工資等，這說明了海關(guān)的重要性。

海關(guān)法對(duì)海關(guān)的定義是：中華人民共和國(guó)海關(guān)是進(jìn)出口關(guān)境的監(jiān)督管理機(jī)關(guān)。海關(guān)在口岸執(zhí)行的政策，我們關(guān)注的是打私、收稅、進(jìn)出境的“查三包”，其實(shí)不完全是這樣，因?yàn)槲覈?guó)的政策很多是由各個(gè)部委制定，由海關(guān)執(zhí)行。像十五個(gè)部委五十七樣千百條件，我們?cè)谏虅?wù)廳發(fā)配額（糧食、棉花配額）、環(huán)保廳發(fā)環(huán)保證明、無線電委員會(huì)發(fā)無線電進(jìn)出口許可證。這都是國(guó)家根據(jù)國(guó)內(nèi)需求制定并出臺(tái)相關(guān)政策，要求海關(guān)在口岸進(jìn)行管理，而海關(guān)的管理的主要依據(jù)是HS商品編碼，商品編碼是有國(guó)務(wù)院稅收委員會(huì)發(fā)布的，當(dāng)進(jìn)出口企業(yè)在口岸向海關(guān)申報(bào)系統(tǒng)申報(bào)時(shí)自動(dòng)顯示所提交的每一個(gè)商品所需要的條件，便于商品的有效管理。

剛提到關(guān)境，關(guān)境是關(guān)稅調(diào)整實(shí)施的范圍，關(guān)境與國(guó)境不一樣。我國(guó)有4個(gè)關(guān)境，臺(tái)灣、香港、大陸和澳門。這四個(gè)關(guān)境，都是WTO成員國(guó)，也就是說WTO本身不是以國(guó)家為代表，是以一個(gè)獨(dú)立關(guān)稅區(qū)為代表。比如中國(guó)和東盟談判，是一對(duì)十；對(duì)香港叫CEPA,對(duì)臺(tái)灣叫F8。像歐盟，二十五個(gè)國(guó)家，一個(gè)關(guān)境，關(guān)境大于國(guó)境。在關(guān)境 的管理中，關(guān)境是海關(guān)的監(jiān)管地，國(guó)境口岸是貨物和人進(jìn)入的第一戰(zhàn)。

第二部分綜合保稅區(qū)是加工貿(mào)易演變的運(yùn)作模式

2013年，在全國(guó)的進(jìn)出口總額中，加工貿(mào)易占13%左右，保稅加工是加工貿(mào)易的運(yùn)作模式，有其自身運(yùn)作的特點(diǎn)。從1978年，中國(guó)實(shí)行改革開放，參與國(guó)際分工，加工貿(mào)易在中國(guó)實(shí)現(xiàn)了快速的發(fā)展。但改革開放和加工貿(mào)易并沒有必然的聯(lián)系，這只是產(chǎn)業(yè)鏈的分工，最早的是1978年的是澳門和珠海紡織品的加工。當(dāng)時(shí)西方對(duì)中國(guó)實(shí)行經(jīng)濟(jì)封鎖，澳門、香港與西歐實(shí)行的零關(guān)稅配額，只要證明是本地生產(chǎn)的產(chǎn)品，符合原產(chǎn)地規(guī)則，產(chǎn)品就可以自由進(jìn)出。澳門當(dāng)時(shí)看到大陸的勞動(dòng)力是其勞動(dòng)力的二十分之一，而大陸加工之后并不改變其實(shí)質(zhì)內(nèi)容，又出口到澳門，澳門再通過與西方國(guó)家的零關(guān)稅配額出口。當(dāng)時(shí)中國(guó)就這樣參與到加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)鏈中。

緊隨來料加工，進(jìn)料加工也在中國(guó)發(fā)展起來。進(jìn)料加工是指國(guó)內(nèi)有外貿(mào)經(jīng)營(yíng)權(quán)的單位購(gòu)買進(jìn)口部分或全部原料、材料、輔料、元器件、配套件和包裝物料，加工成品，然后成品后再返銷出口國(guó)。這些企業(yè)把機(jī)器、廠房設(shè)立在中國(guó)，用當(dāng)?shù)氐牟牧?，進(jìn)行加工生產(chǎn)，而不再要所謂的零關(guān)稅配額，因?yàn)樵谥袊?guó)有明顯的低成本優(yōu)勢(shì)。而美國(guó)人檢查這些出口到其市場(chǎng)的程序很嚴(yán)格，檢查生產(chǎn)這套服裝的每一個(gè)設(shè)配，計(jì)算出生產(chǎn)一套服裝的時(shí)間，再制定相應(yīng)的配額數(shù)量。

八十年代初的來料加工的蓬勃發(fā)展，到了八十年代末來料加工只占到10%左右，大部分都屬于進(jìn)料加工，現(xiàn)在的進(jìn)料加工也包括研發(fā)設(shè)計(jì)，針對(duì)不同的客服要求生產(chǎn)不同的產(chǎn)品。富士康實(shí)行的就是進(jìn)料

加工，實(shí)現(xiàn)不同層次的產(chǎn)品需求。加工貿(mào)易發(fā)展到現(xiàn)在就具有了很多品牌的效應(yīng)。因?yàn)橹袊?guó)具有勞動(dòng)力的比較優(yōu)勢(shì)，在全國(guó)代工的品牌有六百多個(gè)，但如何解決品牌和知識(shí)產(chǎn)權(quán)的問題，成為當(dāng)今中國(guó)所面臨的嚴(yán)重挑戰(zhàn)。大型的品牌廠商追求利益最大化，其投資帶來了國(guó)際市場(chǎng)招進(jìn)大企業(yè)，能解決當(dāng)?shù)氐木蜆I(yè)和物流，比如新鄭的綜合保稅區(qū)的封關(guān)運(yùn)行所帶來的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)了27萬人的就業(yè)問題，所以說沒有品牌就沒有市場(chǎng)。

中國(guó)成為第一出口大國(guó)，第二大貿(mào)易經(jīng)濟(jì)體，去年加工貿(mào)易順差三千多億，一般貿(mào)易逆差246個(gè)億。加工貿(mào)易企業(yè)8萬多家，組成世界工產(chǎn)。80年代的東莞加工貿(mào)易可與其工業(yè)產(chǎn)值相稱，后來下降到50%，發(fā)展到現(xiàn)在包括研發(fā)在內(nèi)達(dá)到了60%，增強(qiáng)了加工貿(mào)易的能力?，F(xiàn)在有很多大型的加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)落戶貴州，這將有助于貴州的后發(fā)趕超。

1996開始設(shè)立海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)，目前，特殊海關(guān)監(jiān)管區(qū)成為了加工貿(mào)易管理的重要組成部分，占到了14%。目前有一百一十多個(gè)，分布在27個(gè)省，預(yù)營(yíng)面積達(dá)二百多平方公里，80%集中在沿海區(qū)。貴州目前只有一個(gè)，所以發(fā)展的潛力巨大，貴州應(yīng)該抓住當(dāng)前的機(jī)遇，大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，搞好企業(yè)的綜合配套，早日形成產(chǎn)業(yè)集聚。

第三部分海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)的功能

在經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程中，海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)日益成為各國(guó)促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易、提高區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力的重要載體，并出現(xiàn)了自由貿(mào)易區(qū)、自由區(qū)、出口加工區(qū)、自由港等多種各具特點(diǎn)的表現(xiàn)形式。在我國(guó)的特殊監(jiān)管區(qū)

域一共有六個(gè)名稱：保稅區(qū)、出口加工區(qū)、保稅港區(qū)、保稅物流園區(qū)、綜合保稅區(qū)、跨境工業(yè)區(qū)。

上海開展自由貿(mào)易區(qū)的試點(diǎn)是因?yàn)樯虾Ｓ休^強(qiáng)的實(shí)際能力。自貿(mào)區(qū)的發(fā)展也有一個(gè)政治背景。區(qū)內(nèi)企業(yè)免征增值稅，成品征稅。

保稅區(qū)的稅收政策：海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)為企業(yè)提供了一個(gè)免交稅款的環(huán)境，區(qū)內(nèi)企業(yè)交易免征消費(fèi)稅和增值稅，國(guó)內(nèi)貨物入?yún)^(qū)退稅13%，從區(qū)內(nèi)出來要繳稅17%，這中機(jī)制促使企業(yè)在園區(qū)內(nèi)消化生產(chǎn)。中國(guó)也正在探索一種選擇性征稅，根據(jù)企業(yè)的需求，按照WTO的ITA協(xié)議，成品零關(guān)稅。比如手機(jī)的原材料不免稅，所以富士康愿意在園區(qū)生產(chǎn)，先把原材料集中到園區(qū)內(nèi)生產(chǎn)，成品轉(zhuǎn)為內(nèi)銷，將為企業(yè)帶來巨大的收益。

海關(guān)法指出：經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)在中華人民共和國(guó)境內(nèi)設(shè)立的保稅區(qū)等海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域，由海關(guān)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定實(shí)施監(jiān)管。2013年，加工貿(mào)易的海關(guān)稅收達(dá)到六千三百多個(gè)億，平均每個(gè)海關(guān)監(jiān)管區(qū)的稅收達(dá)到三十個(gè)億，屬于國(guó)家的財(cái)政收入，海關(guān)必須進(jìn)行特殊監(jiān)管。

第四部分海關(guān)監(jiān)管的效益和發(fā)展情況

2012年國(guó)務(wù)院的58號(hào)文件提出海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)要統(tǒng)籌國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)，向保稅加工、保稅物流保稅服務(wù)多元化發(fā)展。上海自貿(mào)區(qū)就是一個(gè)保稅服務(wù)的多元化的問題，帶動(dòng)周邊經(jīng)濟(jì)發(fā)展的功能，發(fā)揮它的輻射功能，培育區(qū)外的產(chǎn)業(yè)配套能力，帶動(dòng)有能力的企業(yè)進(jìn)入加工貿(mào)易的產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈，促進(jìn)區(qū)內(nèi)外生產(chǎn)加工、物流服務(wù)的深度融合，形成高端入?yún)^(qū)，周邊配套，輻射帶動(dòng)，集聚發(fā)展的格局。

保稅區(qū)的企業(yè)主要連接國(guó)際市場(chǎng)，主要銷往境外，配套企業(yè)主動(dòng)升級(jí)，生產(chǎn)出保稅區(qū)內(nèi)加工企業(yè)所需要的上游原材料，實(shí)現(xiàn)配套企業(yè)的間接出口。綜保區(qū)帶動(dòng)了配套企業(yè)的高度發(fā)展，會(huì)產(chǎn)生巨大的輻射效應(yīng)。

保稅區(qū)同時(shí)改善了物流配套，對(duì)國(guó)際、國(guó)內(nèi)貨物進(jìn)行分拆、集拼后，轉(zhuǎn)運(yùn)至境內(nèi)外其他目的港。對(duì)進(jìn)口貨物進(jìn)行分揀、分配或進(jìn)行簡(jiǎn)單的增值加工后向國(guó)內(nèi)外配送。對(duì)國(guó)內(nèi)貨物和進(jìn)口貨物進(jìn)行綜合處理和簡(jiǎn)單的增值加工后向國(guó)內(nèi)外銷售。進(jìn)口貨物在區(qū)內(nèi)存儲(chǔ)后即轉(zhuǎn)手出口到其他目的國(guó)和地區(qū)。

保稅區(qū)帶動(dòng)周邊服務(wù)業(yè)迅速發(fā)展，貴安新區(qū)設(shè)計(jì)上超大規(guī)模還需考慮，目前有點(diǎn)小巧玲瓏，可能服務(wù)的質(zhì)量不能達(dá)到最優(yōu)，娛樂區(qū)和加工區(qū)應(yīng)分區(qū)域而建，打造真正地大規(guī)模功能保稅區(qū)。實(shí)現(xiàn)國(guó)際航線的有效利用，走鐵路運(yùn)輸?shù)母叨嘶?，吸引銀行、保險(xiǎn)、汽車行業(yè)相繼入駐，促進(jìn)服務(wù)業(yè)蓬勃大發(fā)展。

綜合保稅區(qū)要圍繞制造中心、銷售中心、結(jié)算中心、物流中心、維修中心、研發(fā)中心及產(chǎn)業(yè)鏈的高端延伸的六個(gè)中心建設(shè)。打通產(chǎn)品的料件購(gòu)買和產(chǎn)品的銷售，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)中心吸引企業(yè)的研發(fā)中心和高端技術(shù)的入駐。實(shí)現(xiàn)收入的高速增加，推動(dòng)離岸金融的貨幣化，爭(zhēng)取金融與物流的同步發(fā)展，實(shí)現(xiàn)貴州的綜合保稅區(qū)建設(shè)和貴州后發(fā)趕超的重大舉措。