第一篇：綜合施策嚴控交通運輸大氣揚塵污染經驗交流材料

2017大氣揚塵污染經驗交流材料

做好污染防治工作是黨中央部署的三大攻堅任務之一。一年來，xXX區交通運輸局根據區政府、市局的統一安排部署，先后召開班子專題會議和系統動員大會，統一思想認識，周密統籌安排，堅持“精準、精細、精確”的治理原則，突出問題導向，重點解決交通施工工地揚塵污染、道路運輸揚塵污染等問題，全年共查處各類交通運輸大氣揚塵違法行為XX余人次，出動交通執法人員XXXX次，出動車輛XXX余臺，發放宣傳資料XXXX余份，查處脫落拋灑營運車輛386輛次，勸返XXXX余輛次，保持了對污染防治工作的高壓態勢。

一、明確責任，健全體系，筑牢思想防線

為切實做好交通運輸大氣污染防治工作，我局制定下發了《2017年大氣污染防治工作實施方案》，成立由局主要領導任組長的大氣污染防治工作領導小組。在此基礎上，制定下發《全區交通運輸大氣污染防治工作標準》。局屬各單位根據《工作標準》要求，明確責任清單，并簽訂大氣污染防治責任書，將大氣污染治理責任分解落實到源頭管理、路面執法、追蹤處理等各個環節，健全和完善“源頭管、路面查、追蹤問責”的綜合整治責任體系。

二、著力治本，精準攻堅，強化源頭派駐管理

對全區26家年貨運量10萬噸以上的貨源企業實施派駐管

理，監督派駐單位責任明確到崗，崗位明確到人，將貨車運載質量嚴格控制在標準之內，確保大宗貨源點運輸車輛出場篷布覆蓋達到100%，每輛車貨物篷布覆蓋面積達到100%，并采取加固密實措施，未按相關標準進行覆蓋的，不得出場。在日常工作中，進一步健全管理制度和機制，切實落實帶班、值班各項制度，認真做好日常工作記錄臺賬，應用科技手段輔助管理，確保層層有管控，人人有任務，倒查有依據。

三、重拳治標，嚴格執法，加大路面執法力度

完善路面執法過程中的管理流程和責任體系，依托全區流動治超中隊和治超站點，建立全方位立體化監管網絡。加大營運車輛稽查力度，對每一起脫落拋灑運輸行為，堅持按上限從嚴處罰，并嚴格落實不糾正不放行的原則，始終保持路面執法稽查的高壓態勢。

建立路面執法與源頭治超聯動機制，切實加大對違法超限運輸車輛、駕駛人和企業跟蹤處罰力度，并將相關處理(處罰)信息及時反饋給公安交警、運管、公路管理等部門，實施聯動處置。組織執法人員在市區四個執勤點堅持24小時晝夜值勤。通過路面控、源頭管、流動查等措施，嚴厲打擊了惡意超限、車貨總重超過49噸非法超限運輸、嚴厲查處未采取防止貨物脫落、揚撒措施的煤炭、砂石及其他散裝物料運輸車輛等違法行為，確保了全區空氣質量狀況持續改善。我們以省道207豫魯界鄧斌口交通執勤點為依托，按照24小時不間斷工作模

式開展執法活動，嚴防超限超載貨運車輛和未進行封蓋的漏撒貨運車輛進入城區。

我們還嚴格落實了“路長單位”職責，機關人員上路輪班值守，打掃分包街道衛生，督查沿路門店落實門前“六包”，禁止出店經營。

四、堅持標準，完善措施，建立施工揚塵防控長效機制 我們對所有建設項目嚴格落實“六個到位”、“六個百分之百”，每一個施工標段都要集中堆放土石料，并采取防塵覆蓋和灑水防塵措施。施工單位嚴格落實混凝土、預拌砂漿等物料運輸車輛防塵措施；物料運輸車輛出入施工工地和處置場地都要進行沖洗保潔，防止車輛帶泥出場，確保周邊道路清潔干凈。為此，我們嚴格落實“三員”管理制度，即局機關派出監督員、鄉鎮派出網格員、施工單位派出管理員，“三員”根據各自職責分工共同對施工標段現場揚塵防控負責，確保揚塵治理各項制度規定落實到位。

我們對交通施工揚塵源頭嚴格實行 “一票停工制”，即未能按要求完全落實防塵、抑塵、降塵措施的工地，責令限期整改，逾期未整改到位的，一律實行停工整治。對交通施工工地凡未實現“六個到位”“六個百分百”擅自施工的，發現一次在處罰的同時責令限期停工一周整頓，發現兩次在處罰的同時責令限期停工一個月整頓，發現三次在處罰的同時責令限期停工三個月整頓。同時，我們將施工單位揚塵違法違規情況納入

行業信用管理系統。根據信用評價的有關規定，對存在嚴重揚塵污染問題的施工企業給予納入梁園區交通系統建設單位“黑名單”的處理。

針對縣鄉道路貨運車輛逐年增多、車流量逐年增大的特點，加大人力物力投入，購買專用灑水車輛，對重要縣鄉道路增大灑水范圍，加密灑水頻次，同時加強不間斷巡視保潔，對突然出現的灰塵、拋灑物等及時清除，確保路面時常保持清潔濕潤狀態。一年來，我們清掃灑水12500多公里。

五、嚴格督查，嚴厲問責，構建全面監督格局

年初，我局制定并下發《大氣污染防治考核辦法》和《督查方案》，建立大氣污染防治工作督導問責機制。局領導班子成員分別帶隊，對城區周邊重點路段、固定和流動治超監測點進行現場督導，開展了6次集中明察暗訪。在此基礎上，成立督查組，每周對交通運輸系統大氣污染防治工作進行明查暗訪，并考核打分，督查考核結果，實行“周督導、月排名、季通報”制度，對存在的問題進行通報。建立大氣污染防治督查問題整改臺賬，實行“銷號”制度，對查出的問題，跟蹤整改，確保督導工作緊貼實際，落到實處，收到實效。

第二篇：綜合施策研討發言

綜合施策研討發言

綜合施策研討發言

今年以來，石家莊市委、市政府按照省委、省政府關于科學治霾、協同治霾、鐵腕治霾的決策部署，堅持全面部署和重點攻堅并重，深入調整能源結構，促進產業轉型升級，努力實現有質量有效益可持續的發展。

一是堅持規劃先行，加強治理頂層設計。在充分摸清全市污染源底數的基礎上，研究制定了六項規劃，出臺了省會“1+19”實施方案，扎實推進各項污染治理工作。截至 7 月 22 日，優良天數為 74 天，優良率為**.*%，空氣質量較年初有了明顯改善。

二是堅持突出重點，大力壓減分散燃煤。把治理燃煤污染作為頭等大事，突出散煤治理，大力實施“煤改氣”“煤改電”工程，目前主城區和四組團縣區***萬戶已全部進場施工，戶內掛表**.*萬戶，10 月底前可實現主城區和四組團縣區散煤“清零”。同時，對城區火電企業實施搬遷和能源或熱源替換，全面淘汰 10蒸噸以下以及市區建成區 35 蒸噸以下的燃煤鍋爐，大力發展天然氣、電力等清潔能源，改善能源結構。

三是堅持綜合施策，推進工業污染治理。實施鋼鐵、水泥、焦化等八個行業調整退出規劃，最大限度減少大氣污染物排放總量。對全市 3371 家“散亂污”企業實行分類施治，目前已經取締整改 3093 家。對石油化工、醫藥農藥、汽車修理、家具制造等 853 家企業，開展揮發性有機物專項治理。同時，加快發展戰略性新興產業和現代服務業，以產業結構的戰略性調整，促進大氣污染治理形勢根本好

轉。

四是堅持科技支撐，提高精準治霾水平。聘請知名專家進駐石家莊，問診把脈，優化措施，確保精準治霾。對重點企業實行污染排放和電量消耗“雙在線”實時監控，對規模以上建筑工地安裝在線監測和視頻監控，租用遙感衛星、購買無人機加強監控，構建覆蓋全市域的監測網絡。

五是堅持鐵腕治理，嚴格執法監管。健全完善市縣鄉村四級網格化管理體系，建立了空氣質量改善率月排名制度。深入開展“雷霆行動”，推進環境保護行政執法與刑事司法相銜接，結合環境督查問題整改，始終保持嚴打高壓態勢。今年以來，共立案查處環境違法行為 950 起，行政拘留***人。

綜合施策研討發言

從2003年6月26日省委常委擴大會議提出“東拓、西進、南控、北跨、中疏”(后來把“中疏”改成“中優”)，到現在已經十幾年了，經過幾屆市委、市政府和全市上下的努力，取得了顯著成績。但是，無論與北跨的戰略地位相比，還是與東拓、西進相比較，北跨工作都還有很大差距。

針對北跨，提幾點建議：

一是盡快編制北跨戰略總體規劃。可以借鑒國內外沿江沿河城市發展的相關經驗，發揮后發優勢。

二是下決心解決過河問題。首先解決收費問題，如果有兩座橋不收費，北跨速度將大大提升;其次是建議將濟青高速零點收費站以西到京福高速的天橋收費站大約 11 公里的高速公路納入城市快速路，和現在的二環東、二環西連接，使二環路形成封閉的快速路;再次是建議軌道交通延伸到黃河以北。

三是創造條件，徹底解決好黃河北壓礦和開采問題，通過做工作限制直至取消壓礦和采礦。

四是加快北部產業發展。產業北進是第一位的，沒有產業的北跨，不可能有城市的北跨，即使我們在北邊建起城來，也是空城、死城、鬼城。北跨應當大力發展工業制造業和倉儲物流業。

五是積極推進濟陽撤縣設區。我認為這項工作的條件已基本成熟。

六是研究北跨建設的體制機制問題。特別是重大基礎設施建設不能僅依靠縣區投入，建議再成立一個平臺或者借助現有平臺推動北跨發展。

七是深化改革，向改革要紅利，靠改革增動力。關于簡政放權，要做好減法，能取消的取消，能下放的下放。

綜合施策研討發言

**縣認真貫徹落實省、市委防汛工作部署要求，將防汛抗災作為當前重點任務抓緊抓好，堅決克服消極僥幸心理，時刻做好防大汛、抗大災準備，提升風險災害抵御能力，筑牢應急搶險堅強屏障，有力保障人民群眾生命財產安全，確保全縣安全度汛、平穩度汛。

一、未雨綢繆，提升風險災害抵御能力

一是排查防汛隱患。3 月份，在全縣開展為期兩個月的防汛大檢查，采取鄉鎮自查和縣級督導檢查相結合的方式，對域內河道堤防、水利工程和穿越河渠的公路、輸氣管線、電力通訊線路等進行拉網式排查，突出抓好對水閘、泵站、排水站點等重點部位的巡查防護，確定險工險段，指定專人重點盯防，就近備足搶險物料。對發現的隱患問題登記造冊，逐項制定解決方案，明確責任單位、責任人和整改期限，堅決消除各類安全隱患。二是修訂防汛預案。認真總結過往防汛工作中的經驗與教訓，針對今年降水遠超同期的實際情況，修訂完善《防汛抗旱應急預案》《蓄滯洪區運用預案》，重點對搶險組織、物資調配、群眾轉移等方面的工作進行再細化再規范，健全縣、鄉、村三級應急響應體系，進一步明確行動流

程和處置措施，確保汛情提前預警、群眾有序疏散、搶險迅速有力，力爭將損失降到最低限度。三是完善防汛設施。投入專項資金對域內的永定河泛區進行綜合治理，對泛區內的度假村、養殖場、儲氣站等阻水建筑物全部清除，疏通泄洪通道。針對域內河渠，全面清理違建違障，嚴厲打擊非法采砂、非法排污行為，加密巡查頻次，加大管護力度，確保行洪排水順暢。對全部大中型閘涵、泵站進行除險加固或重建，對已報廢的進行嚴密封堵，確保不出現重大突發險情。扎實開展城市防汛排水設施清淤除障工作，安排專業隊伍對城市排水管道、雨水檢查井等進行徹底維修疏通，避免出現城市內澇災害。重點抓好用電、供水、供氣、通訊等重點部位的安全監管，確保汛期正常運轉。四是加強防汛宣傳。開展防汛應急宣傳進學校、進企業、進社區活動，進一步提高廣大群眾的防汛安全意識，引導其自覺關注天氣變化，主動做好應急準備。通過電視、廣播、微信、短信等載體，普及防汛專業知識，及時公布雨情、汛情，提高群眾應急避險能力，有效保障群眾的人身財產安全。

二、全面發力，筑牢應急搶險堅強屏障

一是充足物資儲備。財政撥款***萬元，充足儲備救生衣、防汛搶險救生包、小型移動自吸泵等 30 余種防汛常用物料，把防汛物資儲備到防洪一線。建設防汛專用倉庫，對儲備物資實行分類存放、掛牌管理，確保賬物相符、調配及時。安排專人定期對沖鋒舟、汽油機、應急燈等機械設備進行維護保養，保證需要時調得出、用得了。二是建強應急隊伍。組建1支專業搶險隊、4支非專業搶險隊和11支后備搶險隊，總人數達 3 萬人，充足防汛應急力量。重點圍繞溝渠除險加固和群眾轉移搜救，定期開展技能培訓和實戰演練，確保搶險人員熟識搶險工作流程，熟練操作搶險設施工具，全面提升應急搶險能力水平。三是提升技防水平。升級改造防汛視頻會商系統，對全縣 3 個分洪閘門安裝高清視頻監控系統，實時掌握

水位情況，對險情及時進行分析會商。建設綜合信息預警監測平臺，密切關注天氣變化和上游防汛形勢，動態更新雨情、汛情等數據，綜合分析預判全縣防汛發展趨勢，為科學調度、物資調配、衛生防疫等環節提供準確情報依據，提高預警預報的精準度與時效性。四是推進協作配合。牢固樹立群防聯動理念，完善鄉鎮間、鄉鎮與縣直部門間的協同工作機制，加強對接培訓和操作演練，形成信息情報共享、工作銜接緊密、相互查漏補缺的工作模式，整體提升防災減災能力。將防汛指揮部全體成員、鄉鎮股級以上干部和村街書記、村主任的手機號碼編入統一通訊網絡，出現險情時同步示警，便于協調做好防汛準備。密切與上下游防汛部門的聯系，加強與駐軍、武警部隊的溝通，建立常態化的協調機制，全力做好防汛工作。

三、壓實責任，鞏固安全度汛保障機制

一是加強組織領導。按照“黨政同責、一崗雙責”要求，將任務分解到單位、落實到部門、細化到崗位，層層簽訂責任狀，切實將壓力傳導下去。按照分級負責、屬地管理原則，對域內永金渠、引清干渠、王泊自流渠、中干渠等 8 條骨干渠道全部落實縣、鄉兩級河長制，嚴格執行巡堤查險、災情報告制度，真正做到組織到位、人員到位、措施到位、指揮到位。二是嚴肅工作紀律。嚴格汛期各項工作紀律，領導干部取消休假、堅守崗位、靠前指揮，深入分包的河道、溝渠、堤壩、片區，實地查看防汛工作準備情況，對整改難度大的安全隱患問題協調解決，對涉河工程、跨河工程分別制定應急度汛方案，確保作用真發揮、效果真顯現。三是嚴格督導問責。由正科級領導帶隊，全市組建水利專家在內的***個督導組，深入鄉鎮、村街、河段、企業，對防汛搶險各項準備工作進行實地檢查，指導各地對未來降雨、雨區疊加做好預判，對河道降雨匯流高度關注，對水利工程出險概率持續保持警惕，力爭防汛工作萬無一失。對超期未完成整改的安全隱患，嚴肅查處相關責任人是否存在措施不力、玩忽職守、工作失職的情況，一經查實，依法依規嚴肅處理，在全縣形成強大震懾力，確保防汛各項工作做實做細做好。四是強化應急值守。嚴格落實 24 小時值班和領導帶班制度，對重要崗位和關鍵部位加強值班值守力量。升級通訊系統，確保各類緊急突發事件信息和應急指令及時傳遞到位，實現快速反應、及時搶險，全力保障人民群眾生命財產安全。

第三篇：綜合施策促進農民增收

綜合施策促進農民增收

吳曉文

2011年第6期 ——社會建設

近年來，武穴市在社會主義新農村建設中，堅持統籌城鄉，綜合施策，運用政策引領增收、內部挖潛增收、拓展來源增收等舉措，想方設法不斷拓寬農民增收渠道，有力促進了農民收入持續穩定增長。據統計，武穴市農民年人均純收入繼2009年突破5000元大關后，2010年又增加到5700元。我們的主要作法是：

一、開闊思路，依靠政策促增收

黨的農村政策是促進農民穩步增收的根本保障。我市認真落實黨的各項惠農強農政策，著力促進農民增收。一是落實政策，穩固基礎促增收。認真貫徹執行國家和省、市各項利民惠民政策措施，積極推進農村相關制度建設，確保農民利益。我市將糧食直補、良種補貼、農資綜合補貼、退耕還林補貼、農機具補貼、庫區移民補貼等資金全部歸口，市級統發，以“一折通”直接發放到農戶。2010年，全市共計發放各種補貼4987萬元，實現農民人均增收90.5元，穩定了糧、棉、油等大宗農作物的生產。二是用足政策，拉動建設促增收。緊緊抓住國家擴大內需的戰略機遇，謀劃實施一大批農田、水利、交通等基礎建設項目；整合使用新農村建設、扶貧開發、庫區移民等項目資金，放大項目建設效益；開展市直部門單位駐點包村，黨員干部與貧困戶手拉手等城鄉共建活動，促進城鎮資源向農村流動。2010年，市財政共計安排“三農”支出11200萬元，爭取上級項目資金16479萬元，帶動大量社會資金投入項目建設，全市共實施涉農項目45個，累計投入項目建設資金42億元，極大地改善了農村基礎設施建設落后狀況，擴大了農民就業增收空間。三是創新舉措，激活源頭促增收。我市注重發揮政策的“引擎”作用，有效激活創業創收潛能。結合市情，市里相繼出臺《統籌城鄉發展，加快推進新農村建設的意見》、《關于發展壯大村級集體經濟的意見》、《關于加快農產品加工園區建設的意見》等一系列促農、強農政策性文件。圍繞農村、農業發展資金短缺問題，整合產業資金，調整建設重點，著力引導向農村、農業傾斜；調整貸款結構，協調金融機構增大貸款總量，拓展擔保形式，擴大授信額度；定期召開銀企、銀園、銀政聯席會，增進合作，促進融資；開創性搭建促進農業發展的融資平臺，創建了全省縣市級首家農業擔保公司，創立了農村青年誠信創業基金。2010年，全市各類金融機構提供農業發展資金達5.6億元。

二、轉變方式，挖掘潛力促增收

農業是農民增收的基礎。轉變農業發展方式，挖掘農業內部潛能，提高農業綜合效益，是武穴提高農民收入的重要途徑之一。一是調優結構上規模。我市緊緊圍繞糧食、棉花、油菜、生豬、水產、生姜山藥等農副產品，著力把品質調優，規模調大。全市已形成70萬畝優質稻、10萬畝優質棉、100萬頭生豬、40萬畝雙低油菜、15萬畝水產、3萬畝生姜山藥的生產規模。武穴已經成為全國雙低油菜生產大市，生豬供應大市，也是湖北省雙低油菜生產大市、水產大市和畜牧大市。2010年僅水產生產一項就促進農民人均增收80元。二是盤長鏈條興產業。推進農業產業化是實現農產品增值、農民增收的關鍵。我市堅持以市場為導向，以“扶優、扶強、扶大”農產品龍頭加工企業為主要抓手，實現大中小并舉，多種經濟成分齊上，著力推進油菜、生豬、水產、生姜山藥等四大特色農業產業化發展。全市已發展農業產業化企業135家，其中規模以上企業75家，省級農業產業化企業2家，黃岡市級農業產業化龍頭企業16家，安置就業9600余人。發展各類專業合作社組織（協會）50余家，帶動農戶2萬余戶。以龍頭企業、合作社組織為依托，初步形成了“基地+公司+農戶”和“訂單農業”的發展模式，促進農民人均年增收100元以上。三是因地制宜顯特色。我市始終把興辦特色農業作為轉變農業發展方式的一個重要方面，堅持從實際出發，大力推進農業特色化、專業化、品牌化建設，宜工則工，宜農則農、宜商則商、宜旅游則旅游，大幅提升農村經濟效益和農業綜合競爭力。如培育了以朱木橋、龍潭為代表的一批工業村，以魏高邑、泉塘為代表的一批旅游村，以郭應龍、龜山為代表的一批種養村，以龍坪、梅川、石佛寺為代表的農產品加工集鎮。四是科技支撐樹品牌。我市堅持依靠科技打造農業品牌，財政每年安排專項資金支持引進新技術、新品種，鼓勵發展“品質優良、特色明顯、附加值高”的高產、優質、高效、生態和安全農業，推行農產品標準化生產，狠抓無公害優質農產品評估認定、質量認證、品牌申報和商標注冊，提高農產品科技含量和品牌效應。全市完成農作物無公害地認證面積50多萬畝，獲“三品”認證企業發展到35家、品種45個，其中地理標志產品2個，農業部頒發的綠色食品認證產品12個，總數居全省縣（市）前列，黃岡之首。如福康油脂生產的“接福牌”一級雙低菜籽油，是目前全國唯一通過綠色食品A級產品認證的雙低菜籽油品牌。

三、更新理念，拓展來源促增收

為推進農民收入持續穩定增長，我市確立“跳出農業抓農業、減少農民富農民、城鄉統籌興農村”的新理念，著眼從農業外部尋求促進農民增長的新路徑。一是大力推進工業化建設，擴大吸納農民工就業能力。我市在落實“工業立市”過程中，注重以工業化帶動農民就業，促進農民增收。我們堅持抓園區招商、抓骨干產業、抓集群經濟、抓產品品牌，全市規模以上工業企業現已發展到190多家，形成以廣濟藥業為代表的醫藥產業集群，以祥云為代表的化工產業集群，以華新、亞東為代表的建材產業集群，以玉柴多菱、海銘星為代表的機械和船舶制造產業集群。武穴目前已發展成為全國最大的核黃素生產基地、華中最大的水泥生產基地、湖北最大的農機動力制造基地和鄂東造船基地，全年完成工業總產值120多億元。二是大力推進城鎮化建設，統籌城鄉發展促進農民增收。在城這一層，重點推進“兩區一帶”建設，提高人口容量，強化產業支撐，鼓動農民進城上鎮創業就業。如面積43平方公里的田鎮工業區已初具規模，2011年可望實現百億園區目標；城東新區建設基本框架已拉開，城區面積將擴展7平方公里以上；沿江經濟帶將新老城區、經濟開發區、田鎮工業新區融為一體，匯聚全市80%以上的規模企業，帶動了商貿、物流、房地產等三產業的迅猛發展，加速農民向市區轉移。在鎮這一層，重點以鎮級工業集中區建設為龍頭，通過強化承載功能，帶動產業繁榮，逐步形成產業發展、人口聚集、市場擴大的良性互動局面，使小城鎮成為帶動勞動力轉移的“蓄水池”。近年來，我市每年投入1億多元用于小城鎮建設，如梅川、花橋等中心鎮每年吸納能力在4000人以上，減少農民富農民。三是大力推進農村勞務輸出。勞務輸出是農民增收最快捷的途徑。我市確立以勞務品牌帶動勞務經濟的戰略，建立政府推動、市場主導、多元參與的勞務輸出培訓體系，整合培訓資源，開展針對性、實效性的專項培訓、訂單培訓和定向培訓，初步形成武穴建筑、縫紉、電子電工、酒店服務、家政服務五大勞務品牌。年勞務輸出14.8萬人，現金收入近5億元。市財政每年安排培訓專項資金近200萬元，實現培訓農民工4萬人、新增轉移就業和返鄉再就業2萬人以上。■

（作者系中共武穴市委副書記）

第四篇：昆山市揚塵污染綜合整治方案

昆山市揚塵污染綜合整治方案

為有效防治城市揚塵污染，改善城市空氣質量，保障人民群眾身體健康，根據《中華人民共和國環境保護法》、《中華人民共和國大氣污染防治法》等有關法律法規規定，結合本市實際，特制訂全市揚塵污染綜合整治方案。

一、指導思想

以科學發展觀為指導，認真落實市委、市政府推進生態文明建設和環保優先的要求，通過完善“政府主導、部門監管、企業負責”的防控體系，全面落實和加強揚塵污染防治措施，嚴厲打擊各類揚塵污染違法行為，開展揚塵污染防治工作綜合整治，有效保護和改善我市空氣環境質量，為全市經濟社會發展創造良好環境。

二、整治對象

以我市各類工地、城市道路、港池碼頭等為整治對象，具體包括以下幾方面內容：

（一）建筑工地、拆遷工地施工中的揚塵污染。

（二）河道清淤工程和道路挖掘、養護、保潔與管線施工中的揚塵污染。

（三）交通工程如道路、橋梁建設施工中的揚塵污染。

（四）物料運輸（砂石、土方、灰漿、垃圾、渣土、煤炭、礦石、煤矸石等）和物料在碼頭、堆場和露天倉庫的揚塵污染。

（五）綠化或鋪裝裸露泥地和植物栽種、養護中的揚塵污染。

三、整治目標

涉及到產生揚塵污染的工程建設施工企業、物料倉儲運輸企業、綠化工程養護企業和道路保潔企業等防治主體責任更加落實，政府部門防控監管更加有效，揚塵污染得到有效控制，空氣環境質量明顯改善。

四、整治要求

（一）在建工地揚塵污染整治要求

以本方案為基礎，應當制訂分區域、分類型的工地揚塵控制的限制標準；在施工作業過程中，可參照各自行業要求與作業技術標準實施揚塵控制。

1．建筑施工工地

（1）施工工地周邊必須設置1.8米以上的硬質圍墻或圍擋，并逐步淘汰磚砌圍欄，嚴禁敞開式作業。圍擋底端應設置防溢座，圍擋之間以及圍擋與防溢座之間無縫隙。對圍擋落塵應當定期進行清洗，保證施工工地周圍環境整潔。

（2）施工工地內堆放易產生揚塵污染物料的，應密閉存放或及時覆蓋；工程腳手架外側必須使用密目式安全網進行封閉。在建成區范圍內的建設工程，嚴禁在施工現場攪拌混凝土（臨時性的人工攪拌，以及特種類型的混凝土，預拌混凝土生產企業無法生產的除外）。

（3）工程項目竣工后30日內，施工單位應當平整施工工地，并清除積土、堆物。

（4）出現5級以上大風天氣時，禁止進行土方和拆除施工等易產生揚塵污染的施工作業，并對堆放物采取防塵措施。

（5）所有施工工地出入口地面必須硬化處理，并設置車輛沖洗臺以及配套的排水、泥漿沉淀設施；車輛在駛出工地前，應將車輪、車身沖洗干凈，不得帶泥上路。

（6）建筑工程施工現場的棄土、棄料及其它建筑垃圾應及時清運，若在工地內堆置超過48小時，應密閉存放或及時進行覆蓋，防止風蝕起塵及水蝕遷移。

（7）施工現場的主要道路進出口應鋪設厚度不小于20厘米的混凝土路面。土方開挖階段，應對施工現場的車行道路進行簡易硬化，并輔以灑水等降塵措施。

（8）施工期間，從建筑上層將具有粉塵逸散形的物料、渣土或廢棄物輸送至地面或底下樓層時，應采用密閉方式輸送，不得凌空拋撒。

（9）建筑施工工地揚塵污染控制實行總承包單位負責制，未實行總承包的，由建設單位負總責。所有建筑施工均由建設單位指定專人負責施工現場揚塵污染防治工作，項目經理為揚塵污染控制第一責任人。建設施工工地出入口必須設立環境保護監督牌，注明項目名稱、建設單位、施工單位、防治揚塵污染現場監督員姓名和聯系電話、項目工期、環保措施、舉報電話等內容。

2．房屋拆遷工地

（1）氣象預報風速達到5級以上時，應當停止房屋爆破或者拆除房屋。

（2）拆除房屋或者進行房屋爆破，應當先對被拆除或者被爆破的房屋進行灑水或者噴淋；人工拆除房屋時，實行灑水或者噴淋措施可能導致房屋結構疏松而危及施工人員安全的除外。

（3）在施工工地內，設置車輛清洗設施以及配套的排水、泥漿沉淀設施；運輸車輛應當在除泥、沖洗干凈后，方可駛出施工工地。

（4）建筑垃圾在48小時內不能完成清運的，應當采取遮蓋、灑水等防塵措施。

3．市政交通工程工地

（1）新建、大修道路工程，其施工工地應當設置不低于2米的硬質密閉圍檔。

（2）道路與管線施工堆土超過48小時的，應當采取覆蓋等揚塵污染防治措施。

（3）使用風鉆挖掘地面或者清掃施工現場時，應當向地面灑水。

4．綠化工程工地

（1）栽植行道樹，所挖樹穴在48小時內不能栽植的，樹穴和栽種土應當采取覆蓋等揚塵污染防治措施。行道樹栽植后，應于當天完成余土及其他物料清運，不能完成清運的，應當進行遮蓋。

（2）3000平方米以上的成片綠化建設，在綠化用地周圍設置不低于2米的硬質密閉圍擋，在施工工地內設置車輛清洗設施以及配套的排水、泥漿沉淀設施，運輸車輛應當在除泥、沖洗干凈后方可駛出施工工地。

（3）綠化帶、行道樹下的裸露泥地應當栽種綠化或者鋪裝。

五、組織領導

成立市揚塵污染綜合整治工作領導小組，市政府分管領導擔任組長，市委宣傳部和市公安局、監察局、財政局、住建局、城管局、交通局、水利局、文廣局、環保局、各區鎮分管負責人為成員。領導小組辦公室設在市城管辦，具體負責整治工作的組織和協調。

六、任務分工

（一）市住建局（園林局）：主要負責全市在建工地揚塵污染的整治與管控工作。做好各類建筑、綠化、市政和房屋拆遷等工程項目的源頭管理工作。督促由物業公司管理的小區開展保潔專項整治，實行灑水清掃，杜絕保潔過程的揚塵污染現象。負責所有建設、施工單位的揚塵污染宣傳教育，并與其簽訂告知承諾書，督促建設、施工單位把在建工地揚塵污染整治要求納入“文明工地”考核內容，對違規的建設、施工單位，在“文明工地”評比中予以扣分，并責令限期改正。

七、工作步驟

專項整治工作分宣傳發動、集中治理、鞏固完善等三個階段。按照強化源頭管理、落實企業主體責任的原則，著力構建揚塵污染整治長效管理機制。

（一）第一階段：宣傳發動階段（2011年2月底前）。各有關部門和區鎮成立工作班子，細化實施方案，圍繞治理目標，加強重點行業、重點對象的宣傳教育，形成開展揚塵污染綜合整治的濃厚氛圍。通過廣泛宣傳，與企業簽揚塵污染防治告知承諾書，使建設施工、倉儲運輸、綠化養護、道路保潔等各類企業進一步增強揚塵污染防治的主體責任意識，做到“兩個明確”：一是各類項目建設單位，特別是政府投資類建設項目建設單位要在招標文件中明確揚塵污染防治管理責任，并在工程實施中予以督促落實。二是施工單位必須在投標文件中明確承諾揚塵污染防治的管理責任及責任追究措施，自覺接受政府和有關部門的依法監管，自覺接受社會各界的廣泛監督。市有關部門要細化實施方案，制訂揚塵污染防治等具體管理辦法，并向社會公布。

（二）第二階段：集中治理階段（2011年3月1日至2011年6月30日）。重點抓好三項工作：

抓好各類企業的自查自糾。建設施工、倉儲運輸、綠化養護、道路保潔等各類企業要重點排查是否簽訂揚塵污染防治責任書（協議）或告知承諾書、是否建立健全揚塵污染防治管理監督機制。各相關企業對排查出的問題和隱患必須立即進行整改。一時難以完成整改的，必須制訂整改方案，明確責任，限期整改完畢。

（三）第三階段：鞏固完善階段（2011年7月1日至12月底）。各有關部門要各司其職，制訂并全面落實長效管理措施。市城管委將結合工作考評，對有關地區和有關部門專項整治開展情況進行檢查驗收。這一階段重點落實三項措施：

1.落實揚塵防控日常管理。各職能組、職能部門進一步加強揚塵防控的日常管理，定期或不定期開展聯合執法，及時查處違法違章行為。由整治辦公室組織，每月不少于1次的聯合大檢查。

2．加強揚塵防控監督考核。由整治領導小組辦公室會同市監察局、市委宣傳部，并邀請市人大代表、市政協委員采取明查和暗查相結合的方法加強對各單位的行政監察，保證政令暢通，并對揚塵污染防治工作定期與不定期進行檢查并考核。

3.認真總結形成長效機制。由整治領導小組對在我市揚塵污染整治工作中表現突出的單位和個人進行表彰和獎勵；對措施不力造成不良社會影響的責任單位和個人依法進行處理。由環保局、住建局、城管局牽頭，會同其他相關職能部門，根據本次整治工作經驗，要認真總結專項檢查工作的成效與不足，提出加強長效管理的具體措施，擬訂出臺《昆山市揚塵污染防控暫行規定》。

八、工作要求

（一）高度重視，周密部署。揚塵污染綜合整治是建設“綠色昆山”、“宜居昆山”的重要舉措。各部門區鎮領導要高度重視，建立一把手負總責、分管領導具體抓的領導機制，認真部署，周密組織，強化責任，確保專項整治順利推進。

（二）密切協作，形成合力。各有關部門區鎮在專項整治中要明確分工、加強協作，提高工作實效。積極探索聯合執法的工作模式，及時互通信息，實現監管工作成效的最大化。要建立定期通報制度，交流工作情況。城管辦要每10天召集各執法部門進行情況匯總，將參與整治的相關單位執法情況及時通報給各部門。要組織全市新聞媒體進行廣泛宣傳，積極爭取社會各界對整治工作的理解和支持。

（三）落實措施，標本兼治。要強化監管監察，嚴肅查處各類揚塵污染違規行為。要加大投入，改善生產條件，從源頭上控制揚塵污染。要建立各類企業揚塵污染防治誠信檔案，支持、鼓勵揚塵污染防治工作成績突出的企業積極參與各級政府類投資項目招投標。

（四）鞏固效果，長效管理。進一步鞏固深化揚塵污染綜合整治活動成果，要建立聯席會議制度，按照“堵疏結合，標本兼治，各司其職，齊抓共管”的原則，加強揚塵污染防治長效管理工作。建立責任倒查和定期檢查制度，階段性工作計劃和檢查情況要按時上報。各有關部門同時制訂本部門長效管理實施方案和配套考核辦法，并報領導小組辦公室備案。

第五篇：煤炭揚塵污染綜合防治實施方案

全市煤炭揚塵污染綜合防治實施方案

根據《淄博市人民政府辦公廳關于印發淄博市2014年揚塵污染綜合防治實施方案的通知》（淄政辦發〔2014〕12號）和《全市大氣污染聯防聯控工作實施意見》（淄生態辦〔2014〕1號）等文件要求，結合實際，制定本方案。

一、指導思想

全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中全會精神，以推進生態文明和建設生態淄博為目標，以預防應對重污染天氣為重點，加強領導，強化措施，積極構建“區域聯防、部門聯動、協同控制、綜合治理”的煤炭揚塵污染綜合治理體系，全力推進大氣污染防治工作。

二、組織領導

為切實加強煤炭揚塵污染綜合治理工作，成立由市煤炭局黨組書記、局長董以琦任組長，調研員朱永常、副調研員王紅任副組長，市煤炭局經監科及區縣煤炭管理部門分管負責人為成員的煤炭揚塵污染綜合治理領導小組，辦公室設在市煤炭局經監科，具體負責煤炭揚塵污染綜合治理日常工作。各區縣煤炭管理部門也要成立相應機構，切實加強對煤炭揚塵污染綜合治理工作的組織領導。

三、工作任務

1.負責做好煤礦生產揚塵防治工作的監督管理。

2.加大建成區及周邊煤炭經營點的規范管理，對達不到環保要求及“禁燃區”內的煤炭經營站點依法進行查處取締。

3.加強對儲煤場地的粉塵揚塵治理工作的監督檢查，所有煤場必須設置噴淋、圍擋和覆蓋，嚴禁露天存放。

4.貫徹《煤炭法》和《大氣污染防治法》，提高服務質量，加強市場監管行為，開展聯合執法活動。

5.依法搞好煤炭企業在產、運、儲、銷、用等各個環節的煤炭揚塵污染防治監管工作。

6.加強煤炭質量管理，限制銷售灰分高于16%、硫分高于1%的散煤。經營煤炭灰分高于16%、硫分高于1%的，應進行脫硫降灰技術處理。

7.配合工商部門依法查處或取締無照經營煤炭及其制品的行為。

8.對所有存放煤炭堆場、貨場的道路和場地實施硬化或綠化。進出堆場、貨場的車輛必須采取密閉運輸，建設車輛自動沖洗設施，對車輛進行沖洗保潔，防止揚塵污染。

四、時間安排

各區縣煤炭管理部門要制定方案，并于5月8日前完成本轄區內的煤炭揚塵污染摸底、自查工作，市煤炭局將于5月12日開始對各區縣煤炭揚塵污染治理情況進行全面督導和執法檢查。

五、工作要求

1.對本轄區內煤礦企業、煤炭經營、燃煤單位、洗選加工企業、企業自有的鐵路專用線和鐵路轉運站儲煤場地的煤炭揚塵污染情況和防風抑塵設施進行執法檢查，摸清本轄區煤炭儲煤場地的位置、面積、土地性質、環保設施、聯系人、使用性質，建立信息檔案（詳見附件1）。

2.對本轄區內的燃煤單位的煤炭質量進行摸底，并登記造冊存檔（詳見附件2）。

3.各區縣煤炭管理部門要于5月8日前，將綜合防治工作方案、分管負責人名單（單位、姓名、職務、聯系方式）及摸底情況（附件

1、附件2）電子版報市煤炭局。

六、考核通報

市煤炭揚塵污染綜合治理領導小組辦公室每季度對各區縣煤炭揚塵污染綜合治理情況進行調度、檢查，年底進行考核，考核結果將在全市范圍內通報。對組織領導不力、工作

不到位導致揚塵污染嚴重、環境空氣質量改善不明顯的區縣、單位及時通報，并報市生態淄博建設工作領導小組辦公室和市揚塵污染防治領導小組辦公室，追究相關責任人的責任。各區縣也要建立相應考核通報和問責制度，促進工作落實。

本方案自印發之日實施，有效期至2014年12月31日。