第一篇：上海市揚塵污染綜合整治實施方案

附件 1：

上海市揚塵污染綜合整治實施方案

為貫徹落實《上海市大氣污染防治條例》，切實加強揚塵 污染防治工作，提升揚塵污染防治管理水平，改善環(huán)境空氣質(zhì) 量，保障人民群眾身體健康，現(xiàn)結(jié)合本市實際，特制定本實施 方案。

一、指導(dǎo)思想

加快推進生態(tài)文明建設(shè)，在城市建設(shè)領(lǐng)域全面推進綠色生 產(chǎn)和綠色作業(yè)，注重體系和機制建設(shè)，通過明確責(zé)任、細化標(biāo) 準(zhǔn)、從嚴(yán)執(zhí)法、嚴(yán)格考核等措施，全面整治各類揚塵污染源，將各項揚塵污染防治措施落到實處，進一步降低揚塵污染對本 市環(huán)境空氣質(zhì)量的影響。

二、工作目標(biāo)

堅持“屬地為主、行業(yè)管理、部門聯(lián)動、社會參與”的工作 原則，通過開展重點領(lǐng)域揚塵污染綜合整治，建立起本市揚塵 污染防治制度化、規(guī)范化、常態(tài)化長效管理機制，確保實現(xiàn)全 市環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善的總體目標(biāo)。

三、重點整治任務(wù)

（一）建筑工地?fù)P塵污染整治。一是強化源頭治理，大力 推進裝配式建筑和綠色建筑，2015 年各區(qū)縣供地面積總量中

— 1 — 落實裝配式建筑面積比例不少于 50%，逐步研究推廣零能耗和 三星級綠色建筑。二是推進過程管理，積極推廣綠色施工工藝，2015 年實現(xiàn)建筑工地文明施工達標(biāo)率中心城區(qū)達到 98%以上，郊區(qū)達到 95%以上；全面完成混凝土攪拌站綠色改造，啟動實 施混凝土構(gòu)配件廠及預(yù)制品廠、干粉砂漿等建筑建材行業(yè)的綠 色環(huán)保改造；出臺《建筑工程顆粒物與噪聲在線監(jiān)測技術(shù)規(guī)范》 并全面推廣應(yīng)用。三是強化末端整治，確保所有建筑工地根據(jù) 相關(guān)規(guī)范實現(xiàn)地面硬化或綠化 100%、施工現(xiàn)場圍擋 100%、進 出車輛沖洗 100%、裸露土方和物料覆蓋 100%。

（二）拆房工地?fù)P塵污染整治。房屋拆除施工過程中，施 工單位應(yīng)在施工區(qū)域設(shè)置硬質(zhì)封閉圍擋及醒目警示標(biāo)志，作業(yè) 時要進行灑水或者噴淋，2015 年拆房工地降塵設(shè)備安裝率達 到 90%以上；現(xiàn)場必須設(shè)置車輛清洗設(shè)施以及配套的排水、泥 漿沉淀設(shè)施；建筑垃圾不能按規(guī)定及時完成清運的，應(yīng)當(dāng)采取 遮蓋、灑水等防塵措施。

（三）市政工地?fù)P塵污染整治（含交通、水利工程和道路 管線施工）。按要求設(shè)置封閉圍擋，整齊規(guī)范堆放物料，實施 道路硬化，及時平整土地、清運土方或建筑垃圾，禁止現(xiàn)場露 天攪拌；施工中涉及挖土、裝土、堆土、破碎等易揚塵作業(yè)工 藝的，須灑水、噴霧，嚴(yán)禁無序開挖行為；運輸車輛應(yīng)當(dāng)在除 泥、沖洗干凈后，方可駛出施工工地；現(xiàn)場堆土超過規(guī)定時限 的，應(yīng)當(dāng)采取遮蓋、灑水等防塵措施。

（四）物料運輸揚塵污染整治。一是實施資質(zhì)管理。以渣 土運輸車輛、建筑垃圾運輸車輛、砂石運輸車輛和混凝土攪拌 車為管理重點，須委托符合密閉化運輸要求的單位或個人承 運，鼓勵專業(yè)化公司參與運輸管理。二是推進運輸車輛技術(shù)改 造。引進新型渣土運輸車輛，推廣混凝土攪拌車防滴漏裝置，杜絕車輛超載冒載行為。三是加強車輛運行管理。嚴(yán)格落實“兩 不挖”、“兩不進”、“兩不出”管理要求，做到運輸車輛沖洗率 達到 100%，蓋平裝載率達到 100%，嚴(yán)禁輸途中物料沿途泄漏、散落或者飛揚等行為。

（五）碼頭、堆場、露天倉庫揚塵污染整治。落實地面硬 化，按要求設(shè)置混凝土圍墻或者天棚儲庫，配備噴淋或者其他 抑塵措施；推廣密閉輸送設(shè)備，配備吸塵、噴淋等防塵、抑塵 設(shè)施，2015 年完成不少于 50%大宗干散貨、內(nèi)河易揚塵碼頭 及堆場揚塵污染整治；在出口處設(shè)置車輛清洗的專用場地，配 備運輸車輛沖洗保潔設(shè)施；劃分料區(qū)和道路界限，及時清除散 落的物料，保持道路整潔并及時清洗。

（六）道路保潔揚塵污染整治。突出“夜間作業(yè)、白天保 潔”的工藝配置模式，進一步完善道路保潔“收、拾、淋、掃、沖、磨、清、運、巡”等九個作業(yè)流程，做到城市主要道路車 行道至少每日沖洗 1 次、主要道路的人行道至少每 3 日沖洗 1 次；在確保主次干道保潔標(biāo)準(zhǔn)的同時，積極探索并擴大中小道 路“一路一策”管理，進一步提高中小道路保潔質(zhì)量，2015 年

— 3 — 實現(xiàn)中心城區(qū)道路沖洗率 75%以上，郊區(qū)縣達 45%以上。

（七）綠化工程揚塵污染整治。進一步完善和細化綠化建 設(shè)和養(yǎng)護技術(shù)規(guī)范，嚴(yán)格落實規(guī)范圍擋、及時栽種、及時清運、全面覆蓋、車輛沖洗等作業(yè)要求。2015 年要完成綠地建設(shè) 1000 公頃以上，新增造林面積 7 萬畝以上，新增立體綠化 40 萬平方米以上，建成區(qū)綠化覆蓋率達到 38.5%，森林覆蓋率達到 15%。

（八）全面推進揚塵污染控制區(qū)創(chuàng)建和復(fù)驗。結(jié)合城市揚 塵污染綜合整治，全面推進揚塵污染控制區(qū)的創(chuàng)建和復(fù)驗工 作。到 2015 年底，全面完成已創(chuàng)建揚塵污染控制區(qū)的復(fù)驗工 作；對尚未完成揚塵污染控制區(qū)創(chuàng)建的區(qū)域，完成 30%街道、鎮(zhèn)的揚塵污染控制區(qū)創(chuàng)建工作。

四、重點推進落實建筑工地?fù)P塵和噪聲在線監(jiān)測系統(tǒng)

（一）安裝范圍

主要包括：（1）外環(huán)以內(nèi)的中心城區(qū)，郊區(qū)城區(qū)和新城、大型居住區(qū)、虹橋商務(wù)區(qū)及其拓展區(qū)、國際旅游度假區(qū)、臨港 新城等集中開發(fā)地區(qū)的建筑工地；（2）市重大工程的建筑工地；（3）敏感建筑物周邊的建筑工地；（4）參與文明工地創(chuàng)建的 建筑工地；（5）各區(qū)縣建設(shè)和環(huán)保部門認(rèn)定需要安裝的重點工 地

各區(qū)縣政府和交通、住房保障、綠化市容行政主管部門根 據(jù)各自實際，落實道路市政工程、拆房工程、大型裝飾裝修工

— 4 — 程、單獨立項的大型綠化工程、渣土堆場等安裝揚塵和噪聲在 線監(jiān)測系統(tǒng)。

（二）技術(shù)要求

各在線監(jiān)測系統(tǒng)生產(chǎn)單位所提供的產(chǎn)品必須符合建筑工 程顆粒物與噪聲在線監(jiān)測基本技術(shù)要求，詳見附件三。

在線監(jiān)測系統(tǒng)供應(yīng)商需確保數(shù)據(jù)傳輸?shù)姆€(wěn)定性和準(zhǔn)確性，并 按照相關(guān)技術(shù)要求將數(shù)據(jù)接入本市環(huán)保部門數(shù)據(jù)平臺。

在線監(jiān)測系統(tǒng)合格供應(yīng)商實施動態(tài)名單管理，定期在上海 市環(huán)保局和上海市城鄉(xiāng)建設(shè)管理委員會官方網(wǎng)站公布。

（三）資金安排

建設(shè)單位要負(fù)責(zé)落實在線監(jiān)測系統(tǒng)安裝和運維的相關(guān)費 用，在文明施工措施費中列支，并在開工前組織設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位制定完善建筑施工現(xiàn)場揚塵控制措施，開工后及時 支付文明施工措施費用，并督促施工單位落實揚塵控制措施。

同時，鼓勵在線監(jiān)測系統(tǒng)供應(yīng)商提供出租、購買設(shè)備及第 三方服務(wù)等多種形式，降低設(shè)備成本和運行維護費用，減輕企 業(yè)負(fù)擔(dān)。

五、職責(zé)分工

各區(qū)縣人民政府按照屬地管理原則，負(fù)責(zé)所屬行政區(qū)域內(nèi) 各類揚塵污染源的管理，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各相關(guān)部門、街鎮(zhèn)積極推進 揚塵污染防治綜合整治。

市建設(shè)管理委負(fù)責(zé)建筑工地、混凝土攪拌站的揚塵污染整

— 5 — 治；負(fù)責(zé)建筑工程揚塵與噪聲在線監(jiān)測系統(tǒng)的推廣應(yīng)用。市環(huán)保局負(fù)責(zé)開展揚塵污染控制區(qū)的創(chuàng)建和復(fù)驗工作，負(fù) 責(zé)環(huán)境空氣質(zhì)量和降塵的監(jiān)測和信息通報，負(fù)責(zé)實施區(qū)縣降塵 指標(biāo)的目標(biāo)考核，共同推進建筑工程揚塵與噪聲在線監(jiān)測系統(tǒng) 的推廣應(yīng)用。

市交通委負(fù)責(zé)市政工程、道路管線工程、港口碼頭及其堆 場的揚塵污染整治工作。

市住房保障和房屋管理局負(fù)責(zé)拆房工地的揚塵污染整治 工作。

市綠化市容局負(fù)責(zé)落實渣土管理，道路保潔和綠化工程的 揚塵污染整治工作。

市水務(wù)局負(fù)責(zé)水利工程施工揚塵污染整治工作。公安部門負(fù)責(zé)對各類運輸車輛非法行駛行為的查處工作。

第二篇：昆山市揚塵污染綜合整治方案

昆山市揚塵污染綜合整治方案

為有效防治城市揚塵污染，改善城市空氣質(zhì)量，保障人民群眾身體健康，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國大氣污染防治法》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本市實際，特制訂全市揚塵污染綜合整治方案。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真落實市委、市政府推進生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)保優(yōu)先的要求，通過完善“政府主導(dǎo)、部門監(jiān)管、企業(yè)負(fù)責(zé)”的防控體系，全面落實和加強揚塵污染防治措施，嚴(yán)厲打擊各類揚塵污染違法行為，開展揚塵污染防治工作綜合整治，有效保護和改善我市空氣環(huán)境質(zhì)量，為全市經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。

二、整治對象

以我市各類工地、城市道路、港池碼頭等為整治對象，具體包括以下幾方面內(nèi)容：

（一）建筑工地、拆遷工地施工中的揚塵污染。

（二）河道清淤工程和道路挖掘、養(yǎng)護、保潔與管線施工中的揚塵污染。

（三）交通工程如道路、橋梁建設(shè)施工中的揚塵污染。

（四）物料運輸（砂石、土方、灰漿、垃圾、渣土、煤炭、礦石、煤矸石等）和物料在碼頭、堆場和露天倉庫的揚塵污染。

（五）綠化或鋪裝裸露泥地和植物栽種、養(yǎng)護中的揚塵污染。

三、整治目標(biāo)

涉及到產(chǎn)生揚塵污染的工程建設(shè)施工企業(yè)、物料倉儲運輸企業(yè)、綠化工程養(yǎng)護企業(yè)和道路保潔企業(yè)等防治主體責(zé)任更加落實，政府部門防控監(jiān)管更加有效，揚塵污染得到有效控制，空氣環(huán)境質(zhì)量明顯改善。

四、整治要求

（一）在建工地?fù)P塵污染整治要求

以本方案為基礎(chǔ)，應(yīng)當(dāng)制訂分區(qū)域、分類型的工地?fù)P塵控制的限制標(biāo)準(zhǔn)；在施工作業(yè)過程中，可參照各自行業(yè)要求與作業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)實施揚塵控制。

1．建筑施工工地

（1）施工工地周邊必須設(shè)置1.8米以上的硬質(zhì)圍墻或圍擋，并逐步淘汰磚砌圍欄，嚴(yán)禁敞開式作業(yè)。圍擋底端應(yīng)設(shè)置防溢座，圍擋之間以及圍擋與防溢座之間無縫隙。對圍擋落塵應(yīng)當(dāng)定期進行清洗，保證施工工地周圍環(huán)境整潔。

（2）施工工地內(nèi)堆放易產(chǎn)生揚塵污染物料的，應(yīng)密閉存放或及時覆蓋；工程腳手架外側(cè)必須使用密目式安全網(wǎng)進行封閉。在建成區(qū)范圍內(nèi)的建設(shè)工程，嚴(yán)禁在施工現(xiàn)場攪拌混凝土（臨時性的人工攪拌，以及特種類型的混凝土，預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)無法生產(chǎn)的除外）。

（3）工程項目竣工后30日內(nèi)，施工單位應(yīng)當(dāng)平整施工工地，并清除積土、堆物。

（4）出現(xiàn)5級以上大風(fēng)天氣時，禁止進行土方和拆除施工等易產(chǎn)生揚塵污染的施工作業(yè)，并對堆放物采取防塵措施。

（5）所有施工工地出入口地面必須硬化處理，并設(shè)置車輛沖洗臺以及配套的排水、泥漿沉淀設(shè)施；車輛在駛出工地前，應(yīng)將車輪、車身沖洗干凈，不得帶泥上路。

（6）建筑工程施工現(xiàn)場的棄土、棄料及其它建筑垃圾應(yīng)及時清運，若在工地內(nèi)堆置超過48小時，應(yīng)密閉存放或及時進行覆蓋，防止風(fēng)蝕起塵及水蝕遷移。

（7）施工現(xiàn)場的主要道路進出口應(yīng)鋪設(shè)厚度不小于20厘米的混凝土路面。土方開挖階段，應(yīng)對施工現(xiàn)場的車行道路進行簡易硬化，并輔以灑水等降塵措施。

（8）施工期間，從建筑上層將具有粉塵逸散形的物料、渣土或廢棄物輸送至地面或底下樓層時，應(yīng)采用密閉方式輸送，不得凌空拋撒。

（9）建筑施工工地?fù)P塵污染控制實行總承包單位負(fù)責(zé)制，未實行總承包的，由建設(shè)單位負(fù)總責(zé)。所有建筑施工均由建設(shè)單位指定專人負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場揚塵污染防治工作，項目經(jīng)理為揚塵污染控制第一責(zé)任人。建設(shè)施工工地出入口必須設(shè)立環(huán)境保護監(jiān)督牌，注明項目名稱、建設(shè)單位、施工單位、防治揚塵污染現(xiàn)場監(jiān)督員姓名和聯(lián)系電話、項目工期、環(huán)保措施、舉報電話等內(nèi)容。

2．房屋拆遷工地

（1）氣象預(yù)報風(fēng)速達到5級以上時，應(yīng)當(dāng)停止房屋爆破或者拆除房屋。

（2）拆除房屋或者進行房屋爆破，應(yīng)當(dāng)先對被拆除或者被爆破的房屋進行灑水或者噴淋；人工拆除房屋時，實行灑水或者噴淋措施可能導(dǎo)致房屋結(jié)構(gòu)疏松而危及施工人員安全的除外。

（3）在施工工地內(nèi)，設(shè)置車輛清洗設(shè)施以及配套的排水、泥漿沉淀設(shè)施；運輸車輛應(yīng)當(dāng)在除泥、沖洗干凈后，方可駛出施工工地。

（4）建筑垃圾在48小時內(nèi)不能完成清運的，應(yīng)當(dāng)采取遮蓋、灑水等防塵措施。

3．市政交通工程工地

（1）新建、大修道路工程，其施工工地應(yīng)當(dāng)設(shè)置不低于2米的硬質(zhì)密閉圍檔。

（2）道路與管線施工堆土超過48小時的，應(yīng)當(dāng)采取覆蓋等揚塵污染防治措施。

（3）使用風(fēng)鉆挖掘地面或者清掃施工現(xiàn)場時，應(yīng)當(dāng)向地面灑水。

4．綠化工程工地

（1）栽植行道樹，所挖樹穴在48小時內(nèi)不能栽植的，樹穴和栽種土應(yīng)當(dāng)采取覆蓋等揚塵污染防治措施。行道樹栽植后，應(yīng)于當(dāng)天完成余土及其他物料清運，不能完成清運的，應(yīng)當(dāng)進行遮蓋。

（2）3000平方米以上的成片綠化建設(shè)，在綠化用地周圍設(shè)置不低于2米的硬質(zhì)密閉圍擋，在施工工地內(nèi)設(shè)置車輛清洗設(shè)施以及配套的排水、泥漿沉淀設(shè)施，運輸車輛應(yīng)當(dāng)在除泥、沖洗干凈后方可駛出施工工地。

（3）綠化帶、行道樹下的裸露泥地應(yīng)當(dāng)栽種綠化或者鋪裝。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)

成立市揚塵污染綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，市政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，市委宣傳部和市公安局、監(jiān)察局、財政局、住建局、城管局、交通局、水利局、文廣局、環(huán)保局、各區(qū)鎮(zhèn)分管負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市城管辦，具體負(fù)責(zé)整治工作的組織和協(xié)調(diào)。

六、任務(wù)分工

（一）市住建局（園林局）：主要負(fù)責(zé)全市在建工地?fù)P塵污染的整治與管控工作。做好各類建筑、綠化、市政和房屋拆遷等工程項目的源頭管理工作。督促由物業(yè)公司管理的小區(qū)開展保潔專項整治，實行灑水清掃，杜絕保潔過程的揚塵污染現(xiàn)象。負(fù)責(zé)所有建設(shè)、施工單位的揚塵污染宣傳教育，并與其簽訂告知承諾書，督促建設(shè)、施工單位把在建工地?fù)P塵污染整治要求納入“文明工地”考核內(nèi)容，對違規(guī)的建設(shè)、施工單位，在“文明工地”評比中予以扣分，并責(zé)令限期改正。

七、工作步驟

專項整治工作分宣傳發(fā)動、集中治理、鞏固完善等三個階段。按照強化源頭管理、落實企業(yè)主體責(zé)任的原則，著力構(gòu)建揚塵污染整治長效管理機制。

（一）第一階段：宣傳發(fā)動階段（2011年2月底前）。各有關(guān)部門和區(qū)鎮(zhèn)成立工作班子，細化實施方案，圍繞治理目標(biāo)，加強重點行業(yè)、重點對象的宣傳教育，形成開展揚塵污染綜合整治的濃厚氛圍。通過廣泛宣傳，與企業(yè)簽揚塵污染防治告知承諾書，使建設(shè)施工、倉儲運輸、綠化養(yǎng)護、道路保潔等各類企業(yè)進一步增強揚塵污染防治的主體責(zé)任意識，做到“兩個明確”：一是各類項目建設(shè)單位，特別是政府投資類建設(shè)項目建設(shè)單位要在招標(biāo)文件中明確揚塵污染防治管理責(zé)任，并在工程實施中予以督促落實。二是施工單位必須在投標(biāo)文件中明確承諾揚塵污染防治的管理責(zé)任及責(zé)任追究措施，自覺接受政府和有關(guān)部門的依法監(jiān)管，自覺接受社會各界的廣泛監(jiān)督。市有關(guān)部門要細化實施方案，制訂揚塵污染防治等具體管理辦法，并向社會公布。

（二）第二階段：集中治理階段（2011年3月1日至2011年6月30日）。重點抓好三項工作：

抓好各類企業(yè)的自查自糾。建設(shè)施工、倉儲運輸、綠化養(yǎng)護、道路保潔等各類企業(yè)要重點排查是否簽訂揚塵污染防治責(zé)任書（協(xié)議）或告知承諾書、是否建立健全揚塵污染防治管理監(jiān)督機制。各相關(guān)企業(yè)對排查出的問題和隱患必須立即進行整改。一時難以完成整改的，必須制訂整改方案，明確責(zé)任，限期整改完畢。

（三）第三階段：鞏固完善階段（2011年7月1日至12月底）。各有關(guān)部門要各司其職，制訂并全面落實長效管理措施。市城管委將結(jié)合工作考評，對有關(guān)地區(qū)和有關(guān)部門專項整治開展情況進行檢查驗收。這一階段重點落實三項措施：

1.落實揚塵防控日常管理。各職能組、職能部門進一步加強揚塵防控的日常管理，定期或不定期開展聯(lián)合執(zhí)法，及時查處違法違章行為。由整治辦公室組織，每月不少于1次的聯(lián)合大檢查。

2．加強揚塵防控監(jiān)督考核。由整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會同市監(jiān)察局、市委宣傳部，并邀請市人大代表、市政協(xié)委員采取明查和暗查相結(jié)合的方法加強對各單位的行政監(jiān)察，保證政令暢通，并對揚塵污染防治工作定期與不定期進行檢查并考核。

3.認(rèn)真總結(jié)形成長效機制。由整治領(lǐng)導(dǎo)小組對在我市揚塵污染整治工作中表現(xiàn)突出的單位和個人進行表彰和獎勵；對措施不力造成不良社會影響的責(zé)任單位和個人依法進行處理。由環(huán)保局、住建局、城管局牽頭，會同其他相關(guān)職能部門，根據(jù)本次整治工作經(jīng)驗，要認(rèn)真總結(jié)專項檢查工作的成效與不足，提出加強長效管理的具體措施，擬訂出臺《昆山市揚塵污染防控暫行規(guī)定》。

八、工作要求

（一）高度重視，周密部署。揚塵污染綜合整治是建設(shè)“綠色昆山”、“宜居昆山”的重要舉措。各部門區(qū)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)要高度重視，建立一把手負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓的領(lǐng)導(dǎo)機制，認(rèn)真部署，周密組織，強化責(zé)任，確保專項整治順利推進。

（二）密切協(xié)作，形成合力。各有關(guān)部門區(qū)鎮(zhèn)在專項整治中要明確分工、加強協(xié)作，提高工作實效。積極探索聯(lián)合執(zhí)法的工作模式，及時互通信息，實現(xiàn)監(jiān)管工作成效的最大化。要建立定期通報制度，交流工作情況。城管辦要每10天召集各執(zhí)法部門進行情況匯總，將參與整治的相關(guān)單位執(zhí)法情況及時通報給各部門。要組織全市新聞媒體進行廣泛宣傳，積極爭取社會各界對整治工作的理解和支持。

（三）落實措施，標(biāo)本兼治。要強化監(jiān)管監(jiān)察，嚴(yán)肅查處各類揚塵污染違規(guī)行為。要加大投入，改善生產(chǎn)條件，從源頭上控制揚塵污染。要建立各類企業(yè)揚塵污染防治誠信檔案，支持、鼓勵揚塵污染防治工作成績突出的企業(yè)積極參與各級政府類投資項目招投標(biāo)。

（四）鞏固效果，長效管理。進一步鞏固深化揚塵污染綜合整治活動成果，要建立聯(lián)席會議制度，按照“堵疏結(jié)合，標(biāo)本兼治，各司其職，齊抓共管”的原則，加強揚塵污染防治長效管理工作。建立責(zé)任倒查和定期檢查制度，階段性工作計劃和檢查情況要按時上報。各有關(guān)部門同時制訂本部門長效管理實施方案和配套考核辦法，并報領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。

第三篇：煤炭揚塵污染綜合防治實施方案

全市煤炭揚塵污染綜合防治實施方案

根據(jù)《淄博市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)淄博市2014年揚塵污染綜合防治實施方案的通知》（淄政辦發(fā)〔2014〕12號）和《全市大氣污染聯(lián)防聯(lián)控工作實施意見》（淄生態(tài)辦〔2014〕1號）等文件要求，結(jié)合實際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中全會精神，以推進生態(tài)文明和建設(shè)生態(tài)淄博為目標(biāo)，以預(yù)防應(yīng)對重污染天氣為重點，加強領(lǐng)導(dǎo)，強化措施，積極構(gòu)建“區(qū)域聯(lián)防、部門聯(lián)動、協(xié)同控制、綜合治理”的煤炭揚塵污染綜合治理體系，全力推進大氣污染防治工作。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

為切實加強煤炭揚塵污染綜合治理工作，成立由市煤炭局黨組書記、局長董以琦任組長，調(diào)研員朱永常、副調(diào)研員王紅任副組長，市煤炭局經(jīng)監(jiān)科及區(qū)縣煤炭管理部門分管負(fù)責(zé)人為成員的煤炭揚塵污染綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在市煤炭局經(jīng)監(jiān)科，具體負(fù)責(zé)煤炭揚塵污染綜合治理日常工作。各區(qū)縣煤炭管理部門也要成立相應(yīng)機構(gòu)，切實加強對煤炭揚塵污染綜合治理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。

三、工作任務(wù)

1.負(fù)責(zé)做好煤礦生產(chǎn)揚塵防治工作的監(jiān)督管理。

2.加大建成區(qū)及周邊煤炭經(jīng)營點的規(guī)范管理，對達不到環(huán)保要求及“禁燃區(qū)”內(nèi)的煤炭經(jīng)營站點依法進行查處取締。

3.加強對儲煤場地的粉塵揚塵治理工作的監(jiān)督檢查，所有煤場必須設(shè)置噴淋、圍擋和覆蓋，嚴(yán)禁露天存放。

4.貫徹《煤炭法》和《大氣污染防治法》，提高服務(wù)質(zhì)量，加強市場監(jiān)管行為，開展聯(lián)合執(zhí)法活動。

5.依法搞好煤炭企業(yè)在產(chǎn)、運、儲、銷、用等各個環(huán)節(jié)的煤炭揚塵污染防治監(jiān)管工作。

6.加強煤炭質(zhì)量管理，限制銷售灰分高于16%、硫分高于1%的散煤。經(jīng)營煤炭灰分高于16%、硫分高于1%的，應(yīng)進行脫硫降灰技術(shù)處理。

7.配合工商部門依法查處或取締無照經(jīng)營煤炭及其制品的行為。

8.對所有存放煤炭堆場、貨場的道路和場地實施硬化或綠化。進出堆場、貨場的車輛必須采取密閉運輸，建設(shè)車輛自動沖洗設(shè)施，對車輛進行沖洗保潔，防止揚塵污染。

四、時間安排

各區(qū)縣煤炭管理部門要制定方案，并于5月8日前完成本轄區(qū)內(nèi)的煤炭揚塵污染摸底、自查工作，市煤炭局將于5月12日開始對各區(qū)縣煤炭揚塵污染治理情況進行全面督導(dǎo)和執(zhí)法檢查。

五、工作要求

1.對本轄區(qū)內(nèi)煤礦企業(yè)、煤炭經(jīng)營、燃煤單位、洗選加工企業(yè)、企業(yè)自有的鐵路專用線和鐵路轉(zhuǎn)運站儲煤場地的煤炭揚塵污染情況和防風(fēng)抑塵設(shè)施進行執(zhí)法檢查，摸清本轄區(qū)煤炭儲煤場地的位置、面積、土地性質(zhì)、環(huán)保設(shè)施、聯(lián)系人、使用性質(zhì)，建立信息檔案（詳見附件1）。

2.對本轄區(qū)內(nèi)的燃煤單位的煤炭質(zhì)量進行摸底，并登記造冊存檔（詳見附件2）。

3.各區(qū)縣煤炭管理部門要于5月8日前，將綜合防治工作方案、分管負(fù)責(zé)人名單（單位、姓名、職務(wù)、聯(lián)系方式）及摸底情況（附件

1、附件2）電子版報市煤炭局。

六、考核通報

市煤炭揚塵污染綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室每季度對各區(qū)縣煤炭揚塵污染綜合治理情況進行調(diào)度、檢查，年底進行考核，考核結(jié)果將在全市范圍內(nèi)通報。對組織領(lǐng)導(dǎo)不力、工作

不到位導(dǎo)致?lián)P塵污染嚴(yán)重、環(huán)境空氣質(zhì)量改善不明顯的區(qū)縣、單位及時通報，并報市生態(tài)淄博建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和市揚塵污染防治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。各區(qū)縣也要建立相應(yīng)考核通報和問責(zé)制度，促進工作落實。

本方案自印發(fā)之日實施，有效期至2014年12月31日。

第四篇：揚塵污染整治工作計劃

一、工作目標(biāo)

2009年，“1+4”組團縣（市）、區(qū)降塵量力爭低于21噸/平方公里·月，其中，降塵量年平均值比2008年高新區(qū)下降18%；裕華區(qū)、橋東區(qū)、欒城縣、正定縣下降20%；橋西區(qū)、長安區(qū)、藁城市下降22%；新華區(qū)、鹿泉市下降24%。

二、工作任務(wù)及責(zé)任分解

（一）各縣（市）、區(qū)政府

1.建設(shè)施工揚塵污染防治

建設(shè)工程施工現(xiàn)場應(yīng)設(shè)置穩(wěn)固整齊的圍擋；建筑工程主體外側(cè)使用符合規(guī)定的密目式安全網(wǎng)封閉；工程施工現(xiàn)場的道路、作業(yè)場地內(nèi)及出口至公共鋪裝道路間的行車道路按要求實施硬化，工地內(nèi)未硬化的部分，應(yīng)采取覆蓋、綠化、噴灑等措施；施工工地設(shè)置洗車設(shè)施，保持出場車輛清潔。

建筑垃圾集中、分類堆放，嚴(yán)密遮蓋，及時清運；生活垃圾采用封閉式容器，日產(chǎn)日清；施工現(xiàn)場不得熔融瀝青、焚燒垃圾等有毒有害物質(zhì)。

市區(qū)二環(huán)路內(nèi)及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)禁止現(xiàn)場攪拌；水泥、石灰粉等建筑材料存放在庫房內(nèi)或者嚴(yán)密遮蓋；沙、石、土方等散體材料須覆蓋；場內(nèi)裝卸、搬倒物料應(yīng)遮蓋、封閉或灑水，不得凌空拋擲、拋撒。

遇有四級以上大風(fēng)天氣預(yù)報或市政府發(fā)布空氣質(zhì)量預(yù)警時，不得進行土方作業(yè)，同時覆網(wǎng)防塵。

2.拆遷施工揚塵污染防治

拆遷工地周圍應(yīng)設(shè)置高度不低于1.8米的圍擋；機械拆除必須輔以持續(xù)加壓灑水或噴淋措施；需爆破作業(yè)的拆除工程，在確保作業(yè)安全的條件下應(yīng)采取預(yù)拆非承重墻、清理部分致塵構(gòu)件與積塵、在建筑物內(nèi)部灑水、在不同高度設(shè)置塑料盛水袋、起爆前后噴水降塵等措施。

拆除施工中的土方作業(yè)、建筑垃圾管理與運輸、工地保潔等應(yīng)采取建筑揚塵污染防治中規(guī)定的相關(guān)防塵措施。

拆除工程完成后，應(yīng)按照城市管理部門規(guī)定的渣土運輸路線、傾倒地點，在拆除后3日內(nèi)將渣土清運完畢，拆除場地應(yīng)在5日內(nèi)設(shè)置硬質(zhì)圍擋。“城中村”的建筑渣土清運期限視情況而定，一般不超過一個月。當(dāng)年不能開工建設(shè)的，應(yīng)采取臨時綠化等措施防止揚塵。

風(fēng)力達4級以上時，應(yīng)停止拆除作業(yè)。

3.交通道路揚塵治理

對市區(qū)及城市周邊破損道路應(yīng)及時修補，減輕因路面顛簸造成的物料拋灑和地面揚塵污染。防止路面破損，新破損路面應(yīng)在一個月內(nèi)修復(fù)。

市區(qū)道路兩側(cè)和中間分隔帶應(yīng)進行合理的立體綠化。

運輸煤焦、砂石、土方、垃圾、渣土等易產(chǎn)生揚塵污染物料的車輛，應(yīng)當(dāng)使用封閉貨箱或者采用其他方式封蓋嚴(yán)密，按照規(guī)定線路和時間行駛。

加強城市道路的吸掃和沖刷，實施高效清潔的清掃作業(yè)方式。

4.裸露地面揚塵防治

對城市裸露地面應(yīng)全部綠化或硬化，對長期未能開發(fā)建設(shè)的裸地，應(yīng)按照《城市綠化管理條例》相關(guān)規(guī)定進行處理。

在實施綠化工程時，應(yīng)采取圍擋等降塵措施；四級以上大風(fēng)天氣，禁止土地平整、換土、原土過篩等作業(yè)；土地平整后，一周內(nèi)要進行建植工作；土地整理工作已結(jié)束，未進行建植工程期間，要每天灑水一至兩次，如遇四級以上大風(fēng)天氣必須及時灑水防塵或加以覆蓋。

植樹樹穴所出穴坑土，要加以整理或拍實；如遇特殊情況無法建植，穴坑土要加以覆蓋，確保不揚塵。種植完成后，樹坑應(yīng)覆蓋卵石、木塊、擋板、樹皮，或者覆蓋塑膠網(wǎng)等。

學(xué)校裸露操場應(yīng)改為塑膠跑道，操場中央鋪設(shè)人工草坪或硬化，操場周圍采取綠化、硬化措施。對廠區(qū)裸地、單位及家庭庭院、居住小區(qū)等不進行綠化處理的裸地，應(yīng)實施生態(tài)型硬化、透水性鋪裝等措施。

綠化產(chǎn)生的垃圾應(yīng)在當(dāng)天清理干凈。

5.堆場揚塵防治

煤炭、煤矸石、礦石、水泥、白灰、生產(chǎn)原料、泥土、粉煤灰等料堆，應(yīng)采用倉庫、儲藏罐、防風(fēng)抑塵墻和整體覆蓋等封閉性或半封閉性措施。

物料輸運和少量的攪拌、粉碎、篩分等作業(yè)活動應(yīng)在密閉條件下進行。

堆場露天裝卸作業(yè)時，應(yīng)采取灑水或噴淋穩(wěn)定劑等抑塵措施。

臨時性廢棄物堆、物料堆、散貨堆場，應(yīng)設(shè)置高于廢棄物堆的圍擋、防風(fēng)網(wǎng)、擋風(fēng)屏等；長期存在的廢棄物堆，可構(gòu)筑圍墻或挖坑填埋。

對于長期堆放的廢棄物（電廠灰、工業(yè)粉塵、廢渣、礦渣等），可在堆場表面及四周種植植物，通過植物生長來固定廢棄物堆，減少風(fēng)蝕起塵。

對于露天堆場的坡面、場坪、路面及貨運堆場，采石采礦場所等，可采取覆綠、鋪裝、硬化、定期噴灑抑塵劑或穩(wěn)定劑等措施。

（二）市政府有關(guān)部門

1.市建設(shè)局

（1）建設(shè)施工揚塵污染防治

建筑面積在8000平方米以上（含本數(shù)）或工期1年以上的單位工程，施工現(xiàn)場的道路、作業(yè)場地內(nèi)，采用混凝土硬化；建筑面積在8000平方米以下或工期在1年以內(nèi)的單位工程，施工現(xiàn)場可采用鋪碎石等方式硬化。

合理設(shè)置出入口，并采用混凝土硬化；設(shè)置洗車設(shè)施，保持出場車輛清潔；合理設(shè)置排水系統(tǒng)和沉淀池，保持排水通暢，污水未經(jīng)處理不得排入城市管網(wǎng)。

建設(shè)工程施工現(xiàn)場應(yīng)設(shè)置穩(wěn)固整齊的圍擋，圍擋高度不低于1.8米，其中建筑工程施工現(xiàn)場臨主干道圍擋高度不低于4.0米；市政公用基礎(chǔ)設(shè)施工程施工現(xiàn)場應(yīng)采用彩色鋼板圍擋，特殊情況不能圍擋的應(yīng)當(dāng)設(shè)立隔離欄。

建筑工程主體外側(cè)使用符合規(guī)定的密目式安全網(wǎng)封閉，密目式安全網(wǎng)應(yīng)保持整齊、牢固、無破損，嚴(yán)禁從空中拋撒廢棄物。

遇有四級以上大風(fēng)天氣預(yù)報或市政府發(fā)布空氣質(zhì)量預(yù)警時，不得進行土方作業(yè)，同時覆網(wǎng)防塵。

市區(qū)二環(huán)路內(nèi)及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)禁止現(xiàn)場攪拌；水泥、石灰粉等建筑材料存放在庫房內(nèi)或者嚴(yán)密遮蓋；沙、石、土方等散體材料須覆蓋；場內(nèi)裝卸、搬倒物料應(yīng)遮蓋、封閉或灑水，不得凌空拋擲、拋撒。

建筑垃圾集中、分類堆放，嚴(yán)密遮蓋，及時清運；生活垃圾采用封閉式容器，日產(chǎn)日清；施工現(xiàn)場不得熔融瀝青、焚燒垃圾等有毒有害物質(zhì)。

施工工地出口至公共鋪裝道路間的行車道路，應(yīng)鋪設(shè)鋼板、水泥混凝土、瀝青混凝土、礁渣或細石等材料，并輔以灑水、噴灑抑塵劑等措施。

建設(shè)工程施工現(xiàn)場應(yīng)保持環(huán)境衛(wèi)生整潔并設(shè)專人負(fù)責(zé)，清掃前應(yīng)灑水，避免揚塵污染。

工地內(nèi)未硬化的部分，應(yīng)采取覆蓋、綠化、噴灑等措施。每天灑水一至二次，揚塵嚴(yán)重時應(yīng)增加灑水次數(shù)。

（2）拆遷施工揚塵污染防治

機械拆除必須輔以持續(xù)加壓灑水或噴淋措施，以抑制揚塵飛散。

需爆破作業(yè)的拆除工程，在確保作業(yè)安全的條件下應(yīng)采取預(yù)拆非承重墻、清理部分致塵構(gòu)件與積塵、在建筑物內(nèi)部灑水、在不同高度設(shè)置塑料盛水袋、起爆前后噴水降塵等措施。

整理破碎構(gòu)件、翻渣和清運建筑垃圾時，應(yīng)采取灑水或噴淋措施。

拆除工程完成后，應(yīng)按照城市管理部門規(guī)定的垃圾渣土運輸路線、傾倒地點，在拆除后3日內(nèi)將垃圾渣土清運完畢，拆除場地應(yīng)在5日內(nèi)設(shè)置不低于1.8米的硬質(zhì)圍擋。當(dāng)年不能開工建設(shè)的，應(yīng)采取臨時綠化等措施防止揚塵。

風(fēng)力達4級以上時，應(yīng)停止拆除作業(yè)。

2.市城管局

（1）主要交通道路揚塵治理

加強渣土清運車輛源頭管理。進出工地車輛，應(yīng)采用密閉車斗，并保證物料不遺撒外漏。若無密閉車斗，物料、垃圾、渣土的裝載高度不得超過車輛槽幫上沿，車斗應(yīng)用苫布遮蓋嚴(yán)實。苫布邊緣至少要遮住槽幫上沿以下15厘米，保證物料、渣土、垃圾等不露出不遺撒。嚴(yán)格建筑垃圾清運資質(zhì)準(zhǔn)入，嚴(yán)禁無任何防塵措施的渣土清運車輛駛出工地。

市政公用基礎(chǔ)設(shè)施工程施工現(xiàn)場應(yīng)采用彩色鋼板圍擋，特殊情況不能圍擋的應(yīng)當(dāng)設(shè)立隔離欄。

加強城市主要道路的吸掃和沖刷，實施高效清潔的清掃作業(yè)方式。采取吸塵、灑水、清掃一體化作業(yè)方式，對于市政道路定期保潔，市區(qū)主干道每天灑水3次以上，每周沖洗1次。裕華路、槐安路等主要道路與其它街道交匯處要有專人負(fù)責(zé)清掃。四級及以上大風(fēng)天氣停止人工清掃作業(yè)。

對市區(qū)及城市主要道路破損路面應(yīng)及時修補，減輕因路面顛簸造成的物料拋灑和地面揚塵污染。防止路面破損，新破損路面應(yīng)在一個月內(nèi)修復(fù)。

遇有四級以上大風(fēng)天氣預(yù)報或市政府發(fā)布空氣質(zhì)量預(yù)警時，不得進行土方作業(yè)，同時覆網(wǎng)防塵。

及時清運道路兩側(cè)市政施工產(chǎn)生的積土。

對城市裸露地面應(yīng)全部綠化或硬化，對長期未能開發(fā)建設(shè)的裸地，應(yīng)按照《城市綠化管理條例》相關(guān)規(guī)定進行處理。

（2）建筑垃圾清運監(jiān)督管理

依據(jù)《*市城市建筑垃圾管理規(guī)定》，對新建、擴建、改建、拆除各類建筑物、構(gòu)筑物、道路、管線、園林綠化工程中產(chǎn)生的固體廢棄物以及裝飾、裝修房屋過程中所產(chǎn)生的棄土、棄料及其他廢物，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理，督促施工單位按規(guī)定的時間、地點和要求及時清運垃圾渣土。

3.市園林局

（1）裸露地面揚塵防治

在實施綠化工程時，應(yīng)采取圍擋等降塵措施；四級以上大風(fēng)天氣，禁止土地平整、換土、原土過篩等作業(yè)；土地平整后，一周內(nèi)要進行建植工作；土地整理工作已結(jié)束，未進行建植工程期間，要每天灑水一至兩次，如遇四級以上大風(fēng)天氣必須及時灑水防塵或加以覆蓋。

植樹樹穴所出穴坑土，要加以整理或拍實；如遇特殊情況無法建植，穴坑土要加以覆蓋，確保不揚塵。種植完成后，樹坑應(yīng)覆蓋卵石、木塊、擋板、樹皮，或者覆蓋塑膠網(wǎng)等。

對長期未能開發(fā)建設(shè)的裸地，應(yīng)按照《城市綠化管理條例》相關(guān)規(guī)定進行處理。

廠區(qū)裸地、單位及家庭庭院、居住小區(qū)等不進行綠化處理的裸地，應(yīng)實施生態(tài)型硬化、透水性鋪裝等措施。

綠化產(chǎn)生的垃圾應(yīng)在當(dāng)天清理干凈。

（2）主要交通道路揚塵防治

市區(qū)道路兩側(cè)和中間分隔帶應(yīng)進行喬、灌、花、草相結(jié)合的立體綠化。路肩及道路中間分隔帶綠化時，其內(nèi)土面應(yīng)低于路側(cè)圍砌，減少風(fēng)蝕和水蝕。

及時清運回填植樹挖坑產(chǎn)生的多余積土。

4.市環(huán)保局

堆場揚塵防治。

煤炭、煤矸石、礦石、水泥、白灰、生產(chǎn)原料、泥土、粉煤灰等料堆，應(yīng)采用倉庫、儲藏罐、防風(fēng)抑塵墻和整體覆蓋等封閉性或半封閉性措施。

對于長期堆放的廢棄物（電廠灰、工業(yè)粉塵、廢渣、礦渣等），可在堆場表面及四周種植植物，通過植物生長來固定廢棄物堆，減少風(fēng)蝕起塵。

堆場露天裝卸作業(yè)時，應(yīng)采取灑水或噴淋穩(wěn)定劑等抑塵措施。

臨時性廢棄物堆、物料堆、散貨堆場，應(yīng)設(shè)置高于廢棄物堆的圍擋、防風(fēng)網(wǎng)、擋風(fēng)屏等；長期存在的廢棄物堆，可構(gòu)筑圍墻或挖坑填埋。

對于露天堆場的坡面、場坪、路面及貨運堆場，采石采礦場所等，可采取覆綠、鋪裝、硬化、定期噴灑抑塵劑或穩(wěn)定劑等措施。

物料輸運和少量的攪拌、粉碎、篩分等作業(yè)活動應(yīng)在密閉條件下進行。

5.市交通局

交通道路揚塵治理。

進出工地車輛，應(yīng)采用密閉車斗，并保證物料不遺撒外漏。若無密閉車斗，物料、垃圾、渣土的裝載高度不得超過車輛槽幫上沿，車斗應(yīng)用苫布遮蓋嚴(yán)實。苫布邊緣至少要遮住槽幫上沿以下15厘米，保證物料、渣土、垃圾等不露出不遺撒。

建設(shè)工程施工現(xiàn)場應(yīng)設(shè)置穩(wěn)固整齊的圍擋，圍擋高度不低于1.8米。主體道路施工結(jié)束后，應(yīng)及時進行綠化和硬化。

遇有四級以上大風(fēng)天氣預(yù)報或市政府發(fā)布空氣質(zhì)量預(yù)警時，不得進行土方作業(yè)，同時覆網(wǎng)防塵。

對城區(qū)周邊主要道路破損路面應(yīng)及時修補，減輕因路面顛簸造成的物料拋灑和地面揚塵污染。

6.市交管局

運輸煤焦、砂石、土方、垃圾、渣土等易產(chǎn)生揚塵污染物料的車輛，應(yīng)當(dāng)使用封閉貨箱或者采用其他方式封蓋嚴(yán)密，按照規(guī)定線路和時間行駛，避免在運輸過程中因物料遺撒或泄漏而產(chǎn)生揚塵。對裝載高度超過車輛槽幫上沿且未采取覆蓋等壓塵措施的車輛，依法上限處罰，并不準(zhǔn)上路行駛。

7.市教育局

學(xué)校裸露操場應(yīng)改為塑膠跑道，操場中央鋪設(shè)人工草坪或硬化，操場周圍采取綠化、硬化措施。

8.市水利局

禁止在滹沱河市區(qū)段（南水北調(diào)至京珠高速）的河道內(nèi)采砂，并對其它區(qū)域逐步完成綠化。

加強滹沱河市區(qū)段已綠化區(qū)段的管理和養(yǎng)護。滹沱河市區(qū)段開發(fā)期間，要根據(jù)施工時段，采取覆蓋、灑水等防塵措施，以減少揚塵污染。

第五篇：上海市揚塵污染防治管理辦法

上海市揚塵污染防治管理辦法

上海市揚塵污染防治管理辦法

（2004年5月15日上海市人民政府令第23號發(fā)布）

為了防治揚塵污染，保護和改善大氣環(huán)境質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》、《上海市實施＜中華人民共和國大氣污染防治法＞辦法》等法律、法規(guī)，制定本辦法。

第二條（定義）

本辦法所稱揚塵污染，是指泥地裸露，以及在房屋建設(shè)施工、道路與管線施工、房屋拆除、物料運輸、物料堆放、道路保潔、植物栽種和養(yǎng)護等活動中產(chǎn)生粉塵顆粒物，對大氣造成的污染。

本辦法所稱易產(chǎn)生揚塵污染的物料，是指煤炭、砂石、灰土、灰漿、灰膏、建筑垃圾、工程渣土等易產(chǎn)生粉塵顆粒物的物料。

第三條（適用范圍）

本辦法適用于本市范圍內(nèi)揚塵污染防治及其相關(guān)的管理活動。

第四條（管理部門）

上海市環(huán)境保護局（以下簡稱市環(huán)保局）對本市揚塵污染防治工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理，并負(fù)責(zé)本辦法的組織實施；區(qū)、縣環(huán)境保護行政主管部門（以下簡稱區(qū)、縣環(huán)保部門）負(fù)責(zé)本轄區(qū)范圍內(nèi)揚塵污染防治的監(jiān)督管理工作。

本市建設(shè)、市政、公安、交通、市容環(huán)衛(wèi)、綠化、港口等有關(guān)管理部門根據(jù)各自職責(zé)，做好揚塵污染防治工作。

區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)加強對本轄區(qū)揚塵污染防治工作的領(lǐng)導(dǎo)，制定規(guī)劃，采取有效措施，防治揚塵污染。

第五條（污染監(jiān)測和信息溝通）

市環(huán)保局應(yīng)當(dāng)加強對揚塵污染的環(huán)境監(jiān)測監(jiān)控，定期公布揚塵污染狀況的環(huán)境信息。

市和區(qū)、縣環(huán)保部門以及有關(guān)管理部門應(yīng)當(dāng)互通信息，密切配合，建立揚塵污染防治工作的信息系統(tǒng)。

第六條（揚塵污染防治總體方案和計劃）

市環(huán)保局應(yīng)當(dāng)根據(jù)揚塵污染防治的需要，會同本市有關(guān)管理部門制定揚塵污染防治總體方案。

本市建設(shè)、市政、公安、交通、市容環(huán)衛(wèi)、綠化、港口等有關(guān)管理部門以及區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)揚塵污染防治總體方案，制定揚塵污染防治實施計劃，采取有效措施，減少揚塵污染。

第七條（建設(shè)工程、綠化建設(shè)、房屋拆除揚塵污染防治責(zé)任）

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房屋建設(shè)、道路與管線建設(shè)以及綠化建設(shè)、房屋拆除的建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將防治揚塵污染的費用列入工程概算，并在與施工單位簽訂的施工承發(fā)包合同中明確施工單位防治揚塵污染的責(zé)任。

第八條（建設(shè)工程施工一般防塵要求）

在中心城、新城、中心鎮(zhèn)、旅游區(qū)（點）、大型客運交通集散點范圍內(nèi)的建設(shè)工程施工，應(yīng)當(dāng)符合下列揚塵污染防治要求：

（一）施工工地內(nèi)堆放水泥、灰土、砂石等易產(chǎn)生揚塵污染物料的，應(yīng)當(dāng)在其周圍設(shè)置不低于堆放物高度的封閉性圍攔；工程腳手架外側(cè)必須使用密目式安全網(wǎng)進行封閉。

（二）工程項目竣工后30日內(nèi)，施工單位應(yīng)當(dāng)平整施工工地，并清除積土、堆物。

（三）不得使用空氣壓縮機來清理車輛、設(shè)備和物料的塵埃。

（四）施工工地的地面應(yīng)當(dāng)進行硬化處理。

（五）在進行產(chǎn)生大量泥漿的施工作業(yè)時，應(yīng)當(dāng)配備相應(yīng)的泥漿池、泥漿溝，做到泥漿不外流，廢漿應(yīng)當(dāng)采用密封式罐車外運。

（六）在中心城范圍內(nèi)，混凝土攪拌量每日在30立方米以上的，禁止現(xiàn)場露天攪拌；混凝土攪拌量每日在30立方米以下，需要在現(xiàn)場露天攪拌的，應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的揚塵防治措施。

（七）施工單位應(yīng)當(dāng)使用預(yù)拌砂漿。

第九條（房屋建設(shè)施工防塵要求）

在中心城、新城、中心鎮(zhèn)、旅游區(qū)（點）、大型客運交通集散點范圍內(nèi)的房屋建設(shè)施工，除符合本辦法第八條規(guī)定的揚塵污染防治要求外，還應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定：

（一）施工工地周圍設(shè)置不低于2米的硬質(zhì)密閉圍擋。

（二）在施工工地內(nèi)，設(shè)置車輛清洗設(shè)施以及配套的排水、泥漿沉淀設(shè)施；運輸車輛應(yīng)當(dāng)在除泥、沖洗干凈后，方可駛出施工工地。

（三）建筑垃圾、工程渣土在48小時內(nèi)不能完成清運的，應(yīng)當(dāng)在施工工地內(nèi)設(shè)置臨時堆放場，臨時堆放場應(yīng)當(dāng)采取圍擋、遮蓋等防塵措施。

（四）在建筑物、構(gòu)筑物上運送散裝物料、建筑垃圾和渣土的，應(yīng)當(dāng)采用密閉方式清運，禁止高空拋擲、揚撒。

（五）閑置6個月以上的施工工地，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對其裸露泥地進行臨時綠化或者鋪裝。

第十條（道路與管線施工防塵要求）

在中心城、新城、中心鎮(zhèn)、旅游區(qū)（點）、大型客運交通集散點范圍內(nèi)的道路與管線施工，除符合本辦法第八條規(guī)定的揚塵污染防治要求外，還應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定：

（一）新建、大修道路工程，其施工工地應(yīng)當(dāng)設(shè)置不低于2米的硬質(zhì)密閉圍檔。

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（二）道路與管線施工堆土超過48小時的，應(yīng)當(dāng)采取覆蓋等揚塵污染防治措施。

（三）使用風(fēng)鉆挖掘地面或者清掃施工現(xiàn)場時，應(yīng)當(dāng)向地面灑水。

第十一條（房屋拆除防塵要求）

在中心城、新城、中心鎮(zhèn)、旅游區(qū)（點）范圍內(nèi)的房屋拆除作業(yè)中，應(yīng)當(dāng)符合下列防塵要求：

（一）氣象預(yù)報風(fēng)速達到5級以上時，應(yīng)當(dāng)停止房屋爆破或者拆除房屋。

（二）拆除房屋或者進行房屋爆破，應(yīng)當(dāng)對被拆除或者被爆破的房屋進行灑水或者噴淋；人工拆除房屋時，實行灑水或者噴淋措施可能導(dǎo)致房屋結(jié)構(gòu)疏松而危及施工人員安全的除外。

（三）在施工工地內(nèi)，設(shè)置車輛清洗設(shè)施以及配套的排水、泥漿沉淀設(shè)施；運輸車輛應(yīng)當(dāng)在除泥、沖洗干凈后，方可駛出施工工地。

（四）建筑垃圾在48小時內(nèi)不能完成清運的，應(yīng)當(dāng)采取遮蓋、灑水等防塵措施。

第十二條（施工作業(yè)揚塵污染防治的管理）

建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本辦法第八條、第九條、第十一條的規(guī)定，將揚塵污染防治的要求納入房屋建設(shè)施工技術(shù)規(guī)范和房屋拆除施工技術(shù)規(guī)范；市政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本辦法第八條、第十條的規(guī)定，將揚塵污染防治的要求納入道路與管線施工技術(shù)規(guī)范。

從事房屋建設(shè)、道路與管線施工、房屋拆除的施工單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)本辦法第八條、第九條、第十條、第十一條的規(guī)定，制定揚塵污染防治方案，建立相應(yīng)的責(zé)任制度和作業(yè)記錄臺帳，并指定專人具體負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場揚塵污染防治的管理工作。

從事房屋建設(shè)、房屋拆除的施工單位應(yīng)當(dāng)將揚塵污染防治方案在工程開工3個工作日前報施工所在地的區(qū)、縣建設(shè)行政主管部門備案，并在工程開工前，將揚塵污染防治方案在建筑工地周圍醒目位置公布，公布期至工程施工結(jié)束，公布期間應(yīng)當(dāng)保持公布內(nèi)容的清晰完好。從事道路與管線施工的施工單位應(yīng)當(dāng)將揚塵污染防治方案在工程開工3個工作日前報施工所在地的區(qū)、縣市政主管部門備案。

第十三條（物料運輸防塵要求）

在中心城、新城、中心鎮(zhèn)、旅游區(qū)（點）范圍內(nèi)運輸易產(chǎn)生揚塵污染的物料的單位和個人，應(yīng)當(dāng)采用密閉化車輛運輸。不具備密閉化運輸條件的，應(yīng)當(dāng)委托符合密閉化運輸要求的單位或個人承運。

運輸單位和個人應(yīng)當(dāng)加強對車輛機械密閉裝置的維護，確保設(shè)備正常使用，運輸途中的物料不得沿途泄漏、散落或者飛揚。

運輸建筑垃圾、工程渣土的車輛不符合密閉化運輸要求的，市容環(huán)衛(wèi)管理部門不予發(fā)放《建筑垃圾、工程渣土處置證》。

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第十四條（碼頭、堆場、露天倉庫的防塵要求）

在中心城、新城、中心鎮(zhèn)、一般鎮(zhèn)范圍內(nèi)堆放易產(chǎn)生揚塵污染的物料的碼頭、堆場和露天倉庫，應(yīng)當(dāng)符合下列防塵要求：

（一）地面進行硬化處理。

（二）采用混凝土圍墻或者天棚儲庫，庫內(nèi)配備噴淋或者其他抑塵措施。

（三）采用密閉輸送設(shè)備作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)在落料、卸料處配備吸塵、噴淋等防塵設(shè)施，并保持防塵設(shè)施的正常使用。

（四）在出口處設(shè)置車輛清洗的專用場地，配備運輸車輛沖洗保潔設(shè)施。

（五）劃分料區(qū)和道路界限，及時清除散落的物料，保持道路整潔，并及時清洗。

中心城、新城、中心鎮(zhèn)、一般鎮(zhèn)范圍內(nèi)現(xiàn)有堆放易產(chǎn)生揚塵污染的碼頭、堆場、露天倉庫不符合前款規(guī)定要求的，其所有者或管理者應(yīng)當(dāng)在本辦法實施后6個月內(nèi)，按照前款的規(guī)定進行改造。

第十五條（道路保潔防塵要求）

中心城、新城、中心鎮(zhèn)范圍內(nèi)的道路保潔作業(yè)，應(yīng)當(dāng)符合下列防塵要求：

（一）除雨天或者最低氣溫在攝氏4度以下的天氣外，城市主要道路車行道至少每日沖洗1次、主要道路的人行道至少每3日沖洗1次。

（二）城市主要道路、高速公路、高架道路實行機械化灑水清掃，其他道路鼓勵采取機械化灑水清掃。

（三）采用人工方式清掃的，應(yīng)當(dāng)符合本市市容環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)服務(wù)規(guī)范。

市容環(huán)衛(wèi)管理部門、市政管理部門應(yīng)當(dāng)將道路保潔過程中揚塵污染防治要求，納入保潔作業(yè)技術(shù)規(guī)范。

第十六條（植物栽種和養(yǎng)護防塵措施）

在中心城、新城、中心鎮(zhèn)范圍內(nèi)進行植物栽種和養(yǎng)護作業(yè)，應(yīng)當(dāng)符合下列防塵要求：

（一）栽植行道樹，所挖樹穴在48小時內(nèi)不能栽植的，樹穴和栽種土應(yīng)當(dāng)采取覆蓋等揚塵污染防治措施。行道樹栽植后，應(yīng)當(dāng)當(dāng)天完成余土及其他物料清運，不能完成清運的，應(yīng)當(dāng)進行遮蓋。

（二）3000平方米以上的成片綠化建設(shè)，在綠化用地周圍設(shè)置不低于2米的硬質(zhì)密閉圍擋，在施工工地內(nèi)設(shè)置車輛清洗設(shè)施以及配套的排水、泥漿沉淀設(shè)施，運輸車輛應(yīng)當(dāng)在除泥、沖洗干凈后方可駛出施工工地。

（三）綠化帶、行道樹下的裸露泥地應(yīng)當(dāng)栽種綠化或者鋪裝。

綠化管理部門應(yīng)當(dāng)將揚塵污染防治要求，納入綠化建設(shè)和養(yǎng)護技術(shù)規(guī)范。

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第十七條（裸土的綠化和鋪裝）

中心城范圍內(nèi)的裸露泥地，應(yīng)當(dāng)進行綠化或者鋪裝。有關(guān)責(zé)任人按照下列方式確定：

（一）單位范圍內(nèi)的裸露泥地，由所在單位進行綠化或者鋪裝。

（二）居住區(qū)內(nèi)的裸露泥地，由業(yè)主委托物業(yè)管理企業(yè)進行綠化或者鋪裝。

（三）由市政、水務(wù)、綠化管理部門負(fù)責(zé)管理的市政道路、河道沿線、公共綠地的裸露泥地，分別由市政、水務(wù)、綠化管理部門組織進行綠化或者鋪裝。

第十八條（監(jiān)督檢查）

市或者區(qū)、縣環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)加強揚塵污染防治的監(jiān)督管理，其他有關(guān)管理部門應(yīng)當(dāng)加強對揚塵污染場所、設(shè)施的監(jiān)督檢查。對綜合性的揚塵污染防治工作，市或者區(qū)、縣環(huán)保部門可以組織相關(guān)管理部門實施聯(lián)合執(zhí)法檢查。

被檢查的單位或者個人應(yīng)當(dāng)如實反映情況，提供與檢查內(nèi)容有關(guān)的資料，不得隱瞞，不得拒絕或者阻撓有關(guān)管理人員的監(jiān)督檢查。

第十九條（社會公布）

有關(guān)單位或者個人不按照本辦法規(guī)定采取有效防塵措施的，有關(guān)管理部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期改正，市環(huán)保局可以定期向社會公布違法名單。

第二十條（投訴和舉報）

市或者區(qū)、縣環(huán)保部門和有關(guān)管理部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立舉報電話，接受公眾對揚塵污染的舉報和投訴。受理揚塵污染的舉報和投訴后，市或者區(qū)、縣環(huán)保部門或者有關(guān)管理部門應(yīng)當(dāng)及時趕赴現(xiàn)場檢查，并將處理結(jié)果告知舉報人或者投訴人。對查證屬實的，市或者區(qū)、縣環(huán)保部門或者有關(guān)管理部門應(yīng)當(dāng)給予舉報人或者投訴人獎勵。

第二十一條（違反建設(shè)工程施工、房屋拆除防塵規(guī)定的處罰）

違反本辦法第八條第一項、第三項、第四項、第五項、第六項、第七項，第九條第二項、第三項、第四項、第五項，第十條第二項、第三項，第十一條第一項、第二項、第三項規(guī)定，施工單位在房屋建設(shè)施工、道路管線施工、房屋拆除中未采取有效防塵措施的，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令限期改正，并可處以1000元以上1萬元以下的罰款；對造成嚴(yán)重?fù)P塵污染的，處以1萬元以上2萬元以下的罰款。施工單位拒不改正的，建設(shè)行政主管部門可以責(zé)令其停工整頓。

違反本辦法第八條第二項、第九條第一項、第十條第一項、第十一條第四項規(guī)定，施工單位在房屋建設(shè)施工、道路管線施工、房屋拆除中未采取有效防塵措施的，由市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門或者建設(shè)行政主管部門按照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定處理。

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違反本辦法第十二條第三款規(guī)定，揚塵污染防治方案不按規(guī)定進行備案或者公布的，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令限期改正，并可處以1000元以上1萬元以下的罰款。

第二十二條（違反物料運輸防塵規(guī)定的處罰）

違反本辦法第十三條關(guān)于物料運輸揚塵污染防治規(guī)定的，由公安交通管理部門、市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門或者城市交通管理部門按照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定處理。

第二十三條（違反堆場防塵規(guī)定的處罰）

違反本辦法第十四條規(guī)定，碼頭、堆場、露天倉庫不符合揚塵污染防治要求的，由市或者區(qū)、縣環(huán)保部門責(zé)令限期改正，拒不改正的，處以1000元以上1萬元以下的罰款；對造成嚴(yán)重?fù)P塵污染的，處以1萬元以上2萬元以下的罰款。

第二十四條（違反道路保潔防塵規(guī)定的處罰）

違反本辦法第十五條第一款規(guī)定，道路保潔作業(yè)不符合揚塵污染防治要求的，由市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門或者市政管理部門按照職責(zé)分工責(zé)令改正，并可處以300元以上3000元以下的罰款。

第二十五條（違反植物栽種和養(yǎng)護防塵規(guī)定的處罰）

違反本辦法第十六條第一款規(guī)定，植物栽種和養(yǎng)護作業(yè)不符合揚塵污染防治要求的，由綠化管理部門責(zé)令改正，并可處以500元以上5000元以下的罰款。拒不改正的，由綠化管理部門責(zé)令停工整頓。

第二十六條（違反裸土綠化和鋪裝防塵規(guī)定的處罰）

違反本辦法第十七條第一項規(guī)定，有關(guān)單位對其范圍內(nèi)的裸露泥地不進行綠化或者鋪裝的，由區(qū)、縣環(huán)保部門責(zé)令限期改正，拒不改正的，由區(qū)、縣環(huán)保部門組織代為綠化或者鋪裝，所需費用由違法行為人承擔(dān)，并可處以1000元以上2萬元以下的罰款。

第二十七條（管理人員違法行為的追究）

違反本辦法規(guī)定，有關(guān)管理人員對應(yīng)當(dāng)予以受理的事項不予受理，或者對應(yīng)當(dāng)予以查處的違法行為不予查處，致使公共利益造成嚴(yán)重?fù)p害，或者有濫用職權(quán)、違法審批、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十八條（實施日期）

本辦法自2004年7月1日起施行。

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