第一篇：關于鄭州市中原區公安信息化建設的調研

中國刑事警察學院本科畢業設計

前 言

公安信息化是一種利用現代信息技術來引領和管理公安工作的手段和過程，其實質是通過信息技術主導的一種警務方式，展現了科技融入公安工作的優越性。體現了運用公安信息化預防犯罪的超前性、發現犯罪的主動性、打擊犯罪的及時性。公安信息化建設工作作為公安機關現階段的一項重要工作，對于有效防范和打擊違法犯罪，提高公安工作的效率，維護社會和諧穩定具有十分重要的意義。

2010年以來，全國公安系統開展以構建“大情報”體系為龍頭的信息化建設，各地、各級公安機關均在警務運行機制變革這一新的平臺上，重慶市公安局在公安部的指導下，積極建設科技強警示范城市，并取得了優異的成績，近兩年來，區縣公安機關完成110與122系統整合，建立了“三臺合一”系統。主城區與區縣通過“陽光警務查詢監督系統”實現了數據整合。不斷推進基層公安信息化建設工作，兩年來，區縣公安機關不斷加快信息化建設的步伐，呈現良好的發展趨勢。

中原區依據市局的建設要求，大力強化信息化建設和應用，在已有信息系統的基礎上，進一步加強綜合性警務信息平臺的建設，將各個管理系統與派出所微機聯網，實現公安信息化、規范化、科學化管理。當然，信息化建設工作是長期性，復雜性的工作，僅僅有這些還不夠。按照市局對中原區的信息化建設工作提出的更高要求，中原區如何在新時期、新形勢下及時實現工作模式轉型，將建設壓力轉化為工作動力，將建設挑戰轉化為發展機遇。隨著社會的發展，利用現代信息技術來引領和管理公安工作的要求越來越高，在信息化警務起跑點上探索一條中國公安機關跨越式發展的全新道路，筆者在實習中結合區域中原區實際對公安信息化建設工作開展了調研。

為了研究公安信息化問題，筆者查閱了大量的資料，并對鄭州中原區警務辦公信息化情況進行廣泛的調查研究，該調研報告以鄭州市中原2008年至2011年信息化建設為基礎，分析了公安信息化現狀以及在建設中存在的問題，并結合一線民警在實際工作中對各種警務辦公平臺的運用，對公安信息化進程進行全面分分析研究。筆者通過查找相關文獻，運用文獻檢索法、比較研究法、經驗總結法對搜索的文獻、資料進行比較分析，并結合自己在公安實習工作中學習的經驗將所學知識、所查閱的資料和公安信息化應用工作經驗進行融合，集思廣益，提出了有利于公安信息化建設的一些相關建議，對提高對信息化應用效率具有重要的現實意義。

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關于鄭州市中原區公安信息化建設的調研

一、中原區公安信息化建設現狀

中原區是全市科技強警示范區、城市報警與視頻監控系統試點區、信息化建設示范區，是全市多項公安業務信息化工作的試點單位，同時自主開發的警務指揮系統軟件榮獲全市科技進步二等獎，這些都反映出中原區公安機關具有堅實的信息化基礎和良好的信息化氛圍。

(一)不斷完善基礎設施建設

網絡基礎設施方面。區局三、四級公安信息網絡分別從02年、03年實施建設，08年開通社區警務室的接入網絡，現已建成貫穿全區，網絡硬件設備較為完整，傳輸性能較為穩定的有線網絡體系；08年對中心機房進行安全改造，配置區級公安機關必備的安全設施；建設350M集群無線對講基站一個，常規基站一個，全區覆蓋率達80%科技裝備方面。

（二）有較為完整的公安信息化系統

我局機關建立了高效便捷的各類信息系統，以科技手段為依托、以網絡應用為平臺、以服務實戰為宗旨，多渠道匯總、多角度接觸、多領域應用、多層面管理的警務信息化戰略模式已成為我局機關應對日益嚴峻、復雜的社會治安形勢的一把利器。舉例來說，全局性信息系統：協同警務指揮調度系統、“天網”系統、門戶網站、警務綜合應用平臺等。警種業務信息系統：治安業務主要包括人口信息管理系統、技防網絡系統、印章信息管理系統、出入境人員信息管理系統等。刑偵業務主要包括標準化信息采集系統、刑事技術系統及其他刑偵類別信息系統。交警業務主要包括機動車登記、駕駛人、網上考試、危化車輛等系統。監管業務主要包括綜合安防系統、關押人員信息系統、電化教學系統。國保業務主要包括無線視頻監控、國保工作信息管理、數字舉證等系統。其他業務信息系統主要包括自研及綜合部門業務系統。

（三）培養了一定的信息化人才

區局現有各類專業技術人員。2010年以來，區局組織信息化知識培訓學習共10期，部門自發組織信息化知識培訓學共15期，全局信息化學習氛圍濃厚，民警隊伍的信息化水平一定的提高。專業化人才的建設對我們處理復雜公安工作起到至關重要的作用。

（四）信息化工作明顯提升

2008年以來，萬州區公安機關在金盾工程一期建設的基礎上，以“三基工程”、“三項建設”建設為契機，圍繞“協同警務指揮調度系統”開發，整合公安內部信息資源，深入推動信息系統綜合應用，打造信息化警隊，在傳統警務向現代警務轉型方面取得了較好的成績。在此可簡單概括為：信息化意識深入人心，全警掌握信息化基本技能，警力配置更為合理，工作效率大幅提高，基礎工作與信息化工作融合初具雛形，利用信息化手段服務具體公安工作的比重不斷加大，信息化制導實戰的特殊作用在局部得到發揮，提升“網上作戰”、“網上管控”、“網上辦公”能力。

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二、中原區公安信息化建設存在的問題

萬州區公安信息化建設雖然取得了較好成效，但與先進地區相比仍有較大的差距，還面臨著不少的困難和問題，有些問題已經成為制約萬州區公安信息化發展的瓶頸性因素，主要表現在以下幾個方面：

（一）工作理念存在局限

當前，萬州區公安機關各警種、各部門缺乏的不再是單純“需要干”的意識形態，而是面對“怎么干”的迷茫，警種、部門沒有一套規劃性的工作理念指引切合實際的信息化工作開展，在信息化建設、應用、管理工作上無從下手或者僅停留在按部就班的基礎性設備需求層面，無法打開廣闊的視野，站在長遠的角度，開展系統性、科學性、亮點性的信息化相關工作。我們應該清醒的認識到單純的信息化意識培養，已不再適應當前信息化發展的需求，及時轉換思維方式，將口頭空談的信息化意識落到實實在在的具體如何開展信息化工作上來，樹立起警正確的工作理念、建立起全局具體的工作措施是首要解決的問題。

（二）技術力量亟待加強

缺乏系統培訓，基層民警應用計算機的技能有待提高。雖然計算機已經較為普及，但民警平時工作任務繁重，沒有時間學習計算機知識，又缺少系統培訓，計算機操作水平較低。

信息通信專業技術人員不同于其它崗位的工作人員，存在著專業指向性強、知識更新快、培養周期長等特殊性（從新進到完全勝任崗位工作培養周期至少兩年，隨著公安信息系統的逐漸龐大，涉及的信息技術知識不斷更新，這個周期還會增長）。在全區范圍內，實質從事公安信息化專業技術工作的技術人員為12人（民警8人，輔警4人），除開展本職公安業務工作外，還肩負著信息化規劃、建設、管理、運維、宣傳、保障等工作，目前這支力量只能維系信息化工作現狀需求。協助開展公安信息化專業技術工作的部門科技信息管理員，由于各種客觀原因，只有極少數能開展部分相關信息化基層工作，整體無法成為信息技術力量的有效補充。可以預見，未來我區技術力量將面臨后續力量弱和人才流失嚴重問題。

（三）信息的采集及應用存在問題

首先信息采集質量不高。一方面，社會動態化、人財物流動性的日益增強，使得入戶走訪、辦理暫住證等傳統信息收集手段無法跟上龐大信息流步伐，信息采集存在單

一、滯后、斷點、失真等問題；另一方面，少數民警信息意識欠缺，許多工作中采集到的信息漏登或不登，導致信息流失。此外，工作中沒有形成正常傳承的信息流，存在大量的書面信息、口袋信息、腦袋信息，隨著民警崗位變動而丟失。

最后應用效果不好。系統裝備建設上，少數系統實戰應用性差，不被基層民警認可，難以廣泛推廣；少數系統、裝備后期更新、維護不到位，功能落后、設備常壞，難以發揮應有功能。信息應用上，沒有形成與信息警務相匹配的勤務機制，采集、錄入的信息缺乏統一匯總、研判，難以形成合力，導致應用不暢；少數系統之間人為設置障礙，難以實現資源共享；部分民警應用信息被動，“書到用時方恨少”的局面時常出現；部分民警信息應用模式簡單，第3頁

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僅僅停留在人口、車輛等基礎性信息查詢、運用層面，較少應用于網上比對、排摸

（四）配套機制還需完善

培訓機制滯后。由于客觀原因，萬州區目前開展的公安信息化培訓，還在延用2006年市公安局基礎標準進行信息化知識網考，這與我區當前開展的信息化示范工作不相稱，培訓機制跳不出規定動作的圈子，沒有與實際發展相適宜的自選動作，致使培訓內容仍是舊標準、老要求，教、學兩個層面未在機制上固化，已經出現疲軟，全區整體信息化應用技能水平有不進反退的跡象。建用機制脫節。通過前期的科學建設，全區公安信息化系統與應用、管理機制均得到建立。但隨時間推移，部分長篇累牘的應用、管理辦法既無實際操作性，又未適時更新，形同虛設，導致部分設備、系統長期閑置，造成了巨大的經費消耗和嚴重的信息資源流失。跟蹤機制缺失。近年來，萬州區公安機關順應需求，建立了信息化方面的考核、督察機制，針對信息化工作開展情況不定期抽檢、督導，對整體信息化工作起到了很好的促進和推動作用，但在考核、督導后，尚未形成完整的鎖鏈式跟蹤督辦機制，信息化工作存在“督點改點、未督不改”的情況，還未從根本上發揮考與督的目的是徹底解決問題、轉變現狀的作用，信息化整體工作未長線掌握、連續推進。

把握好公安信息化建設的機遇，使萬州區公安工作依托警務信息化實現跨越式發展，必須牢牢抓住“建設理念是決定因素、人才體制是前提條件、載體適用是關鍵推手、培訓機制是根本助力、項目帶動是基本保障”幾個方面，及時調整轉型，出臺具體的有效措施，以“開放式”、“企業化”的理論、原則、模式、方法和技術，來實現公安信息化與警務運行機制結合效率、效益的最大化。

（一）分級規劃，以理念變革指引信息化建設的方向

對全區整個公安信息化建設進行科學規劃，重點培養“三個層級”的信息化工作理念，保證整體信息化工作各司其職，每一個民警明確角色定位，明白該做什么，不斷甄篩經驗教訓形成累積，在統一方向上聚集為合力。一是領導決策理念。領導猶如航海行船的船長，他指揮著整個船只的前行。在公安信息化工作中，領導必須扮演著既當信息化工作的行家里手，又當精打細算老板的角色。必須從高立點、前瞻性的決策角度指引全局信息化工作開展，需要在紛繁復雜中對成本和績效進行準確的評估，形成確定目標、找準方向的決策理念。二是技術參謀理念。技術團體猶如航海行船的帆手，他保證著航向的正確。在公安信息化工作中，技術團體需要提升輔策參謀理念，圍繞領導決策內容，開展可行性論證和實踐，在領導決策方向上，不偏移、不失真，全力確保信息化建設、實施、管理過程的一致性。三是全警應用理念。全體民警猶如航海行船的槳手，他提供著船只運轉的動力。在公安信息化工作中，全警在掌握應用技能基礎上，磨練創新應用理念，多思考、多嘗試，總結出多類信息化應用工作法，利用有限的信息化系統功能和信息資源迸發出無窮的綜合性效益。

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三、完善中原區公安信息化建設的建議

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（二）打破常規，全面革新專業技術人員的管理體制

專業技術人員是萬州區公安機關開展信息化工作上承、中轉、下接的核心力量，沒有這樣一個核心體的參與，信息化建設就是不能貼近實戰的空中樓閣。要留得住現有專業技術人員和引入技術外援，錘煉出多面型技術人才，并不斷從全警中培養一批后續力量，為技術人才庫輸入新鮮能源，就必須將現有專業技術人員管理體制跳出常規，進行完善調整。一是建立破格晉升機制。增設專業技術部門的股級領導職位，對專業技術人員競職晉升科級領導優先考慮，對基層單位開展信息化工作表現突出的民警及時提拔任用或區局調用，對地區信息化工作成績特別突出的單位要給予人事政策傾斜，通過不斷提升專業技術人員的政治待遇，讓專業技術人員在警種、部門中能說得上話、做得成事、打得開局面，讓全警都積極爭當警種業務與專業技術相結合的復合型人才。二是建立技術津貼機制。設立普通津貼和特殊津貼，對各部門科技信息管理員日常信息化工作進行考評，根據考評結果，按照多個梯次給予適當的普通津貼保障，充分調動科技信息管理員的參與日常信息化基礎工作的熱情。對專業技術人員的信息化發明、民警的信息化工作法創造，通過區、市信通部門認定，并投入到公安業務工作應用，產生了一定推廣效果的，按照市、市、區、警種、部門的五級推廣范圍程度，給予較高額度的特殊津貼獎勵，激發全警參與創新發展公安信息化的熱情。三是建立特殊培養機制。鑒于專業技術崗位的特殊性，建立專業學習和多崗鍛煉兩項培養機制。將專業技術人員定期定量投放到有實力的企業公司和信息化建設發達地區公安機關進行專業學習，同時考慮開展專業技術人員在區局多個公安業務崗位的短期隨崗工作，使不斷跟進的信息化工作新模式，根據業務工作情況不斷進行局部微調，使更好契合于萬州區公安信息化發展實際。

（三）認真把握，著力于發掘信息化建設的適用載體

公安信息化貫穿公安工作始終一線的時代趨勢已不可逆轉，從“三基工程”建設以來的成功經驗可以看到，僅靠公安機關自身單打獨斗，為信息化而信息化的方式會越來越舉步為艱，找準廣范圍、大形勢的載體，學會搭車運作，才能真正活躍萬州區公安信息化，開展突破性的工作。一是借助內部載體。結合“三項重點工作”和“三項建設”，對當前發展機遇進行深度利用，借助創新社會管理等有效載體，開展新一輪萬州區公安信息化建設。同時掌握今后一個時期全國性、全市性公安工作重心，對萬州區公安信息化工作提前謀劃融入，用未來各階段公安中心工作這一內部載體，保持公安信息化整體建設的全面性、連續性。二是擅用外部載體。透徹分析當前黨委政府“兩個加速、兩個推進”、政法系統“共建共享”、機關委局信息化工程內容，強化匯報協調，盡力加入決策、建設行列，用外部載體拓寬公安信息化的建設空間。對外部單位今后時期的工作重點予以關注，對有利于發展萬州區公安信息化的可利用資源，主動聯系溝通，積極爭取支持幫助。

（四）提檔加碼，層次推進信息化培訓機制更新完善

對現有萬州區公安信息化培訓機制進行整體修訂，信息化技能應用整體水平不能僅圈定在市、市兩級的基礎性要求框架內，要加壓公安科技知識的接受擔子，提升信息化技能應用等級。一是培訓分層不分類。對全警進行年齡段分層，培訓內容由綜合、刑偵、治安三個版塊組成，不分警種類別開展難、中、易三個等級的信息化培訓和考核，避免民警單一的警種

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條線學習培訓模式，如刑偵民警，初設培訓內容為刑偵版塊中級，綜合、治安版塊初級；治安民警，初設培訓內容為治安版塊中級，刑偵、綜合版塊初級。同時按照年齡分層的額定等級標準定期升級，定期未能升級的，要限期自學補考升級。三個等級的培訓內容要在兩年內根據實際情況，更新設定。二是規范強壯教員隊伍。建立相對固定的信息化教官隊伍，落實教育經費，多途徑強化師資，制定出切實可行的教學規劃和管理制度。通過信息化等級培訓，進行學員發展評估，突出重點培養，讓各部門中的一部分人在信息化知識、操作能力、應用水平、思維模式方面“先富起來”，成為警種的技術尖兵和教官隊伍的后備力量。

（五）多點啟動，有效發揮品牌建設的牽引拉動作用

根據新型警務革命形勢的變化和社會發展的需求，因時制宜在結合市、市在萬州區的試點、示范工程，深化“典型樹立”方式的亮點項目打造，從多個點上帶動萬州區整體的公安信息化效益。一是“民心工程”品牌建設。針對萬州區公安窗口單位和外勤部門，用較小的投入成本，從細處入手，開展對人民群眾信息化服務和便民措施，實現萬州區警務工作群眾滿意的最大化收益，如辦證廳的觸摸式信息服務臺，街面巡邏警后窗的LED電子服務提示屏幕等；二是“防控打擊”品牌建設。針對一線實戰部門，選擇性引入最新的公安科技成果，開展對防范案件、打擊犯罪的信息化手段強化，實現萬州區警務工作社會認可的最大化收益，如刑事技術專業檢驗設備，天網布控和圖像分析處理系統等；三是“智能管理”品牌建設。針對技術部門，采用聯合、自主、購買、交換等方式，對全區信息化系統進行統籌融合，實現萬州區警務工作科技支撐的最大化收益，如全區信息設備巡檢系統，服務流量管理系統等；四是“研判決策”品牌建設。針對指揮情報部門，重點打造在新形勢下，整合利用信息化建設成果，以信息化輔助決策，整體警務運作扁平化，實現萬州區警務工作資源配置的最大化收益，如全區應急物資調配系統、區域治安形勢分析系統等。

（六）無縫銜接，捆綁落實公安信息化工作的配套保障

萬州區公安信息化是一項長期性、復雜性和艱巨性的工作，也是一項關系未來命運走向的中心工作，今后一個時期的轉型發展必須堅持用“規劃等于需求、應用優于建設、收益大于投入”的標準來衡量信息化工作的成功與否，圍繞業務需求、考核獎懲、人員經費、運維應用、監督管理等方面，在分析論證、捆綁建立、施行落實、更新完善等配套環節上下大力氣，確保各項措施能緊隨信息化推進，成為信息化工作平衡性發展的“黏合劑”，形成萬州區公安信息化“多頭并進、互促互補、融通共用”的新局面。

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結 語

在治安形勢不斷發展變化的情況下，公安信息化建設工作在逐步向縱深推進的過程中，必然會碰到各式各樣新困難新問題，信息化建設的組織規劃、方法、運用、推廣都需要不斷完善和改進。要組織民警對信息化學習的積極性，提高運用公安信息化系統的能力、培養更加專業的信息化人才；在政策層面上出實招，領導要重視信息化建設工作的重要性，積極組織學習培訓，可以設置一定的獎懲措施，使信息化建設的成果真正成為提高公安工作效率的先行者；同時我們民警也要苦練基本功，在工作學、戰中學，在生活中學，更多地培樣自己成為一名精湛的信息技術人才，善于運用信息迅速破案的能手。只有不斷加強對公安信息化工作的運用研究，并及時將研究成果轉化為現實戰斗力，公安工作才能在維護社會治安中永遠立于領先之位。

作者簽名：

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參考文獻

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致謝

隨著調研報告寫作的收尾，我們即將結束一年半的培訓生活，在警院的學習生活也就即將宣告結束。一年半我們帶著對未來的美好憧憬來到中國刑警學院學習，校園里到處有我們的身影，操場上有我們揮灑的汗水，在這里我們留下了許多美好的回憶和歡愉，學校的一點一滴都深刻在我腦海里，刑警學院記錄了我們成長的經歷，這段經歷是我一生中最寶貴的財富。在這次調研報告的撰寫過程中，首先要感謝學校為我們提供了一個良好的環境，讓我們能以全身心投入到調研報考的寫作中去，使我們能順利完成調研報告。還要感謝情報系的全體老師，是他們傳授給了我們知識，并在學習過程中給了我們很多幫助。

在調研報告完成之際，我要特別感謝佟鳳輝老師的熱切關懷和悉心指導。在我撰寫調研報考的過程中，佟老師傾注了大量的心血和汗水，無論是在調研報考的立項、構思和資料的收集方面，還是在調研報考的調研方法以及成文定稿方面，我都得到了佟老師悉心細致的教誨和無私的幫助，特別是他廣博的學識、深厚的學術素養、嚴謹的治學精神和一絲不茍的工作作風使我終生受益，在此表示真誠地感謝。

感謝市鄭州市公安局中原分局的領導和同志在我實習期間對我的幫助和教導，感謝在調研報考寫作過程中幫助過我的老師和同學，我在此一并致以誠摯的謝意。

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第二篇：鄭州市中原區準生證流程

2010年1月20日辦理一胎準生證，現把一套程序記錄下來，供大家參考。另外，我與老公都是鄭州市中原區戶口，所以一切手續都在中原區辦理。

一、孕前3個月到鄭州市中原區人口學校報名參加培訓。

1、地址：鄭州市中原路前進路交叉口向南100米路東。

2、報名時需帶夫妻雙方身份證、結婚證及結婚證上的照片3張。

3、培訓合格后，發一孩生育證發放登記表（一式3份）及結業證。

二、按要求填寫一孩生育證發放登記表，到夫妻雙方單位蓋計劃生育專用章，然后直接看流程三。若單位無計劃生育專用章或無就業單位，則女方到鄭州市計劃生育服務中心開未生育證明，男方到戶口所在地開。

1、鄭州市中原區計劃生育服務中心地址：文化宮路與隴海路交叉口向南400米。

2、需帶女方身份證，交費8元。檢查女方腹部有無妊娠紋及手術刀口，陰道有無生育特征。

3、若檢查后證明未生育過孩子，則開一份診斷證明。

三、孕15周，到鄭州市中原區婦幼保健所建圍保本并做檢查。

1、地址：鄭州市秦嶺路與伊河路交叉口向西50米路南。上班時間為早上8點30分。

2、因要抽血化驗，所以早上要空腹。

3、需帶女方身份證或結婚證，抽血、查尿、測血壓、聽胎心。費用是261元。如果近期做過B超，拿B超單子給醫生看，如沒做過，需要做，費用未知。

4、檢查完畢，開出一份診斷證明、保健檢查預約卡（當時可取走），抽血檢查結果及圍保本隔四五天去取。

四、再次到鄭州市中原區人口學校，拿結業證領一份診斷證明。

五、到居委會去辦理準生證。

1、需帶夫妻雙方戶口本、身份證、結婚證原件及復印件3份，結婚證上的照片1張，婦幼保健所、人口學校開具的診斷證明，夫妻雙方單位蓋過章的一孩生育證發放登記表（無單位或單位無計劃生育專用章的拿未生育證明）。

3、居委會受理后統一到街道辦事處辦理準生證，辦好后通知去領。

第三篇：基層公安信息化建設調研報告

基層公安信息化建設調研報告

四大隊刑事科學技術二區隊 溫寧遠

現代社會的信息化、網絡化和現代通信，已是大勢所趨，而公安工作必須積極和迅速的融入這個趨勢。要適應社會發展，公安機關必須加強建設科技強警和公安信息化工作。公安辦公室作為“司令部”、“參謀部”，要及時、準確掌握各類情況，為領導決策提供科學依據，必須加強信息化建設。

一、公安工作信息化建設是現代信息化的客觀要求

信息化是當今世界經濟和社會發展的大趨勢。20世紀90年代以來，全球信息產業以數倍于經濟平均增幅的速度增長，成為世界經濟最具活力的新增長點和社會財富加速增長的主導力量。信息技術強大的滲透性和信息資源應用的廣泛性，引發了國際經濟社會的深刻變革，加快了經濟全球化的進程。信息化的發展水平也已成為衡量一個國家現代化水平與綜合國力的一個重要標志。21世紀的社會將是一個全新的信息社會，21世紀的國際競爭，將是以信息技術為核心的高新技術產業的競爭。加快信息化建設已成為世界各國提高綜合國力和競爭實力的必然選擇。面對新的形勢和任務，面對各種錯綜復雜的社會矛盾，公安機關要肩負起打擊違法犯罪、維護社會治安秩序的重任，必須勇敢面對高科技的挑戰，必須全面推進科技強警步伐。

二、基層公安辦公室信息化是公安信息化的薄弱環節

（一）認識上的偏差

部分領導和民警在思想觀念上存在著只須懂法就足以勝任當前公安工作的偏見，對信息化的了解也僅限于信息化就是用微機打字、信息化就是上因特網，對信息化范圍、信息化開展的意義認識不足，沒有真正意識到信息化建設對公安工作有著巨大推動作用。因此，公安機關出現了阻礙科學技術與辦案結合的不利因素，缺乏依靠科技進步的內在動力；對于如何把信息技術運用到公安工作中來、如何用信息化促進公安工作的跨越式發展，研究較少，重視不夠。這種狀況已成為公安機關加快信息化進程，推動辦公、辦案現代化發展的瓶頸，與當前形勢發展和公安工作的任務需求極不相應，也制約了公安工作的發展。

（二）辦公室基礎設施簡陋導致工作效率的低下

科技強警的鼓敲了幾年，但基層公安局辦公室仍然普遍存在基礎設施簡陋、辦公條件差等現象，辦公室作為綜合部門，工作是多而雜，且有的工作手續多、所經部門廣，僅僅依靠幾個民警的手工操作或單機辦公，往往使辦公室民警大有力不從心之感，工作效率低下那也是情理之中。因此，針對辦公室的職能作用，建立省人省力的信息化系統，將辦公室人員從材料難寫的困惑中解脫出來，提高工作效率勢在必行。

（三）缺乏人才，使信息化建設力不從心

公安機關信息化建設工作存在最突出的問題，就是嚴重缺乏信息技術人才。從目前來看，公安機關的工作人員在過去所接受的教育中很少涉及信息技術知識，而專門的技術人員又大多為法醫、會計、痕檢、攝像等傳統技術型工作人員，因此對于信息技術這門科技含量很高的結合技術，顯得束手無策，很難提出一個長遠的發展規劃、很難得心應手地組織開展信息化建設。對于有一些信息化建設的單位，又由于人才缺乏，先進的信息化設備不能使用或不能充分發揮作用，使信息化建設的成果成為擺設。因此在沒有一支高水平的信息化技術人才隊伍的前提下，公安信息化建設對某些單位而言簡直是一種神話或資金上的嚴重浪費。

三、加強基層公安局辦公室信息化建設的必要性

（一）是當好“參謀”，進行結合分析、科學決策的需要

科學技術是當今現代化最顯著的標志和先進生產力的代表，對社會的發展產生廣泛深刻的影響。充分利用現代信息技術，努力提高公安機關辦公效率和應對

突發案件的快速反應能力，已成為公安工作發展和融入社會的客觀趨勢，是實現科技強警的重要途徑，也是更好地履行公安機關職能，維護國家法律尊嚴和保護人民群眾生命財產安全的有力保證。公安局辦公室作為“結合分析部”、“參謀部”，辦公效率直接影響領導科學決策質量的高低。過去，僅僅靠幾個人的分析能力，對于各種情況的分析范圍及準確性都有很大的限制，但有了科學決策輔助系統，可針對各種情況提出預案，為領導決策提供參考，必然會提高決策的科學性和準確性。因此，基層公安機關應高度重視公安辦公室的信息化建設，通過各種方法提高其工作人員對信息化工作的必要性認識，全力推動信息化建設與應用工作。

（二）是快速反應、統一指揮的需要

在新的社會治安形勢下，犯罪向網絡化、流竄化、智能化方向發展，犯罪分子擁有先進的交通、通訊工具，信息靈、逃逸快。公安機關必須建立權威、靈敏、高效的信息化系統，以提高快速反應能力，以快制快，打擊犯罪。目前，基層公安機關雖然已建立110報警服務臺快速反應機制，但各縣區公安局之間的快速統一指揮、調度機制仍不完善。如需要多方警力進行圍追堵截的情況，目前一般是通過市公安局指揮中心的電話進行調度、指揮。往往由于所用調度時間長而導致犯罪嫌疑人漏網。但如果建立了信息化系統，市局指揮中心可通過網絡與下級指揮中心或110報警服務臺進行網絡通信，實現信息快速傳遞，同時在網絡上發布指令，那就大大節省了調度時間，為緝捕犯罪嫌疑人贏得了時機。

（三）是克服統計不實和綜合指導盲目性的需要

統計不實是公安機關急需解決的頭等大事之一，但由于種種原因，統計不實問題一抓再抓，仍不能解決問題。辦公室信息化系統建立后，要求基層辦案機關受理案件必須通過網絡系統進行登記，這樣就可以有效地防止統計不實現象，并可隨時通過網絡及借助輔助系統對基層公安機關所登記的案件進行科學的綜合指導。

四、加強基層公安局辦公室信息化建設的方法和步驟

（一）信息化系統的構成信息化系統即由信息組成的有秩序的、自成一體的有機統一整體。公安辦公室信息化系統就是根據信息論、系統論、控制論、現代管理科學理論、現代信息技術，結合辦公室的職能作用和業務工作特點而建立的信息體系。公安辦公室信息化系統是公安信息系統的子系統，以技術為輔助手段，使公安辦公室獲得快速、靈敏、準確、全面和安全有效的綜合信息支持，實現辦公自動化、科學化、網絡化，以充分發揮公安辦公室的綜合分析、“參謀”作用。

（二）辦公室信息化系統的建設

1、組建經濟實用的小型局域網，搭建網絡化辦公平臺，實現信息化系統的職能作用。

2、購置實用的業務辦公系統軟件，實現辦公自動化。

基層公安辦公室根據實際情況可以自行購買相應的業務及辦公系統軟件。但此軟件系統必須要符合標準，以利于二級、三級網連通后，數據信息的采集和傳遞，并且還可以確保此項經費投資不浪費。

3、引進和培訓人才，確保信息化建設真正落到實處。

各基層公安局辦公室要積極爭取政策，引進人才，把技術精、有責任心和熱愛公安事業的信息技術人才充實到公安機關中來，并努力營造一個適合技術人員發展的空間，保證信息技術人才進得來、留得住、用得好、有發展。其次立足本室，在沒有專門人才的情況下，加大全員培訓力度，從實際工作出發，從實際應用出發，努力提高全體民警的信息化素質，提高計算機使用水平。

4、建立制度，確保信息化建設發揮作用。

信息化建設的項目建成以后，不能放著、擺著不用，而要充分地、強制性地利用起來。不能因為民警囿于傳統工作方法，學習掌握上存在惰性，學習掌握需要一段時間，而不做制度上的要求。應從整體發展的角度、公安事業發展的高度，制定規章制度，要求各類案件信息必須輸入微機、各類公文必須在微機上書寫、流轉，從而使民警從傳統的辦公狀態進入到網絡化辦公、信息化辦公的角色中，只有這樣才能把信息化建設的成果應用到公安工作中，推動公安工作向前發展，才真正地將信息化建設落到實處。

第四篇：公安信息化建設

公安信息化建設

公安信息化建設是利用現代信息技術來引領和管理公安工作的手段和過程！公安工作就是信息第一，誰先掌握各類數字、信息，誰就先取得工作的主動權，工作才能與時俱進、才能實現筠連的跨躍式發展、才能保一方社會和諧平安，長治才能久安

構建信息化建設平臺，實現信息資源綜合利用,以“解決基層基礎信息來源、歸類、應用”為目的，搭建了由信息采集、整合、應用三層結構組成的基礎工作綜合信息平臺。豐富信息來源基礎，夯實信息化建設支撐公安信息研判。在信息建設中，信息來源應該采取自采和調采兩種方式采集，可以大大拓展信息來源，有效緩解了基層的采集任務豐富了信息平臺的內容，而且確保了基礎數據的完整性和權威性，更新法制觀念、力推信息化應用，形成全警參與的整體合力。使基層民警具備五會能力（即會打字、會查詢、會比對、會信息錄入、會下載資料）信息化建設專業性強，建立民警的信息技術人才刻不容緩。一是增加人才；二是加強對現有民警的專業技術培訓，讓他們有一定的技術基礎，且熟悉公安業務，但應該為他們提供系統的專業技術培訓以提高其技術水平。三是要集中全局信息專業技術人才，建立一支相對固定的技術隊伍。利用這支技術隊伍，逐步滲透項目開發的各個領域，系統規劃、功能設計及推廣培訓等應以公安自身的技術力量為主導，以利技術人員掌握核心技術，為進行自主開發或者自行修改創造條件。

信息化建設需要一定的管理制度,從組織機構、職責分工等方面實行制度化，確保信息化建設不出任何差錯，即要維護公安機關聲譽，又要維護當事人的合法權益，也要保證信息化建設順利開展，不管硬件、軟件都需要進行維護管理，要從制度上明確人員職責等，對在信息化建設工作中的有功人員予以物質獎勵，對違反規定給單位和個人造成社會影響的給予相應的處罰，為信息化建設的管理進一步增加了管理力度。

公安信息化的服務對象是整個社會

公安機關作為政府的一個職能部門，其職責是實現對社會的有效管理和服務。公安信息化表面上是服務于公安機關，實質上是為整個社會提供服務。公安信息化作為政府信息化的一部分，是以服務社會為根本宗旨的。衡量公安信息化的成敗，要看其的社會效益如何，要從社會整體上來衡量其利弊得失。因此，成功的公安信息化，必須要能夠降低行政成本，提高行政效率，要有利于增強公安機關預防犯罪、打擊犯罪的能力，要有利于維護社會穩定，保障人民安居樂業。脫離了這一根本性的衡量標準，就不會有成功的公安信息化。

公安接入網是公安網中覆蓋面最大、最貼近基層民警和群眾生活的網絡，也是公安信息最原始的采集點，是保證公安信息及時準確上網的關鍵所在，更是公安信息網服務社會的一個主要渠道。當前我省公安接入網建設還很落后，許多派出所采集到的數據不能及時上網，不能及時獲得公安信息網上的信息，不能為社會民眾提供及時優質的服務，在一定程度上影響和制約了公安信息化的發展。要實現公安信息化更好地為社會服務的目的，必須加快接入網建設，早日將公安信息網延伸到公安機關的每個角落，延伸到人民群眾的身邊。

公安信息化必須實行社會化，但是公安機關作為一個特殊的政府部門，與其他政府機關有著較大的區別，這就是公安工作具有保密性質，因此公安信息化要依托社會化，但絕不能依賴社會化。對于一些專業性較強的業務和涉密業務，公安機關要保持自主開發、管理和維護能力，以確保信息安全，確保公安機關具有堅強的戰斗力。

公安信息化作為一項復雜的系統工程，必須堅持走社會化道路，充分利用社會資源建設公安信息化，堅持公安信息化為社會服務，只有這樣才能保證公安信息化健康快速的發展。

第五篇：鄭州市中原區航海農貿市場申請

鄭州市中原區航海農貿市場申請

航海西路街道路辦事處：

我公司積極響應鄭州市市政府《關于加強對全市市場建設和管理的意見》(鄭政文【2013】249號的意見），擬在您辦事處轄區內的航海路與桐柏路交叉口東南角，投資500萬改造航海農貿市場，占地面積8畝，建筑面積6000平方米，市場經營范圍主要圍繞各類農副產品、土特產、服裝，市場建成后能輻射周邊方圓2公里，西南輻射萬福花園、茜城花園、郵政家屬院等，北輻射啟福國際、啟福華都、四院家屬院、水利局家屬院、政法委家屬院等；東輻射帝湖花園等，總人口大概約50萬余人，極大解決了周邊群眾購菜難的問題。

我公司嚴格按照鄭州市市場發展局《鄭州市食品交易市場建設規劃標準》的標準改造，市場將采用全鋼結構以及磚混結構全封閉設計，內容門面房為磚混結構統一門頭設計，地面采用商品混凝土，照明采用節能光源，內設公測停車場等公共設施。

特此申請 望批準

*************有限公司 ****年**月**日