第一篇：白鶴鎮村情民意月匯報制度的實踐與思考

在效能革命中，白鶴鎮黨委結合鄉鎮工作職能實際，圍繞“民有所呼、我有所應、民有所需、我有所為”的總體思路，建立村情民意月匯報制度，促使了全體機關干部、農村工作指導員真正深入農村，沉身于農村，圍繞農業增收、農業增效、農村穩定這一目標而服務于農村。實踐證明：“月匯報制度”是轉變干部作風，密切聯系群眾的有效途徑。

一、村情民意月匯報制度的產生

近幾年來，白鶴鎮干部的工作作風有了較大轉變，思想政治素質和業務水平也有不同提高，但與面臨的新形勢新情況還有一些不相適應的方面，主要是：工作作風、精神狀態與面臨的新形勢不適應，為民服務意識與農民群眾迫切致富的愿望不相適應，工作的力度與任務不相適應。具體表現在：少數鄉鎮干部忙于事務，深入農村，企業農戶較少；與群眾不聯心，下村不干事；鄉鎮工作機關化，一些干部方法簡單，作風漂浮；干部與農民群眾溝通交流少；為群眾提供技術信息，資金不夠；少數辦事處、辦公室仍有“門難進、臉難看、事難辦”現象等等。白鶴鎮針對這一情況，為了進一步推進效能革命，促使各駐村干部農村工作指導員更好地服務于三農，推出村情民意月匯報制度，使群眾不斷得到實惠。

二、推行村情民意月匯報制度的主要做法

白鶴鎮在推行月匯報制度過程中，不斷創新匯報形式，形成了干部定時下村，民情接待室，民情聯系卡，民情分析會等形式，與群眾進行溝通了解。

（一）以聯心、聯手為手段，解民情，察民意。

1、定時下村察民意。要求辦事處干部，農村工作指導員每星期必須有二天以上時間在所派駐的村，走訪黨員、干部、群眾困難戶及各類專業戶，在走訪過程中，認真聆聽群眾意見，掌握了他們的思想動態，每月還以召開民主懇談會、座談會等形式，正確引導群眾，發揮群眾的積極性、創造性，同時，積極做好結對幫扶工作，使干部和群眾扭在一起，在走訪過程中，要求每位干部做到三要、三忌，即要時間到位，忌流于形式；要真心為民，忌不動感情；要解決實事，忌空口承諾。自實施月匯報制度以來，全鎮干部共走訪農戶2000余戶，掌握村情民意500余條。

2、定時匯報解民情：對群眾反映的各種問題和在走訪中了解到的問題，按照生產生活類、發展經濟類、矛盾糾紛類等進行分類梳理。每月的最后一周作為月匯報周，重大事項要即時匯報。各駐村干部、農村工作指導員必須如實填寫月報告單。匯報會以辦事處為單位，由聯系片領導牽頭，各駐村干部、農村工作指導員匯報本月村情民意的摸排情況、解決計劃及上一個月的落實情況，匯報會由各村代表、所在辦事處的鎮效能建設監督員、農村工作指導員、全體辦事處干部參加。各辦事處聯系領導匯總情況后向鎮黨委、政府匯報。

3、限時辦結得民心：各駐村干部農村指導員在所了解的村情民意中充分擺正了自己的位置，對群眾反映的問題能及時辦理的及時辦理，不能辦理的書面材料向鎮里匯報，鎮里幫助解決，確保了群眾反映的問題落到實處，如群眾反映病蟲情報到村不夠及時的問題，鎮農辦落實專門人員，直接從網上下載病蟲情報并復印，再專人負責送到各村及種糧大戶手中，群眾對此十分滿意。

（二）以民情聯系卡為紐帶，把心貼近農民群眾。

為了農民群眾方便聯系鎮干部和村干部，由鎮統一制作了印有鄉鎮干部和村干部姓名、聯系電話等內容的聯系卡，發放到村干部、專業戶、貧困戶、黨員代表、村民代表手中，使干部能與農民群眾保持著長久聯系，及時了解群眾在生活中的困難，及時整理出來，根據民情的輕重緩急做到：“簡單事務迅速辦，重大事務承諾辦，疑難事務聯系辦”，如皇都村種糧大戶曹善平因稻田放水等問題，通過聯系卡與鎮農辦取得聯系，鎮農辦第二天就組織上田頭踏勘，并現場解決，當了解到曹善平在種子購買過程中碰到困難時，鎮農辦幫助從縣種子公司購得84斤優質稻種冒雨送到曹善平家。

（三）以設立民情接待室為窗口，把情融入到農民群眾中。

為了進一步使民情民意月匯報制度完善，提高辦事效率，白鶴鎮在鎮黨政辦設立“民情接待室”，安排專職人員展開全天候、無休日的服務，為群眾辦理一些事務性工作。并對所有辦理事務進行登記造冊，建立檔案，在符合辦事條件的情況下，隨到隨辦；一時不能辦理的，及時幫助解決或轉辦。各村相應設立民情接待室，駐村干部每周二與值班村干部一起接待群眾，極大地方便了群眾的辦事。

（四）通過民情分析會，真心為民干事。各農村指導員、駐村干部針對走訪中所掌握了解的村情民意每月底召開村兩委會，與村干部一起討論，分析明確解決目標，落實解決措施。牢固樹立起“群眾的事再小也是大事”的觀念，實說實干，負責任地把群眾反映的事辦好。全鎮做到“領導在一線指揮，干部在一線工作，問題在一線解決，業績在一線創造”。

三、成效

月匯報制度的推行，促進了干部作風的真正轉變，工作的真正落實，群眾真正得到實惠。

1、干部受到了教育，作風得到了轉變。廣大駐村干部深入到農村中聽民心、察民情、解民憂，努力做到思想上尊重群眾，感情上貼近群眾，工作上依靠群眾，他們深深感觸到了“不是群眾不擁護干部，而是干部冷淡了群眾；不是群眾不需要干部，而是干部疏遠了群眾；不是群眾不尊重干部，而是干部不關心群眾”。思想認識上的變化帶來干部工作作風之變，呈現了三多三少和三個轉變，三多三少即下村辦事的多了，呆在辦公室的少了；到普通群眾家的多了，光進干部不進群眾的門少了；與群眾拉家常，為群眾辦實事多了，擺架子說大話的少了。三轉變從面上走訪慰問向扎扎實實辦實事轉變；從被動服務轉向主動上門服務，從服務部分人轉向為全社會服務的轉變。

2、民意得到了充分落實。月匯報制度推行以來，干部真心為群眾辦實事，急群眾之所急，想群眾之所想，把工作做到老百姓的心坎上，使各種矛盾糾紛化解在萌芽狀態，基本做到了大事不出村，小事不出組，信訪不越級。實施此項制度以來，解決各類糾紛55 起，其中積案7起。針對農民反映比較多危險水庫，做好了10座水庫除險加固和6條抗旱渠道工程，對三茅溪、秀溪兩岸5公里實施治溪打壩，并完成了河床清障。在重點糧食生產基地安裝殺蟲燈，針對義宅辦事處群眾反映的安裝電話、電話付費較麻煩的情況，辦事處會同村干部多次同電信部門協商，建立電話營業廳，目前，機房已建好，設備正在安裝中，預計10月份投入使用。

3、農村經濟社會各項事業快速發展。針對月匯報制度中群眾反映的農業、重點工程、社會治安等方面問題都得到了較好解決，促進了農村經濟發展，調整了農村產業結構，如農業方面產業結構調整進一步深化，農業綜合開發項目進一步擴大，至目前已完成天臺山蜜梨、高山蔬菜、東魁楊梅、大棚西瓜、筍竹、早茶、花木等各類基地8個共4130 畝，在農業技術推廣和應用上，開展現場技術指導和110科技咨詢服務，做好技術培訓，共舉辦培訓班8期，各類技術咨詢服務350次，同時農網信息有了新的體現，促成了白水村花木基地三筆大交易，金額達6萬元。

鄉村康莊工程，總投資達800多萬元路基24條全部投入建設，目前已完成39公里，完成總工程量的71%，路面動工8條，目前已建成12公里，完成總工程量25.2%。鶴樓標準農田建設，總投資2000萬元，建設標準農田8000畝，目前第一期3000畝已順利開工。社會治安得到了較好轉變，繼續深化和推廣民間糾紛“分級負責，歸口管理，限期辦結”的試點經驗，開通了民間糾紛“1890”調解專線3778890，夯實了社會治安綜合治理基層基礎。

第二篇：xxx鎮xxx村情匯報

斑竹園鎮金山村村情匯報

一、基本村情

金山村是由原黃麥園和倒馬河兩個村合并而成，現有8個村民組，2126人，現有黨員47人，包括7名女黨員，1名預備黨員。全村總面積是21.4平方公里，其中山場面積25130畝，耕地面積1793.8畝。金山村是擁有豐富資源并有廣闊發展前景的村。一是擁有豐富的茶葉資源。有機茶左山茶葉出自我村。二是擁有豐富的旅游資源。瑞士華僑投資500萬元建設的金山林場休閑開發項目正在建設之中。三是擁有優良的中藥材資源。天麻收入達10萬元以上的戶數已達10余戶。四是擁有兩個特色養殖產業，火雞和黑毛豬。2010年，農民人均純收入達到4600元。目前,我村貧困人口仍有383人(1500元標準),占總人口約17%。其中包括五包31人，低保118人。

二、2011年村級主要工作

2011年，我們結合當前形勢和發展優勢，制定的主要工作思路是：強組織、建基地、上項目、筑平臺、抓計生、促和諧。

強組織。金山村之所以被確定為?難點村?，根本原因就在于并村難并心，難以形成堅強統一的領導核心，難以產生強大的凝聚力和向心力。為此，我們從制度建設入手著力增進班子成員之間的團結互信。在配齊村班子成員后嚴格分工，明確責任，做到人人有擔子，事事有人抓。在黨務、村務、財務等方面狠抓民主公開，不搞一言堂，不暗箱操作。

在重大決策和財務支出等方面嚴格做到村兩委集體研究，集體決策，村務監督委員會嚴格把關，然后交由村民代表審議并向群眾公開，較好地發揮了黨支部的整體功能和集體領導作用。針對全村年輕黨員少，黨員結構嚴重老化等問題，我們重點是從發展年輕黨員入手逐步優化黨員隊伍。今年來，全村已有4位青年同志主動要求入黨，部分發展大戶在我們的感召下積極申請加入黨組織。

建基地。為調整農業產業結構，我們結合金山村的先天優勢和資源稟賦，大力實施了五大生態農業基地建設。一是白茶基地。在相關部門的大力支持下，我村獲得了70萬元的白茶基地建設資金扶持，立煌茶葉合作社還被授予市級專業示范合作社榮譽稱號。今年，新開辟茶園約300畝，改造老茶園約300畝，加上現有左山茶場400畝，千苗成片茶葉基地漸成雛形，我村的茶葉產業在不久的將來必然呈現出蓬勃發展態勢。二是農桑基地。年初，鎮黨委政府積極引進天藝工藝品公司在我村東灣種植農桑和農柳，大力發展柳編產業。目前，土地流轉完成了100余畝，桑苗和柳條種滿田間地頭。三是黑毛豬養殖基地。今年，我們的工作重點是幫助黑毛豬養殖專業戶張緒民擴建黑毛豬養殖基地，擴大養殖規模。同時，在張緒民的帶領下已經成立了金竹民黑毛豬養殖合作社，將分散農戶與基地更加緊密地結合起來。四是火雞養殖基地。2010年，我們用選派村集體經濟專項發展資金5萬元扶持了吳永壽創辦的火雞養殖基地，今年新建的雞舍也即將投入使用，現已形成3000只的養殖規模。五是旅游基地。以瑞華農業投資開發公司投資的金山林場生態旅游區，正在穩步推進

之中，通往金山林場的機耕路現已打通，金山林場旅游接待站基礎工程已經完工，投資方定制的歐式木屋現在已經運到杭州，待雨季結束立刻安裝。同時，我村的工業型經濟也小有起色。群眾自發興辦的空心磚正投資50萬元上馬彩磚生產設備，專門生產新型墻體材料，實現自我主動轉型。錦程制鞋廠也于近期與外商主動聯系，準備上馬手套加工設備，為puma品牌做來料加工。

上項目。我們把上項目、改善民生作為凝聚民心、推進發展的重要工作來抓。在鎮黨委政府關心和支持下，我村爭取到了國家級扶貧整村推進村項目，中央財政兩年共計投資100萬元。同時，縣直幫扶單位也給予了大力幫助和支持。今年，正在實施和即將實施的項目工程主要有左山水泥路（移民局投資100萬元、交通局投資25萬元）、老灣水泥路（移民局投資25萬元）、王灣水泥路、東灣河堤、大河堰、王灣三堰、樓子灣大堰（整村推進資金合計25萬元、移民局投資5萬元）、金盆自來水（?一事一議?財政獎補13萬元）、東灣自來水（水利局投資36萬元）等。

筑平臺。當前，金山村之所以形象差、發展慢，原因就在于我們沒有中心村莊，沒有好的發展平臺，不能集聚人氣和財氣。為此，我們從2010年伊始，就利用一切機遇，爭取上級領導的重視和支持。目前，我們已經統一了被征地群眾的思想，統一制定了補嘗標準，并且擠入了全鎮村莊布點規劃，相關籌備工作已經完成。村?兩委?換屆一結束，我們就全力以赴開展此項工作。

抓計生。由于基礎工作不夠扎實，2011年我村被確定為

全縣計劃生育重點幫扶村。所以，如果計劃生育工作搞不好，抓不上去，就無法抓好項目、抓好發展。為此，今年我們把計劃生育作為當前村級工作的頭等大事來抓，爭取走出?幫扶?籠子。在鎮黨委政府的強力領導下，我們村計劃生育工作在一季度實現了開門紅，多項指標得到不斷優化，并獲得縣政府5000元獎勵。

促和諧。我們村?兩委?班子一致認為，只有班子成員之間團結共事，黨員群眾之間和諧相處，才能形成發展共識，凝聚發展合力，鞏固發展成果。為此，我們在努力抓好黨務、村務、財務等公開的同時，在涉及到群眾切身利益方面的重大決策上，一律交由村民代表集體研究決定，例如危房改造、低保戶評比、救災款物發放等全部都公開研究、集體決定，有效化解了群眾的疑慮和怨氣。同時，通過加大對貧困黨員和弱勢群體的扶持力度，村?兩委?也逐步贏得到了黨員和群眾的信任和擁護，團結和諧的氛圍漸趨濃厚。在這次支部換屆黨員推薦會上，村?兩委?成員均得到了較高的票數。

三、關于村“兩委”換屆工作

金山村自由原馬河和黃麥園兩村合并而來，由于班子配合不力、團結不夠，戰斗力不強，導致村級各項工作處于后進，是黨委政府不放心，班子成員之間不舒心，黨員群眾不稱心，成為?難點?村、基層組織建設薄弱村，上級黨委對此次我村的?兩委?換屆選舉的工作尤為重視。作為第一書記，我深感責任重大，也感到組織好這次村?兩委?換屆是加強基層組織建設的關鍵。為此，在鎮黨委的堅強領導下，我們精心組織，認真部署，著重在?嚴把四關?上下功夫。

一是嚴把思想關。首先，我們從自身做起，充分做到發揚民主和嚴格依法辦事相統一。在與黨員群眾交流座談和征求意見過程中，我們嚴格做到統一口徑，不亂許諾、亂答復，只宣傳換屆指導思想和方法步驟，不引導選舉具體人。做到讓群眾真實評價現有班子，讓群眾選擇理想的新班子。作為第一書記，我本人也參與了這次黨支部的選舉，主動接受群眾的評價和組織的考驗。其次，我們從教育入手，確保干部的思想穩定。強調?換屆不等同于換人?，要站好每一班崗，保證各項工作正常有序。現在，我們村?兩委?干部的心態也比較平和，紛紛表示?如果繼續當選，會百倍努力，更好的服務群眾；如果落選，也會做好各項工作的交接，將新班子成員‘扶上馬、送一程’?

二是嚴把質量關。這次換屆對新班子提出了較高的要求，金山村?兩委?班子成員配備為5人，包括1名掛職第一書記，一名計劃生育專干。要求村?兩委?成員中，35歲以下、高中（中專）以上文化程度的比例要進一步提高，同時要選配優秀婦女同志進入村?兩委?班子，村民委員會成員中必須有婦女成員。尤其要選準配強村黨組織書記，把思想政治素質好、帶富能力強、協調能力強的優秀共產黨員選拔為村黨組織書記，提倡村黨組織書記通過選舉擔任村民委員會主任，鼓勵村?兩委?班子成員交叉任職。我們正積極動員推薦優秀年輕同志和女同志參與村兩委換屆中來，進一步優化班子年齡和文化結構。

三是嚴把程序關。在鎮黨委召開動員會之后，我村于7月18日召開了村兩委擴大會，成立了領導組，制定了換屆選

舉工作方案，排出了行事歷。7月19日到今天，我們分別做好了宣傳發動、動員部署、離任審計、黨員推薦等工作，下午，我村將進行群眾推薦。在黨員推薦前，我們對在家黨員逐人通知，對流動黨員通過電話聯系、發公開信等方式，動員他們積極參加換屆推薦、選舉，并做好相關記錄。7月28日，在召開的黨員推薦會上，在家37名黨員中只有1名沒有參加推薦，黨員的參與率很高。下一步，我村要完成的規定動作主要是：組織考察、黨內選舉（8月8日）、推選產生村民選舉委員會、選民登記、推選村民委員會成員候選人、召開選舉大會（9月8日）。

四是嚴把紀律關。這次換屆，各級都給予了高度重視，鎮黨委政府主要負責人和分管領導經常深入村、深入基層、深入群眾，對換屆選舉進行了全程監督。鎮里也開通了監督電話，設立了監督信箱等，并由專人負責受理。我村在動員大會上也學習宣傳了換屆的各項紀律，明確了責任人，在村務宣傳欄上也及時公開了?十個嚴禁?具體內容。目前，沒有接到有關換屆紀律方面舉報電話和舉報信，整體換屆環境風清氣正。

中共金山村黨支部 金山村民委員會 2011年7月29日

第三篇：關于建立“村情民意懇談會”制度的調查報告（推薦）

2003年7月份以來，x縣縣委以“三個代表”重要思想為指導，按照市委加強鄉鎮領導干部作風建設要求，認真研究新形勢下黨的群眾工作面臨的新情況、新特點，大膽創新、積極探索加強黨群干群聯系、密切黨群干群關系的新途徑，在農村實行了以“察民情、解民憂、幫民富”為主要內容的“村情民意懇談會”制度，架起了黨和政府與群眾之間溝通的橋梁，既轉變了鄉村干部作風，又宣傳和教育了群眾，對做好農村工作、維護農村穩定、促進農村經濟發展起到了積極的作用。

一、基本動因 黨的十六大提出了全面建設小康社會的目標。建設小康社會，重點和難點都在農村。沒有農村的全面小康，就沒有全社會的小康。隨著改革的不斷深入，農村社會一些深層次問題逐步顯現出來，穩定和發展成為農村全面建設小康社會的兩大主題。以胡錦濤同志為總書記的新一屆中央領導集體提出了群眾利益無小事，要情為民所系、權為民所用、利為民所謀的“親民”思想，要求廣大黨員干部要深懷愛民之心，恪守為民之責，善謀富民之策，多辦利民之事。這就為我們進一步密切黨群干群關系、協調和處理好農村穩定和發展問題指明了方面。廣大鄉村干部處在農村工作的第一線，是貫徹黨的路線、方針、政策，帶領廣大農民群眾全面建設小康社會的骨干力量，是黨聯系農民群眾的紐帶和橋梁。在新形勢下農村基層黨組織如何構建起與廣大農民群眾之間機動有效的溝通交流機制，與群眾保持密切而廣泛的聯系，保持黨的凝聚力、親和力，保持農村的穩定和發展，更好地團結和帶領廣大農民群眾加快全面建設小康社會步伐，是擺在各級黨組織面前亟待破解的新課題。近年來，x縣通過開展農村黨建“三級聯創”活動和“三個代表”重要思想集中學習教育活動，逐步建立健全了鄉村干部“學習培訓日”、黨員活動日、民主評議干部等制度，有效地提高鄉村干部的素質，促進了鄉村干部作風轉變，也取得了一定成效。但隨著農村村民自治的不斷深入，社會主義市場經濟的日益完善和農村城鎮化進程的加快，農村工作中出現了許多新情況、新問題。一是鄉村干部素質作風與農村新形勢新任務的要求不相適應。部分鄉村干部對黨的路線、方針、政策缺乏深入地學習，理解不透徹，宣傳不到位，落實有偏差，搞上有政策、下有對策，合意的就執行，不合意的就不執行，甚至欺上瞞下，弄虛作假；有的干部官僚主義、形式主義、主觀主義嚴重，宗旨觀念淡薄，高高在上，脫離群眾，脫離實際，不求實效；有的干部對群眾想什么、盼什么、要求做什么，了解不深、把握不準，對農民群眾的疾苦缺乏同情心，眼睛向上，心思向上。這不僅嚴重影響了黨的路線方針政策的貫徹落實，影響了黨的形象和威信，而且影響了農村的改革、發展和穩定。二是市場經濟條件下的黨群干群感情紐帶弱化與農民群眾渴求暢通民意反映渠道存在著矛盾。隨著市場經濟的發展，原有的計劃經濟條件下的農民在經濟利益上對基層組織的依附關系不復存在，在組織領導上的依賴關系變得松散，在思想感情上依戀關系變得疏遠，“有吃有喝不找你”。同時，農民群眾又需要基層組織能夠建立起一種黨群干群關系溝通渠道，有苦有處訴，有冤有處提，有事有處找，“有怨有事要找你”。群眾主人翁意識的淡化與基層組織執政手段的弱化使黨群干群隔閡加深，雙方缺乏基本的信任感，黨群干群矛盾比較突出。一些群眾對鄉村干部有看法，氣忿地說干部“不像話”。一些干部則對群眾不服從管理有情緒，委屈地說群眾“不聽話”。三是農民群眾民主參與意識的增強與鄉村基層干部的傳統領導方式產生碰撞。隨著我國民主法治進程的推進，廣大群眾理性思維活躍，平等意識、自主意識、參與意識和法治意識迅速提升，不僅要求維護自身的利益，而且要求更多地參與村里重大事務的決策。但是由于當前農村基層組織的領導方式、工作機制還不盡完善，民主化建設力度不大，使一些地方民主決策、民主管理流于形式，民主監督乏力，部分基層干部習慣于搞行政命令，搞個人或少數人說了算，造成了農村干部和農民群眾之間矛盾沖突，引發農村社會不穩定因素。特別是今年6月份省委書記李克強同志在x縣xx鄉xxx村調研時發現一些問題之后，x縣縣委進行了深刻反思，認識到七里堡村存在的問題，不僅僅是這一個村的問題，帶有普遍性，也有復雜性，不僅在一定程度上暴露了基層干部在工作中存在工作作風不深入、對群眾關心不夠等問題，也反映了存在著發現問題渠道不夠通暢、解決問題機制不夠健全等問題。x縣縣委認識到，要想有效解決這些問題，必須解放思想，創新工作，根據新形勢新任務的變化，積極探索一種在基層發現問題、掌握問題、解決問題的機制，超前化解和處理各類社會矛盾糾紛。基于上述考慮，縣委經過充分調查研究，在認真總結以往黨建工作經驗的基礎上，決定在全縣推行“村情民意懇談會”制度，每月定期由鄉鎮領導干部分村輪流、一般干部到聯系村，組織部分黨員、村民代表、普通群眾召開“村情民意懇談會”，與群眾面對面拉家常，交真心、聽真話、知真情、解難事，架起黨和政府與群眾溝通的橋梁，在知民情中改進作風，在辦實事中改善關系，在幫民富中加快農村經濟發展步伐。

二、主要做法 x縣在推行“村情民意懇談會”制度過程中，圍繞“察民情、解民憂、幫民富”這個主題，深入宣傳，周密安排，嚴格程序，明確責任，強化督查，堅持邊實踐、邊總結、邊規范，探索出了一套“發現問題、解決問題、反饋問題”的運行機制。(一)精心準備，夯實基礎。推行“村情民意懇談會”制度伊始，不少干部不理解，認為多一事不如少一事，沒有必要主動去戳“馬蜂窩”。部分群眾也認為，召開“村情民意懇談會”是走形式，提了意見也白提；有的還對這項工作是否能長期堅持開展下去表示懷疑。為此，縣委要求鄉村基層黨組織召開懇談會前要精心準備：一是排查民情。懇談會前，鄉鎮干部要進村入戶，黨員、村民代表要深入所聯系戶家中，收集社情

地方去，要求到工作長期推不動的地方去，開展工作，為民謀利。橋盟鄉、西崗鄉主要領導率先垂范，以身作則帶領干部住鄉入村、包信訪案件、聯系不穩定村和上訪戶，從自身做起，有力地促進了各項工作的順利開展。高村鎮干部在“村情民意懇談會”制度中堅持“三個一”興實風，從鎮領導到一般鎮機關干部每人“一個民心日記本，一支筆，一輛自行車或摩托車”，經常進村入戶，深入田間地頭，主動和群眾談心，傾聽群眾的意見和建議，確保了小事不出村，一般問題不出區，大事不出鄉。三是解決了一批熱點難點問題，促進了農村社會大局的穩定。通過召開“村情民意懇談會”，縣、鄉、村干部了解了農村存在的問題和存在的矛盾，并以此為突破口，積極化解矛盾，解決熱點難點問題，減少了信訪量，促進了農村的穩定。朝歌鎮西壇村召開“村情民意懇談會”之后，鎮黨委針對該村歷史遺留問題多、熱點難點問題多、班子內部不團結的狀況，迅速派駐了由一名黨委副書記牽頭的工作組，通過認真走訪干部、黨員和群眾，查閱大量有關檔案資料，對32條問題全部進行了調查處理。為讓群眾滿意，在下次“村情民意懇談會”上，鎮黨委領導進村將32條問題處理情況如實向全體黨員、群眾代表進行了反饋。該村黨員黃改蘭、村民代表馮二孩拍手稱贊說：咱西壇的事也處理了，以前的舊事再也不提了，以后還一心一意搞經濟吧。目前，全縣已解決群眾反映的熱點難點問題570多個。同時，全縣還對群眾反映需要較長時間解決的農田灌溉及人畜吃水、校舍改造及師資力量薄弱、道路維修等350條問題，分別制定出相應措施，正在著手解決。對一時難以解決的個別問題，如西部山區電視無信號或信號弱等向群眾作了解釋工作，對有些屬于政策宣傳不到位的，如土地調整、退耕還林補償等問題向群眾認真宣傳了國家有關政策。群眾關心的熱點難點問題解決后，廣大群眾的氣順了，勁足了，黨群干群關系更加密切了。四是進一步理清了經濟發展思路，促進了農村產業結構的調整。通過“村情民意懇談會”，鄉村干部根據了解到的情況，結合農村的自然條件和資源狀況，認真分析影響農村經濟發展的各種矛盾和制約因素，與農民一起研究產業結構調整和增加農民收入問題，進一步理清了工作思路。北陽鎮臥羊灣村包村干部何彬在懇談會上了解到群眾有利用地處云夢山風景區地理位置優勢發展經濟的愿望，充分發揮自身優勢，帶領20余戶村民學習蛋殼壁畫和剪紙等工藝品制作藝術，發展旅游產業，增加了農民的收入。西崗鄉通過“懇談會”發現群眾想致富但缺乏技術、資金和科技知識等問題，積極開展“送科技下鄉”活動，為群眾送去《河南科技報》、《農家參謀》等農業科技書籍，并邀請省農學院專家來鄉傳授山藥、蓮菜等特色農業技術，今年以來，全鄉380戶農民種植特色農產品780畝，平均每戶年增收3000元。

四、幾點啟示 實踐證明，x縣實行“村情民意懇談會”制度的做法，為新形勢下加強和改進農村基層組織建設、轉變干部作風、做好農村工作提供了有益的啟示。啟示之一：在新形勢下密切黨群干群關系，必須從現階段農村和農民的實際出發，尋找最佳的途徑和載體。建立起健全的聯系群眾的制度，是新形勢下實現黨的群眾工作目標不可缺的要素之一。與群眾建立密切關系，一個重要的問題就是要暢通黨群干部密切聯系的綠色通道，只有這樣，才能減少摩擦，增強親和力。“村情民意懇談會”制度拓寬了民主渠道，讓群眾有苦能訴，有理能講，有話能說，充分表達自己的利益訴求和愿望，解決了過去有話沒地方、沒機會說，說了也沒人聽、不頂用等問題，加強了黨群干群之間思想的溝通，交流了感情，消除了隔閡，實現和維護好了群眾的利益，因而得到了廣大群眾的擁護和支持，具有較強的生命力。啟示之二：在新形勢下做好農村工作工作，必須堅持群眾路線，以群眾滿意為最終目標。實踐證明，堅持走群眾路線，始終保持與農民群眾的血肉聯系，是解決農村各種矛盾的關鍵。只有與農民群眾的關系順了，感情深了，各種困難和矛盾才能應刃而解，各項工作才能得到順利開展。“村情民意懇談會”把密切黨群干群關系具體落實到關心群眾疾苦、幫助群眾解決困難和增加農民收入上，知民之所想，察民之所慮，解民之所憂，為民之所需，是黨和政府傾聽群眾呼聲、及時把握社情民意、接受群眾監督、密切聯系群眾的橋梁和紐帶，讓群眾體會黨和政府是真心為自己解決問題的，怨氣也就沒有了，情緒也就理順了，黨對農村工作的領導也就落實到了實處。啟示三：在新形勢下實現全心全意為人民服務的宗旨，必須為群眾多辦好事、實事。俗話說，這獎，那獎，不如老百姓的夸獎；金杯，銀杯，不如老百姓的口碑。民得黨恩，黨方贏民心。體察群眾疾苦，解決群眾困難，幫助群眾致富，是對我們干部最基本的要求。“村情民意懇談會”制度把“察民情、解民憂、幫民富”作為主題，把群眾呼聲作為第一信號，把群眾需求作為第一選擇，把群眾滿意作為第一標準，逐步解決群眾的熱點難點問題，讓老百姓得到了更多的實惠。實踐證明，我們的干部只有全心全意為群眾辦實事，為群眾排憂解難，才能贏得了群眾信任和支持，才能更好地帶領群眾去實現和發展自已的根本利益。啟示之四：新形勢下抓好干部作風建設工作，必須從村級抓起，向上延伸，上下結合，整體推進。在“村情民意懇談會”上，群眾反映的許多問題，表現在下面，根源在上面，單靠鄉村抓整改，有些問題難以得到根本解決。鄉村干部作風不扎實，固然與其自身存在問題有關，但也與上級部門作風浮躁，將部門的工作任務轉嫁到鄉村頭上有關，致使基層感到中心任務多，疲于應付，只對上負責，沒有足夠的時間和精力去研究如何發展農村經濟，如何為群眾辦實事，如何帶領群眾致富。因此，在抓好鄉村干部作風建設的基礎上，要向上延伸，實行市、縣、鄉、村四級聯動，標本兼治，綜合治理，給基層創造良好的工作環境。

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第四篇：關于建立“村情民意懇談會”制度的調查報告

2003年7月份以來，x縣縣委以“三個代表”重要思想為指導，按照市委加強鄉鎮領導干部作風建設要求，認真研究新形勢下黨的群眾工作面臨的新情況、新特點，大膽創新、積極探索加強黨群干群聯系、密切黨群干群關系的新途徑，在農村實行了以“察民情、解民憂、幫民富”為主要內容的“村情民意懇談會”制度，架起了黨和政府與群眾之間溝通的橋梁，既轉變了鄉村干部作風，又宣傳和教育了群眾，對做好農村工作、維護農村穩定、促進農村經濟發展起到了積極的作用。

一、基本動因

黨的十六大提出了全面建設小康社會的目標。建設小康社會，重點和難點都在農村。沒有農村的全面小康，就沒有全社會的小康。隨著改革的不斷深入，農村社會一些深層次問題逐步顯現出來，穩定和發展成為農村全面建設小康社會的兩大主題。以胡錦濤同志為總書記的新一屆中央領導集體提出了群眾利益無小事，要情為民所系、權為民所用、利為民所謀的“親民”思想，要求廣大黨員干部要深懷愛民之心，恪守為民之責，善謀富民之策，多辦利民之事。這就為我們進一步密切黨群干群關系、協調和處理好農村穩定和發展問題指明了方面。廣大鄉村干部處在農村工作的第一線，是貫徹黨的路線、方針、政策，帶領廣大農民群眾全面建設小康社會的骨干力量，是黨聯系農民群眾的紐帶和橋梁。在新形勢下農村基層黨組織如何構建起與廣大農民群眾之間機動有效的溝通交流機制，與群眾保持密切而廣泛的聯系，保持黨的凝聚力、親和力，保持農村的穩定和發展，更好地團結和帶領廣大農民群眾加快全面建設小康社會步伐，是擺在各級黨組織面前亟待破解的新課題。

近年來，x縣通過開展農村黨建“三級聯創”活動和“三個代表”重要思想集中學習教育活動，逐步建立健全了鄉村干部“學習培訓日”、黨員活動日、民主評議干部等制度，有效地提高鄉村干部的素質，促進了鄉村干部作風轉變，也取得了一定成效。但隨著農村村民自治的不斷深入，社會主義市場經濟的日益完善和農村城鎮化進程的加快，農村工作中出現了許多新情況、新問題。一是鄉村干部素質作風與農村新形勢新任務的要求不相適應。部分鄉村干部對黨的路線、方針、政策缺乏深入地學習，理解不透徹，宣傳不到位，落實有偏差，搞上有政策、下有對策，合意的就執行，不合意的就不執行，甚至欺上瞞下，弄虛作假；有的干部官僚主義、形式主義、主觀主義嚴重，宗旨觀念淡薄，高高在上，脫離群眾，脫離實際，不求實效；有的干部對群眾想什么、盼什么、要求做什么，了解不深、把握不準，對農民群眾的疾苦缺乏同情心，眼睛向上，心思向上。這不僅嚴重影響了黨的路線方針政策的貫徹落實，影響了黨的形象和威信，而且影響了農村的改革、發展和穩定。二是市場經濟條件下的黨群干群感情紐帶弱化與農民群眾渴求暢通民意反映渠道存在著矛盾。隨著市場經濟的發展，原有的計劃經濟條件下的農民在經濟利益上對基層組織的依附關系不復存在，在組織領導上的依賴關系變得松散，在思想感情上依戀關系變得疏遠，“有吃有喝不找你”。同時，農民群眾又需要基層組織能夠建立起一種黨群干群關系溝通渠道，有苦有處訴，有冤有處提，有事有處找，“有怨有事要找你”。群眾主人翁意識的淡化與基層組織執政手段的弱化使黨群干群隔閡加深，雙方缺乏基本的信任感，黨群干群矛盾比較突出。一些群眾對鄉村干部有看法，氣忿地說干部“不像話”。一些干部則對群眾不服從管理有情緒，委屈地說群眾“不聽話”。三是農民群眾民主參與意識的增強與鄉村基層干部的傳統領導方式產生碰撞。隨著我國民主法治進程的推進，廣大群眾理性思維活躍，平等意識、自主意識、參與意識和法治意識迅速提升，不僅要求維護自身的利益，而且要求更多地參與村里重大事務的決策。但是由于當前農村基層組織的領導方式、工作機制還不盡完善，民主化建設力度不大，使一些地方民主決策、民主管理流于形式，民主監督乏力，部分基層干部習慣于搞行政命令，搞個人或少數人說了算，造成了農村干部和農民群眾之間矛盾沖突，引發農村社會不穩定因素。特別是今年6月份省委書記李克強同志在x縣xx鄉xxx村調研時發現一些問題之后，x縣縣委進行了深刻反思，認識到七里堡村存在的問題，不僅僅是這一個村的問題，帶有普遍性，也有復雜性，不僅在一定程度上暴露了基層干部在工作中存在工作作風不深入、對群眾關心不夠等問題，也反映了存在著發現問題渠道不夠通暢、解決問題機制不夠健全等問題。

x縣縣委認識到，要想有效解決這些問題，必須解放思想，創新工作，根據新形勢新任務的變化，積極探索一種在基層發現問題、掌握問題、解決問題的機制，超前化解和處理各類社會矛盾糾紛。基于上述考慮，縣委經過充分調查研究，在認真總結以往黨建工作經驗的基礎上，決定在全縣推行“村情民意懇談會”制度，每月定期由鄉鎮領導干部分村輪流、一般干部到聯系村，組織部分黨員、村民代表、普通群眾召開“村情民意懇談會”，與群眾面對面拉家常，交真心、聽真話、知真情、解難事，架起黨和政府與群眾溝通的橋梁，在知民情中改進作風，在辦實事中改善關系，在幫民富中加快農村經濟發展步伐。

二、主要做法

x縣在推行“村情民意懇談會”制度過程中，圍繞“察民情、解民憂、幫民富”這個主題，深入宣傳，周密安排，嚴格程序，明確責任，強化督查，堅持邊實踐、邊總結、邊規范，探索出了一套“發現問題、解決問題、反饋問題”的運行機制。

(一)精心準備，夯實基礎。推行“村情民意懇談會”制度伊始，不少干部不理解，認為多一事不如少一事，沒有必要主動去戳“馬蜂窩”。部分群眾也認為，召開“村情民意懇談會”是走形式，提了意見也白提；有的還對這項工作是否能長期堅持開展下去表示懷疑。為此，縣委要求鄉村基層黨組織召開懇談會前要精心準備：一是排查民情。懇談會前，鄉鎮干部要進村入戶，黨員、村民代表要深入所聯系戶家中，收集社情民意，廣泛征求意見，了解群眾的所思、所盼、所想，并對問題進行梳理匯總。二是制定預案。鄉鎮黨委召開會議，認真分析梳理出來的問題，超前研究具體的處理辦法和整改措施，并根據鄉鎮領導干部分工，對口確定參加村懇談會的鄉鎮干部。三是會前預告。村黨支部提前將“村情民意懇談會”的內容方法，通過廣播、板報等形式通知黨員和村民代表，鼓勵大家積極參與，做好發言準備，做到有的放矢。從而打消了群眾顧慮，讓群眾都認識到，召開“村情民意懇談會”是黨委政府、村“兩委”真心實意傾聽群眾反映、為群眾排憂解難辦實事、切實轉變干部作風的有效措施，是知群眾冷暖的溫度計，聽取群眾呼聲的傳感器，為民辦事和幫民致富的信息源。

(二)規范內容，嚴格程序。一是明確懇談內容。主要是宣傳黨的路線方針政策，介紹與農民群眾相關的法律法規、農村科技實用技術、市場經濟信息、勤勞致富的好路子以及群眾迫切要求解決的熱點難點問題、困難群眾的生活狀況、對村“兩委”和黨員干部的反映、村民要求向鄉鎮黨委政府反映的其它事項、對上級機關的意見和要求等。二是嚴格懇談程序。首先是干部表態。由鄉鎮主要領導、黨支部書記表態發言，講明“村情民意懇談會”的目的，表明鄉村兩級干部虛心接受群眾監督、真心聽取意見、熱心為民辦事的誠意，調動群眾發言的積極性。其次是村民說事。讓與會村民暢所欲言，向鄉鎮黨委和村“兩委”反映需要解決的問題，提出意見和建議。村“兩委”對群眾提出的問題進行詳細的記錄。其三是干部承諾。由鄉村主要領導對群眾反映的問題，能解決的現場解決；一時解決不了的，向群眾說明原因，并公開作出承諾；解決不了的，整理上報鄉鎮黨委、政府統籌安排，協調解決。三是明確懇談要求。縣委要求鄉村干部要堅持做到“五不準”，即“參加懇談會不準乘坐小汽車；對群眾提出的尖銳問題不準中途打斷；對群眾的指責抱怨不準頂撞；對群眾提出的疑難問題不準推拖不辦；召開懇談會后不準在村里喝酒”，有效地打消了群眾的疑慮，拉進了干群之間的距離。縣委書記趙中生、副書記江文玉、縣委常委、組織部長李香芳等領導還多次參加部分村的“村情民意懇談會”，進行指導和督查，收到了很好的效果。目前，全縣共召開“村情民意懇談會”950余次，累計參加人員達12000人次，收集群眾反映問題6大類1200多條。

(三)明確責任，強化落實。為民辦實事是衡量“村情民意懇談會”效果的唯一標準。為此，我縣堅持實行村情民意承諾制度，把為民辦實事作為開好“村情民意懇談會”的著力點和落腳點。各村“懇談會”結束后，對現場不能解決的問題，對群眾進行承諾，并填寫《村情民意懇談會情況反饋表》，由鄉鎮干部、支部書記、村委主任簽字后報鄉鎮黨委，由鄉鎮黨委就各村排查的問題進行梳理分類，按照“誰主管、誰負責”的原則，實行歸口辦理，并制定詳細的督辦意見，對交辦問題落實到人，提出時限要求。對不屬鄉鎮解決的問題要及時上報，由縣集中協調解決，并在10日內給群眾回復。10日內不能解決、答復的問題，要及時向當事人解釋原因。對群眾反映強烈、長期積累下來的問題，要求鄉鎮派駐工作組，集中精力專門進行解決，確保“村情民意懇談會”取得實效。目前，全心已協調解決群眾反映問題570件，要求限期解決的630件。

(四)定期反饋，取信于民。x縣各級黨組織對于通過召開“村情民意懇談會”排查出的問題和征求到的意見，狠抓落實，限時辦結，并在下次“村情民意懇談會”上向群眾進行反饋，形成“征求－解決－反饋－再征求－再解決－再反饋”的大循環格局，做到了事事有著落，件件有回音，以實實在在的成效取信于民，使群眾認識到推行“村情民意懇談會”制度是廣大干部真心轉變作風、虛心聽取意見、熱心為民辦事的務實行動，群眾對黨和政府多了理解，少了隔閡，多了贊譽，少了怨言，多了支持，少了抵觸。群眾由原來的怕干部、不信任干部，變為“有苦會上訴、有怨會上講、想富會上找干部”，群眾參與的積極性更加高漲。

三、初步效果

x縣推行“村情民意懇談會”制度，受到了廣大黨員、干部群眾的歡迎，也取得了明顯的效果。全縣上下出現了干部聽民情、順民意、辦實事，群眾信黨委、信干部、心氣順的喜人局面，極大地密切了黨群干群關系，確保了社會大局穩定，促進了經濟的快速發展。

一是暢通了民意反映渠道，架起了黨群干群之間的“連心橋”。過去，干部了解民意的渠道比較狹窄、群眾向上級反映問題不夠暢通，以至于存在的問題不能及時發現、有效控制、迅速解決，致使黨員干部與群眾間產生隔閡，黨群、干群矛盾有所激化。“村情民意懇談會”制度推行以來，全縣廣大群眾給予了極大的熱情和支持。各村召開懇談會，群眾參加懇談會十分踴躍，氣氛熱烈，積極發表意見和建議，情景非常感人。許多群眾感慨：“以前和縣鄉領導說說知心話機會很少，現在好了，可以面對面地與各級領導談談自己的想法，開通了老百姓敢于說真話、說實話，政府及時為民辦實事、解難題的‘綠色通道’”。百姓由原來的怕干部、不相信干部，有事對干部采取回避態度，或直接到市縣上訪，或與黨委、政府對著干、煽動群眾鬧事，變為“有苦會上訴，有怨當面講，想富找干部”，鄉村干部都能成為扎扎實實為群眾辦實事、辦好事的“小跑腿”、工作員和貼心人，徹底扭轉了昔日群眾對干部是個“傳話筒”、“通訊員”的片面認識。老百姓稱贊說：“過去干部是催糧要款、吃百家宴，現在是服務上門，工作到家，我們心暖了，氣順了，這樣的會開得越多越好哇！”。

二是鄉村干部為民服務意識明顯增強，工作作風明顯轉變。通過“村情民意懇談會”，鄉村干部面對群眾提出的令人臉紅心跳的問題，認識到了自己與群眾的要求之間的差距。廣大干部細心研究群眾利益，體察群眾情緒，體驗到了群眾的艱辛、疾苦、勤勞和善良，聽到了群眾過去不想說、不愿說、不敢說的意見和建議，了解了群眾想什么、盼什么、最需要什么，服務意識進一步增強，服務的針對性更加明確，拉近了與群眾的距離。干部與群眾接觸多了，身上的官氣少了；與實情接觸多了，虛假浮夸少了，有效地提高了鄉村干部決策的科學性，避免了工作了盲目性，增強了工作的主動性和預見性。廣大干部紛紛要求到群眾最困難的地方去，要求到群眾意見最大的地方去，要求到工作長期推不動的地方去，開展工作，為民謀利。橋盟鄉、西崗鄉主要領導率先垂范，以身作則帶領干部住鄉入村、包信訪案件、聯系不穩定村和上訪戶，從自身做起，有力地促進了各項工作的順利開展。高村鎮干部在“村情民意懇談會”制度中堅持“三個一”興實風，從鎮領導到一般鎮機關干部每人“一個民心日記本，一支筆，一輛自行車或摩托車”，經常進村入戶，深入田間地頭，主動和群眾談心，傾聽群眾的意見和建議，確保了小事不出村，一般問題不出區，大事不出鄉。

三是解決了一批熱點難點問題，促進了農村社會大局的穩定。通過召開“村情民意懇談會”，縣、鄉、村干部了解了農村存在的問題和存在的矛盾，并以此為突破口，積極化解矛盾，解決熱點難點問題，減少了信訪量，促進了農村的穩定。朝歌鎮西壇村召開“村情民意懇談會”之后，鎮黨委針對該村歷史遺留問題多、熱點難點問題多、班子內部不團結的狀況，迅速派駐了由一名黨委副書記牽頭的工作組，通過認真走訪干部、黨員和群眾，查閱大量有關檔案資料，對32條問題全部進行了調查處理。為讓群眾滿意，在下次“村情民意懇談會”上，鎮黨委領導進村將32條問題處理情況如實向全體黨員、群眾代表進行了反饋。該村黨員黃改蘭、村民代表馮二孩拍手稱贊說：咱西壇的事也處理了，以前的舊事再也不提了，以后還一心一意搞經濟吧。目前，全縣已解決群眾反映的熱點難點問題570多個。同時，全縣還對群眾反映需要較長時間解決的農田灌溉及人畜吃水、校舍改造及師資力量薄弱、道路維修等350條問題，分別制定出相應措施，正在著手解決。對一時難以解決的個別問題，如西部山區電視無信號或信號弱等向群眾作了解釋工作，對有些屬于政策宣傳不到位的，如土地調整、退耕還林補償等問題向群眾認真宣傳了國家有關政策。群眾關心的熱點難點問題解決后，廣大群眾的氣順了，勁足了，黨群干群關系更加密切了。

四是進一步理清了經濟發展思路，促進了農村產業結構的調整。通過“村情民意懇談會”，鄉村干部根據了解到的情況，結合農村的自然條件和資源狀況，認真分析影響農村經濟發展的各種矛盾和制約因素，與農民一起研究產業結構調整和增加農民收入問題，進一步理清了工作思路。北陽鎮臥羊灣村包村干部何彬在懇談會上了解到群眾有利用地處云夢山風景區地理位置優勢發展經濟的愿望，充分發揮自身優勢，帶領20余戶村民學習蛋殼壁畫和剪紙等工藝品制作藝術，發展旅游產業，增加了農民的收入。西崗鄉通過“懇談會”發現群眾想致富但缺乏技術、資金和科技知識等問題，積極開展“送科技下鄉”活動，為群眾送去《河南科技報》、《農家參謀》等農業科技書籍，并邀請省農學院專家來鄉傳授山藥、蓮菜等特色農業技術，今年以來，全鄉380戶農民種植特色農產品780畝，平均每戶年增收3000元。

四、幾點啟示

實踐證明，x縣實行“村情民意懇談會”制度的做法，為新形勢下加強和改進農村基層組織建設、轉變干部作風、做好農村工作提供了有益的啟示。

啟示之一：在新形勢下密切黨群干群關系，必須從現階段農村和農民的實際出發，尋找最佳的途徑和載體。建立起健全的聯系群眾的制度，是新形勢下實現黨的群眾工作目標不可缺的要素之一。與群眾建立密切關系，一個重要的問題就是要暢通黨群干部密切聯系的綠色通道，只有這樣，才能減少摩擦，增強親和力。“村情民意懇談會”制度拓寬了民主渠道，讓群眾有苦能訴，有理能講，有話能說，充分表達自己的利益訴求和愿望，解決了過去有話沒地方、沒機會說，說了也沒人聽、不頂用等問題，加強了黨群干群之間思想的溝通，交流了感情，消除了隔閡，實現和維護好了群眾的利益，因而得到了廣大群眾的擁護和支持，具有較強的生命力。

啟示之二：在新形勢下做好農村工作工作，必須堅持群眾路線，以群眾滿意為最終目標。實踐證明，堅持走群眾路線，始終保持與農民群眾的血肉聯系，是解決農村各種矛盾的關鍵。只有與農民群眾的關系順了，感情深了，各種困難和矛盾才能應刃而解，各項工作才能得到順利開展。“村情民意懇談會”把密切黨群干群關系具體落實到關心群眾疾苦、幫助群眾解決困難和增加農民收入上，知民之所想，察民之所慮，解民之所憂，為民之所需，是黨和政府傾聽群眾呼聲、及時把握社情民意、接受群眾監督、密切聯系群眾的橋梁和紐帶，讓群眾體會黨和政府是真心為自己解決問題的，怨氣也就沒有了，情緒也就理順了，黨對農村工作的領導也就落實到了實處。

啟示三：在新形勢下實現全心全意為人民服務的宗旨，必須為群眾多辦好事、實事。俗話說，這獎，那獎，不如老百姓的夸獎；金杯，銀杯，不如老百姓的口碑。民得黨恩，黨方贏民心。體察群眾疾苦，解決群眾困難，幫助群眾致富，是對我們干部最基本的要求。“村情民意懇談會”制度把“察民情、解民憂、幫民富”作為主題，把群眾呼聲作為第一信號，把群眾需求作為第一選擇，把群眾滿意作為第一標準，逐步解決群眾的熱點難點問題，讓老百姓得到了更多的實惠。實踐證明，我們的干部只有全心全意為群眾辦實事，為群眾排憂解難，才能贏得了群眾信任和支持，才能更好地帶領群眾去實現和發展自已的根本利益。

啟示之四：新形勢下抓好干部作風建設工作，必須從村級抓起，向上延伸，上下結合，整體推進。在“村情民意懇談會”上，群眾反映的許多問題，表現在下面，根源在上面，單靠鄉村抓整改，有些問題難以得到根本解決。鄉村干部作風不扎實，固然與其自身存在問題有關，但也與上級部門作風浮躁，將部門的工作任務轉嫁到鄉村頭上有關，致使基層感到中心任務多，疲于應付，只對上負責，沒有足夠的時間和精力去研究如何發展農村經濟，如何為群眾辦實事，如何帶領群眾致富。因此，在抓好鄉村干部作風建設的基礎上，要向上延伸，實行市、縣、鄉、村四級聯動，標本兼治，綜合治理，給基層創造良好的工作環境。

第五篇：關于建立“村情民意懇談會”制度的調查報告

2003年7月份以來，x縣縣委以“三個代表”重要思想為指導，按照市委加強鄉鎮領導干部作風建設要求，認真研究新形勢下黨的群眾工作面臨的新情況、新特點，大膽創新、積極探索加強黨群干群聯系、密切黨群干群關系的新途徑，在農村實行了以“察民情、解民憂、幫民富”為主要內容的“村情～懇談會”制度，架起了黨和政府與群眾之間溝通的橋梁，既轉變了鄉村干部作風，又宣傳和教育了群眾，對做好農村工作、維護農村穩定、促進農村經濟發展起到了積極的作用。

一、基本動因

黨的十六大提出了全面建設小康社會的目標。建設小康社會，重點和難點都在農村。沒有農村的全面小康，就沒有全社會的小康。隨著改革的不斷深入，農村社會一些深層次問題逐步顯現出來，穩定和發展成為農村全面建設小康社會的兩大主題。以胡錦濤同志為總書記的新一屆中央領導集體提出了群眾利益無小事，要情為民所系、權為民所用、利為民所謀的“親民”思想，要求廣大黨員干部要深懷愛民之心，恪守為民之責，善謀富民之策，多辦利民之事。這就為我們進一步密切黨群干群關系、協調和處理好農村穩定和發展問題指明了方面。廣大鄉村干部處在農村工作的第一線，是貫徹黨的路線、方針、政策，帶領廣大農民群眾全面建設小康社會的骨干力量，是黨聯系農民群眾的紐帶和橋梁。在新形勢下農村基層黨組織如何構建起與廣大農民群眾之間機動有效的溝通交流機制，與群眾保持密切而廣泛的聯系，保持黨的凝聚力、親和力，保持農村的穩定和發展，更好地團結和帶領廣大農民群眾加快全面建設小康社會步伐，是擺在各級黨組織面前亟待破解的新課題。

近年來，x縣通過開展農村黨建“三級聯創”活動和“三個代表”重要思想集中學習教育活動，逐步建立健全了鄉村干部“學習培訓日”、黨員活動日、民主評議干部等制度，有效地提高鄉村干部的素質，促進了鄉村干部作風轉變，也取得了一定成效。但隨著農村村民自治的不斷深入，社會主義市場經濟的日益完善和農村城鎮化進程的加快，農村工作中出現了許多新情況、新問題。一是鄉村干部素質作風與農村新形勢新任務的要求不相適應。部分鄉村干部對黨的路線、方針、政策缺乏深入地學習，理解不透徹，宣傳不到位，落實有偏差，搞上有政策、下有對策，合意的就執行，不合意的就不執行，甚至欺上瞞下，弄虛作假；有的干部官僚主義、形式主義、主觀主義嚴重，宗旨觀念淡薄，高高在上，脫離群眾，脫離實際，不求實效；有的干部對群眾想什么、盼什么、要求做什么，了解不深、把握不準，對農民群眾的疾苦缺乏同情心，眼睛向上，心思向上。這不僅嚴重影響了黨的路線方針政策的貫徹落實，影響了黨的形象和威信，而且影響了農村的改革、發展和穩定。二是市場經濟條件下的黨群干群感情紐帶弱化與農民群眾渴求暢通～反映渠道存在著矛盾。隨著市場經濟的發展，原有的計劃經濟條件下的農民在經濟利益上對基層組織的依附關系不復存在，在組織領導上的依賴關系變得松散，在思想感情上依戀關系變得疏遠，“有吃有喝不找你”。同時，農民群眾又需要基層組織能夠建立起一種黨群干群關系溝通渠道，有苦有處訴，有冤有處提，有事有處找，“有怨有事要找你”。群眾主人翁意識的淡化與基層組織執政手段的弱化使黨群干群隔閡加深，雙方缺乏基本的信任感，黨群干群矛盾比較突出。一些群眾對鄉村干部有看法，氣忿地說干部“不像話”。一些干部則對群眾不服從管理有情緒，委屈地說群眾“不聽話”。三是農民群眾民主參與意識的增強與鄉村基層干部的傳統領導方式產生碰撞。隨著我國民主法治進程的推進，廣大群眾理性思維活躍，平等意識、自主意識、參與意識和法治意識迅速提升，不僅要求維護自身的利益，而且要求更多地參與村里重大事務的決策。但是由于當前農村基層組織的領導方式、工作機制還不盡完善，民主化建設力度不大，使一些地方民主決策、民主管理流于形式，民主監督乏力，部分基層干部習慣于搞行政命令，搞個人或少數人說了算，造成了農村干部和農民群眾之間矛盾沖突，引發農村社會不穩定因素。特別是今年6月份省委書記李克強同志在x縣xx鄉xxx村調研時發現一些問題之后，x縣縣委進行了深刻反思，認識到七里堡村存在的問題，不僅僅是這一個村的問題，帶有普遍性，也有復雜性，不僅在一定程度上暴露了基層干部在工作中存在工作作風不深入、對群眾關心不夠等問題，也反映了存在著發現問題渠道不夠通暢、解決問題機制不夠健全等問題。

x縣縣委認識到，要想有效解決這些問題，必須解放思想，創新工作，根據新形勢新任務的變化，積極探索一種在基層發現問題、掌握問題、解決問題的機制，超前化解和處理各類社會矛盾糾紛。基于上述考慮，縣委經過充分調查研究，在認真總結以往黨建工作經驗的基礎上，決定在全縣推行“村情～懇談會”制度，每月定期由鄉鎮領導干部分村輪流、一般干部到聯系村，組織部分黨員、村民代表、普通群眾召開“村情～懇談會”，與群眾面對面拉家常，交真心、聽真話、知真情、解難事，架起黨和政府與群眾溝通的橋梁，在知民情中改進作風，在辦實事中改善關系，在幫民富中加快農村經濟發展步伐。

二、主要做法

x縣在推行“村情～懇談會”制度過程中，圍繞“察民情、解民憂、幫民富”這個主題，深入宣傳，周密安排，嚴格程序，明確責任，強化督查，堅持邊實踐、邊總結、邊規范，探索出了一套“發現問題、解決問題、反饋問題”的運行機制。

(一)精心準備，夯實基矗推行“村情～懇談會”制度伊始，不少干部不理解，認為多一事不如少一事，沒有必要主動去戳“馬蜂窩”。部分群眾也認為，召開“村情～懇談會”是走形式，提了意見也白提；有的還對這項工作是否能長期堅持開展下去表示懷疑。為此，縣委要求鄉村基層黨組織召開懇談會前要精心準備：一是排查民情。懇談會前，鄉鎮干部要進村入戶，黨員、村民代表要深入所聯系戶家中，收集社情～，廣泛征求意見，了解群眾的所思、所盼、所想，并對問題進行梳理匯總。二是制定預案。鄉鎮黨委召開會議，認真分析梳理出來的問題，超前研究具體