第一篇：廣南縣珠琳鎮阿卡黑村委會村情民意調查報告

廣南縣珠琳鎮阿卡黑村委會

村

情

民

意

調 查 報 告

調 查 人：李惠民（廣南教育局選派駐阿卡黑村委會新農村建設指導員）調查時間：2011年2月21日至3月15日

調查地點：廣南縣珠琳鎮阿卡黑村委會

調查目的：了解阿卡黑村委會基本狀況，摸清廣南縣珠琳鎮阿卡黑村委會經濟、社會、村情民意等實際情況，為今后開展新農村建設指導工作奠定基礎。調查方式：村干部問談、群眾家里實地走訪查看等。

調查內容：阿卡黑村委會的基本人口，管轄面積、道路，群眾基本狀況，村委會組成等，存在問題及解決辦法。

廣南縣珠琳鎮阿卡黑村委會村情民意調查報告

阿卡黑村委會新農村建設指導員 李惠民(縣教育局)

（二〇一一年三月）

一、當前阿卡黑村委會的基本情況

阿卡黑村委會隸屬廣南縣珠琳鎮，距鎮政府所在地15分里，距廣南縣38公里。東鄰中寨村委會，南、西鄰羊街村委會，北鄰阿哈村委會，國土面積15.32平方公里，有耕地5131畝、林地8752畝，轄16個村小組，981戶、4860人，其中勞動力2415人。“兩委”班子健全，各小組都有組長負責，現有黨員88人，其中女黨員9人。現有學校三所，14個教學班，學生600人，教師26人（其中代課老師6人）。就經濟、文化素質、基礎建設等方面的情況如下：

1、全村委會經濟情況日趨合理。年平均氣溫16.4℃，年降水量1038毫米，平均海拔1400米，適合種植烤煙、玉米、辣椒等農作物。從整體上看，全村農民完全靠土地生活的單一的收入結構的情況已經基本消失，收入結構向多樣化發展階段，現以種植、經商、養殖、打工等為主。據統計2010年全村經濟總收入2368萬元，農民人均純收入2522元，屬于絕對貧困村。

2、文化素質明顯增強。①是致富熱情空前高漲。在整個調查過程中群眾最關心的討論最多的一個問題就是如何盡快脫貧致富。②是公益意識大幅躍升，愿意或比較愿意為修路、辦學校、投工出錢的占到八成以上。③是參政意識大為提高。很熱心或熱心村委會換屆選舉的農民占近一半，有八成以上的農民熱心參與村務管理。④是致富能力逐步增強，很多村民學習技術的愿望非常強烈，在“兩委”領導和相關人員的組織學習下涌現出一批批以姚松文為代表的烤煙種植技術員和以王登福為代表的沼氣技術員等技術骨干和致富能手。

3、農村基層組織建設取得階段性成果。①是執行政策見實效，多數的農民認為鄉村黨組織能比較好地貫徹落實黨和國家農村政策，尤其對國家免除農業稅和糧食直補的政策非常擁護。②是“兩委”的威信提高。經過去年的換屆選舉大部分村民對新一屆“兩委”表示支持。

4、以云桂鐵路（廣南段）的建設為契機，一是鐵路占道補償偕落實到位，獲得補助的群眾理性地將錢用于經商或用于租地進行種植，或新建房子，從根本上改變了生活面貌。二是云桂鐵路（廣南段）的建設也讓群眾在本地就可以找到高薪工作，從而拓寬了群從的收入。

二、存在的主要問題

1、生活水平較低。從調查情況來看，該村村民生活水平雖然有所改善，解決了溫飽問題，但整體水平不高，特困家庭仍占有很大比例。具體表現①是收入總量小，每個農民家庭年純收入在1萬元以下的占八成以上。②是住房條件不理想，至今90%仍是人畜混居，大部分住在破舊、年久失修的土木結構房屋中。③是因殘疾、疾病或子女過多導致生活極端困難。比較典型的是：阿卡黑村小組朱志明家，一家7口人，朱志明視力低下，愛人雙目失明，兒子智殘，兒媳肢殘，三個孫子年紀幼小，全家同住在10多平方的土坯房內；朱智仙家，一家3口人，朱智仙80多歲、視力低下，大兒子50多歲駝背且帶口吃，小兒子46歲智殘等，生活條件極其困難，另因大病返貧的現象也尤為突出。④是消費水平低下，在調查中沒有一戶農民購買了空調、電腦等電器，有十幾戶的農民連每月一餐肉的水平都達不到。

2、生產經營層次低。①是大部分的村民選擇經營方式時跟著感覺走，生產盲目性大，而且種植業在產業結構中仍高達90%，在生產中依然占據主導地位。②是外出務工問題多，絕大多數的外出人員在外出前沒有經過技能培訓，文化素質低，缺技術，導致在外就業率低，工資收入低；在外沒有法律護權意識，應得的工資也拿不到手；而且子女教育難，家中老人年紀高，有事無人照顧，故所以外出人員顧慮多，不能安心工作。

3、基礎設施較差。①是缺乏水利設施。全村沒有水庫等水利設施，農業生產仍舊停留在靠天吃飯的水平。②是交通發展滯后。各村小組與鎮縣互通的路多為泥路，晴時沙塵飛揚，陰時道路泥濘坎坷。特別是到母豬嘎、馬龍寨、大壩上下寨途經一季節性河溝，河溝無橋，雨水天氣，從珠琳鎮區流下的河水隔斷了幾個村小組外出的道路，學生無法到校就讀、群眾無法外出趕集，給村民出行很不方便。③是通信狀況亟待改善。電話和手機普及率不及30%，就阿卡黑村委會所在地，信號仍是時有時無，與當前信息社會極不適應。④是大部分村小組電網線路老化，2010年在烤煙環節中就因為線路老化問題導致長時間停電而嚴重影響了烤煙質量，另外海尾村小組供電電壓較低，直接無法保障正常的用電需求，所有電器都休臵浪費。

4、社會環境不優。①是衛生條件差，無規范的公共廁所，無垃圾、生活污水處理設施。②是16個村小組中除甲板、三家仁、三家寨、老街子、新發寨外還有11個村小組沒通自來水，平時飲用水完全依靠雨天匯集到水窯的水，很不衛生。③是文化生活匱乏。在業余文化生活中，有九成以上的農民主要看電視，仍有五成的人經常打牌，村里很少有文藝活動。

三、解決問題的對策

當前村里存在的諸多問題，我們要全面系統地整體把握當前形勢，才能有針對性解決。以“三個代表”重要思想為指導，貫徹落實兩會精神，落實科學發展觀，合理統籌，大力破解“三農”難題，促進農業發展、農民增收和農村穩定，從而實現全面建設小康新農村的目標。主要有：

（一）不斷加強全村經濟建設，千方百計促進村民民增收，促進全村的物質文明建設。

1、首先因地制宜、分類規劃，積極實施農業產業化戰略，依托全鎮在發展烤煙種植業的機遇大力種植烤煙，形成規模經營，積極開拓玉米、辣椒等農產品銷售市場，形成一批特色拳頭產品銷往外地；其次要建立健全農村社會化服務體系，為農民提供小額信貸、優惠政策、技術信息、品種物資等服務。采用示范引導、能人帶動、黨員干部帶動、技術培訓、外出取經等多種形式調整結構；再次以“依法、自愿、有償”的原則，搞好土地有序流轉，推進適度規模經營。

2、有序搞好勞務輸出。①是鄉村兩級組織要廣泛搜集外地勞務信息，為當地農民服務；同時適時適地舉辦職能技術培訓，提高外出人員的文化素質和法律素質，提高外出就業能力和依法護權意識。②是要為外出人員提供法律服務，切實保障外出人員的合法權益。③是創造條件，積極引導外出人員回鄉創業，發揮致富幫帶的作用。

3、積極爭取上級的資金和政策支持，大力搞好基礎設施建設。

①是加快水利建設，主要是細水水庫、自來水供給、會員村農田灌溉攔河大壩等三項惠民工程，力爭盡快立項，及早建設、建成，以完全可以解決阿卡黑16個村小組和周邊地區人畜飲水和農田灌溉問題，可完全從根本上改變本地區種植現狀。

②是完善交通設施建設：首先在會員村與母豬嘎通道上的河溝上搭建一座水泥蓋板橋，拓寬道路，以解決師生、群眾出行難的問題，在雨季不用再淌水

過河；其次輔設各村小組村內便利通道，修繕村與村之間的道路；再次申請新農村建設整村推進項目，建設村小組內水泥硬化道路。

③是確實推進重點困難戶住房建設，爭取上級資金、補助和項目，新建或修繕民房，改善群眾居住環境，降低安全事故系數。

④是在阿卡黑村小組增加已建信號塔功率或新建信號塔；

⑤是在海尾村小組增配變壓器，以滿足群眾日常用電和通信問題。

（二）不斷改善農村社會環境，千方百計構建農村和諧社會，促進農村精神文明建設

1、改善教育狀況。積極爭取上級和群眾的支持，確實解決甲板小學校園異地搬遷建設、學生就學問題和馬龍寨村點撤并工作，對家庭困難的學生村里要盡最大努力幫助其完成學業，爭取做到不讓一個學齡兒童輟學。

2、改進衛生狀況。①是村委和黨委要動員各種投資主動集聚足夠的資金投入到本村衛生基礎設施建設領域，興建公廁、垃圾處理等設施，改進村民就醫環境和衛生狀況。②是切實落實好以大病統籌為主的新型農村醫療制度，為村民就醫提供有效的制度保證。

3、豐富文化生活。近年來，全村文化活動設施嚴懲缺乏，村委會要千方百計的加大投入力度，并動員社會資金充實文化陣地建設，提高文化活動的硬件水平；要結合村里實際情況，有針對性地組織開展有益的文藝活動；繼續搞好“村村通”工程，為廣大農民提供內容豐富的廣播電視節目；加強公民道德建設，倡導文明新風，廣泛開展全民健身和愛國衛生運動，倡導科學、文明、健康的生活方式，促使全村移風易俗，形成良好的社會風尚。

以上是我對阿卡黑村委會這次村情民意調查活動中一些認識和未來經濟發展、農民出路問題的想法和建議，其中難免有不成熟、以及錯誤的認識和觀點,望上級領導多加批評斧正。在您的關心和支持下，我會在未來的工作過程中克服自己的不足，努力使自己成長為一名合格的新農村建設指導員。

第二篇：珠琳鎮阿卡黑村委會關于《村民委員會組織法》學習情況匯報

珠琳鎮阿卡黑村委會關于《村民委員會組織法》

學習情 況 匯 報

自從新修訂的《中華人民共和國村民委員會組織法》（以下簡稱〈村民委員會組織法〉）頒布實施以來，我們組織全村委會干部、各村小組黨員干部、群眾進行深入貫徹學習，通過學習，大家對村民委員會各項工作的有了更深的認識和體會，在工作中，嚴格按照《村民委員會組織法》規定，堅持依法辦事，充分依靠村民的力量，積極開展村民自治民主管理活動，在全村委會范圍內基本形成一個民主選舉、民主管理、民主監督、民主決策的良好局面。村委自身建設逐步向好的方向發展，成為做好農村各項中心工作主要依靠力量，村級干部成為帶領村民走勞動致富奔小康的帶路人，積極為建設平安和諧的社會主義新農村作出貢獻。

一、主要做法與體會

（一）提高認識，加強領導

《村民委員會組織法》是農村村民的切身利益的一部大法，是廣大村民依照這部法律來管理自己事情是維護自己權益的一部很好的法律依據，是進一步發揚農村政治民主，擴大基層民主的十分重要法律，也是維護農村穩定，平安農村，促進經濟發展的根本保證和前提。近年來，各級黨委、政府，對這部法律實施都給予高度重視，把貫徹落實《村民委員會組織法》工作都列入工作重要議事日程。為了把《村民委員會組織法》認真貫徹落實，做到有領導、有組織地實施開展，并抓出成效，我們組織全村委會、各村小組干部、黨員于4月20日對新修訂的《村民委員會組織法》進行集體學習，同時對如何落實《村民委員會組織法》制定相關文件及資料下發到各村小組作為指導開展法律的文件依據，為扎實落實這部法

1律奠下了良好的基礎。

（二）采取各種渠道，做好《村民委員會組織法》宣傳工作。

為了使這部法律能夠在農村廣大村民認識其性質、內容和重大意義，我們采取了各種渠道，有針對性地做好宣傳工作。通過一系列組織宣傳發動教育工作，從而提高基層干部和廣大群眾對《村民委員會組織法》的重要性認識，激發他們參與和關心村委會組織建設工作政治熱情。早在2010年開展村委會換屆選舉當中，為了讓廣大村民充分行使自己的權利，調動他們參與換屆選舉的積極性，我們通過板報、村務公開欄宣傳等形式，圍繞五個重點，廣泛宣傳。一是大力宣傳《村民委員會組織法》和選舉辦法；二是宣傳教育村民充分珍惜自己的民主權利和懂得行使自己的權利；三是宣傳村民直選工作原則和法律依據；四是重點宣傳候選人的標準條件；五是宣傳民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督等方面。通過宣傳，促進選舉進程，充分提高群眾參選率。

（三）以《村民委員會組織法》為依據，搞好村委會換屆選舉工作。民主選舉是村民參與最廣泛、最直接的政治民主實踐活動，是村民當家作主最好體現，也是搞好村委會建設最根本保證。為此，珠琳鎮黨委、政府領導十分重視這項工作，如在2010年村級兩委選舉中，我村委會嚴格按照《村民委員會組織法》的規定和上級領導的指示精神不折不扣地貫徹執行有關條例，做到法定程序一步不少，應交給村民的主權利一點不留，充分尊重民主，讓村民完全按照自己的意愿選擇村干部，把群眾最為關注幾項環節工作認真做細、做透、做好，真正取信于民。一是堅持村民直接提名或聯名提名村委會成員初步人選；二是堅持召開村民代表會議以通過預選或協商方式進行確定村委員正式候選人；三是堅持選舉工作透明公開、公平競爭，把公平、公正、公開貫穿到整個換屆選舉當中，較好地體現民主選舉。當選村委員深受廣大村民擁護和支持。

（四）建章立制，依法建制，以制治村，實現村委會管理監督工作的規范化。

我們針對過去村級建設中，普遍存在著制度不健全，管理不規范的問題。在新修訂的《村民委員會組織法》頒布實施后，我們十分注意抓好依法建章立制，以制度治理村里工作。為了制定一整套村民自治示范工作制度，在縣級、鄉鎮級工作隊的指導下，我村委會通過草擬方案，村民討論、修改，村民代表會議表決通過的步驟，先后制定了阿卡黑村委會“三會一課”制度、村“兩委”班子協調制度、村務公開、民主管理制度、黨員、干部代表議事（聽證）制度、村組干部民情懇談制度、村委會便民服務代理制度、“四議兩公開”村級活動場所管理制度等，并制作以“加強農村基層組織建設，促進農村經濟社會發展”為主題的專項宣傳檔。在建章立制中，我們還注意對村級檔案的規范管理，即對村民會議（村干部會議記錄），村民代表會議，民間糾紛調解，村干部的政績等都有原始記錄，并把它規范起來。有了這些完善的制度，規范了村干部遵規治村行為，便于村民根據制度監督村干部，從而推進了農村基層和管理工作逐步走向規范化進程。

（五）積極推行和創建村務公開民主管理示范活動，充分體現民主決策、民主監督。

為了扎實有效開展創建村務公開民主管理示范工作，我們按照上級要求，結合我村委會實際，認真抓好各項工作落實。此外，我們實行了公開內容、形式、管理規范：一是內容規范。村務公開的內容真實地做到“十公開”，部分村還增加了公開內容或更改公開內容。把群眾最關心的問題，如財務收支、計劃生育、宅基地審批及辦事程序公布于眾，方便群眾辦事，接受群眾監督。二是形式規范。建立固定的政務、村務公開欄。三是是管理規范，村村都成立了監督和理財審查小組，具體負責公開內容的監督和財務和清理，建立村務公開欄案。

（六）為基層解決實際問題，充分調動村干部工作積極性。

幾年來，我村委會在加強村委建設工作督促指導的基礎上，在各級黨委、政府和上級主管部門的大力支持下，從實際出發，認真解決辦公用房和村干部的生活待遇等實際問題。

二、存在問題和建議

在全面貫徹落實《村民委員會組織法》實踐中我們積累了一定經驗，并取得較好的經濟成績，但是，仍存在一些不足地方，跟先進地區相比，仍有一定差距。主要表現有幾個方面：一是有的村小組的個別干部仍對《村民委員會組織法》認識不足，四個民主開展得還不夠扎實；二是村務公開民主管理個別偏遠山區的村小組，因經費、時間限制，堅持開展不夠正常；三是村集體經濟仍很薄弱，致使村委班子號召力不高；四是婦女干部在班子中所占比例較少。建議：一是加大對《村民委員會組織法》宣傳力度，充分利用張貼宣傳材料、板報等形式廣泛宣傳，提高該法律知曉度；二是上級要制定相關政策文件來確保提高婦女干部比例基數，充分發揮婦女干部的作用；三是想盡辦法和和措施，切實建設和扶持村級集體經濟項目。

加強農村組織建議是一項長期重要工作，事關農村穩定和發展，在今后工作中，我們將進一步發揮村委會“自我管理、自我教育、自我服務”作用。我們阿卡黑村委會將認真總結經驗教訓，要加大工作力度堅定不移把《村民委員會組織法》認真貫徹好，落實好，從而把我村委會建設提高到新的水平，為加快建設和諧村委會和社會主義新農村的目標而努力奮斗。

第三篇：村情民意調查報告

村情民意調查報告

按照縣委組織部的要求，結合區里開展“四位一體”宣傳活動的部署和村情民意調查活動的具體安排，從4月18日到4月25日，我就廣大農民朋友最關心、關注的問題對我村56戶居民進行了走訪，還與全區14個行政村的支部書記進行了座談，征求了許多關于新農村建設方面的意見和建議，結合意見我著重談

以下兩個方面的問題。

一、新農村建設情況

在調查中發現，大多數老百姓對當前新農村建設所取得的成績持樂觀態度，但也對好多現象提出了疑問，提出了許多寶貴的建議，現將此次調查情況總結如下：

（一）上蓮新農村建設的基本情況

上蓮村2007年被確定為新農村建設市級重點整治村，2008年被確定為我區唯一的省級新農村建設重點推進村，兩年來在開發區的正確領導下，在支村兩委和廣大干部群眾的共同努力下，新農村建設取得了可喜的成績，08年全村人均收入達到5200多元，村容村貌得到改觀，人民生活水平不斷提高并逐步邁向小康水平。

（二）存在問題

1、部分領導、黨員干部依賴思想嚴重

在新農村建設中，農村基層黨組織和廣大黨員是建設社會主義新農村的組織者、推動者和實踐者，是黨聯系群眾的橋梁和紐帶。但有些黨員干部帶領群眾脫貧致富的能力較弱，對新農村建設認識不夠，對上級的依賴思想較為嚴重。

有一些干部就像是風車的輪子，推一推就轉一轉，上級財政給多少錢就干多少事，不給錢就少干事，甚至不干事，嚴重阻礙了新農村建設的步伐。

2、對產業發展不夠重視

在新農村建設中重視基礎設施的建設，確實改善了農民生產生活環境，但卻忽視了農民增收致富、發展生產這一重要環節。農民增收渠道不寬、農民收入增長緩慢依然是制約社會主義新農村建設中最為突出的矛盾。拿上蓮村來講，經過基礎設施建設，我們的路寬了、街亮了，但老百姓手里的錢卻沒多起來，村里修建了多處小型休閑樂園，安裝了數十件健身器材，但村民卻沒時間去休閑散步、鍛煉身體，造成資源浪費。試想，他們整天在地里勞動很累，收入很低，種出的菜還沒賣出去，西瓜熟了還沒人要，怎么有心情休閑健身？硬件建設好了，產業發展卻滯后了，最終導致發展緩慢。

（三）解決問題的對策

1、加強農村基層黨組織建設，發揮黨員干部的帶頭作用

新農村建設是當前乃至今后一個時期內我黨的一項長期而艱巨的任務。要完成這一任務，農村基層組織和黨員干部就必須發揮領導核心作用，團結帶領廣大農民群眾努力完成。否則，黨的政策再好，沒有好的農村帶頭人，農村也根本不會有新的氣象。因此，首先要解決工作態度問題，即想不想干事的問題；然后解決工作能力的問題，即能不能干事的問題。解決辦法就是加大教育培訓力度，并形成長期的教育培訓機制。加大對農村支部書記、大學生村官等支村兩委主要成員業務知識的培訓力度，提高他們的政治素質和執政能力，充分發揮他們在新農村建設中的積極作用，提高基層黨組織的凝聚力和戰斗力。在調查中，老百姓對上蓮村新當選的兩委班子成員都十分滿意，他們能夠主動入戶

走訪，征求群眾意見、做好群眾工作，得到了村民理解、支持。在農村環境衛生特別是旅游沿線衛生整治工作中，在廣大黨員干部的帶領下，沿線居民主動拆除破舊籬笆配合工作，有的村民主動出工、出力，村容村貌大為改觀。其他工作也得到了群眾的大力支持，如造林綠化方面，大家都主動配合，積極投工，高質量高標準完成了綠化任務，受到了各級領導的好評。所以說，要想早日實現新農村建設“二十字”目標，農村基層黨組織、黨員干部必須成為新農村建設中的領軍人，摒棄懶惰和依賴思想，主動適應新形勢、新體制、新任務的要求，充分發揮先鋒模范作用，團結群眾、帶領群眾，自力更生，共建新農村。

2、探索多種途徑，促進農民增收

新農村建設的根本目標是促進農民增收。要實現這一目標就要全力發展生產，根據本村實際情況千方百計帶領農民走出一條致富之路。一是充分利用上蓮優質核桃基地的產業優勢，大力發展核桃種植業。雖然我村核桃種植面積達到了近千畝，但與相鄰的賀家嶺村相比，差距還很大，我村種植比較分散，管理上也不到位，今后要在技術管理上下功夫，擴大集中連片種植的面積，真正將核桃產業發展成為促進我村農民增收的支柱產業。二是千方百計加快農民向三產業轉移的步伐。依托老爺山旅游開發為契機，在政策上給予農民支持和引導，積極鼓勵農民發展鄉村特色旅游項目。如籌辦農家樂飯店，在旅游沿線修建核桃觀光園等，不斷擴大農民增收的渠道。三是搞好本村農民就業。充分利用村級科技圖書屋和老促會舉辦的實用技術培訓等方式，培養有文化、懂技術、會經營的新型農民，為農民提供就業致富的技能，加快農民就業轉移。

新農村建設不但要抓好村容村貌和基礎設施建設，更重要的是盡快解決農民增收緩慢的問題，將新農村建設與發展生產緊密結合起來，依靠群眾自力更

生，共同建設小康秀美和諧新村。

二、農村困難群體的生活狀況

隨著我區近幾年的快速發展，農村居民收入穩步增長，上蓮村有一部分農民已基本達到了小康生活水平，但是還有一部分農戶收入水平較低、收入增長緩慢甚至下降。這種現象的存在，不僅延緩了我區農村全面建設小康的進程，同時也影響了我區建設社會主義新農村總體目標的步伐，這一情況應引起高度重視。現就走訪我村困難戶的情況匯報如下。

（一）困難戶的基本情況

上蓮全村235戶，850口人，其中五保11人，低保21人。此次調查我挨家挨戶走訪了全村的低保、五保戶，看到他們的生活現狀，不禁令我心里悄然淚下。大多數人生活條件極差，生活沒有保障。其中比較典型的有低保戶宋巨金，家中4口人，兒子腦癱死亡，本人雙目失明，無勞動能力，妻子常年生病，老兩口還撫養兩個孫子，沒有任何經濟來源，生活十分困難。五保戶史振斌，肢體殘疾，無兒無女，無勞動能力，無經濟來源，全靠政府救濟生活。

像這樣的情況還很多。

（二）困難戶的貧困原因分析

根據對所走訪困難戶所見的現實情況分析，我認為，首先病、殘是導致大部分困難戶貧困的主要原因。在調查中發現，生病無錢醫治的困難戶在農村比較常見。雖然農民享受到了“新農合”等醫療保健待遇，在很大程度上降低了看病治病的負擔，但是遇到病情稍重一點，由于醫療費用高昂，一般農民家庭無法承擔，貧困家庭更是承受不起。農民收入本來就很低，家庭成員中如果有人生了重病，就會令貧困的家庭雪上加霜。另外家庭成員中有殘疾人喪失勞動

能力，沒有經濟來源，也是導致家庭貧困的原因之一。

其次，貧困戶家庭仍以種養業為主，收入水平低、家底薄、非勞動人數多等因素，制約了貧困戶開展多種經營和多渠道就業。在日常生活中，貧困家庭勞動力一方面要照顧其家庭成員中的老弱病殘，牽扯很大精力；另一方面由于其本人文化素質較低，限制了外出務工，要經營二、三產業也困難重重。因此，大多數勞動力只能在家從事傳統的種養業維持生計。

（三）目前困難戶家庭存在的幾大問題

1、孤寡老人今后的生活問題；

2、沒有任何經濟來源的困難家庭如何改變現狀脫離貧困狀態；

3、有患重病病人的困難家庭的治療如何進一步保障；

4、智力障礙、殘疾困難戶的生活如何改善。

（四）幫扶困難戶、低保戶的政策落實情況及幾點建議

近幾年，上蓮區委、管委會按照上級部門的有關要求，把我區農村的惠民政策、醫療保險等方面的社會保障工作提高到了一個新的水平。從農業稅費的減免，到“新農合”的醫療保障制度；從為貧困殘疾人家庭進行危房改造，到始終開展的扶貧幫困走訪慰問活動，都實實在在地得到了認真落實，在一定程度上改善和解決了我區部分困難戶的家庭住房、患病就醫、基本生活保障等實際生活困難。但是扶貧幫困是一項細致的、艱苦的、長遠的工作，仍需我們繼續做出巨大努力。為此就如何做好困難戶幫扶工作提出如下建議：

1、進一步加強“新農合”醫療保障制度的全面落實。繼續擴大參合面積，2009年要保證我村所有農民全部參合，最大限度地減少老百姓的就醫負擔特別時貧困家庭的就醫負擔。借助“新農合” 醫療保障制度和近年來國家對醫療

衛生的扶持力度，爭取區衛生院和村衛生所的支持，給予特困戶、五保戶、低保戶符合其實際情況的醫療救助。

2、建立動態幫扶檔案，進一步完善社會保障制度。每逢重大節日和換季時，為幫扶的貧困對象進行捐款，并定期走訪探望，發現問題及時為其解決。

3、為困難戶提供相應的就業優惠政策，改善困難戶家庭就業狀況。從根本上解決困難戶沒有經濟來源的問題，就要為他們提供切實有效的就業優惠政策，有了穩定的經濟收入，才能使他們逐步脫離貧困。下一步，我將在做好農村就業服務的同時，側重于對困難戶、殘疾人家庭的就業幫助，盡快幫助他們脫離貧困。

（五）走訪困難戶體會

通過這次對困難戶的走訪，讓我感觸最深的是，對這些困難家庭的幫助要具有經常性、制度性。要建立起一整套社會保障機制，決不能一陣風刮過，要時刻關心這些弱勢群體，不僅要在物質上給予幫助，更要在精神上給予鼓勵，廣大黨員干部要根據困難群眾的具體情況，力所能及地、真心誠意地幫助他們解決一些實際困難，真正體現社會主義大家庭的溫暖，讓困難群體真真切切地得到幫助，使全村人民都能過上幸福、健康、美滿地生活。

通過此次村情民意調查活動，使我對本村的村情、民情有了更深的了解，對新農村建設中存在的問題有了新的認識，為今后的工作明確了方向。作為一名大學生村官，我要時刻牢記為人民服務的宗旨，認真落實上級部門有關新農村建設的部署，結合我村實際情況，重點抓好新農村建設、扶貧幫困、農村剩余勞動力轉移等工作，把群眾的冷暖掛在心上，不斷拓寬農民增收渠道，為構建和諧社會，發展和繁榮我村經濟做出積極貢獻！

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第四篇：村情民意調查報告

關注失地農民權益，維護農村和諧穩定

------××村失地農民情況調查

調 查 人：宋敏

現任職務：十堰經濟開發區白浪村主任助理

調查地點：：白浪村

調查目的：了解白浪村的基本狀況，摸清白浪村經濟、社會、村情民意等實際情況，以及關注失地農民的現狀和出路問題，為今后開展村官工作奠定基礎。

調查形式：走訪調查、查閱資料等形式。

千百年來，農民和土地的關系血濃于水，唇齒相依，是須臾不可分割的兩個名詞。然而隨著經濟社會的發展,特別是工業化、城鎮化進程的加快, 征用農村土地的數量也在不斷增加,有的村組的土地被全部或部分征去,一些農民失去了賴以生存的基礎, 農村城鎮化正改變著土地上千百年來不變的生產方式，也剝離出一個新的特殊的社會群體——失地農民。說是農民，他們已經沒有土地；說不是農民，他們卻在城市……。

由于社會保障機制不完善,農業如何可持續發展,農民如何增收,農村如何穩定,如何使以土地為生的農民失地不失業,土地被征用后如何保持原有或更好生活水平,是當前發展經濟、穩定社會、保障民生的一個不容忽視的問題,這也是擺在各級政府面前的一個嶄新課題。

一、基本情況

白浪村下轄12個個村民小組，1176戶、3228人，耕地面積620畝，人均耕地面積只有0.19畝，農村年人均純收入為5828元。現以納入農村低保戶的有130余戶。

二、失地農民現狀

近兩年來我村累計征用耕地百余畝，失地農民上千人。征地原因主要是由于修路、引進一些重點項目和基礎設施建設的完善。在失地農民的安置補償方面，我村主要采取以實行貨幣安置補償的辦法，即由征地部門按照國家征地補償法予以一次性補償。在具體實施上，按照《土地管理法》等法律法規的規定，嚴格執行，規范操作，始終從維護失地群眾的切實利益出發，在征地補償年產值、土地補償費、安置補助費、青苗補償費等標準的測算上，全部采取了相關法律規定的標準，同時在補償金的發放上切實做到了不截留，一次性予以補償，妥善安置失地群眾的生產生活問題，最大限度地減少群眾因失地而造成的損失。

從失地農民的生存現狀上看，有些失地農民生活狀況良好，比較穩定，也有一些農戶沒有穩定的收入，生活比較困難。生活狀況大體可分為三種類型：一是經濟收入比較豐厚，生活水平有了大幅度提高。他們市場觀念較強，有一定經營之道，這些失地農民是城市擴張的受益者。二是有比較穩定的收入，沒有因失地影響基本生活。他們中有的成為企業職工；有的做一些小本生意；有的靠一技之長開辦小作坊、小門店等，都有一定的收入來源，生活較為穩定。三是沒有穩定收入，失去土地后生活比較困難。這部分農民大多年齡在40歲以上，他們既沒有一定的創收技能，其子女生活也不寬裕，有些人還失去了勞動能力，生活水平較失地前普遍下降。

三、失地后對農民帶來的影響

（一）失去了穩定的生活來源。土地征用前，農民種田收益雖不太高（每畝地年純收入約1000元左右），但這部分收入比

較穩定，為農民提供了最低生活保障。土地征用后，農民失去了最穩定的經濟來源，對其生活帶來較大沖擊，尤其是對那些以種植業為主的農民沖擊更大，他們年齡偏大，沒有一技之長，失去土地后成了失地農民中的弱勢人群。

（二）再就業困難重重。由于失地農民的文化程度普遍較低，在就業過程中遇到了不少困難，另外到目前勞動、民政部門尚未出臺能有效促進失地農民就業的優惠政策，在制定享受低保政策上考慮有限，所以農民對征用土地并不是很歡迎。

（三）生活成本提高。土地是農民最基本的生產資料，失地后就意味著生活已經城市化了，以往自己種自己吃，而現在生活用品都要到市場去買，從而增加了生活成本。雖然征地后農民得到了一定的賠償，但土地征用賠償還不足以解決失地以后村民長期的生活來源問題。另外由于部分農民缺乏創業能力，到手的賠償款不能變成“活錢”，導致失地后生活變得比較困難。

四、幾點建議

“天下大事必作于細,古今事業須成于實”。各級政府要堅持求真務實的作風,真抓實干,一步一個腳印地發展經濟、致富農民。通過創業就業富民、深化改革富民、多辦實事富民、完善政策富民,把政策的含金量留給農民,把土地的升值空間留給農民,把改革的實惠留給農民,確實關注失地農民,從長遠利益出發,制定解決失地農民生計的有效機制,在此我從個人角度談點意見:

（一）改變決策觀念,順乎民意。在推進城市化的過程中,政府要改變決策方式,轉變觀念。首先在城市規劃問題上,必須考慮規劃區的農民的發展,不僅僅是買斷補償,更需要考慮用國有化征地后產生的收益,為失地農民建立社會保障,或者讓農民集體經濟組織以土地產權入股城市化后土地的增值收益。這樣可以搞活農村經濟,擴大農村人口的就業,增加農民收入,這也符合統籌發展的要求。其次對用于工業園區建設和其它經營性項目的被征用土地,采取土地折價全部或部分入股、租賃的方式,定額發取全

部或部分入股租賃,使失地農民可以定期分得紅利或租金。再次為鼓勵用地單位吸納土地股本金,要給予用地企業將土地折價股本金視作企業固定資產計提折舊,定額分紅或租金可作為生產成本稅前列支等優惠政策。同時應適當提高地價作為補償失地農民。在征用地時,各級政府及有關部門要切實加強被征地、拆遷戶的思想動員工作,配合政府完成征地、拆遷工作,街辦、村兩級組織在作好群眾思想工作的同時,還要切實解決群眾在征地、拆遷過程中遇到的實際困難和問題,并及時做到民情民意上傳下達,切實做到執政為民、順意民心、順乎民意。

（二）加快健全社會保障體系。失地農民已經不是傳統意義上的農民了,必須給予同等的市民待遇。目前要做的工作是:將農村剩余勞動力,特別是失地農民納入城市就業體系,在城市進程中,切實保障農民利益和實現充分就業,——建立醫療、養老社會保障機制。在目前農村社會保障尚未立法,而且制度建設基本空白的情況下,應當盡快把失地農民納入城鎮社會保障體系,實現與城鎮社會保障的對接。建立失地農民養老和醫療保險制度,其資金籌措應按政府、集體、個人及市場征地主體“四個一點”的思路解決,明確各類征地主體無論作何種用途的土地征用,均應在土地收益中留出一塊作為農民失地后的社會保障基金,并專戶儲存、專門機構管理。引導農民從土地補償資金中拿出一點，有條件的集體經濟組織補貼一點,政府從經營土地收益中拿出一點,購買基本醫療和養老保險。除此以外,還應在補償和分配上予以保障,一是退休年齡段農民因其己基本喪失勞動力,安置補償標準應適當提高。二是應考慮土地增值部分農民也有權享受,要探索新路子,逐步實現讓失地農民以多種方式比較持久地參與被征用土地增值收益分配，促進了農民向城市市民轉變,保證失地農民老有所養,失有所助。

（三）制定優惠政策,確保農民安置工作順利進行。失地農民的安置事關黨和國家的形象,事關經濟發展和社會穩定。為此，我們一是要鑒于多數失地農民文化素質較低，轉換角色后一時難以適應市場競爭的實際，加強對失地農民的就業培訓。二是轄區內的工業園區,要優先安排失地農民,結合市場帶建設,要安排農民進入市場從事服務工作,尤其政府要積極引導農民轉變觀念,讓失地農民靠城市吃飯,圍繞城市服務作文章。三是積極引導農民開展勞務輸出。四是政府有關部門要貫徹執行好“預留地”安置政策，土地征用涉及各級政府所收取的稅費,建議上級政府制定相關政策對農民安置用地稅費予以減免,以保證農民安置工作順利進行。

宋敏

二O一O年十二月八日

大 學 生 村 官 村 情 民 意 調 查 報 告

第五篇：關于建立“村情民意懇談會”制度的調查報告（推薦）

2003年7月份以來，x縣縣委以“三個代表”重要思想為指導，按照市委加強鄉鎮領導干部作風建設要求，認真研究新形勢下黨的群眾工作面臨的新情況、新特點，大膽創新、積極探索加強黨群干群聯系、密切黨群干群關系的新途徑，在農村實行了以“察民情、解民憂、幫民富”為主要內容的“村情民意懇談會”制度，架起了黨和政府與群眾之間溝通的橋梁，既轉變了鄉村干部作風，又宣傳和教育了群眾，對做好農村工作、維護農村穩定、促進農村經濟發展起到了積極的作用。

一、基本動因 黨的十六大提出了全面建設小康社會的目標。建設小康社會，重點和難點都在農村。沒有農村的全面小康，就沒有全社會的小康。隨著改革的不斷深入，農村社會一些深層次問題逐步顯現出來，穩定和發展成為農村全面建設小康社會的兩大主題。以胡錦濤同志為總書記的新一屆中央領導集體提出了群眾利益無小事，要情為民所系、權為民所用、利為民所謀的“親民”思想，要求廣大黨員干部要深懷愛民之心，恪守為民之責，善謀富民之策，多辦利民之事。這就為我們進一步密切黨群干群關系、協調和處理好農村穩定和發展問題指明了方面。廣大鄉村干部處在農村工作的第一線，是貫徹黨的路線、方針、政策，帶領廣大農民群眾全面建設小康社會的骨干力量，是黨聯系農民群眾的紐帶和橋梁。在新形勢下農村基層黨組織如何構建起與廣大農民群眾之間機動有效的溝通交流機制，與群眾保持密切而廣泛的聯系，保持黨的凝聚力、親和力，保持農村的穩定和發展，更好地團結和帶領廣大農民群眾加快全面建設小康社會步伐，是擺在各級黨組織面前亟待破解的新課題。近年來，x縣通過開展農村黨建“三級聯創”活動和“三個代表”重要思想集中學習教育活動，逐步建立健全了鄉村干部“學習培訓日”、黨員活動日、民主評議干部等制度，有效地提高鄉村干部的素質，促進了鄉村干部作風轉變，也取得了一定成效。但隨著農村村民自治的不斷深入，社會主義市場經濟的日益完善和農村城鎮化進程的加快，農村工作中出現了許多新情況、新問題。一是鄉村干部素質作風與農村新形勢新任務的要求不相適應。部分鄉村干部對黨的路線、方針、政策缺乏深入地學習，理解不透徹，宣傳不到位，落實有偏差，搞上有政策、下有對策，合意的就執行，不合意的就不執行，甚至欺上瞞下，弄虛作假；有的干部官僚主義、形式主義、主觀主義嚴重，宗旨觀念淡薄，高高在上，脫離群眾，脫離實際，不求實效；有的干部對群眾想什么、盼什么、要求做什么，了解不深、把握不準，對農民群眾的疾苦缺乏同情心，眼睛向上，心思向上。這不僅嚴重影響了黨的路線方針政策的貫徹落實，影響了黨的形象和威信，而且影響了農村的改革、發展和穩定。二是市場經濟條件下的黨群干群感情紐帶弱化與農民群眾渴求暢通民意反映渠道存在著矛盾。隨著市場經濟的發展，原有的計劃經濟條件下的農民在經濟利益上對基層組織的依附關系不復存在，在組織領導上的依賴關系變得松散，在思想感情上依戀關系變得疏遠，“有吃有喝不找你”。同時，農民群眾又需要基層組織能夠建立起一種黨群干群關系溝通渠道，有苦有處訴，有冤有處提，有事有處找，“有怨有事要找你”。群眾主人翁意識的淡化與基層組織執政手段的弱化使黨群干群隔閡加深，雙方缺乏基本的信任感，黨群干群矛盾比較突出。一些群眾對鄉村干部有看法，氣忿地說干部“不像話”。一些干部則對群眾不服從管理有情緒，委屈地說群眾“不聽話”。三是農民群眾民主參與意識的增強與鄉村基層干部的傳統領導方式產生碰撞。隨著我國民主法治進程的推進，廣大群眾理性思維活躍，平等意識、自主意識、參與意識和法治意識迅速提升，不僅要求維護自身的利益，而且要求更多地參與村里重大事務的決策。但是由于當前農村基層組織的領導方式、工作機制還不盡完善，民主化建設力度不大，使一些地方民主決策、民主管理流于形式，民主監督乏力，部分基層干部習慣于搞行政命令，搞個人或少數人說了算，造成了農村干部和農民群眾之間矛盾沖突，引發農村社會不穩定因素。特別是今年6月份省委書記李克強同志在x縣xx鄉xxx村調研時發現一些問題之后，x縣縣委進行了深刻反思，認識到七里堡村存在的問題，不僅僅是這一個村的問題，帶有普遍性，也有復雜性，不僅在一定程度上暴露了基層干部在工作中存在工作作風不深入、對群眾關心不夠等問題，也反映了存在著發現問題渠道不夠通暢、解決問題機制不夠健全等問題。x縣縣委認識到，要想有效解決這些問題，必須解放思想，創新工作，根據新形勢新任務的變化，積極探索一種在基層發現問題、掌握問題、解決問題的機制，超前化解和處理各類社會矛盾糾紛。基于上述考慮，縣委經過充分調查研究，在認真總結以往黨建工作經驗的基礎上，決定在全縣推行“村情民意懇談會”制度，每月定期由鄉鎮領導干部分村輪流、一般干部到聯系村，組織部分黨員、村民代表、普通群眾召開“村情民意懇談會”，與群眾面對面拉家常，交真心、聽真話、知真情、解難事，架起黨和政府與群眾溝通的橋梁，在知民情中改進作風，在辦實事中改善關系，在幫民富中加快農村經濟發展步伐。

二、主要做法 x縣在推行“村情民意懇談會”制度過程中，圍繞“察民情、解民憂、幫民富”這個主題，深入宣傳，周密安排，嚴格程序，明確責任，強化督查，堅持邊實踐、邊總結、邊規范，探索出了一套“發現問題、解決問題、反饋問題”的運行機制。(一)精心準備，夯實基礎。推行“村情民意懇談會”制度伊始，不少干部不理解，認為多一事不如少一事，沒有必要主動去戳“馬蜂窩”。部分群眾也認為，召開“村情民意懇談會”是走形式，提了意見也白提；有的還對這項工作是否能長期堅持開展下去表示懷疑。為此，縣委要求鄉村基層黨組織召開懇談會前要精心準備：一是排查民情。懇談會前，鄉鎮干部要進村入戶，黨員、村民代表要深入所聯系戶家中，收集社情

地方去，要求到工作長期推不動的地方去，開展工作，為民謀利。橋盟鄉、西崗鄉主要領導率先垂范，以身作則帶領干部住鄉入村、包信訪案件、聯系不穩定村和上訪戶，從自身做起，有力地促進了各項工作的順利開展。高村鎮干部在“村情民意懇談會”制度中堅持“三個一”興實風，從鎮領導到一般鎮機關干部每人“一個民心日記本，一支筆，一輛自行車或摩托車”，經常進村入戶，深入田間地頭，主動和群眾談心，傾聽群眾的意見和建議，確保了小事不出村，一般問題不出區，大事不出鄉。三是解決了一批熱點難點問題，促進了農村社會大局的穩定。通過召開“村情民意懇談會”，縣、鄉、村干部了解了農村存在的問題和存在的矛盾，并以此為突破口，積極化解矛盾，解決熱點難點問題，減少了信訪量，促進了農村的穩定。朝歌鎮西壇村召開“村情民意懇談會”之后，鎮黨委針對該村歷史遺留問題多、熱點難點問題多、班子內部不團結的狀況，迅速派駐了由一名黨委副書記牽頭的工作組，通過認真走訪干部、黨員和群眾，查閱大量有關檔案資料，對32條問題全部進行了調查處理。為讓群眾滿意，在下次“村情民意懇談會”上，鎮黨委領導進村將32條問題處理情況如實向全體黨員、群眾代表進行了反饋。該村黨員黃改蘭、村民代表馮二孩拍手稱贊說：咱西壇的事也處理了，以前的舊事再也不提了，以后還一心一意搞經濟吧。目前，全縣已解決群眾反映的熱點難點問題570多個。同時，全縣還對群眾反映需要較長時間解決的農田灌溉及人畜吃水、校舍改造及師資力量薄弱、道路維修等350條問題，分別制定出相應措施，正在著手解決。對一時難以解決的個別問題，如西部山區電視無信號或信號弱等向群眾作了解釋工作，對有些屬于政策宣傳不到位的，如土地調整、退耕還林補償等問題向群眾認真宣傳了國家有關政策。群眾關心的熱點難點問題解決后，廣大群眾的氣順了，勁足了，黨群干群關系更加密切了。四是進一步理清了經濟發展思路，促進了農村產業結構的調整。通過“村情民意懇談會”，鄉村干部根據了解到的情況，結合農村的自然條件和資源狀況，認真分析影響農村經濟發展的各種矛盾和制約因素，與農民一起研究產業結構調整和增加農民收入問題，進一步理清了工作思路。北陽鎮臥羊灣村包村干部何彬在懇談會上了解到群眾有利用地處云夢山風景區地理位置優勢發展經濟的愿望，充分發揮自身優勢，帶領20余戶村民學習蛋殼壁畫和剪紙等工藝品制作藝術，發展旅游產業，增加了農民的收入。西崗鄉通過“懇談會”發現群眾想致富但缺乏技術、資金和科技知識等問題，積極開展“送科技下鄉”活動，為群眾送去《河南科技報》、《農家參謀》等農業科技書籍，并邀請省農學院專家來鄉傳授山藥、蓮菜等特色農業技術，今年以來，全鄉380戶農民種植特色農產品780畝，平均每戶年增收3000元。

四、幾點啟示 實踐證明，x縣實行“村情民意懇談會”制度的做法，為新形勢下加強和改進農村基層組織建設、轉變干部作風、做好農村工作提供了有益的啟示。啟示之一：在新形勢下密切黨群干群關系，必須從現階段農村和農民的實際出發，尋找最佳的途徑和載體。建立起健全的聯系群眾的制度，是新形勢下實現黨的群眾工作目標不可缺的要素之一。與群眾建立密切關系，一個重要的問題就是要暢通黨群干部密切聯系的綠色通道，只有這樣，才能減少摩擦，增強親和力。“村情民意懇談會”制度拓寬了民主渠道，讓群眾有苦能訴，有理能講，有話能說，充分表達自己的利益訴求和愿望，解決了過去有話沒地方、沒機會說，說了也沒人聽、不頂用等問題，加強了黨群干群之間思想的溝通，交流了感情，消除了隔閡，實現和維護好了群眾的利益，因而得到了廣大群眾的擁護和支持，具有較強的生命力。啟示之二：在新形勢下做好農村工作工作，必須堅持群眾路線，以群眾滿意為最終目標。實踐證明，堅持走群眾路線，始終保持與農民群眾的血肉聯系，是解決農村各種矛盾的關鍵。只有與農民群眾的關系順了，感情深了，各種困難和矛盾才能應刃而解，各項工作才能得到順利開展。“村情民意懇談會”把密切黨群干群關系具體落實到關心群眾疾苦、幫助群眾解決困難和增加農民收入上，知民之所想，察民之所慮，解民之所憂，為民之所需，是黨和政府傾聽群眾呼聲、及時把握社情民意、接受群眾監督、密切聯系群眾的橋梁和紐帶，讓群眾體會黨和政府是真心為自己解決問題的，怨氣也就沒有了，情緒也就理順了，黨對農村工作的領導也就落實到了實處。啟示三：在新形勢下實現全心全意為人民服務的宗旨，必須為群眾多辦好事、實事。俗話說，這獎，那獎，不如老百姓的夸獎；金杯，銀杯，不如老百姓的口碑。民得黨恩，黨方贏民心。體察群眾疾苦，解決群眾困難，幫助群眾致富，是對我們干部最基本的要求。“村情民意懇談會”制度把“察民情、解民憂、幫民富”作為主題，把群眾呼聲作為第一信號，把群眾需求作為第一選擇，把群眾滿意作為第一標準，逐步解決群眾的熱點難點問題，讓老百姓得到了更多的實惠。實踐證明，我們的干部只有全心全意為群眾辦實事，為群眾排憂解難，才能贏得了群眾信任和支持，才能更好地帶領群眾去實現和發展自已的根本利益。啟示之四：新形勢下抓好干部作風建設工作，必須從村級抓起，向上延伸，上下結合，整體推進。在“村情民意懇談會”上，群眾反映的許多問題，表現在下面，根源在上面，單靠鄉村抓整改，有些問題難以得到根本解決。鄉村干部作風不扎實，固然與其自身存在問題有關，但也與上級部門作風浮躁，將部門的工作任務轉嫁到鄉村頭上有關，致使基層感到中心任務多，疲于應付，只對上負責，沒有足夠的時間和精力去研究如何發展農村經濟，如何為群眾辦實事，如何帶領群眾致富。因此，在抓好鄉村干部作風建設的基礎上，要向上延伸，實行市、縣、鄉、村四級聯動，標本兼治，綜合治理，給基層創造良好的工作環境。

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