第一篇：三都水族自治縣社會治安綜合治理委員會

三都水族自治縣社會治安綜合治理委員會

關于在縣城區域開展流動人口不穩定因素排查清理整

頓活動二作方案

為了進一步深入推進“平安三都”創建工作，貫徹落實縣委、縣政府關于平安創建工作部署，扎實有效地推進全縣社會治安防控體系建設，動員全民參與“平安三都”創建活動，抓好城鎮流動人口不穩定因素的管控工作，確保全國第九屆民運會期間我縣社會治安秩序穩定，促進經濟社會穩步發展，特制定本方案。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，堅持“打防結合、預防為主，專群眾結合、依靠群眾”的方針，以“創建平安三都，建和諧水鄉”為總抓手，切實加強我縣流動人口的服務和管理，達到改進和完善流動人口管理和服務工作，有關部門要積極配合做好轄區內人口的管理和服務工作，促進經濟社會發展，維護社會穩定，不斷提高我縣流動人口管理服務體系和整體工作水平。構建大排查調處機制，落實各項維穩措施，創造穩定的社會環境充分發揮部門職能作用，為經濟建設又快又好更好更快地發展創造安全良好的社會環境。

二、目標任務 通過集中開展縣城區域流動人口不穩定因素排查清理整頓活動，進一步從源頭上夯實和預防化解基層矛盾糾紛的基礎工作，對各種影響社會和諧穩定的社會矛盾、民間糾紛、信訪問題早發現、早控制、早解決、做到“小事不出村（社區），大事不出鎮”；采取“公平對待、合理引導、完善管理、搞好服務”原則，確保不發生大規模的群體性事件，不發生惡性“民轉刑”案件，努力實現群體性信訪事件下降、刑事和治安案件得到有效控制的目標，確保“九運會”期間和重大節假日期間治安平穩和社會安定。

三、排查對象和核查證件范圍

1、排查對象為縣城四個社區管轄內所有流動人口中的：流入人口、計生對象、法輪功邪教組織人員、刑釋解教和其他重點穩控人員、各種矛盾糾紛穩控對象等。

2、核查流動人口的證件為：身份證（或戶口簿）、暫住證、與房東簽訂的租房協議、婚育證、結婚證、一孩子服務證、二孩生育證、多孩處罰票據、上環證、絕育證等相關證件。

四、清理排查區域

縣城四個社區所轄區域內的單位或個人出租屋、旅店、建筑隊工地、企業、礦山、石場。東至打孟橋，西至水文站石場、北至大塘石場、南至三郎木材加工廠。

五、組織機構 這次流動人口排查清理整頓活動工作時間緊、任務重，按照屬地管理的原則，由三合鎮黨委、政府牽頭，各職能部門密切配合。為達到預期效果，組成4個工作組，分別對四個社區及其城鄉結合部開展流動人口排查清理整頓活動工作。

第一工作組組長：石國清

副組長：潘國勛、吳國衛

成員：楊林、邱燕、李世平、常貴福、李世祥、韋偉、何瀟杰、孫玉榮、蒙永麗、潘仕蘭，張愛萍、張加才（縣工作組）、王興林（計生局）、潘定研、楊先道（公安局）、三合所1人。

第一工作組負責小河社區轄區及城鄉結合部。

第二工作組組長：石本招

副組 長：劉永祥、楊衛東、楊正光

成 員：韋龍電、潘凌云、林亞軍，吳錦雄、張世英、張秀娟、王勝軍、韋曉菊、曹天標、白勝標、岳麗美、潘曉霞（縣工作組）、張仁芬（計生局）、石娟娟（公安局）、三合所1人。

第二工作組負責都柳江社區轄區及城鄉結合部。

第三工作組組長：石國彥

副組長：譚清華、蒙莉

成 員：司麗英、潘家菊、包東恒、白樹新、潘興祥、楊昌鳳、張加才、韋天幫、韋學琴、金 濤、韋保利、粱玲林（縣工作組）、馬 方（計生局）、王開忠、韋鐵志（公安局）三合所1人。

第三工作組負責堯人山社區轄區及城鄉結合部。

第四工作組組長：蒙勝清

副組長：李廷波、周健、宋艷梅

成 員：潘麗娟、周曉菊、張健華、余新民、吳春花、吳永業、覃會瓊、張曉娟、潘光勤、吳育文、圈炳華、熊江坤（縣工作組）、曹夭利（計生局）、韋朝虎（公安局）、三合所1 第四工作組負責鳳凰社區轄區及城鄉結合部。

六、流動人口排查清理整頓活動的時間、工作職責和紀律要求

1、時間安排：這次流動人口排查清理整頓活動從9月18日至9月25日，共七天。

2、工作職責：一是負責以村（社區）為單位，逐戶上門，逐人逐項登記，摸清轄區內流動人口、重點人口和出租房屋底數、來源、流動原因、居住處所、現實表現，是否辦理有關證件等情況。重點摸查來歷不明、身份不明、形跡可疑、無固定職業、經濟收支反常、晝伏夜出的人員及轄區內的重點人口。重點排查建筑工地、沙石場、礦山、集貿市場、娛樂場所、個體餐館、中小旅館、廢舊物品收購點、職業介紹所、公共復雜場所以及公路沿線的出租房屋、路邊店等流動人口比較集中的場所。二是對調查摸出的流動人口、出租房屋和重點人口信息資料，公安、計生等要認真進行清理分類、建檔，建立健全各種規章制度和臺帳，并全部錄入微機。對摸排出的非三合鎮戶籍的流動人口應及時登記、辦理“暫住證》。對清理中掌握的不符合出租條件的出租房屋，要責令房主停止出租，對不按規定履行治安責任甚至包庇容留違法犯罪分子或參與犯罪的出租房主、業主，要依法予以處罰直至追究其法律責任。對摸排出的重點人口，該繼續列管的列管，符合撤管條件的及時報批予以撤管，對新列管的重點入口要按程序納入管理視線，并落實幫教和控制措施。對發現的各類違法犯罪嫌疑線索要及時匯總反饋給刑偵等有關部門，從中抓獲在逃違法犯罪人員，打擊違法犯罪，凈化縣城公共秩序，維護縣城社會穩定。三是由縣公安局負責對出租屋業主出租房屋政策、告知通知等資料的制作，所需費用據實到縣計生局核銷。

3、紀律要求：各工作組成員必須按本組組長或副組長的通知要求，準時到達集中地點參加排查工作；各組開展排查的具體時間由各組自行決定；集中排查期間，所有成員不準請假：因特殊原因確需請假的，向各組組長請假；在開展集中排查工作中，各組必須嚴格依法行政，靈活機動，堅決杜絕惡性事件的發生。

七、后勤保障工作

為確保這次縣城流動人口排查清理整頓活動的順利進行和效果，后勤保障工作一定到位，確保工作的開展。

1、經費安排。每組暫安排10000元，活動結束后，據 實到縣計生局核銷，多退少補。

2、車輛安排。

第一組：三合鎮2333#金杯車計生局1輛車

第二組：三合鎮182# 901# 派出所1輛車

第三組：三合鎮322# 977# 公安局1輛車

第四組：三合鎮89111# 1718# 9396#

二o--年九月八日

活動開展情況

在此次清理活動中共清理所轄社區流動人口486戶，1329人次，其中育齡婦女625，已婚育齡婦女是427人。州外流入人口310人，其中已婚育齡婦女是121人；周內流動人口281人，其中已婚育齡婦女是96人；縣內流入人口738人，已婚育齡婦女210人；在本次清理活動中，共下發流動人口婚育證明催辦通知書82份、督促流入對象與房東簽訂房屋出租協議書87份，與流入已婚育齡婦女簽訂計劃生育合同書95份，下發手術通知書38份，動員縣內1孩計外上環2戶，都江2例三孩結扎，九阡1例二孩結扎，大河苗草1例四孩結扎，合江一例二女戶結扎，都勻羊場水族鄉一例結扎，征收社會撫養費500元。

第二篇：重慶市社會治安綜合治理委員會

重慶市社會治安綜合治理委員會 共青團重慶市委 渝青聯發?2009?84號

文件

關于開展重慶平安建設志愿服務的意見

為全面貫徹中央關于構建社會主義和諧社會的重大戰略部署，落實中共中央辦公廳、國務院辦公廳?轉發?中央社會治安綜合治理委員會關于進一步加強社會治安綜合治理基層基礎建設的若干意見?的通知?（中辦發?2009?14號）和市委、市政府?關于建設平安重慶的決定?（渝委發?2009?8號）、市委辦公廳、市政府辦公廳?轉發?市綜治委關于進一步加強社會治安綜合治理基層基礎建設的意見?的通知?（渝委辦發?2009?32號）文件精神，在全社會弘揚“人人共建、人人共享”的平安建設志愿服務理念，創新群防群治工作體系，大力開展重慶平安建設

志愿服務，推進“平安重慶”建設，提出如下意見。

一、開展平安建設志愿服務的重要意義

人民群眾是平安建設的主體，推進“平安重慶”建設，必須依靠人民群眾的廣泛參與和大力支持。組建平安志愿者隊伍，廣泛開展平安志愿服務，是貫徹落實社會治安綜合治理“打防結合、預防為主、專群結合、依靠群眾”的客觀要求；是適應社會主義市場經濟條件下，組織和發動群眾參與平安建設的新方法；是改進和加強社會服務、管理，服務民生的新舉措。廣泛開展平安建設志愿服務活動，有利于調動社會各界和廣大人民群眾參與平安建設的積極性和主動性，真正形成平安建設人人共建共享的生動局面；有利于整合社會力量和資源，形成社會管理的總體合力；有利于發揮專群結合的優勢，健全基層社會管理體制、完善基層社會治安綜合治理工作網絡；有利于維護社會穩定，推動社會全面發展。

二、開展平安建設志愿服務的指導思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹黨的十七大精神和市委三屆三次、四次全委會精神，堅持以人為本，全面落實科學發展觀，按照“平安重

慶”建設的總體要求，在各級黨委和政府統一領導下，廣泛組織動員人民群眾，以社會化、市場化、職業化、規范化為總體思路，以排查社會矛盾糾紛、社會治安防控、社會穩定信息收集、法律宣傳服務等基礎性工作為重點，以確保行為規范、管理有序、運轉順暢、保障有力為目標，廣泛開展重慶平安建設志愿服務，維護社會和諧穩定。

三、開展平安建設志愿服務的工作目標

（一）組建志愿者服務隊伍，實現志愿服務常態化 根據平安志愿者招募條件，各級平安建設志愿者隊伍面向社會公開招募志愿者，常年開展志愿服務。志愿者數量原則上不低于本轄區常駐人口的1%，全市平安志愿者到2010年力爭達到100萬名。

（二）建立四級管理體制，實現組織體系網絡化 規范全市平安建設志愿者組織，建立市、區縣（自治縣）、鄉鎮（街道）、村（社區）四級組織體系。市、區縣（自治縣）、鄉鎮（街道）、村（社區）相應成立平安建設志愿服務總隊、大隊、中隊、分隊。

（三）廣泛開展教育培訓，實現志愿服務專業化 制定平安志愿者培訓規劃，有計劃、有重點開展經常

性培訓，強化職業道德教育和基本業務技能培訓，規范志愿者隊伍的日常管理，嚴格紀律要求，樹立志愿者良好形象。

（四）整合志愿服務資源，實現工作保障機制化 積極爭取各級黨政支持，努力將平安建設志愿服務納入經濟社會發展規劃，不斷完善法律保障，定期開展表彰獎勵；不斷加大財政投入，吸納社會資源，基本解決工作經費、人身意外傷害保險、服裝標識等費用。

四、平安建設志愿服務的組織管理

（一）組織管理體系

重慶平安志愿服務工作在市綜治委和團市委統一組織領導下進行。按照“統一組織、分級負責、屬地管理、重在基層、重在服務”的原則。建立市、區縣（自治縣）、鄉鎮（街道）、村（社區）四級組織體系。市綜治辦、團市委共同成立重慶市平安建設志愿服務領導小組，負責全市平安建設志愿服務的規劃、協調和指導，領導小組辦公室設在團市委，負責日常工作；區縣（自治縣）、鄉鎮（街道）應成立相應組織機構，加強對平安建設志愿服務工作的組織工作。村（社區）平安建設志愿服務工作由村（社

區）委員會負責領導。

（二）隊伍組織形式

重慶市設平安建設志愿服務總隊。各區縣（自治縣）設大隊，各鄉鎮（街道）設中隊，各村（社區）設分隊，分別負責本轄區平安志愿服務的具體組織和實施。一些重要機關、重點學校、重要廠礦、大型商場、大型文化娛樂場所等企事業單位，可以成立中隊，在本單位綜治保衛機構領導下開展活動，并接受所屬地區的區縣（自治縣）志愿者服務大隊的指導。各大隊的負責人應當是總隊成員、各中隊負責人應當是大隊成員、各分隊負責人應當是中隊成員。

總隊、各大隊、各中隊、各分隊根據計劃負責本轄區范圍內志愿服務行動的具體實施。開展全市性平安志愿服務行動時，由總隊負責統一部署，各大隊、中隊、分隊均接受總隊的指導；各區縣（自治縣）在轄區內開展志愿服務時，各分隊、中隊接受大隊指導；各鄉鎮（街道）在本轄區內開展志愿服務時，各分隊接受中隊指導。根據需要，總隊、大隊、中隊可臨時跨區域調度平安志愿者。開展平安志愿行動時，各分隊應堅持“任務分解到人、時段細化

到點”的原則，并統一佩戴由市總隊確定的標識。

（三）隊伍招募和培訓

1．平安建設志愿者的招募。政治思想過硬，責任心強，身體健康，熱心并自愿從事治安巡防工作，敢于同各種違法犯罪作斗爭，能夠自覺履行志愿義務，年齡在18周歲以上的公民，根據自愿原則，可直接到各級平安建設志愿服務領導小組辦公室或其指定的機構報名（如村（社區）委會或本單位的保衛部門）。負責接受報名的領導小組辦公室或指定機構進行資料初審后，報上一級領導小組辦公室審核，由各區縣（自治縣）領導小組辦公室進行志愿者資料登記、并將志愿者信息錄入中國志愿者注冊管理系統，同時根據志愿者意愿、特長等要素將其編入相應的志愿者隊伍。市領導小組辦公室統一負責全市志愿者的身份核查、制作頒發證書。

2．平安建設志愿者的培訓。各區縣（自治縣）綜治辦、團委牽頭，公安機關、法院、司法局、民政局、安監局、食品藥品監管局、建委、應急辦共同負責對平安建設志愿者進行培訓。培訓內容包括:平安建設志愿服務宗旨、信念、目標、任務;平安建設志愿服務涉及的相關法律；

社會治安綜合治理相關政策規定；生產安全、食品藥品安全、居住安全、交通安全方面的政策規定；應急救援、幫教矯正、青少年心理、社會交流溝通等知識。對突發性、應急性的任務，有關部門根據需要決定培訓內容。

五、平安建設志愿服務活動的內容和形式

平安建設志愿服務以城鄉社區、基層企事業單位為基本陣地，以基層平安創建為載體，開展日常活動。

（一）平安建設志愿者在城鄉社區主要開展以下活動 1．參加在社區內開展的治安巡邏、守樓護院活動。2．宣傳法律知識和安全防范知識，向居（村）民提供咨詢。

3．配合有關部門開展矛盾糾紛的排查、化解工作。4．收集社情民意、發現違法犯罪線索，反映群眾意見和要求。

5．開展人民調解，化解矛盾糾紛，減少不穩定因素。6．配合專門機構參與應急搶險救援活動。

7．協助專門機關落實重點人員的教育、管理和控制措施。

（二）平安建設志愿者在機關、企事業單位主要開展

以下活動

1．落實單位內部安全防范和安全生產措施。2．宣傳法律知識和安全防范知識。

3．反映群眾意見要求，發現違法犯罪線索。4．排查、發現各種安全隱患和問題。

5．落實重點人員的教育、管理和控制措施。6．參加所在地綜治工作的重大活動。

（三）平安建設志愿者其他活動

根據工作任務的需要，區縣（自治縣）、鄉鎮（街道）和相關部門可建立依法開展禁毒、消防、社區矯正、法制宣傳等專項工作的平安志愿者組織，其日常活動由鄉鎮（街道）中隊和村（社區）分隊統籌安排。

六、平安建設志愿服務的保障機制

（一）建立平安志愿服務的規范制度

市平安志愿服務領導小組辦公室、市平安志愿服務總隊要建立健全各項規章制度，統一組織管理體系，統一服裝標識，并制定全市平安志愿服務計劃和長期發展規劃。各區縣（自治縣）平安建設領導小組辦公室制定本轄區工作規劃，并確保任務層層落實到村（社）、基層

單位，明確到每一名平安志愿者。

（二）將平安志愿服務納入社會建設的總體規劃 各級黨委、政府要高度重視平安志愿服務工作，加強領導，將平安志愿服務納入本地社會建設總體規劃，納入平安建設、綜合治理考核范圍，并幫助解決志愿服務中遇到的問題。各部門、企事業單位、團體要積極幫助、支持平安志愿者開展服務活動，加強對本單位志愿者的管理，提供工作便利條件。

（三）建立平安志愿服務經費保障機制

平安志愿服務工作所需經費，按照政府撥款、社會捐贈兩結合的方式籌集。平安志愿者招募、培訓、表彰、獎勵經費，參與平安志愿服務行動必需經費，平安志愿服務日常工作機構辦公經費，應按照分級承擔的原則，根據實際情況納入各級財政預算，確保及時到位。各級平安志愿者領導小組辦公室對經費統一管理、統籌安排，并建立嚴格財務管理制度，接受審計機關的監督和社會監督。

（四）建立平安志愿服務者的保護機制

各級綜治辦和公安機關要加強對平安志愿者防范治安的基本技能培訓，提高自我保護意識和能力。對打擊和報

復平安志愿者的違法犯罪人員要及時、堅決地依法處理。對勇于同違法犯罪作斗爭，預防、發現、制止重大刑事案件和重大治安事故，提供線索幫助公安機關破獲重大刑事案件，或見義勇為事跡突出、治安防范貢獻顯著的志愿者，依相關規定進行表彰和物質獎勵。對平安建設志愿者因見義勇為行為負傷、致殘或犧牲的，依法予以撫恤。

各區縣（自治縣）、鄉鎮（街道）、村（社區）社會治安綜合治理組織、共青團組織，要按照本意見的精神，結合實際，切實貫徹落實。

（此頁無正文）

重慶市社會治安 綜合治理委員會

共青團重慶市委

2009年11月26日

主題詞：平安建設

志愿服務

意見

發：各區縣（自治縣）綜治辦，北部新區法制局，市綜治委各成員單位，共青團各區縣（自治縣）委，市各直屬團（工）委，各重點聯系單位團委

共青團重慶市委辦公室

2009年11月26日印

（共印360份）

第三篇：中央社會治安綜合治理委員會

中央社會治安綜合治理委員會

教

育

部 文 件 公

安

部

教社政[2004]7號

中央綜治委教育部公安部

關于深入開展安全文明校園創建活動的意見

各省、自治區、直轄市社會治安綜合治理委員會、教育廳(教委)、公安廳(局)，新疆生產建設兵團社會治安綜合治理委員會、教育局、公安局：

為深入貫徹《中共中央、國務院關于進一步加強社會治安綜合治理的意見》精神，按照《中央綜治委、教育部、公安部關于深化學校治安綜合治理工作的意見》要求，扎實做好學校及周邊治安綜合治理工作，創造學校及其周邊地區的良好治安秩序和文明的育人環境，中央綜治委、教育部和公安部決定在全國各級各類學校中普遍深入開展安全文明校園創建活動，并提出如下意見：

一、指導思想和總體目標

1．安全文明校園創建工作要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以服務師生為宗旨，緊密結合教育改革、發展和穩定的實際，認真研究校園安全文明建設的新情況、新問題，堅持教育與管理、治理與建設相結合，解放思想、實事求是、與時俱進，務求實效，切實維護學校師生正 1 常教學、科研和生活秩序，保證師生生命財產安全，營造安全、穩定、文明、健康的育人環境。

2．創建活動的總體目標是：通過安全文明校園創建活動的開展，建立安全文明校園的有效工作機制，改善學校及周邊治安狀況，進一步健全校內安全防范機制，有效防止重大刑事治安案件的發生，減少違法犯罪案件和安全事故的發生；努力實現師生公民道德、職業道德、文明修養和民主法制觀念為主要內容的思想道德素質的顯著提高，實現以內容健康、格調高雅、豐富多彩為基本要求的校園文化生活質量的顯著提高，實現以良好的校園秩序和優美的校園環境為主要標志的校園文明程度的顯著提高，使學校育人環境進一步改善。

二、創建活動主要內容

3．各級各類學校要高度重視安全文明校園創建工作，成立創建工作領導和組織機構，制定創建工作規劃、實施方案，并層層落實責任制。形成黨委總攬全局、統一協調，各有關部門積極參與，各司其職，密切配合的工作格局，形成基層社會治安綜合治理群防群治、齊抓共管的工作合力。4．制定和完善校園安全文明建設管理的規章制度，嚴格執行門衛登記、驗證制度、規范日常管理；建立健全突發事件處置工作預警預案體系，落實應急反應機制；建立暢通的信息傳輸渠道和嚴格的信息上報機制；制定要害部位管理制度、危爆物品管理制度等內部安全保衛工作制度；嚴格落實24小時治安巡邏和巡查制度，巡查日志和記錄詳實、清 2 楚，各類文件、檔案資料齊全；按照“誰主管、誰負責”的原則，建立健全校園安全文明建設工作責任追究機制。5．加大投入，增強物質裝備，基本構建起現代化的安全技術防范體系。高校建立并不斷完善以校園110指揮中心為樞紐，集人防、物防和技防于一體的校園治安防控體系，中小學抓好校園報警點的建設。校園及周邊各類安全基礎設施完備，標識清楚醒目。努力造就一支政治堅定、業務精通、作風優良，能吃苦、能戰斗、能奉獻的學校安全穩定工作隊伍。

6．積極維護校園安全穩定，師生安全感明顯增強。在維護政治穩定方面，及時掌握上報境內外敵對勢力、非法宗教勢力、民族分裂勢力和“法輪功”分子等在校園內的滲透破壞活動；維護師生切身利益，防止群體性事件的發生；加強對意識形態陣地的領導和對哲學社會科學論壇、講壇的管理。在維護治安安全穩定方面，無殺人、搶劫、強奸、縱火、爆炸和系列入室盜竊等重大、特大刑事案件，無集體中毒、校舍倒塌、火災等重大治安災害事故；校園內部無違規或違法設置的網吧和錄像廳、歌舞廳、電子游戲室等娛樂場所，無違章建筑、不潔飲食攤點和其他非法商業攤點；校內交通規劃合理、標識完備，運送師生的交通工具安全可靠；校內防火、防震設施齊全有效；校園教學、生活和其他公共活動場所治安秩序良好，師生員工對校園治安的滿意度高。7．努力創造健康向上的校園文化，師生文明程度提高。積極開展安全文明校園創建活動的宣傳教育，師生員工對安 3 全文明校園創建活動有較高的知曉率和參與率。中小學校要針對未成每人身心成長的特點，深入進行愛國主義、集體主義、社會主義和中華民族精神教育，大力加強公民道德教育、誠信教育和文明行為習慣養成教育，廣泛開展形式多樣的社會實踐、道德實踐活動，積極營造有利于未成年人健康成長的良好輿論氛圍和環境，不斷提高未成年人綜合素質；深化中小學生安全教育日主題活動，加強中小學生法制教育，學生自我保護意識和能力不斷提高。高等學校要結合學校傳統和校訓精神，利用多種手段進行宣傳，建立良好的教風、學風和校風；增強師生員工的法制觀念，遵紀守法形成風尚；開展安全教育周活動，增強學生安全防范能力和自我保護意識；注重學生的心理調節 和教育，學生因心理問題而出現自殺、出走等事件明顯減 少；開展職業道德和公民道德教育，不斷提高師生員工道 德素質，增強學生社會公德和文明素質。

8．學校周圍治安秩序良好，侵害師生人身權利的刑事 治安案件和各類違法犯罪活動得到有效控制；嚴格執行 《互聯網上網服務營業場所管理條例》等規定，堅決清理整 頓和取締校園及周邊地區非法經營的互聯網上網服務營業 場所、電子游戲廳、錄像廳、歌舞廳、音像書刊點和各類流動攤點，校園周邊無違規違法經營現象；加強學校及周邊出租房屋的管理，加強校園流動人口管理；校園周邊尤其校門出入口交通秩序良好。

9．各級各類學校可參照本創建內容和要求，結合本地本校實際制定和完善創建標準或指標體系。

三、組織領導與協調配合

10．各地綜治、教育、公安等部門要將安全文明校園創建工作作為學校及周邊治安綜合治理的重要任務，會同學校認真調查和摸排師生安全和校園文明方面存在的問題，研究具體措施解決問題，力創建安全文明校園提供有效指導和切實保障。要主動向本地黨委、政府報告文明校園創建工作，積極取得支持和領導。

11．各地教育行政部門和公安機關要認真做好創建活動的組織、實施、檢查、指導和考核、評比工作；要加強工作協調，定期溝通情況，研究問題，密切協作，加強配合，真正形成齊抓共管的合力，推動創建工作深入開展。12．各級各類學校是創建活動主體，要針對師生的不同特點，組織師生參與形式多樣的創建活動。要形成學校黨政主要領導負責，各職能部門各司其職、緊密配合，全校師生共同參與的工作機制。學校要加強與地方有關部門的聯系與溝通，及時主動地反映存在的問題，積極爭取支持和配合。

四、工作原則及要求

13．各地及各級各類學校要充分認識創建安全文明校園工作的重要性，把創建安全文明校園當成一項確保學校穩定和發展的重要基礎性建設工作來抓，把嚴重影響師生安全的問題和影響育人的不文明問題作為創建工作的重點，有針對性地制定近期整改措施和長期工作規劃。

14．各地及各級各類學校在創建工作中要堅持“預防為主，整建結合，重在建設”的原則，及時準確地掌握本地學校和周邊治安方面出現的新的情況，大力加強安全防范工作，居安思危，未雨綢繆，提高預防、發現、控制和處置能力，努力消除學校及周邊各種不安全隱患。

15．各地及各級各類學校要通過創建活動，進一步加強制度建設，強化學校內部管理，把深入細致的思想政治工作與嚴格科學的管理結合起來，要在進行治安秩序整治的基礎上，進一步加強規范管理，建立整治和管理并重的長效工作機制。

五、檢查驗收和評比表彰

16．中央綜治委學校及周邊治安綜合治理工作領導小組負責對全國各級各類學校安全文明校園創建活動進行指導以及開展考核評比工作。各地考核采取百分制形式，綜合評定達到或超過90分的學校，可推薦報中央綜治委學校及周邊治安綜合治理工作領導小組備案，經審核授予“全國安全文明校園”稱號并發牌。校園里一年內若發生殺人、搶劫、強奸、縱火、爆炸和系列入室盜竊等重大、特大刑事案件和集體中毒、校舍倒塌、火災等重大治安災害事故的，一律取消評選資格。

17．各級各類學校對照創建標準進行自查，認為已經達到標準的，通過所在地學校及周邊治安綜合治理部門向省(自治區、直轄市)學校及周邊治安綜合治理工作領導小組申請驗收，省(自治區、直轄市)學校及周邊治安綜合治理工作 6 領導小組驗收合格后向中央綜治委學校及周邊治安綜合治理工作領導小組提出申請，中央綜治委學校及周邊治安綜合治理工作領導小組進行審查并本著“合格一個、命名一個”的原則進行命名發牌。對已命名的學校出現不合格情況的，將取消其“全國安全文明校園”稱號。

18．被評為“全國安全文明校園”的學校，綜治、教育、公安等部門要對治安責任人和主要責任人給予必要的獎勵，一并大力宣傳推廣在安全文明校園創建工作中創造的成功經驗，動員各有關部門積極參與安全文明校園創建工作。對因領導不重視、責任不到位、防范措施不落實，導致本地區學校及周邊發生重大案（事）件或造成治安秩序混亂的，要追究有關人員的責任，實行社會治安綜合治理“一票否決”。

中央社會治安綜合治理委員會

中華人民共和國教育部

中華人民共和國公安部 二OO四年五月八日

第四篇：玉環縣社會治安綜合治理委員會辦公室

玉環縣社會治安綜合治理委員會辦公室 文件 玉環縣教育局

玉教基[2009]33號

玉環縣社會治安綜合治理委員會辦公室 玉環縣教育局關于印發《2009年玉環縣學校校園及

周邊環境專項整治行動工作方案》的

通 知

各縣屬學校，鎮鄉中小學、成技校，民辦學校（幼兒園）： 現將《2009年玉環縣學校校園及周邊環境專項整治行動工作方案》印發給你們，請結合學校實際，認真貫徹執行。

玉環縣社會治安綜合治理委員會辦公室

玉環縣教育局

二○○九年五月十日

2009年玉環縣學校校園及周邊環境專項

整治行動工作方案

為進一步加強我縣學校校園及周邊環境整治力度，防范和打擊學校校園及周邊各類犯罪活動，全力維護學校校園及周邊治安穩定，凈化校園周邊文化環境，確保師生的身體健康和生命安全，保證教育教學秩序的正常進行，促進我縣教育事業的健康發展，根據臺州市綜治委辦、臺州市教育局《關于開展全市學校校園及周邊環境專項整治行動的通知》（臺教基[2009]45號）精神，結合我縣實際，特制訂本方案：

一、指導思想

認真貫徹落實黨的十七大和省市縣黨代會及有關學校安全文件精神，以科學發展觀為指導，按照“平安玉環”建設的要求，堅持“安全第一，預防為主”的方針，突出重點，依法整治，標本兼治，綜合治理，切實維護學校正常的教育教學秩序，保障師生生命財產安全，努力營造安全、有序、文明、和諧的育人環境。

二、工作重點和目標

（一）著力維護校園及周邊治安。加強對校園周邊環境的巡查，進一步強化校園周邊的治安管理，依法嚴厲打擊危害師生安全的各類違法犯罪活動，特別是近來發生在校園及周邊的盜竊、敲詐、搶劫師生財物、侵害師生人身安全的違法犯罪行為，侵害師生和侵擾學校的流氓惡勢力。堅決鏟除校園及周邊存在的“黃、賭、毒”等社會丑惡現象。并在治安問題突出的地段和校園周邊進一步增加執勤點，增加巡邏警力，加強治安巡查。

（二）大力整治校園及周邊文化環境。依法規范文化娛樂場所經營秩序；堅決取締學校周圍200米內的網吧和彩票投注點及600米內的彩票專營場所，嚴厲查處；堅決取締學校周邊的電子游戲室、錄像室、歌舞廳、音像報刊出租點；在學生中組織開展“清理小書包、拒絕不良口袋書”活動，堅決禁止不良或有害讀物在青少年學生中傳播；加強校園網整治，及時刪除和封堵互聯網上的有害信息。

（三）加強學校周邊交通秩序管理。進一步健全學校周邊的交通安全設備和警示牌。進一步規范學生接送車管理，堅決取締接送學生、幼兒的非法客運車，堅決杜絕民工子弟學校接送車出現“超載”現象。對學校周邊超速行駛、不按規定讓行的違法行為進行查處。同時，利用“安全教育宣傳周”等活動形式，加強師生交通知識和法規教育，有效預防和減少交通事故的發生。

（四）加強規范學校周邊經營秩序。以我縣創建國家衛生城市活動為載體，大力開展愛國衛生運動。加強規范餐飲、商店經營秩序，堅決清理和整治學校周邊“三無”飲食場所，清理和取締學校周邊的游商攤販，確保師生食品衛生安全。同時，加強學校衛生保健工作，積極開展健康教育和健康促進工作，防止呼吸道、消化道等傳染病的發生、傳播和蔓延，做好學生常見病的防治工作。

（五）化解校內外各種不安全因素。深入開展學校校園安全隱患排查治理活動，集中排查和整改校內火險、危險品、危房、食品衛生安全等各類安全隱患，杜絕火災、擁擠踩塌、建筑物倒塌和食物中毒等群死群傷事故的發生。積極開展思想教育和心理疏導，及時排查和分析師生對教育、教學、生活等方面的矛盾，及時發現師生思想上的問題。學校要完善處置突發事件預案，努力提高處置突發事件的能力和工作水平。對影響穩定的苗頭和事端及突發事件，要及時疏導、及時處理，防止矛盾激化和事態擴大。

三、工作方法與步驟

第一階段（5月上旬）：組織部署，調查摸底階段。

在各學校（幼兒園）對校園及周邊開展安全自查的基礎上，由縣綜治辦牽頭，組織各鄉鎮政府、轄區派出所和教育、工商、文化、衛生、城管等職能部門，對轄區內所有學校的周邊環境情況再進行 實地調查摸底。采取全面檢查與重點檢查相結合方式，對發現的問題，逐個登記，逐級上報有關主管部門備案。

第二階段（5月中旬至6月中旬）：深化管理、整頓清理階段。根據自查和調查摸底情況，進行綜合分析，確定整治重點，進行持續整治，教育局會同縣公安、交通、工商、衛生、文化、建設、民政等部門，對中小學和幼兒園及周邊環境開展一次集中整治，集中解決一批影響中小學、幼兒園安全和治安的突出問題。

第三階段（6月下旬）；總結提高、督查驗收階段。

及時總結工作經驗，鞏固整治成果。建立部門聯動、協作配合的長效工作機制，強化當地政府、相關部門和學校三方的相關責任，加大對校園及周邊治安綜合治理工作檢查考核力度，建立健全協作機制，進一步促進各項維護措施的落實。積極宣傳整治工作中涌現的先進典型，對工作不力，措施不落實、整治工作不到位的單位給予通報批評。對因工作不負責任、玩忽職守造成學校、學校重大安全責任事故和群體性事端的，要嚴肅追究有關單位和責任人的責任。

三、工作要求

1、加強領導，精心實施。學校校園及周邊環境整治工作由玉環縣綜治委辦牽頭，縣公安局、縣教育局、縣交通局、縣工商局、縣衛生局、縣文化局、縣建設規劃局、縣民政局以及新聞單位密切配合，各相關部門要充分發揮職能作用和優勢，主動加強聯系溝通，各鎮鄉要協同作戰，上下聯動，扎實做好整治工作，切實解決問題，確保專項行動取得實效。

2、提高認識，廣泛宣傳。全縣所有學校和幼兒園要高度重視，充分認識本次整治工作的重要性和緊迫性，校長（園長）要親自帶領學校安全領導小組對本校及周邊進行自查，主動與部門配合進一步做好整治工作。同時，要利用網站、墻報、標語及廣播等媒體，廣泛進行宣傳發動，營造濃厚的輿論氛圍。通過設立舉報、投訴電話、建議信箱等辦法，讓教師、學生、家長以及關心學生健康成長 的各界人士積極參與到專項整治行動中，夯實維護中小學校校園及周邊治安穩定的群眾基礎。

3、加強管理，常抓不懈。各級各類學校要以高度的責任感維護中小學和幼兒園安全，發現安全隱患應及時向當地政府和有關職能部門報告，便于及時采取措施，預防各類安全事故和治安案件的發生。廣泛開展安全教育活動，召開家長座談會，對家長進行安全宣傳教育，增強學生和幼兒家長的安全意識。

主題詞：學校 安全 綜合治理 抄送：縣府辦，縣公安局，縣建設規劃局，縣交通局，縣工商局，縣文廣新局，縣衛生局，縣民政局。玉環縣教育局辦公室 2009年5月10日印發

（紙質印發10份）

第五篇：福建省社會治安綜合治理委員會辦公室

福建省社會治安綜合治理委員會辦公室 中 共 福 建 省 委 教 育 工 委

文件

福 建 省 教 育 廳 福 建 省 公 安 廳

閩教綜〔2005〕21號

關于加強建設“平安校園”宣傳工作的意見

各設區市綜治辦、教育局（教育工委）、公安局，各高校、省屬中職學校、省教育廳直屬學校：

根據省委、省政府《關于建設“平安福建”的工作意見》和省委宣傳部、省委政法委、省綜治辦《關于加強建設“平安福建”宣傳工作的意見》（閩委政發?2004?51號）精神，結合我省教育系統實際，對加強建設“平安校園”的宣傳工作提出如下意見。

一、指導思想

以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，緊緊圍繞省委、省政府關于建設“平安福建”的決策部署，堅持唱響主旋律、打好主動仗、團結穩定鼓勁、正面宣傳為主的方針，按照“三貼近”（貼近群眾、貼近生活、貼近實際）的要求，把握昂揚向上、團結奮進、開 拓創新的宣傳基調，通過強有力的宣傳工作，營造聲勢大、氣勢足、氣氛濃的建設“平安校園”輿論氛圍，激發廣大師生參與建設平安校園活動的熱情，凝聚社會方方面面的智慧和力量，指導和推動各項工作措施的落實，為建設“平安校園”提供強大的精神動力、智力支持、思想保證和良好的輿論環境。

二、宣傳重點

要著眼于整個“平安校園”建設的總體規劃和具體安排來確定各個階段的宣傳重點，充分體現宣傳工作與“平安校園”建設緊緊相隨、密切配合、鼓舞推動、提供服務的特征和作用。在為期五年的“平安校園”建設中，要突出以下幾個宣傳重點：一是大力宣傳建設“平安校園”的目的意義、目標要求、任務措施，以及黨委政府建設“平安校園”的堅強決心，提高全體師生的思想認識，增強教育系統平安創建意識，把省委、省政府的決策和部署變為廣大師生的自覺行動。二是大力宣傳各級黨委、政府、各級部門在“平安校園”建設中所采取的有效措施、創造的成功經驗和取得的明顯成效，指導和推動各項工作更快更好落實，把“平安校園”建設不斷引向深入。三是大力宣傳教育系統和廣大師生創建平安校園、保一方平安的先進事跡和精神風貌，當前，要集中宣傳任長霞先進事跡和崇高精神，宣傳鄭忠華英雄事跡，激勵教育系統廣大保衛干部和職工始終保持高昂斗志和奉獻精神。四是大力宣傳廣大師生參與“平安校園”建設的生動事例和感人事跡，進一步激發他們的積極性、主動性和創造性。五是大力宣傳法律法規常識及有關規定，提高師生遵紀守法、治安保衛安全防范、依法辦事、見義勇為的意識以及法制觀念和法律素質。當前，要把《企 業事業單位內部保衛條例》和貫徹落實公安部、教育部進一步做好學校和幼兒園及周邊安全工作電視電話會議精神作為重要的宣傳內容，積極營造良好氛圍。六是充分發揮輿論監督的積極作用，對在“平安校園”工作中措施不力、工作無效、問題突出的單位或部門，以及發生的重大事故、事件和案件進行有選擇的曝光，督促整改，推動工作落實。

三、任務措施

宣傳工作的主要任務是，以科學的理論武裝人，以正確的輿論引導人，以高尚的精神塑造人，以優秀的作品鼓舞人。在具體運作上，要遵循宣傳工作自身規律，以人文關懷的視野、人性化的角度、富有人情味的表現手法，特別要利用新穎快捷的傳播形式，以靈活多樣的載體、師生喜聞樂見的形式開展宣傳工作，努力形成立體式、全方位、動靜結合的宣傳態勢。

一是要充分發揮校園新聞媒介的宣傳主陣地作用。校園廣播、網絡、報刊的覆蓋面廣，影響大，對師生的思想、行為有重要的導向作用，要善于運用和充分發揮其宣傳報道“平安校園”的主陣地作用。學校黨委宣傳部門要把建設“平安校園”的宣傳工作納入工作計劃，精心策劃，整體安排，分段實施，在宣傳節奏上要把重點宣傳與日常宣傳有機結合起來，既要高潮迭起，又要細水長流，始終保持良好的宣傳勢頭。各設區市教育局（教育工委）、各高校黨委要及時向省委教育工委、省公安廳報告開展創建活動的工作部署、重大舉措和明顯成效的情況，提供生動而準確的宣傳報道線索、資料事件，不斷提高宣傳報道的質量水平，使“平安校園”的宣傳報道做到報刊上有文，廣播中有聲，網絡上有信息。

二是要充分利用一切可以宣傳的途徑和空間。各設區市教育局（教育工委）、各高校要通過網站、簡報、專欄、標語、宣傳手冊、專題性圖片展覽、動員會、座談會、專題講座、知識競賽、征文比賽等形式和途徑加大“平安校園”宣傳力度。各高校要發揮黨政干部、青年志愿者、離退休干部協會和群防群治組織作用，廣泛宣傳，充分調動全體師生的參與熱情，從我做起，從小事做起，齊心協力共創平安。

三是要在各高校統一設置“平安校園”公益宣傳欄。宣傳內容以公益宣傳為主，緊緊圍繞建設“平安校園”各階段重點工作開展宣傳活動。宣傳內容由省委教育工委宣傳部審核。全省高校擬設置“平安校園”公益宣傳欄100個（原則上，本科高校每校設置3-4個，高職高專每校1-2個）。各高校要確定工作聯系部門和工作人員，要為“平安校園”公益宣傳欄的選址、設置工作等提供方便，以保證設置工作及時、順利開展。“平安校園”公益宣傳欄設置具體事宜由省委教育工委、省教育廳另文通知。

四、組織領導

建設“平安校園”的宣傳工作是一項涉及面廣、時間跨度長、政策性強、內容豐富、形式多樣的綜合性工作，需要各設區市教育局（教育工委）、各高校黨委加強組織領導，各有關部門的密切配合、齊抓共管。各高校要充分認識搞好宣傳工作對于團結鼓舞廣大師生勝利實現建設“平安校園”的總體目標，完成各項工作任務，全面實現社會主義和諧社會的奮斗目標具有十分重要的意義，自覺把“平安校園”的宣傳工作擺上重要議事日程，做到與日常工作同部署、同檢查、同 落實、同總結、同表彰。“平安校園”宣傳工作由各設區市教育局（教育工委）、各高校黨委主要領導負總責，分管領導具體抓，有關部門要認真做好工作部署，及時了解工作動態，及時研究和解決遇到的困難和問題，確保宣傳工作順利進行。各高校要加強宣傳隊伍建設，努力形成上下貫通，指揮自如的宣傳網絡。要加大經費投入，加強宣傳陣地建設，為宣傳工作的開展提供必要條件。要有效管理教育系統宣傳資源，嚴格宣傳紀律；對涉及重大事件、敏感問題的，必須報上級有關部門審批。要加強預測和信息反饋，及時化解負面宣傳影響，對違反宣傳紀律，造成嚴重后果或不良影響的，要給予通報批評或紀律處分，并追究相關的領導責任。

福建省社會治安綜合治理委員會辦公室 中共福建省委教育工委

福建省教育廳

福建省公安廳

二○○五年七月十七日

主題詞:教育平安校園 宣傳 意見

福建省教育廳辦公室 2005年7月19日印發