第一篇：今年的梓潼縣社會治安綜合治理委員會

梓潼縣社會治安綜合治理委員會

梓綜委發?2010?05號

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梓潼縣社會治安綜合治理委員會 關于切實加強學校、幼兒園及周邊治安

安全工作的緊急通知

各鄉（鎮）黨委、人民政府，經開區黨工委、管委會，縣級各綜治成員單位：

近期，福建南平、廣西北海、廣東湛江、江蘇泰州、山東濰坊等地相繼發生暴力傷害學生、老師的惡性案件，給受害者家屬帶來極大痛苦，嚴重破壞學校教育教學秩序，社會影響極其惡劣。對此，中央領導作出重要指示，強調此類案件社會危害極大，必須高度重視。對犯罪分子要依法嚴肅處理，對受傷人員要精心治療，對校園安全檢查防范要切實加強，嚴防類似案件再次發生。5月1日中央政法委、中央綜治委以（政法[2010]22號）、發出緊急通知。5月3日上午中央、中央綜治委和省委政法委、省綜治委召開全國、全省綜治維穩電視電話會議，對進一步加強學校、幼兒園及周邊治安安全工作作全面安排和部署。會議強調：社會安全最重要的是人身安全，最讓人牽掛揪心的是孩子安全。會后，縣委書記、縣綜治委主任劉文榜同志就貫徹落實中央和省、市會議精神作了“高度重視、加強整治、嚴管嚴打、強化管理、落實責任”五點重要指示，并責成縣委、縣政府分管領導牽頭負責抓好落實，5月10日，縣上召開了學校、幼兒園安保工作會就校園安保工作進行了動員部署。5月12日，陜西漢中再次發生暴力傷害幼兒園兒童的惡性案件，公安部、教育部召開緊急視頻會議，對加強學校、幼兒園安全作了再動員、再部署。為認真貫徹落實中央、省市和縣上領導同志重要指示精神，進一步加強我縣學校、幼兒園及周邊安全穩定工作，現將有關事項緊急通知如下：

一、各鄉（鎮）黨政領導及各部門要切實負起第一責任 針對近期發生的暴力傷害中小學生、幼兒園兒童的惡性案件，各鄉（鎮）黨政“一把手”和各部門主要領導要高度重視，切實增強學校、幼兒園及周邊治安安全的政治責任感和工作緊迫感，把維護學校、幼兒園安全作為一項重大政治任務，親自牽頭組織綜治、公安派出所、學校、幼兒園等方面力量，迅速落實各項防范措施。公安機關及其派出所增加巡邏力量、加大巡邏密度，提高校園及周邊見警率，指導教育部門、學校及幼兒園建立健全各項制度、方案并組織演練；教育部門和各類學校要切實履行校園安全管理的責任，嚴格落實學校、幼兒園內部防范措施和門衛、值班、巡邏、安全檢查等各項安全管理制度，切實提高學校、幼兒園的自我防范能力，堅決杜絕類似惡性案件在我縣發生。

二、結合治安亂點、突出治安問題專項集中整治，下大力氣排查和穩控社會高危人群

各地各部門要針對當前選擇中小學生、幼兒園兒童制造個人極端事件的突出情況，加強治安亂點和突出治安問題集中整治和專項排查，同時結合城鄉環境綜合治理，有效整合村（社區）、校園警務室、治保會、調委會、治安聯防巡邏隊等資源和力量，迅速深入社區、校園及周邊地區開展拉網式排查，著力排查流動人口、刑釋解教人員、無職青少年、吸毒人員等重點對象。公安機關要加大對校園周邊出租房屋、中小旅店、娛樂服務場所、施工工地等復雜部位的治安管理力度，切實把本地容易肇事肇禍的精神病人、長期纏訪鬧訪人員、對現實不滿可能報復社會的人員排查出來，逐一落實教育、疏導、穩控措施，化解各類社會矛盾糾紛，堅決防止其從事違法犯罪活動。

三、加大學校、幼兒園等易被侵害單位的安全防范措施 各鄉（鎮）、各有關部門要迅速行動起來，開展對學校、幼兒園等易被侵害單位的治安安全檢查，針對存在的治安安全隱患和薄弱環節及時整改，要切實加強人防、物防、技防工作，有條件的學校、幼兒園要在大門、圍墻、學生宿舍安裝視頻監控報警裝置。學校、幼兒園要建立健全保衛組織和護校（園）隊伍，配備專業保安人員，加強校園內部巡邏守護；要強化校園內治安安全管理和防控，嚴格門衛查驗制度，嚴防不法分子混入校園；要加強對教職員工的教育培訓，增強師生防范意識，提高自防、自衛、自救能力，確保一旦發生案（事）件，能夠迅速反應、及時 制止。公安機關要組織派出所民警、交警、巡警及其他治安保衛力量加強對學校、幼兒園及周邊治安巡邏防控和治安盤查，特別是在學生上學、放學等重點時段和周邊治安復雜的重點部位，增加巡邏力量，加大巡邏密度。落實派出所的屬地責任，在重點學校和條件具備的學校、幼兒園大門口設置校園警務室或依托學校門衛室設置治安崗亭，及時處置校園及周邊發生的各種治安問題。縣綜治委將立即組織對各鄉（鎮）及學校、幼兒園治安安全工作落實情況進行督查，并納入年度綜治工作目標考核，逗硬獎懲。對貫徹落實不力，造成危害和影響的，依照有關規定，實行責任查究。

四、依法從重從快打擊侵害師生安全的違法犯罪活動 對滋擾校園、侵害師生安全的流氓惡勢力，公安機關要堅持露頭就打，決不允許坐大成勢。對侵害師生、兒童生命財產安全的違法犯罪活動，要始終堅持嚴打方針，要打得犯罪分子不敢對孩子下手，防得犯罪分子不能對孩子下手。對發生的案件要加大辦案力度，做到快偵快破；檢察院、法院要提前介入，做到快捕、快訴、快審、快判，以震懾犯罪，安定民心。對正在發生的嚴重侵害師生和兒童人生安全的犯罪活動，要快速反應，果斷處置，采取有力措施堅決予以制止。同時，要深挖作案動機，深入分析此類案件發生的原因和防范工作存在的漏洞和薄弱環節，總結其規律、特點，增強防范工作的針對性、實效性。

五、切實加強輿論引導工作

針對發生此類案件，要主動引導輿論，加強對宣傳報道的管 控工作，不作跟蹤報道、深度報道，防止境內外敵對勢力渲染、炒作，防止產生誘發效應。公安、宣傳部門要切實加強互聯網監管，及時發現、封堵、刪除有害信息。對于插手、炒作此類案件，惡意攻擊黨委、政府的，要落地查人，依法處理。

各鄉（鎮），經開區、縣級各綜治成員單位接此通知后，要迅速把中央、省、市、縣的工作部署傳達貫徹到社區、村組等基層每一個單位，加緊研究制定本地本部門的工作措施，著力加大對本地本部門存在的矛盾糾紛的排查化解，最大限度增加和諧因素，最大限度減少不和諧因素，切實維護學校、幼兒園周邊良好的社會治安秩序，努力為青少年健康成長成才營造安全穩定和諧的社會環境。

2010年5月16日

主題詞：校園 治安安全 通知

梓潼縣社會治安綜合治理委員會辦公室 2010年5月16日印（共印

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第二篇：今年的科爾沁區社會治安綜合治理委員會（推薦）

通科明黨發[2011]10號

明仁街道關于開展2011年社會治安綜合治理

宣傳月活動的通知

各社區、轄區各單位：

2011年是中共中央、國務院和全國人大常委會關于加強社會治安綜合治理的決定頒布實施二十周年，也是中國共產黨建黨九十周年和國家實施“十二五”規劃的開局之年。根據區綜治委和區委宣傳部聯合下發的《關于開展2011年社會治安綜合治理宣傳月活動的通知》精神，明仁街道就全力開展好社會治安綜合治理宣傳工作的有關事宜通知如下：

一、宣傳活動主題

2011年全區綜治宣傳月活動的主題是：貫徹落實五中全會精神，紀念兩個《決定》頒布二十周年。各部門各單位可根據這一宣傳主題，圍繞貫徹落實中央、自治區、通遼市和我區有關會議及文件精神，結合實際確定各自的宣傳主題。

二、宣傳重點內容

（一）紀念兩個《決定》頒布二十周年的宣傳。要突出四個方面的內容：一是宣傳各部門、各單位在明仁街道黨工委、辦事處的領導下，全面落實社會治安綜合治理各項措施的生動實踐和社會效果，二十年來加強社會治安綜合治理走過的光輝歷程；二是宣傳中央、自治區、通遼市、區社會治安綜合治理方針、政策、措施，基本做法和成功經驗；三是宣傳全區落實社會治安綜合治理措施，扎實推進平安科區建設的總體思路、目標要求和重大舉措；四是宣傳基層綜治組織和廣大綜治干部在維護社會治安中作出的突出貢獻和先進事跡。各部門、各單位要通過召開紀念會、表彰會、座談會，舉辦形式多樣的文體活動等，動員社會各界和廣大群眾積極參與社會會治安綜合治理，推動社會治安綜合治理工作不斷向縱深發展。

（二）黨的十七大和十七屆五中全會關于加強社會治安綜合治理大政方針的宣傳。宣傳各部門、各單位按照十七大關于“健全社會治安防范體系，加強社會治安綜合治理，深入開展平安創建活動”和十七屆五中全會關于“加強社會管理能力建設，創新社會管理機制，切實維護社會和諧穩定”的總體要求，廣泛開展政法綜治宣傳工作，推進社會治安綜合治理，深化平安建設，維護國家安全和社會穩定的舉措和成效。

（三）各部門、各單位推進三項重點工作情況的宣傳。圍繞深入推進社會矛盾化解、社會管理創新、公正廉潔執法三項重點工作，宣傳各部門、各單位加強社會建設、創新社會管理、加強社會治安重點地區和突出治安問題排查整治工作的措施及成效。宣傳政法機關加強隊伍建設，組織開展“發揚傳統、堅定信念、執法為民”主題教育實踐活動情況。

（四）加強綜治基層基礎建設的宣傳。貫徹中央、自治區、通遼市及區委、政府關于加強綜治基層基礎建設的有關文件精神，大力宣傳各社區、各單位好做法好效果。

（五）推進平安科區建設的宣傳。各社區、各單位深入開展平安建設活動的主要做法和成功經驗，特別是開展“平安社區”、“平安企業”、“平安單位”、“平安校園”、“平安家庭”等基層創建活動的做法和經驗。大力宣傳平安建設活動開展以來全區綜治和平安建設先進典型。宣傳平安創建“五聯機制”、城市“網格化”巡邏、立體動態巡控和“天網”工程警務機制等防范模式，農村“民兵參治”、“一長三員”和“四聯創安”等經驗，積極探索社會管理數字化、信息化建設的好做法。

（六）社會治安綜合治理有關法律、法規及落實情況的宣傳。宣傳《內蒙古自治區社會治安綜合治理條例》、《內蒙古自治區見義勇為人員獎勵和保護條例》及《實施細則》，宣傳在維護社會穩定中涌現出的見義勇為先進人物和先進事跡。

三、具體措施和要求

（一）充分發揮媒體和群眾性活動作用。各社區、各單位要進一步加大組織協調和指導力度，充分發揮新聞媒體作用，使報刊、廣播、電視、互聯網等切實擔負起綜合治理和平安穩定創建工作責任。新聞媒體要通過開辟專欄、專版、制作專題節目等形式，集中宣傳報道社會治安綜合治理和平安穩定創建工作所取得的成效。要注重利用網絡宣傳陣地，拓寬宣傳渠道，擴大宣傳效果。要將綜治宣傳月活動與各種群體性文體活動緊密結合，抓出部門特色。要在重點地段豎立或刷新社會治安綜合治理和平安創建宣傳標牌，組織培訓班、講座、展覽、征文、知識競賽、文藝演出和體育比賽等活動。區綜治委成員單位要在單位門前張掛一至兩條有特點的宣傳標語，結合部門實際組織一次集中宣傳活動或文體活動。

（二）要突出集中宣傳和時段性宣傳。各社區、各單位要認真組織大型集中宣傳日活動，有關領導帶頭上街宣傳，做到集中宣傳活動有內容、有聲勢、有效果。除集中宣傳日外，要精心策劃，在不同時段組織開展不同形式的宣傳活動，保證宣傳月活動高潮迭起，精彩不斷。

（三）要有針對性地確定宣傳內容。各社區、各單位要圍繞《通知》確定的重點宣傳內容，結合各部門實際情況和各單位的行業特點，有針對性地確定具體宣傳內容。政法機關要圍繞社會治安嚴打、嚴防、嚴管、嚴治開展宣傳活動；綜治部門要突出宣傳基層基礎工作和平安創建活動；工青婦等群眾團體要重點結合維護和諧勞動關系、預防青少年違法犯罪、“平安家庭”創建等內容進行宣傳；衛生、質監、環保、安監等部門要圍繞加強安全生產、確保公共安全進行宣傳；銀行、信用聯社要圍繞宣傳識別假幣知識、推行家庭財產治安保險等進行宣傳。總之，各部門各單位要因地制宜開展宣傳活動，進一步拓展社會治安綜合治理宣傳內容。

（四）要搞好信息反饋。街道綜治辦將對各社區、各單位開展宣傳月活動情況進行督查，并將活動開展情況納入綜治考核重點內容。各部門、各單位要于4月9日前將宣傳活動工作總結報街道綜治辦。重要情況和活動信息要第一時間報送，采用紙質和電子版兩種報送方式，確保信息及時鮮活。

2011年2月22日

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第三篇：今年的石獅市社會治安綜合治理委員會辦公室

石獅市社會治安綜合治理委員會辦公室 石

獅

市

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育

局 石

獅

市

公

安

局

獅教綜[2005]44號

—————————————————————— 關于加強建設“平安校園”宣傳工作的通知

各鎮（街道）綜治辦、教委，各派出所，各學校：

為了廣泛動員廣大師生積極參與建設平安校園活動，努力營造聲勢大、氣勢足、氣氛濃的建設“平安校園”輿論氛圍，根據省綜治辦、省教工委、省教育廳、省公安廳《關于加強建設“平安校園”宣傳工作的意見》(閩教綜[2005]21號)和泉州市綜治辦、泉州市教工委、泉州市教育局、泉州市公安局《關于轉發<關于加強建設“平安校園”宣傳工作的意見>的通知》(泉教執[2005]14號)的通知精神，按照《石獅市創建“平安校園”的實施意見》的要求，結合我市教育系統工作實際，提出加強建設“平安校園”宣傳工作意見。現將有關事項通知如下：

一、指導思想

以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，緊緊圍繞市委、市政府關于開展建設“平安石獅”活動的部署和要求，堅持唱響主旋律、打好主動仗、團結穩定鼓勁、正面宣傳為主的方針，按照“三貼近”（貼近群眾、貼近生活、貼近實際）的要求，把握昂揚向上、團結奮進、開拓創新的宣傳基調，通過強有力的宣傳工作，營造聲勢大、氣勢足、氣氛濃的建設“平安校園”輿論氛圍，激發廣大師生參與建設平安校園活動的熱情，凝聚社會方方面面的 智慧和力量，指導和推動各項工作措施落實，為建設“平安校園”提供強大的精神動力、智力支持、思想保證和良好的輿論環境。

二、主要措施

1、明確宣傳任務。宣傳工作的主要任務是，以科學的理論武裝人，以正確的輿論引導人，以高尚的精神塑造人，以優秀的作品鼓舞人。在具體運作上，要遵循宣傳工作自身規律，以人文關懷的視野、人性化的角度、富有人情味的表現手法，特別要利用新穎快捷 的傳播形式，以靈活多樣的載體、師生喜聞樂見的形式開展宣傳工作，努力形成立體式、全方位、動靜結合的宣傳態勢。

2、突出宣傳重點。要著眼于“平安校園”建設的總體規劃和具體安排來確定各個階段的宣傳重點，充分體現宣傳工作與“平安校園”建設緊緊相隨、密切配合、鼓舞推動、提供服務的特征和作用。在為期的五年“平安校園”建設中，要突出以下幾個重點：一是大力宣傳建設“平安校園”的目的意義、目標要求、任務措施，以及黨委政府建設“平安校園”的堅強決心，提高全體師生的思想認識，增強教育系統平安創建意識，把省委、省政府的決策和部署變為廣大師生的自覺行動。二是大力宣傳各級黨委、政府、各級部門在“平安校園”建設中所采取的有效措施、創造的成功經驗和取得的明顯成效，指導和推動各項工作更快更好落實，把“平安校園”建設不斷引向深入。三是大力宣傳教育系統和廣大師生創建平安校園、保一方平安的先進事跡和精神風貌。當前要集中宣傳任長霞先進事跡和崇高精神，宣傳鄭忠華英雄事跡，激勵教育系統廣大保衛干部和職工始終保持高昂斗志和奉獻精神。四是大力宣傳廣大師生參與“平安校園”建設的生動事例和感人事跡，進一步激發他們的積極性、主動性和創造性。五是大力宣傳法律法規常識及有關規定，提高師生遵紀守法、治安保衛安全防范、依法辦事、見義勇為的意識以及法制觀念和法律素質。當前要把《企業事業單位內部保衛條例》和貫徹落實公安部、教育部進一步做好學校和幼兒園及周邊安全工作電視電話會議精神作為重要的宣傳內容，積極營造良好氛圍。

3、把握輿論導向。要善于運用校園傳播媒介在建設“平安校園”宣傳報道中的主陣地作用，不斷擴大校園廣播、網絡、報刊的宣傳覆蓋面和影響力，充分發揮對師生的思想、行為的導向作用。學校要把建設“平安校園”宣傳工作納入工作計劃，精心策劃，整體安排，分段實施，在宣傳節奏上要把重點宣傳與日常宣傳有機結合起來，既要高潮迭起，又要細不長流，始終保持良好的宣傳勢頭。全市學校要及時向市平安辦、“平安校園”創建領導小組匯報宣傳工作部署、重大舉措和明顯成效，向石獅電視臺、石獅日報社提供生動而準確的宣傳報道線索、資料事件，不斷提高宣傳報道的質量水平，使“平安校園”的宣傳報道做到報刊上有文，廣播有聲，網上有信息。

4、創新宣傳形式。要充分利用一切可以宣傳的途徑和空間，運用教育局和學校的教育信息網、校園廣播網、宣傳櫥窗、班級墻報、網站、簡報、專欄、標語、宣傳手冊、專題性圖片展覽、動員會、座談會、專題講座、知識競賽、征文比賽等形式和途徑加大“平安校園”宣傳力度，通過開展以“平安校園”為主題的班隊會、征文、手抄報比賽，舉辦“平安校園”師生畫展，發放《創平安校園告家長書》，將平安意識從校內延伸到校外。要充分發揮團員青年、少先隊員、青年志愿者和群防群治組織作用，積極調動全體師生的參與熱情，從我做起，從小事做起，齊心協力共創平安。通過廣泛宣傳，使廣大師生增強創建安全校園的緊迫感和責任感，強化安全防范意識，使全體師生成為“平安校園”建設的主體，努力營造創建平安校園的良好氛圍。

三、工作要求

1、加強組織領導。建設“平安校園”宣傳工作是一項涉及面廣、時間跨度長、政策性強、內容豐富、形式多樣的綜合性工作。市建設“平安校園”領導小組是宣傳工作的統籌組織機構，要加強組織領導、指導協調、監督檢查，及時了解工作動態，及時研究和解決遇到的困難和問題，協調各有關職能部門要積極參與、密切配合，形成齊抓共管、各司其職的建設“平安校園”工作機制。學校是“平安校園”宣傳工作的主體，主要領導要負總責、分管領導要具體抓，自覺把“平安校園”宣傳工作擺上重要議事日程，做到與日常工作同部署、同檢查、同落實、同總結、同表彰，切實動員廣大師生共同參與平安校園建設，確保宣傳工作順利進行。

2、加強安全教育。要依托以“治安防范措施進校園，法律援助維權進校園，法律道德宣傳進校園”為主要內容的“三進”校園平安創建活動，大力加強師生的安全防范教育，在新生入學訓練中，專門安排法律講座，以及治安防范和交通安全講座，將平安創建意識滲透到平時的學科教學中。要針對“五一”、“十一”節長假，外出學生較多，以及寒、暑假的特點，進行遵守公共秩序、注意交通安全等教育。要采取生動活潑、多種形式的宣傳教育，積極開展安全教育、普及安全知識、增加學生的安全意識和法制觀念，提高道德素養和防范能力，真正使學生的安全教育與宣傳多方位、全天候。

3、鞏固宣傳陣地。各學校要加大經費投入，加強宣傳陣地建設，為宣傳工作的開展提供必要條件。要統一設置建設“平安校園”公益宣傳欄，緊緊圍繞建設“平安校園”各階段重點工作開展宣傳活動，設立平安建設、創建進度、治安播報、群眾意見等欄目，定期宣傳建設“平安校園”的目的意義和工作目標，通報建設“平安校園”的任務措施和工作進展，及時播報校園及周邊治安情況，進行校園治安預警，讓廣大師生及時了解建設“平安校園”的目標要求和周邊的治安狀況，提高廣大師生參與建設“平安校園”的積極性和主動性。要抓緊抓好“愛貝通平安卡”和“家校通”的建設工作，確實將“愛貝通”、“家校通”工程作為進一步深化“平安校園”教育信息化建設的重點來抓，構建社會、學校、家庭“三位一體”的校園安全防范體系，推進建設“平安校園”宣傳工作深入開展。

4、嚴肅宣傳紀律。要有效管理教育系統宣傳資源，嚴格宣傳紀律，對涉及重大事件、敏感問題的，必須報上級有關部門審批。要加強預測和信息反饋，及時化解負面宣傳影響，對違反宣傳紀律，造成不良影響或嚴重后果的，要給予通報批評或紀律處分，并追究相關的領導責任。要充分發揮輿論監督的積極作用，對在“平安校園”工作中措施不力、工作無效、問題突出的單位或部門，以及發生的重大事故、事件和案件進行有選擇的曝光，督促整改，推動工作落實。

石獅市社會治安綜合治理委員會辦公室

石獅市教育局 石獅市公安局

二○○五年九月十六日

抄送：泉州市委政法委、綜治辦、平安辦、教育工委、教育局、公安局，石獅市綜治委正、副主任，存檔（2）

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第四篇：今年的石獅市社會治安綜合治理委員會辦公室

石獅市社會治安綜合治理委員會辦公室 石獅市教育局 石獅市公安局

獅教綜[2005]44號

—————————————————————— 關于加強建設“平安校園”宣傳工作的通知

各鎮（街道）綜治辦、教委，各派出所，各學校：

為了廣泛動員廣大師生積極參與建設平安校園活動，努力營造聲勢大、氣勢足、氣氛濃的建設“平安校園”輿論氛圍，根據省綜治辦、省教工委、省教育廳、省公安廳《關于加強建設“平安校園”宣傳工作的意見》(閩教綜[2005]21號)和泉州市綜治辦、泉州市教工委、泉州市教育局、泉州市公安局《關于轉發<關于加強建設“平安校園”宣傳工作的意見>的通知》(泉教執[2005]14號)的通知精神，按照《石獅市創建“平安校園”的實施意見》的要求，結合我市教育系統工作實際，提出加強建設“平安校園”宣傳工作意見。現將有關事項通知如下：

一、指導思想

以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，緊緊圍繞市委、市政府關于開展建設“平安石獅”活動的部署和要求，堅持唱響主旋律、打好主動仗、團結穩定鼓勁、正面宣傳為主的方針，按照“三貼近”（貼近群眾、貼近生活、貼近實際）的要求，把握昂揚向上、團結奮進、開拓創新的宣傳基調，通過強有力的宣傳工作，營造聲勢大、氣勢足、氣氛濃的建設“平安校園”輿論氛圍，激發廣大師生參與建設平安校園活動的熱情，凝聚社會方方面面的 智慧和力量，指導和推動各項工作措施落實，為建設“平安校園”提供強大的精神動力、智力支持、思想保證和良好的輿論環境。

二、主要措施

1、明確宣傳任務。宣傳工作的主要任務是，以科學的理論武裝人，以正確的輿論引導人，以高尚的精神塑造人，以優秀的作品鼓舞人。在具體運作上，要遵循宣傳工作自身規律，以人文關懷的視野、人性化的角度、富有人情味的表現手法，特別要利用新穎快捷

1的傳播形式，以靈活多樣的載體、師生喜聞樂見的形式開展宣傳工作，努力形成立體式、全方位、動靜結合的宣傳態勢。

2、突出宣傳重點。要著眼于“平安校園”建設的總體規劃和具體安排來確定各個階段的宣傳重點，充分體現宣傳工作與“平安校園”建設緊緊相隨、密切配合、鼓舞推動、提供服務的特征和作用。在為期的五年“平安校園”建設中，要突出以下幾個重點：一是大力宣傳建設“平安校園”的目的意義、目標要求、任務措施，以及黨委政府建設“平安校園”的堅強決心，提高全體師生的思想認識，增強教育系統平安創建意識，把省委、省政府的決策和部署變為廣大師生的自覺行動。二是大力宣傳各級黨委、政府、各級部門在“平安校園”建設中所采取的有效措施、創造的成功經驗和取得的明顯成效，指導和推動各項工作更快更好落實，把“平安校園”建設不斷引向深入。三是大力宣傳教育系統和廣大師生創建平安校園、保一方平安的先進事跡和精神風貌。當前要集中宣傳任長霞先進事跡和崇高精神，宣傳鄭忠華英雄事跡，激勵教育系統廣大保衛干部和職工始終保持高昂斗志和奉獻精神。四是大力宣傳廣大師生參與“平安校園”建設的生動事例和感人事跡，進一步激發他們的積極性、主動性和創造性。五是大力宣傳法律法規常識及有關規定，提高師生遵紀守法、治安保衛安全防范、依法辦事、見義勇為的意識以及法制觀念和法律素質。當前要把《企業事業單位內部保衛條例》和貫徹落實公安部、教育部進一步做好學校和幼兒園及周邊安全工作電視電話會議精神作為重要的宣傳內容，積極營造良好氛圍。

3、把握輿論導向。要善于運用校園傳播媒介在建設“平安校園”宣傳報道中的主陣地作用，不斷擴大校園廣播、網絡、報刊的宣傳覆蓋面和影響力，充分發揮對師生的思想、行為的導向作用。學校要把建設“平安校園”宣傳工作納入工作計劃，精心策劃，整體安排，分段實施，在宣傳節奏上要把重點宣傳與日常宣傳有機結合起來，既要高潮迭起，又要細不長流，始終保持良好的宣傳勢頭。全市學校要及時向市平安辦、“平安校園”創建領導小組匯報宣傳工作部署、重大舉措和明顯成效，向石獅電視臺、石獅日報社提供生動而準確的宣傳報道線索、資料事件，不斷提高宣傳報道的質量水平，使“平安校園”的宣傳報道做到報刊上有文，廣播有聲，網上有信息。

4、創新宣傳形式。要充分利用一切可以宣傳的途徑和空間，運用教育局和學校的教育信息網、校園廣播網、宣傳櫥窗、班級墻報、網站、簡報、專欄、標語、宣傳手冊、專題性圖片展覽、動員會、座談會、專題講座、知識競賽、征文比賽等形式和途徑加大“平安校園”宣傳力度，通過開展以“平安校園”為主題的班隊會、征文、手抄報比賽，舉辦“平安校園”師生畫展，發放《創平安校園告家長書》，將平安意識從校內延伸到校外。要充分發揮團員青年、少先隊員、青年志愿者和群防群治組織作用，積極調動全體師生的參與熱情，從我做起，從小事做起，齊心協力共創平安。通過廣泛宣傳，使廣大師生增強創建安全校園的緊迫感和責任感，強化安全防范意識，使全體師生成為“平安校園”建設的主體，努力營造創建平安校園的良好氛圍。

三、工作要求

1、加強組織領導。建設“平安校園”宣傳工作是一項涉及面廣、時間跨度長、政策性強、內容豐富、形式多樣的綜合性工作。市建設“平安校園”領導小組是宣傳工作的統籌組織機構，要加強組織領導、指導協調、監督檢查，及時了解工作動態，及時研究和解決遇到的困難和問題，協調各有關職能部門要積極參與、密切配合，形成齊抓共管、各司其職的建設“平安校園”工作機制。學校是“平安校園”宣傳工作的主體，主要領導要負總責、分管領導要具體抓，自覺把“平安校園”宣傳工作擺上重要議事日程，做到與日常工作同部署、同檢查、同落實、同總結、同表彰，切實動員廣大師生共同參與平安校園建設，確保宣傳工作順利進行。

2、加強安全教育。要依托以“治安防范措施進校園，法律援助維權進校園，法律道德宣傳進校園”為主要內容的“三進”校園平安創建活動，大力加強師生的安全防范教育，在新生入學訓練中，專門安排法律講座，以及治安防范和交通安全講座，將平安創建意識滲透到平時的學科教學中。要針對“五一”、“十一”節長假，外出學生較多，以及寒、暑假的特點，進行遵守公共秩序、注意交通安全等教育。要采取生動活潑、多種形式的宣傳教育，積極開展安全教育、普及安全知識、增加學生的安全意識和法制觀念，提高道德素養和防范能力，真正使學生的安全教育與宣傳多方位、全天候。

3、鞏固宣傳陣地。各學校要加大經費投入，加強宣傳陣地建設，為宣傳工作的開展提供必要條件。要統一設置建設“平安校園”公益宣傳欄，緊緊圍繞建設“平安校園”各階段重點工作開展宣傳活動，設立平安建設、創建進度、治安播報、群眾意見等欄目，定期宣傳建設“平安校園”的目的意義和工作目標，通報建設“平安校園”的任務措施和工作進展，及時播報校園及周邊治安情況，進行校園治安預警，讓廣大師生及時了解建設“平安校園”的目標要求和周邊的治安狀況，提高廣大師生參與建設“平安校園”的積極性和主動性。要抓緊抓好“愛貝通平安卡”和“家校通”的建設工作，確實將“愛貝通”、“家校通”工程作為進一步深化“平安校園”教育信息化建設的重點來抓，構建社會、學校、家庭“三位一體”的校園安全防范體系，推進建設“平安校園”宣傳工作深入開展。

4、嚴肅宣傳紀律。要有效管理教育系統宣傳資源，嚴格宣傳紀律，對涉及重大事件、敏感問題的，必須報上級有關部門審批。要加強預測和信息反饋，及時化解負面宣傳影響，對違反宣傳紀律，造成不良影響或嚴重后果的，要給予通報批評或紀律處分，并追究相關的領導責任。要充分發揮輿論監督的積極作用，對在“平安校園”工作中措施不力、工作無效、問題突出的單位或部門，以及發生的重大事故、事件和案件進行有選擇的曝光，督促整改，推動工作落實。

石獅市社會治安綜合治理委員會辦公室

石獅市教育局石獅市公安局

二○○五年九月十六日

抄送：泉州市委政法委、綜治辦、平安辦、教育工委、教育局、公安局，石獅市綜治委正、副主任，存檔（2）

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第五篇：今年的青島市社會治安綜合治理委員會辦公室

青島市社會治安綜合治理委員會辦公室 青島市人民政府安全生產委員會辦公室 文件 青島市公安局 青島市環境保護局

青綜治辦〔2009〕29號

關于印發《危險化學品安全管理

暫行辦法》的通知

各區、市綜治辦，安委會辦公室，公安分（市）局，環保局：

為加快推進社會治安綜合治理制度化、規范化、標準化建設，現將《危險化學品安全管理暫行辦法》印發給你們，望認真抓好落實。

青島市社會治安綜合 治理委員會辦公室

青島市人民政府 安全生產委員會辦公室

青島市公安局

青島市環境保護局

2009年7月20日

危險化學品安全管理暫行辦法

為加強危險化學品安全管理制度化、規范化、標準化建設，保障人民生命、財產安全，保護環境，根據《危險化學品安全管理條例》（下稱《條例》）等有關國家法律、法規，制定本暫行辦法。

第一條 危險化學品包括爆炸品、壓縮氣體和液化氣體、易燃液體、易燃固體、自燃物品和遇濕易燃物品、氧化劑和有機過氧化物、有毒品和腐蝕品等。

第二條 生產、經營、儲存、運輸、使用危險化學品和處置廢棄危險化學品的單位（以下統稱危險化學品單位），其主要負責人必須保證本單位危險化學品的安全管理符合有關法律、法規、規章的規定和國家標準的要求，并對本單位危險化學品的安全負責。按規定設置安全生產管理機構或配備安全生產管理人員，明確企業主要負責人為第一責任人的各級、各部門、各崗位安全責任，簽訂安全生產責任書。

第三條 危險化學品單位應依法經營：

（一）相關證照齊全有效。

（二）生產經營活動符合核準、許可的范圍。

（三）無違規轉讓、出租證照行為。

（四）對劇毒化學品的產量、流向、用途和儲存量作如實記錄，并采取“五雙”（雙人保管、雙人領取、雙人使用、雙把鎖、雙本帳）等必要的保安措施，防止劇毒化學品被盜、丟失或誤售或 誤用；出現丟失、誤售或誤用的要立即上報公安部門。

（五）產品要附有安全技術說明書和安全標簽。第四條 危險化學品單位，必須具備下列條件:

（一）有符合國家標準的生產工藝、設備或者儲存方式、設施。

（二）工廠、倉庫的周邊防護距離符合國家標準或者國家有關規定。

（三）有符合生產或者儲存需要的管理人員和技術人員。

（四）有健全的安全管理制度。

（五）符合法律、法規規定和國家標準要求的其他條件。第五條 危險化學品單位從事生產、經營、儲存、運輸、使用危險化學品或者處置廢棄危險化學品活動的人員，必須接受由負責危險化學品安全監督管理綜合部門，對有關法律、法規、規章和安全知識、專業技術、職業衛生防護和應急救援知識的培訓，并經考核合格，方可上崗作業。對新員工進行“三級”安全教育培訓；對轉崗、復工的相關人員進行安全教育及安全技能培訓。組織開展“安全生產月”等安全生產宣傳活動，開展班組安全競賽活動，組織員工學習本單位安全管理規章制度。

第六條 危險化學品單位制度管理：

（一）制訂和實施企業安全生產中長期規劃、教育、培訓、宣傳等計劃和專項整治工作方案。

（二）建立并實施安全生產管理制度，主要包括安全培訓教育、勞動防護用品（具）和保健品發放、安全生產會議、安全投 入保障、安全作業、危險化學品安全、生產設施(設備)、檢維修、倉庫（罐區）、劇毒化學品安全(有劇毒品的)、特種作業人員、防火（防爆、防塵、防毒）消防、禁火（禁煙）、職業衛生、安全檢查和隱患整改、事故管理(調查處理)、安全生產獎懲、易制毒安全管理等制度（生產易制毒化學品的企業）、開具提貨單前的資質查驗制度、裝載前的車輛安全狀況查驗、裝載過程中的操作制度、車輛出廠前的安全核準、車輛出廠前登記等制度。

可以單獨建立，也可以將其內容合并到相關上述制度中去(在制度名稱和內容兩方面予以體現)的制度：風險評價程序或指導書、重大危險源（有重大危險源的企業）、識別和獲取（使用）安全生產法律（法規、標準及其它要求）、監視和測量設備、關鍵裝置（重點部位）安全、生產設施安全拆除和報廢、危險化學品儲存出入庫、承包商、供應商、變更、生產作業場所危害因素檢測、績效考核等制度。

（三）建立健全動火作業、進入受限空間作業、破土作業、臨時用電作業、高處作業、盲板抽堵作業、設備檢修作業、起重作業、施工作業、斷路作業等特種作業證制度，嚴格履行審批手續并切實實施，配備相應的氣體分析儀器。

（四）制定并實施崗位安全生產操作規程。安全生產操作規程在相應崗位粘貼。

（五）生產經營場所有多個承包、承租單位的，應與承包、承租單位簽訂專門的安全生產管理協議，或者在承包合同、租賃合同中約定各自的安全生產職責。

（六）建立安全生產臺帳。包括安全生產例會、職工安全教育、勞動防護用品采購發放、危險源登記、安全生產檢查、事故處理、事故隱患整改、安全生產獎懲、安全生產技術項目管理登記、特種作業人員登記、班組安全生產達標活動登記、特種設備管理登記、外來施工隊伍管理登記和其他安全生產臺帳。

第七條 危險化學品單位安全管理：

（一）保證安全生產的資金投入。按規定提取安全生產專項經費，安排勞動防護用品、安全生產教育培訓等經費。

（二）新建、改建、擴建危化品建設項目，根據危化品建設項目分類，應取得設立前的安全審查意見書、安全設施設計審查意見書、安全設施竣工驗收意見書和試生產備案。

（三）建設工程經公安機關消防機構審核、驗收合格。

（四）危化品單位要建設事故狀態下的“清凈下水”設備。

（五）與周邊建(構)筑物防火距離符合國家有關規定標準；消防車通道暢通；消防水源充足；作業場所安全疏散通道、樓梯、安全出口、消防安全標志設置符合國家有關規定標準。按規定要求配置消防設施、器材且保持應急狀態。

（六）對重點部位和重大危險源實施有效監控，重大危險源涉及的壓力、溫度、液位、泄漏報警等要有遠傳和連續記錄，液化氣體、劇毒液體等重點儲罐要設置緊急切斷裝置，定期檢查重大危險源相關壓力容器及附件。

（七）危險化學品生產企業主要負責人、安全負責人、技術負責人中至少有一人具有國民教育化工專業本科以上學歷，并有 3年以上化工行業從業經歷。

（八）危險工藝的生產裝置要實現安全自動化控制。工藝復雜的大型聯合裝置，除安裝安全自動控制系統外，還應安裝安全聯鎖和緊急停車系統；工藝簡單的單一裝置，在完善溫度、壓力、流量、液位等超限聯鎖報警裝置、可燃有毒氣體報警裝置、配齊安全閥、防爆膜等緊急泄壓裝置外，還應安裝緊急停車系統。

（九）特種設備按規定進行使用登記，特種設備及安全附件定期檢測檢驗，在用特種設備及安全附件均在有效期內。

（十）電氣設備選用布置和臨時電線架設符合電氣規程標準。配電室安全工具齊備且定期檢驗合格。

（十一）有較大危險因素的生產經營場所和設施、設備，應設置明顯的安全警示標志。

（十二）安全設備必須進行經常性維護、保養，并定期檢測，保證正常運轉。維護、保養、檢測應作好記錄，并由有關人員簽字、存檔。

（十三）電氣接地、防雷設施定期進行檢測，并合格（防雷防靜電設施按規定每年檢測一次，爆炸危險環境的防雷裝置每半年檢測一次）。

（十四）作業場所粉塵、有毒有害氣體、噪聲等符合有關標準規范。

（十五）人員密集場所選址、建（構）筑物、疏散設施、內裝修、電氣防火等符合消防技術標準要求。

（十六）禁止使用國家明令淘汰的危及生產安全的工藝及設 備。

（十七）內、外部安全距離符合國家有關規定和標準、規范要求。

（十八）生產場所建（構）筑物結構、材質等方面符合有關標準規范要求。

（十九）各種安全設施應有專人負責管理，安全設施應編入檢修計劃，定期檢修。安全設施不得隨意拆除、挪用或棄置不用，因檢修拆除的，檢修完畢后應立即復原。

（二十）有毒有害作業場所，應按規定設置警示標志、報警裝置、沖洗設施、防護急救器具專柜，設置應急撤離通道和必要的泄險區，定期檢查和記錄。

（二十一）危險化學品生產工藝管道漆色標記明顯，流向清晰，管道完好，無嚴重腐蝕，無泄漏，防靜電積聚措施可靠。

（二十二）建筑施工現場設置圍欄且與生活區域分離。（二十三）生產、儲存場所危化品存放量符合有關標準要求。（二十四）作業及施工場所氧氣、乙炔等危化品氣瓶儲放合理。

（二十五）在危險化學品槽車充裝環節，使用萬向充裝管道系統代替充裝軟管，禁止使用軟管充裝液氯、液氨、液化石油氣、液化天然氣等液化危險化學品。

（二十六）易燃易爆場所、存在較大危險因素的有關設施、設備要設置明顯的安全警示標志；檢維修、施工、吊裝等作業現場，應設置警示標志、警戒區域。第八條 危險化學品單位隱患治理：

（一）建立隱患排查工作機制，確立各級各部門隱患排查治理和監控職責。

（二）建立安全生產專項資金使用制度。設立隱患治理專項資金。所提取安全費用重點用于隱患治理。

（三）建立隱患定期排查制度。定期組織安全生產管理人員、工程技術人員和其他相關人員排查事故隱患。對排查出的事故隱患，按照事故隱患的等級進行登記，建立事故隱患信息檔案，并按照職責分工實施監控治理。對查出的一般事故隱患立即組織整改。

（四）建立重大隱患整改報告制度。對查出的重大隱患，制定整改方案、落實整改資金、明確整改期限、指定專人負責、采取監控及應急措施，并及時向安全監管部門和行業主管部門報告。對政府掛牌督辦需要停產停業治理的重大隱患應及時治理。在治理完成后應對治理結果進行安全評估。符合安全生產條件的，向安全監管部門和行業主管部門提出恢復生產的書面申請，經安全監管部門和行業主管部門審查同意，方可恢復生產經營。

（五）建立事故隱患報告和舉報獎勵制度。對發現、排除和舉報事故隱患的有功人員應給予物質獎勵和表彰。

（六）建立隱患排查治理統計分析和報送制度。每季、每年對本單位事故隱患排查治理情況進行統計分析，統計分析表應由主要負責人簽字，并按規定向安監部門和有關部門報送書面統計分析表。

（七）按規定定期進行安全評價。

（八）拆除的容器、設備和管道內仍存有危險化學品的，先清洗干凈，驗收合格后方可報廢。

第九條 危險化學品單位事故管理：

（一）建立事故臺帳。內容包括事故時間、類別、經過、救援過程、人員傷亡及經濟損失情況、事故處理情況等內容。

（二）事故發生后，事故報告應當及時、準確、完整，不得遲報、漏報、謊報或者瞞報。

（三）按“四不放過”原則分析事故原因，吸取事故教訓，落實防范和整改措施。

第十條 危險化學品單位應急管理：

（一）建立健全應急管理體系。在主要負責人領導下，設置或明確應急管理領導機構、辦事機構，配備人員開展應急管理工作。

（二）編制應急預案。根據《危險化學品事故應急救援預案編制導則（單位版）》和企業實際編制，要求實用、有針對性，預案覆蓋企業所有的危險目標和部位。

（三）加強預案管理。根據有關法律、法規、標準的變動情況，應急預案演練情況，以及企業作業條件、設備狀況、產品品種、人員、技術、外部環境等的變化情況，及時評估和補充修訂完善預案。企業應急預案按照“分類管理、分級負責”的原則報當地政府主管部門和上級單位備案，并告知相關單位。建立與地方政府和關聯單位應急聯動機制。

（四）開展預案演練。組織開展預案演練。加強對演練情況的總結分析，不斷改進應急管理工作。針對生產事故易發環節，每年至少組織開展一次單位級預案演練，每季開展一次車間級演練，每月開展崗位應急演練。

（五）應急隊伍建設。大中型企業建立專、兼職安全生產應急救援隊伍。小型高危企業沒有建立專職安全生產應急救援隊伍的，要指定兼職應急救援人員，并與專業安全生產事故應急救援隊伍簽訂應急救援協議。安全生產關鍵崗位的職工要掌握應急處置方法。

（六）應急物資、器材、裝備保障。制定應急保障方案。落實物資、器材、裝備儲備。做到數量充足、品種齊全、品質可靠、取用方便。

第十一條 危險化學品的生產裝置和儲存數量構成重大危險源的儲存設施，與下列場所、區域的距離必須符合國家標準或者國家有關規定：

（一）居民區、商業中心、公園等人口密集區域。

（二）學校、醫院、影劇院、體育場（館）等公共設施。

（三）供水水源、水廠及水源保護區。

（四）車站、碼頭（按照國家規定，經批準，專門從事危險化學品裝卸作業的除外）、機場以及公路、鐵路、水路交通干線、地鐵風亭及出入口。

（五）基本農田保護區、畜牧區、漁業水域和種子、種畜、水產苗種生產基地。

（六）河流、湖泊、風景名勝區和自然保護區。

（七）軍事禁區、軍事管理區。

（八）法律、行政法規規定予以保護的其他區域。已建危險化學品的生產裝置和儲存數量構成重大危險源的儲存設施不符合規定的，由安監部門監督其在規定期限內進行整頓；需要轉產、停產、搬遷、關閉的，報市政府批準后實施。

重大危險源是指生產、運輸、使用、儲存危險化學品或者處置廢棄危險化學品，且危險化學品的數量等于或者超過臨界量的單元（包括場所和設施）。

第十二條 危險化學品必須儲存在專用倉庫、專用場地或者專用儲存室（以下統稱專用倉庫）內，儲存方式、方法與儲存數量必須符合國家標準，并由專人管理。

危險化學品出入庫，必須進行核查登記。庫存危險化學品應當定期檢查。劇毒化學品以及儲存數量構成重大危險源的其他危險化學品必須在專用倉庫內單獨存放，實行雙人收發、雙人保管制度。儲存單位應當將儲存劇毒化學品以及構成重大危險源的其他危險化學品的數量、地點以及管理人員的情況，報公安部門和安監部門備案。

第十三條 危險化學品單位，應對本單位的生產、存儲裝置每年進行一次安全評價；并將《安全評價報告》報公安部門、安監部門備案。生產、存儲、使用其他危險化學品的單位，應當對本單位的生產、存儲裝置兩年進行一次安全評價。安全評價報告應當對生產、存儲裝置存在的安全問題提出整改方案。安全評價 中發現生產、存儲裝置存在現實危險的，應當立即停止使用，予以更換或者修復，并采取相應的安全措施。

第十四條 危險化學品單位，應當在生產、存儲和使用場所設置通訊、監控、報警裝置，并保證在任何情況下處于正常適用狀態。

第十五條 危險化學品單位轉產、停產、停業的，應當采取有效措施，處置危險化學品的生產或者儲存設備、庫存產品及生產原料，不得留有事故隱患。處置方案應當報市安監部門、環保部門、公安部門備案。市安監部門對處置情況進行監督檢查。

第十六條 公眾上交的危險化學品，由公安部門接收。公安部門接收的危險化學品和其他有關部門收繳的危險化學品，交由環境保護部門認定的專業單位處理。

第十七條 劇毒化學品生產、經營企業銷售劇毒化學品，應當記錄購買單位的名稱、地址和購買人員的姓名、身份證號碼及所購劇毒化學品的品名、數量、用途。記錄應當至少保存1年。

劇毒化學品生產、經營企業應當每天核對劇毒化學品的銷售情況；發現被盜、丟失、誤售等情況時，必須立即向公安部門報告。

生產企業應每個月向公安部門報劇毒化學品銷售流向登記；經營企業應在申請領取《劇毒化學品購買憑證》時，應將上一次購買的劇毒化學品經營銷售流向登記上報原發證的公安部門備查。

第十八條 購買劇毒化學品，應當遵守下列規定：

（一）生產、科研、醫療等單位經常使用劇毒化學品的，應當向市公安部門申請領取購買憑證，憑購買憑證購買。

（二）單位臨時需要購買劇毒化學品的，應當憑本單位出具的證明（注明品名、數量、用途）向市公安部門申請領取準購證，憑準購證購買。

（三）個人不得購買農藥、滅鼠藥、滅蟲藥以外的劇毒化學品。

劇毒化學品生產企業、經營企業不得向個人或者無購買憑證、準購證的單位銷售劇毒化學品。劇毒化學品購買憑證、準購證不得偽造、變造、買賣、出借或者以其他方式轉讓，不得使用作廢的劇毒化學品購買憑證、準購證。

第十九條 對廢棄危險化學品的管理處置，按照國家《廢棄危險化學品污染環境防治辦法》和《危險廢物轉移聯單管理辦法》執行。

第二十條 本辦法自公布之日起施行。

主題詞：綜治 危險化學品

安全管理 辦法 通知

中共青島市委政法委辦公室 2009年7月20日印

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