第一篇：XX公司招投標(biāo)效能監(jiān)察實施方案

公司招標(biāo)投標(biāo)工作監(jiān)察管理辦法

為進(jìn)一步加強(qiáng)對公司招標(biāo)投標(biāo)工作的監(jiān)督和管理，規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)行為，從源頭上預(yù)防和治理腐敗，根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《工程建設(shè)項目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》等法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合集團(tuán)公司、XX公司招標(biāo)管理及招標(biāo)監(jiān)督的有關(guān)制度、辦法和規(guī)定，制定本辦法。

一、監(jiān)察目的

嚴(yán)格招標(biāo)投標(biāo)程序，規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動，保證招標(biāo)投標(biāo)活動公開、公平、公正進(jìn)行，防范和糾正招標(biāo)投標(biāo)活動中的違規(guī)違紀(jì)行為，有效控制招標(biāo)投標(biāo)活動中的法紀(jì)風(fēng)險。

二、監(jiān)察范圍

按照公司《招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》相關(guān)規(guī)定應(yīng)實施招標(biāo)的工程、物資、綜合類采購項目。監(jiān)督重點是各所屬公司（含所屬項目子公司）組織招標(biāo)的各類項目。

三、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

成立招標(biāo)投標(biāo)效能監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)小組： 組 長： 副組長： 成 員：

職 責(zé)：研究部署并指導(dǎo)和檢查公司招標(biāo)投標(biāo)效能監(jiān)察工作，協(xié)調(diào)處理效能監(jiān)察工作的重大事宜，決定效能監(jiān)察的重大事項。

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室： 主 任：公司監(jiān)察室負(fù)責(zé)人 成 員：公司監(jiān)察室、審計部有關(guān)人員、所屬各公司紀(jì)檢監(jiān)察員

辦公室設(shè)在公司監(jiān)察室，具體負(fù)責(zé)按照本辦法確定的監(jiān)察范圍、監(jiān)察內(nèi)容和工作要求，對招標(biāo)投標(biāo)活動行使監(jiān)督權(quán)、制止權(quán)、建議權(quán)，促進(jìn)招標(biāo)投標(biāo)活動合規(guī)有序進(jìn)行。

四、監(jiān)察內(nèi)容和監(jiān)察要求(一)對招標(biāo)準(zhǔn)備的監(jiān)督

1、對規(guī)避招標(biāo)情況的監(jiān)督：是否存在按規(guī)定應(yīng)實行招標(biāo)而未招標(biāo)的行為，是否存在將必須實行招標(biāo)的項目化整為零或以其他方式規(guī)避招標(biāo)的現(xiàn)象；

2、對招標(biāo)方式的監(jiān)督：招標(biāo)方式的選擇是否符合有關(guān)規(guī)定，限額以上法定招標(biāo)的項目采取邀請招標(biāo)方式是否報請上級主管部門批準(zhǔn)；公開招標(biāo)是否通過指定的報刊、信息網(wǎng)絡(luò)或其他媒介發(fā)布招標(biāo)公告，邀請招標(biāo)是否邀請3個及以上具有相應(yīng)資質(zhì)的單位參加投標(biāo)；

3、對招標(biāo)文件進(jìn)行備案審查：重點是是否按照管理權(quán)限履行了招標(biāo)文件的審查程序，并有審查記錄；招標(biāo)文件是否存在以不合理的條件限制、歧視或排斥潛在投標(biāo)單位的行為；廢標(biāo)條款是否明確；評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法是否符合有關(guān)規(guī)定；

4、對招標(biāo)公告進(jìn)行備案審查：重點是招標(biāo)公告是否載明了對投標(biāo)人資質(zhì)要求；招標(biāo)項目的性質(zhì)、數(shù)量、實施地點和時間；獲取招標(biāo)文件或者資格預(yù)審文件的時間、地點和收費標(biāo)準(zhǔn)等；發(fā)售招標(biāo)文件的時間是否不少于五個工作日；

5、對資料報備的監(jiān)督：是否在開標(biāo)前五個工作日（特殊情況 下兩個工作日）將投標(biāo)人資格預(yù)審名單、購買招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人名單、招標(biāo)文件等有關(guān)材料報監(jiān)督部門備案。

(二)對開評標(biāo)的監(jiān)督

1、對投標(biāo)文件的接收情況進(jìn)行監(jiān)督：是否拒收未密封的投標(biāo)文件；是否拒收投標(biāo)截止時間后遞交的投標(biāo)文件；是否宣布少于三家投標(biāo)人的招標(biāo)項目流標(biāo)；

2、對開標(biāo)大會進(jìn)行監(jiān)督：是否按規(guī)定時間準(zhǔn)時開標(biāo)；是否邀請所有投標(biāo)人和監(jiān)督人參加開標(biāo)大會；是否安排監(jiān)督人員在開標(biāo)大會宣讀招標(biāo)投標(biāo)工作紀(jì)律，以及向投標(biāo)人公布投訴舉報電話等聯(lián)系方式；是否按照投標(biāo)文件內(nèi)容進(jìn)行唱標(biāo)；開標(biāo)記錄表上是否有唱標(biāo)人、記錄人、監(jiān)標(biāo)人和投標(biāo)人的簽字；

3、對評標(biāo)委員會組成結(jié)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督：評標(biāo)委員會成員人數(shù)是否為五人（含五人）以上單數(shù)；評標(biāo)委員會中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)方面的專家人數(shù)是否不少于評委總數(shù)的三分之二；

4、對評標(biāo)保密情況進(jìn)行監(jiān)督：是否對評標(biāo)現(xiàn)場進(jìn)行封閉管理；

5、對投標(biāo)人的監(jiān)督：檢查投標(biāo)單位是否為列入公司“黑名單”的單位，投標(biāo)單位的資格是否符合招標(biāo)文件要求；授權(quán)委托書是否蓋章并有法定代表人和法定代表人授權(quán)的代理人簽字或蓋章；

6、對評委履職情況的監(jiān)督：評委在評標(biāo)過程中是否有異常情況，是否遵守了保密規(guī)定，是否存在擅自中途退場等現(xiàn)象。

(三)對評標(biāo)報告及定標(biāo)的監(jiān)督

1、檢查書面評標(biāo)報告內(nèi)容是否齊全，評委是否簽字；

2、定標(biāo)是否符合評標(biāo)定標(biāo)辦法，是否按照評標(biāo)委員會的推薦順序確定中標(biāo)單位；確定非排名第一的中標(biāo)候選人中標(biāo)的，是否 有充分理由，并附有書面說明。

3、招標(biāo)項目如有投訴舉報情況，招標(biāo)委員會是否在招標(biāo)監(jiān)督部門調(diào)查核實后再確定中標(biāo)人。

(四)對合同簽訂的監(jiān)督

1、合同的乙方是否為定標(biāo)會議確定的預(yù)中標(biāo)人；如果改變中標(biāo)人，是否有預(yù)中標(biāo)人放棄中標(biāo)的書面函件和能夠證明預(yù)中標(biāo)人放棄中標(biāo)的往來函電。

2、合同主要條款是否與招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件相一致。

（五）對招標(biāo)投訴的調(diào)查核實

對投標(biāo)人以各種方式提出的招標(biāo)投訴進(jìn)行認(rèn)真核實，使每一件招標(biāo)投訴及每一件投訴中提出的每一條線索均得到落實，并向投訴人進(jìn)行反饋。

五、工作要求

（一）依據(jù)招標(biāo)投標(biāo)項目、規(guī)模及大小，招標(biāo)投標(biāo)工作按下列標(biāo)準(zhǔn)實施分級管理：

對于土建工程類的招標(biāo)投標(biāo)，采取以下分級管理模式:

1、單項合同估算價在200萬元人民幣以上（含200萬），500萬元人民幣以下（含500萬元）的工程類招標(biāo)投標(biāo)項目的具體過程，由各公司招標(biāo)委員會自行組織實施，其具體過程及結(jié)果由各所屬公司以書面形式上報公司監(jiān)察室備案。

2、單項合同估算價在500萬元人民幣以上，1000萬元以下（含1000萬元）的工程類招標(biāo)投標(biāo)項目，各所屬公司須上報公司監(jiān)察室，由各公司招標(biāo)委員會自行組織，公司監(jiān)察室全程參與其招標(biāo) 投標(biāo)過程，進(jìn)行監(jiān)督監(jiān)察。

3、單項合同估算價在1000萬元以上的工程類招標(biāo)投標(biāo)項目，由XX公司招標(biāo)委員會負(fù)責(zé)確定招標(biāo)方式、審查資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件，確定資格預(yù)審?fù)ㄟ^單位和中標(biāo)單位。招標(biāo)工作由各公司招標(biāo)委員會具體組織實施。公司監(jiān)察室報請集團(tuán)公司監(jiān)察室，共同參與其招標(biāo)投標(biāo)過程的監(jiān)督監(jiān)察。

對于重要設(shè)備、材料等貨物的采購招標(biāo)，采取以下分級管理模式：

1、單項合同估算價在100萬元人民幣以下（含100萬元）的招標(biāo)投標(biāo)項目的具體過程，由各公司招標(biāo)委員會自行組織實施，其具體過程及結(jié)果由各所屬公司以書面形式上報公司監(jiān)察室備案。

2、單項合同估算價在100萬元人民幣以上，200萬元以下（含100萬元）的招標(biāo)投標(biāo)項目，由各公司招標(biāo)委員會自行組織，各所屬公司須上報公司監(jiān)察室，公司監(jiān)察室全程參與其招標(biāo)投標(biāo)過程，進(jìn)行監(jiān)督監(jiān)察。

3、單項合同估算價在200萬元以上的招標(biāo)投標(biāo)項目，各所屬公司須上報公司監(jiān)察室，由XX公司招標(biāo)委員會負(fù)責(zé)確定招標(biāo)方式、審查資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件，確定資格預(yù)審?fù)ㄟ^單位和中標(biāo)單位。公司監(jiān)察室報請集團(tuán)公司監(jiān)察室，共同參與其招標(biāo)投標(biāo)過程的監(jiān)督監(jiān)察。

對于勘察、設(shè)計、監(jiān)理等服務(wù)的采購類招標(biāo)，采取以下分級管理模式：

1、單項合同估算價在50萬元人民幣以下（含100萬元）的 招標(biāo)投標(biāo)項目的具體過程，由各公司招標(biāo)委員會自行組織實施，其具體過程及結(jié)果由各所屬公司以書面形式上報公司監(jiān)察室備案。

2、單項合同估算價在50萬元人民幣以上，100萬元以下（含100萬元）的招標(biāo)投標(biāo)項目，由各公司招標(biāo)委員會自行組織，各所屬公司須上報公司監(jiān)察室，公司監(jiān)察室全程參與其招標(biāo)投標(biāo)過程，進(jìn)行監(jiān)督監(jiān)察。

3、單項合同估算價在100萬元以上的招標(biāo)投標(biāo)項目，各所屬公司須上報公司監(jiān)察室，由XX公司招標(biāo)委員會負(fù)責(zé)確定招標(biāo)方式、審查資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件，確定資格預(yù)審?fù)ㄟ^單位和中標(biāo)單位。公司監(jiān)察室報請集團(tuán)公司監(jiān)察室，共同參與其招標(biāo)投標(biāo)過程的監(jiān)督監(jiān)察。

（二）、監(jiān)察室作為公司招標(biāo)監(jiān)督的職能部門，負(fù)責(zé)對招標(biāo)職能部門的招標(biāo)投標(biāo)組織工作進(jìn)行監(jiān)督。要通過對招標(biāo)投標(biāo)資料實行備案審查，對開評標(biāo)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督，參加定標(biāo)會議，參與合同會簽，對招標(biāo)投標(biāo)活動的全過程進(jìn)行監(jiān)督。要立足于在過程中規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動，準(zhǔn)備階段的問題要在準(zhǔn)備階段進(jìn)行糾正，開評標(biāo)階段的明顯違規(guī)行為要及時制止，在保證程序合規(guī)的基礎(chǔ)上，力求保證結(jié)果公正。對發(fā)現(xiàn)的招標(biāo)組織部門明顯違規(guī)或?qū)ρ埻稑?biāo)單位資格審查不嚴(yán)、導(dǎo)致開標(biāo)時合格投標(biāo)人不足三家致使流標(biāo)的、以及對監(jiān)督部門指出問題不進(jìn)行整改或重復(fù)發(fā)生類似問題的部門進(jìn)行績效考核。

（三）、監(jiān)察室負(fù)責(zé)受理招標(biāo)投標(biāo)活動的投訴舉報，查辦招標(biāo)活動中的違規(guī)違紀(jì)行為。對受理的每一件投訴舉報調(diào)查核實情況，均應(yīng)向效能監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)組進(jìn)行匯報。涉及招標(biāo)人員違規(guī)違紀(jì)的，按照相關(guān)規(guī)定提出處理意見，涉及投標(biāo)人弄虛作假騙取中標(biāo)的，為該投標(biāo)人建立不誠信檔案，宣布其中標(biāo)無效，并在規(guī)定期限內(nèi)取消其在公司的投標(biāo)資格。

（四）、監(jiān)察室在每年底，總結(jié)本年度招標(biāo)投標(biāo)效能監(jiān)察活動情況，下發(fā)效能監(jiān)察建議，督促責(zé)任部門進(jìn)行整改，責(zé)任部門要按照規(guī)定時間向監(jiān)察室反饋整改情況。

（五）、本辦法與《XX公司所屬公司建設(shè)工程招標(biāo)管理辦法（試行）》結(jié)合實行。

（六）本辦法自公司總經(jīng)理辦公會通過后實施，由XX公司監(jiān)察室負(fù)責(zé)解釋。

第二篇：2011年招投標(biāo)效能監(jiān)察實施方案

2011年招投標(biāo)效能監(jiān)察實施方案

為進(jìn)一步加強(qiáng)對招投標(biāo)工作的監(jiān)督和管理，規(guī)范招投標(biāo)行為，維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益，從源頭上預(yù)防和治理腐敗，根據(jù)集團(tuán)公司、國電電力公司及廠（公司）招標(biāo)管理及招標(biāo)監(jiān)督的有關(guān)制度、辦法和規(guī)定，制定本實施方案。

一、監(jiān)察目的嚴(yán)格招投標(biāo)程序，規(guī)范招投標(biāo)活動，保證招投標(biāo)活動公開、公平、公正進(jìn)行，防范和糾正招投標(biāo)活動中的違規(guī)違紀(jì)行為，有效控制招投標(biāo)活動中的法紀(jì)風(fēng)險。

二、監(jiān)察范圍

2011年按照廠（公司）《招投標(biāo)管理標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定應(yīng)實施招標(biāo)的工程、物資、綜合類采購項目。監(jiān)督重點是廠（公司）自行組織招標(biāo)的采購項目。

三、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

(一)招投標(biāo)效能監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)小組

組長：王志成副組長：郝春林、陳忠、王河（常務(wù)）

成員：紀(jì)檢監(jiān)察部、審計部、物資供應(yīng)部、計劃經(jīng)營部、生產(chǎn)技術(shù)部負(fù)責(zé)人

職責(zé)：研究部署并指導(dǎo)和檢查廠（公司）的招投標(biāo)效能監(jiān)察工作，協(xié)調(diào)處理效能監(jiān)察工作的重大事宜，決定效能監(jiān)察的重大事項。

(二)招投標(biāo)效能監(jiān)察工作組

組長：紀(jì)檢監(jiān)察部、審計部負(fù)責(zé)人

成員：紀(jì)檢監(jiān)察部、審計部有關(guān)人員、廠（公司）法律事務(wù)專責(zé)

職責(zé)：按照本方案確定的監(jiān)察范圍、監(jiān)察內(nèi)容和工作要求，對招投標(biāo)活動行使監(jiān)督權(quán)、制止權(quán)、建議權(quán)，促進(jìn)招投標(biāo)活動合規(guī)有序進(jìn)行。

四、監(jiān)察內(nèi)容

(一)對招標(biāo)準(zhǔn)備的監(jiān)督

1、對規(guī)避招標(biāo)情況的監(jiān)督：是否存在按規(guī)定應(yīng)實行招標(biāo)而未招標(biāo)的行為，是否存在將必須實行招標(biāo)的項目化整為零或以其他方式規(guī)避招標(biāo)的現(xiàn)象；

2、對招標(biāo)方式的監(jiān)督：招標(biāo)方式的選擇是否符合有關(guān)規(guī)定，限額以上法定招標(biāo)的項目采取邀請招標(biāo)方式是否報請上級主管部門批準(zhǔn)；公開招標(biāo)是否通過指定的報刊、信息網(wǎng)絡(luò)或其他媒介發(fā)布招標(biāo)公告，邀請招標(biāo)是否邀請3個及以上具有相應(yīng)資質(zhì)的單位參加投標(biāo)；

3、對招標(biāo)文件進(jìn)行備案審查：重點是是否按照管理權(quán)限履行了招標(biāo)文件的審查程序，并有審查記錄；招標(biāo)文件是否存在以不合理的條件限制、歧視或排斥潛在投標(biāo)單位的行為；廢標(biāo)條款是否明確；評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法是否符合有關(guān)規(guī)定；

4、對招標(biāo)公告進(jìn)行備案審查：重點是招標(biāo)公告是否載明了對投標(biāo)人資質(zhì)要求；招標(biāo)項目的性質(zhì)、數(shù)量、實施地點和時間；獲取招標(biāo)文件或者資格預(yù)審文件的時間、地點和收費標(biāo)準(zhǔn)等；發(fā)售招標(biāo)文件的時間是否不少于五個工作日；

5、對資料報備的監(jiān)督：是否在開標(biāo)前五個工作日（特殊情況下兩個工作日）將投標(biāo)人資格預(yù)審名單、購買招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人名單、招標(biāo)文件等有關(guān)材料報監(jiān)督部門備案。

(二)對開評標(biāo)的監(jiān)督

1、對投標(biāo)文件的接收情況進(jìn)行監(jiān)督：是否拒收未密封的投標(biāo)文件；是否拒收投標(biāo)截止時間后遞交的投標(biāo)文件；是否宣布少于三家投標(biāo)人的招標(biāo)項目流標(biāo)；

2、對開標(biāo)大會進(jìn)行監(jiān)督：是否按規(guī)定時間準(zhǔn)時開標(biāo)；是否邀請所有投標(biāo)人和監(jiān)督人參加開標(biāo)大會；是否安排監(jiān)督人員在開標(biāo)大會宣讀招投標(biāo)工作紀(jì)律，以及向投標(biāo)人公布投訴舉報電話等聯(lián)系方式；是否按照投標(biāo)文件內(nèi)容進(jìn)行唱標(biāo)；開標(biāo)記錄表上是否有唱標(biāo)人、記錄人、監(jiān)標(biāo)人和投標(biāo)人的簽字；

3、對評標(biāo)委員會組成結(jié)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督：評標(biāo)委員會成員人數(shù)是否為五人（含五人）以上單數(shù)；評標(biāo)委員會中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)方面的專家人數(shù)是否不少于評委總數(shù)的三分之二；

4、對評標(biāo)保密情況進(jìn)行監(jiān)督：是否對評標(biāo)現(xiàn)場進(jìn)行封閉管理；

5、對投標(biāo)人的監(jiān)督：檢查投標(biāo)單位是否為列入公司“黑名單”的單位，投標(biāo)單位的資格是否符合招標(biāo)文件要求；授權(quán)委托書是否蓋章并有法定代表人和法定代表人授權(quán)的代理人簽字或蓋章；

6、對評委履職情況的監(jiān)督：評委在評標(biāo)過程中是否有異常情況，是否遵守了保密規(guī)定，是否存在擅自中途退場等現(xiàn)象。

(三)對評標(biāo)報告及定標(biāo)的監(jiān)督

1、檢查書面評標(biāo)報告內(nèi)容是否齊全，評委是否簽字；

2、定標(biāo)是否符合評標(biāo)定標(biāo)辦法，是否按照評標(biāo)委員會的推薦

順序確定中標(biāo)單位；確定非排名第一的中標(biāo)候選人中標(biāo)的，是否有充分理由，并附有書面說明。

3、招標(biāo)項目如有投訴舉報情況，招標(biāo)委員會是否在招標(biāo)監(jiān)督部門調(diào)查核實后再確定中標(biāo)人。

(四)對合同簽訂的監(jiān)督

1、合同的乙方是否為定標(biāo)會議確定的預(yù)中標(biāo)人；如果改變中標(biāo)人，是否有預(yù)中標(biāo)人放棄中標(biāo)的書面函件和能夠證明預(yù)中標(biāo)人放棄中標(biāo)的往來函電。

2、合同主要條款是否與招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件相一致。

（五）對招標(biāo)投訴的調(diào)查核實

對投標(biāo)人以各種方式提出的招標(biāo)投訴進(jìn)行認(rèn)真核實，使每一件招標(biāo)投訴及每一件投訴中提出的每一條線索均得到落實，并向投訴人進(jìn)行反饋。

五、工作要求

1、紀(jì)檢監(jiān)察部與審計部作為廠（公司）招標(biāo)監(jiān)督的職能部門，負(fù)責(zé)對招標(biāo)職能部門的招投標(biāo)組織工作進(jìn)行監(jiān)督。要通過對招投標(biāo)資料實行備案審查，對開評標(biāo)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督，參加定標(biāo)會議，參與合同會簽，對招投標(biāo)活動的全過程進(jìn)行監(jiān)督。要立足于在過程中規(guī)范招投標(biāo)活動，準(zhǔn)備階段的問題要在準(zhǔn)備階段進(jìn)行糾正，開評標(biāo)階段的明顯違規(guī)行為要及時制止，在保證程序合規(guī)的基礎(chǔ)上，力求保證結(jié)果公正。對發(fā)現(xiàn)的招標(biāo)組織部門明顯違規(guī)或?qū)ρ埻稑?biāo)單位資格審查不嚴(yán)、導(dǎo)致開標(biāo)時合格投標(biāo)人不足三家致使流標(biāo)的、以及對監(jiān)督部門指出問題不進(jìn)行整改或重復(fù)

發(fā)生類似問題的部門進(jìn)行績效考核。

2、根據(jù)分級監(jiān)督的要求，審計部負(fù)責(zé)向上級招標(biāo)監(jiān)督部門發(fā)送監(jiān)標(biāo)邀請，上報招評標(biāo)資料，代表廠（公司）參加由上級公司組織的招標(biāo)監(jiān)督活動，并按季度和向國電電力公司招標(biāo)監(jiān)督部門報送招標(biāo)結(jié)果統(tǒng)計表。

3、物資供應(yīng)部、計劃經(jīng)營部作為物資采購、工程管理的職能部門，在牽頭組織本部門職能范圍內(nèi)的招投標(biāo)活動中，要按照招標(biāo)管理和招標(biāo)監(jiān)督管理的有關(guān)規(guī)定，向國電電力公司相關(guān)招標(biāo)辦公室進(jìn)行招標(biāo)工作的請示、報告，向廠（公司）招標(biāo)監(jiān)督部門提供招投標(biāo)的有關(guān)資料。要認(rèn)真對待招標(biāo)監(jiān)督部門提出的意見建議，自覺規(guī)范招投標(biāo)活動。做好招標(biāo)活動的統(tǒng)計工作，并按季度和向?qū)徲嫴俊⒓o(jì)檢監(jiān)察部報送招標(biāo)結(jié)果統(tǒng)計表。生產(chǎn)技術(shù)部作為廠（公司）招標(biāo)活動技術(shù)文件的把關(guān)部門和技術(shù)評標(biāo)的主要參與部門，要嚴(yán)格履行招標(biāo)文件技術(shù)部分的審批程序，保證物資采購的技術(shù)要求參數(shù)、性能表述準(zhǔn)確，技術(shù)評標(biāo)因素量化標(biāo)準(zhǔn)明確，盡可能縮小評委的自由裁量空間，并能體現(xiàn)出對物資性能優(yōu)劣的比較評價。工程發(fā)包的技術(shù)文件要準(zhǔn)確描述工作內(nèi)容和工作量，工程完工的質(zhì)量驗收標(biāo)準(zhǔn)，以及工程預(yù)算等，為保證招標(biāo)工作的經(jīng)濟(jì)性創(chuàng)造必要條件。要及早作出招標(biāo)計劃，提供招標(biāo)資料，保證招標(biāo)所必須的時間。

4、紀(jì)檢監(jiān)察部負(fù)責(zé)受理招投標(biāo)活動的投訴舉報，查辦招標(biāo)活動中的違規(guī)違紀(jì)行為。對受理的每一件投訴舉報調(diào)查核實情況，均應(yīng)向效能監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)組進(jìn)行匯報。涉及招標(biāo)人員違規(guī)違紀(jì)的，按照集團(tuán)公司《職工懲處規(guī)定》提出處理意見，涉及投標(biāo)人弄虛作

假騙取中標(biāo)的，為該投標(biāo)人建立不誠信檔案，宣布其中標(biāo)無效，并在規(guī)定期限內(nèi)取消其在廠（公司）的投標(biāo)資格。

5、紀(jì)檢監(jiān)察部在11月底前，總結(jié)招投標(biāo)效能監(jiān)察活動情況，起草、報批效能監(jiān)察報告，下發(fā)效能監(jiān)察建議，督促責(zé)任部門進(jìn)行整改。責(zé)任部門要按照規(guī)定時間向紀(jì)檢監(jiān)察部反饋整改情況或?qū)ΡO(jiān)察建議的意見，實現(xiàn)閉環(huán)管理。

紀(jì)檢監(jiān)察部

二○一一年四月二十八日

第三篇：效能監(jiān)察實施方案

效能監(jiān)察實施方案

為整頓公司工作作風(fēng)，提高工作效率，樹立嚴(yán)明、勤政、廉潔、務(wù)實、高效的公司形象，進(jìn)一步加強(qiáng)公司行政效能建設(shè)，為公司提供優(yōu)良的發(fā)展環(huán)境，現(xiàn)結(jié)合公司實際，制定本方案：

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，緊緊圍繞公司中心工作，著力轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，促進(jìn)公司工作人員廉潔從政，提高服務(wù)水平和辦事效率。

二、工作目標(biāo)：

（一）總體目標(biāo)。為增強(qiáng)公司行政力、公信力和執(zhí)行力，建立辦事高效、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、行為規(guī)范、依法行政、清正廉潔的管理體系。

（二）具體目標(biāo)任務(wù)。保證政令暢通，促進(jìn)各項工作落實到位；工作人員廉潔勤政，行為逐步規(guī)范，效率顯著提高。

三、效能監(jiān)察對象

公司所屬部門領(lǐng)導(dǎo)干部及其工作人員。

四、效能監(jiān)察內(nèi)容

（一）監(jiān)察廉政勤政、工作紀(jì)律情況。對公司職工執(zhí)行廉潔自律各項規(guī)定情況進(jìn)行監(jiān)察，重點監(jiān)察工作時間串崗閑聊、上網(wǎng)聊天、炒股和玩游戲；工作時間擅自離開工作崗位，辦理與工作無關(guān)的個人事務(wù)及參加各種娛樂消費活動；無故曠工、請假逾期不歸或遲到早退等問題。

（二）監(jiān)察落實公司決策情況。對公司重大決策的貫徹落實情況進(jìn)行監(jiān)察，是否存在有令不行、有禁不止的瀆職行為。

（三）監(jiān)察履行職能情況。對各部門履行職責(zé)進(jìn)行監(jiān)察。重點監(jiān)察各單位工作等是否及時，程序是否規(guī)范。

（四）監(jiān)察公司財務(wù)支出和專項資金及大額度資金使用情況。對公司資金使用情況進(jìn)行監(jiān)察，重點監(jiān)察日常經(jīng)費開支，是否存在公款大吃大喝，揮霍公款，巧立名目，弄虛作假，加大成本的情況；對重點專項資金及大額度資金是否按規(guī)定要求使用。

（五）監(jiān)察制度執(zhí)行情況。對責(zé)任制和各項制度的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)察，重點監(jiān)察政務(wù)是否公開，包括政策公開、收費公開、程序公開等；是否嚴(yán)格執(zhí)行工程招投標(biāo)等各項制度；探索并推行提高工作效率的新制度新辦法，并嚴(yán)格按照制度執(zhí)行。

（六）監(jiān)察決策情況。對重大事項按規(guī)定程序決策和實行“陽光政務(wù)”的情況進(jìn)行監(jiān)察，重點監(jiān)察重大規(guī)劃、重點經(jīng)濟(jì)建設(shè)項目、民生事業(yè)項目、突發(fā)事件應(yīng)急處理和重大決策部署等集體決策行為是否做到民主、公開、公正；是否存在主觀盲目武斷、暗箱操作、當(dāng)斷不斷貽誤時機(jī)和因私損公造成重大損失的失職行為。

五、方法與步驟

（一）各單位按照效能監(jiān)察內(nèi)容和范圍，結(jié)合實際，制定實施方案進(jìn)行動員部署，全面啟動效能監(jiān)察工作。

（二）各單位要按照效能監(jiān)察實施方案的檢查內(nèi)容認(rèn)真進(jìn)行自查自糾。

（三）公司紀(jì)委組織有關(guān)人員對開展各單位進(jìn)行集中監(jiān)察，采取現(xiàn)場聽、看、查的方式進(jìn)行，確定全年效能監(jiān)察優(yōu)秀、合格、不合格單位，在公司進(jìn)行通報。

六、組織領(lǐng)導(dǎo)

為加強(qiáng)對效能監(jiān)察工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，現(xiàn)成立公司效能監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)小組。

七、幾點要求

（一）提高認(rèn)識，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各單位要充分認(rèn)識實施效能監(jiān)察的重要性，切實加強(qiáng)對效能監(jiān)察工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立工作機(jī)構(gòu)；要把效能監(jiān)察納入管理日程，及時向公司紀(jì)委報送工作情況。

（二）認(rèn)真組織學(xué)習(xí)，明確工作要求。各單位要組織人員認(rèn)真學(xué)習(xí)，使公司職工熟悉效能監(jiān)察工作的內(nèi)容和要求，確保公司管理工作依法、廉潔、高效地運作。

第四篇：效能監(jiān)察實施方案

發(fā)電車間效能監(jiān)察實施方案

項目名稱：提高發(fā)電效率 加強(qiáng)車間管理 實施單位：新生能源公司發(fā)電車間

低濃度瓦斯發(fā)電屬于公司瓦斯綜合利用中的重要一步，是節(jié)能減排工作的重要項目。大佛寺礦抽采系統(tǒng)低濃度瓦斯?jié)舛攘髁孔兓欤l(fā)電機(jī)組負(fù)荷不穩(wěn)定、發(fā)電品質(zhì)差、安全隱患多是目前發(fā)電車間現(xiàn)狀。如何能通過效能監(jiān)察提高車間發(fā)電效率，促進(jìn)降本增效，控制生產(chǎn)成本，落實安全措施，具體實施方案總結(jié)為以下幾個方面：

一、加強(qiáng)設(shè)備檢修過程管理

1）除按照規(guī)定對車間各設(shè)備進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)外，嚴(yán)格控制檢修質(zhì)量，協(xié)調(diào)運行和檢修的對標(biāo)管理。

2）加強(qiáng)車間巡回檢查頻率，對機(jī)組氣、水、油路進(jìn)行定期監(jiān)測，及時更換管道阻火器和熱交換器，定期檢修步進(jìn)電機(jī)、執(zhí)行器和點火系統(tǒng)，確保機(jī)組處于最佳工作狀態(tài)。

二、加強(qiáng)運行工內(nèi)部培訓(xùn)，提高員工運行調(diào)控能力 發(fā)電車間目前運行工新工比例多，員工業(yè)務(wù)素質(zhì)參差不齊。這對這一問題，首先通過班前會、周一周五學(xué)習(xí)、每周一課等學(xué)習(xí)時間對崗位運行工進(jìn)行全面的業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，做到有內(nèi)容、有筆記、有總結(jié)。其次，落實以師帶徒模式，形成車間傳幫帶的良好風(fēng)氣，把每位員工培養(yǎng)成能獨當(dāng)一面的崗位能手。利用日常運

行中出現(xiàn)的各種突發(fā)問題，組織業(yè)務(wù)討論，分析問題、總結(jié)經(jīng)驗讓每位員工都能學(xué)習(xí)在崗位，鍛煉在崗位，成長在崗位，切實提高每位員工的運行調(diào)控能力，落實人員崗位責(zé)任制。

三、完善配件領(lǐng)用制度，提高機(jī)組配件利用率

1）車間在每個班組設(shè)立專門配件領(lǐng)用人，實行以舊換新制度。

2）針對舊配件，登記存在問題，提高維修率，減少報廢頻次，提高配件使用率，減少配件損耗。

3）每月對個運行班組配件損耗進(jìn)行登記，將配件損耗納入成本管理，和生產(chǎn)任務(wù)同時考核。

四、提高認(rèn)識和建立科學(xué)合理的管理體系 1）結(jié)合實際提高員工認(rèn)識

發(fā)電車間生產(chǎn)工作由抽采氣源決定，生產(chǎn)任務(wù)不確定因素干擾，安全生產(chǎn)環(huán)境惡略是生產(chǎn)工作面臨的難題。如何能夠在抽采系統(tǒng)穩(wěn)定的情況下，合理利用滿足要求的瓦斯，增加開機(jī)臺數(shù)，提高發(fā)電量，首先要從提高員工認(rèn)識角度下功夫。加強(qiáng)員工日常教育，保證機(jī)組氣源壓力3kpa以上，根據(jù)濃度變化及時調(diào)整機(jī)組負(fù)荷。只有員工認(rèn)識提高了，才能保證各項措施有力執(zhí)行。

2）加強(qiáng)對標(biāo)管理、源頭管理、過程管理

實行生產(chǎn)任務(wù)考核到班組，每天根據(jù)抽采系統(tǒng)分析當(dāng)日生產(chǎn)現(xiàn)狀，確定合理開機(jī)臺數(shù)，完成單臺機(jī)組效率最大。落實崗位責(zé)任制，對車間機(jī)電設(shè)備和安全輸送系統(tǒng)進(jìn)行定期隱患排查治理，實行預(yù)防性檢修，保證安全目標(biāo)有效可控。

3）建立車間完善的考核體系，對生產(chǎn)任務(wù)和安全目標(biāo)進(jìn)行分解，落實獎罰措施，及時兌現(xiàn)調(diào)動員工參與車間管理積極性，形成各項工作有人抓，有人管的良好局面。

陜西彬長新生能源公司發(fā)電車間 2012年3月25日

第五篇：效能監(jiān)察實施方案

2016年南博會參展項目效能監(jiān)察方案

為全面貫徹集團(tuán)公司紀(jì)檢監(jiān)察工作會議精神，不斷完善及健全效能監(jiān)察工作管理機(jī)制，緊緊抓住企業(yè)效能監(jiān)察的工作重點，完善企業(yè)管理，促進(jìn)公司員工正確履行職責(zé)，樹立公司良好企業(yè)形象、提高公司產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)價值、員工工作效率，努力實現(xiàn)公司在改革中求發(fā)展，在和諧中爭效能，以最少的成本獲最高的效益。經(jīng)公司領(lǐng)導(dǎo)研究決定，對2016年南博會參展項目管理進(jìn)行專項效能監(jiān)察，監(jiān)察方案策劃如下：

一、監(jiān)察對象

本次效能監(jiān)察對象是2016年南博會參展項目的參展規(guī)劃方案實施情況、參展費用控制、參展產(chǎn)品質(zhì)量、會場布置效果、參展過程、會后總結(jié)、參展效果等業(yè)務(wù)流程進(jìn)行檢查。

二、效能監(jiān)察的總體思路和目的

項目效能監(jiān)察是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中的再管理，通過有效的監(jiān)督手段，在項目進(jìn)展過程中全過程、全方位的發(fā)揮監(jiān)督作用，對提高工作效率、改善工作效果和提高企業(yè)效益有極大的促進(jìn)作用。本次效能監(jiān)察在公司領(lǐng)導(dǎo)小組總體領(lǐng)導(dǎo)下，在市場經(jīng)營部、設(shè)計部、生產(chǎn)部、質(zhì)量技術(shù)部工作小組具體實施工作中，上下密切配合，按效能監(jiān)察體系文件規(guī)定的內(nèi)容，根據(jù)參展計劃方案，通過對2016年南博會參展項目全程效能監(jiān)察，確保參展內(nèi)部控制制度健全、適宜、專業(yè)業(yè)務(wù)部門嚴(yán)格遵循內(nèi)部控制制度，實現(xiàn)2016年南博會參展的階段性控制目標(biāo)和最終目標(biāo)，對公司產(chǎn)品宣傳效果的實現(xiàn)起到良好的保證作用，為公司后續(xù)產(chǎn)品的宣傳積累經(jīng)驗。

三、工作程序

(一)健全機(jī)制

建立效能監(jiān)察工作領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，由公司主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，監(jiān)察小組組織實施，相關(guān)部門密切配合，全體員工積極參與。公司效能監(jiān)察工作小組人員組成如下：

組 長：蔣興祥 副組長：張錦 石貴榮

成 員：晏雅馨 李斌 趙炳輝

(二)組織實施

一是做好培訓(xùn)。各相關(guān)職能部門組織效能監(jiān)察工作人員學(xué)習(xí)有關(guān)文件、制度和業(yè)務(wù)知識，提高認(rèn)識，領(lǐng)會實質(zhì)，切實把握好政策界限;組織有關(guān)管理人員學(xué)習(xí)有關(guān)文件規(guī)定，統(tǒng)一思想，積極配合，協(xié)助做好效能監(jiān)察工作。

二是組織實施。各相關(guān)職能部門針對關(guān)鍵崗位及重要環(huán)節(jié)執(zhí)行制度情況，以及針對展銷會關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵時間節(jié)點，認(rèn)真組織自查。公司效能監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)小組組織有關(guān)人員對效能監(jiān)察項目實施情況進(jìn)行抽查，并不定期、有重點地對部分部門進(jìn)行督促和檢查。

1、監(jiān)察內(nèi)容

（1）對參展計劃方案審批手續(xù)進(jìn)行監(jiān)察，保證方案的合理性；（2）監(jiān)察參展方案的實施情況，重點監(jiān)察各項工作是否嚴(yán)格按照計劃時間節(jié)點進(jìn)行；

（3）監(jiān)察參展產(chǎn)品設(shè)計、展臺設(shè)計圖紙的審核記錄、參展產(chǎn)品生產(chǎn)質(zhì)量驗收記錄；

（4）展銷會接待紀(jì)律監(jiān)察，重點監(jiān)察工作時間閑聊、上網(wǎng)聊天、玩游戲；工作時間擅自離開工作崗位，辦理與工作無關(guān)的個人事務(wù)及參加其他展銷活動；無故曠工、遲到早退等問題；

（5）對展銷成果、會后總結(jié)進(jìn)行監(jiān)察，重點檢查接待、宣傳冊發(fā)放情況、簽訂意向客戶情況等記錄；

（6）展銷費用監(jiān)察，重點監(jiān)察預(yù)算費用是否合理，實際費用與預(yù)算費用偏差，損失浪費問題，是否存在超額報銷、不符賬目、貪污現(xiàn)象。

2、查找突出問題

采取查看記錄、資料分析、審計等措施和方法，認(rèn)真查找以下問題：

(1)重要環(huán)節(jié)的制度及流程在設(shè)計上是否存在缺陷，是否與國家和上級有關(guān)規(guī)定相符合。

(2)是否存在不執(zhí)行有關(guān)制度，或流程執(zhí)行不到位的問題。

3、時間進(jìn)度安排

重要環(huán)節(jié)制度執(zhí)行情況效能監(jiān)察和展會計劃方案關(guān)鍵環(huán)節(jié)效能監(jiān)察從2016年4月1日開始至2016年6月30日結(jié)束。具體時間安排如下：

(1)4月1日至4月8日，為宣傳發(fā)動、布置工作階段。

(2)4月9日至4月14日，為開展自查自糾工作階段。

(3)4月15日至6月30日，為效能監(jiān)察工作組組織檢查階段。

在自查的基礎(chǔ)上，效能監(jiān)察工作組對重要管理制度及流程的設(shè)計和執(zhí)行情況進(jìn)行檢查，并就檢查發(fā)現(xiàn)的問題提出整改建議。

(4)7月15日前，效能監(jiān)察小組根據(jù)自查和檢查階段收集到的情況，形成監(jiān)察建議，在征求有關(guān)部門意見后，出具正式的效能監(jiān)察建議書。

(5)7月30日前，有關(guān)部門根據(jù)效能監(jiān)察建議書，認(rèn)真落實整改，并將落實情況上報公司效能監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)小組。

(三)評估驗收

公司擬在2016年8月中旬前組織對各部門開展效能監(jiān)察工作情況的評估驗收。各部門要認(rèn)真做好情況匯總，填寫有關(guān)報表，客觀公正地撰寫效能監(jiān)察報告，在8月30日前上報公司效能監(jiān)察小組。

效能監(jiān)察報告內(nèi)容應(yīng)包括監(jiān)察依據(jù)、檢查過程、發(fā)現(xiàn)的行為偏差和管理缺陷、有關(guān)制度流程分析和監(jiān)察建議或決定意見等。

公司效能監(jiān)察辦公室負(fù)責(zé)組織對局各工作組和各部門監(jiān)察工作進(jìn)行評估驗收，對監(jiān)察建議或決定的執(zhí)行情況進(jìn)行跟蹤檢查;通過評估驗收對各職能部門完成的效能監(jiān)察項目進(jìn)行統(tǒng)計分析和效果評價，對本次效能監(jiān)察工作進(jìn)行總結(jié)。

(四)資料歸檔

公司效能監(jiān)察小組對已經(jīng)完成的效能監(jiān)察項目資料進(jìn)行立卷歸檔。

四、工作要求

(一)提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

各部門要充分認(rèn)識效能監(jiān)察在改善經(jīng)營管理、提高經(jīng)濟(jì)效益、樹立企業(yè)良好形象方面的重要作用，根據(jù)本實施方案的要求，布置效能監(jiān)察各階段的工作任務(wù)，落實工作目標(biāo)。

(二)明確職責(zé)，落實責(zé)任

效能監(jiān)察工作實行行政主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，并與本企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核掛鉤。要明確各職能部門的職責(zé)，層層落實責(zé)任。各部門要通力協(xié)作，密切配合。公司效能監(jiān)察辦公室要發(fā)揮好組織協(xié)調(diào)作用，各職能部門要充分發(fā)揮職能，齊心協(xié)力搞好效能監(jiān)察工作。

(三)認(rèn)真整改，務(wù)求實效

對效能監(jiān)察中發(fā)現(xiàn)的問題，由效能監(jiān)察小組提出書面整改監(jiān)察建議，同時督促有關(guān)部門落實監(jiān)察建議，鞏固效能監(jiān)察成果。收到監(jiān)察建議的部門，應(yīng)制定整改措施，落實整改責(zé)任，切實加以整改。對能夠立即解決的問題，要集中力量抓緊解決;對暫時解決不了的問題，要明確整改期限。對整改效果不好的，效能監(jiān)察辦公室要督促其重新進(jìn)行整改。

(四)執(zhí)紀(jì)有力，以查促建

效能監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)小組要發(fā)揮監(jiān)督檢查職能，及時發(fā)現(xiàn)問題，督促有關(guān)部門解決具體問題，完善相關(guān)管理制度。對違紀(jì)違規(guī)行為及時采取措施，利用監(jiān)察建議和監(jiān)察決定等手段，保證效能監(jiān)察工作順利進(jìn)行;對效能監(jiān)察中發(fā)現(xiàn)的需要追究黨紀(jì)處分或者法律責(zé)任的違法違紀(jì)問題，按有關(guān)規(guī)定處理。