第一篇：公路廉政文化建設內涵及載體研究

公路廉政文化建設內涵及載體研究

摘要：推進廉政文化建設，要作為一項重要的文化工程，從內外兩個方面進行延伸將有力的促進廉政文化的確立和鞏固，同時作為一種健康的文化現象，對推動社會發展有著積極地作用。公路廉政文化立足于公路管理行業，如何依靠并借重公路行業的特點，不斷地深化延伸廉政文化建設的內涵，由一時的擴展延伸公路廉政文化表現的載體，是公路廉政文化確立和鞏固的關鍵。本文試通過研究公路廉政文化建設內涵及載體，為進一步加強公路廉政文化建設提供參考。

關鍵字：公路、廉政文化、內涵、載體

引

言

文化是一個群體（可以是國家、也可以是民族、企業、家庭）在一定時期內形成的思想、理念、行為、風俗、習慣、代表人物，及由這個群體整體意識所輻射出來的一切活動。它包含兩個方面，一種是生產文化，一種是精神文化?？萍嘉幕巧a文化，生活思想文化是精神文化。任何文化都是為生活所用，沒有不為生活所用的文化。任何一種文化都包含了一種生活生存的理論和方式，理念和認識。

公路廉政文化是公路行業的干部職工在工作或履行職責過程中所遵守的廉政理念、行為規范等，它屬于精神文化中的制度文化。作為公路文化的一個分支，或者說一個子文化，在作用上她區別于其他子文化，更強調約束、警示的作用。同時對建立、維持和鞏固公路行業良好的行業秩序。促進社會的良好風氣有著有效地凈化作用和促進作用。公路廉政文化也是基于此而建立并發展。從立于言傳口說到立于白紙黑字、規章法條，其具體的表現形式也在不斷地豐富和擴大。同時在內涵上，從懲治到預防教育，內涵的延伸也不斷加強。

公路廉政文化的確立和鞏固的兩個基礎就是公路廉政文化內涵的內向確立和延伸以及公路廉政文化表現形式（即載體）的外在形成和擴展。將內涵透過載體傳播，進而影響到受眾群體。通過引導、批評、教育、制止、規范等手段促成行為人確立或者約束某一思想觀念或行為。由此，大力倡導和推進建設廉政文化的意義和作用得以體現出來。

隨著社會發展，廉政文化的發展需要進一步貼近社會發展的腳步。與時俱進的深化和延伸內涵，同時需要擴展新的、更為豐富的承載形式（載體）。

一、公路廉政文化內涵的存在和延伸

“廉”字的含義十分豐富，《周禮》記載，“廉”的含義為：“一曰廉善，二曰廉能，三曰廉敬，四曰廉正，五曰廉法，六曰廉辨?！?“廉善”指善于行事，能獲得眾多的好評；“廉能”指能行政令，較好地貫徹各項法令；“廉敬”指不懈于位，盡職盡責；“廉正”指不傾斜，品行方正；“廉法”指守法不失，執法不移；“廉辨”指臨事是非分明，頭腦清醒。

廉政文化，是指人們關于廉政方面的知識、信仰、規范和與之相適應的生活方式和社會評價。新時期的社會主義廉政文化，是吸收了我國傳統廉政文化中的廉潔、民本思想等積極因素，建立在社會主義制度基礎上，體現了社會主義政治文明和精神文明的要求。它包括幾個方面：

一是以先進的廉政理論為指導。我們黨三代領導集體高度重視反腐倡廉工作，形成了內容豐富的黨風廉政建設和反腐敗理論。加強廉政文化建設必須要以黨的先進廉政理論為指導，堅持走中國特色的反腐倡廉道路，樹立反腐敗必勝的信心。

二是以先進的廉政思想為核心。先進的廉政思想是廉政文化的靈魂，缺少了思想性，廉政文化就失去了存在的意義。加強廉政文化建設，就是教育廣大黨員干部樹立馬克思主義世界觀、人生觀、價值觀和正確的權力觀、地位觀、利益觀，樹立社會主義榮辱觀；教育廣大人民群眾堅定中國特色社會主義的共同奮斗目標和理想信念；樹立廉潔、誠信、勤儉、奉獻等積極健康的思想觀念，在全社會營造“以廉為榮、以貪為恥”的良好社會氛圍。為加強廉政文化建設奠定堅實的思想基礎。三是以先進的廉政制度為基礎。制度是反腐倡廉的根本，廉政建設，必須要有制度上的保證。在黨的反腐敗過程中，形成了一套行之有效的制度。

四是以先進的廉政文學藝術為載體。在建設廉政文化過程中，要遵循和把握廉政文化的發展規律，充分運用小說、戲劇、曲藝、詩歌、對聯、書法、美術、漫畫、廉政公益廣告等藝術形式。

公路廉政文化，即是廉政文化在公路行業一個展現。既新時期社會主義廉政文化或者思想觀念在公路行業群體中得到認可、獲得接受，并引用成為公路文化的一個方面。公路文化的其他方面與廉潔思想的有效融合。在內涵上，它具有與其他領域或者行業的廉政文化的共同點，同時又由于自身的局限或特色，形成自我的特色。

（一）公路廉政文化具有豐富的理論指導。以“三個代表”重要思想為指導，貫徹和落實科學發展觀，按照《懲防綱要》、《懲防工作規劃》圍繞構筑“五型公路”的戰略目標，以“文化公路”為主線，以“艱苦奮斗、廉潔奉公”為主題，以“陽光型公路”為重點，以“廉政文化進單位、進基層”為載體，加強行業廉政文化建設，努力倡導和形成“以廉為榮、以貪為恥，崇廉倡廉、風清行正”的公路廉政文化，促進人的全面發展，為公路事業科學發展提供堅強的政治紀律保障和文化基礎。

（二）公路廉政文化的思想核心是堅守“公正”。打造陽光型的公路，關鍵在于公平正義，光明磊落，公路行業的任務在于公路的建設、管理、和養護。如何在路政執法、工程招投標或者發包等過程中堅守公平正義是公路廉政建設中首當其沖的要點。思想的核心便成為一種價值觀念，或者職業操守、道德品行。而這些正是文化的一部分。而以“堅守公正”為核心的理念成為公路行業的一個職業操守、成為建設廉政公路文化的一個價值導向，那么其就是公路文化的內涵的中心。

（三）制度是公路廉政文化內涵中的一個基礎部分。公路廉政文化內涵的延伸，并且形成規范的基礎在于加強制度的建設。它包括制度內容的完善，制度執行與監管等多個方面。制度立于文字，卻約束于行為。在共同價值理念和基于維護行業秩序需要的共推下，制度無論是作為所立的文字還是約定俗成的行為規范。都成為具體廉政文化的一個組成部分。

（四）公路廉政文化的宣傳和廣為接受需要一個過程，而這個過程的實現就在于宣傳。利用廣播電視、網絡媒體，甚至于橫幅板報、教育課堂、舞臺影視藝術等多個方面。而無論是廣播電視、還是報紙雜志，他的任何一個表現公路廉政思想的形式和內容都是公路廉政文化的一個重要組成部分，而無論廣播電視還是報刊雜志，作為載體本身，其宣傳的手段和方式也是廉政文化的一個文化體現。也就是形式和內容都是圍繞著廉政文化內涵，又成為其內涵的一個部分。

二、公路廉政文化載體確立和擴展

公路文化的外在表現就是他的承載體。廉政文化作為一種先進文化或者一套規范標準引入公路行業中，首先是以制度作為載體得以確立。制度是公路廉政文化最先，也是最基礎的載體。制度一般指要求大家共同遵守的辦事規程或行動準則，也指在一定歷史條件下形成的法令、禮俗等規范或一定的規格。同時也可以使一套體系。它首先立于文字通過書面的形式作為制度進行表達。

制度作為公路廉政文化的表達有著不可替代的作用。這主要在于制度所具有的權威性、嚴肅性、規范性、束縛性和延續性。制度多為法律法規、條紋規則組成，有約定俗稱的，但更多的是有獎懲措施的保障。制度的權威性和嚴肅性在于他不可隨意更改，在表達上嚴謹而細致，語義簡練而明確。所有人都需要嚴格的執行，不可越界。同時，制度多為條條框框，使人們在長期的生活工作中所積累的經驗教訓，是一種規范。制度（作為載體）的確立可以為保障公路廉政工作開展確定了依據，同時將廉政作為一種亞文化得以確立。但是由于制度載體由于缺乏靈活性、變通性，因此在文化建設上顯得過于單調和乏味，因此廉政文化的發展迫于需求而出現擴展和延伸。以北侖公路段廉政文化建設工作為例:

（一）建設公路大文化，內藏廉政小文化。公路廉政文化作為公路文化的一個分支。建設好公路廉政文化，首先在整體上形成一個良好的文化氛圍是十分重要的。北侖公路段以確定了“道之云遠，我勞如何”作為整體的價值取向，以“一路平安、一生所系”作為最終的追求目標。通過文化圖墻、圖文宣傳，職工參與公路文化主題語的征集等形式，將一個具有能奉獻、持正義、敢吃苦、盡職責的價值觀念深入到每一個職工的思想觀念中。同時注重廉政文化的宣傳和建設，增制廉政文化圖墻，樹立“廉善，廉能，廉敬，廉正，廉法，廉辨”的六廉思想，從而推進廉政文化的建設發展，不斷地擴展和延伸廉政文化的內涵。簡而述之，六廉之意在于清白、公正、勤政、守法、思辨。講廉政意義從廉潔擴大到單位整體的行政文化，從而包含了“道之云遠，我勞如何”作為整體的價值取向、“一路平安、一生所系”作為最終的追求目標以及能奉獻、持正義、敢吃苦、盡職責的價值觀念。以公路文化建設促使小廉政文化向大廉政文化的發展與過度。

（二）廉政教育入課堂，4+12模式穩人心。廉政教育要時刻抓，不放松。加強對干部職工，特別是黨員干部、路政執法人員、工程管理人員的廉政教育。首先是廉潔教育，要執法公開，要光明磊落；其次是廉能教育，就是工作要有作為，兢兢業業。在思想上要不拖、不等，主動積極。以此為理念，建立起4+12模式，即一年參加4次全交通系統的廉政安全教育，組織12次廉政教育培訓。邀請法院、檢察院等司法系統的同志講課、邀請優秀的模范先鋒講課。同時鼓勵廣大干部職工勇于站出來講課。不斷形成廉政文化建設的氣氛。這即是推進廉潔、廉正建設發展。

（三）內抓作風強素質，外引監督固隊伍。公路廉政文化建設關鍵還是人的建設、人的發展。提高隊伍的綜合能力水平。可以大大的提高黨員干部遵守廉政制度，提升廉潔自律的意識。積極開展深化作風建設年活動，以群眾滿意為標準，樹立轉變作風、解決問題為目標，以治庸治懶、提能增效、狠抓落實為重點，扎實開展爭創“五型”單位：即學習型、效能型、節約型、服務型、廉潔型。抓隊伍建設，以領導班子為核心、中層干部和黨員為中心、聘用職工為重心，培養四氣公路人，有正氣、有骨氣、有志氣、有精神氣。引進行風監督員，通過主動接受外部監督，嚴格對自我的要求，綜合提升隊伍質量，從根本上推進廉政文化的開展。這即是推進廉潔、廉法與廉能發展。

（四）文明創建樹形象，強化服務立品質。開展各種文明創建工作，組織廣大職工親身參與到文明創建工作中去，打造北侖公路的榮譽、品牌。使廣大職工能夠自覺地擔當起維護單位榮譽、打造單位品牌的自覺意識，形成單位整體的凝聚力。同時，努力提升服務理念，沃爾瑪的品牌文化體現在商場服務員“三米微笑”，北侖公路段的品牌文化也應該體現在服務上，特別是路政執法窗口的行政服務。因此，積極開展路政執法質量服務年，通過提升執法服務的質量來推動文化品牌的綜合提升。以廉能、廉敬、廉善建設進一步加強，從而在公路廉政文化上得以促進，整體單位文化形象也足以拔高。

單一載體的作用在文化建設上的效果未必有效，綜合多種載體的相互配合，可以有力的促進公路廉政文化的發展。以北侖段為例，綜合多種的文化載體，再推進公路廉政文化發展，拓展公路廉政文化的內涵，從廉潔到廉能到提升隊伍素質、服務水平乃至整體的單位文化形象拔高，都有著積極有效的作用。

三、公路廉政文化內涵與載體的關系

公路廉政文化內涵與載體的關系，從表面上看是包裝與內容的關系。公路連著文化的內涵透過文化載體表現出來，并作為一種信息為人們所接受。同時，文化內涵與載體還有另一層更為深刻的關系。文化的表現形式在經過一定時間的考驗之后，本身也將成為一種文化或文化的一個部分。作為文化的內涵而存在。文化的內涵并不是孤立與單一的，也不是經久不斷的，更不是全理論的，形而上的。因此載體作為一種廉政文化內涵的展現，隨著廉政文化的發展，廉政文化的載體也會轉化成廉政文化的內核。

載體的轉化過程其實就是公路廉政文化內涵不斷擴展與延伸的過程。促進公路廉政文化的發展，正是要利用這一個規律。以北侖公路段為例，雖然廉政文化的建設多是從廉潔出發，而所談的也多是廉潔。但是在具體的文化建設上，在載體的選擇和運用上，已經充分的將廉政從簡單的廉潔發展起來，向“廉善、廉能、廉敬、廉正、廉法、廉辨”發展。

對廉政的定義的轉換，以及對廉政建設要求的進一步提高，大廉政文化的發展趨勢也越來越明顯。公路廉政文化的內涵得到了極大地擴充和發展，同時其載體的增加也極其明顯。第三種關系即公路廉政文化內涵與公路廉政文化載體是腳與鞋子的關系同時也體現出來。載體不斷適應著公路廉政文化內涵的發展。

結

論

廉政文化的建設，其支持點就是：

一、不斷擴展廉政文化的內涵；

二、不斷豐富廉政文化發展的載體。從以上對于廉政文化內涵、廉政文化載體以及兩者關系的探研，廉政不僅僅立足于不貪腐，兩袖清風；進一步挖掘是要有作為。而在有作為之后更近一步挖掘又有著更為豐富的內涵。也就是我們在關于廉政文化建設的研究思考以及探索中逐步總結的六廉思想。從簡單的廉潔到內容豐富的六廉，廉政文化擴展的同時，也大大的擴展了公路文化的內涵。

內容的豐富隨之帶來的是廉政文化載體的豐富。于是公路廉政文化建設可以發展和表現的內容和形式一下子猛增。對如何建設好和發展好公路廉政文化帶來了一定得難度，但是建設一個具有特色的公路廉政文化提供了更多的方向和依據。

實踐證明，簡單的公路廉潔文化（小廉政）文化對于促進公路行業總體形象提升、服務能力上水平、職工素養上層次等有著十分大的局限。而提出大的廉政思想，力使廉正、廉潔、廉能、廉善等多個廉政文化綜合建設發展，開創大廉政文化，對于整體公路行業或者是基層公路單位都有著積極地意義。同時，就整個社會而言，也具有十分積極的意義。

第二篇：公路廉政文化建設淺析

公路廉政文化建設淺析

摘要：推進廉政文化建設，要作為一項重要的文化工程，從內外兩個方面進行延伸將有力的促進廉政文化的確立和鞏固，同時作為一種健康的文化現象，對推動社會發展有著積極地作用。公路廉政文化立足于公路管理行業，如何依靠并借重公路行業的特點，不斷地深化延伸廉政文化建設的內涵，由一時的擴展延伸公路廉政文化表現的載體，是公路廉政文化確立和鞏固的關鍵。本文試通過研究公路廉政文化建設內涵及載體，為進一步加強公路廉政文化建設提供參考。

關鍵字：公路、廉政文化、內涵、載體

引 言

文化是一個群體（可以是國家、也可以是民族、企業、家庭）在一定時期內形成的思想、理念、行為、風俗、習慣、代表人物，及由這個群體整體意識所輻射出來的一切活動。它包含兩個方面，一種是生產文化，一種是精神文化。科技文化是生產文化，生活思想文化是精神文化。任何文化都是為生活所用，沒有不為生活所用的文化。任何一種文化都包含了一種生活生存的理論和方式，理念和認識。

公路廉政文化是公路行業的干部職工在工作或履行職責過程中所遵守的廉政理念、行為規范等，它屬于精神文化中的制度文化。作為公路文化的一個分支，或者說一個子文化，在作用上她區別于其他子文化，更強調約束、警示的作用。同時對建立、維持和鞏固公路行業良好的行業秩序。促進社會的良好風氣有著有效地凈化作用和促進作用。公路廉政文化也是基于此而建立并發展。從立于言傳口說到立于白紙黑字、規章法條，其具體的表現形式也在不斷地豐富和擴大。同時在內涵上，從懲治到預防教育，內涵的延伸也不斷加強。公路廉政文化的確立和鞏固的兩個基礎就是公路廉政文化內涵的內向確立和延伸以及公路廉政文化表現形式（即載體）的外在形成和擴展。將內涵透過載體傳播，進而影響到受眾群體。通過引導、批評、教育、制止、規范等手段促成行為人確立或者約束某一思想觀念或行為。由此，大力倡導和推進建設廉政文化的意義和作用得以體現出來。

隨著社會發展，廉政文化的發展需要進一步貼近社會發展的腳步。與時俱進的深化和延伸內涵，同時需要擴展新的、更為豐富的承載形式（載體）。

一、公路廉政文化內涵的存在和延伸

“廉”字的含義十分豐富，《周禮》記載，“廉”的含義為：“一曰廉善，二曰廉能，三曰廉敬，四曰廉正，五曰廉法，六曰廉辨。” “廉善”指善于行事，能獲得眾多的好評；“廉能”指能行政令，較好地貫徹各項法令；“廉敬”指不懈于位，盡職盡責；“廉正”指不傾斜，品行方正；“廉法”指守法不失，執法不移；“廉辨”指臨事是非分明，頭腦清醒。

廉政文化，是指人們關于廉政方面的知識、信仰、規范和與之相適應的生活方式和社會評價。新時期的社會主義廉政文化，是吸收了我國傳統廉政文化中的廉潔、民本思想等積極因素，建立在社會主義制度基礎上，體現了社會主義政治文明和精神文明的要求。它包括幾個方面：

一是以先進的廉政理論為指導。我們黨三代領導集體高度重視反腐倡廉工作，形成了內容豐富的黨風廉政建設和反腐敗理論。加強廉政文化建設必須要以黨的先進廉政理論為指導，堅持走中國特色的反腐倡廉道路，樹立反腐敗必勝的信心。

二是以先進的廉政思想為核心。先進的廉政思想是廉政文化的靈魂，缺少了思想性，廉政文化就失去了存在的意義。加強廉政文化建設，就是教育廣大黨員干部樹立馬克思主義世界觀、人生觀、價值觀和正確的權力觀、地位觀、利益觀，樹立社會主義榮辱觀；教育廣大人民群眾堅定中國特色社會主義的共同奮斗目標和理想信念；樹立廉潔、誠信、勤儉、奉獻等積極健康的思想觀念，在全社會營造“以廉為榮、以貪為恥”的良好社會氛圍。為加強廉政文化建設奠定堅實的思想基礎。

三是以先進的廉政制度為基礎。制度是反腐倡廉的根本，廉政建設，必須要有制度上的保證。在黨的反腐敗過程中，形成了一套行之有效的制度。

四是以先進的廉政文學藝術為載體。在建設廉政文化過程中，要遵循和把握廉政文化的發展規律，充分運用小說、戲劇、曲藝、詩歌、對聯、書法、美術、漫畫、廉政公益廣告等藝術形式。

公路廉政文化，即是廉政文化在公路行業一個展現。既新時期社會主義廉政文化或者思想觀念在公路行業群體中得到認可、獲得接受，并引用成為公路文化的一個方面。公路文化的其他方面與廉潔思想的有效融合。在內涵上，它具有與其他領域或者行業的廉政文化的共同點，同時又由于自身的局限或特色，形成自我的特色。

（一）、公路廉政文化具有豐富的理論指導。以“三個代表”重要思想為指導，貫徹和落實科學發展觀，按照《懲防綱要》、《懲防工作規劃》圍繞構筑“五型公路”的戰略目標，以“文化公路”為主線，以“艱苦奮斗、廉潔奉公”為主題，以“陽光型公路”為重點，以“廉政文化進單位、進基層”為載體，加強行業廉政文化建設，努力倡導和形成“以廉為榮、以貪為恥，崇廉倡廉、風清行正”的公路廉政文化，促進人的全面發展，為公路事業科學發展提供堅強的政治紀律保障和文化基礎。

（二）、公路廉政文化的思想核心是堅守“公正”。打造陽光型的公路，關鍵在于公平正義，光明磊落，公路行業的任務在于公路的建設、管理、和養護。如何在路政執法、工程招投標或者發包等過程中堅守公平正義是公路廉政建設中首當其沖的要點。思想的核心便成為一種價值觀念，或者職業操守、道德品行。而這些正是文化的一部分。而以“堅守公正”為核心的理念成為公路行業的一個職業操守、成為建設廉政公路文化的一個價值導向，那么其就是公路文化的內涵的中心。

（三）、制度是公路廉政文化內涵中的一個基礎部分。公路廉政文化內涵的延伸，并且形成規范的基礎在于加強制度的建設。它包括制度內容的完善，制度執行與監管等多個方面。制度立于文字，卻約束于行為。在共同價值理念和基于維護行業秩序需要的共推下，制度無論是作為所立的文字還是約定俗成的行為規范。都成為具體廉政文化的一個組成部分。

（四）、公路廉政文化的宣傳和廣為接受需要一個過程，而這個過程的實現就在于宣傳。利用廣播電視、網絡媒體，甚至于橫幅板報、教育課堂、舞臺影視藝術等多個方面。而無論是廣播電視、還是報紙雜志，他的任何一個表現公路廉政思想的形式和內容都是公路廉政文化的一個重要組成部分，而無論廣播電視還是報刊雜志，作為載體本身，其宣傳的手段和方式也是廉政文化的一個文化體現。也就是形式和內容都是圍繞著廉政文化內涵，又成為其內涵的一個部分。

二、公路廉政文化載體確立和擴展

公路文化的外在表現就是他的承載體。廉政文化作為一種先進文化或者一套規范標準引入公路行業中，首先是以制度作為載體得以確立。制度是公路廉政文化最先，也是最基礎的載體。制度一般指要求大家共同遵守的辦事規程或行動準則，也指在一定歷史條件下形成的法令、禮俗等規范或一定的規格。同時也可以使一套體系。它首先立于文字通過書面的形式作為制度進行表達。

制度作為公路廉政文化的表達有著不可替代的作用。這主要在于制度所具有的權威性、嚴肅性、規范性、束縛性和延續性。制度多為法律法規、條紋規則組成，有約定俗稱的，但更多的是有獎懲措施的保障。制度的權威性和嚴肅性在于他不可隨意更改，在表達上嚴謹。

第三篇：創新載體 促進廉政文化建設

創新載體 促進廉政文化建設

李 芳

太祁路政大隊黨支部

廉政文化建設是建設社會主義先進文化的重要內容，是新形勢下開展黨風廉政建設和反腐敗工作的一種新的載體和途徑。如何促進廉政文化建設活動的深入開展，是一個值得探討的問題。

以“讀書思廉”為載體，筑牢拒腐防變的堤壩 讀書使人明智。各有關部門要把“讀書思廉”作為廉政文化建設的一個重要措施來抓緊抓好，通過多種途徑開展讀書思廉教育活動。積極組織廣大黨員干部尤其是領導干部認真研讀有關法律法規和理論文章，通過中心組學習、支部學習、讀書會、心得交流會等各種形式，對黨員干部進行權力觀、地位觀、利益觀教育，進行黨的優良傳統和作風教育，進行黨紀政紀教育和從政道德教育。通過開展系列的學習活動，使廉潔意識理論植根于廣大黨員干部尤其是領導干部的思想中，筑牢拒腐防變的的堤壩。

以“文化倡廉”為載體，營造廉榮腐恥的氛圍 教育是主渠道。從小接受廉政文化熏陶，讓廉政文化根植于下一代，是教育者的責任，也是國家黨風廉政建設的百年大計。在開展廉政文化進校園過程中，要把握教育內容的針對性、時效性，營造出鞭撻腐敗、崇尚廉政的良好氛圍。在學校要堅持寓教于文、寓教于理、寓教于樂的理念，將廉政文化教育納入中小學的學科教學、主題活動、課外活動中，使青少年在潛移默化中樹立起廉潔的意識，從小就養成以廉為榮、以貪為恥的道德觀念。

社區是教育的平臺。要把廉政文化建設與創建文明社區結合起來，與社會主義新型農村建設結合起來。通過開辟廉政書刊閱覽室或設立廉政書柜、建立廉政文化長廊等豐富多樣的形式，使廉政文化走進千家萬戶，深入人心。在農村普遍建立起反腐倡廉宣傳櫥窗和廉政文化大院，讓更多的群眾了解廉政文化，提高村干部的廉潔意識和村民監督意識。同時，要購置一些反腐倡廉的電教片，進行巡回播放。結合開展保持共產黨員先進性教育活動這一契機，對廣大黨員干部進行警示教育。各地要挖掘本地歷史文化中豐富的廉政文化內涵，整理收集有關廉詩、廉文、廉聯和“清官故事”，使之與新時代的廉政思想、理念、制度和先進事跡結合，形成廉政文化合力。通過舉辦勤政廉政先進事跡報告會、向領導干部發送廉政短信、舉辦廉政書畫比賽等形式，不斷擴大廉政文化宣傳教育的覆蓋面和影響力，以營造廉榮腐恥的氛圍。

以“家庭助廉”為載體，打造遠離腐敗的港灣 家庭是社會的細胞，家庭廉政文化是反腐敗文化的基礎資源，家庭助廉教育是形成社會廉潔文化的有效措施。領導干部能否廉潔自律，家庭環境的影響不可低估。要把積極創建“廉潔家庭”作為廉政文化建設的重點來抓，開展一系列豐富多樣的“家庭助廉”活動：組織一些機關干部家庭參加全國性的家庭助廉知識競賽，向他們發出《爭當“廉內助”、樹立“好家風”》倡儀書和廉政短信；與他們簽訂一份“家庭廉潔”承諾書；給他們推薦一批有關家庭助廉教育圖書、家庭教材、宣傳折頁、公益廣告、標語口號、治家格言等宣傳資料；向他們發放“廉潔家庭公約”；教育“賢內助”常吹“廉政枕邊風”，當好領導身邊的“紀委書記”，時刻提醒親人拒腐蝕永不沾，清清白白做官，堂堂正正做人。通過開展形式多樣、內容豐富的家庭助廉活動，推動家庭助廉教育活動進家庭，使家庭成員在生動活潑的宣傳氛圍中受到啟發，受到教育，營造“家庭設紀委、常敲廉政鐘”的良好氛圍。

以“談話促廉”為載體，增強黨員的法紀觀念 開展廉政談話是開展廉政文化建設的一個切入點，在抓好領導干部任前廉政談話基礎上，要將廉政談話延伸到基層，落實到關鍵崗位。要建立健全以任前談話、定期談話、誡免談話、警醒談話為主要形式的預警促廉機制；開展定期“述廉”、民主“評廉”、承諾“保廉”、自查“報廉”以及民主生活會“正廉”活動。要對一些重點工程項目實施執法監察，召開項目負責人“導廉”談心會；同時采取以案說紀，“用身邊案例教育身邊人”等方式，加強對黨員干部的警示教育。

交通文化建設論文征集

創新載體 促進廉政文化建設

李 芳

太祁路政大隊黨支部

第四篇：淺談公路收費站廉政文化建設

淺談公路收費站廉政文化建設

------長平高速公路西池收費站木 叢公路建設一直是國家基礎設施建設的重點之一，對地方經濟的發展有著舉足輕重的重要作用。同時，公路部門也是一個較易滋生腐敗的領域之一，所以，切實加強公路廉政建設有現實的意義。其中公路廉政文化建設是一項重要的內容。公路收費站作為行業基層的最前沿，收費站員工每天都要直接面對千百過往司乘人員，是重要的服務窗口，它代表了公路交通部門的形象，更顯示了該地區的文明程度。所以，建設廉政高效的公路收費站是公路廉政文化的重中之重。

一、以宣傳教育構建廉政文化建設的長效機制

（一）營造廉潔自律的工作環境

收費站是一個單調、重復的工作單位，作為管理者必須結合實際進行主題鮮明的階段性教育。通過聽報告，上黨課，看電教片學習先進典型，特別是要加強政治教育和形勢教育，弘揚正氣，激濁揚清，才能使員工擺正自己的位臵，形成危機感、緊迫感和責任感，不斷增強拒腐防變的能力。開展一系列內容豐富的文體活動，寓教于樂。因為收費員的工作重復、單調、繁瑣、身心壓力很大，所以可以通過開展乒乓球、籃球、羽毛球、象棋、撲克牌等業余文體活動，減輕他們的壓力，并且引導一種健康、積極向上的生活方式。同時，通過工會和職工之家組織職工家屬參與到活動中來，不僅可以增強職工參加活動的熱情，而且可以時刻提醒自己親人在工作過程中保持廉潔的工作作風，讓廉潔的意識滲透到職工的日常生活中去。以廉潔的文化氛圍熏陶職工干部，為廉政建設創建良好的外部條件。

（二）增強克己奉公的自我意識

開展形式多樣的學習活動。組織全體黨員、干部、職工堅持長期學習，并通過交流心得和學習體會，遵照胡錦濤總書記提出的“八榮八恥”對照檢查，按照“自重、自省、自警、自勵”來加強個人的思想道德修養，摒除社會上不良風氣，克服貪念和惰性，從而幫助員工樹立起正確的世界觀和價值觀，正確對待國家、集體和個人的利益分配。確立奉獻光榮，貪污可恥的榮辱觀，真正筑牢拒腐防變的思想道德防線，從根本上清除阻礙廉政工作中的不利因素。

通過征文、演講、表彰先進等形式激發職工在工作中求思上進的心理，同時發揮典型示范作用，引導基層黨員干部把構建廉潔、奉公、文明的收費站當作自己的重要職責，努力維護和實現公平，帶頭成為民主的表率、法治的表率、誠信的表率。

特別要加強法律法規意識的建立，根據相關的法律法規，制定出相應的管理條文，讓廣大員工清晰相關的管理制度，用制度去管人，使員工在工作中懂法、遵法、守法，從而認清自己的職責，增強他們的防范意識，使得廣大員工自

覺形成克己奉公的工作態度和生活作風。

二、加大監督力度保障廉政文化建設

（一）強化社會監督，明確征管的相關標準

最近在報紙、新聞和網絡上常?？吹揭恍┦召M站發生了收費站人員被毆打的事件，其中以因收費不夠規范不夠標準、服務態不規范而引起事端的占多數。所以，明確收費標準，提高工作透明度，具有重要的現實意義。為此，要建立政務公開和黨務公開制度。要在公眾集中的地方張貼公布收費項目目錄基礎上，實行收費項目、收費依據、收費范圍、收費標準及違章處罰條文等公告制度。收費站均應公布設站的政府行政審批文件、工作范圍、收費單位和收費起止年限，接受社會監督。設立收費監督專用舉報電話和互聯網舉報平臺，暢通群眾舉報渠道，建立健全受理群眾舉報的工作機制。盡量減少因收費標準不清晰引起的爭端，減少不必要的爭吵，通過文明收費文明服務，使廣大駕乘人員能理解、支持和配合我們的收費工作。

（二）加強黨建在基層的監督作用

收費站作為基層單位要充分發揮黨組織的領導核心和保證作用，堅持抓黨建促廉潔，全面履行領導、監督、維護、參與、建設、教育的六項職能。使黨組織在基層中充分發揮先鋒模范作用，弘揚黨的優良傳統，加強共產黨員的自身修養，不辜負黨和人民賦予的權利，帶領廣大基層員工為廉政

文化建設做出應有的貢獻。

（三）強化財務監督模式

實行財務、收支兩條線，確保通行費安全入行，保證?？顚Ｓ?，防止資金被挪用和建設成本虛增等違法違規違紀現象，保證資金使用到位、不浪費，保證成本費用不超支和車輛通行費收入不會被轉移或挪作它用。同時，開源節流，精簡財務開支，量入為出，把有限的資金用在刀口上，盡量增加員工的收入，提高員工的工作熱情，形成濃郁的廉政文化氛圍，防止腐敗現象的滋生。

（四）深化人事監督

企業的競爭實際上就是人才的競爭，同理，收費站廉政建設只有深化人事管理，才能使員工克己奉公，振奮精神，激發工作熱情。積極推進“人盡其才、才盡其用、酬顯其績”的人才觀，全面貫徹“尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造”的方針，推行“競爭上崗制”等，促使廣大員工敢于積極進取，敢于認真鉆研，努力提高員工素質和業務水平，爭創一流的業績，從而大大提高工作自覺性和工作效率。在遵守勞動法的同時，實行同工同酬，并采取激勵機制鼓勵員工在平凡的崗位上做出非凡業績。讓有真才實學、有突出貢獻、有良好的政治思想素質者走上領導上崗，實行唯才是舉。只有通過引入激勵競爭機制，才能培養積極進取、富有強烈競爭意識的、寬松的、相互信任的環境，給廣大員工創造晉

升機會。

三、健全規章制度促進廉政文化建設

（一）明確目標責任

黨風廉政建設責任制是推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭的重要制度保證，在執行過程中，不能僅分分工、簽簽字了事，而應該結合公路管理的實際，做到責權統一，做到班子成員人人手中有權力，個個肩頭有任務、有責任。這樣可以在保證權力運行暢通、協調、有序、高效的前提下，對權力進行分解和合理配臵，降低權力行使的自由度，增加監控程序，弱化權力的自我保護能力，使單個部門和個人不能對某種權力形成壟斷，從而鏟除以權謀私、權錢交易滋生的土壤。

（二）健全管理制度

把制度建設、制度創新貫穿于改革發展的全過程，建立健全科學的制度體系，用制度來規范和調節各種關系，形成有效的構建廉潔的工作機制。在內部管理上，對領導層可以建立領導干部約法三章，政務公開、民主管理、廉潔勤政等規章制度；對員工可以推廣本行業的管理概念、行為理念、規章制度、員工手冊等，規范職工行為，培養良好的職業習慣。

要靠制度選人、以制度管人、依制度問責、抓制度落實。例如在人事制度方面，建立健全干部選拔任用和管理監督機

制，嚴格執行《建管處人事任用工作條例》有關制度規定，真正把政治上靠得住、工作上有能力、作風上過得硬的人選拔出來。如果制度不完善或執行不公平、不合理，將可能導致原本積極向上的員工動搖信念，逐步蛻變成不思進取，工作懶散，甚至使那些本身惰性很強，思想散漫，工作不用心、不認真的人鉆管理制度的空子，變本加厲的腐敗。因此，在監督管理制度的操作過程之中應合理地發揮監督機制的全面性、連貫性和一致性。

（三）加強制度的執行力度

實施懲戒機制，使不廉潔者受到紀律乃至法律的制裁。要加大案件查處力度，一查到底。特別是嚴肅查處利用職務和職權影響支持或伙同親友非法斂財者，對那些違法亂紀者做到不護短、不掩飾、不包庇，使不廉潔者為其不潔行為付出沉重代價，悔恨終生。處理一人，教育一片，前車之覆，后車之鑒，使人們從中得到警示和醒悟。

特別要嚴禁收費員在收費過程中私放車輛的現象，對貪污票款、賣廢票、假票行為者，不論次數多少、不論金額大小，一經查實立即開除。不搞以權謀私，保證通行費做到“應收不漏，應免不收”，為公路事業發展提供資金保障，從而推進行風廉政建設，創建公平共享、便捷高效、安全可靠的文明收費站。

第五篇：公路文化建設研究

2009中交研究會 內蒙古自治區公路局 公路職工分會參評論文（1）選 送

公 路 文 化 建 設 研 究

論文作者：曾雄偉

工作單位：內蒙古阿拉善盟公路管理局交通科教中心 聯系電話：0483—8336394 寫作時間：2009年4月

公路文化建設研究

摘要： 隨著市場化進程的不斷加快和公路事業的高速發展，智力因素對公路建設的影響越來越大。在新的形勢下，大力加強公路文化建設，把公路建、養、管的目標和行業價值觀灌輸給廣大公路職工，激發職工的工作熱情和創造力，就顯得尤為重要。本文主要從公路文化的相關概念、公路文化建設存在的問題及原因分析等方面進行研究和探討，并通過對阿盟公路管理局公路文化建設進行了案例分析。

關鍵詞： 公路 文化 建設 研究

引言： 隨著市場化進程的不斷加快和公路事業的高速發展，智力因素對公路建設的影響越來越大。在新的形勢下，大力加強公路文化建設，把公路建、養、管的目標和行業價值觀灌輸給廣大公路職工，激發職工的工作熱情和創造力，就顯得尤為重要。

一、深刻理解公路文化的內涵

（一）公路文化的定義

所謂文化建設，從根本上說就是要在一定人群中發展或建設一種比較理想的生活狀態或生活方式。為了建設這種生活狀態或生活方式，需要構建相應的價值理念，形成一定的行為方式，以及創造一種與其價值理念和行為方式相適應的生活、工作環境和條件。公路文化是公路行業在長期生產、經營、建設、發展過程中所形成的管理思想、管理方式、管理理論、群體意識以及與之相適應的思維方式和行為規范的總和，是公路事業發展的重要成果，是行業文明程度的顯著標志。公路文化具有以下內涵：

1、公路文化的核心是公路的價值觀。公路文化強調塑造公路職工普遍認同的價值觀，在共同的價值觀指導下，發揮公路整體文化優勢。公路文化的動力來自于公路的信念，是廣大公路職工對未來的一種希望、理想，以及對這種理想的信心強度。

2、公路文化的表象就是公路整體所表現的形象、行為特征、規范制度。

（二）公路文化的內容

公路文化包括以下三個方面的內容：

1、物質文化層面：包括公路狀況、工作環境、公路科技含量等，是體現公路行業價值理念，展現公路行業外在形象的工作環境和形象標識；

2、精神文化層面：包括行業使命、奮斗目標、行業精神、價值取向等，是公路行業的核心文化；

3、制度文化層面：包括規章制度、道德標準、條理章程、組織機構等，是體現公路行業價值理念，規范公路行業行為的規章制度。

（三）公路文化的特點

公路文化存在于企業文化中，是企業文化的有機組成部分。公路文化與企業文化是個性與共性，特殊性與普遍性的關系。也就是說，公路文化既有企業文化所賦予的共性、普遍性，反映企業文化整體的、基本的性質，又有公路行業相對的個性與特殊性，它依賴企業文化存在與發展，又豐富和完善了企業文化。

公路文化有著它不同于其他企業文化的含義和特點。企業文化的結構大致可分為三個層次：

一是物質層 即企業環境及一些文化建設的“硬件”設施。主要包括廠容廠貌、產品的外觀及包裝、企業技術工藝設備特性等三個方面。但公路行業的物質層應指公路的狀況及構成，公路職工工作環境、公路科技含量等，具體如公路等級、路況質量、養護站點建設、養護機械更新、電子政務辦公等。

二是精神層 主要指價值觀念，包括企業精神、企業風氣、企業目標及企業道德五個方面，旨在使企業精神和價值觀成為干部職工的共同追求和自覺行為，使職工隊伍成為上下同欲、同舟共濟的團隊，這是企業文化的核心和靈魂，這一點是共同的。

三是制度層 包括企業中那些長期約定形成的習俗、禮儀、習慣、成文或雖不成文但已約定俗成的制度等。公路的 制度層體現在對公路的管理上，建立和完善各項規章制度、工作標準、工作程序等，從戰略、規劃、計劃、預算到項目實施進行閉環控制、偏差管理、無縫對接，做到凡事有章可循、凡事有人負責、凡事有人監督、凡事有據可查。

二、公路文化建設存在的問題及原因分析

目前，公路文化建設中還存在著不少不盡人意的地方，究其原因，主要有三點：

（一）對公路文化建設認識不到位 通常的情況是，部分領導層面及環節干部缺乏基礎的人文素養及科學素養，注意的焦點往往局限于提高職工隊伍知識結構及水平上，對于公路文化建設品位并不看重。這勢必妨礙全方位的公路文化建設。許多單位還停留于一般的宣傳、呼吁，但實際上對公路文化建設的基本內涵、主要任務、工作方法等卻少有深度的、系統的科學研究。通過多年的實踐我們發現，公路文化既是公路的技術發展狀況、管理狀況及道路條件的體現,也是公路職工行為方式、群體意識、價值觀念的反映。只要對公路文化有一個正確的認識和全面的理解，就能指導我們如何進一步的來進行這方面的工作。

（二）公路部門自身的文化環境存在某些缺陷 當前的公路部門仍屬事業性質，雖然實行企業化管理，但與企業單位相比還是有一定的區別。有的領導者出于利益最大化考慮，在養護經費緊張情況下，難以把財力和精力放在文化建 設上。有的領導者沒有同時把公路部門看作是對社會文化的進步發揮重要影響的機構。在這些觀念支配下，領導們往往專注于一些硬性的發展指標，而對公路的文化使命，對公路文化的總體狀況和發展態勢缺乏清醒的意識和自覺的把握，在實際工作中也就缺乏有針對性的、有效的文化建設措施。

（三）公路文化建設形式單一 不少單位的公路文化建設在相當程度上流于形式，所開展的文化建設工程或活動沒有與整個行業活動以及單位的整體改革融為一體，其整體效益沒有很好地體現出來。

三、關于公路文化建設的對策建議

（一）轉變觀念，讓職工文化素質教育成為職工培訓的主題

文化素質是人才素質中最基礎的方面。而大多數公路職工的個體文化素質偏低，這直接關系到公路職工對公路文化的認識，關系到廣大公路職工精神境界和智慧水平的提升。因此，公路職工的文化素質教育應該成為公路行業職工教育培訓的主題，必須確立文化素質教育在職工教育工作中的基礎性地位，通過培訓教育不斷改善公路整體文化氛圍。

（二）提高素質，讓文化滲透在公路養護、管理各環節中

1、要全面提高公路職工的文化素質 公路部門應在經費投入、資源配置、師資培訓等方面給予充分重視，增設有 關文化素質教育課程，開列有關必讀書目，豐富職工有關文化的基本知識，提高某些方面的文化修養。同時，加強公路職工的文化素質教育不能停留在集中培訓、讀書看報、觀摩講座這個層面上，還必須引導和創造條件讓職工在工作實踐中自覺提高個人的文化素質，讓文化滲透在公路養護的每個環節。

2、要高度重視公路管理層的繼續教育 公路管理層面在強調專業研究的同時，更要重視繼續教育，擴大知識面，尤其是重視文化素質的兩個基本方面——科學素養與人文素養教育培訓。用涵蓋文學、歷史、哲學、經濟、法律、藝術、現代科技、自然科學等方面的知識內容來為管理層提供科學素養、人文精神、創新能力所需要的廣博而豐厚文化底蘊的支持，讓文化滲透在管理的每個部位。

（三）提倡創新，建設有利于促進社會進步的公路文化 當前應特別注意做好以下幾個方面的工作：

一要在全體干部職工中討論和明確公路行業所追求的理念和精神，使行業理念與精神成為全體公路人的共識和行動指南。

二要積極挖掘公路的歷史文化及地方文化資源，以身邊優秀的文化資源來指導和激勵后人。要加強公路文化基礎設施的建設，精心設計、合理規劃，建造一批具有自己特色的 6 人文景點與自然景點，并形成獨特的公路物質文化，使公路成為凝聚廣大公路人精神的重要場所。

三要以開放的胸懷和理性的態度不斷地吸收、整合、創造和篩選反映時代特征的新知識、新思想、新觀念和新精神，努力使公路文化始終處在社會文化進步的前沿。

四要采取有效措施把公路文化的精神落實到職工群體的生活和學習實踐中去。職工的文化素質是公路文化建設的重要出發點和落腳點，也是體現公路文化的關鍵所在，公路行業的一切工作都要最終落實到職工的實際行動中去。

五要強化制度建設，以具有先進性、時代性、科學性的精細化管理制度保證公路文化的不斷進步。

四、阿拉善盟公路管理局公路文化建設案例分析 阿拉善盟公路管理局在公路文化建設進行了實踐探索，取得較好效益。其企業文化體系的構建主要從三個方面來進行的，即：制定了一個《公路文化建設實施綱要》，編印了一本《員工文化手冊》，建設了一條“公路文化長廊”，用這“三個一”做骨架、建體系。

一是以《綱要》為支撐，搭建公路文化建設之框架。在《公路文化建設實施綱要》中，阿盟公路管理局概括性地提出了公路文化建設的指導思想、目標要求、發展原則和基本內容，旨在通過這些要素，去搭建公路文化建設的基礎框架。

《綱要》明確了公路文化建設的目標要求：通過五年時間，在系統內基本建立起適應市場發展趨勢，符合公路發展要求，遵循文化發展規律，反映阿盟公路特色的文化體系。通過公路文化的建設和創新，內強原動力，外塑親和力，增強凝聚力，提高競爭力，實現行業文化與行業戰略的和諧統一，行業健康發展與職工價值實現的和諧統一，行業文化優勢和行業競爭優勢的和諧統一，為全局改革、發展和穩定，提供強有力的文化支撐。

《綱要》明確了公路文化建設的發展原則：堅持以人為本的原則、堅持協調發展的原則、堅持不斷創新的原則、堅持持之以恒的原則

《綱要》明確了公路文化建設的基本內容：建設精神文化，實現上下同欲、同舟共濟；建設人本文化，實現人企合一、人盡其才；建設管理文化，實現成本最低、資產最優；建設制度文化，實現依法治路、勤政高效；建設安全文化，實現居安思危、警鐘長鳴；建設環境文化，實現良性互動、和諧共進。

二是以《手冊》為核心，擴展公路文化建設之外延。在《員工文化手冊》中，阿盟公路管理局明確提出了需要行業全員共同遵循、共同操守、共同追求的精神理念、行為規范、管理要求。通過《手冊》將文化建設的框架進一步細化和延伸?！妒謨浴返睦砟畛珜В浩髽I精神——團隊、責任、創新、高效；經營理念——誠信、敬業、求實、堅韌；管理理念——細致、規范、明確、嚴謹；用人理念——用合適的人，干合適的事。

《手冊》的管理要求：

——“五化”原則：責任主體明確化、部門責任法定化、崗位責任具體化、責任層級清晰化、責任鏈條無縫化?！耙弧弊址▌t：1＋1＞2（強調各種資源的整合與互補，重視團隊品質的培養和鍛煉，我們不滿足1＋1＝2，而追求1＋1＞2）；99－1＝0（忽視工作流程中的某一個環節，忽略工作環節中的某一個細節，都可能導致工作退回到起點）；1％＝100％（每一個1％的問題都可以轉化為100％的責任、100％的責任人）

四個環節：計劃、實施、檢查、總結。

四大要素：項目、責任人、完成時限、驗收標準。《 手冊》之行為規范

員工行為公約：遵紀守法、忠于職守、勤儉節約、自強不息、注重效率、團隊制勝、崇尚學習、健康是金。

三是以“長廊”為載體，表現公路文化建設之內涵 在“公路文化長廊”建設中，阿拉善盟公路管理局堅持以人為本、以車為本、以路為本，充分發揮公路的窗口功能和載體功能，大力宣傳地域文化、行業文化、企業文化，努 力打造“車在路上行、人在畫中游”的文化通道，充分展現公路文化的內涵。

1、公路文化長廊的設計原則

一是統一規劃、分步實施的原則。對公路兩側載體資源統一規劃；根據規劃設計分步實施。

二是因地制宜、綜合治理的原則。圍繞各條公路的實際狀況，既要保證全線的整體性，又要考慮各點的特殊性，分批分段進行改造和治理。

三是主題鮮明、富有特色的原則。圍繞構建和諧社會這一主題，突出地域特色、民族特色、行業特色。

四是多方動員、多元投入的原則。充分調動社會力量，參與文化長廊建設。

2、公路文化長廊之宣傳內容：民族、地域、行業文化，交通行業理念精神，地方企業文化，交通建設發展。

3、公路文化長廊實施效果

在公路沿線邊坡上，設計制做了多處立體擺字，把公路工作方針，公路行業精神，公路經營理念，公路管理理念等內容擺放上去，既宣傳了自己，也美化了邊坡。

在公路沿線山體上，設計制做了寫意圖案，用石塊擺放出了路徽、哈達、書本等巨幅圖案，幾公里之外就能看出圖案造型，使人文景觀和自然景觀互相映襯，美化了線外景致。

在公路中央隔離帶上，擺放了大型造型各異的石塊，在石塊上面鐫刻了阿拉善精神、駱駝品質、紅柳意志、胡楊風格、路工情操等內容，營造出了濃厚的文化氣息。

在公路立交橋上，制作了大型宣板塊，展現阿拉善獨特的自然風光，美化了橋梁，宣傳了地方。

綜上所述,公路文化建公路內容極為豐富，蘊意十分深刻，做好公路文化建設任重而道遠。公路行業需要用文化的視野看公路，從公路的角度看文化。在實踐中不斷創造、豐富、發展公路文化。用公路文化引導社會認識公路事業的功能,用公路文化激發職工熱愛本職的主人翁責任感和自尊、自愛、自強的事業心,推動公路事業的蓬勃發展。