第一篇：稅務行政復議的申請期限分析

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稅務行政復議的申請期限分析

目前有關稅務行政復議申請期限的法律、規章或規范性文件主要有以下三個方面：

一是《征管法》第八十八條。該條規定：納稅人、扣繳義務人、納稅擔保人同稅務機關在納稅上發生爭議時，必須先依照稅務機關的納稅決定繳納或者解繳稅款及滯納金或者提供相應的擔保，然后可以依法申請行政復議;對行政復議決定不服的，可以依法向人民法院起訴。

二是稅務行政復議規則(暫行)第十四條納稅人、扣繳義務人及納稅擔保人對本規則第八條第(一)項和第(六)項第1、2、3目行為不服的，應當先向復議機關申請行政復議，對行政復議決定不服，可以再向人民法院提起行政訴訟。

申請人按前款規定申請行政復議的，必須先依照稅務機關根據法律、行政法規確定的稅額、期限，繳納或者解繳稅款及滯納金或者提供相應的擔保，方可在實際繳清稅款和滯納金后或者所提供的擔保得到作出具體行政行為的稅務機關確認之日起60日內提出行政復議申請。

申請人提供擔保的方式包括保證、抵押及質押。作出具體行政行為

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贏了網s.yingle.com 的稅務機關應當對保證人的資格、資信進行審查，對不具備法律規定資格，或者沒有能力保證的，有權拒絕。作出具體行政行為的稅務機關應當對抵押人、出質人提供的抵押擔保、質押擔保進行審查，對不符合法律規定的抵押擔保、質押擔保，不予確認。

三是國稅函〔2008〕215號中規定：限你(單位)自收到本決定書之日起日內到將上述稅款及滯納金繳納入庫，并按照規定進行相關賬務調整。逾期未繳清的，將依照《中華人民共和國稅收征收管理法》第四十條規定強制執行。

你(單位)若同我局(所)在納稅上有爭議，必須先依照本決定的期限繳納稅款及滯納金或者提供相應的擔保，然后可自上述款項繳清或者提供相應擔保被稅務機關確認之日起六十日內依法向申請行政復議。

在分析稅務行政復議案件如何適用以上三條前，有必要明確一下我國的法律適用原則：根據行政訴訟法和立法法有關規定，法律適用的規則時：人民法院審理行政案件，依據法律、行政法規、地方性法規、自治條例和單行條例，參照規章。在參照規章時，應當對規章的規定是否合法有效進行判斷，對于合法有效的規章應當適用。另一般適用規則如下：特別法優于基本法;新法優于舊法;下位法服從于上位法。參考這些規則，分析如下：

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一、關于征管法八十八條。稅收征管法是特別法，在行政復議方面如有特殊規定的可以適用。2001年5月1日起開始施行的新修訂的《稅務征管法》第88條不僅規定了復議前置，而且還設定了申請稅務行政復議的前置義務，即要先行納稅或提供相應擔保。這與1986年發布施行的《稅務征收管理暫行條例》中的有關規定一脈相承，只是刪除了先行繳納罰款的規定，增加了“提供相應擔?！边@一選擇方式?！秾嵤┘殑t》第100條規定，“《稅收征管法》第八十八條規定的納稅爭議，是指納稅人、扣繳義務人、納稅擔保人對稅務機關確定納稅主體、征稅對象、征稅范圍、減稅、免稅以及退稅、適用稅率、計稅依據、納稅環節、納稅期限、納稅地點以及稅款征收方式等具體行政行為有異議而發生的爭議”。實際上是對稅制要素的各項內容除行政處罰外有爭議的都要復議前置。

可以明確的是，依征管法的規定對納稅征議的解決有二個前置，一是行政復議前置作為復議和訴訟的銜接機制，另一個就是設定了申請稅務行政復議的前置義務。當事人請求復議權利的取得是基于按規定的期限履行完畢稅務機關的稅務處理決定或者提供相應的擔保，如果不按規定的期限履行完畢稅務機關的征稅決定或者沒有提供相應的擔保，就無權提請稅收行政復議。根據復議前置的司法實踐，未經稅務行政復議的訴訟，當事人的合法權益即使受損，也很難及時得到補償救濟。征管法八十八條用詞是必須先...然后...。立法時肯定是應有其考量的：一是我國目前稅制不太完善，稅務爭議比較普遍，加之征管力量不足，征管手

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贏了網s.yingle.com 段弱化，為了保證稅款及時足額入庫，防止納稅人借口申請復議而故意拖延稅款，在復議前要求納稅人繳清稅款是合理的，也是必要的。二是法律之所以如此強硬地要求，當事人只有在繳納稅款及滯納金后才能申請復議，主要是考慮稅款的及時安全入庫。如果當事人直接申請復議，按照現行稅務爭訟程序，從復議到訴訟，從一審到二審，至少要經歷半年以上的時間。在這段時間內，稅款事實上可能面臨各種各樣的風險，對國家利益可能造成損害。不僅如此，如果當期的稅務不能當期入庫，有可能等訟爭程序結束才能實現，這無疑增加稅務管理的難度。

《稅收征管法》第八十八條對稅務行政復議在程序上作了一些規定，但對申請復議的期限并沒有作具體規定，依據復議法第九條，不符合法律規定的除外條件，只有法律規定的申請期限超過六十日的除外。征管法八十八條中找不到具體的申請期限是多少，也就是說期限問題還是要依賴于復議法來解決，所以還是應作一般申請期限60日處理。稅務處理決定書明顯也是載明具體行政行為的法律文書，根據行政復議法實施條例明確載明具體行政行為的法律文書直接送達的，自受送達人簽收之日起計算。征管法八十八條規定必須先依照稅務機關的納稅決定繳納或者解繳稅款及滯納金或者提供相應的擔保，然后可以依法申請行政復議，依據《實施細則》第100條規定納稅決定應也包括納稅期限。一般來說，稅務機關的稅務處理決定限繳期限是15日，征管法在這對依法作出的稅務處理決定要求相對人應及時完全執行并沒有錯，但這里應是側重于行政執行的角度而言的，限繳期限并不是用來規范提起行政復議的期限，法律咨詢s.yingle.com

贏了網s.yingle.com 即使作嚴格界定為納稅決定的一個不可分部分，15日的期限和復議法規定第九條“公民、法人或者其他組織認為具體行政行為侵犯其合法權益的，可以自知道該具體行政行為之日起六十日內提出行政復議申請”規定相沖突，應是無效的。當然限繳期限作為有效納稅決定的一項內容還是沒問題的，未按期限納稅應依征管法加收滯納金等來規范執行。至于提起稅務行政復議的期限應依復議法及實施條例進行，行政復議當事人應由稅務行政處理決定書自受送達人簽收之日起六十日內提出方為合法有效。

二、關于稅務行政復議規則(暫行)第十四條。此條規定申請人按前款規定申請行政復議的，必須先依照稅務機關根據法律、行政法規確定的稅額、期限，繳納或者解繳稅款及滯納金或者提供相應的擔保，方可在實際繳清稅款和滯納金后或者所提供的擔保得到作出具體行政行為的稅務機關確認之日起60日內提出行政復議申請。申請稅務行政復議的的期限規定為實際繳清稅款和滯納金后或者所提供的擔保得到作出具體行政行為的稅務機關確認之日起60日內提出行政復議申請。這樣就事實上就變相延長了復議期限。因為從實際繳清稅款和滯納金后或者所提供的擔保得到作出具體行政行為的稅務機關確認之日起算起，和明確載明具體行政行為的法律文書直接送達的，自受送達人簽收之日起計算是明顯放寬了條件，延長了期限。依此規定，如稅務處理決定書是15日，逾期一年后繳納繳清稅款和滯納金或者提供擔保稅務機關也應無條件受理行政復議，這樣明顯影響了行政效率，另也大大超過了一般行政

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贏了網s.yingle.com 訴訟的提起時間三個月，明顯是不合理的。規章的規定和法律行政法規相沖突應是無效的，此條規定和行政復議法第九條和行政復議法實施條例第十五條相沖突，應當是無效的。有人會說這是稅務機關作出的承諾，納稅人根據信賴保護原則有理由相信稅務部門的告知內容，并可當然享受被告知權利。從道理上是這樣，信賴保護原則是指行政管理相對人對行政權力的正當合理信賴應當予以保護，行政機關不得擅自改變已生效的行政行為，確需改變行政行為的，對于由此給相對人造成的損失應當給予補償。但立法法的規定來看，法律、行政法規有明文規定，行政機關和當事人均無權改變法律行政法規已有的規定。共2頁: 上一頁 1 下一頁

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來源：（稅務行政復議的申請期限分析http://s.yingle.com/w/xz/181925.html）

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第二篇：稅務行政復議申請

稅務行政復議申請

一、業務概述

稅務行政復議是指納稅人、扣繳義務人、納稅擔保人對稅務機關作出的具體行政行為不服，依法向作出處理決定的稅務機關的上一級稅務機關提出申訴，上一級稅務機關對引起爭議的具體行政行為進行審查并作出裁決的一種活動。

二、復議范圍

（一）復議機關受理申請人對下列具體行政行為不服提出的行政復議申請：

1.稅務機關作出的征稅行為，包括確認納稅主體、征稅對象、征稅范圍、減稅、免稅及退稅、適用稅率、計稅依據、納稅環節、納稅期限、納稅地點以及稅款征收方式等具體行政行為和征收稅款、加收滯納金及扣繳義務人、受稅務機關委托征收的單位作出的代扣代繳、代收代繳行為。

2.稅務機關作出的稅收保全措施：

⑴書面通知銀行或者其他金融機構凍結存款； ⑵扣押、查封商品、貨物或者其他財產。

3.稅務機關未及時解除保全措施，使納稅人及其他當事人合法權益遭受損失的行為。

4.稅務機關作出的強制執行措施：

⑴書面通知銀行或者其他金融機構從其存款中扣繳稅款； ⑵變賣、拍賣扣押、查封的商品、貨物或者其他財產。5.稅務機關作出的行政處罰行為： ⑴罰款；

⑵沒收財物和違法所得； ⑶停止出口退稅權。

6.稅務機關不予依法辦理或者答復的行為： ⑴不予審批減免稅或者出口退稅； ⑵不予抵扣稅款； ⑶不予退還稅款；

⑷不予頒發稅務登記證、發售發票； ⑸不予開具完稅憑證和出具票據； ⑹不予認定為增值稅一般納稅人； ⑺不予核準延期申報、批準延期繳納稅款。

7.稅務機關作出的取消增值稅一般納稅人資格的行為。8.收繳發票、停止發售發票。

9.稅務機關責令納稅人提供納稅擔?；蛘卟灰婪ù_認納稅擔保有效的行為。

10.稅務機關不依法給予舉報獎勵的行為。

11.稅務機關作出的通知出境管理機關阻止出境行為。12.稅務機關作出的其他具體行政行為。

（二）納稅人及其他當事人認為稅務機關的具體行政行為所依據的下列規定不合法，在對具體行政行為申請行政復議時，可一并向復議機關提出對該規定的審查申請： 1.國家稅務總局和國務院其他部門的規定； 2.其他各級稅務機關的規定； 3.地方各級人民政府的規定； 4.地方人民政府工作部門的規定。前款中的規定不含規章。

三、政策依據

1.《中華人民共和國行政復議法》； 2.《中華人民共和國行政處罰法》； 3.《中華人民共和國稅收征收管理法》； 4.《中華人民共和國稅收征收管理法實施細則》； 5.《中華人民共和國行政復議法實施條例》；

6.《稅務行政復議規則（暫行）》（國家稅務總局令第8號）。

四、所需資料

1.《復議申請書》或《口頭申請行政復議登記表》； 2.申請人身份證明或代理人身份證明及授權委托書；

3.稅務機關要求提供的其它資料。

五、辦理期限

稅務行政復議的辦理期限為在收到復議申請之日起60日內完成。情況復雜，不能在規定的60日限期內做出復議決定的,報經領導崗批準后，可以延期。延長期限最多不超過30日。

六、辦理程序

（一）稅務行政復議案件的受理 1.接收復議申請； 2.復議申請的處理： ⑴不予受理

對于不符合法定條件的復議申請，必須在收到行政復議申請之日起的5個工作日內，制作《不予受理決定書》，書面告知理由和訴權，送達申請人。

對于符合規定，但是不屬于本機關受理的行政復議申請，當告知申請人向有關行政復議機關提出申請，制作《行政復議告知書》；對資料不齊，需要補正的，要求申請人限期補正。

⑵受理

對符合法定條件的復議申請，應自收到《復議申請書》之日起5日內，制作《受理復議通知書》書面告知申請人自收到申請之日起受理復議。納稅人及其他當事人依法提出行政復議申請，復議機關無正當理由而不予受理且申請人沒有向人民法院提起行政訴訟的，上級稅務機關制作《責令受理通知書》，責令其受理；必要時，上級稅務機關也可以直接受理。

（二）稅務行政復議案件的審理以及抽象行政行為的處理或轉送 1.在受理復議申請之日起7日內制作《提出答復通知書》，連同復議申請書副本（或行政復議申請筆錄復印件）送達被申請人。被申請人自收到復議申請書副本或行政復議申請之日起10日內，提交做出具體行政行為的有關材料或者證據，提交書面回復。

2.審查被申請人提交的書面回復內容。3.行政復議原則上采用書面審查的辦法，但申請人提出或者稅務行政復議崗認為有必要時應當聽取申請人、被申請人和第三人的意見，并可以向有關組織和人員調查了解情況。

4.申請人和第三人可以查閱被申請人提出的書面答復、作出具體行政行為的證據、依據和其他有關材料，除涉及國家秘密、商業秘密或者個人隱私外，稅務行政復議崗不得拒絕。

5.具體行政行為的審查

行政復議期間，具體行政行為不停止執行。但有下列情況之一的，可以停止執行：

⑴被申請人認為需要停止執行的； ⑵復議機構認為需要停止執行的；

⑶申請人申請停止執行，復議機關認為其要求合理，決定停止執行的；

⑷法律規定停止執行的。

對審查認為需要停止執行具體行政行為的，制作《停止執行通知書》，送被申請人執行。

6.行政復議期間，有下列情形之一的，行政復議中止： ⑴申請人死亡，須等待其繼承人表明是否參加行政復議的； ⑵申請人喪失行為能力，尚未確定法定代理人的；

⑶作為一方當事人的行政機關、法人或者其他組織終止，尚未確定權利義務承受人的；

⑷因不可抗力原因，致使行政復議機關暫時無法調查了解情況 的；

⑸依照《稅務行政復議規則（暫行）》第三十九條和第四十條，依法對具體行政行為的依據進行處理的: ①申請人在申請行政復議時，依據本規則第九條一并提出對有關規定的審查申請的，復議機關對該規定有權處理的，應當在30日內依法處理；無權處理的，應當在7日內按照法定程序轉送有權處理的行政機關依法處理，有權處理的行政機關應當在60日內依法處理。處理期間，中止對具體行政行為的審查。

②復議機關在對被申請人做出的具體行政行為進行審查時，認為其依據不合法，本機關有權處理的，應當在30日內依法處理；無權處理的，應當在7日內按照法定程序轉送有權處理的國家機關依法處理。處理期間，中止對具體行政行為的審查。

⑹案件的結果須以另一案件的審查結果為依據,而另一案件尚未審結的；

⑺申請人請求被申請人履行法定職責，被申請人正在履行的； ⑻其他應當中止行政復議的情形。

行政復議中止應制作《行政復議中止通知書》書面告知當事人。中止行政復議的情形消除后，應當立即恢復行政復議。

7.終止復議

⑴行政復議期間，有下列情形之一的，行政復議終止： ①依照《稅務行政復議規則（暫行）》第三十八條規定撤回行政復議申請的； ②行政復議申請受理后，發現其他行政復議機關或人民法院已經先于本機關受理的；

③申請人死亡，沒有繼承人或者繼承人放棄行政復議權利的； ④作為申請人的法人或者其他組織終止后，其權利義務的承受人放棄行政復議權利的。因第6點第⑴、⑵項原因中止行政復議滿60日仍無人繼續復議的，行政復議終止，但有正當理由的除外；

⑤復議申請受理后，發現不符合受理條件的。制作《行政復議終止通知書》送達當事人。

⑵申請人在稅務決定做出之前，要求撤回復議申請的，需要說明理由并提供書面申請；沒有書面申請的，稅務行政復議崗要寫明申請人口述的撤回申請的理由、時間并經申請人簽字確認。

⑶對申請人撤回稅務行政復議的申請，同意撤回的，在收到申請人申請之日起5個工作日內將文書送達申請人并抄送被申請人。申請人撤回復議申請的，不得以同一事實和理由再申請復議。

（三）稅務行政復議案件決定的制作和監督執行

1.審理結束后，制作《稅務行政復議決定書，送達申請人和被申請人執行。

2.稅務行政復議環節在收到復議申請之日起60日內，經過審理做出復議決定。復議決定的期間以時、日、月計算。期間開始的時和日，不計算在期間內。期間屆滿的最后1日是節假日的，以節假日后的第1日為期間屆滿日期。期間不包括在途時間。

對情況復雜，不能在規定的60日期限內做出復議決定的，稅務 行政復議崗應在期限屆滿5日前，制作《決定延期通知書》，分別送答復議申請人和被申請人。延長期限最多不超過30日。

被申請人不履行或者無正當理由拖延履行行政復議決定的，稅務行政復議崗應制作《責令履行通知書》,送達被申請人，責令其限期履行。

3.申請人逾期不起訴又不履行行政復議決定的，或者不履行最終裁決的行政復議決定的，按照下列規定分別處理：

⑴維持具體行政行為的行政復議決定，由作出具體行政行為的行政機關依法強制執行，或者申請人民法院強制執行。

⑵變更具體行政行為的行政復議決定，由稅務行政復議崗負責提請依法強制執行，或者申請人民法院強制執行。

（四）稅務行政復議案件的賠償（參見稅務行政賠償工作規程）

第三篇：行政復議受理期限

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行政復議受理期限

中華人民共和國行政復議法

第十七條 行政復議機關接到行政復議申請后，應當在五日內進行審查，對不符合本法規定的行政復議申請，決定不予受理，并書面告知申請人;對符合本法規定，但是不屬于本機關受理的行政復議申請，應當告知申請人向有關行政復議機關提出。

除前款規定外，行政復議申請自行政復議機關負責法制工作的機構收到之日起即為受理。

【釋義】 本條是關于行政復議受理期限的規定。

行政管理相對人提出行政復議申請后，行政復議機關通過對行政復議申請的審查，認為該申請符合法定條件時，接受申請，并予以立案。通常人們把行政復議機關的這一活動，稱為行政復議的受理。

行政復議機關在收到行政復議申請書后，應當及時審查行政復議申請的內容，并在一定期限內作出是否受理的決定。如何合理規定這一期限，應體現行政復議制度的效率原則，還得顧及實際操作中的可行性問

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題。行政復議法規定：“行政復議機關接到行政復議申請后，應當在五日內進行審查”。

行政復議機關對行政復議申請進行審查，是確保行政復議活動正常進行的重要環節。做好這一工作，既可以保證管理相對人正確行使自己的權利;也可以避免行政復議機關盲目立案，為順利地開展行政復議活動創造有利條件。對于行政復議申請的審查，應主要審查以下幾個方面的內容，是否符合本法規定。

一、行政復議申請是否屬于行政復議的受案范圍

《行政復議法》第六條規定了公民、法人或者其他組織認為行政機關的具體行政行為侵害了自己的合法權益，可以申請行政復議的具體受案范圍;第七條規定了公民、法人或者其他組織認為行政機關的具體行政行為所依據的規范性文件不合法，在對具體行政行為申請行政復議時，可以一并向行政復議機關提出對該規定的審查申請的具體范圍;同時第八條還規定了關于行政機關作出的行政處分或者其他人事處理決定的，不服行政機關對民事糾紛作出的調解或者其他處理，不是行政復議的受案范圍。還應當指出的是，對國防、外交等國家行為不服的，也不屬于申請行政復議的范圍。

二、行政復議申請是否超過法定期限;超過法定期限有無正當理由

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《行政復議法》第九條規定：“公民、法人或者其他組織認為具體行政行為侵犯其合法權益的，可以自知道該具體行政行為之日起六十日內提出行政復議申請;但是法律規定的申請期限超過六十日的除外。因不可抗力或者其他正當理由耽誤法定申請期限的，申請期限自障礙消除之日起繼續計算?！?/p>

三、行政復議申請人是否符合條件

《行政復議法》第十條規定：“依照本法申請行政復議的公民、法人或者其他組織是申請人。有權申請行政復議的公民死亡的，其近親屬可以申請行政復議。有權申請行政復議的公民為無民事行為能力人或者限制民事行為能力人的，其法定代理人可以代為申請行政復議。有權申請行政復議的法人或者其他組織終止的，承受其權利的法人或者其他組織可以申請行政復議。”申請人必須是認為行政機關的具體行政行為侵犯其合法權益的公民、法人或者其他組織。

四、行政復議申請書是否符合條件

審查申請書的格式和內容是否符合要求?！缎姓妥h法》第十一條規定：“申請人申請行政復議，可以書面申請，也可以口頭申請;口頭申請的，行政復議機關應當當場記錄申請人的基本情況、行政復議請求、法律咨詢s.yingle.com

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申請行政復議的主要事實、理由和時間?！鄙暾埲撕捅簧暾埲说幕厩闆r包括：申請人的姓名、性別、年齡、職業、住址等(法人或者其他組織的名稱、地址、法定代表人的姓名);被申請人的名稱、地址。

五、行政復議申請是否屬于本行政復議機關的管轄范圍

《行政復議法》第十二條規定：“對縣級以上地方各級人民政府工作部門的具體行政行為不服的，由申請人選擇，可以向該部門的本級人民政府申請行政復議，也可以向上一級主管部門申請行政復議。對海關、金融、國稅、外匯管理等實行垂直領導的行政機關和國家安全機關的具體行政行為不服的，向上一級主管機關申請行政復議。”第十三條規定：“對地方各級人民政府的具體行政行為不服的，向上一級地方人民政府申請行政復議。對省、自治區人民政府依法設立的派出機關所屬的縣級地方人民政府的具體行政行為不服的，向該派出機關申請行政復議?！钡谑臈l規定：“對國務院部門或者省、自治區、直轄市人民政府的具體行政行為不服的，向作出該具體行政行為的國務院部門或者省、自治區、直轄市人民政府申請行政復議。對行政復議決定不服的，可以向人民法院提起訴訟;也可以向國務院申請行政裁決，國務院依照本法的規定作出最終裁決?！钡谑鍡l還規定了對老百姓往往難以弄清楚向哪一個行政機關申請行政復議的復雜情況，可以直接向具體行政行為發生地的縣級地方人民政府提出申請，由該縣級地方人民政府負責轉送。

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六、行政復議申請提出之前，是否已向人民法院提起訴訟

根據我國法律的規定，在管理相對人既可選擇請求行政復議又可選擇提起行政訴訟的情況下，行政復議總是先于行政訴訟，如果對行政復議決定不服，管理相對人仍然可以提起行政訴訟。但是，這兩種程序不能同時進行。管理相對人一旦提起行政訴訟，則表明其已放棄了行政復議救濟程序。

以上是行政復議機關對行政復議申請進行審查的幾個主要方面。經行政復議機關審查，符合本法規定的條件的，應當立案受理，決定受理的不需要再作出書面的行政處理決定，可以直接進入行政復議審理階段，通知被申請人參加行政復議;如果認為行政復議申請不符合法定要件，如：或者超過法定期間且無正當理由，或者已經提起行政訴訟，或者不屬本行政復議機關的管轄范圍，應當裁定不予受理，并書面告訴行政復議申請人不予受理的理由。

最后，應該指出，第一，行政復議機關在對行政復議申請進行審查的過程中，如果是由于行政復議申請書不符合要求，或應提供的材料不足，而難以進行審查和判斷的，應該將行政復議申請書發還行政復議申請人，說明有關情況及問題，要求行政復議申請人在限期內予以補正，然后再申請。

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第二，發現下列情況，應當告知申請人：不符合申請人資格的，應當更換符合申請人資格的人申請;沒有明確被申請人的，應當查明被申請人后再申請;行政復議請求不具體的，應當補充寫明;應當由申請人提供的事實根據沒有提供的，應當寫明案情事實，補充證據。

第三，對于符合本法規定，但是不屬于本機關受理的行政復議申請，應當告知申請人向有關行政復議機關提出。也就是說，在行政復議受理過程中，有些情況不是非此即彼，而是可以補救以符合受理要求的。這些做法符合行政復議法的立法意圖，有利于保護公民、法人和其他組織的合法權益。在受理日期的計算上，應該是，“除前款規定外，行政復議申請自行政復議機關負責法制工作的機構收到之日起即為受理?！薄缎姓V訟法》第四十二條也規定：“人民法院接到起訴狀，經審查，應當在七日內立案或者作出裁定不予受理。原告對裁定不服的，可以提起上訴?！毙姓妥h機關審查申請書、決定是否受理，關系到申請人的合法權益能否得到應有的保護，行政機關違法的行政行為能否得到糾正，所以，行政復議機關對申請書應認真地進行審查，凡符合受理條件的都應當在接到申請書之日起，五日內立案。申請人對行政復議機關決定不予受理或者受理后超過行政復議期限不作答復的，有權依法向人民法院提起行政訴訟。公民、法人或者其他組織可以自收到不予受理決定書之日起或者行政復議期滿之日起十五日內，依法向人民法院提起行政訴訟。

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行政法相對于民法和刑法的適用，行政法的適用具有許多特殊性。對于很多人而言，行政法似乎有點陌生。行政法的適用主體包括法院和行政執法機關，且大量的是行政執法機關。行政法相關法律困惑，可咨詢贏了網在線律師。

來源：（行政復議受理期限http://s.yingle.com/w/xz/189891.html）

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第四篇：稅務行政復議范圍（范文）

(一)稅務行政復議范圍

復議機關受理申請人對下列具體行政行為不服提出的行政復議申請：

1.稅務機關作出的征稅行為，包括確認納稅主體、征稅對象、征稅范圍、減稅、免稅及退稅、適用稅率、計稅依據、納稅環節、納稅期限、納稅地點以及稅款征收方式等具體行政行為和征收稅款、加收滯納金及扣繳義務人、受稅務機關委托征收的單位作出的代扣代繳、代收代繳行為。

2.稅務機關作出的稅收保全措施：

(1)書面通知銀行或者其他金融機構凍結存款；

(2)扣押、查封商品、貨物或者其他財產。

3.稅務機關未及時解除保全措施，使納稅人及其他當事人合法權益遭受損失的行為。

4.稅務機關作出的強制執行措施：

(1)書面通知銀行或者其他金融機構從其存款中扣繳稅款；

(2)變賣、拍賣扣押、查封的商品、貨物或者其他財產。

5.稅務機關作出的行政處罰行為：

(1)罰款；

(2)沒收財物和違法所得；

(3)停止出口退稅權。

6.稅務機關不予依法辦理或者答復的行為：

(1)不予審批減免稅或者出口退稅；

(2)不予抵扣稅款；

(3)不予退還稅款；

(4)不予頒發稅務登記證、發售發票；

(5)不予開具完稅憑證和出具票據；

(6)不予認定為增值稅一般納稅人；

(7)不予核準延期申報、批準延期繳納稅款。

7.稅務機關作出的取消增值稅一般納稅人資格的行為。

8.收繳發票、停止發售發票。

9.稅務機關責令納稅人提供納稅擔?；蛘卟灰婪ù_認納稅擔保有效的行為。

10.稅務機關不依法給予舉報獎勵的行為。

11.稅務機關作出的通知出境管理機關阻止出境行為。

12.稅務機關作出的其他具體行政行為。

納稅人及其他當事人認為稅務機關的具體行政行為所依據的下列規定不合法，在對具體行政行為申請行政復議時，可一并向復議機關提出對該規定的審查申請：

1.國家稅務總局和國務院其他部門的規定；

2.其他各級稅務機關的規定；

3.地方各級人民政府的規定；

4.地方人民政府工作部門的規定。

前款中的規定不含規章。(國家稅務總局令第8號《稅務行政復議規則(暫行)》)

(二)稅務行政復議申請

1.申請人可以在知道稅務機關作出具體行政行為之日起60日內提出行政復議申

請。因不可抗力或者被申請人設置障礙等其他正當理由耽誤法定申請期限的，申請期限自障礙消除之日起繼續計算。

2.納稅人、扣繳義務人及納稅擔保人對本規則第八條第（一）項和第（六）項第1、2、3目行為不服的，應當先向復議機關申請行政復議，對行政復議決定不服，可以再向人民法院提起行政訴訟。

申請人按前款規定申請行政復議的，必須先依照稅務機關根據法律、行政法規確定的稅額、期限，繳納或者解繳稅款及滯納金或者提供相應的擔保，方可在實際繳清稅款和滯納金后或者所提供的擔保得到作出具體行政行為的稅務機關確認之日起60日內提出行政復議申請。

申請人提供擔保的方式包括保證、抵押及質押。作出具體行政行為的稅務機關應當對保證人的資格、資信進行審查，對不具備法律規定資格，或者沒有能力保證的，有權拒絕。作出具體行政行為的稅務機關應當對抵押人、出質人提供的抵押擔保、質押擔保進行審查，對不符合法律規定的抵押擔保、質押擔保，不予確認。

3.申請人對本規則第八條第（一）項和第（六）項第1、2、3目以外的其他具體行政行為不服，可以申請行政復議，也可以直接向人民法院提起行政訴訟。

4.申請人申請行政復議，可以書面申請，也可以口頭申請；口頭申請的，復議機關應當當場記錄申請人的基本情況、行政復議請求、申請行政復議的主要事實、理由和時間。

5.依法提起行政復議的納稅人及其他當事人為稅務行政復議申請人，具體是指納稅義務人、扣繳義務人、納稅擔保人和其他當事人。

有權申請行政復議的公民死亡的，其近親屬可以申請行政復議；有權申請行政復議的公民為無行為能力人或者限制行為能力人，其法定代理人可以代理申請行政復議。有權申請行政復議的法人或者其他組織發生合并、分立或終止的，承受其權利義務的法人或者其他組織可以申請行政復議。

與申請行政復議的具體行政行為有利害關系的其他公民、法人或者其他組織，可以作為第三人參加行政復議。雖非具體行政行為的相對人，但其權利直接被該具體行政行為所剝奪、限制或者被賦予義務的第三人，在行政管理相對人沒有申請行政復議時，可以單獨申請行政復議。申請人、第三人可以委托代理人代為參加行政復議；被申請人不得委托代理人代為參加行政復議。

6.納稅人及其他當事人對稅務機關的具體行政行為不服申請行政復議的，作出具體行政行為的稅務機關是被申請人。

7.申請人向復議機關申請行政復議，復議機關已經受理的，在法定行政復議期限內申請人不得再向人民法院提起行政訴訟；申請人向人民法院提起行政訴訟，人民法院已經依法受理的，不得申請行政復議。(國家稅務總局令第8號《稅務行政復議規則(暫行)》)

第五篇：稅務行政復議答疑

稅務行政復議答疑

當合法權益被侵犯，納稅人、扣繳義務人可以通過稅務行政復議尋求救濟，使自己的合法利益得到維護：

一、納稅人、扣繳義務人等可以對稅務機關的哪些行為申請稅務行政復議？

答：稅務復議機關受理申請人對下列具體行政行為不服提出的行政復議申請：

（一）稅務機關作出的征稅行為，包括確認納稅主體、征稅對象、征稅范圍、減稅、免稅及退稅、適用稅率、計稅依據、納稅環節、納稅期限、納稅地點以及稅款征收方式等具體行政行為和征收稅款、加收滯納金及扣繳義務人、受稅務機關委托征收的單位作出的代扣代繳、代收代繳行為。

（二）稅務機關作出的稅收保全措施。

（三）稅務機關未及時解除保全措施，使納稅人及其他當事人合法權益遭受損失的行為。

（四）稅務機關作出的強制執行措施。

（五）稅務機關作出的行政處罰行為。

（六）稅務機關不予依法辦理或者答復的行為。

（七）稅務機關作出的取消增值稅一般納稅人資格的行為。

（八）收繳發票、停止發售發票。

（九）稅務機關責令納稅人提供納稅擔?；蛘卟灰婪ù_認納稅擔保有效的行為。

（十）稅務機關不依法給予舉報獎勵的行為。

（十一）稅務機關作出的通知出境管理機關阻止出境行為。

（十二）稅務機關作出的其他具體行政行為。

二、應向哪一級稅務機關申請復議？

答：對各級稅務機關作出的具體行政行為不服的，向其上一級稅務機關申請行政復議。

三、提出行政復議申請有沒有時間限制？

答：申請人應在知道稅務機關作出具體行政行為之日起60日內提出行政復議申請。

四、是否必須先經過稅務行政復議，方可提起行政訴訟？ 答：根據《征管法》和《行政訴訟法》的規定，納稅人、扣繳義務人、納稅擔保人同稅務機關在納稅上發生爭議時，必須先依照稅務機關的納稅決定繳納或者解繳稅款及滯納金或者提供相應的擔保，然后可以依法申請行政復議。對行政復議決定不服的，可以在收到復議決定書之日起15日內向人民法院提起訴訟。

對其他具體行政行為不服的，可以申請行政復議，也可以在知道作出具體行政行為之日起3個月內直接向人民法院依法提起訴訟。

五、關于稅務行政復議，有沒有詳細的規定？

答： 2004年5月1日起正式施行的《稅務行政復議規則（暫行）》，可在各級稅務機關的網站查閱。