第一篇：【煤炭企業形勢任務教育宣講材料之二】怎樣認識新挑戰

【“四新”形勢任務教育宣講材料之二】怎樣應對新挑戰

新常態下，能源集團面臨的內外部環境更加殘酷復雜，企業生存發展面臨異常嚴峻的挑戰。對當前面臨的挑戰有一個科學全面的把握，對面臨的困難有一個深刻清醒的認識，自覺以正確的心態、良好的狀態應對挑戰，對于戰勝當前困難和贏得未來發展尤為重要。

一、正確認清新挑戰

知己知彼，方能百戰不殆。正確認清挑戰是科學應對和戰勝困難的前提與基礎。綜合分析當前能源集團面臨的新挑戰，總體判斷是：國際形勢更惡化，國內形勢更復雜，行業形勢更嚴峻，企業壓力更巨大。

（一）國際環境更惡化

從全球看，世界經濟仍處在國際金融危機后的深度調整期。多方預測，今年世界經濟增速可能會略有回升，但總體復蘇疲弱態勢難有明顯改觀。國際政治經濟形勢動蕩不安，發達經濟體除美國呈現出明顯的復蘇態勢外，歐元區、日本仍深陷泥潭，全面復蘇將是一個漫長的過程。世界經濟的持續低迷，導致全球需求不旺，對能源需求和供應造成一系列連鎖反應，煤炭、石油、鐵礦石等大宗商品價格持續下行，難以預見的風險不斷積累，能源行業發展情景不樂觀。

（二）國內形勢更復雜 從全國看，支撐經濟發展的人力資源、自然資源以及制度安排和經濟政策等要素正在發生變化，我國經濟由高速增長轉入中高速增長。新一屆政府不是下“猛藥”穩增長，而是以市場倒逼結構調整、優勝劣汰，一些行業尤其是高耗能、高污染和產能過剩行業將不可避免地受到沖擊，需求增速放緩、供需總體寬松將成為能源行業的長久格局。政策調控更加嚴格，去年下半年國家出臺的涉煤政策接近20項，煤礦所在地政府資源調控規定10多項，主要涉及能力核定、煤炭質量、資源轉化、節能減排、稅費改革等重點，政策調控的力度和程度空前，將對能源集團煤炭生產尤其是省外煤礦造成嚴重沖擊，企業發展面臨諸多不確定因素。

（三）行業形勢更嚴峻

從煤炭行業看，煤炭需求增速放緩、超前產能和高位庫存消化以及環境制約的強化，煤炭行業將迎來“危機低谷煎熬期”的“低谷”，行業面臨的挑戰將更加嚴峻。一是煤炭需求增速放緩。隨著太陽能、頁巖氣、可燃冰等開采技術的日漸成熟，非化石能源占一次能源消費的比重越來越高。隨著我國經濟增速放緩，經濟結構調整、能源生產和消費革命推進，主要耗煤產業增速持續放緩，統計數據顯示，2014年，全國發電量、粗鋼、水泥、平板玻璃產量同比分別增長4.2%、2.1%、2.5%、3.5%，增速同比分別回落2.8、5.7、5.9、7.5個百分點。隨著環境制約越來越強，我國煤炭消費比重呈逐年下降趨勢，2011年為68.8%，2012年為66.6%，2013年為65.7%，2014年為64.2%，這比國務院提出的到2017年煤炭消費占比降至65%以下的目標提前了三年。專家預測，這一比重今年將降至63.3%，而到2020年，將控制在62%以內。受此影響，煤炭行業發展的空間越來越狹窄，消費增速越來越低，預計今后一個時期，我國煤炭消費增速將由前10年年均增長10%左右回落到3%左右。二是產能嚴重過剩。受煤炭“黃金十年”刺激，煤炭產業投資逐年猛增，煤炭產能爆發式增長，專家預計目前我國煤炭產能過剩已達5億噸左右，近兩年還將有大量產能釋放，有可能在2016年達到峰值，過剩10億噸左右。同時，全社會煤炭庫存已連續30多個月保持在3億噸以上，煤炭市場消化煤礦超前建設產能，消化煤炭庫存，實現煤炭供需平衡將是一個艱苦的過程。三是企業間競爭越來越慘烈。行業缺乏自律，企業自相殘殺，以降價爭市場，議價能力不斷削弱，虧損越來越嚴重，目前煤炭行業虧損面已近80%，有9個省出現全行業虧損，有70%的煤炭企業減發了工資，30%的企業出現欠發工資現象。隨著形勢的進一步惡化，煤炭行業將陷入最困難的時期。

（四）企業壓力更巨大

從企業內部來看。一是指標壓力。受“量價齊跌”、創效能力總體不強等影響，今年能源集團盈利能力將可能出現大幅下滑的局面。按核定生產能力，集團現有骨干盈利礦井難以實現增產增效。初步測算，相關礦井限產將影響減利超過15億元。今年煤炭價格仍將處于下行區間，預計煤價下降影響減盈17億元。企業稅費負擔不減反增。我國全面實施煤炭資源稅從價計征，按相關省份已經明確的稅率測算，至少影響減利2億元。

二是維持生存的壓力。區位優勢逐步喪失。隨著國家對鐵路建設的大規模投入，西部煤炭主產區鐵路建設提速，尤其是隨著晉中南到日照港運煤鐵路、新疆出疆運煤鐵路、蒙東到秦皇島港等運煤鐵路新干線陸續建成，山東的區位優勢逐步喪失，煤炭銷售必將受到嚴重沖擊。企業虧損面、虧損額持續擴大。2014年能源集團已有3個權屬礦業集團整體出現經營性虧損，礦井虧損面達60.9%，7個非煤項目虧損超過5000萬元。資產負債率繼續攀高，“四金”高額占用，資金異常緊張。受行業不景氣影響，銀行已開始限制和調減煤炭企業信貸規模，融資難、融資成本高的局面日益加劇，資金鏈斷裂風險加大。內部挖潛空間逐漸收窄。經過多年持續挖潛，成本控制空間已十分有限，降本增效難度增大。總體來看，今年能源集團保生存的壓力十分巨大，特別是個別礦業集團、礦井經營異常困難，處于破產邊緣、生死關口，若無能源集團支撐，早已處于資金鏈斷裂絕境，生死存亡命懸一線。

三是轉型發展的壓力。2014年能源集團發展失衡趨勢進一步擴大。從產業支撐看，盡管部分非煤項目逆勢增盈，但“一煤獨大”、“靠煤吃飯”的局面仍未改變。從區域發展看，依托省內增產增收的格局沒有改變；從創效主體看，主要依托個別礦業集團、依托個別骨干礦井。當前，能源集團包括各權屬企業依托煤炭支撐整體發展，正處在轉型發展的調整期，煤炭后備資源總量不足的問題越來越突出，衰老礦井轉產轉移的任務越來越重，外部資源開發越來越難，國家和相關省區相繼出臺實施煤炭資源配置清理、遏制煤礦超能力生產、規范煤礦建設秩序等政策，政策急劇收緊，一些區域優勢礦井面臨巨大的資源減失和項目停建風險。非煤產業自身發展壯大和支撐企業發展的能力脆弱，多數優勢煤炭和非煤項目仍處于資金投入期和盈利培育期。

四是安全的壓力。能源集團現有的130多對生產、在建及托管礦井，分布在陜西、內蒙古、新疆、貴州、云南等十多個省（自治區），百年礦區2個，開采超30年的礦井11對，千米深井14對，高瓦斯、煤與瓦斯突出礦井19對，受沖擊地壓威脅礦井18對，受水害威脅礦井35對，受高溫熱害威脅礦井13對，有自然發火傾向礦井76對，受軟巖威脅礦井32對，各類自然災害嚴重威脅著礦井安全生產。

五是穩定的壓力。能源集團歷史久、攤子大，20多萬職工、過百萬的職工家屬，保生存、保吃飯、保穩定的任務十分艱巨。加之部分企業改革改制不規范、不徹底，歷史遺留問題較多，很多問題隨著經濟形勢急劇惡化而“水落石出”，穩定壓力越來越大。

六是轉變觀念的壓力。近幾年來，經過持續不斷地強化形勢任務教育，大部分干部職工思想觀念得到應有的轉變。但是，還有相當一部分干部職工對市場的嚴峻性和困難的長期性仍然認識不足，缺乏危機意識、憂患意識。有的懷有僥幸心理，仍然對企業持續發展、工資不斷增長存在過分的預期；有的盲目攀比，熱衷于比職務、比待遇、比工作環境，艱苦奮斗意識淡薄，工作講條件多，講奉獻少；有的缺乏與企業同呼吸、共命運的思想，不是在積極應對危機中發揮作用、展現價值，而是意志消沉、得過且過；有的面對困難畏難發愁，束手無策，等、靠、要、熬，缺乏自立自強的志氣和愈挫愈奮的斗志，等等。俗話說，看不到危機是最大的危機。觀念滯后，自我麻痹，跟不上形勢的發展，這是企業應對危機和挑戰的最大壓力。

二、積極應對新挑戰

回顧歷史的進步、企業的發展，挑戰總是無時不在，困難總是無處不有，能不能戰勝困難和挑戰，關鍵取決于我們如何應對。當前，關鍵是以“四個做到”積極應對。

（一）做到堅定信心不動搖。信心比黃金更寶貴。煤炭市場下行，是一場經濟危機，更是一場信心危機。危機不足畏、挑戰不足懼，可怕的是面對危機而失去信心、面對挑戰而步步退縮。能源集團各權屬企業在幾十年的開發建設中，曾遇到過各種困難，特別是在最為困難的“九五”時期，原新汶、棗莊、淄博、肥城、臨沂、龍口六家礦務局礦井虧損面達90%以上，有的礦井拖欠職工工資長達1年，淄博礦務局和臨沂礦務局當時更是被列入全國36家特困企業之中，很多職工和家屬連填飽肚子都成了問題，靠撿菜葉、撿糧食充饑。巨大的生存危機面前，廣大干部職工堅信“只要信心不滑坡，辦法總比困難多”，奮起自救，不但度過了難關，還為未來的輝煌打下了很好的基礎。實踐充分證明，困難并不可怕，怕的是缺乏志在必勝的信心，缺乏迎難而上的勇氣，缺乏克難制勝的策略，缺乏強化管理的辦法。廣大干部職工要充分認識到，當前我們面臨的形勢，同行業都在面臨；我們遇到的困難，其他企業同樣存在，甚至比我們還困難。我們經歷過“九五”的極端低迷時期，當時情況下我們都能從容應對、平穩度過，以我們目前的經濟實力、資源儲備、發展后勁，與過去相比更有優勢、更有條件、也更有能力積極應對，克難致勝，有所作為。

（二）做到解放思想不爭論。解困先解觀念困，脫貧先脫思路貧。困難挑戰面前，最大的障礙是思想障礙，最大的問題是觀念問題，我們必須丟掉幻想、解放思想、扭轉觀念。一是扭轉“等、靠、要、熬”思想，深刻認識到等、靠、要、熬，只能是等丟了機遇、靠懶了思想、要短了志氣、熬沒了意志，增強“自己的日子自己過、自己的夢自己圓”的意識，不靠天、不靠地，靠自立自強沖出困境、改變命運。二是扭轉盲目樂觀、坐等市場好轉思想，深刻認識市場的嚴峻性、復雜性、殘酷性，切實增強戰戰兢兢、如履薄冰的危機意識，以強烈的危機感創造性地干好工作。三是扭轉悲觀失望、畏難發愁的思想，深刻認識“困難像彈簧，你強它就弱，你弱它就強”的樸素真理，切實增強盡職盡責、奮發作為的責任意識，靠苦干實干加巧干戰勝挑戰、贏得成功。四是扭轉麻木不仁、破罐破摔的思想，切實增強市場如戰場，時機不等人的緊迫意識，以時不我待的精神卓有成效地干好每一項工作。各級領導干部要走在思想解放的前列，堅持問題導向，按照能源集團部署深刻進行“五個反思”，找準思想上的癥結，改進工作方法和工作作風。

（三）做到咬定發展不放松。發展始終是解決一切問題、化解一切矛盾、應對一切挑戰的必然選擇，企業面臨的各種矛盾和問題最終要在加快發展中統籌解決。無論形勢如何變化，無論遇到多大困難，一心一意抓發展的信心和決心絕不能動搖，轉型跨越的目標絕不能改變，要以更大的力度推進結構調整、轉型發展，不斷增強創新意識，以創新的思維和魄力，推進商業模式創新、管理創新、科技創新、技術創新，通過創新破解發展難題，破解資源過剩中一系列發展難題。越是困難形勢下，越要堅持以人為本，越要關心職工，越要關愛困難群體，努力改善職工的生產生活條件，努力提高職工的心理收入，最大限度凝聚攻堅克難的合力。廣大干部職工要人人關心發展、擁護發展、支持發展，形成萬眾一心謀發展、眾志成城創大業的良好氛圍，依靠發展走出困境，依靠發展改寫歷史，依靠發展締造未來，使能源集團加快實現由“大集團”向“強集團”的轉變。

（四）做到深化改革不停步。“改革”是當前和今后一個時期我國經濟和社會發展的主旋律，是國家最大的“紅利”，也是企業最大的“紅利”。在不同的歷史時期，我們始終緊跟時代步伐，持續深化改革，為企業發展注入了強大的動力和活力。“九五”、“十五”困難時期，各單位能沖出困境，很大程度上也是依靠改革，通過以轉換經營機制為重點的改革，極大地調動了干部職工奮起解困的積極性；通過推行“三項制度”改革，建立起了干部能上能下、人員能進能出、收入能增能減的動態機制；通過關閉破產、主輔分離和移交企業辦社會“三大改革”，使企業得以輕裝上陣。隨著國家全面改革的逐步深化，國有企業改革逐步進入深水區和攻堅期，我們存在的許多深層次制約瓶頸，亟需用改革的手段來破解。各級領導干部要身先士卒，以上率下，作為謀事之向、干事之基、成事之要，困難面前不停步，矛盾面前敢負責，風險面前敢擔當，形成人人關心改革、擁護改革、支持改革，靠改革激活力、添動力、助解困、促發展的改革氛圍和環境。

挑戰不足懼，苦戰能過關。盡管前進的道路上充滿著挑戰，但只要能源集團上下萬眾一心，眾志成城，以逆境崛起的斗志、務實有效的舉措去應對挑戰，就一定能夠戰勝一切困難，開創能源集團更加輝煌燦爛的明天！

第二篇：【煤炭企業形勢任務教育宣講材料之四】怎樣實現新作為解析

【形勢任務教育宣講材料之四】怎樣實現新作為

新常態是一場新考試。面對換檔升級的宏觀新趨勢，面對大浪淘沙的行業新趨勢，面對全面深化改革的國企新趨勢，我們面臨的是更加殘酷的“深冬”，已經被逼到生死邊緣，“過苦日子”將成為新常態。苦日子怎么過？喊喊口號、做做樣子，只會是掩耳盜鈴、自欺欺人。自己的日子自己過，自己的夢自己圓。這不是放在嘴上說說而已的，必須牢固樹立認識新常態的創新思維，始終保持適應新常態的競進姿態，奮力展現引領新常態的務實作為，切實將責任扛起來，將工作做起來，才能交出一份更為滿意的答卷。

一、新作為要有新狀態

適應新常態的過程，既是一個對客觀世界的認知過程，也是一個對主觀世界的修正過程，是一個要時刻“在狀態”的過程。我們有時對新常態看不準、看不清，抑或看不慣、不適應，恰恰說明我們的主觀認識不能適應事物發展的需要，其原因或是思想跟不上形勢，或是看問題的角度不對，或是私心雜念作祟。要讓思想跟上形勢、主觀符合客觀，就要認真學習、深入思考，積極進取、勇于實踐，尤其是要擯棄私心雜念，擺脫利益的羈絆，進而做到順勢而為，在開拓事業新境界的同時，不斷開拓人生的新境界。要眼中有活。實現2015年各項目標任務，關鍵是眼中有活，經常發現和解決問題。不怕有問題，就怕眼里沒活，看不到問題、沒有辦法解決問題。要注重整體分析，增強發展定力。既要對經濟整體運行狀況保持定力、增強信心，也要對部分存在的問題與矛盾敢于正視、重點把控。要堅持問題導向，創新方式方法，積極地、主動地找問題，開動腦筋多琢磨辦法。目前，有的單位存在畏難發愁情緒，困境面前束手無策，甚至是一籌莫展。有的等靠要思想嚴重，缺乏自強自立精神，把上級當成“兜底的鍋”和“擋風的墻”，搞問題上推，矛盾上交。有的有坐等混吃大鍋飯的想法，期待著通過整合，搞殺富濟貧和平均主義。有的安于現狀、自我滿足、不思進取的思想有所抬頭，滿足守好攤、不出事，不求有功，但求無過，“當一天和尚，卻撞不好一天鐘”。有的工作無目標、辦事無計劃、落實無措施，不知“路在何方、腳往何處”。我們要聚焦這些問題，研究這些問題，解決這些問題，特別是善于從其中找準工作薄弱環節和“短板”，用務實的舉措，實打實落實好各項任務。

要樹有標桿。適應新常態，要有新標桿、新追求。工作標桿的高低表明大家眼界的高低，體現大家追趕跨越的決心，預示大家工作成效的好壞。適應新常態，度過這段可能倍受煎熬的時期，實現鳳凰涅槃，必須要有破繭成蝶的勇氣和求真務實的行動。我們不能畫地為牢，拿自己以往的成績作標桿，更不能自娛自樂，以已之長攻人之短，必須堅持向先進看齊、與高手對標，拉升標桿，奮力追趕，彎道超車，不斷奪取新的更大成績。我們的標桿不能僅僅局限于經營數據的對標，更要關注數據背后的境界思路，特別是重點查擺發展境界高不高、思想觀念新不新、工作舉措實不實、組織架構優不優等深層次的問題，深挖指標背后的差距，真正望標桿找差距，化壓力為動力。每一個山東能源人都要找準自己的站位，確立自己一定時期內追趕的標桿，制定一流的工作標準和辦法措施，付出更多艱辛與汗水，以一流的工作業績助推企業發展。如果過去怎么干現在還怎么干，就難以適應新常態，就可能在一些環節上“掉鏈子”，影響改革發展大局。

要做出榜樣。羊群走路靠頭羊，各級領導干部的模范表率作用引領風氣，決定走向。各級領導干部要強化擔當意識，提高工作藝術，增強對復雜棘手問題的認知判斷能力，既要保持抽絲剝繭的耐力，關鍵節點上也要有快刀斬亂麻的決斷。特別是要走在思想解放的前列，深入開展“五個反思”活動，想一想我們的每一個決策、每一項舉措符不符合市場化的要求；想一想對長期困擾企業的各類痼疾弊端敢不敢痛下決心、動真碰硬；想一想在各項工作中能不能真正貫穿實事求是、求真務實的作風；想一想面對各類復雜棘手問題，有沒有新的思路、新的辦法；想一想對能源集團的決策部署做沒做到認識到位、行動到位。要一級帶著一級干，一級干給一級看，激發“逆勢突圍，轉型發展”的正能量，實現能源集團轉型發展的新突破。

要善提素質。解決新常態所面臨的新矛盾和新挑戰，實現全年各項目標任務，都需要大家努力補齊知識短板、提高自身能力。這就要求我們，不但要明確“過河”的目標，還要有配齊“橋”和“船”的本領。提升本領怎么辦？一靠學習，即加強學習、善于學習、勤于學習，向書本學習、向群眾學習、向實踐學習，多學一些經濟、政治、法律、社會方面的知識，多學一些管理、戰略、心理等方面的知識，做到不說外行話、不干外行事、不當外行人。二靠實干，“干一寸勝過說一尺”，在求真務實、埋頭苦干中不斷增強做好工作的本領。三靠總結，通過邊學習、邊實踐、邊總結，不斷積累經驗，有效提高工作的針對性和有效性。只有努力提升素質、爭創一流，推進企業改革發展才有底氣、有保障，也就一定能把能源集團各項工作推向新的高度。

二、新作為要有新舉措

新常態下呈現了新變化、新趨勢，我們要主動研究，讀得懂、看明白、早把握。新常態下會出現新問題，我們要及早預判、及早應對。新常態也蘊藏著新機遇，我們要堅決破除過去的路徑依賴、思維定勢和工作慣性，發揮優勢，發掘新常態下符合趨勢、切合實際的增長點，實現思想觀念上的新變化、工作思路上的新發展、工作路徑上的新突破。

要堅持戰略引領。充分發揮戰略“管控的抓手、發展的支撐、方向的保障”的重要作用，精心組織、科學編制“十三五”發展規劃，調整優化發展戰略，做到堅定既定產業發展定位不動搖，確保轉型發展方向不偏、力度不減、步伐不停，加快實現由煤炭企業集團向真正意義上的能源集團、由“大集團”向“強集團”轉變。要加快由依賴省內老區向省外新區、境外開發支撐轉型，加快實現由單一煤炭支撐向煤電化一體化發展轉型，加快由生產經營向生產經營與資本運營雙輪驅動轉型，做實項目支撐。要圍繞“12個建成、9個加快、9個籌備”的總目標，集中力量、集中精力抓好項目建設。堅持大煤、大電、大轉化的思路不動搖，以轉化項目落地，助力資源保衛戰；以煤炭項目開發，促進轉化項目建設，實現兩促進、兩不誤。

要堅持改革統攬。我們正處在一個改革的時代，改革是最鮮明的時代特色。能源集團發展進步的一個重要法寶就是改革。不改革，就跟不上時代步伐，就會被時代所淘汰。要按照能源集團推進“三項整合”、深化“三項改革”的要求，穩妥推進企業改革。按照產業集中、專業管理、集約創效的要求，積極參與內部產業整合重組，實現同類產業統一布局、有序發展。全面壓減管理層級、法人公司與獨立核算環節，推動內部管理職能整合。搭建人力、設備、資金、科技等四大內部資源共享平臺，推動內部資源要素協同創效。充分發揮薪酬分配的導向作用，突出價值創造與崗位貢獻，確保采掘一線職工、技術骨干、關鍵崗位人員、核心員工收入不降。嚴格按照“三定”方案科學配置人員，試點推廣大工區制、科區合一等模式，壓崗控員提效。完善人才選拔培養機制，暢通人才晉升“三通道”，全面推廣全員業績考核，實行競聘上崗，優勝劣汰，形成能上能下、能進能出的動態退出機制，激發人才活力。每一名山東能源人都應該理解改革、支持改革、參與改革，把參與改革當成展現自己的機會、提升自己的舞臺，在改革中嶄露頭角、挑起大梁、成就自我。

要堅持內涵提升。新常態下，發展不是簡單的數量增減，結構與質效才是要害。目前，最重要的就是堅持內涵式發展，更加注重發展健康，擠掉發展中的“水分”，提升企業發展的質量和效益。提質增效，質量和效益從哪里來？只能從經濟結構調整中來。當前，能源集團正處于量變到質變的重要積累階段，要在有質量、有效益的前提下，追求又好又快才能行穩致遠。要利用危機對資產要素優化配置的倒逼機制，放大有效資產，整合無效資產，盤活存量資產，增量增收拓效，減量降虧增效，存量挖潛創效。突出營銷創效，以需定效，以效定銷，實現產銷協同。突出資金創效，進一步提升資金集中度，堅持內源資金高效利用與外源資金高效獲取并重，盤活用好各類資金。突出管理創效，經營管理與市場變化聯動，確保商品煤綜合成本再降10元/噸，各類非生產性支出一律壓減20%以上。突出投資與項目管理，確保安全高效、投資最省。突出采購源頭創效，降低采購價格，降低物資儲備，降低資金占用。突出技術提效，深入開展技術攻關，著力破解一批制約瓶頸，形成一批具有核心競爭力的技術成果。每一個山東能源人都要強化“人人都是經營者，崗位都是利潤源”的理念，立足本職崗位挖潛提效、降本增效、營銷創效，人人爭當“創新能手”、“創業標兵”。

要堅持創新驅動。面對新階段新發展，情況千差萬別，遇到的困難矛盾也各不相同，既需要把握全局，服從大局，更需要找準定位，結合實際謀劃發展舉措，探索一條符合實際情況的新路子。這就要求我們拿出改革創新的智慧和勇氣，不是憑經驗翻老黃歷、循舊例找教科書，而是以勇往直前的改革創新精神，把基層創新的強烈沖動、無畏勇氣、智慧火花充分調動起來，把會上定的、紙上寫的變成實實在在的創新措施，打出一系列變革創新的組合拳，以重點工作的創新突破帶動全局工作上水平。創新內部經營機制，探索實施“負面清單”制度，推廣承責經營、租賃經營、托管經營、虛擬股份制等市場化經營創新，以市場機制激發內部資源要素。創新經營業績考核模式，構建實體經營單位、物流貿易單位、服務型單位、管理機關“四位一體”業績考核體系，實體經營單位突出利潤，物流貿易單位突出效益、質量和風險防控，服務單位突出協同創效和優質服務，管理機關突出崗位增值及市場化創效，一企一策進行差異化考核，聯職、聯責、聯薪，倒逼盈利單位增盈動力、虧損企業治虧壓力。創新資本運營模式，加快優勢項目戰略合作。每一個山東能源人都應從尋找“不一樣”做起，從一個想法、一個細節的“微創新”開始，每天改變一點點，每天向前一小步，以創新改變崗位、創造精彩。

要堅持安全保障。堅決把安全作為企業的最大效益、轉型發展的最大保障、各級管理人員的最大政治、廣大職工的最大福祉，以持續穩定的安全形勢為應對危機、轉型發展提供保障。堅持依法生產，主動防范，超前治理重大災害，杜絕重大生產安全事故。防控資源安全風險，確保現有資源不丟失。防控資金安全風險，堅決做到無來源不支出、無預算不支出、超概算不支出、項目無效益不支出，確保資金鏈不斷裂。防控重大經營風險，確保規范穩健經營。每一個山東能源人都要堅持自己的安全自己管，從自身做起，從點滴做起，自動自發，盡心盡責，以自主保安提升企業安全發展水平。

三、新作為要有新形象 新常態帶來了發展動力、發展內涵、發展格局的一系列新變化，更對我們的精神境界、干勁斗志、思想觀念提出了新要求。適應新常態，歸根結底要當好先行者，樹立新形象。形勢再復雜、任務再緊迫、工作再繁重，只要我們以良好的精神狀態、奮發有為的工作作風、朝氣蓬勃的創新意識，樹立新形象、展現新形象，就一定會克服各種客觀困難、突破各種機制束縛、解決各種疑難問題，把各項工作扎實推向深入。

要樹立善抓落實的新形象。抓落實是一項真功夫，來不得半點虛假和漂浮。抓落實必須真抓真干真落實，必須抓深抓細抓扎實。抓而不實等于不抓，做而無功不是真做。完成2015年各項目標任務，就要層層分解、落實責任，傳導壓力、上下互動，從細處著手，從實處著力，在工作謀劃、部署、推動、檢查各個環節，都要堅持從嚴從實，做到觀念要適應、認識要到位、方法要對路、工作要得力、督導要加強,一環緊著一環擰，一錘接著一錘敲，一步跟一步地把定下來的事情落在實處。更要注意的是，抓落實并非強求立竿見影，重眼前輕長遠，跟重形式輕內容、重口號輕行動、重數量輕質量一樣，都是抓落實的“天敵”，所謂久久為功，更需要時時刻刻不松懈的韌勁和耐性。各級黨組織要以實現能源集團“210129”目標為己任，著力推動各項工作落實，充分發揮好黨委的政治核心作用、黨支部的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。每一個山東能源人都要咬住目標不放松，心往一處想，勁往一處使，不怵頭，不懈怠，不等不靠，不推不拖，做到定一事、干一事、成一事。要樹立創建和諧的新形象。和諧是企業發展的保障。面對新常態，應對新挑戰，每一個山東能源人都應該積極參與“新常態、新挑戰、新機遇、新作為”形勢任務教育活動，勇于批判自己，敢于解放自己，切實破除等靠依賴、無所作為的陳舊思想，樹立自強自立、自動自發的意識，破除因循守舊、按部就班的思想，樹立打破常規、攻堅破難的意識，破除固于形式、追求表面的思想，樹立敢于擔當、真抓實干的意識，破除坐井觀天、夜郎自大的思想，樹立勇于創新、追求卓越的意識，破除求穩怕亂、當太平官的思想，樹立功成不必在我的意識，進一步增強自強自立、承壓奮進、真抓實干、逆勢進取的創業激情。各單位要扎實做好信訪穩定工作，堅持依法治訪，嚴格落實信訪穩定風險評估制度，誰的人誰管、誰的事誰辦、誰的責任誰負，妥善化解各類矛盾，有效預防和處置群體性事件。把解決職工思想問題與解決實際困難結合起來，開展各類幫扶活動，讓職工話有處說，難有處講，事有人辦。

要樹立文化引領的新形象。文化鑄魂，引領發展。適應新常態，追求新作為，更需要發揮文化的價值導向作用。要堅持創建、融合、轉化相結合，把企業文化理念融入企業經營管理中，推進安全文化、廉潔文化、班組文化向生產力轉化。圍繞集團業務整合、產業重組，優化完善企業文化建設規劃，加強培訓、督查、考核，使之覆蓋到每個產業板塊、權屬單位和業務環節，增強職工的認同感。大力開展社會主義核心價值觀宣傳教育，組織好“新常態新標兵”評選活動，弘揚擔當盡責，大善大愛的“正能量”。每一個山東能源人都要切實把“明德立新，包容超越”的核心價值觀融入到實際工作中去，人人關心企業發展、人人維護企業利益、人人愛護企業形象，爭做企業文化建設的參與者、踐行者、傳播者。

要樹立轉變作風的新形象。作風決定成敗。只有持續推進作風建設，把思想改造做到位，才能真正做到有作為、有擔當。要拿出鍥而不舍、馳而不息的決心和毅力，嚴格按照“三嚴三實”的要求，堅持不懈地推進作風建設，使作風建設的各項要求真正落地生根。要牢記“廉潔從業既是一面鏡子，也是一把尺子，更是一條底線”，嚴格落實黨風廉政建設“兩個責任”，完善懲防體系建設，構建反腐倡廉長效機制。從提高黨員管理人員廉潔從業意識入手，運用廉潔談話、案例警示等方式繼續深化反腐倡廉教育。黨員管理人員都應時刻繃緊拒腐防變這根弦，不存非分之想、不做長舌之人、不拿不義之財、不去是非之地，時刻做到自重、自省、自警、自勵，真正做到廉潔從業。

面對新常態，我們要有一顆冷靜的心、堅定的心和火熱的心，不懈怠，不松勁，不觀望，負重奮進，聚力攻堅，以逢山開路、遇河搭橋的精神，踏石留印、抓鐵有痕的意志，時不我待、只爭朝夕的干勁，堅守“三個底線”，打好“三大硬仗”，突出“三個重點”，實現“三個突破”，為推進2015年各項奮斗目標的全面實現而努力奮斗！

第三篇：形勢任務宣講

2015年團干部形勢任務宣講材料

第一部分 黨中央群團工作會議精神

7月6日至7日，中央黨的群團工作會議在北京召開。由黨中央召開黨的群團工作會議，在黨的歷史上還是第一次，足見中央對群團和群團工作的重視。

關于群團和群團工作，習近平有哪些觀點？ 【1】事件

中央黨的群團工作會議

中央黨的群團工作會議7月6日至7日在北京召開。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平出席會議并發表重要講話。他強調，中國特色社會主義事業是億萬人民的事業，黨的群團工作肩負著莊嚴使命。工會、共青團、婦聯等群團組織一定要堅持解放思想、改革創新、銳意進取、扎實苦干，切實保持和增強黨的群團工作和群團組織的政治性、先進性、群眾性，組織動員廣大人民群眾更加緊密地團結在黨的周圍，把廣大人民群眾對美好生活的追求匯聚成強大動力，共同譜寫實現“兩個一百年”奮斗目標、實現中華民族偉大復興中國夢的新篇章。

中共中央政治局常委李克強、張德江、俞正聲、王岐山、張高麗出席會議，中共中央政治局常委、中央書記處書記劉云山作總結講話。

【2】意義

在黨的歷史上還是第一次習近平在講話中指出，由黨中央召開黨的群團工作會議，在黨的歷史上還是第一次。這次會議的主要任務是分析研究新形勢下黨的群團工作面臨的新情況新問題，貫徹落實《關于加強和改進黨的群團工作的意見》，總結成功經驗，解決突出問題，推動改革創新，努力開創黨的群團工作新局面。

【3】重要性

黨的群團工作只能加強不能削弱

習近平強調，群團事業是黨的事業的重要組成部分。黨的群團工作是黨通過群團組織開展的群眾工作，是黨組織動員廣大人民群眾為完成黨的中心任務而奮斗的重要工作。這是我們黨的一大創舉，也是我們黨的一大優勢。

在革命、建設、改革各個歷史時期，在黨的領導下，工會、共青團、婦聯等群團組織積極發揮作用，組織動員廣大人民群眾堅定不移跟黨走，為黨和人民事業發展作出了重大貢獻。事實充分說明，新形勢下，黨的群團工作只能加強不能削弱，只能改進提高不能停滯不前。我們必須根據形勢和任務發展變化，加強和改進黨的群團工作，把工人階級主力軍、青年生力軍、婦女半邊天作用和人才第一資源作用充分發揮出來，把13億多人民的積極性充分調動起來。我們必須從鞏固黨執政的階級基礎和群眾基礎的政治高度，抓好黨的群團工作，保證黨始終同廣大人民群眾同呼吸、共命運、心連心。我們必須把群團組織建設得更加充滿活力、更加堅強有力，使之成為推進國家治理體系和治理能力現代化的重要力量。

【4】有成績，也有不足 要重點解決脫離群眾的問題

習近平強調，對黨的群團工作取得的顯著成績，必須充分肯定，同時必須注重解決存在的問題，特別是要重點解決脫離群眾的問題。工會、共青團、婦聯等群團組織要增強自我革新的勇氣，抓住鞏固和拓展黨的群眾路線教育實踐活動成果、開展“三嚴三實”專題教育的時機，在群團組織中深入推動思想教育、問題整改、體制創新，轉變思想觀念，強化群眾意識，改進工作作風，提高工作水平。

【5】政治性

政治性是群團組織的靈魂

習近平指出，要切實保持和增強黨的群團工作的政治性。政治性是群團組織的靈魂，是第一位的。群團組織要始終把自己臵于黨的領導之下，在思想上政治上行動上始終同黨中央保持高度一致，自覺維護黨中央權威，堅決貫徹黨的意志和主張，嚴守政治紀律和政治規矩，經得住各種風浪考驗，承擔起引導群眾聽黨話、跟黨走的政治任務，把自己聯系的群眾最廣泛最緊密地團結在黨的周圍。

【6】特色

中國特色社會主義群團發展道路

習近平強調，中國特色社會主義群團發展道路，是中國特色社會主義道路在群團工作領域的具體展開。這條道路是在黨探索中國特色社會主義工會發展道路、中國特色社會主義青年運動方向、中國特色社會主義婦女發展道路的長期實踐中形成和發展起來的，符合我國國情和歷史發展趨勢。要堅持黨對群團工作的統一領導，堅持發揮橋梁和紐帶作用，堅持圍繞中心、服務大局，堅持服務群眾的工作生命線，堅持與時俱進、改革創新，堅持依法依章程獨立自主開展工作。黨組織要鼓勵和引導群團組織充分發揮作用，群團組織要積極作為、敢于作為。

【7】先進性

要切實保持和增強群團組織的先進性

習近平指出，要切實保持和增強群團組織的先進性。我們的工會、共青團、婦聯等群團組織是黨直接領導的群眾組織，承擔著組織動員廣大人民群眾為完成黨的中心任務而共同奮斗的重大責任，必須把保持和增強先進性作為重要著力點。要牢牢把握為實現中華民族偉大復興中國夢而奮斗的時代主題，緊緊圍繞黨和國家工作大局，組織動員廣大人民群眾走在時代前列，在改革發展穩定第一線建功立業。要以先進引領后進，以文明進步代替蒙昧落后，以真善美抑制假惡丑，教育引導廣大人民群眾不斷提高思想覺悟和道德水平，堅定走中國特色社會主義道路，自覺踐行社會主義核心價值觀，真正成為黨執政的堅實依靠力量、強大支持力量、深厚社會基礎。

【8】立場

群團組織必須始終站在黨和人民的立場上習近平強調，群團組織必須始終站在黨和人民的立場上，堅持為黨分憂、為民謀利，把思想政治工作貫穿所開展的各種活動，多做組織群眾、宣傳群眾、教育群眾、引導群眾的工作，多做統一思想、凝聚人心、化解矛盾、增進感情、激發動力的工作。

【9】群眾性

要切實保持和增強群團組織的群眾性

習近平指出，要切實保持和增強群團組織的群眾性。群眾性是群團組織的根本特點。群團組織開展工作和活動要以群眾為中心，讓群眾當主角，而不能讓群眾當配角、當觀眾。要更多關注、關心、關愛普通群眾，進萬家門、訪萬家情、結萬家親，經常同群眾進行面對面、手拉手、心貼心的零距離接觸，增進對群眾的真摯感情。要大力健全組織特別是基層組織，加快新領域新階層組織建設。群團組織和群團干部特別是領導機關干部要深入基層、深入群眾，爭當全心全意為人民服務宗旨的忠實踐行者、黨的群眾路線的堅定執行者、黨的群眾工作的行家里手。

【10】基層

要堅持眼睛向下、面向基層

習近平強調，要堅持眼睛向下、面向基層，改革和改進機關機構設臵、管理模式、運行機制，堅持力量配備、服務資源向基層傾斜。要積極聯系和引導相關社會組織。要高度注意群眾的廣泛性和代表性問題，更多把普通群眾中的優秀人物納入組織，明顯提高基層一線人員比例。【11】與時俱進

推動群團組織職能與時俱進

習近平指出，群團組織要著眼黨和國家工作大局，在大局下思考，在大局下行動，同時立足職責定位、立足所聯系的群眾，尋找工作結合點和著力點，推動群團組織職能與時俱進。群團組織要強化服務意識，提升服務能力，挖掘服務資源，堅持從群眾需要出發開展工作，更多把注意力放在困難群眾身上，努力為群眾排憂解難，成為群眾信得過、靠得住、離不開的知心人、貼心人。

【12】干部

加強群團干部培養管理

習近平強調，各級黨委要堅持德才兼備、五湖四海，加強群團干部培養管理，選好配強群團領導班子，提高群團干部隊伍整體素質。廣大群團干部要加強思想道德修養，堅定理想信念，嚴格要求自己，自覺踐行“三嚴三實”，自覺抵制和糾正“四風”問題。

【13】各級黨委

加強和改進對黨的群團工作的領導

習近平強調，各級黨委必須從黨和國家工作大局出發，切實加強和改進對黨的群團工作的領導。要堅持黨委統一領導、黨政齊抓共管、部門各負其責、黨員干部帶頭示范、群團履職盡責的工作格局。各級黨委和政府要為群團組織開展工作創造有利條件。要深入把握黨的群團工作規律，完善黨委領導群團組織的制度，提高黨的群團工作科學化水平。劉云山在講話中指出，總書記的重要講話從鞏固黨執政的階級基礎、群眾基礎的戰略高度，從黨和國家事業長遠發展的全局高度，深刻闡明了黨的群團工作的一系列重大理論和實踐問題，具有很強的戰略性、思想性、針對性，是指導新形勢下黨的群團工作的綱領性文獻。要深入學習領會、全面貫徹落實，切實把思想和行動統一到講話精神上來。

劉云山說，貫徹總書記重要講話精神，做好新形勢下黨的群團工作，關鍵是提高認識、明確責任、抓好落實。要不斷深化對群團工作重大意義的認識，深化對黨的群團工作和群團組織政治性、先進性、群眾性的認識，深化對堅持黨的領導、堅持正確道路的認識，堅定不移走中國特色社會主義群團發展道路。要強化各級黨委的領導責任，在把好方向、統籌指導、用好干部上履職盡責；強化黨政各部門齊抓共管的責任和社會各方面扶持幫助的責任，為做好群團工作提供有力支持；強化群團組織的直接責任，增強主業意識和主動精神，積極作為、主動擔當。抓落實，還要突出重點任務、堅持問題導向、弘揚改革精神，把“三嚴三實”要求貫穿到群團工作各方面，切實抓好思想政治引領、凝聚改革發展穩定力量、培育和踐行社會主義核心價值觀、服務群眾等工作，在解決重點難點問題上取得突破，努力提高黨的群團工作科學化水平。

北京市、貴州省、全國總工會、共青團中央、全國婦聯、清華大學、浙江省嘉善縣負責同志作大會發言。在京中共中央政治局委員、中央書記處書記、全國人大常委會有關領導同志、國務委員、最高人民法院院長、最高人民檢察院檢察長、全國政協有關領導同志出席會議。

各省、自治區、直轄市和新疆生產建設兵團、副省級城市黨委，中央和國家機關各部委，有關群團組織，中央管理的部分企業、金融機構和高校黨組(黨委)負責同志，以及軍隊有關單位負責同志等參加會議。

第二部分《中共中央關于加強和改進黨的群團工作的意見》

四 大 看 點

7月9日，新華社受權播發《中共中央關于加強和改進黨的群團工作的意見》。意見深刻闡述了新形勢下加強和改進黨的群團工作的重要性和緊迫性，科學概括了中國特色社會主義群團發展道路，對加強和改進黨對群團組織的政治領導、思想領導、組織領導，發揮群團組織作用、推動群團組織改革創新提出了明確要求和一系列政策舉措。

明確方向、正視問題、指明路徑、切實保障－－這份指導和推動黨的群團工作不斷開創新局面的指導文件內涵豐富、看點突出。

明確了中國特色社會主義群團發展的道路和方向 【看點：六個“堅持”一個加強】意見明確要求堅定不移走中國特色社會主義群團發展道路，提出堅持黨對群團工作的統一領導；堅持發揮橋梁和紐帶作用；堅持圍繞中心、服務大局；堅持服務群眾的工作生命線；堅持與時俱進、改革創新；堅持依法依章程獨立自主開展工作。要求加強黨委對群團工作的組織領導。

【解讀】在剛剛結束的中央黨的群團工作會議上，總書記指出，政治性是群團組織的靈魂，是第一位的。群團組織要始終把自己臵于黨的領導之下。

直面新時期黨的群團工作存在的突出問題

【看點：直面突出問題】意見指出，有的地方和部門黨組織對群團工作重視不夠，對群團工作的特點和規律缺乏深入研究，對發揮群團組織作用缺乏有力指導和支持。群團組織基層基礎薄弱、有效覆蓋面不足、吸引力凝聚力不夠問題突出，特別是在非公有制經濟組織、社會組織和各類新興群體中的影響力亟待增強；有的群團組織工作和活動方式單一，進取意識和創新精神不強，存在機關化、脫離群眾現象；群團干部能力素質需要進一步提高，作風需要改進。

【解讀】要不斷開創黨的群團工作新局面，就必須全面提高水平，切實解決問題。在這些問題中，有組織領導的問題，有工作方式方法的問題，但最核心的還是脫離群眾的問題。

對新時期加強和改進黨的群團工作提出了具體要求 【看點：三個“推動”三個“堅持”】意見明確指出，推動群團組織團結動員群眾圍繞中心任務建功立業，推動群團組織引導群眾自覺培育和踐行社會主義核心價值觀，推動群團組織改革創新、增強活力；支持群團組織加強服務群眾和維護群眾合法權益工作，支持群團組織在社會主義民主中發揮作用，支持群團組織參與創新社會治理和維護社會穩定。

【解讀】綱舉目張，路徑清晰。面對新形勢新任務，群團組織要把深化改革開放、推動科學發展、促進社會和諧作為發揮作用的主戰場；要利用遍布城鄉的組織網絡和基層陣地，把社會主義核心價值觀教育做細做實；要盯牢群眾所急、黨政所需、群團所能的領域服務好群眾。

為保持和增強群團工作的政治性、先進性、群眾性提供切實保障

【看點：經費、法治、人才“三重保障”】意見指出，完善群團工作經費保障制度；鼓勵群團組織在國家法律和相關規定許可范圍內，通過多種方式籌措事業發展資金，依法享受扶持政策；推進涉及群團組織工作的立法。注重從企業、農村、城鄉社區等基層一線選拔優秀人才充實群團干部隊伍。

【解讀】作風建設是保障，隊伍建設是基礎。群團組織既要圍繞黨和國家工作大局搞好“公轉”，又要聚焦服務群眾搞好“自轉”。總書記強調，各級黨委要堅持德才兼備、五湖四海，加強群團干部培養管理，選好配強群團領導班子，提高群團干部隊伍整體素質。

第三部分 山西焦煤董事長、黨委書記武華太

在2015年下半年工作會議上的講話摘要

變壓力為動力 化困難為機遇 為實現全年工作目標而努力奮斗

（2015年7月21日）

同志們：

剛才趙總通報了集團上半年主要生產經營指標完成情況并做了簡要分析，同時對下半年經營管理工作提出了具體要求。講的很到位，希望大家貫徹落實到位。

下面，我講兩部分內容。

第一部分 上半年工作總結回顧

上半年，面對更加復雜嚴峻的市場形勢，集團公司認真貫徹省委“五句話”（深入學習貫徹總書記系列重要講話精神，凈化政治生態，實現弊革風清，重塑山西形象，促進富民強省）總體部署和“六大發展”、“六權治本”、“六型轉變”等工作要求，緊緊圍繞“11236”發展戰略，全面落實2015年集團公司“678”工作計劃，堅持迎難而上，全力開拓市場，堅持夯實安全基礎，努力挖潛增效，堅持改革創新，狠抓作風轉變。各子分公司結合自身實際，積極作為，勇于創新，涌現出許多工作亮點和好的做法，這是各單位各級干部職工共同努力的成果，值得大家相互學習借鑒，在全集團進行推廣。集團公司進行了收集總結匯編，并作為大會經驗材料印發給了大家，各單位要取長補短，共同進步。就上半年工作，我講三方面意見：

一、堅持穩中有為，推進七項重點工作，安全經營平穩有序

（一）安全生產穩步提升 一是保持安全工作力度不減。二是深入開展隱患排查治理。三是扎實推進依法治安進程。四是不斷提高科技興安水平。

（二）協同發展格局明顯

圍繞集團上下“一盤棋”和集團效益最大化原則，突出了大集團資源、金融、市場、管理協調等方面優勢。各子分公司之間在機電設備制造、技術工藝、煤、焦、貿等領域加強抱團取暖、互利共贏。

（三）市場營銷平穩有序

一是深入落實“五保”營銷策略。二是堅持穩定大客戶、開發中小客戶。三是全面激發營銷活力。

（四）經營管控不斷增強

一是樹立全員過緊日子的思想。嚴格執行八項規定，強化全面預算管理，嚴控資金費用支出，全集團暫停了企業年金，緩繳住房公積金。集團領導帶頭降薪，工資降幅領導大于中層，中層大于平均，層層傳遞壓力。

二是全面強化風險防控。大力推進內部控制體系建設，總部各部門率先出臺權力清單和責任清單；出臺了銷貿板塊經營風險控制管理、重大經營決策合法性審查等辦法；加大審計監察力度。

（五）轉型發展全面提速 一是堅持新建、技改、合作三輪驅動。二是扎實推進重點工程項目建設。三是加快新興產業發展。

（六）改革創新深入開展

一是企業體制機制改革穩步推進。二是科技創新深入開展。

（七）民生改善持續強化 一是工資福利切實得到保障。二是和諧穩定局面鞏固。

二、堅持重點攻堅，實施八大工程，轉型升級穩步推進

（一）大力實施循環經濟園區配套工程。

（二）大力實施減虧增效工程。

（三）大力實施閑臵資產盤活工程。

（四）大力實施轉崗分流安臵工程。

（五）大力實施融資結構優化工程。

（六）大力實施整合礦分批推進工程。

（七）大力實施低成本擴張工程。

（八）大力實施焦煤文化提升工程。

三、堅持從嚴治黨，突出六項重點，黨建工作成效顯著 一是深入開展巡視整改活動。二是深入開展學習討論落實活動。三是深入推進黨風廉政建設。四是深入推進作風改進。五是深入推進干部隊伍建設。總體上，上半年在集團公司全體干部職工的共同努力下，我們有效化解了市場持續下行帶來的巨大沖擊，守住了安全生產和經濟平穩運行兩條底線，實現了企業整體的平穩健康發展。在看到上半年取得的各方面成績的同時，我們也必須正視存在的問題。主要體現在以下幾個方面：

一是安全壓力驟增。人員技術管理力量不足、安全投入減少、職工收入下降、瓦斯水害嚴重的礦井增加、整合煤礦基礎薄弱、深層次矛盾問題陸續暴露、地面安全環保問題凸顯等等，再加上因外銷外運影響部分單位正常生產，同時掩蓋了一些基層單位基礎工作不到位的大量問題，掩蓋了一部分人責任心下降、工作不力、甚至不在工作狀態的問題；長周期安全生產帶來一些領導干部盲目樂觀、思想松懈。導致“三違”現象、各類隱患、基礎工作欠賬問題急劇增加。

二是市場沖擊加劇。煤炭市場總量過剩局面短時間內難以改變，部分礦井出現了階段性頂庫現象。據專家預測明年后半年會有好轉。上半年商品煤綜合售價為368元/噸，同比又降低103元/噸，降幅22%。大部分礦井出現成本價格倒掛，一些單位增收節支、堵漏增效措施還不夠多，效果也不夠好。一些干部遇到深層次矛盾不愿碰硬，“等一等”的思想嚴重，深化國企改革有畏難情緒。

三是資金問題突出。回款不暢，在途貨款和應收賬款快速增長，上半年應收賬款達到211億元，比年初增長10%；上半年有84億元到期貸款未能及時完成續貸；而項目投資、運費、稅費、職工工資等剛性支出不減，資金鏈條十分脆弱。四是項目推進緩慢。重點工程受手續和資金制約嚴重，特別是證照手續辦理嚴重滯后。園區內因缺乏關鍵項目、支撐帶動項目，還沒有真正形成循環經濟。

五是改革任務繁重。當前企業在體制機制方面有諸多與企業面臨的形勢任務、與上級對煤炭企業新要求、與企業自身加快轉型升級發展等不相適應的地方，國有企業的通病普遍存在，企業缺乏活力和市場競爭力。

六是黨建工作任重道遠。部分領導干部認識不高、作風飄浮，甚至一些領導干部存在不敢擔當、不作為的“軟腐敗”，巡視整改有待進一步深化，深入落實好“兩個責任”，加強黨風廉政建設依然任務繁重。

七是穩定壓力加大。職工思想波動，有的單位輪崗放假、工資拖欠、轉崗分流、子女就業等不穩定因素增多。

第二部分 下半年工作安排

今年下半年是深入落實2015年“678”工作計劃的關鍵時期，是全面完成“十二五”目標、為“十三五”良好開局奠定基礎的關鍵時期。做好下半年的工作意義重大、影響深遠。

剛才，趙總也對我們當前面臨的市場形勢進行了分析。總體上看，煤炭市場低位運行態勢短期難以改變，企業將面臨較長時期市場“嚴冬”考驗。在這種情況下，我們既要增強危機意識、憂患意識，更要堅定信念、提振信心。同樣面對困難，消極悲觀的人看到的是曲折坎坷，而積極向上的人看到的是處處機遇。成功的企業不僅贏在起點，更要贏在拐點。我們要充分利用當前困難時期的機遇，發現過去企業內部難以發現的問題，推動過去內部難以推動的工作，改變過去難以改變的陋習。內部挖潛一塊錢比市場多賺一塊錢更容易。我們既要眼睛向外，更要眼睛向內，在挖潛堵漏、調動職工積極性增收創效上下功夫。

下半年工作的重點仍然是“678”工作計劃的落實，以扎實有效的落實促進應對危機、促進平穩運行、促進轉型升級。在此基礎上，我重點強調六方面工作：

一、千方百計確保安全生產

首先傳達貫徹7月17日我省第三次安委會主要精神。會議通報了上半年全省安全生產情況，總體看，實現“三個雙下降、一個較好”，但煤炭行業事故明顯反彈，今年以來煤礦發生死亡事故18起，同比增加3起，死亡人數54人，同比增加33人（同煤5起27人，陽煤2起7人，晉煤1起3人）。并再次點名批評了同煤“4?19”姜家灣透水事故，是山西近五年來最大的煤礦事故，是今年以來全國最大的煤礦事故。

李小鵬省長作了重要講話，核心就是問題導向，要求要著力解決五個方面的問題：一是要著力解決認識不到位的問題，牢記“三個敬畏”、“三個決不能過高估計”、“三個越是”；二是要著力解決責任不落實的問題，嚴格問責、倒逼盡責；三是要著力解決政令不暢通的問題，要守紀律、講規矩、重法治，確保各項措施要求落到實處；四是要著力解決措施不夠嚴的問題，從嚴監督管理，從嚴開展安全生產大檢查，從嚴從重處罰非法違法行為；五是要著力解決工作作風不過硬的問題，貫徹落實“三嚴三實”要求，確保安全生產工作在領導層面、監管層面、基層一線更嚴更實。

我們要深入貫徹落實好全省第三次安委會精神，結合年初安全工作部署，下半年安全生產工作要切實加強以下幾個方面：

一要提高認識。各級干部職工要清醒認識當前安全工作的重要性與艱巨性，深刻汲取同煤、晉煤、陽煤等兄弟單位事故教訓，牢固樹立安全“紅線”意識和“零死亡”理念，認真貫徹“三個敬畏”、“三個不能過高估計”、“三個越是”的要求，進一步深入貫徹落實 “838”安全工作部署，筑牢安全思想防線，堅決杜絕盲目樂觀、麻痹大意、心存僥幸心態，堅持做到每天從零開始、從零起步。

二要進一步轉變作風。把重大隱患的排查治理作為安全工作重中之重牢牢抓在手上，動態檢查要進一步向下延伸到礦（廠）、區隊（車間）、班組，促進動態達標。五人小組、系統會診、專項整治、領導掛牌要聚焦防大事故。各子分公司領導、礦廠領導要舉輕若重，要對重大隱患、潛在重大隱患高度警覺，始終保持清醒頭腦。各級干部要堅持跟班帶班，及時發現解決問題。寧可不達產，決不能不達標，更不能違章指揮。（姜家灣煤礦發生事故前兩個月，一名礦領導外出學習，但發生事故時，還有其下井帶班記錄。）

三要強化責任落實。各級領導要善于抓住關鍵崗位的關鍵人，及時掌握全面信息。要切實解決責任意識逐級遞減、敷衍塞責弄虛作假、不履責不作為的問題。要按照“三必管”、“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”要求，在加大事故追查基礎上，加大重大隱患的責任追究力度，按照上限從嚴從快處理。要堅決把紀律挺在前面，嚴格執紀問責。

四要著力加強“三基”工作。要進一步強化采掘銜接、四量平衡、基礎地質資料、水害地質和瓦斯地質預測預報預警工作，要深入貫徹安監總局提出的《強化瓦斯治理十條規定》。要以質量標準化動態達標為重點加強基層和現場管理，降低事故率、提高開機率、降低成本投入。進一步強化班前會一周一案例、人人受教育活動，加強技能大師工作室、勞模工作室、焦煤大講堂、技能比武、應知應會等工作，促進干部職工隊伍素質提升。

二、多措并舉創新市場營銷

要繼續深入落實“五保”營銷策略，堅持“一戶一策”，逐戶進行深入全面對接，加強定制化生產、菜單式供應，滿足客戶個性需求，力爭做好煉焦煤用戶全煤種的供應商，用優質的技術服務、感情和售后服務促進煤炭銷售量的穩定增長。

要堅持以市場為導向、以效益為中心，進一步優化產品結構、運輸結構、存儲結構和客戶結構，增加適銷對路和高性價比產品生產與配洗，合理分配鐵路、公路、港口銷售資源，充分發揮生產礦廠倉儲、儲配基地、客戶庫存、貿易新市場容量等庫存優勢，合理調配客戶和市場布局，促進集團效益的最大化。

要堅持穩定大客戶、修復老客戶、開發新客戶、拓展小微戶策略。借助煤焦鋼、煤電材、貿易、物流、煤機等產業鏈聯動促進銷售，要與當地有影響力的貿易商合作，發揮各自優勢，積極開發中小微客戶群。

要堅持煤焦聯動、銷貿一體，繼續開展好外采內供、外采統銷、煤焦聯動業務。通過價格模型建立、期貨價格發現、行業指數發布等引導市場價格。要充分發揮焦炭交易中心平臺作用，加快推進煉焦煤電商平臺的建立和運行。要借勢而上，加快建立區域銷售協商機制和行業自律機制。

三、全力以赴強化經營管控

要深入推進減虧增效工程，下半年各子分公司都要在本單位選擇若干個虧損典型單位進行深入解剖分析，針對性制定扭虧措施。

要深入推進閑臵資產盤活工程，機電設備信息平臺要加快建設；要科學確定租賃費用，全面啟動內部大型設備盤活和周轉。合法高效礦井、洗煤廠和站臺要千方百計實現滿負荷均衡生產。對低效無效股權要摸清底數，加大清理力度。

要深入推進轉崗分流安臵工程，通過新建項目分流、機關人員充實一線、內部承包經營、對外托管、替代外委隊伍、成立專業化社會服務公司等措施進一步加大富余人員轉崗分流；要積極研究內部退養、停薪留職、鼓勵自主創業等優惠政策；對工作業務量不飽和的單位，要加快轉崗分流。積極探索全面深化改革，使人員變人才。要深入推進融資結構優化工程，深入落實全省金融振興意見，西山煤電、山西焦化、南風化工三個上市公司平臺要借助當前“救市”契機，積極研究利用配股、增發、發行可轉換債券等方式，加快股市再融資步伐。要加快擬上市公司的推進步伐，確保年內新三板上市取得突破。充分用好財務公司平臺，力爭拿到金融全牌照，探索研究改組為商業銀行。加快融資租賃公司、融資擔保公司的組建和運行，早日發揮作用。積極研究期貨套期保值、企業債、永續債、私募基金等方式和其他金融衍生產品，進一步擴大直接融資規模。

要繼續強化全面預算管理，以目標為導向指導生產經營活動，加快推進區域公司的財務集中核算。要強化資金管控和成本費用管理，嚴控非生產性支出，嚴控預算外支出。要強化對標管理，多方位對標挖潛，對標管理重在改進、改善、改變。

要強化全面風險防控，加快建立健全集團內控體系建設，加大法律審查、審計監察工作力度，全面防控企業決策風險、投資風險、資金風險、債務風險、法律風險、貿易風險等各種風險，維護企業利益。

四、積極主動加快轉型升級

要以循環經濟園區和重點工程項目建設為抓手推進企業轉型發展。大力推進循環經濟園區配套工程，加快“填平補齊”，著力延伸“煤焦化”、“煤電材”兩條循環經濟產業鏈，盡快形成循環效益。特別是洪洞“煤焦化”園區，要緊緊抓住60萬噸烯烴項目、100萬噸甲醇項目建設，確保烯烴項目建設進度，要繼續優化甲醇項目可研和進度計劃。

要搶抓機遇，大力推進低成本擴張工程。抓住市場低迷機遇，以托管聯盛集團為契機，尋求省內外高質量煤礦的托管與重組。借助山西省推動煤炭產業向“集約高效型”轉變的契機，積極牽頭推進山西煉焦煤銷售集團的組建。要以晉電送冀項目合作為重點，加快推進與河北建投、聚義實業等企業的合作。要以穩固市場、帶動存量為目的，立足上下游產業鏈，通過股權臵換等多種方式開展深層次合作，引入戰略合作伙伴。

要堅持“三個一批”，加大整合煤礦分批推進工程。對安全有保障、生產有效益、即將投產的要集中力量使其盡快投產見效，發揮效益。對停緩建礦井，要緊跟國家淘汰煤炭落后產能相關政策，提前準備，積極研究產能臵換問題。

要切實規范項目建設過程管理，嚴格項目法人責任制、招標投標制、包干建設管理制、工程監理制、合同管理制“五制”管理，嚴格執行“三控一管”。繼續加大項目手續攻關，特別是對斜溝、龐龐塔、靈北等接近投產礦井，以及其他重大項目的關鍵手續，逐項安排，提出有效的多條腿走路的措施，專人負責落實，專人跟蹤辦理，確保項目合法合規。

要抓好“十三五”規劃的編制，通過創新驅動，促進轉型升級。近兩三年要以推進已開工項目和新開工效益好的項目為主，嚴格控制亂鋪攤子、新上效益一般的項目。要積極儲備大項目好項目，增強企業發展后勁。要積極推進瓦斯發電、光伏發電、現代物流貿易、電子商務、節能環保、融資租賃、融資擔保、鹽湖生物養殖、生活服務業等新興產業的發展。對多經三產等非主業單位，要用市場化的辦法有選擇的加大支持力度，增強企業內部造血功能，在同質同價、內部優先的前提下，更好提高其在外部市場的競爭力。

五、堅定不移深化改革創新

對我們當前的改革創新工作強調以下幾點：

要抓住當前機遇，全面推進企業體制機制改革。要進一步完善全面深化企業改革的指導意見，深入推進八項改革任務。

以充分調動各級各類人員的積極性為目的，加快推進薪酬分配制度等改革，完善以崗位為載體、易崗易薪、多勞多得的崗位績效工資體系；要嚴格推行處級以上管理人員績效薪酬二次分配制度；要深入研究對專業技術人員的專項激勵機制，探索建立專業帶頭人創新制度；要積極探索股權激勵機制，探索職工持股和經營者持股。

深化機構改革，從兩級集團機關開始，自上而下壓縮管理層級，精簡機構人員。集團總部要繼續推進大部制改革。

要推進混合所有制發展，積極推進非國有資本、民營資本入股和職工持股，加快現代企業制度建設,健全協調運轉、有效制衡的公司法人治理結構，進一步加強對派出董監事的管理和履職，切實維護好股東權益。

要加快推進科技創新，著力提升企業自主創新能力，建立經濟和科技一體化決策機制，每年要跟蹤幾項前期研究，真正形成“生產一代、研發一代、儲備一代”的創新格局。切實推進山西科技創新城建設，把內部已經確立的18類79項子課題科技攻關項目加快推進，使其盡快轉化為生產力。要一改過去一些人對創新的錯誤認識，如項目一開始領導看不見，到看不起，再到看不懂，一旦別人成功了，又感嘆來不及的思維定勢。要圍繞煤炭安全綠色開采、清潔高效利用、開辟煉焦煤新用途，進一步加快劣質煤、洗中煤造民用焦和化工焦，“三高”劣質末煤、塊煤造氣等技術研發，關注提取焦爐煤氣等化產品、以化產帶動焦化產業等技術動態。

堅持全面創新，積極推進商業模式創新，積極探索互聯網+業務，充分利用焦炭交易中心平臺加快山西焦煤煤焦化一體化電商平臺建設。積極推進管理創新，加快ERP系統建設，提高信息化水平，促進兩化融合。

要強化“尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創新”的價值取向，努力營造遵循規律、鼓勵創新、寬容失敗的環境氛圍，深入開展好“金點子”工程和“五小”創新活動，在全集團上下形成想創新、學創新、敢創新、會創新的全員創新、全面創新的良好局面。

六、持之以恒深化黨的建設

要深入落實加強國企黨建若干意見，堅持黨的建設與企業改革同步謀劃、黨的組織和工作機構同步設臵，實現體制對接、機制對接、制度對接、工作對接，緊緊圍繞六項重點工作，確保黨的建設在國有企業改革中得到體現和加強，確保發揮黨委的領導和保障作用。

要堅持從嚴治黨，把黨的紀律挺在前面，守紀律講規矩，使廣大黨員領導干部自覺樹立“五種意識”，嚴格做到“五個必須”，堅決糾正無組織無紀律行為。要嚴格落實黨委主體責任和紀委監督責任，全面深化黨風廉政建設，加快廉潔焦煤建設。嚴肅案件查辦，抓早抓小，堅持“一案雙查”，決不能讓“七個有之”問題發展蔓延。

進一步深化專項整治。要以省委專項巡視意見整改、學習討論落實活動九項專項整治為重點，舉一反三強化整改，對沒有完成整改或者整改不徹底的要扭住不放，通過整改解決企業突出問題，健全制度機制，堵塞管理漏洞。

要持續改進作風，堅決整治“四風”隱形、變異問題。按照規定動作扎實開展好“三嚴三實”專題教育活動，組織開展領導班子“三嚴三實”專題民主生活會，努力塑造領導干部“三嚴三實”、“守正出新”的作風形象。

樹立正確用人導向，打好“三個一批”組合拳，認真組織開展“六查”，認真落實執行干部選拔任用“一報告兩評議”制度，建立選人用人責任倒查追責機制，嚴肅整治選人用人不正之風，推進領導干部能上能下。

要繼續推進文明創建，加快焦煤文化提升工程，凝聚發展合力。加大節能環保力度，以大氣污染防治和固廢綜合利用為重點，承擔社會責任，優化礦區環境。繼續推進民生改善，千方百計確保一線職工工資的正常發放，確保社會保險、保障性住房等福利。落實社會穩定風險評估機制和矛盾糾紛預警處臵機制，確保和諧穩定。

同志們，坐而論道不如強化問責，動員千次不如問責一次。集團決定11月底要對各單位落實2015年“678”工作計劃情況進行全面檢查考核，要把各單位“678”落實情況作為業績考核和領導班子經營績效評價的重要內容。

形勢逼人，不進則退。我們要進一步增強危機意識、責任意識、使命意識和擔當意識，堅持問題導向，深化改革，堅持創新驅動，轉型升級，以實際行動推進“劃的落實，推進“11236”戰略目標的實現，為建設現代化新型能源集團做出應有貢獻！

678”工作計

第四篇：形勢任務教育宣講提綱

形勢任務教育宣講提綱

---明外勢知內情 履職盡責做貢獻

宏觀形勢：

第一，世界經濟整體復蘇態勢明顯。美日歐及主要新經濟體發展全面提速的勢頭強勁。我國經濟實現了質量速度“雙提升”。中國社會科學院財經戰略研究院預測，2018年中國經濟可望實現6.7%以上的發展速度。

第二，黨的十九大勝利召開，中國特色社會主義進入新時代，決勝全面建成小康社會、奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利將進一步激發全體國民的創業發展熱情。

第三，煤炭市場有望繼續保持高位運行態勢。在去產能的大背景下，短期內保供應仍是主基調，煤炭市場保持緊平衡狀態仍是大概率事件，煤價出現大起大落的可能性不大。

企業情況：

第一，集團公司經濟運行質量顯著改善。利潤水平大幅提高，員工收入明顯增長，集團公司總體由“補血液、高指標的恢復性發展，向強基礎、重質量的務實性發展”轉變。對我公司下達的生產經營指標穩中有降，其中精煤指標**萬噸、商品煤指標**萬噸，這是近年來的首次。

第二，公司2018年至2020年發展戰略規劃基本完成，將對公司“十三五”及今后的發展提供更加有力的戰略導向。

第三，公司2017年生產經營指標完成較好，礦井投入穩步增加，有利于我們輕裝上陣。

第四，戰場總體能夠滿足生產需要。

第五，員工工資持續增長，民生投入繼續加大，員工生產生活條件將進一步改善，有利于調動全員團結奮斗的積極性。

在看到有利條件的同時，更要看到我們還面臨著安全生產壓力增大、銜接總體緊張、搬家倒面頻繁、煤質變差、環 保投入增大等不利因素，完成集團公司下達的目標任務，改善員工生產生活條件，推進新型領軍企業建設，還面臨著諸多挑戰和困難，絕不是輕輕松松、敲鑼打鼓就可以完成的。我們要緊緊圍繞落實集團公司“兩會”提出的五個堅定不移和六大工程建設的總體思路和布局，著力推進公司2018年工作實現六個“新進步”：

一是要在推進企業戰略管理上實現新進步。自覺將企業的整體工作納入到戰略管理軌道，學習戰略、落實戰略，達成戰略目標，提高工作的導向性、計劃性、目的性。

二是要在打贏安全生產翻身仗上實現新進步。強化全員安全統領意識，持續推進“嚴管重罰+自主管理”雙輪驅動，全面夯實安全生產基礎，努力建設平安范礦。安全生產標準化建設在通過國家局一級驗收的基礎上，內實現重回集團公司領先水平。

三是要在唱響改革主旋律上實現新進步。發揚斗爭精神，高舉改革旗幟，唱響改革主旋律，著力破除不想改、不敢改、不會改的思想禁錮，強力推進關鍵環節、重要領域改革，不斷釋放改革紅利。

四是要在加快智慧范礦建設上實現新進步。以裝備精良、工藝先進、智慧智能為主攻方向，堅持用先進適用技術改造提升傳統產業，推進重點項目、關鍵技術攻關，推進智慧范礦建設，以技術進步的卓越成效為建設新型領軍企業增添動力。

五是要在安全高效礦井建設上實現新進步。堅持生產穩量、掘開提效、外來煤補充的總體路徑，高質量完成全年生產經營任務。倡導“三按”管理和正規循環作業，實現科學生產。

六是要在全面從嚴治黨上實現新進步。著力用十九大精神武裝干部員工思想，著力實施好從嚴治黨戰略，著力發揮 好黨組織的領導核心、政治核心作用，為全面建設新型領軍企業提供堅強保障。

立足本崗做貢獻：

一是全面落實門禁制度。現有的門禁制度是我們在多年礦山治安保衛工作中積累起來的經驗總結，實踐證明它是我們做好治安保衛工作行之有效的“法律”依據和保安隊員的職業行為規范，必須要認真地落實好，崗位上不講感情講制度，不論私情論原則，這于公于私都好。

二是學好煉精獨門絕技。門衛工作雖說不具高技術含量，但其具有自身獨特的工作之道，就是工作經驗與工作竅門，比如門上防竊問題，如何一眼就能辨別出盜竊人或盜竊車輛，作為一名護礦隊員只有長期觀察和積累門上進進出出的人、車進出神態、狀態，并將其正常與不正常情況諳熟于心，就會具備這種超凡的防范判斷能力，這就是所謂的門衛獨門絕技，會大大提高我們的工作效率和效果。

三是充分展示企業形象。廠區與外界之隔的每個門卡都是進出礦山的咽喉要道，門衛護礦隊員就是守護要道的礦山衛士，我們的言談舉止直接關乎到企業形象及企業員工的文明素養，每名隊員要真正認識到自身存在的重要性，樹立自己干好本職工作的責任感，上好班、站好崗、服好務，充分展示出我們的良好形象，在自己平凡的工作崗位上做出不平凡的工作業績。

韓維柱 2018年6月

第五篇：黨課形勢任務宣講

全面學習貫徹黨的十八大精神

黨的十八大是我們黨在全面建設小康社會關鍵時期和深化改革開放、加快轉變經濟發展方式攻堅時期召開的一次十分重要的會議，是全黨全國各族人民政治生活中的一件大事，對于我們黨高舉中國特色社會主義偉大旗幟，團結帶領全國各族人民繼續全面建設小康社會、加快推進社會主義現代化、開創中國特色社會主義事業新局面，具有重大而深遠的意義。我們一定要認真學習，全面領會黨的十八大精神精髓，準確把握“舉什么旗、走什么路”這一重大問題，把十八大精神作為推動全段安全生產的首要動力，促進工作作風的轉變。黨的十八大精神主要體現在胡錦濤同志所做的工作報告中，現在為大家進行簡要解讀。

一、黨的十八大報告的結構：

報告共分四個板塊、12個部分：

第一板塊：導語和第一第二部分，是報告的總論。

主要論述過去五年工作和十年基本總結，闡述科學發展觀的歷史地位和指導意義，論述在新的歷史條件下如何堅持和發展中國特色社會主義。

第二板塊：第三至第八部分，是中國特色社會主義事業總體布局的具體展開。

分別就目標要求，經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設和體制改革作出了論述和工作部署。

第三板塊：第九、第十、第十一部分，分別對國防和軍隊建設、港澳工作、對臺工作、對外工作作出了部署。

第四板塊：包括第十二部分和結束語，主要是對下一步黨的建設各方面工作提出了要求和作出了部署。

二、關于十年基本總結和科學發展觀的歷史地位。

（一）十年的實踐歷程和歷史性成就。

縱觀這十年：

以胡錦濤同志為總書記的黨中央團結帶領全黨全國各族人民，戰勝一系列重大挑戰，奮力把中國特色社會主義推進了新的發展階段。

面對日益激烈的國際競爭，以加入世貿為契機，變壓力為動力、化挑戰為機遇，開創了改革發展新局面。

2008年后，果斷應對國際金融危機，在全球率先實現經濟企穩回升，積累了有效應對外部經濟嚴重沖擊、保持經濟平穩較快發展的主要經驗。

戰勝了突如其來的非典疫情，奪取了抗擊汶川特大地震等重大自然災害和災后恢復重建重大勝利，妥善處置了一系列突發事件。

成功舉辦了北京奧運會和殘奧會、上海世博會，隆重紀念和慶祝十一屆三中全會召開三十周年、新中國成立60周年、中國共產黨成立90周年。展示了我國改革開放巨大成就和良好形象。

這十年的探索極不尋常，十年的成就來自不易。

報告用“三個大臺階”、“二個時期”對這十年我國新的歷史性變化作出了高度概括。“三個大臺階”

社會生產力、經濟實力、科技實力邁上一個大臺階；

人民生活水平、居民收入水平、社會保障水平邁上一個大臺階；

綜合國力、國際競爭力、國際影響力邁上一個大臺階。

“二個時期”：

這十年是我國經濟持續發展、民主不斷健全、文化日益繁榮、社會保持穩定的時期；這十年是著力保障和改善民生、人民得到實惠更多的時期。

（二）科學發展觀的歷史地位、指導意義和實踐要求。

十八大報告立足于戰略和全局的高度，著眼中國特色社會主義事業長遠發展，鄭重地把科學發展觀同馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想一道，確立為黨必須長期堅持的指導思想。

這是十八大的一個歷史性決策和歷史性貢獻，實現了黨的指導思想的又一次與時俱進。

重點把握“四個更加自覺”：

必須更加自覺地把推動經濟社會發展作為深入貫徹落實科學發展觀的第一要義；必須更加自覺地把以人為本作為深入貫徹落實科學發展觀的核心立場；

必須更加自覺地把全面協調可持續作為深入貫徹落實科學發展觀的基本要求；必須更加自覺地把統籌兼顧作為深入貫徹落實科學發展觀的根本方法。

三、關于奪取中國特色社會主義新勝利

中國特色社會主義是新時期黨的全部理論和實踐主題。

十八大報告第一次在全國黨代會報告中明確闡述了中國特色社會主義道路、理論體系、制度的科學內涵，及其相互關系，強調中國特色社會主義道路是實現途徑，中國特色社會主義理論體系是行動指南，中國特色社會主義制度是根本保障，三者統一于中國特色社會主義偉大實踐，這是黨領導人民在建設社會主義長期實踐中現成的最鮮明特色。

（一）建設中國特色社會主義的總依據總布局總任務：

中國特色社會主義總依據：社會主義初級階段

中國特色社會主義總布局：五位一體（經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設）

中國特色社會主義總任務：實現社會主義現代化和中華民族偉大復興。

（二）奪取中國特色社會主義新勝利必須牢牢把握的基本要求——八個必須堅持：必須堅持人民主體地位；

必須堅持解放和發展社會生產力；

必須堅持推進改革開放；

必須堅持維護社會公平正義；

必須堅持走共同富裕道路；

必須堅持促進社會和諧；

必須堅持和平發展；

必須堅持黨的領導。

這些基本要求，既涉及生產力和生產關系，又涉及經濟基礎和上層建筑，進一步回答了在社會主義初級階段怎樣堅持和發展中國特色社會主義這個重大問題。

四、關于全面建成小康社會和全面深化改革開放的目標

（一）十八大報告主要從以下五個方面對全面建成小康社會目標進行了充實和完善：一是經濟持續健康發展：實現國內生產總值和城鄉居民人均收入比2010年翻一番。二是人民民主不斷擴大，依法治國基本方略全面落實。

三是文化軟實力顯著增強。

四是人民生活水平全面提高。

五是資源節約型、環境友好型社會建設取得重大進展

＊報告提出了“兩個翻一番”的新目標：

到2020年國內生產總值比2010年翻一番；

城鄉居民人均收入到2020年比2010年翻一番。

（二）全面深化改革開放目標的主要內容。

報告用五個加快明確了全面深化改革開放的重點：

一是加快完善社會主義市場經濟體制；

二是加快推進社會主義民主政治制度化、規范化、程序化；

三是加快完善文化管理體制和文化生產經營機制；

四是加快形成科學有效的社會管理體制；

五是加快建立生態文明制度。

五、關于“五位一體”建設的主要任務

十八大報告按照中國特色社會主義事業五位一體總體布局，對黨和國家事業進行了全面部署，提出了經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設的主要任務：

（一）加快完善社會主義市場經濟體制和加快轉變經濟發展方式。

以經濟建設為中心是興國之要，發展仍是解決我國所有問題的關鍵。只有推動經濟持續健康發展，才能筑牢國家繁榮富強、人民幸福安康、社會和諧穩定的物質基礎。必須堅持發展是硬道理的戰略思想，決不能有絲毫動搖。十八大報告適應國內外經濟形勢的新變化，圍繞加快轉變經濟發展方式，提出了五個方面的重點任務。落實好這些戰略部署，應把握三點： 第一：必須實現經濟工作重點的轉變。

要適應國內外經濟形勢新變化，加快形成新的經濟發展方式，把推動發展的立足點轉到提高質量和效益上來，著力激發各類市場主體發展新活力，著力增強創新驅動發展新動力，著力構建現代產業發展新體系，著力培育開放型經濟發展新優勢，不斷增強長期發展后勁。第二，必須促進工業化、信息化、城鎮化、農業現代化同步發展。

堅持走中國特色新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化道路，推動信息化和工業化深度融合、工業化和城鎮化良性互動、城鎮化和農業現代化相互協調。

第三，轉變經濟發展方式的五個要求：一要全面深化經濟體制改革。二要實施創新驅動發展戰略。三要推進經濟結構戰略性調整。四要推動城鄉發展一體化。五要全面提高開放型經濟水平。

（二）堅持走中國特色社會主義政治發展道路和推進政治體制改革。

重點把握三個要點：

第一，必須堅定不移走中國特色社會主義政治發展道路。

第二，必須準確把握推進政治體制改革的總體要求和著力點。

總體要求：

必須堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，以保證人民當家作主為根本，以增強黨和國家活力、調動人民積極性為目標，擴大社會主義民主，加快建設社會主義法治國家，發展社會主義政治文明。

著力點：

更加注重改進黨的領導方式和執政方式，保證黨領導人民有效治理國家；更加注重健全民主制度、豐富民主形式，保證人民依法實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督；更加注重發揮法治在國家治理和社會管理中的重要作用，維護國家法制統一、尊嚴、權威，保證人民依法享有廣泛權利和自由。

需要強調的是：推進政治體制改革要把制度建設擺在突出位置，充分發揮我國社會主義政治制度優越性；我們需要借鑒人類政治文明有益成果，絕不照搬西方政治制度模式，決不搞多黨輪流執政，決不搞“三權鼎立”和兩院制。

第三，必須大力發展社會主義協商民主。

建設社會主義文化強國。

第一，必須走中國特色社會主義文化發展道路。

第二，必須把思想道德建設作為主要內容和中心環節。

第三，必須深化文化體制改革，增強文化整體實力和競爭力。

在改善民生和誠信社會管理中加強社會建設

重點把握以下三點：

第一，必須以保障和改善民生為重點。

提高人民物質文化生活水平，是改革開放和社會主義現代化建設的根本目的。要多謀民生之利，多解民生之憂，解決好人民最關心最直接最現實的利益問題，在學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居上持續取得新進展，努力讓人民過上更好生活。第二，必須加強和創新社會管理。

必須加強社會管理法律、體制機制、能力、人才隊伍和信息化建設。

改進政府提供公共服務方式，加強基層社會管理和服務體系建設，增強城鄉社區服務功能，充分發揮群眾參與社會管理的基礎作用。完善和創新流動人口和特殊人群管理服務。正確處理人民內部矛盾，建立健全黨和政府主導的維護群眾權益機制，暢通和規范群眾訴求表達、利益協調、權益保障渠道。

建立健全重大決策社會穩定風險評估機制。強化公共安全體系和企業安全生產基礎建設，遏制重特大安全事故。深化平安建設，完善立體化社會治安防控體系，強化司法基本保障，依法防范和懲治違法犯罪活動，保障人民生命財產安全。

第三、必須加快推進社會體制改革。

圍繞構建中國特色社會主義社會管理體系，加快形成黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與、法治保障的社會管理體制，加快形成政府主導、覆蓋城鄉、可持續的基本公共服務體系，加快形成政社分開、權責明確、依法自治的現代社會組織體制，加快形成源頭治理、動態管理、應急處置相結合的社會管理機制。

大力推進生態文明建設。

第一、必須充分認識加強生態文明建設的重要性、必要性、緊迫性。

當前面臨的主要問題：一是資源約束加劇；二是環境污染突出；三是生態系統退化。

產生原因：一是因為我國人口多、資源短缺、環境容量有限、生態脆弱，加之我國發展速度快，發達國家幾百年發展進程中逐步顯露的問題在我國被壓縮到幾十年集中顯現。二是經濟發展方式沒有根本轉變，生態文明理念沒有牢固樹立、不講生態文明的做法還很普遍。第二、全面把握生態文明建設的總體要求。

一是要優化國土空間開發格局。

二是要全面促進資源節約。

三是要加大自然生態系統和環境保護力度。

四是要加強生態文明制度建設。

六、關于全面提高黨的建設科學化水平

（一）全面提高建設黨的科學化水平：目前，我們黨也有8260多萬名黨員，2007年以來新入黨的達到1480多萬。黨所處的歷史方位和執政條件、黨員隊伍組成結構都發生了重大變化，來自外部的風險前所未有，黨的建設出現了許多亟待解決的問題。

新形勢下，黨面臨“四大考驗” 需防范“四大危險”。

“四大考驗”是：市場經濟的考驗、對外開放的考驗、執政的考驗、外部環境的考驗。“四大危險”是：精神懈怠的危險、能力不足的危險、脫離群眾的危險、消極腐敗的危險。

“兩個全面”： 形勢的發展、事業的開拓、人民的期待，都要求我們以改革創新精神全面推進黨的建設新的偉大工程，全面提高黨的建設科學化水平。

牢牢把握加強黨的執政能力建設、先進性和純潔性建設這條主線，堅持解放思想、改革創新，堅持黨要管黨、從嚴治黨，全面加強黨的思想建設、組織建設、作風建設、反腐倡廉建設和制度建設，增強黨的自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力，建設學習

型、服務型、創新型的馬克思主義執政黨，確保黨始終成為中國特色社會主義事業的堅強領導核心。

準確把握新形勢下黨的建設的重點任務。

一是要堅定理想信念，堅守共產黨人精神追求。

二是要堅持以人為本、執政為民，始終保持黨同人民群眾的血肉聯系。三是要積極發展黨內民主，增強黨的創造活力。

四是要深化干部人事制度改革，建設高素質執政骨干隊伍。

五是要堅持黨管人才原則，把各方面優秀人才集聚到黨和國家事業中來。六是要創新基層黨建工作，夯實黨執政的組織基礎。