第一篇：河南煤礦安全監(jiān)察局安全座談會3.8

永錦能源兼并重組煤礦

工作匯報

永錦能源作為河南煤業(yè)化工集團在禹州區(qū)域進行兼并重組主體企業(yè)，認真落實省政府關(guān)于資源整合的工作部署，統(tǒng)籌兼顧兼并重組工作質(zhì)量和進度，嚴格落實省政府文件精神，按照“真控股、真投入、真管理”原則，做到“人員到位，資金到位，管理到位”，積極開展了兼并重組工作。具體做法匯報如下：

一、兼并重組工作進度及現(xiàn)狀

1、永錦能源公司受永煤公司委托在禹州地區(qū)擬整合7對礦井，截止目前，正式簽署協(xié)議的五對礦井（設(shè)計生產(chǎn)能力81萬t/a）。

2、證照辦理情況：目前五對礦井營業(yè)執(zhí)照、采礦證變更、礦長資格證、礦長安全資格證已辦理完成。

3、管理團隊派駐：我公司對已經(jīng)簽訂協(xié)議的五對礦井已派駐管理團隊并開展工作。

錦卓（梨園山）、錦興（興禹）兩礦井因資產(chǎn)評估結(jié)論差距較大，談判工作仍處于暫停階段，目前安全管控由許昌市政府負責，我公司人員未進駐。

4、投資控股情況：簽訂整合協(xié)議的五對礦井，由永煤出資持股51%，原礦主持股49%，注冊成立新公司，我公司已按照上級有關(guān)文件要求及時與原礦方簽訂協(xié)議，按約定支付了原礦主70%的股本資金，剩余30%按約定待礦井復工復產(chǎn)后支付到位。具有控股權(quán)。

5、礦井狀態(tài)：目前五對礦井根據(jù)當?shù)卣缶Ｖ咕S修，僅保持通風、排水工作。

二、兼并重組工作具體做法

1、科學進行資產(chǎn)評估，做到公平合理。永煤公司嚴格落實上級政策要求，在對小煤礦的兼并重組中，永煤公司成立六個專業(yè)組，分別對七對擬整合礦井進行資產(chǎn)評估,其結(jié)果得到股東認可后,由河南永華資產(chǎn)評估有限公司依照資產(chǎn)明細核算出總價款，雙方 認可后，簽訂整合協(xié)議。由永煤出資持股51%，原礦主持股49%，注冊成立新公司。

2、開展證照變更工作。所有整合礦井均注冊成立新公司。在地方政府的大力支持下，新公司于2010年8月份先后完成工商注冊，10月份完成采礦證變更工作。

3、對整合的五對小煤礦按規(guī)定配齊五職礦長（礦長、安全、機電、總工、生產(chǎn)）共計25人。按要求配備專業(yè)技術(shù)管理人員10人/礦（采掘、機電、通風專業(yè)各3人，地測專業(yè)1人）。

4、對原留用管理人員進行考核，異地異礦交流使用，確保礦井實質(zhì)性管理。

5、接管后各礦井立即著手建立健全安全管理機構(gòu)，本著精簡高效的原則，按照三部一室（生產(chǎn)技術(shù)部、安全監(jiān)察部、財務經(jīng)營部、綜合辦公室）機構(gòu)設(shè)置要求成立礦井管理科室，并充實了符合要求的管理和技術(shù)人員。

6、對各級員工進行了培訓。按規(guī)定對安全生產(chǎn)管理人員、安全檢查工、瓦斯檢查工、爆破員等特殊工種、職工進行安全知識培訓。去年7月份、9月份所有五職礦長共計25人，在焦作參加了礦長資格證和礦長安全資格證培訓。特種作業(yè)人員在許昌市煤炭局培訓機構(gòu)進行了全面培訓，各礦根據(jù)需要共培訓特殊工種196人，井下一般工種培訓384人。

7、按照許昌市政府解封要求安排，四對礦井（錦馬尚未完成）對照標準，于2010年11月份相繼完成雙停解封工作，并按照禹州市批復的礦井維修方案初步開展了礦井維修工作。

三、下一步工作打算

我們將堅持“三真”原則，依照“三個一批”指導思想，繼續(xù)強力推進兼并重組工作。按照河南煤化集團部署要求，計劃三月份啟動小煤礦復工工作，具體打算如下：

1、規(guī)范兼并重組礦井復工復產(chǎn)程序

（1）首先進行復工前準備工作。公司組織各礦根據(jù)礦井實際，研究制定切實可行的復工復產(chǎn)方案；完善各項規(guī)章制度；按照“三統(tǒng)一” 用工原則組建施工隊伍，開展人員培訓；與原礦方協(xié)商制定融資方案，籌措復工所需資金。

（2）進行礦井隱患整改。各礦按照復工復產(chǎn)方案，恢復井下失修巷道，按照“五定”原則對礦井供電、提升、運輸、通風、監(jiān)測監(jiān)控、人員定位、供水、防滅火、壓風、排水和通訊等系統(tǒng)存在的隱患逐步進行整改落實，健全完善各類安全設(shè)施，為礦井復產(chǎn)創(chuàng)造條件。

（3）復產(chǎn)驗收（恢復施工）。在隱患整改達到要求后，按程序進行驗收，礦井恢復施工，完成技改剩余工程，為礦井技改工程全面驗收創(chuàng)造條件。

2、依據(jù)礦井情況有序開展復工工作。我公司擬先對基礎(chǔ)條件相對較好的錦安、錦壇煤業(yè)作為復工復產(chǎn)示范礦井先行復工，對錦創(chuàng)、錦馬、錦富三個礦井，由于可采儲量較少，作為第二批復工礦井考慮。在資金、人員、設(shè)備等方面對先期復工礦井給予重點幫扶和支持，確保復工后隱患整改工作的安全順利進行，為其他礦井復工復產(chǎn)工作開展樹立標桿，帶動其他礦井逐步復工復產(chǎn)。

3、進一步加強兼并重組礦井管理工作

（1）加強整合礦井領(lǐng)導工作，永錦公司成立以總經(jīng)理為組長的兼并重組煤礦復工復產(chǎn)領(lǐng)導小組。

（2）按照《永煤集團礦井領(lǐng)導帶班下井及安全監(jiān)督檢查規(guī)定》，認真落實礦領(lǐng)導帶班下井制度，加強重點部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)檢查，跟蹤重大隱患整改進度；由公司領(lǐng)導、公司小分隊及小煤礦管理部定期、不定期對礦井跟班、值班情況進行檢查。

（3）按照“四統(tǒng)一”（統(tǒng)一派駐人員、統(tǒng)一安全理念、統(tǒng)一安全管理、統(tǒng)一安全考核）要求，強力推行公司的安全管理模式，做到真管理和管得住。

四、存在問題及建議

1、由于各小煤礦從2009年9月9日起全部處于停工停產(chǎn)狀 態(tài)，各系統(tǒng)隱患較多，隨著時間的推移，勢必給復工工作造成更大的困難，建議政府盡快允許對“已真整合并獲得實質(zhì)控制權(quán)”的礦井解封進行隱患整改。

2、建議上級有關(guān)部門根據(jù)各礦井的災害現(xiàn)狀、剩余可采儲量等情況，制定符合小煤礦實際情況的《小煤礦復工復產(chǎn)驗收標準》，不應“一刀切”。對資源儲量少，3-5年時間內(nèi)就能開采結(jié)束的礦井應制定特殊的驗收標準，在確保安全的情況下把剩余資源采完，盡快實施關(guān)閉。

3、建議政府出臺小煤礦退出機制。對地質(zhì)儲量少、開采條件較差、安全無保證、經(jīng)濟效益差的重組小煤礦，由地方政府主導，兼并重組企業(yè)配合依法適時關(guān)閉。

2011年3月8日

第二篇：國家煤礦安全監(jiān)察局監(jiān)制

國家煤礦安全監(jiān)察局監(jiān)制

建設(shè)完善安全避險六大系統(tǒng)

——全面提升煤礦安全保障能力煤礦井下安全避險“六大系統(tǒng)”由監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)、井下人員定位系統(tǒng)、緊急避險系統(tǒng)、壓風自救系統(tǒng)、供水施救系統(tǒng)和通信聯(lián)絡(luò)系統(tǒng)組成。全面推進井下安全避險六大系統(tǒng)的建設(shè)完善工作是國務院和國家安全監(jiān)管總局為提升煤礦的應急救援和安全保障能力而推出的全新舉措。

本片以國務院“關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作”的通知（國發(fā)[2010]23號）為指導，按照國家安全監(jiān)管總局煤裝146號文件要求，采用3D動畫模擬、現(xiàn)場實景拍攝、權(quán)威專家訪談等多種表現(xiàn)形式，生動形象地再現(xiàn)了煤礦井下安全避險“六大系統(tǒng)”的產(chǎn)生背景，系統(tǒng)介紹了“六大系統(tǒng)”的組成結(jié)構(gòu)、工作原理，重點表現(xiàn)了緊急避險系統(tǒng)（避難硐室和救生艙）的建設(shè)標準和安裝建設(shè)要求，權(quán)威宣貫了“六大系統(tǒng)”的建設(shè)時間表和路線圖等內(nèi)容。不但為各級安全監(jiān)管和煤礦監(jiān)察部門貫徹國務院23文件精神，推進“六大系統(tǒng)”建設(shè)完善工作提供指導和措施；也為目前各煤礦和非煤礦山建設(shè)完善“六大系統(tǒng)”提供了技術(shù)與工作指導，是宣傳“六大系統(tǒng)”建設(shè)完善工作必不可少的學習資料和推廣教材。

定價：320元/套（1張光盤）

聯(lián) 系 人：歐陽秀

安全生產(chǎn)新片——安全智鑒

宣傳安全理念、普及安全知識、推廣安全科技、剖析事故原因、從而預防生產(chǎn)事故是安全生產(chǎn)電視作品的意義所在，這些教育人和警醒人的電視作品形象生動，將啟迪企業(yè)和職工預防為主，安全生產(chǎn)。為做好全國安全生產(chǎn)宣傳教育工作，安全生產(chǎn)電視中心受國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局委托于2010年6月組織了首屆安全生產(chǎn)電視作品大賽，大賽覆蓋全國26個省區(qū)市、50多個行業(yè)、200多家企事業(yè)單位、匯集300多部電視作品。《安全智鑒》從獲獎作品中精選出一些具有典型教育意義的作品，整理加工后出版發(fā)行系列電視短片。

一、安全智鑒——煤炭安全生產(chǎn)

伏虎記

礦工日記——安全并快樂著

安全點燃生命之燈

停電四分十四秒

生命墜落在“漫天煙霧”中

代價與婚變

千里百戶訪談

禍起蕭墻內(nèi)，爆逢自然時 正確使用自救器 井下泥石流災害防治動畫演示 電力生產(chǎn)作業(yè)手冊應用——電纜頭制作搶修 有限空間作業(yè)，安全為上 深入開展“我要安全”主題亂動 安全與你同行

二、安全智鑒——行業(yè)安全生產(chǎn)

殤

液氨泄露事故應急救援響應程序

中國石油井噴突發(fā)事件專項應急

演練紀實

一汽大眾安全片

讓安全永遠在你身邊

生命就在一瞬間

三、安全智鑒——安全科普教育

20集，6張光盤，定價:800元聯(lián) 系 人：歐陽秀

第三篇：山西煤礦安全監(jiān)察局文件

山西煤礦安全監(jiān)察局文件的通報》的通知 ：

近期，全國煤礦連續(xù)發(fā)生4起較大以上水害事故，分別是：

6月20日，湖南省衡陽市耒陽市三都鎮(zhèn)都興煤礦發(fā)生透水事故，目前已發(fā)現(xiàn)5人死亡。6月21日，遼寧省撫順礦業(yè)集團有限公司老虎臺煤礦發(fā)生透水事故，造成3人死亡。6月21日，安徽省銅陵市銅陵縣汪沖煤礦發(fā)生透水事故，造成3人下落不明。6月28日，山東省淄博市淄川區(qū)寨里鎮(zhèn)山頭村一私開盜采煤井發(fā)生透水事故，經(jīng)初步確認，有6人被困井下。

為認真吸取事故教訓，深入貫徹落實《國務院關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》(國發(fā)【2010】23號)、《國務院辦公廳關(guān)于繼續(xù)深化“安全生產(chǎn)年”活動的通知》（國辦發(fā)【2011】11號）和張德江副總經(jīng)理近期在山西、湖南考察調(diào)研安全生產(chǎn)工作時的重要講話和對有關(guān)事故所作的重要批示精神，切實加強煤礦安全生產(chǎn)工作，嚴防類似事故發(fā)生，特提一下要求：

一、切實加強煤礦防治水工作。各地要進一步加大《煤礦防治水規(guī)定》（國家安全監(jiān)管總局令第28號）和《國家安全監(jiān)管總局關(guān)于修改（煤礦安全規(guī)程）第二編第六章防治水部分條款的決定》（國家安全監(jiān)管總局令第37號）的宣傳貫徹力度，督促煤礦企業(yè)按照預測預報、有疑必探、先探后掘、先治后采的原則，加強水文地質(zhì)基礎(chǔ)工作，逐頭逐面排查可能引發(fā)水害事故的類隱患，特別是周邊老空區(qū)積水。

二、認真開展煤礦水害防治專項監(jiān)察。駐各地煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)要按照《關(guān)于開展煤礦水害防治專項監(jiān)察的通知》（煤安監(jiān)調(diào)查【2011】21號）要求，認真開展專項監(jiān)察，加大執(zhí)法力度，對專項監(jiān)察中發(fā)現(xiàn)的重大隱患和違法違規(guī)行為，要根據(jù)相關(guān)法律法晉煤監(jiān)統(tǒng)計字【2011】329號 關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《國家安全監(jiān)管總局、國家煤礦安監(jiān)局關(guān)于近期四起較大以上煤礦水害事故

規(guī)的規(guī)定作出嚴厲處罰。

三、嚴厲打擊非法違法生產(chǎn)建設(shè)行為。各地要嚴格按照《國務院安委會關(guān)于開展嚴厲打

擊非法生產(chǎn)建設(shè)行為為專項行動的通知》（安委明電【2011】7浩）部署，進一步加強組織領(lǐng)導和檢查督導，突出重點，嚴厲打擊非法違法行為。嚴厲打擊超層越界、超深越界等盜采資源行為。

四、從重從快查處事故。事故發(fā)生地有關(guān)部門要積極配合駐地煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)按照“四

不放過”和依法依規(guī)、事實求事，注重實效“的原則，認真開展事故調(diào)查處理工作，嚴格責任追究。

2011年8月17日

山西煤礦安全監(jiān)察局文件的通報》的通知：

7月份以來，貴州、廣西煤礦連續(xù)發(fā)生2起重大水害事故，安全生產(chǎn)形勢十份嚴峻。7月2日9時30分。貴州省黔南州平塘縣牛棚煤礦井下發(fā)生透水事故，事故當班下井31人，事故發(fā)生后8人安全升井，23人被困井下。

7月2日12時30分，廣西壯族自治區(qū)來賓市合山煤業(yè)公司八礦樟村井發(fā)生采空區(qū)垮冒潰漿事故，事故當班下井71人，事故發(fā)生后49人安全升井，已造成4人死亡，仍有18人被困井下。

為認真貫徹國務院領(lǐng)導同志重要批示精神，切實加強煤礦安全生產(chǎn)工作，嚴防類似事故再次發(fā)生，特提出以下要求：

一、高度重視汛期煤礦防治水工作。各地要充分認識當前汛期安全生產(chǎn)形勢的嚴峻性，警鐘長鳴，常抓不懈。

二、立即開展水害防治大檢查。各級煤礦安全監(jiān)管部門要督促所有煤礦企業(yè)立即開展水害防治大檢查，重點做到“五查“：一查企業(yè)安全生產(chǎn)責任制是否落實到位，特別是防治水機構(gòu)、制度是否健全；二查礦井水文地質(zhì)基礎(chǔ)是否齊全，煤礦周邊、采掘作業(yè)面附近老空積水是否清楚；三查礦井地面及井下防治水設(shè)施、探放水設(shè)施是否齊全到位。四查領(lǐng)導帶班下井制度是否落實；五查強降雨期間煤礦企業(yè)是否停產(chǎn)撤人，是否有重大隱患以及重大險情應急預案。

三、進一步加強煤礦防治水安全監(jiān)管監(jiān)察。各級煤礦安全監(jiān)管部門要高度重視雨季“三防”工作，進一步加大對煤礦防治水工作的監(jiān)督檢查力度，督促各煤礦企業(yè)成立雨季“三防”領(lǐng)導小組，在雨季“三防”期間派專人觀察水清，及時消除隱患，晉煤監(jiān)統(tǒng)計字【2011】353號 關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《國家安全監(jiān)管總局、國家煤礦安監(jiān)局關(guān)于貴州廣西兩起重大煤礦水害事故

有效防范暴雨洪水引發(fā)事故災難。

四、從重快查事故。事故發(fā)生地有關(guān)部門要積極配合駐地煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)按 照“四

不放過”和“依法依規(guī)、實事求是、注重失效”的原則，認真開展事故調(diào)查處理工作，依法嚴懲有關(guān)責任人。

2011年8月17日

第四篇：國家煤礦安全監(jiān)察局關(guān)于

國家煤礦安全監(jiān)察局關(guān)于.txt愛人是路，朋友是樹，人生只有一條路，一條路上多棵樹，有錢的時候莫忘路，缺錢的時候靠靠樹，幸福的時候別迷路，休息的時候靠靠樹！本文由北京山西人貢獻

doc文檔可能在WAP端瀏覽體驗不佳。建議您優(yōu)先選擇TXT，或下載源文件到本機查看。國家煤礦安全監(jiān)察局關(guān)于 印發(fā)《 年煤礦安全工作要點》 印發(fā)《2009 年煤礦安全工作要點》的通知 煤安監(jiān)綜合〔2009〕5 號 各省級煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)，各產(chǎn)煤省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建 設(shè)兵團煤礦安全監(jiān)管部門、煤炭行業(yè)管理部門，有關(guān)中央企業(yè)： 根據(jù)國務院安委會全體會議、全國安全生產(chǎn)電視電話會議、全國 安全生產(chǎn)工作會議精神和國家安全監(jiān)管總局確定的工作要點，現(xiàn) 將《2009 年煤礦安全工作要點》印發(fā)給你們，請認真貫徹落實，并及 時上報相關(guān)工作進展情況。國家煤礦安全監(jiān)察局 二○○九年二月十日 年煤礦安全工作要點 2009 年煤礦安全工作要點 年煤礦安全工作的總體思路是：以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，全面 2009 年煤礦安全工作的總體思路是 貫徹落實黨中央、國務院關(guān)于加強安全生產(chǎn)工作的一系列指示精神和 決策部署，堅持以人為本，堅持安全發(fā)展，堅持“安全第一、預防為 主、綜合治理”方針，按照“安全生產(chǎn)年”的總體要求，緊緊圍繞“三 項行動”、“三項建設(shè)”，強化煤礦安全國家監(jiān)察，落實地方政府安 全監(jiān)管和企業(yè)主體責任，繼續(xù)推進整頓關(guān)閉工作、進一步深化瓦斯治 理、全面加強煤礦安全基礎(chǔ)管理，努力減少事故總量、遏制重特大事

故、降低百萬噸死亡率，為 2010 年實現(xiàn)全國煤礦安全生產(chǎn)狀況明顯好 轉(zhuǎn)奠定堅實基礎(chǔ)。根據(jù)上述總體思路，今年要突出抓好以下 10 個方面、36 項重點 工作：

一、認真履行國家監(jiān)察職責，強化煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法 認真履行國家監(jiān)察職責，1.明確監(jiān)察執(zhí)法目標任務。健全完善監(jiān)察執(zhí)法計劃審批和備案制 度，明確工作目標任務，確定監(jiān)察執(zhí)法的重點地區(qū)、重點企業(yè)和 重點環(huán)節(jié)，嚴格按照既定目標和計劃開展監(jiān)察執(zhí)法。2.嚴格煤礦安全準入。嚴格煤礦重大建設(shè)項目安全核準、建設(shè)項 目安全設(shè)施“三同時”和安全生產(chǎn)許可，對煤礦建設(shè)項目，凡是重大 項目未經(jīng)安全核準的一律不得立項；安全設(shè)施設(shè)計未經(jīng)審查合格的一 律不得開工，未經(jīng)驗收合格的一律不得投產(chǎn)；未取得安全生產(chǎn)許可證 的一律不準生產(chǎn)。強化對煤礦企業(yè)持證情況的動態(tài)監(jiān)管。3.加強對地方政府煤礦安全監(jiān)管工作的監(jiān)督檢查。切實履行好國 家賦予的對地方政府煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作監(jiān)督檢查的職責，進 一步健全完善工作機制，明確職責、分級監(jiān)督、加強協(xié)調(diào)配合，推動 地方煤礦安全監(jiān)管責任的落實，加大煤礦安全工作的合力。針對地方 煤礦安全監(jiān)管方面存在的問題，依法及時向有關(guān)地方政府提出加強和 改善煤礦安全監(jiān)管工作的建議和意見。

24.積極創(chuàng)新監(jiān)察執(zhí)法方法。推行集中監(jiān)察、解剖監(jiān)察、示范監(jiān)察、異地監(jiān)察等行之有效的監(jiān)察執(zhí)法方式，加大執(zhí)法力度，提高執(zhí)法效率 和效果。

二、嚴格履行地方監(jiān)管職責，切實落實監(jiān)管執(zhí)法責任 嚴格履行地方監(jiān)管職責，5.健全完善煤礦安全監(jiān)管執(zhí)法機制。緊密結(jié)合實際，研究制定相 關(guān)政策和指導意見，督促地方政府健全煤礦安全監(jiān)管機構(gòu)，配置與監(jiān) 管工作任務相適應的人員、裝備和經(jīng)費，規(guī)范監(jiān)管執(zhí)法程序，落實地 方煤礦安全監(jiān)管責任，進一步提高監(jiān)管執(zhí)法水平。6.依法打擊煤礦非法生產(chǎn)。積極配合相關(guān)部門，在煤礦安全生產(chǎn) 領(lǐng)域深入開展打擊非法違法生產(chǎn)專項行動，嚴厲打擊煤礦非法開采、違法生產(chǎn)等行為。7.認真組織開展煤礦安全整治。根據(jù)煤礦瓦斯治理、水害預防、頂板管理現(xiàn)狀普查結(jié)果，針對存在的突出問題和重大隱患，研究制定 煤礦安全專項整治工作方案，明確整治范圍、重點、步驟和措施，組 織開展小煤礦瓦斯和煤礦水害、頂板等專項整治行動。適時對事故多 發(fā)地區(qū)的專項整治工作進行督查。

三、繼續(xù)實施“三步走”戰(zhàn)略，推進煤礦整頓關(guān)閉工作 繼續(xù)實施“三步走”戰(zhàn)略，8．進一步淘汰落后生產(chǎn)能力。落實國家四部門《關(guān)于下達“十一 五”

后三年關(guān)閉小煤礦計劃的通知》，繼續(xù)推進小煤礦整頓關(guān)閉工作，今年再關(guān)閉 1000 處左右小煤礦，進一步淘汰落后生產(chǎn)能力。

9.督促加快資源整合技改項目建設(shè)。總結(jié)推廣和學習借鑒四川、福建等地經(jīng)驗，采取多部門聯(lián)合辦公、限時辦結(jié)等措施，促進簡化資 源整合審批程序，減少審批環(huán)節(jié)、加快審批進度，推進項目盡快開工 建設(shè)。同時要嚴格把關(guān)，防止借整合之名拖延和逃避關(guān)閉，防止低水平重復建設(shè)，防止小煤礦前關(guān)后建。10.鼓勵大型煤礦整合改造和管理小型煤礦。支持產(chǎn)煤省（區(qū)、市）按照《煤炭產(chǎn)業(yè)政策》、《煤炭工業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃》等要求，進一步調(diào)整優(yōu)化煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；鼓勵和支持大型煤礦企業(yè)集團通過收 購、兼并、控股等多種方式整合改造和管理小煤礦，提高辦礦規(guī)模和 水平。11.探索完善煤礦整頓關(guān)閉相關(guān)政策。協(xié)調(diào)制定煤礦整頓關(guān)閉經(jīng)濟 補償政策，鼓勵和支持地方政府建立合法小煤礦正常退出機制，大幅 度降低小煤礦數(shù)量。

四、健全完善工作體系，進一步深化煤礦瓦斯治理 健全完善工作體系，12.抓住重點環(huán)節(jié)，健全完善瓦斯治理工作體系。督促煤礦企業(yè)嚴 格執(zhí)行“先抽后采、監(jiān)測監(jiān)控、以風定產(chǎn)”的瓦斯治理方針，緊緊抓 住采掘布局、通風系統(tǒng)、瓦斯抽采、安全監(jiān)控、現(xiàn)場管理五個重點環(huán) 節(jié)，健全完善“通風可靠、抽采達標、監(jiān)控有效、管理到位”的瓦斯 治理工作體系。13.全面推進“雙百工程”建設(shè)。按照國務院安委會辦公室《關(guān)于 加強煤礦瓦斯治理工作體系示范工程建設(shè)的通知》要求，抓緊研究制

定各地示范礦井、示范縣建設(shè)的基本條件、實施步驟、達標時限、評 估標準和辦法，著力推進瓦斯治理示范礦井和示范縣“雙百工程”建 設(shè)。14.開展煤礦安全技術(shù)改造項目專項檢查。各地煤礦安全監(jiān)管、煤 炭行業(yè)管理部門和駐地煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)要會同投資主管部門，對國 債資金支持的安全技術(shù)改造項目實施情況進行檢查，督促落實地方和 企業(yè)配套資金，促使安全技術(shù)改造工程加快建設(shè)進度、盡快發(fā)揮作用。

五、全面加強煤礦安全基礎(chǔ)管理，落實企業(yè)主體責任 全面加強煤礦安全基礎(chǔ)管理，管理 15.強化對煤礦安全基礎(chǔ)管理的監(jiān)督檢查。進一步貫徹落實國家有 關(guān)部門關(guān)于加強煤礦安全基礎(chǔ)管理的一系列意見和通知要求，全面加 強對煤礦安全基礎(chǔ)管理工作的監(jiān)督檢查，推動煤礦企業(yè)做到“系統(tǒng)可 靠，裝備先進，管理到位，素質(zhì)提高”。制定規(guī)劃、分類指導，深入 開展煤礦安全質(zhì)量標準化活動，推進安全高效礦井建設(shè)，積極推動創(chuàng) 建本質(zhì)安全型煤礦。督促煤礦企業(yè)建立職業(yè)健康工作體系，改善作業(yè) 環(huán)境，防范和減少職業(yè)危害事故。16.深入開展煤礦隱患排查治理工作。督促企業(yè)健全完善隱患排 查、治理和報告制度，加大安全投入，實施煤礦重大隱患閉環(huán)管理辦 法，有效治理重大隱患；健全完善煤礦重大隱患分級管理、掛牌督辦 制度，抓好整改責任、措施、資金、期限和應急預案“五落實”。17.加強煤礦安全教育培訓工作。推進“三項崗位人員”安全培訓 計算機化教考分離制度的落實，加強對培訓考核工作及持證上崗情況的監(jiān)督檢查；加強全員安全教育培訓，聯(lián)合全國總工會實施“萬名班 組長培訓工程”，全面提升煤礦從業(yè)人員整體素質(zhì)；有針對性地組織 相關(guān)專題培訓，推動各項重點工作有序開展。18.探索建立煤礦企業(yè)安全誠信機制。推行煤礦企業(yè)安全承諾，積 極倡導、培育煤礦安全誠信意識，探索建立安全誠信機制，引導煤礦 企業(yè)和員工自覺履行安全生產(chǎn)法定義務和社會責任。建立健全煤礦安 全生產(chǎn)“黑名單”制度，及時公告存在非法違法生產(chǎn)行為、存在重大 安全生產(chǎn)隱患的煤礦企業(yè)和重特大事故責任單位。對于各省級政府掛 牌督辦的煤礦重大隱患，其相關(guān)部門要上網(wǎng)公布。

六、大力推廣先進適用技術(shù)，提升煤礦安全裝備水平大力推廣先進適用技術(shù)，19.配合搞好煤礦安全科技攻關(guān)。配合科技部門抓好煤礦安全相關(guān) 科研開發(fā)、示范項目和重點工程；指導相關(guān)煤礦企業(yè)和科研機構(gòu)，抓 好煤礦瓦斯、水害、火災與頂板重大災害防治關(guān)鍵技術(shù)等科研項目的 實施。20.淘汰落后技術(shù)裝備與工藝。嚴格按照

《禁止井工煤礦使用的設(shè) 備和工藝目錄》，督促煤礦企業(yè)限期淘汰落后的技術(shù)裝備與工藝；以 小煤礦為重點，推動各地改革采煤方法和支護方式。21.提升煤礦安全生產(chǎn)技術(shù)水平。加強對煤礦安全技術(shù)工作的指 導，規(guī)范煤礦安全技術(shù)管理；推廣一批先進適用煤礦安全技術(shù)，提升 安全保障水平；促進企業(yè)采用先進適用裝備，提高采掘機械化程度。

6七、嚴肅追究事故責任，真正用事故教訓推動工作 嚴肅追究事故責任，22.依法組織煤礦事故調(diào)查。嚴格執(zhí)行《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查 處理條例》以及《煤礦生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理規(guī)定》，落實“三 項基本要求”，堅持“四不放過”原則，依法組織煤礦事故調(diào)查，嚴 肅追究煤礦事故的責任；依法嚴厲查處瞞報事故。23.完善和落實“三項制度”。通過不斷完善事故現(xiàn)場分析會、事 故后約談、事故通報制度和進一步加強事故分析，歸納特點、探尋規(guī) 律，分析原因、查找漏洞，針對問題、提出措施，切實吸取教訓，加 強和改進防范工作。24.探索建立事故責任追究監(jiān)督落實機制。各省級煤礦安全監(jiān)察機 構(gòu)要結(jié)合轄區(qū)煤礦安全工作實際，積極探索建立煤礦事故責任追究的 監(jiān)督機制，會同行政監(jiān)察、公安、檢察和工會等部門組織開展對事故 責任追究落實情況的檢查，推進事故責任追究落實到位。25.強化對煤礦事故防范措施的研究。充分發(fā)揮專家的作用，分析 事故原因，探尋規(guī)律性、傾向性特點，提出防范措施和對策；加強對 各類事故防范措施和對策的總結(jié)提煉，及時上升為規(guī)程、標準。同時，要加強對事故搶險救援工作的協(xié)調(diào)與指導，提高事故救援的成效。

八、加大煤礦安全宣傳工作力度，發(fā)揮先進典型引領(lǐng)作用 加大煤礦安全宣傳工作力度，26.樹立先進典型，交流推廣經(jīng)驗。圍繞煤礦安全工作重點，培育 和樹立各級煤礦安全監(jiān)察監(jiān)管、煤炭行業(yè)管理部門及煤礦企業(yè)的先進

7典型，加強正面宣傳。適時召開現(xiàn)場會，推廣部分地區(qū)全面抓好煤礦 安全生產(chǎn)綜合管理的典型經(jīng)驗，深入總結(jié)和宣傳一些地區(qū)建立安全生 產(chǎn)長效機制、安全生產(chǎn)效果突出、加強煤礦安全質(zhì)量標準化和“兩型 三化”礦井建設(shè)，一些煤礦企業(yè)集團推行自主管理、創(chuàng)建安全誠信企 業(yè)，部分煤礦加大投入、科學管理、強化培訓等先進典型，推動煤礦 安全基礎(chǔ)管理工作再上新臺階。27.開展煤礦安全專題宣傳活動。進一步增強煤礦安全生產(chǎn)宣傳工 作的針對性和主動性，通過多種形式，向全社會普及煤礦安全法律法 規(guī)和安全知識；開展“新中國成立 60 周年暨煤礦安全國家監(jiān)察體制建 立 10 周年系列宣傳活動”，全面回顧 60 年來煤礦安全工作取得的成 就，充分展示煤礦安全國家監(jiān)察體制的重要作用，積極營造全社會關(guān) 注煤礦安全生產(chǎn)、支持煤礦安全監(jiān)察監(jiān)管工作的輿論氛圍。28.加強煤礦安全生產(chǎn)輿論監(jiān)督。結(jié)合第 8 個安全生產(chǎn)月及“安全 生產(chǎn)萬里行”活動，對“黑名單”公示后煤礦糾正非法違法行為、治 理重大隱患的有關(guān)情況進行跟蹤報道。及時向媒體通報煤礦重特大事 故查處進展和責任追究情況，向社會公布吊銷企業(yè)安全生產(chǎn)證照、注 銷相關(guān)資質(zhì)等情況。

九、加強煤礦安全法制建設(shè)，著力完善政策措施 加強煤礦安全法制建設(shè)，29.全面推進煤礦安全法規(guī)制度修訂工作。認真做好 《礦山安全法》 《煤礦安全監(jiān)察條例》等修訂工作；抓緊修訂《煤礦安全規(guī)程》《防 治煤與瓦斯突出細則》《煤礦防治水規(guī)定》《煤礦企業(yè)塵肺危害防治8

規(guī)定》等；全面清理煤礦安全標準，督促煤礦企業(yè)建立完善安全生產(chǎn) 各項規(guī)章和管理制度。30.研究出臺有利于促進煤礦安全生產(chǎn)的政策措施。研究制定相關(guān) 經(jīng)濟政策，并督促煤礦企業(yè)執(zhí)行到位；研究有利于推進煤礦瓦斯治理、整頓關(guān)閉和基礎(chǔ)管理工作的一系列政策；研究各地經(jīng)過試點取得成熟 經(jīng)驗的政策措施，并在全國范圍推廣。著手啟動煤礦安全生產(chǎn)“十

二 五”規(guī)劃前期調(diào)研工作。31.繼續(xù)改進完善煤礦安全生產(chǎn)目標指標控制體系。研究制定 2010 年實現(xiàn)煤礦安全生產(chǎn)狀況明顯好轉(zhuǎn)的主要標志和具體指標；向各 級地方政府分解落實煤礦安全生產(chǎn)目標指標控制任務，探索完善 用煤礦安全目標指標完成情況考核政府行政

首長業(yè)績的辦法，建立健 全激勵約束機制；研究改進煤礦安全生產(chǎn)目標指標分解方法，使之更 加符合各地煤礦安全生產(chǎn)實際。

十、落實執(zhí)法責任和監(jiān)督制度，加強煤礦安全監(jiān)察監(jiān)管隊伍自身 落實執(zhí)法責任和監(jiān)督制度，監(jiān)督制度 建設(shè) 32.加強隊伍作風和廉政建設(shè)。按照國務院關(guān)于落實行政執(zhí)法責任 的有關(guān)規(guī)定，不斷健全完善煤礦安全監(jiān)察監(jiān)管執(zhí)法制度、落實執(zhí)法責 任。大力提倡和培養(yǎng)“勤勉敬業(yè)、求真務實、雷厲風行、廉潔奉獻” 作風，加強隊伍自身建設(shè)；嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)監(jiān)察監(jiān)管工作人員“九 條紀律”，進一步樹立煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法隊伍的良好形象，提高監(jiān)察 執(zhí)法的權(quán)威。

933.強化監(jiān)察執(zhí)法考核與監(jiān)督指導。建立監(jiān)察執(zhí)法業(yè)務述職制度，定期聽取下級煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)業(yè)務述職，不定期組織對駐地煤礦安 全監(jiān)察機構(gòu)執(zhí)法情況進行檢查；堅持執(zhí)法分析制度，全面掌握動態(tài)，評估效果，研究和改進方法，確保行政執(zhí)法嚴格規(guī)范；適時組織執(zhí)法 交流，研究進一步提升“國家監(jiān)察”的工作方法；定期對煤礦安全監(jiān) 察人員進行煤礦安全執(zhí)法工作新理論、新知識的培訓，不斷提高執(zhí)法 水平。34．進一步規(guī)范行政許可等行為。按照有關(guān)法律法規(guī)和紀律規(guī)定，進一步規(guī)范煤礦建設(shè)項目安全核準、安全設(shè)施設(shè)計審查和竣工驗收、煤礦安全生產(chǎn)許可證審核頒發(fā)、安全資格培訓頒證等行政許可及事故 調(diào)查行為。落實《煤礦安全監(jiān)察行政處罰自由裁量實施辦法》，規(guī)范 執(zhí)法行為，真正做到嚴格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法、廉潔執(zhí)法。35．加強對煤礦安全各項工作的督促檢查。各地煤礦安全監(jiān)管、煤炭行業(yè)管理部門和駐地煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)，要認真貫徹落實《國務 院辦公廳關(guān)于進一步加強督促檢查切實抓好工作落實的意見》（國辦 發(fā)〔2008〕120 號），切實加大對國家和地方煤礦安全生產(chǎn)重大決策、重要部署等貫徹落實情況的督促檢查，健全完善煤礦安全相關(guān)工作報 告、通報和聯(lián)系制度，保障煤礦安全監(jiān)察監(jiān)管執(zhí)法責任落實到位。36.鞏固發(fā)展深入學習實踐科學發(fā)展觀成果。根據(jù)學習實踐科學發(fā) 展觀分析檢查報告和整改方案，狠抓各項措施的落實，著力創(chuàng)新工作 機制、創(chuàng)新工作格局、創(chuàng)新工作方法，促進學習成果轉(zhuǎn)化，務求在解 決制約煤礦安全工作的突出矛盾和問題上取得突破，不斷推進煤礦安

全生產(chǎn)形勢的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，為實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，構(gòu)建社 會主義和諧社會做出新的更大貢獻。

第五篇：重慶煤礦安全監(jiān)察局簡介

重慶煤礦安全監(jiān)察局簡介

根據(jù)《國務院辦公廳關(guān)于印發(fā)煤礦安全監(jiān)察管理體制改革實施 方案的通知》(國辦[1999]104號)、《國務院辦公廳關(guān)于完善煤礦安全監(jiān)察體制的意見》(國辦發(fā)[2004]79號)和國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局關(guān)于《重慶煤礦安全監(jiān)察局主要職責內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制規(guī)定》（安監(jiān)總廳字?2005?97號）規(guī)定，重慶煤礦安全監(jiān)察局是行使國家煤礦安全監(jiān)察職能的行政機構(gòu)，由國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局領(lǐng)導，國家煤礦安全監(jiān)察局負責業(yè)務管理。

一、主要職責

(一)貫徹落實國家關(guān)于煤礦安全生產(chǎn)工作的方針政策、法律法規(guī)、規(guī)章規(guī)程；研究分析煤礦安全生產(chǎn)形勢，提出煤礦安全生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃和目標建議。

(二)依法監(jiān)察煤礦企業(yè)貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章、規(guī)程、標準和安全生產(chǎn)條件、設(shè)備設(shè)施安全及作業(yè)場所職業(yè)衛(wèi)生等情況；對煤礦安全實施重點監(jiān)察、專項監(jiān)察和定期監(jiān)察，對煤礦安全生產(chǎn)違法行為作出現(xiàn)場處理決定或?qū)嵤┬姓幜P，對不符合安全生產(chǎn)標準的煤礦企業(yè)進行查處。

(三)檢查指導地方煤礦安全監(jiān)督管理工作。對地方貫徹落實煤礦安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標準，關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件的礦井，煤礦安全監(jiān)督檢查執(zhí)法，煤礦安全專項整治、事

故隱患整改及復查，煤礦事故責任人責任追究的落實等情況進行監(jiān)督檢查，并向有關(guān)地方人民政府及其有關(guān)部門提出意見和建議。

(四)依法組織或參與煤礦事故的調(diào)查處理，監(jiān)督事故查處的落實情況；負責煤礦安全監(jiān)察調(diào)度、統(tǒng)計信息工作，發(fā)布煤礦事故、職業(yè)危害等煤礦安全生產(chǎn)信息。

(五)指導煤礦安全生產(chǎn)科研和科技成果推廣工作，研究提出煤礦安全生產(chǎn)科技規(guī)劃建議；組織對煤礦使用的設(shè)備、材料、儀器儀表、安全標志、勞動防護用品的安全監(jiān)察工作。

(六)按照職責范圍，負責對從事煤礦安全生產(chǎn)條件和煤礦設(shè)備設(shè)施檢測檢驗、安全評價、安全培訓、安全咨詢等業(yè)務的社會中介機構(gòu)的資質(zhì)管理工作，并進行監(jiān)督檢查。

(七)負責煤礦安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)管理；組織、指導煤礦安全程度評估工作。

(八)負責煤礦企業(yè)主要負責人和安全管理人員的安全資格、煤礦特種作業(yè)人員(含煤礦礦井使用的特種設(shè)備作業(yè)人員)的培訓考核與發(fā)證工作；負責煤炭行業(yè)注冊安全工程師的管理工作。

(九)按照職責范圍，依法監(jiān)督檢查煤礦企業(yè)建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”情況，組織煤礦建設(shè)工程安全設(shè)施的設(shè)計審查和竣工驗收；監(jiān)督檢查為煤礦服務的礦井建設(shè)施工、煤炭洗選等企業(yè)的安全生產(chǎn)工作。

(十)指導、協(xié)調(diào)或參與煤礦事故應急救援工作。

(十一)負責機關(guān)、監(jiān)察分局和直屬單位干部管理及人事、勞動工資和財務管理工作。

(十二)承辦國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局、國家煤礦安全監(jiān)察局交辦的其他事項。

二、機構(gòu)設(shè)置

重慶煤礦安全監(jiān)察局內(nèi)設(shè)6個職能處室：辦公室(財務處)、政策法規(guī)處、科技裝備處、安全監(jiān)察處、事故調(diào)查處、人事培訓處。按規(guī)定設(shè)監(jiān)察室、機關(guān)黨委、信息調(diào)度中心、離退休干部管理處、機關(guān)服務中心。局內(nèi)設(shè)保衛(wèi)處。

重慶煤礦安全監(jiān)察局下設(shè)渝中、渝南、渝東3個監(jiān)察分局，并設(shè)1個黔江煤礦安全監(jiān)察工作站，為重慶煤礦安全監(jiān)察局的派出機構(gòu)。主要職責是：在重慶煤礦安全監(jiān)察局的領(lǐng)導下，負責劃定區(qū)域內(nèi)煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法工作。

渝中監(jiān)察分局負責合川、江津、永川市，渝北、北碚、南岸、雙橋、長壽區(qū)，璧山、銅梁、大足、榮昌縣行政區(qū)域內(nèi)各類煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法工作。

渝南監(jiān)察分局負責南川市，涪陵區(qū)、萬盛區(qū)，綦江、武隆、豐都、墊江、梁平縣行政區(qū)域內(nèi)各類煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法工作。

渝東監(jiān)察分局負責萬州區(qū)，奉節(jié)、巫山、巫溪、城口、云陽、開縣、忠縣行政區(qū)域內(nèi)各類煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法工作。

黔江煤礦安全監(jiān)察工作站負責黔江區(qū)，石柱、彭水、秀山、酉陽縣行政區(qū)域內(nèi)各類煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法工作。

三、人員編制

重慶煤礦安全監(jiān)察局行政編制為115名，事業(yè)編制27名。其中：局機關(guān)行政編制45名，監(jiān)察分局（工作站）行政編制70名。

四、辦公通訊地址、郵編及電話

重慶煤礦安全監(jiān)察局通訊地址、郵編及電話：

地 址：重慶市渝北區(qū)白楊路32號

郵 編：4011

21電 話：023-86722111（舉報電話）傳 真：023-86722110

網(wǎng) 址：http://

電子郵箱：web@cqmj.gov.cn

重慶煤礦安全監(jiān)察局渝中監(jiān)察分局通訊地址、郵編及電話：

地 址：重慶市南岸區(qū)南坪開發(fā)路31號科爾大廈5樓 郵 編：400060電 話：62821216（舉報電話）傳真：62820529

重慶煤礦安全監(jiān)察局渝南監(jiān)察分局通訊地址、郵編及電話：

地 址：重慶市綦江縣古南鎮(zhèn)開發(fā)區(qū)核桃灣47號

郵 編：401420電 話：85891666（舉報電話）傳真：85891666

重慶煤礦安全監(jiān)察局渝東監(jiān)察分局通訊地址、郵編、電話：

地 址：重慶市萬州區(qū)天城周家壩路58號

郵 編：404040電 話：87505279（舉報電話）傳 真：8750527

3重慶煤礦安全監(jiān)察局黔江工作站通訊地址、郵編及電話： 地 址：重慶市黔江區(qū)聯(lián)合鎮(zhèn)解放路

郵 編：400900電 話：79246450（舉報電話）傳真：79246450

值班電話：023-86722111、86722112、86722113自動傳真：023-86722110

公開信箱：web@cqmj.gov.cn

局長信箱：wfs@cqmj.gov.cn

通訊地址：重慶市渝北區(qū)白楊路32號

郵政編碼：401121