第一篇：新版兩個細則(終稿)

西北區域發電廠并網運行管理實施細則

第一章 總 則

第一條 為保障西北電力系統安全、優質、經濟運行，規范發電廠并網運行管理，維護電力企業合法權益，促進電網和發電企業協調發展，根據《發電廠并網運行管理規定》（電監市場?2006?42號）和國家有關法律法規，結合西北電力系統實際，制定本細則。

第二條 本細則適用于西北電力系統內由省級及以上調度機構直調的發電廠（含并網自備電廠）和由地調直調的風電、光伏、裝機容量50MW及以上的水電站。地調范圍內的其它發電廠并網運行管理可參照本實施細則執行。新建火電、水電機組通過整套啟動試運后納入本細則管理。風電場、光伏電站從并網運行之日起的第一年為考核試運行期，試運行期滿后正式納入本細則管理。

第三條 本細則各條款規定的違規情況，未經特別申明，均指由發電企業責任引起的，非發電企業責任引起的不予考核，由相關調度機構負責責任認定，發電企業有爭議的，由能源監管機構依法進行裁決。

第三章 運行管理

第十三條 發電機組并網前，并網發電廠應參照國家電監會和國家工商總局印發的《并網調度協議（示范文本）》和《購售電合同（示范文本）》及時與相關電網企業簽定《并網調度協議》和《購售電合同》，未簽訂者不允許并網運行。

第十四條 并網發電廠應按能源監管機構及相關調度機構要求報送和披露相關信息。不及時報送或報送虛假信息按5分/次考核。

第十五條 并網發電廠應嚴格服從相關調度機構的指揮，迅速、準確執行調度指令，不得以任何借口拒絕或者拖延執行。接受調度指令的并網發電廠值班人員認為執行調度指令將危及人身、設備或系統安全的，應立即向發布調度指令的調度機構值班調度人員報告并說明理由，由調度機構值班調度人員決定該指令的執行或者撤銷。對于無故延緩執行調度指令、違背和拒不執行調度指令的并網發電廠，根據《電網調度管理條例》，給予通報，追究相關責任人的責任，并按60分/次考核。有爭議的可向能源監管機構申訴。

第十六條 并網發電廠調管設備各項操作應按照調度規程和相關規定執行,對于未經調度機構同意擅自開停機、擅自變更調度機構調管設備狀態、擅自在調度機構調管設備上工作等不符合規定的操作按30分/次考核。

第十七條 調度機構對并網發電廠非計劃停運情況進行統計和考核。

（一）凡并網發電廠因自身原因，發生下列情況之一者，納入機組非計劃停運考核范圍：

1.正常運行機組直接跳閘和被迫停運，按額定容量2分/萬千瓦考核；

2.機組發生臨檢，按額定容量1分/萬千瓦考核； 3.停機備用機組并網(運行機組解列)時間較調度指令要求提前或推后3小時以上，按額定容量2分/萬千瓦考核；

4.火電機組缺煤（氣）停機，停機期間，按發電容量每天0.1分/萬千瓦考核;5.各級調度機構按其調度管轄范圍可以批準并網發電廠機組利用負荷低谷進行消缺（后夜低谷時段為：23:00—7:00，其中甘肅、寧夏、青海、新疆白天低谷時段為：11:00-17:00），該機組停運不計作非計劃停運，但工期超出低谷時段的按額定容量1分/萬千瓦考核。

（二）下列情況不納入機組非計劃停運考核：

1.機組在檢修后啟動過程（從并網至機組帶至最低技術出力期間）中發生一次停運；

2.穩控裝臵正確動作切機。

6對于火電機組：直吹式制粉系統的汽包爐的火電機組為每分鐘機組額定有功功率的1.5%；帶中間儲倉式制粉系統的火電機組為每分鐘機組額定有功功率的2.0%；循環流化床機組和燃用特殊煤種（如煤矸石電廠）的火電機組為每分鐘機組額定有功功率的1.0%；超臨界定壓運行直流爐機組為每分鐘機組額定有功功率的2.0%，其他類型直流爐機組為每分鐘機組額定有功功率的1.5%；燃氣機組為每分鐘機組額定有功功率的20%。

3.響應時間

AGC響應時間，從調度機構下達AGC命令算起，到AGC機組開始執行命令止，采用直吹式制粉系統的火電機組AGC響應時間≤60秒；采用中儲式制粉系統的火電機組AGC響應時間≤40秒；水電機組的AGC響應時間≤10秒。

第十九條 并網發電廠應按電力調度的指令，在發電機組性能允許的范圍內，通過無功調節，保證母線電壓合格。發電機組的進相運行深度應滿足所在電網安全運行的需要。并網發電廠采用有償無功控制時需征得電力調度機構同意。

發電機組無功調節按如下方式進行考核：

（一）電力調度機構按月向直調電廠下發母線電壓曲線，并作為無功輔助服務考核的依據。并網發電廠按照電力調度機構下達的電壓曲線進行無功控制。

電力調度機構統計計算各并網發電廠母線電壓月合格率，發電企業月度電壓曲線合格率：750kV及330kV應達到 100%，220kV應達到99.90%，110kV應達到99.80%，每降低0.1%按9分/月考核。

電壓曲線合格率計算方法：母線電壓值在調度機構下達電壓曲線上下限范圍內為合格點，超出范圍的點記為不合格點。調度機構EMS系統每5分鐘采集發電廠母線電壓，以判定該考核點電壓是否合格。電壓合格率=（D總點數-D不合格點）/D總點數。

（二）若并網發電廠已經按照機組最大無功調節能力提供無償或有償無功服務，但母線電壓仍然不合格，該時段免于考核。

（三）并網發電廠的AVC裝臵投入運行，并與電力調度機構主站AVC裝臵聯合閉環在線運行的電廠不參與無功管理考核。

（四）并網發電廠發電機組應具備輔機低電壓穿越能力，不具備此項能力的機組，按30分/次考核。

第二十條 除已列入關停計劃的機組外，并網發電廠單機200MW（其中新疆、青海100MW）及以上火電機組和單機20MW及以上、全廠容量50MW及以上水電機組或水電廠應具備AVC功能，在投入商業化運行前應與調度機構的EMS系統進行聯調，滿足電網對機組的調整要求。

對并網發電機組提供AVC服務的考核內容包括：AVC調度管理考核、AVC投運率考核、AVC調節合格率考核。

（一）并網發電機組不具備AVC功能按50分/月考核。加裝

10（6）燃氣機組參與一次調頻的負荷調整幅度參照火電機組。4.一次調頻的響應特性:（1）一次調頻的負荷響應滯后時間指運行機組從電網頻率越過該機組一次調頻的死區開始，到該機組的負荷開始變化所需的時間。

火電機組：應小于3s；

水電機組：混流式或沖擊式機組一次調頻響應時間不大于3s，軸流轉槳式及貫流式機組一次調頻響應時間應不大于4s。

（2）所有機組一次調頻的負荷調整幅度應在15秒內（直流鍋爐、循環硫化床鍋爐要求25秒內）達到理論計算的一次調頻的最大負荷調整幅度的90%。

（3）在電網頻率變化超過機組一次調頻死區時開始的45秒內，機組實際出力與響應目標偏差的平均值應在理論計算的調整幅度的±5%內。

5.上述1-4項任一項實測不滿足要求，每項按10分/月考核。(三)一次調頻動作積分電量月度平均合格率：

各電廠一次調頻動作積分電量月度平均合格率按照月度進行考核。

一次調頻積分電量：電網頻率超出 50±0.033Hz（水電機組按50±0.05Hz計算）時起到恢復至50±0.033Hz（水電機組按50±0.05Hz計算）時止，實際發電出力與起始實際發電出力之差的積分電量，高頻少發或低頻多發電量為正值，反之，高頻多發或低頻少發電量為負值。機組當月一次調頻積分電量為當月每一次電網頻率超出50±0.033Hz（水電機組按50±0.05Hz計算）時一次調頻電量的代數和。

一次調頻月度平均合格率：發電機組一次調頻月度總實際積分電量與理論月度積分電量之比的百分數。

（1）火電、燃氣機組一次調頻平均合格率不小于60%。（2）水電機組一次調頻平均合格率不小于50%。月度一次調頻平均合格率每降低1%按5分考核。第二十二條 并網發電廠應嚴格執行相關調度機構的勵磁系統、調速系統、AGC、自動化設備和通信設備等有關系統參數管理規定。并網發電廠應按相關調度機構的要求書面提供設備（裝臵）參數，設備（裝臵）參數整定值應按照相關調度機構下達的整定值執行。并網發電廠改變設備（裝臵）狀態和參數前，應經相關調度機構批準。對于擅自改變設備（裝臵）的狀態和參數的并網發電廠，按20分/次考核。

在系統接線或運行方式發生變化時，或其他需要的情況下，發電企業內部與電網有關的繼電保護和安全穩控裝臵，應按相關調度機構要求及時校核更改保護定值及運行狀態。無故延期者，按3分/天考核。造成電網事故者，除依據《電網調度管理條例》追究相關責任人責任外，按60分/次考核。

314整出力時；

5.機組發生非計劃停運導致偏離發電計劃曲線時，納入機組非計劃停運考核，免于發電計劃曲線考核。

第二十五條 所有并網發電廠有義務共同維護電網頻率和電壓合格，保證電能質量符合國家標準。

并網發電廠應按規定進行發電機組進相試驗，機組進相深度應滿足機組設計參數，否則按10分/月考核。

并網發電廠發電機組的自動勵磁調節裝臵的低勵限制、強勵功能應正常投運。并網發電廠不得擅自退出發電機組的自動勵磁調節裝臵或低勵限制、強勵功能。否則按10分/項每次考核。

第二十六條 被確定為黑啟動電源的發電企業，每年1月15日前應將上年度黑啟動電源運行維護、技術人員培訓等情況報送能源監管機構和電力調度機構。能源監管機構、電力調度機構每年對黑啟動相關設施和技術人員培訓情況進行檢查。提供黑啟動的并網發電機組，在電網需要提供黑啟動服務時必須按要求實現自啟動。

對黑啟動電源進行如下考核：

（一）電力調度機構確定為黑啟動的發電廠，因電廠自身原因不能提供黑啟動時，電廠應及時匯報所屬電力調度機構，并按10分/月考核。

（二）電力調度機構檢查時發現電廠不具備黑啟動能力，而電廠沒有匯報電力調度機構的，按每次100分考核。

（三）電力調度機構在系統發生事故或其他緊急情況需要確定為黑啟動的發電廠提供黑啟動服務，而電廠沒能提供該服務，按每次600分考核。

第二十七條 風電場、光伏電站應具備有功功率調節能力，必須配臵有功功率控制系統，接收并自動執行電力調度機構遠方發送的有功功率控制信號，確保風電場最大有功功率值不超過電力調度機構的給定范圍。不具此項功能者，按每月30分/萬千瓦考核。同時風電場、光伏電站應按照電力調度機構要求控制有功功率變化值，要求月均10min最大功率變化不超過裝機容量的33％，月均1min最大功率變化不超過裝機容量的10％，每超出1%按10分/月考核，功率變化僅考核風電功率上升階段的變化，因風速變化導致的風電功率下降速率過快不予考核。風電場、光伏電站應加強AGC實時調節性能的技術改造，滿足調度機構實時控制的相關要求。

第二十八條 風電場、光伏電站公共并網點必須配臵適當容量的無功補償裝臵，用于調節風電場、光伏電站公共并網點及送出線路的電壓，無故不按照設計要求安裝無功補償裝臵者，按每月30分/萬千瓦考核。無功補償裝臵必須按照電力調度機構調度指令進行操作，不得擅自投退，否則按10分/次考核；裝臵月整體可用率應達到90%，達不到要求可用率缺額每個百分點按6分

718方式安排不當，按10分/次考核；因電廠原因取消已批準的工作，按5分/次考核。

第三十二條 并網發電廠外送輸變電設備應盡可能與發電機組檢修同時進行。涉網的繼電保護及安全自動裝臵、自動化及通信等二次設備的檢修應盡可能與一次設備的檢修配合。

第三十三條 調度機構或并網發電廠變更檢修計劃應按照調度規程和有關規定執行，調度機構應及時將檢修計劃調整情況通知并網發電廠。

由于電廠自身原因出現以下情況，按10分/次考核： 1．計劃檢修工作不能按期完工，且未辦理延期手續； 2．設備檢修期間，辦理延期申請超過一次； 3．擅自增加工作內容而未辦理申請手續的；

4．機組非計劃停運消缺時間超過24小時，沒有提交臨修申請的。

第五章 技術指導和管理

第三十四條 調度機構應按照能源監管機構的要求和有關規定，對并網發電廠開展技術指導和管理工作。

第三十五條 并網發電廠涉及電網安全穩定運行的繼電保護和安全自動裝臵、通信設備、自動化設備、勵磁系統及PSS裝臵、調速系統、直流系統、高壓側或升壓站電氣設備以及涉網技術設

備（AGC、AVC）等應納入調度機構運行管理，其選擇、配臵、技術性能和參數應達到國家及行業有關規定和安全性評價要求，其技術規范應滿足接入電網安全穩定運行的要求，并按調度機構有關設備參數管理的規定執行。并網發電廠還應定期委托有資質的試驗部門對涉網設備進行參數實測，由能源監管機構指定的認證部門進行認證，并及時向調度機構報送設備試驗報告及技術資料。當參數發生變化時，應及時報送相關調度機構重新進行備案。

第三十六條 調度機構按其管轄范圍對并網發電廠繼電保護和安全自動裝臵，包括發電機組涉及機網協調的保護開展技術指導和管理工作。

1.并網發電廠涉及電網安全穩定運行的繼電保護和安全自動裝臵，包括發電機組涉及機網協調的保護的設計選型應符合國家、行業的標準和有關規程、規定，并與電網側設備相匹配，設備的選型結果應報調度機構備案。

2.并網發電廠涉及電網安全穩定運行的繼電保護和安全自動裝臵，包括發電機組涉及機網協調的保護的運行管理、定值管理、檢驗管理、裝臵管理應按照調度規程執行。

3.并網發電廠應嚴格執行國家及有關部門頒布的繼電保護及安全自動裝臵反事故措施。

4.對因并網發電廠繼電保護和安全自動裝臵原因造成電網事故及電網穩定性和可靠性降低等情況，相關調度機構應按調度

1224.因并網發電廠原因造成通信事故時，應按相應調度機構的通信設備事故處理預案進行處理和搶修。事故處理完成后，并網發電廠應及時提交事故處理報告。

5.因并網發電廠通信責任造成電網繼電保護、安全自動裝臵、自動化通道和調度電話中斷時，相應調度機構應按通信設備事故處理預案進行處理，并網發電廠應按事故處理預案在調度機構指揮下盡快恢復正常。

6.因并網發電廠通信設備異常造成電網安全穩定性和可靠性降低時，應按調度機構的指令盡快恢復通信設備正常運行。

調度機構按其調度管轄范圍對并網發電廠進行如下考核： 1.并網發電廠與調度機構通信有直接關聯的通信設施進行操作，必須按有關通信電路檢修規定提前向調度機構申報，并得到許可。未經許可擅自操作的，每次按并網發電廠全廠容量1分/萬千瓦考核。

2.并網發電廠通信設備故障，引起繼電保護或安全自動裝臵誤動、拒動，造成電網事故，或造成電網事故處理時間延長、事故范圍擴大，每次按并網發電廠全廠容量2分/萬千瓦考核。

3.網發電廠通信電路非計劃停用，造成遠跳及過電壓保護、遠方切機（切負荷）裝臵由雙通道改為單通道，時間超過24小時，每次按并網發電廠全廠容量0.5分/萬千瓦考核。超過48小時，按并網發電廠全廠容量0.2分/萬千瓦每天考核。

4.因電廠設備、光纜原因造成并網發電廠通信出現下列情形的，每次按并網發電廠全廠容量0.2分/萬千瓦考核。

（1）影響電網調度和發供電設備運行操作的；

（2）造成繼電保護和安全自動裝臵不正確動作但未造成電網事故或未影響電網事故處理的；

（3）造成任何一條調度電話、繼電保護、安全自動裝臵、自動化數據網信息等通信通道連續停運時間4小時以上的；

（4）造成電網與并網發電廠通信電路全部中斷時；（5）并網發電廠通信光纜連續故障時間超過24小時的；（6）并網發電廠內通信電源全部中斷的；

（7）并網發電廠內錄音設備失靈，影響電網事故分析的。第三十八條 調度機構按其管轄范圍對并網發電廠自動化設備開展技術指導和管理工作。

1.并網發電廠自動化設備必須以雙機雙網來設計、選型并應符合有關規程規定，采用成熟可靠的產品，并報調度機構備案。其接口和傳輸規約必須滿足自動化主站系統的要求。并網發電廠自動化設備必須是通過具有國家級檢測資質的質檢機構檢驗合格或相關調度機構認可的測試機構測試合格的產品。

2.并網發電廠應滿足《電力二次系統安全防護總體方案》及《發電廠二次系統安全防護方案》（電監安全[2006]34號）的要求，在生產控制大區與廣域網的縱向連接處部署經過國家制定部

526電廠全廠容量0.03分/萬千瓦考核。

（2）遙測月合格率、遙信月合格率低于99％時，每降低1個百分點按并網發電廠全廠容量0.3分/萬千瓦考核。

（3）發電廠自動化系統和設備原因造成量測數據跳變，影響電網實時數據的按6分/次考核；造成實時數據長時間不刷新或錯誤，按2分/次考核；異常或故障超過24小時按并網發電廠全廠容量×0.3分/萬千瓦考核，3天內未向相關調度機構提交故障報告按2分/天考核。

（4）發電廠PMU中斷時間超過24小時，每次按并網發電廠全廠容量×0.1分/萬千瓦考核；超過48小時，按并網發電廠全廠容量×0.05分/萬千瓦每天考核。發電廠在24小時內，未消除PMU量測數據缺陷，每次按并網發電廠全廠容量×0.02分/萬千瓦考核；超過24小時，按并網發電廠全廠容量×0.01分/萬千瓦每天考核。電網事故時并網發電廠未能正確提供PMU量測數據影響事故分析的，每次按并網發電廠全廠容量×0.6分/萬千瓦考核。

（5）發電廠電能量采集終端中斷時間超過24小時，每次按并網發電廠全廠容量×0.1分/萬千瓦考核；超過48小時，按并網發電廠全廠容量×0.04分/萬千瓦每天考核。

（6）并網發電廠的縱向加密裝臵因故障退出加密狀態或影響主站端的數據傳輸時，按2分/次考核；不影響數據傳輸但是未經網調許可私自關機或旁路時，按1分/次考核；設備進行檢修時，需提前1天與上級調度機構進行申請免考核；如未申請免考核，退出時間超過1小時未投運，按1分/天進行考核。

第三十九條 調度機構按其管轄范圍對并網發電廠勵磁系統和PSS裝臵開展技術指導和管理工作。

1.并網發電廠的勵磁系統和PSS裝臵的各項技術性能參數應達到《大型汽輪發電機交流勵磁系統技術條件》（DL/T843-2003）、《大型汽輪機自并勵靜止勵磁系統技術條件》（DL/T650-1998）等國家和行業有關標準的要求。調度機構有權督促并網發電廠進行相關試驗。

2.并網發電廠單機200MW（其中青海、新疆100MW）及以上火電機組和單機40MW及以上水電機組應配臵PSS裝臵，并網發電廠其他機組應根據西北電網穩定運行的需要配臵PSS裝臵。

調度機構按其調度管轄范圍對并網發電廠進行如下考核： 1.按要求應配臵PSS裝臵的并網發電廠未配臵PSS裝臵，按全廠容量1分/萬千瓦每月考核。

2.發電機組正常運行時自動勵磁調節裝臵和PSS可投運率應達到100％，每降低1個百分點（含不足1個百分點）按機組容量0.5分/萬千瓦每月考核。

3.強勵倍數不小于1.8倍，否則，按機組容量1分/萬千瓦考核。

930水電廠應保證水調自動化系統（或水情測報系統）維護管理范圍內通信通道的暢通，負責水調自動化系統的信息維護。并網發電廠應按規定向調度機構水調自動化系統傳送水情信息及水務計算結果，并保證傳送或轉發信息的完整性、準確度和可靠性，否則每次按并網發電廠全廠容量0.5分/萬千瓦考核。

3.調度機構應合理利用水力資源，充分發揮水庫的綜合效益和水電廠在電網運行中的調峰、調頻和事故備用等作用。并負責編制水庫群補償調節方案，開展水庫群優化調度工作等，并網水電廠應按相應調度機構的規定及時上報月工作簡報、月報表、汛情周報、洪水小結、年工作總結等水情信息，發生重大水庫調度事件后，應及時匯報相關調度機構，并按調度機構事故處理預案進行處理。事故處理完成后，并網發電廠應及時提交事故處理報告，否則每項按并網發電廠全廠容量0.2分/萬千瓦考核。

第六章 考核實施

第四十三條 考核的基本原則：全網統一評價標準；按月度以省（區）為單位分別考核；同一事件適用于不同條款的考核取考核分數最大的一款。

第四十四條 各級電力調度機構負責其直調發電廠及所屬地區調度調管電廠的并網運行管理考核評分工作。

第四十五條 發電廠并網運行管理考核分值折算為電費，每分對應金額均為1000元，全部用于輔助服務補償。考核統計及結算依據《西北區域并網發電廠輔助服務管理實施細則》相關規定執行。

第七章 監督與管理

第四十六條 電力調度機構、電網經營企業應按照能源監管機構的要求報送相關文件、資料，向并網發電廠披露相關信息。信息披露應當采用網站、會議、簡報等多種形式，季度、年度信息披露應當發布書面材料。

第四十七條 各級電力調度機構應每季度總結分析并網運行考核開展情況，并于下季度首月20日前書面報屬地能源監管機構。

第四十八條 各級電力調度機構應建立相應的考核技術支持系統，并網發電廠建設相應配套設施以保證考核順利實施。

第四十九條 并網發電廠與電力調度機構、電網經營企業之間因并網考核、統計及結算等情況存在爭議的，由能源監管機構依法進行調解和裁決。其中，并網發電廠與區域電力調度機構之間存在爭議的，由區域能源監管機構依法進行調解和裁決。第五十條 能源監管機構依法履行職責，可以采取定期或不定期的方式對并網考核情況進行現場檢查，電力調度機構、電網

334附件2

西北區域并網發電廠輔助服務管理實施細則

第一章 總 則

第一條 為保障西北電力系統安全、優質、經濟運行，規范西北區域并網發電廠輔助服務管理，維護電力企業合法權益，促進電網和發電企業協調發展，根據《并網發電廠輔助服務管理暫行辦法》(電監市場?2006?43號)和國家有關法律法規，結合西北電力系統實際，制定本細則。

第二條 本細則所稱輔助服務是指為維護電力系統的安全穩定運行，保證電能質量，除正常電能生產、輸送、使用外，由并網發電廠提供的服務，包括：調頻、調峰、自動發電控制（AGC）、無功調節、自動電壓控制（AVC）、備用、黑啟動等。

第三條 本細則適用于西北區域省級及以上電力調度機構直調的發電廠（含并網自備發電廠）和由地調直調的風電、光伏、裝機容量50MW及以上的水電站。地調電網內的其它發電廠并網運行管理參照本實施細則執行。自備電廠有上網電量的以上網電量部分承擔輔助服務費用。新建火電、水電機組通過整套啟動試運后納入本細則管理。風電場、光伏電站從并網運行之日起的第一年為輔助服務管理試運行期，試運行期滿后正式納入本細則管理。網留電廠暫不參加補償與分攤。

第四條 西北區域能源監管機構依法對輔助服務調用、考核和補償情況實施監管。電力調度機構在能源監管機構的授權下按照調度管轄范圍具體實施輔助服務管理統計分析等工作。

第二章 定義和分類

第五條 輔助服務分為基本輔助服務和有償輔助服務。第六條 基本輔助服務是指為了保障電力系統安全穩定運行，保證電能質量，發電機組必須提供的輔助服務，包括基本調峰、基本無功調節。

（一）基本調峰：發電機組在規定的出力調整范圍內，為了跟蹤負荷的峰谷變化而有計劃的、按照一定調節速率進行的發電機組出力調整所提供的服務。

燃煤火電機組基本調峰范圍100%-50%額定出力，燃氣機組和水電機組基本調峰范圍100％-0額定出力。風電、光伏、生物質發電等可再生能源機組在電網安全和供熱受到影響時，應通過購買輔助服務等方式適當參與調峰。

（二）基本無功調節：發電機組在發電工況時，在遲相功率因數0.85至1范圍內向電力系統發出無功功率或在進相功率因數0.97至1范圍內從電力系統吸收無功功率所提供的服務。

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第三章 提供與調用

第十條 并網發電廠有義務提供輔助服務，且應履行以下職責：

（一）負責廠內設備的運行維護，確保具備提供符合規定技術標準要求的輔助服務的能力。

（二）提供基礎技術參數以確定各類輔助服務的能力，提供有資質單位出具的輔助服務能力測試報告。

（三）配合完成參數校核，并認真履行輔助服務考核和補償結果。

（四）根據電力調度指令提供輔助服務。

并網發電廠應按要求委托具備國家認證資質的機構測試發電機組性能參數和輔助服務能力，測試結果報能源監管機構和電力調度機構備案。

第十一條 為保證電力系統平衡和安全，輔助服務的調用遵循“按需調用”的原則，由電力調度機構根據發電機組特性和電網情況，合理安排發電機組承擔輔助服務，保證調度的公開、公平、公正。

第十二條 電力調度機構調用并網發電廠提供輔助服務時，應履行以下職責：

（一）根據電網情況、安全導則、調度規程，根據“按需調用”的原則組織、安排輔助服務。

（二）根據相關技術標準和管理辦法對并網發電廠輔助服務執行情況進行記錄和計量，統計考核和補償的情況。

（三）定期公布輔助服務調用、考核及補償統計等情況。

（四）及時答復并網發電企業的問詢。

（五）定期將輔助服務的計量、考核、補償統計情況報送能源監管機構。

第四章 考核與補償

第十三條 對基本輔助服務不進行補償，對提供的有償輔助服務進行適當補償。當并網發電廠因其自身原因不能提供基本輔助服務時需接受考核；當并網發電廠因其自身原因不能被調用或者達不到預定調用標準時需接受考核，具體考核辦法見《西北區域發電廠并網運行管理實施細則》。

第十四條 對有償輔助服務的補償，實行打分制，按照分值計算相應補償費用。

第十五條 一次調頻服務補償：

各電廠一次調頻服務補償按照動作積分電量月度平均合格率進行補償。

一次調頻積分電量：電網頻率超出 50±0.033Hz（水電機組

142申報的最高可調出力時，當日旋轉備用容量不予補償。

第十八條 自動發電控制（AGC）服務補償

自動發電控制（AGC）服務補償僅限于提供調頻、調聯絡線服務時予以補償。

（一）AGC補償按機組計量。

（二）可用率補償：月可用率達到98%以上，每提高1%補償0.5分/萬千瓦。

（三）調節容量補償：按日統計AGC機組的實際最大出力和最小出力，計算調節容量，按0.02分/萬千瓦補償。

（四）貢獻電量補償：AGC每次下發調整指令期間貢獻電量為實際功率與初始功率差值（實際功率與AGC指令目標功率同向為正，反向為負）的積分值，按日統計機組AGC投運期間貢獻電量累計量（每次貢獻電量代數和）。貢獻電量累計值為正時，火電機組按3分/萬千瓦時補償，水電機組按 0.5分/萬千瓦時補償。

第十九條 自動電壓控制（AVC）

（一）AVC補償按機組計量。

（二）裝設AVC裝臵的機組，若AVC投運率達到98%以上，且AVC調節合格率達到99%以上，按照補償電量0.01分/萬千瓦時。

補償電量=(K?99%)?PN?t

式中，K為機組實際AVC調節合格率； PN為機組容量（萬千瓦）；

t為機組AVC投運時間，單位為小時。第二十條 有償無功服務補償

根據調度指令，發電機組通過提供必要的有償無功服務保證電廠母線電壓滿足要求，或者已經按照最大能力發出或吸收無功也無法保證母線電壓滿足要求時，按發電機組比遲相功率因數0.85多發出的無功電量或比進相功率因數0.97多吸收的無功電量，以及機組調相運行時發出的無功電量補償，無功電量的具體計算公式為：

其中，P為機組有功出力，Q為無功出力。積分開始及結束時間t1,t2以電網調度機構EMS系統數據及相關運行記錄為準。

火電機組按1分/萬千乏時補償；水電機組按0.5分/萬千乏時補償。

第二十一條 調停備用服務補償

燃煤發電機組在停機備用期間，每天按1分/萬千瓦補償，546網發電企業并網考核與輔助服務補償分值計算，每分對應金額均為1000元。

則某并網發電企業結算金額=1000×（∑有償輔助服務補償分數-∑并網運行管理考核分數）+分攤費用。

第二十八條 各級電力調度機構負責其直調發電廠（站）輔助服務補償的評分工作。各省（區）電力調控中心負責本省（區）電網內全部發電廠（站）考核、補償分值匯總和分攤計算工作。

各省（區）調度機構將本省（區）電網內各電廠的并網運行管理考核分、輔助服務補償分以及納入輔助服務補償的發電機組調試運行期差額資金等按照第二十七條規定合并計算出各電廠考核補償結算金額。

第二十九條 考核補償結算金額按月統計，在下月電費結算中兌現，月結月清，過期不追溯。當月上網電量不足扣罰考核電量，剩余部分記賬順延至次月結算，年度結清。

第六章 監督與管理

第三十條 電力調度機構、電網經營企業、并網發電廠應按照能源監管機構的要求報送相關信息資料。電力調度機構、電網經營企業按規定向并網發電廠披露相關信息。信息披露應當采用網站、會議、簡報等多種形式，季度、年度信息披露應當發布書面材料。

第三十一條 各級電力調度機構負責其直調發電廠及所屬地區調管電廠的輔助服務補償評分工作，并于每月第3個工作日前向并網發電廠披露上月各直調電廠及所屬地區調管電廠并網考核與輔助服務補償情況明細。并網發電廠對考核和補償情況如有疑義，應在公布后2個工作日內向相應電力調度機構提出復核。電力調度機構經核查后，在接到問詢的2個工作日內予以答復。并網發電廠經與調度機構協商后仍有爭議的，可向屬地能源監管機構提出申訴裁決。

第三十二條 西北電力調度機構應于每月第7個工作日前將上月所調管電廠并網考核與輔助服務補償情況和明細報西北能源監管局，經西北能源監管局審核后，由各省（區）電力調控中心負責對轄區內所有電廠進行統一分攤計算。

第三十三條 各省（區）電力調度機構于每月第15個工作日前將上月本省（區）電網內發電廠運行管理考核與輔助服務補償情況和明細（含各電廠當月考核補償項目內容、分值計算及全網各考核補償項目情況）以正式文件和電子版本形式報屬地能源監管機構審核。各屬地能源監管機構于每月第20個工作日前公布上月發電廠并網運行管理考核結果。各省（區）電力公司應于次月底前在廠網電費結算中予以兌現。

第三十四條 各級電力調度機構應每季度總結分析輔助服務補償開展情況，并于下季度首月20日前書面報屬地能源監管

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第二篇：金龍發布會細案終

金龍星島國際新品發布會

策 劃 書

二〇一三年六月

前言

隨著經濟的發展、生活水平的提高，使人們的社會責任感越來越清晰，企業也逐漸從只強調自身發展的思維模式逐步轉變為承擔社會責任、注重追求社會效益的思維模式。房地產業作為國家支柱型產業，在經濟發展過程中一次次被推上風口浪尖。

房地產企業在常用的體驗營銷、事件營銷、概念營銷、體育營銷、文化營銷、情感營銷、教育營銷等較為成熟的營銷模式之外，如何尋找差異化的營銷新模式，這成為眾多房企的研究課題。

隨著公益活動開展的深入，讓企業能夠增強社會效益，正面樹立企業形象，同時也能夠實現企業與社會的雙贏，并由此開始將公益活動與企業經營相結合，把它作為公司發展的重要戰略之一，“公益營銷”應運而生。

目錄

一、活動主題

二、主辦單位

三、活動時間

四、活動地點

五、會議議程安排

六、場地布置布展

七、參會應邀人員

八、發布會組織

九、發布會資料袋內容

十、提供給媒體的資料

十一、發布會籌備和所需物品

十二、金龍星島國際總經理采訪問題

十三、金龍星島國際副總經理講話稿

十四、貴州省扶貧促進會會長講話稿

十五、貴州省工商聯協會會長講話稿

一、活動主題

【心微笑 愛飛翔】金龍集團對貴州省扶貧助學促進會”彩虹雨項目”募捐活動策劃案

二、主辦單位

三、活動時間

2013年6月30日14:30——20:00

四、活動地點

凱賓斯基大酒店

五、會議議程安排

6月10日前與金龍集團簽定合同。

6月11日前與貴州省工商聯、貴州省扶貧助學促進會溝通，擬定邀請嘉賓名單。6月11日—6月14日

1、向邀請嘉賓發文邀請。

2、與凱賓斯基大飯店簽訂會場租賃合同。

3、金龍星島國際向潛在客戶發放邀請函。6月15日—6月16日反饋到場嘉賓名單。6月17日

1、確定到場嘉賓名單。

2、擬出邀請媒體名單(甲方要求：1：貴陽晚報、貴州都市報、貴州電視臺、新浪樂居、搜房網、騰訊房產需到場，7月1-2日在以上媒體發布活動新聞，新聞稿由甲方提供。2：乙方派人拍攝活動視頻，活動結束后將電子文件交付一份給甲方。)。

6月18日—6月25日

1、制作所需物料

2、采購禮品（青花瓷簽到禮品由博源聚創提供、抽獎禮品由金龍星島國際提供）

3、與主持人進行溝通，告知活動相關事宜。

4、敲定到場媒體名單。

6月26日金源星島國際與貴州省扶貧促進會簽訂彩虹雨項目捐贈合同（日期待定，但須6月27日前完成）

6月27日—6月28日12時前完成現場LED屏、舞臺等搭建，會場布置完成。6月28日

10:00 上海演員抵達貴陽，到酒店進行節目彩排。12:00 音箱等設備再次調試。

13:00 工作人員到位，包括主持人，禮儀人員，各參會工作人員等。13:40 接待車輛（大客車）于北京路貴州飯店門口就位。14:10 準時出發，前往貴陽凱賓斯基大酒店

14:30 開始簽到，收取名片或登記信息，嘉賓領取禮品手提袋，會場內背景音樂起。

15:30 活動開始，主持人致開場辭。(座位安排？工商聯領導、促進會領導、金龍集團領導3名是否應統一安排坐前排？是否要在座位上拜訪人名牌？)15:35 金龍集團總經理致歡迎詞，主持人于發言完畢后趁機采訪總經理（隆總）（請隆總留步，接下來進行“”2013貴州金龍集團彩虹雨捐贈儀式，讓我們以熱烈的掌聲有請貴州省工商聯 會長、貴州省扶貧助學促進會 會長。。。上臺出席捐贈儀式）。捐贈儀式的具體形式？？？（簽署捐贈書？還是頒發捐贈榮譽證

書？還是剪彩？領導的站位有無要求？誰站中間？誰站右邊？誰站左邊？禮儀小姐引領上臺?）

15:45 主持人串詞，捐贈儀式啟動。

15:50 主持人串詞，貴州省扶貧促進會領導致感謝辭。15:55 貴州省工商聯領導總結性講話。16:00 主持人串詞，古箏表演開始

16:15 主持人串詞（介紹獎品，特別提示一等獎大獎為國際奢侈品），模特服裝秀開始，同時模特手持本次抽獎禮品進行展示。

16:25 主持人串詞，由貴州省扶貧助學促進會會長抽取3等獎1名 16:35 主持人串詞，沙畫表演開始

16:55 主持人串詞，金龍集團副總經理（張總）對金龍星島國際寫字樓進行介紹

17:05 主持人串詞（告知發布會當天認籌政策1萬抵6萬，一周內到金龍星島國際現場看房，不滿意可退認籌金。細節可咨詢現場置業顧問），金龍星島國際總經理抽取2等獎1名

17:15 主持人串詞，影子舞表演開始

17:30 主持人串詞，金龍集團副總經理（時總）對金龍星島國際寫字樓進行介紹

17:30 主持人串詞（告知發布會當天認籌政策1萬抵6萬，一周內到金龍星島國際現場看房，不滿意可退認籌金。細節可咨詢現場置業顧問），卓別林模仿秀 17:40 主持人串詞，肩上芭蕾表演開始

17:50 主持人串詞，省工商聯領導抽取1等獎1名。

18:00 主持人（告知發布會當天認籌政策1萬抵6萬，一周內到金龍星島國際現場看房，不滿意可退認籌金。細節可咨詢現場置業顧問，感謝所有出席嘉賓，提示所有嘉賓就餐）18:30 開始用餐

20:00 嘉賓乘車回北京路。

六、場地布置布展

1.酒店門口放置桁架搭建指導板。2.酒店大堂內掛歡迎橫幅。

3.宴會廳門口放置鮮花，進行氣氛烘托

4.宴會廳外設置簽到板、接待臺，禮儀人員3名。5.接待臺放置名片盤，禮品袋，空白名片，胸花。6.宴會廳外擺放2臺42寸LED顯示屏，播放宣傳片。7.宴會廳外擺放水牌。

8.宴會廳內進口處擺放餐臺，餐臺上放置飲料、甜點、水果等食物，服務人員2名。

9.宴會廳內擺放4—8臺37或42寸LED顯示屏，播放宣傳片。

10.宴會廳內設置15個圓桌，供嘉賓入座（由2名禮儀小姐引導）與會后就餐。11.搭建T型舞臺

12.舞臺上設置LED背景屏；演講臺，演講臺上放置筆記本電腦，鮮花，麥克風。

七、參會應邀人員

1.邀請嘉賓：貴州省扶貧促進會會員、貴州省工商聯協會會員、潛在目標客戶。2.邀請媒體：貴州都市報、貴陽晚報、貴州商報、百姓關注欄目、家園欄目、搜

房網等，10人左右。

八、發布會組織

1.組委會組長：金龍星島國際負責人（負責整個活動）2.協調組：貴州博源聚創總經理（負責各小組的工作協調）

3.外聯接待組：金龍星島國際與博源聚創工作人員（負責聯系來賓、來賓登記、禮品發送、資料袋的發放及各種接待工作）。4.新聞組：金龍星島國際與博源聚創工作人員

5.場務維護及服務組：博源聚創工作人員（負責現場、設備能夠正常使用 排除外界干擾）

九、發布會資料袋內容

1.活動流程DM單

活動流程介紹

2.產品樓書、資料

企業及產品的相關介紹以及營銷策

略、現場簽約優惠條件等 3.禮品

十、提供給媒體的資料

流程DM單 新聞通稿 演講發言稿

彩虹雨項目背景資料 樓盤背景資料介紹 金龍星島國際宣傳冊 產品宣傳資料、有關圖片

紀念品

企業新聞負責人名片（新聞發布后進一步采訪、新聞發表后寄達聯絡）和空白信箋、筆（方便記者記錄）等。

十一、發布會籌備和所需物品

發布會籌備

1.禮品設計方案，簽到禮品150套（含資料），抽獎禮品（1等獎1份、2等獎1份、3等獎2份）的購買。

2.投影主畫面PPT的制作（由金龍星島國際制作），及相關背景音樂的準備（背景音樂以班得瑞歌曲為主）。3.投影播放人員的安排。4.文藝節目的編排組織及演出 5.主持人選定邀請

6.模特及禮儀人員的確定以及其服裝方案的確定 7.抽獎券、抽獎箱的制作。

8.邀請嘉賓及當地新聞媒體記者、活動拍照/攝像、領導致辭稿件的撰寫。9.業務宣講備稿、排練，答題備題各5個。？ 10.現場簽約儀式客戶的指定、客戶簽到禮品發放。11.投影及電腦安排、設置、播放、與宣講人配合。12.4m*3m指導板 13.2.5m*3m簽到板 14.大X展架4個 15.禮品袋150個

16.邀請函150個

17.42寸LED顯示屏6—10個 18.講臺花一個 19.鮮花20個 20.橫幅

會場工作人員

1.禮儀小姐（5人）2.模特（10人）3.主持人：張碩（1人）4.調音師（1人）5.設備調試師（2人）6.演員（19人左右）7.模特（10人）

十二、金龍星島國際總經理采訪問題

（金龍星島國際提供）

1、突出本次捐贈活動意義。

2、對金龍集團進行介紹 問題例（待討論）：

Q1：您好，XX總經理，本次捐贈活動意義重大，金龍集團對貴州省山區扶貧事業做出了貢獻，請您發表一下您對本次捐贈活動的感想。

Q2：謝謝XX總經理，據我了解，金龍集團已經在房地產市場立足20年，請您對金龍集團做一個簡單介紹。

十三、金龍星島國際副總經理講話稿 對金龍星島國際產品進行詳細闡述

（金龍星島國際提供）

十四、貴州省扶貧促進會會長講話稿

（博源聚創提供）

十五、貴州省工商聯領導講話稿

（博源聚創提供）

第三篇：新 演講稿終

做好安全工作，從明白“安全為了誰”開始

尊敬的各位領導、各位評委

你們好！

奮戰在鹽湖各條戰線上的同仁們

你們好！

我的名字叫××，是來自××公司的一名安全員，很榮能來到××公司這個更大的舞臺上，參加演講活動！今天，我要演講的題目是：做好安全工作，從明白“安全為了誰”開始。

尊敬的各位領導，同事們！身處鹽湖企業，安全對于我們每個人來說并不陌生，我們總能聽到、談到安全。安全是我們的立身之本，是家庭幸福的基礎；是企業的生命線，是公司發展的奠基石。如果我們失去了立身之本，生命之花將如何綻放？公司沒有了奠基石，美好前景將如何存在？

然而作為一名安全員，我卻經常能夠發現不戴安全帽，不系安全帶，不按規程操作，不遵守安全規定的種種不安全行為。當你去制止不安全行為的時候卻能明顯地感覺到大多數當事人表面承認錯誤，其實內心并不以為然。我想在這一點上很多做安全工作的人都能夠感同身受！其實很多違章的人并不是不知道自己的行為是不安全的，但還是那樣做了，這就是有意違章，這就說明他們的安全意識非常淡薄。為什么安全意識淡薄呢？從根源上講是沒弄清楚安全究竟為了誰。因為不知道安全為了誰，致使我們安全管理的很多工作流于形式；因為不知道安全為了誰，致使許多一線員工缺乏自我保護意識。

統計顯示，98%的事故是人為原因引起的。而人為因素中，安全意識薄弱的因素占到90%以上，而安全技術水平所占比例不到10%。90%和10%的倒掛說明什么？說明——安全意識差，越來越成為制約企業安全生產的瓶頸。安全意

識不強，必將釀成安全事故。這是誰都不能否認的事實。安全意識薄弱，首先弱在“安全第一”的意識沒有建立。“安全第一”是世界通行的公理，應該成為全體員工的共識，但卻弱在“預防為主”的意識沒有落實。人們之所以做不到“安全第一”，之所以沒有“預防為主”，根子在于主動性不夠，在于不知道“安全究竟為了誰”，沒有把安全當作自己的事，如果人人都把安全當作是別人的事，不把自己作為安全的主體，就沒有主動性，安全意識的普遍薄弱也就在情理之中了。

安全工作依賴于物質和精神兩個方面，物質主要是安全設施，精神主要是安全意識。如何提升我們的安全意識，必須遵守安全實踐中的三大法則。法則一：安全知識勝于安全設施。安全知識簡單地說就是面對風險時，知道該怎么做。國務院應急管理專家組調查，我國46％的民眾對突發事件的應急措施了解十分有限，27％的人甚至根本不了解。我國國民的消防安全素質的抽樣調查顯示，將近50％的民眾在火災發生時不懂得如何逃生自救。對比一下美國的9.11恐怖襲擊事件和日本的福島地震，我們不難發現美國人在撤離爆炸現場時會走樓梯的右側，而把左側留給救援人員；日本人會在地震中毫不慌亂地有序逃生。這就是安全知識。具備安全知識，平時知道如何操作，出現緊急情況會采取緊急措施，這要比設備本身的安全性能更重要。法則二：安全意識強于安全知識。談到安全意識，我不禁會想起了葉志平校長。葉志平這位在汶川大地震中出了名的最牛校長，他的出名是因為他的安全意識，他的憂患意識。葉志平所在的桑棗中學，在四川安縣，緊鄰北川縣。他在擔任校長期間多次對學校的教學樓，實驗樓進行了修繕和加固，并年年組織全校師生進行防震演練。當汶川大地震發生時桑棗中學兩千二百多名師生在一分三十六秒的時間里全部集結到操場，無一人傷亡。如果沒有葉志平人們很難想象桑棗中學兩千多名師生的命

運將會是什么？這就是安全意識。沒有安全知識，就會稀里糊涂受傷害；沒有安全意識，事故就會不請自來。安全知識重要，安全意識更重要。當我們有了安全意識，就會主動學習安全知識，安全就會有保障。葉志平校長用他的實際行動對安全意識做了最好的詮釋。法則三：安全意愿優于安全意識。所謂安全意愿，是指我們履行安全生產職責，實現安全績效的意志和愿望。安全意識往往停留在思想上，而安全意愿不僅僅是在思想上，還在行動上，同時還在情感上主動地去追求。一個不具備安全生產意愿的人，一定不會主動履行職責。只有在強烈的安全意愿的驅動下，才能自覺地履行安全職責。我們提出“責任重于泰山”，就是希望我們樹立責任意識，進而靠責任意識促進安全意識的樹立。西方企業的安全培訓，首先是安全意識培訓，其次才是安全技能培訓，而培養員工與管理層的合作態度，又被放在安全意識教育之前，也就是靠培養員工的合作態度來逐漸培養其安全意識。安全意愿是安全意識的前提和基礎。企業的安全管理要從安全意愿入手，用意愿強化意識，用意識保證安全。人的安全素質分為三個層次，安全知識是基本層次，安全意識是深層次，安全意愿是核心層次。要讓員工形成強烈的安全意愿，首先必須知道安全為了誰。第一，知道“安全為了誰”，才能從“要我安全”變成“我要安全”。第二，知道“安全為了誰”，才能預防為主，警鐘長鳴，緊繃安全弦。第三，知道“安全為了誰”，才能讓安全成為一種習慣。安全與否也在于習慣。習慣性違章，違章就會成為習慣。安全也可以成為習慣。只要人們明白“安全為了誰”，就可以保證“第一次就做對”。有了第一次做對的經驗，第二次做對就不存在問題。正確的一再重復，就會形成習慣。安全的習慣，會讓人終生受益。

2014年的安全生產月的主題是：強化紅線意識，促進安全發展，所謂紅線意識就是底線意識，就是夯實基礎。安全工作任重而道遠，我們鹽湖人向來腳

踏實地，我們鹽湖人向來不畏艱難！讓我們積極行動起來，為鹽湖的美好明天而努力奮斗！

我的演講講完了，謝謝各位評委、謝謝大家！

第四篇：實施兩個規劃終期評估調研報告

《**苗族自治縣婦女發展規劃》和《**苗族自治縣兒童發展規劃》（以下簡稱《兩個規劃》）自2002年制定實施以來，我縣把婦女兒童工作納入全縣國民經濟和社會發展總體規劃，納入各職能部門的目標責任范圍，在全縣各級政府和婦兒工委各成員單位以及社會各界的大力支持和共同努力下，兩個規劃中的主要目標基本實現，婦女參政議政能力明顯增強，女干

部、女黨員隊伍不斷壯大；婦女就業狀況和社會保障得到明顯改善；婦女兒童受教育水平不斷提升；婦女兒童生命健康更好地得到維護。全縣婦女兒童工作形成了網絡齊全、部門重視、措施到位、齊抓共管的良好局面。現將《兩個規劃》的實施成效、工作措施以及存在的重點難點問題總結如下：

一、實施情況及主要成效

截至２００９年３月底，我縣《婦女發展規劃》和《兒童發展規劃》主要定量目標基本完成（具體見附件《〈**苗族自治縣2001—2010年婦女發展規劃〉貫徹實施情況統計表》和《〈**苗族自治縣2001—2010年兒童發展規劃〉貫徹實施情況統計表》）。《**苗族自治縣婦女發展規劃》42項主要定量目標，有29項已達標，占69%；9項預期達標，占21%，達標難度較大的4項，占10%。《**苗族自治縣兒童發展規劃》36項主要定量目標有28項已達標，占78%；4項預期達標，占11%；達標難度較大的有4項，占11%。

在貫徹實施兩個規劃的過程中，部分指標完成情況令人欣喜。在全縣2010年婦女兒童發展規劃終期目標的78項定量監測指標統計中，57項指標已經達到2010年終期目標，達標率為73 ％。其中，教育指標實施情況較為穩定，并在逐年提高：學前教育毛入園率達83.92%；小學學齡兒童凈入學率達99.8%；初中毛入學率達96.5%；青壯年識字率達99.88%。其次，婦女兒童生存環境不斷優化。我縣在加快推動城鄉經濟發展的同時，十分關注環境的綜合整治工作，投入不斷增加，基礎設施建設和管理得到加強；農村改水改廁、糞便無害化處理及改善飲用水清潔等力度顯著增強，農村的生產生活環境也有很大改善，環境系列指標除農村衛生廁所普及率指標外，均已提前達標。

二、主要工作措施

（一）、領導重視，部門配合，形成合力。

一是縣政府十分重視婦兒工委的工作，不斷加強對婦兒工委工作的領導。**縣人民政府于2002年組建了有23個單位參加的婦女兒童工作委員會，及時地召開了婦兒工委成員單位會議，并就兩個規劃的指標內容，進行了責任分解。2006年，由于人員調動，縣人民政府又一次下文調整縣婦女兒童工作委員會，由縣人民政府常務副縣長擔任婦兒工委主任，同時分管教育的縣委辦副主任和縣婦聯主席擔任婦兒工委副主任，縣婦聯副主席擔任婦兒工委辦公室主任。縣政府經常聽取婦兒工委辦公室的工作匯報，及時研究解決婦女兒童工作中存在的問題與困難。

二是部門齊抓共管，認真做好兩個規劃的貫徹實施和監測評估工作。婦兒工委各成員單位對兩個規劃的貫徹實施和監測評估工作十分重視。各成員單位平時對照本部門指標的要求，積極采取措施，推動兩個規劃的落實，并以兩個規劃的中期監測評估為契機，加強對各項指標的統計，對未達標指標進行全面的預測和分析，做好指標的預警，如實地向縣婦兒工委辦公室反映情況，并遞交相關的文字材料。

三是婦兒工委辦公室積極發揮其組織、協調和溝通的作用，在人員少，工作量大，時間緊的情況下，克服種種困難，按照上級工作要求加強統計、匯總和信息反饋工作，積極有效地促進兩個規劃的實施和評估工作。2007年，婦兒工委辦公室在縣人大內司委的領導下，組織婦兒工委各成員單位及各鄉鎮場婦聯在全縣開展了一次《湖南省實施〈婦女權益保障法〉》執法調研活動。在時間緊，經費缺的情況下，縣婦兒工委采取問卷調查、個別走訪、代表座談和部門總結的辦法收集了《婦女權益保障法》實施中各種情況，及時地撰寫調研報告——《積極維護婦女合法權益，切實推動婦女事業發展》。該調研報告內容翔實，分析具體，建議合理可行，得到市人大領導的充分肯定。

（二）、廣泛宣傳，積極推動，加強督導，努力營造有利于貫徹實施兩個規劃的社會環境。

縣婦兒工委辦公室利用每年的“三·八”維權周、“12·4”全國法制宣傳日協調各部門充分利用廣播、電視、板報、發放宣傳資料等形式，認真宣傳貫徹《婦女權益保障法》、《未成年人保護法》及男女平等基本國策、兒童優先原則等法律法規和政策，教育廣大婦女學法、守法并依法維權。廣泛的宣傳活動讓全社會了解實施“兩個規劃”和做好婦女兒童工作的重要意義，動員全社會關心、支持婦女兒童工作，積極參與“兩個規劃”的實施，提高了社會各界保護婦女兒童合法權益的自覺性。

2004年，由政法委牽

頭成立維權聯席會議制度。2005年，全縣建立12個反家庭暴力舉報站，法院聘請縣婦聯副主席為人民陪審員，參與婦女兒童類案件的審理。上述制度的建立和完善有效地維護了婦女兒童合法權益。

縣婦兒工委辦公室在2006年中期監測評估之后，及時總結了兩個規劃實施中存在的問題，加強了對成員單位的指導與督導。

三、存在的問題

（一）規劃中指標完成情況不平衡。

從規劃實施整體情況看，我縣大部分指標已提前達到2010年終期目標。但婦女參政議政的情況不容樂觀，人大女代表數不到總數的10%。婦女干部的培養選拔力度仍達不到《規劃》要求。婦女生殖健康水平低，農村衛生院婦產科建設遠遠達不到國家規定的標準。很多鄉鎮衛生院沒有設立兒童保健室，不能滿足農村兒童的健康需要，造成兒童健康環境不理想。

（二）部分指標數據未能科學反映客觀實際的情況。

一是由于統計口徑發生改變，造成指標不準確。二是由于數據監測不完善導致。如“婦科常見病普查普治率”由于衛生和計生部門都承擔著該項工作任務，彼此沒有明確的分工，造成受檢人群在進行婦科病的檢查中存在交叉、遺漏的現象，致使該指標數據不準確。三是由于指標的內涵不明晰，造成個別指標不準確。如現在，各級勞動技能培訓很多，但并不頒發綠色證書，在統計中就會出漏統失實的情況。

（三）個別指標的攻克難度較大。

現在離兩個規劃的終期監測評估只有一年的時間了，根據我縣目前的發展情況，有些指標是難以如期達標的。如農村衛生廁所普及率要求達到60%，但我縣還達不到40%。資金缺口大，一時難以實現。鄉鎮衛生院婦產科的建設跟不上規劃的要求，婦幼保健人員培養跟不上需求，且培養一個，走一個的現象嚴重。女生受教育的平均年限太低，才達到7年，比男生少兩年；高中階段毛入學率才達54.4%；我縣的青少年缺乏校外活動場所，新修的青少年活動中心，遲遲不見啟用，教育前景堪憂。規劃指標數據空缺現象仍然存在。

四、幾點建議

（一）進一步加強目標管理，強化實施規劃的政府行為。

《婦女發展規劃》和《兒童發展規劃》提出了我縣婦女和兒童事業發展的目標和方向，實施兩個規劃是推動婦女兒童發展，促進和諧社會建設的重要組成部分。縣政府應加強領導，切實增強做好婦女兒童工作的責任感和緊迫感，充分認識到政府是實施規劃的責任主體；要進一步強化職能部門的職責，將實施婦女兒童規劃納入各級政府和部門的目標管理及政績考核體系，明確責任主體，加強督促檢查，整合資源，為切實推進婦女兒童發展規劃提供政策、資金、人員和組織上的保障。

（二）加大經費投入，分步推動重點難點指標解決。

從兩個規劃實施的總體情況來看，我縣實施規劃的進展情況良好，但仍有個別指標難以達到預期目標，需要政府進一步增加經費的支持，加強指導監控的力度，通過先易后難、重點攻破的方式，分步驟推動這些指標的實施。一是認真分析，采取措施。各級政府要進一步加大對婦女兒童事業發展薄弱環節的扶持力度，做到有目標、有重點、有步驟地推進指標達標進程。做到年前制定實施計劃，年中落實工作內容，年底攻破難度指標，以提高規劃指標達標率。二是加大經費投入，健全城市衛生服務體系和農村婦幼衛生網絡建設。農村則應該加強鄉鎮衛生院急救、產兒科建設，為農村孕產婦和兒童保健提供必要的條件，合理解決鄉鎮衛生院婦幼人員的編制和經費問題，加強對基層婦幼保健人員的業務培訓，提高醫療診斷和治療技術水平，加強婦幼保健網絡建設，為提高“孕產婦保健管理率”、“7歲以下兒童保健管理率”兩項指標提供必要的保障。三是強化保障機制，促進兒童學前教育事業發展。各級政府要注重幼兒教育的平衡發展，盡快解決農村學前教育毛入園率偏低的問題。在辦好農村公辦園，發揮公辦園示范作用的同時，適當在經營上扶持農村集體辦、民辦幼兒園，促進其加快發展，縮小幼兒好范文鄉差距，目前我縣學前教育毛入園率和高中階段毛入學率仍然偏低，尤其是邊遠鄉村該兩項指標有較大的缺口。四是加大對農村改水改廁工作。各級政府要加大對我縣農村改水改廁工作力度，將工作落實到實處。希望各級政府能夠將改水改廁工作納入部門的目標管理及政績考核體系當中，納入創建衛生文明鎮、文明村等活動中，按照定量目標任務的要求，針對性地開展工作，真正為農民辦好事，逐步改善農村居民的生活環境。

（三）加大監管監控和督導檢查的力度，推進指標實施進程。

目前距離終期目標達標時間還有1年多時間，各級政府和婦兒工委各成員單位要提高推動規劃實施的責任感和緊迫感，進一步加強組織和協調，相互配合協同攻關。一是加強對重點指標的監控。二是繼續加強調查研究，推動重難點指標突破。三是加強對各成員單位實施規劃的督導檢查。要嚴格按照部門分工，落實部門責任。加強指標預警機制的建設，堅持目標考核、工作報告、監督檢查、督辦反饋、宣傳培訓、檔案管理，調查研究等制度，加強對兩個規劃的督導。各成員單位要針對督導檢查中發現的問題及時總結，對未達標指標的成因做出科學的分析，通過制定工作計劃，每年確定1-2個指標進行攻堅，配合全縣終期目標的全面實現而共同努力。

（四）建立對流動人口的長效管理機制。

加強對流動人口的管理，是維護社會穩定構建和諧社會發展的重要內容。要切實做好對流動人口衛生保健和教育的工作。要將流動孕產婦的管理服務納入各級醫療保健機構的孕產婦管理系統，建立登記建冊制度，努力提高孕產婦保健管理率、兒童保健管理率。要嚴格執行國家《流動兒童少年就學暫行辦法》和我縣義務教育階段學籍管理的有關規定，將流動人口子女教育納入各級政府義務教育的范疇，確保適齡兒童、少年接受義務教育的權利。

（五）加強婦兒工委辦公室建設，加大規劃協調推動力度。我縣婦兒工委辦公室現設在縣婦聯，由一名副主席兼任縣婦兒工委辦公室主任。目前的主要困難有：

1、婦兒工委辦公室經費不足，以致婦兒工委的日常工作都是在電話和文件中傳達，婦兒工委成員單位會議只在上級檢查前才組織召開。

2、縣婦兒工委辦公室設在縣婦聯，但沒有專門的編制，由縣婦聯副主席兼職完成工作。最近，全國和省召開的婦女兒童工作會議，都明確提出了婦兒工委作為政府管理婦女兒童事務的主要工作機構，只能加強，不能削弱，要確保辦公室機構單設、人員編制到位，并保證工作經費，為辦公室履行職能、發揮作用創造有利條件。因此，建議各級政府重視婦兒工委辦公室的建設，要積極協調相關部門，在現有的條件下，妥善解決婦兒工委辦工作人員編制問題。

3、兩個規劃監測統計要有專人負責，配備專項經費。我縣統計局工作人員少，任務重，兩個規劃監測統計數據的收集、分析和評估工作落在司機肖杰頭上，至今一直沒有財政撥給的專項經費，造成工作的開展有一定的難度。建議縣財政能夠適當增加對該專項經費的支持，確保我縣婦女兒童發展規劃的實施工作能夠實現又好又快的發展。

第五篇：精細管理源自“細”與“新”

精細管理源自“細”與“新”

——塔里木油田、華北油田考察心得

2012年12月16日-12月25日，根據公司的安排，我有幸去塔里木油田、華北油田進行學習考察，在汲取知識、拓寬視野、開闊思路的同時，也使我更加深深體會到自身的差距，增強了危機感、緊迫感、責任感。

細節決定成敗。塔里木油田在HSE管理方面成了中石油眾多企業中的“優等生”，其實，就優在營造實實在在的安全文化上，這次塔里木之行，讓我感受到的安全文化不再虛幻，而是實實在在、可以觸摸到的東西。給我印象最深的是這里的每一位領導、每一個員工都是安全員，他們講起安全文化來，個個“頭頭是道”。

我認為，安全文化有三重境界：第一層次是掛在墻上的安全文化，第二層次是記在員工腦子里的安全文化，第三層次是刻在員工心里的安全文化。塔里木的安全文化，經過幾年的潛心營建，達到了領導心中想安全，員工心中有安全，人人都在管安全，個個都是安全員。正如我們此次考察所看到的，在這里，連普通司機的安全文化素質都讓我們肅然起敬。

塔里木油田在安全文化建設上，不僅說得好，而且做得好。經過3個小時的長途跋涉，我們來到了塔里木油田輪南桑吉作業區，我發現，就現場的安全管理水平來看，在許多細節上，反應出塔里木人在認真做事，顯然不是為了迎接檢查或參觀而做表面文章。在這里，見不到將油污的地面及管線，被踩塌的管線保溫層，犄角旮旯里的雜物，破損的門窗等，看見的是閥井及消防器材上的清晰標識、干凈整潔的站區、明確的屬地化分以及安全帽上的黨員標識等，這些細節不是應付可以掩蓋的，需要員工長期的堅持和點點滴滴的付出，這也反映出安全文化已經融入塔里木人的心中，得到了員工的認可和支持。

在塔里木油田安全文化中，有許多讓人耳目一新的新概念、新名詞和新舉措，在實踐中也都行之有效。例如，推行屬地化管理，強化直線領導責任；實行目視化管理，作業現場井然有序；推廣使用行為安全審核卡，掌控安全管理狀況，指導安全管理決策；開展安全現狀審核定級活動，將審核結果分為ABCD四類，分類整改，逐級提升；實行漏點管理，控制現場風險；承包商“零和”管理，形成互利雙贏的有效途徑；開展安全里程碑專項活動，向更高邁進等等。這些實實在在的安全文化理念或措施，是塔里木油田本質安全體系的主要內容。

安全源于責任。什么是安全文化？正如塔里木油田質量安全環保處安全文化工作站人員所告訴我的那樣：一個人的安全行為叫行為，三個人的安全行為叫習慣，一群人的安全行為就是安全文化。而本質安全文化，就是在硬件都達標的前提下，群體性的安全意識達到一定境界。在這里想把我感受到的塔里木油田的好的做法與大家分享。

第一就是認識到位，責任明晰，“誰主管、誰負責”的原則落實得很清楚。各級管理人員十分清晰自己應該擔負的HSE責任，身體力行，積極推動屬地管理，強化直線領導，充分發揮各部門的作用。

第二是思路明確。塔里木油田結合實際，在認真研究HSE管理評估結論的基礎上，提出并明確“一個核心（以人為本）、二個推動（有感領導、全員參與）、三個主線（轉變觀念、培養習慣、提高能力）、四個切入（安全培訓、制度規范、高危作業、屬地管理）、五個工具（經驗分享、觀察溝通、安全分析、事件調查、審核定級）”的工作思路，并開展大量的宣傳和技能培訓工作，推廣行為安全審核、直線管理和屬地管理等管理方法。

第三是措施有效。在推廣屬地管理上，明確屬地主管及其HSE職責，并將承包商納入這種管理體系。屬地主管有權對承包商的HSE表現評價考核，強化了屬地主管的甲方責任。即每個管理者首先要管好自己的“一畝三分田”，各司其責。目視化管理要求現場規范有序，工具擺放、安全警示等一目了然。“上鎖掛簽”有效保證了操作安全。又如領導親自參與行為安全措施，分委會深入基層開展審核，實現安全文化方面的“有感領導”，確保審核的公正性。

第四是全員參與。一是從健康著手，而不是僅僅從安全著手，構建HSE管理體系。確保員工具備4種能力，即身體能力、業務能力、事故預防能力和應急能力。這突出體現了“以人為本”的安全文化思想。二是鮮明的激勵政策，通過采取正面激勵與負面激勵并存、個人激勵與團隊激勵結合等方法，鼓勵全體員工參與到安全管理中來，提高員工參 工作重在落實。“不要為完不成工作而找理由，要為如何完成工作想方法”，這是華北油田第三采油廠黨委書記劉書華經常說的一句話，也是我們考察團成員之間最常引用的一句話。“精細管理”一直是第三采油廠文化的核心，“1210”精細管理模式讓我們看到“精是科學、細是作風”的內涵。

作為一名新疆油田重油開發公司集輸聯合站的管理者，華北油田第三采油廠的十項精細管理工作，最讓我感興趣的是他們自主研發的輸油管線泄漏報警系統，為集輸系統的安全、平穩、高效運行提供了可靠保障；完善井站視頻監控系統，重點站庫監控率達到了100%；推廣應用遠程檢測傳輸自動化技術，實施站區數據監控，無人值守自動化技術，實現了站區生產參數與運行狀況實時監控。

讓我感受最深的是屬地化管理，特別是他們提出的“一組一策”管理法，實行四級管理，明確崗位、班站、工區（大隊）、廠四級職責，加強了地質與工程、技術與經營、機關與基層、管人與管事的結合，使各個專業將工作延伸到井組，落實和加強油井的細節管理和過程控制，實現地下、地面的最佳組合和效益最優，提高了油田開發的整體管理水平。

讓我感受最強烈的是風險管理體系（即績效考核），華北油田第三采油廠把單位、崗位、員工的責任、權限以及利益實現途徑進行細化、量化、程序化、制度化，并在執行過程中不斷對制度體系進行補充完善，使各項工作都做到有計劃、有安排、有檢查、有落實、有考核、有回音，形成閉環、系統化管理，調動干部員工工作積極性，形成工作合力。在基層班站實施“四個一”考核，“一日一清”（即采油班站建立《員工業績考核細則》，由班站長對員工每天的工作進行公開考核）、“一周一評”（即由工區（大隊）領導對管理人員、專業技術人員和班站長實行“一周一評”）、“一季一比”（即對“一日一清”和“一周一評”進行匯總評比，作為月度業績獎勵工資分配的依據）、“一年一結”（即對員工全年工作的總結。年終對“一季一比”情況進行匯排序，作為員工評選先進、獎勵的依據），以此來調動各級員工的積極性和主動性，不讓老實人吃虧，讓多干事、想干事的員工勞有所得。

文化成為習慣。在華北油田第三采油廠王四聯合站，讓我真正體會到“一滴水折射出大海的壯闊”，來到王四聯合站，讓我感受了這個聯合站的美麗，接觸王四聯合站的員工，讓我感受了他們之間友愛互助，把聯合站當成自己的家一樣愛護的熱情。這些的取得，來源于精細化的管理制度，王四聯合站才能夠發展得如此和諧，讓文化成為員工的一種習慣。

在王四聯合站，“我的崗位，我負責”標牌吸引了我的注意，聯合站員工解釋說：“王四聯合站每個崗位都有這樣的標牌，標牌上每天貼上當班員工照片，旁邊懸掛崗位責任制和安全防范預案，時時提醒員工應盡義務和責任。”

我在參觀過程中發現，雖然聯合站內的管線、閘門等都是烤漆，但崗位員工在巡檢的同時，手里依然常常拿著抹布，發現臟污及時進行擦拭，甚至設備的縫隙也用軟管包裹，沒有一絲灰塵。問過之后才知道，員工們為保證每條管線、每臺設備運轉正常，潔凈美觀，總結出“小牙刷、小刮刀、小噴壺”精神，從細微處體現完美，保證聯合站無一處死角。

偶然間，我在站務公開欄上看到了聯合站員工的月度獎金評比，最高的1400多元，最低的830多元。和員工聊天中，我提出這樣大的差距，員工是否有意見的疑問，一名員工告訴我：“他們拿的多是勞動所得，不但這樣，采油廠還根據地域的不同，根據工作性質、艱苦程度等情況，規定獎金系數，績效分配向勞動力強度大、責任心強、安全系數、技術含量高等生產崗位傾斜，站與站之間，崗與崗之間拉開分配檔次，檔次分得最多的站化分為7個檔次。并且廠里不斷改善艱苦地區員工的工作和生活環境，現在很多員工都爭著去艱苦的地方工作呢”。“讓多干活的人多得，讓少干活的人服氣”，讓我再一次感受到華北油田第三采油廠的一種獨特的管理方法。這種激勵效果也使員工的工作主動性普遍提高，工作責任心、安全生產意識得到不斷增強。

10天的考察行程雖然很短暫，但給我的感受和沖擊卻很悠遠，值得我慢慢的推敲、細致的琢磨，把更多好的經驗和做法用到2013年集輸聯合站的各項工作之中，讓集輸聯合站的明天更加美好。