第一篇：在鄱陽湖生態經濟區建設座談會上的講話

在鄱陽湖生態經濟區建設座談會上的講話

江西省委書記 蘇榮 2010年3月1日

尊敬的華建敏副委員長、尊敬的萬鋼副主席，尊敬的各位領導，同志們，新聞界的各位朋友們，建設鄱陽湖生態經濟區，是黨中央、國務院立足全國發展 大局、著眼統籌區域發展確立的重大戰略，是引領江西長遠發展、惠及全省人民和子孫后代的龍頭工程，也是中央交給江西省委、省政府和全省人民的光榮使命。今 天，我們在莊嚴的人民大會堂，舉辦這個高層次、高規格的座談會，邀請各位領導、各位專家學者和各方面有識之士濟濟一堂，目的就是要借助在座的各位“高人” 的智慧，為我們落實好這一國家戰略、建設好鄱陽湖生態經濟區獻計獻策、給予指導。各位領導、專家學者的光臨，正如剛才吳新雄省長代表省委、省政府表示的誠 摯歡迎和衷心感謝，是發自肺腑的，是真誠的。下面，我把我們的一些情況、一些考慮和打算向大家做一個簡單的匯報，以便求得更大的支持。

一、鄱陽湖生態經濟區規劃的提出、形成的有關情況

江西是一個經濟欠發達的省份，也是一個生態環境相對較好的省份。如何既加快發展、富民興贛，又保護好江西的生態環境，是歷屆省委、省政府一直認真思考并不 斷探索的重大課題。早在上世紀80年代，省委、省政府就做出了實施“山江湖開發治理工程”的重大決策，把山、江、湖的開發與治理作為一個整體，把生態與經 濟作為一個系統，統籌規劃，協調推進。進入新世紀以來，省委、省政府認真貫徹落實科學發展觀，明確提出“既要金山銀山，更要綠水青山”的發展理念，把建設 富裕文明江西與建設綠色生態江西有機統一起來。黨的十七大第一次提出“建設生態文明”的目標后，省委、省政府進一步深化和創新發展理念，確立“生態立省、綠色崛起”的發展戰略，并于2008年初在深入調研、廣泛論證的基礎上，提出了建設鄱陽湖生態經濟區的戰略構想。鄱陽湖是全國最大的淡水湖，是江西人民的 “母親湖”，是我國四大淡水湖中唯一沒有富營養化的湖泊。剛才華建敏副委員長問我有沒有富營養化的問題和其他污染的問題，我向委員長報告，江西鄱陽湖正常 的水域面積是3000平方公里左右，最大面積是1953年5300平方公里，第二個大的面積是98年5100平方公里，蓄水354億立方。一般來說，水的 富營養化，要自身能夠置換六次的話就可以防止污染，正常情況下，鄱陽湖蓄水是90立方，如果自換六次，就是540億立方，鄱陽湖的水流入長江的是1460 億立方，就是說鄱陽湖水的置換靠自身的供給能力可以置換30次。還有，進入7月下旬以后，長江倒灌還可以置換數次。大家都知道，江西水資源特別豐富，我們 民族有一句話叫“肥水不流外人田”，我看只有江西能辦到，別人不能辦到，為什么？因為江西是16.69萬平方公里，鄱陽湖流域是16.2萬平方公里，占全 省的面積的92%，只有4000多平方公里形成的徑流流入了香江，給香港同胞供水，剩下其他的全部進入鄱陽湖，因為江西地形是手掌形，兩江三河，五大河 系，所有水全部進入鄱陽湖，南高北低，東高北低、西高北低，三面進入鄱陽湖，匯入鄱陽湖的總流量是1460億立方，這些總流量打個形象的比喻，超過了黃、海、淮三大河系的總水量，占長江總水量的15.5%，具有重要的位置。提出建設鄱陽湖生態經濟區戰略構想，一是著眼于保護鄱陽湖“一湖清水”，這是中央領導提出來的，二是著眼于從江西的實際出發，走出一條科學發展、綠色崛起 的路子，三是著眼于國家發展戰略全局和長遠發展，積極探索經濟與生態協調發展的新模式。去年12月12日，國務院正式批復《鄱陽湖生態經濟區規劃》，也有 的部委領導跟我建議，說你對內可以叫鄱陽湖生態經濟區規劃，對外叫國務院“雙十二”規劃，就是批準鄱陽湖生態經濟區是國務院2009年12月12日批復 的，雙十二正是西安事變蔣介石被抓的日子，說你叫國務院“雙十二”規劃比較容易記住，這也是比較好的創意。

鄱陽湖生態經濟區規劃的提出是山江湖工程的拓展，是生態立省、綠色發展戰略的繼承和提升，是歷屆省委、省政府長期探索奮斗的結晶，是全省干部群眾半個世紀 奮發努力的結果。建設鄱陽湖生態經濟區上升為國家戰略，不僅對江西的發展具有里程碑意義，而且具有超出省域范圍的重大創新和示范意義。這是國家發改委組織 在北京的國家級專家論證鄱陽湖生態經濟區規劃，有兩位全國著名的生態立區布局專家提出江西對于建設鄱陽湖生態經濟區意義的認識不夠深刻，說得加深認識，不 能光站在江西的角度看鄱陽湖生態經濟區的建設，應該從如何實現生態文明和經濟文明的有機統一，解決這一世界尚未完全解決的問題的角度來思考，并且提出，像 工業化最早的國家，社會化組織程度最高的國家英國，在鴉片戰爭時期即完成了工業革命，可是到上世紀五十年代還出現了倫敦“霧都”事件”，后來我一查不是一 次是兩次，一次是上世紀52年，四天時間死了7000多人，第二次是62年，十年后又發生了“霧都”事件，兩次“霧都”事件英國死了9000多人，為次才 出現了上世紀六十年代末英國將有污染的企業全部遷出倫敦老城區這一歷史性的決定。所以，這位老專家也說，我們江西省對鄱陽湖生態經濟區建設的意義的認識高 度不夠，當然，江西再人才濟濟，也沒有幾個院士，也不像在座的各位領導才華橫溢，經綸滿腹，能夠意識到更深刻一些。

我們覺得這個認識，根據國務院批復的要求，有這樣幾個方面：一是有利于探索生態與經濟協調發展的新模式，這是國務院批復里面的原話，江西地處我國中部地 區，處于經濟最發達地區和最不發達地區之間，屬于典型的發展中地區。在我們這樣一個省份，如何能夠成功地探索出一條生態和經濟雙贏的發展模式，將為全國各 地轉變發展方式、實現科學發展提供有益的經驗和現實的示范。二是有利于探索大湖流域綜合開發的新模式。大湖流域的開發與保護，是當今世界面臨的重大課題。綜觀國內外大湖流域區開發歷程，既有成功的經驗，也有深刻的教訓。在我國最大的淡水湖——鄱陽湖探索大湖流域開發、保護、治理的新經驗，將有利于維護生物 多樣性和生態功能，有利于保障長江中下游水生態安全，從而為全國乃至世界積累大湖流域綜合開發治理的新經驗。三是有利于構建國家促進中部地區崛起戰略實施 的新支點。鄱陽湖地區自然資源豐富，區位條件優越，基礎設施和產業基礎較好，以全省30%的國土面積，承載了全國50%的人口，創造了60%以上的經濟總 量。建設鄱陽湖生態經濟區，有助于打造長江中下游地區的城市群，形成中國中部地區崛起的重要戰略支點，加快實現中部地區“三個基地、一個樞紐”的戰略目 標。四是有利與樹立堅持可持續發展道路的新形象。鄱陽湖是世界自然基金會劃定的全球重要生態區，我國唯一的世界生命湖泊網成員，集名山、名水、名湖于一 體，其生態環境之美，為世界所罕見。名山、名水、名湖三位一體這樣的生態環境可能不是唯一的，也是罕見的。在這一地區加強生態建設，強化環境保護，推進資 源節約，推廣生態文化，可以為我國開展國際生態經濟合作交流提供重要平臺，這是國務院批復的原文中的一句話，有利于樹立江西省堅持走可持續發展道路的新形 象、提高對外開放的“軟實力”。我們深深地感到，江西越是對外開放，發展越快。比如在我們去年固定資產形成的6600個億當中，63%以上都是社會資本、外來資本。

令我們特別感動和振奮的是，在鄱陽湖生態經濟區規劃編制和報批的過程中，中央領導特別是國家發改委、財政部、水利部、國土資源部、科技部、建設部、環保 部、科學院、工程院、社科院、長江委等有關部門給予了鼎立支持、幫助和指導。國家發改委多次會同國務院相關部門和單位來贛開展鄱陽湖生態經濟區規劃編制工 作專題調研，多次指導我們修改完善總體規劃，并在2009年4月由杜鷹副主任帶隊，組織26各部位和單位的70多位專家學者對鄱陽湖生態經濟區建設的有關 規劃進行為期一周的實地調研和論證。國家科技部還安排專項資金，就鄱陽湖的生態保護問題開展五個方面的專題調研。包括中國科學院、中國社科院在內的38家 科研院所和大專院校，積極參與鄱陽湖生態經濟區規劃的課題投標和相關規劃的編制論證工作。在這里我可以告訴各位，由國內外專家論證的鄱陽湖生態經濟區規劃 的前期十個重大項目和18個專項規劃，最終形成的材料上報國務院，是31公斤，可見我們在座的各個單位付出的勞動量有多大。10個重大課題研究，全球招 標，18個專題規劃，都是在座的各個部門的專家學者組成最終形成的成果。可以說，鄱陽湖生態經濟區規劃順利編制并獲得批準，充分體現了中央級中央各部門對 江西革命老區人民的深情厚誼和親切關懷，凝聚了各位領導、各位專家學者以及各界朋友的心血和汗水。在這里，我再次代表江西省委、省政府和全省人民，對各位 領導的關心、支持、對中央有關部門的指導、幫助，對所有為鄱陽湖生態經濟區規劃編制和報批做出了貢獻的同志們，表示衷心感謝和崇高的敬意！

二、對鄱陽湖生態經濟區建設本質內涵的理解和把握

深刻理解和把握鄱陽湖生態經濟區的本質內涵，是全面推進鄱陽湖生態經濟區建設的前提和基礎。按照國務院的批復，我們把鄱陽湖生態經濟區建設的本質內涵概括 為四句話：特色是生態；核心是發展；關鍵是轉變發展方式；目標是實現綠色崛起，科學發展。

第一，特色是生態。良好的生態環境是江西最大的優勢、最大的財富、最大的潛力、最大的品牌，鄱陽湖更是我省生態環境優勢的集中體現。我們認為，建設鄱陽湖 生態經濟區，必須突出生態這一最大特色，堅持把生態建設和環境保護放在首要位置，努力實現經濟與生態協調發展、人與自然和諧發展。一方面，特別注重環境保 護，決不為了眼前的發展而破壞生態環境。嚴格遵守國務院批復的“兩區一帶”功能分區要求，在湖體核心保護區強化生態功能，決不開發建設。在濱湖控制開發帶 構建生態屏障，嚴格控制開發；在高效集約發展區，注意集聚經濟人口，進行高效集約開發；另一方面，加大生態建設力度，鞏固發展生態優勢。繼續實施“五河一 湖”源頭保護，就是兩江三河和鄱陽湖，我們簡稱為“五河一湖”，造林綠化等生態工程，加快發展以低碳經濟為主導的生態產業，推行清潔生產，大力發展循環經 濟，培育現代服務業，倡導生態環保的生活和消費方式，打造綠色家園，使生態優勢真正變成不可多得、不可替代的發展生態經濟和生態文明的后發優勢。

二、核心是發展。我們認為，建設鄱陽湖生態經濟區，絕不是單純地保護生態，更不是守著金山受窮。科學發展觀的第一要義是發展，建設鄱陽湖生態經濟區的核心 也是發展，根本出發點和落腳點是把生態文明與經濟社會發展有機統一起來，既保護好“綠水青山”，又壘筑起“金山銀山”，更好地為全省人民和子孫后代造福。為此，我們將從經濟欠發達這個基本省情出發，始終抓住發展不足這個主要矛盾，把加快發展、科學發展貫穿于規劃實施的全過程，著力創新發展理念，堅持生態優 先，促進綠色發展；堅持科學布局，促進協調發展；堅持改革開放，促進跨越發展；堅持以人為本，促進和諧發展，以發展的實際成效檢驗建設鄱陽湖生態經濟區的 成效。

第三，關鍵是轉變發展方式。我們認為，實現經濟與生態的協調發展，關鍵在轉變發展方式；鄱陽湖生態經濟區建設成敗，關鍵在轉變發展方式。為此，建設鄱陽湖 生態經濟區，必須在加快轉變發展方式上下功夫。一方面努力使“綠色GDP”成為各級黨委、政府的追求，“綠色政績觀”成為各級領導干部的追求，“綠色生產 觀”成為廣大企業的追求，“綠色消費觀”成為全社會的追求。另一方面，堅持把發展低碳經濟、綠色經濟、推進環境友好型產業發展作為重中之重的任務，把大力 推進科技創新，大力發展高新技術產業，積極培育新的經濟增長點和競爭優勢作為主攻方向，努力實現又好又快發展。

第四，目標是走出一條科學發展、綠色崛起之路。當今世界，環境和資源問題日益嚴峻。如何實現經濟與生態的協調發展和人類社會可持續發展，是一個國際性的重 大課題和難題。建設鄱陽湖生態經濟區的根本意義和最終目標就是要通過不斷探索，積極實踐，走出一條科學發展、綠色崛起的路子，使江西人民既能過上現代化生 活，又切實保護好、建設好、發展好江西的青山綠水。

三、當前推進鄱陽湖生態經濟區建設的主要任務

自2008年初提出建設鄱陽湖生態經濟區戰略構想以來，我們在抓緊編制規劃的同時，堅持邊規劃邊行動，能做的事抓緊做。重點抓好“五河一湖”生態環境綜合 治理工程、城鎮污水處理工程、造林綠化“一大四小”工程，“一大”主要指荒山育林面積大，“四小”指鄉村、縣城以上工業園區和公路兩旁的綠化，雖然面積 小，但是難度大。鄉村垃圾無害化處理工程等四大“生態工程”建設，關停并轉了一批違法排污企業，淘汰了一批落后產能，在全省所有縣城以上城鎮建成污水處理 廠，到去年為止，全省11個市99個縣市區用兩年的時間花了79個億建了85座污水處理廠，去年年底已經全部建完，現在正在試運行。大力開展植樹造林和農 村垃圾無害化處理，為實施規劃奠定了良好的基礎。國務院正式批復《鄱陽湖生態經濟區規劃》后，我們召開全省動員大會，對建設鄱陽湖生態經濟區進行全面動員 部署。總的想法是，把建設鄱陽湖生態經濟區作為引領江西科學發展、因位趕超、綠色崛起的龍頭工程和重大引擎，舉全省之力，協調統籌，全面推進，把《規劃》 描繪的美好藍圖逐項變為現實。當前，我們正在推進幾項工作： 一是廣泛宣傳發動。大力營造氛圍、聚集人氣、創造商機，使全省上下都能充分認識建設鄱陽湖生態經濟區的重大意義，都能深刻領會鄱陽湖生態經濟區的本質內 涵，都能科學把握建設鄱陽湖生態經濟區的總體目標、發展定位、功能定位和實施步驟，都能清晰地明確在建設鄱陽湖生態經濟區中各自的責任和工作重點，從而更 加自覺地、積極主動地、富有創造激情地投身于建設鄱陽湖生態經濟區這一偉大的實踐。對于很多基層干部來說，對于這一戰略的理解、執行還有一個過程，為此我 們在全省講解什么是經濟，什么是生態，什么是生態經濟，什么是生態經濟區，什么是鄱陽湖生態經濟區，它的來龍去脈是什么，重大意義是什么，重大意義是什 么，把握的原則是什么，如何定位等。

二是細化實施方案、分解落實任務。根據國務院批復的《鄱陽湖生態經濟區規劃》的精神和要求，我們正在抓緊制定、完善、出臺四個方面的具體規劃，即：加快編 制規劃實施方案，加快編制分區詳細規劃，加快修改完善18個專項規劃，加快編制鄱陽湖流域綜合治理規劃。在上述規劃的編制完善過程中，我們重點把握了三 點，即注意與總體規劃相銜接，注意與“十二五”規劃的銜接，注意生態保護責任的統一性。

三是抓好重大項目、政策、資金的對接。在項目對接上，我們對鄱陽湖生態經濟區規劃提出的重大項目，逐項進行了梳理，提出了需要與國家對接的項目清單。在政 策對接上，我們對規劃賦予的先行先試的改革政策，已逐項部署，深入研究體制機制創新問題，開展實施方案的制訂工作。在重大資金對接上，我們將盡力爭取國家 在節能減排、產業結構調整、社會公益事業、農村的水電路氣房、保障性安居工程、基礎設施建設和生態換博登方面給予更大傾斜。

四是抓緊重點工作的有序推進。重點是充分利用當前有利時機，加快啟動一批對鄱陽湖生態經濟區建設有重大帶動和牽引作用的重大項目，抓緊推進彭澤核電、萬安 核電、鄱陽湖水利樞紐工程等重點工程的前期工作，我們一般俗稱為兩核一庫。切實搞好項目的研究、論證、調度和實施工作；堅持把推進新型城鎮化作為擴大內 需、調整結構的重要抓手和建設鄱陽湖生態經濟區的重大舉措，著力加快新型城鎮化進程，提高城鄉建設水平，更好地統籌城鄉發展；繼續抓好“四大生態工程”建 設，以實施科技創新“六個一”工程為重點，培育十大戰略性新興產業。

各位領導、同志們、朋友們，鄱陽湖生態經濟區建設是一項復雜的系統工程，涉及面廣、系統性強、任務繁重。我們誠懇地希望各級領導、社會各界一如既往地關心 支持，及時地給予指導和幫助。我們熱忱地歡迎海內外投資者積極參與，在多方面開展合作交流，我們將以最優質的服務來實現互利雙贏，共同發展。我們也誠懇地 希望新聞界各位朋友以極大的熱情時刻關注鄱陽湖生態經濟區的建設與發展。我們堅信，有黨中央、國務院的正確領導，有國家各部委的大力支持，有社會各界的廣 泛參與，有江西全省人民的共同努力，我們一定能夠建設好鄱陽湖生態經濟區，譜寫江西科學發展、進位趕超、綠色崛起的新篇章，為全國發展大局作出江西人應有 的貢獻。

謝謝大家！

第二篇：省委書記蘇榮在鄱陽湖生態經濟區建設座談會上講話摘登

省委書記蘇榮在鄱陽湖生態經濟區建設座談會上講話摘登

（3月1日上午，江西省委書記蘇榮介紹鄱陽湖生態經濟區建設的有關情況）

建設鄱陽湖生態經濟區，是黨中央、國務院立足全國發展大局、著眼統籌區域發展確立的重大戰略，是引領江西長遠發展、惠及全省人民和子孫后代的龍頭工程，也是中央交給江西省委、省政府和全省人民的光榮使命。今天，我們在莊嚴的人民大會堂，舉辦這個高層次、高規格的座談會，邀請各位領導、各位專家學者和各方面有識之士濟濟一堂，目的就是要借助各位“高人”的智慧，為我們落實好這一國家戰略、建設好鄱陽湖生態經濟區獻計獻策、給予指導。首先，我代表江西省委、省政府和4400萬江西人民，對長期以來一直關心、支持江西經濟社會發展的各位領導和朋友們表示衷心的感謝和崇高的敬意！

下面，我把有關情況和我們的一些考慮和打算，向大家作一個簡要匯報。

一、鄱陽湖生態經濟區規劃提出、形成的有關情況

江西是一個經濟欠發達省份，也是一個生態環境相對較好的省份。如何既加快發展、富民興贛，又保護好江西的生態環境，是歷屆省委、省政府一直認真思考并不懈探索的重大課題。早在上個世紀80年代，省委、省政府就作出了實施“山江湖開發治理工程”的重大決策，把山、江、湖的開發與治理作為一個整體，把生態與經濟作為一個系統，統籌規劃，協調推進。進入新世紀以來，省委、省政府認真貫徹落實科學發展觀，明確提出“既要金山銀山,更要綠水青山”的發展理念，把建設富裕文明江西與建設綠色生態江西有機統一起來。黨的十七大第一次提出“建設生態文明”的目標后，省委、省政府進一步深化和創新發展理念，確立“生態立省、綠色崛起”的發展戰略，并于2008年初在深入調研、反復論證的基礎上，提出了建設鄱陽湖生態經濟區的戰略構想。鄱陽湖，是全國最大的淡水湖，是江西人民的“母親湖”，是我國四大淡水湖中唯一沒有富營養化的湖泊，其流域面積占全省面積的97%。提出建設鄱陽湖生態經濟區戰略構想，一是著眼于保護鄱陽湖“一湖清水”，二是著眼于從江西的實際出發，走出一條科學發展、綠色崛起的路子，三是著眼于國家戰略全局和長遠發展，積極探索經濟與生態協調發展的新模式。去年12月12日，國務院正式批復《鄱陽湖生態經濟區規劃》，這是“山江湖”工程的延續和拓展，是生態立省、綠色發展戰略的繼承和提升，是歷屆省委、省政府長期探索奮斗的結晶，是全省干部群眾半個世紀奮發努力的結果。

建設鄱陽湖生態經濟區上升為國家戰略，不僅對江西的發展具有里程碑意義，而且具有超出省域范圍的重大創新和示范意義。一是有利于探索生態與經濟協調發展的新路子。江西地處我國中部地區，處于經濟最發達地區和最不發達地區之間，屬于典型的發展中地區。在我們這樣一個省份，如果能夠成功探索出一條生態和經濟雙贏的發展模式，將為全國各地轉變發展方式、實現科學發展提供有益的經驗和現實的示范。二是有利于探索大湖流域綜合開發的新模式。大湖流域的開發與保護，是當今世界面臨的重大課題。綜觀國內外大湖流域區開發歷程，既有成功的經驗，也有深刻的教訓。在我國最大的淡水湖──鄱陽湖探索大湖流域開發、保護、治理的新經驗，將有利于維護生物多樣性和生態功能，有利于保障長江中下游水生態安全，從而為全國乃至世界積累大湖流域綜合開發治理的新經驗。三是有利于構建國家促進中部地區崛起戰略實施的新支點。鄱陽湖地區自然資源豐富，區位條件優越，基礎設施和產業基礎較好，以全省30%的國土面積，承載了近50%的人口，創造了60%以上的經濟總量。建設鄱陽湖生態經濟區，有助于打造長江中下游地區新的城市群，形成中部地區崛起的重要戰略支點，加快實現中部地區“三個基地、一個樞紐”的戰略目標。四是有利于樹立我國堅持可持續發展道路的新形象。鄱陽湖是世界自然基金會劃定的全球重要生態區，是我國唯一的世界生命湖泊網成員，集名山(廬山)、名水(長江)、名湖于一體，其生態環境之美，為世界所罕見。在這一地區加強生態建設，強化環境保護，推進資源節約，推廣生態文化，可以為我國開展國際生態經濟合作交流提供重要平臺，有利于樹立江西省堅持走可持續發展道路的新形象、提高對外開放的“軟實力”。

令我們特別感動和振奮的是，在鄱陽湖生態經濟區規劃編制和報批的過程中，中央領導以及國家發改委、財政部、水利部、國土資源部、科技部、建設部、環保部、科學院、工程院、社科院、長江委等有關部門給予了大力支持、幫助和指導。國家發改委多次會同國務院相關部門和單位來贛開展鄱陽湖生態經濟區規劃編制工作專題調研，多次指導我們修改完善總體規劃，并在2009年6月由杜鷹副主任帶隊，組織26個部委和單位的70多位專家學者對鄱陽湖生態經濟區建設的有關規劃進行為期一周的實地調研和論證。國家科技部還安排專項資金，就鄱陽湖的生態保護問題開展五個方面的專題研究。包括中國科學院、中國社科院在內的38家科研院所和大專院校積極參與鄱陽湖生態經濟區規劃的課題投標和相關規劃的編制論證工作。可以說，鄱陽湖生態經濟區規劃順利編制并獲得批準，充分體現了中央及中央各部門對江西革命老區人民的深情厚誼和親切關懷，凝聚了各位領導、各位專家學者以及各界朋友的心血和汗水。在這里，我再次代表江西省委、省政府和全省人民，對各位領導的關心、支持，對中央有關部門的指導、幫助，對所有為鄱陽湖生態經濟區規劃編制和報批作出了貢獻的同志們，表示衷心感謝和崇高敬意！

二、對鄱陽湖生態經濟區建設本質內涵的理解和把握

深刻理解和把握鄱陽湖生態經濟區的本質內涵，是全面推進鄱陽湖生態經濟區建設的前提和基礎。按照國務院的批復，我們把鄱陽湖生態經濟區建設的本質內涵，概括為四句話：特色是生態；核心是發展；關鍵是轉變發展方式，在發展中保護生態，在保護生態中加快發展；目標是立足江西實際，順應時代發展潮流，走出一條科學發展、綠色崛起之路。

第一，特色是生態。良好的生態環境是江西最大的優勢、最大的財富、最大的潛力、最大的品牌，鄱陽湖更是我省生態環境優勢的集中體現。我們認為，建設鄱陽湖生態經濟區，必須突出生態這一最大特色，堅持把生態建設和環境保護放在首要位置，努力實現經濟與生態協調發展、人與自然和諧發展。一方面，特別注重環境保護，絕不為了眼前的發展而破壞生態環境。嚴格遵守“兩區一帶”功能分區要求，在湖體核心保護區強化生態功能，絕不開發建設；在濱湖控制開發帶構建生態屏障，嚴格控制開發；在高效集約發展區，注意集聚經濟人口，進行高效集約開發。另一方面，加大生態建設力度，鞏固發展生態優勢。繼續實施“五河一湖”源頭保護、造林綠化等生態工程，加快發展以低碳經濟為主導的生態產業，推行清潔生產，大力發展循環經濟，培育現代服務業，倡導生態環保的生活和消費方式，打造綠色家園，使生態優勢真正變成不可多得、不可替代的發展生態經濟和生態文明的后發優勢。

第二，核心是發展。我們認為，建設鄱陽湖生態經濟區，決不是單純地保護生態，更不是守著金山受窮。科學發展觀的第一要義是發展，建設鄱陽湖生態經濟區的核心也是發展，根本出發點和落腳點是把生態文明與經濟社會發展有機統一起來，既保護好“綠水青山”，又壘筑起“金山銀山”，更好地為全省人民和子孫后代造福。為此，我們將從經濟欠發達這個基本省情出發，始終抓住發展不足這個主要矛盾，把加快發展、科學發展貫穿于規劃實施的全過程，著力創新發展理念，堅持生態優先，促進綠色發展；堅持科學布局，促進協調發展；堅持改革開放，促進跨越發展；堅持以人為本，促進和諧發展，以發展的實際成效檢驗建設鄱陽湖生態經濟區的成效。

第三，關鍵是轉變發展方式。我們認為，實現經濟與生態的協調發展，關鍵在轉變發展方式；鄱陽湖生態經濟區建設成敗，關鍵在轉變發展方式。為此，建設鄱陽湖生態經濟區，必須在加快轉變發展方式上下功夫。一方面努力使“綠色GDP”成為各級黨委、政府的追求，“綠色政績觀”成為各級領導干部的追求，“綠色生產觀”成為廣大企業的追求，“綠色消費觀”成為全社會的追求。另一方面堅持把發展低碳經濟、綠色經濟、推進環境友好型產業發展作為重中之重的任務，把大力推進科技創新，大力發展高新技術產業，積極培育新的經濟增長點和競爭優勢作為主攻方向，努力實現又好又快發展。

第四，目標是走出一條科學發展、綠色崛起之路。當今世界，環境和資源問題日益嚴峻。如何實現經濟與生態協調發展和人類社會可持續發展，是一個國際性的重大課題和難題。建設鄱陽湖生態經濟區的根本意義和最終目標，就是要通過不斷探索、積極實踐，走出一條科學發展、綠色崛起的路子，使江西人民既能過上現代化生活，又切實保護好、建設好、發展好江西的青山綠水。

三、當前推進鄱陽湖生態經濟區建設的主要工作

自2008年初提出建設鄱陽湖生態經濟區戰略構想以來，我們在抓緊編制規劃的同時，堅持邊規劃邊行動，能做的事抓緊做。重點抓好“五河一湖”生態環境綜合治理工程、城鎮污水處理工程、造林綠化“一大四小”工程、鄉村垃圾無害化處理工程等四大“生態工程”建設，關停并轉了一批違法排污企業，淘汰了一批落后產能，在全省所有縣城以上城鎮建成污水處理廠，大力開展植樹造林和農村垃圾無害化處理，為實施規劃奠定了良好基礎。國務院正式批復《鄱陽湖生態經濟區規劃》后，我們召開全省動員大會，對建設鄱陽湖生態經濟區進行全面動員部署。總的想法是，把建設鄱陽湖生態經濟區作為引領江西科學發展、進位趕超、綠色崛起的龍頭工程和重大引擎，舉全省之力，統籌協調，全面推進，把《規劃》描繪的美好藍圖逐項變為現實。當前，正在推進幾項工作：

一是廣泛宣傳發動。大力營造氛圍、聚集人氣、創造商機，使全省上下都能充分認識建設鄱陽湖生態經濟區的重大意義，都能深刻領會鄱陽湖生態經濟區的本質內涵，都能科學把握建設鄱陽湖生態經濟區的總體目標、發展定位、功能定位和實施步驟，都能清晰地明確在建設鄱陽湖生態經濟區中各自的責任和工作重點，從而更加自覺地、積極主動地、富有創造激情地投身于建設鄱陽湖生態經濟區這一偉大的實踐。

二是細化實施方案、分解落實任務。根據國務院批復的《鄱陽湖生態經濟區規劃》的精神和要求，我們正在抓緊制定、完善、出臺四個方面的具體規劃：加快編制規劃實施方案，加快編制分區詳細規劃，加快修改完善18個專項規劃，加快編制鄱陽湖流域綜合治理規劃。在上述規劃的編制完善過程中，我們重點把握了三點，即注意與總體規劃相銜接，注意與“十二五”規劃的銜接，注意生態保護責任的統一性。

三是抓好重大項目、政策、資金的對接。在項目對接上，我們對鄱陽湖生態經濟區規劃提出的重大項目，逐項進行了梳理，提出了需要與國家對接的項目清單。在政策對接上，我們對規劃賦予的先行先試的改革政策，已逐項部署，深入研究體制機制創新問題，開展實施方案的制訂工作。在重大資金對接上，我們將盡力爭取國家在節能減排、產業結構調整、社會公益事業、農村的水電路氣房、保障性安居工程、基礎設施建設和生態環保等方面給予更大傾斜。

四是抓緊重點工作的有序推進。重點是充分利用當前有利時機，加快啟動一批對鄱陽湖生態經濟區建設有重大帶動和牽引作用的重大項目，抓緊推進彭澤核電、萬安核電、鄱陽湖水利樞紐工程等重點工程的前期工作，切實搞好項目的研究、論證、調度和實施工作；堅持把推進新型城鎮化作為擴大內需、調整結構的重要抓手和建設鄱陽湖生態經濟區的重大舉措，著力加快新型城鎮化進程，提升城鄉建設水平，更好地統籌城鄉發展；繼續抓好“四大生態工程”建設，抓緊啟動“五河一湖”水資源生態保護工程建設，進一步做好濕地和野生動植物保護、節能減排和污染防治等工作；以實施科技創新“六個一”工程為重點，培育十大戰略性新興產業，提高低碳與生態產業發展水平；加快推進重大基礎設施建設，加快形成與鄱陽湖生態經濟區相適應的基礎設施支撐體系。

各位領導，同志們，朋友們，鄱陽湖生態經濟區建設是一項復雜的系統工程，涉及面廣、系統性強、任務繁重。我們誠懇地希望各級領導、社會各屆一如既往地關心支持，及時給予指導和幫助。我們熱忱歡迎海內外投資者積極參與，在多方面開展合作交流，我們將以最優質的服務來實現互利雙贏，共同發展。我們也誠懇地希望新聞界各位朋友以極大的熱情時刻關注鄱陽湖生態經濟區的建設與發展。我們堅信，有黨中央、國務院的正確領導，有國家各部委的大力支持，有社會各界的廣泛參與，有江西全省人民的共同努力，我們一定能夠建設好鄱陽湖生態經濟區，譜寫江西科學發展、進位趕超、綠色崛起的新篇章，為全國發展大局做出應有的貢獻。

第三篇：建設鄱陽湖生態經濟區

建設鄱陽湖生態經濟區

引言：實踐科學發展觀，建設鄱陽湖經濟區。是江西發展的機遇，江西的經濟將實現飛躍式的發展。用科學的 眼光看待這個發展的機會。

1建立鄱陽湖生態經濟區，功在當代，利在千秋，是落實科學發展觀的具體體現，是推動科學崛起的戰略舉措，是關系長遠發展的重大決策。要以鄱陽湖為核心，以鄱陽湖城市圈為依托，切實保護鄱陽湖區域優良的生態體系，大力發展生態農業、新型工業化和新型城鎮化，促進生態文明與經濟文明的高度統一，使鄱陽湖區域成為生態文明示范區、新型產業聚集區、改革開放前沿區、城鄉協調先行區和江西崛起帶動區。鄱陽湖是江西的代名詞，是我省的名片，是大自然對我們的恩賜。鄱陽湖的保護治理和鄱陽湖的經濟開發關系江西未來的發展，關系全省4300萬人民子孫后代的福

一個地區的發展，全民皆富才是一個地區的富裕。面臨機遇，要善于把握，把握好，明天將是另一番景象。一片繁榮，昌盛的景象。清新的一座城市，讓人有種自然與現代結合的感覺。這是現代都市的發展趨向，推進城市化的進程。建設鄱陽湖經濟區就是江西發展的一個機遇。要用科學的眼光去看待，實現可持續發展。

區是以江西鄱陽湖為核心，以鄱陽湖城市圈為依托，以保護生態、發展經濟為重要戰略構想，把鄱陽湖生態經濟區建設成為全國生態文明與經濟社會發展協調統一、人與自然和諧相處的生態經濟示范區和中國低碳經濟發展先行區。國務院已于2009年12月12日正式批復《鄱陽湖生態經濟區規劃》，標志著建設鄱陽湖生態經濟區正式上升為國家戰略。有了政策的扶持，鄱陽湖生態經濟區的繁榮景象指日可待。江西教育事業的發展為建設鄱陽湖生態經濟區提供人才資源。江西高校林立，人才倍出。文化和經濟是一致的，同步前進的。經濟基礎決定上層建筑。所以要把基礎鞏固好，實現全方位，多領域的發展。

這也是新中國成立以來，江西省第一個納入為國家戰略的區域性發展規劃，是江西發展史上的重大里程碑，對實現江西崛起新跨越具有重大而深遠的意義 鄱陽湖生態經濟區位于江西省北部，包括、南昌、景德鎮、鷹潭3市，以及九江、新余、撫州、宜春、上饒、吉安市的部分縣（市、區），共38個縣（市、區）和鄱陽湖全部湖體在內，國土面積為5.12萬平方公里。占江西省國土面積的30%，人口占江西省50%，經濟總量占江西省60%。該區域是我國重要的生態功能保護區，是世界自然基金會劃定的全球重要生態區，承擔著調洪蓄水、調節氣候、降解污染等多種生態功能。鄱陽湖又是長江的重要調蓄湖泊，年均入江水量約占長江徑流量的15．6％。鄱陽湖水量、水質的持續穩定，直接關系到鄱陽湖周邊乃至長江中下游地區的用水安全。鄱陽湖生態經濟區還是長江三角洲、珠江三角洲、海峽西岸經濟區等重要經濟板塊的直接腹地，是中部地區正在加速形成的增長極之一，具有發展生態經濟、促進生態與經濟協調發展的良好條件。

建立生態文明與經濟文明高度統一的長效機制。科學制定規劃，指導生態經濟區建設；加強立法，制定和完善加強鄱陽湖保護治理、促進經濟開發等方面的法規；制定新型產業發展的政策導向，分行業制定鼓勵、限制、禁止發展的產業目錄；利用財政轉移支付，加大對生態保護和高新技術產業的扶持力度。美國硅谷就是一個很好的例子，這里是美國重要的高

新技術產區。發展微電子產業，再加上優美的環境。這里成為最適合人類居住的優美環境和發達經濟并存的城市。鄱陽湖同樣具有優越的生態環境，但經濟有待發展。把握好先天的地理環境優越，努力促進后天的發展。

為了實現跨越式的發展，就要擬定合理現實的定位。計劃好今后發展的道路和目標。

1.建設全國大湖流域綜合開發示范區2.建設長江中下游水生態安全保障區

3.加快中部地區崛起的重要帶動區4.國際生態經濟合作重要平臺 戰略目標做好了區域定位，就是一個好的開始，好的開始是成功的一半。未來的發展會需要多長時間呢？鄱陽湖生態經濟區建設規劃近期為2009年至2015年，遠期展望到2020年。2009年—2015年的任務是創新體制機制，夯實發展基礎，壯大生態經濟實力，初步形成生態與經濟協調發展新模式；到2015年實現區域生態環境質量繼續位居全國前列，率先在欠發達地區構建生態產業體系，生態文明建設處于全國領先水平；到2020年，構建保障有力的生態安全體系，形成先進高效的生態產業集群，建設生態宜居的新型城市群，為到本世紀中葉基本 實現現代化打下良好基礎。就因為有了良好的基礎，以后的發展會如日中升的。歷史的車輪是在轉動的，而且會越轉越快的。

發展的方向要明確，結合自身省情作出合理的選擇。如資源的分布及數量，人口的稠密度來分析。

光電產業基地：以南昌為中心，重點建設硅襯底發光二極管(LED)芯片及器件項目、LED照明光源項目、高亮度LED顯示屏項目、LED背光源項目、有機發光器件(OLED)項目、計算機等終端電子產品項目、第三代移動通信產品研發及產業化項目。

新能源產業基地：以南昌、新余為中心，重點發展高性能且資源高效利用的高純硅材料、太陽能電池組件與發電系統、兆瓦級以上風電設備和螺桿膨脹發電機組等項目。

生物產業基地：以南昌、樟樹為中心，依托南昌生物產業國家高技術產業基地和樟樹中藥產業傳統優勢，重點推進中藥現代化，建設治療艾滋病新藥、抗癌原料藥、新型功能糖、血細胞分析儀器、磁共振成像系統等產業化項目，積極培育生物醫藥、生物農業等新興產業，形成從生物醫藥到生物醫療器械、生物醫學工程、生物農業的完整產業鏈。

銅冶煉及精深加工產業基地：以鷹潭、南昌為中心，以江銅集團為龍頭，提高銅冶煉水平，重點開發銅引線框架、銅板帶、銅箔、特種漆包線等高精度、高性能產品。

優質鋼材深加工基地：以超量或等量淘汰省內落后鋼鐵產能為前提，依托新鋼、萍鋼、南鋼現有生產能力，以區域市場需求為導向，重點發展船板、彈簧鋼、建筑用鋼、線材等鋼材深加工產品，提升鋼材深加工水平。

煉油及化工產業基地：以九江為中心，實施九江石化油品質量升級工程，適時實施化肥原料路線改造項目，落實環保措施；以永修為中心，重點發展有機硅單體和有機硅系列深加工；以樟樹、新干為中心，積極開發離子膜燒堿、純堿以及無機氯產品和有機氯產品。

城市發展南昌：全面提升中心城區的高端要素集聚、科技創新、文化引領和綜合服務功能。強化昌北經濟開發區、高新技術開發區和出口加工區的引領作用，重點發展汽車、航空、醫藥食品、電子信息、新型材料等產業，全面提升先進制造業基地水平；加快發展金融、商貿、物流、會展、旅游、服務外包等現代服務業，建設區域性商貿物流、金融、旅游集散中心，全國重要的服務外包示范基地。加快形成南昌一小時經濟圈，聯動發展新建、安義、進賢、余干、南昌縣城和豐城、樟樹、高安市區。

具體措施――保護生態環境，創建一流生態文明示范區。主要是實施“綠色生態江西工程”，以水污染治理為重點，推進污水達標排放工程，制止非法采砂工程，農業面源污染防治工程，節能降耗減排工程，自然保護區、森林公園及濕地保護工程，血吸蟲病防治工程等建設。同時，大力推進鄱陽湖生態水利樞紐工程的前期工作。

――加快經濟發展，使環鄱陽湖區成為江西崛起的帶動區。主要是大力發展新型工業、生態農業和現代服務業；積極有序推進昌九工業走廊建設；積極推進生態工業園區建設。

――加強城鄉統籌，使環鄱陽湖區成為江西城鄉協調先行區。合理發展大、中、小城市，逐步形成以產業為基礎、功能互補、空間布局合理的環鄱陽湖城市群；繼續落實以城帶鄉、以工促農的各項政策措施，形成穩定、健全、高效的工作機制。

――建立生態文明與經濟文明高度統一的長效機制。科學制定規劃，指導生態經濟區建設；加強立法，制定和完善加強鄱陽湖保護治理、促進經濟開發等方面的法規；制定新型產業發展的政策導向，分行業制定鼓勵、限制、禁止發展的產業目錄；利用財政轉移支付，加大對生態保護和高新技術產業的扶持力度。

發展經濟必須完善基礎設施的建設，實現水，陸，空都通向鄱陽湖生態經濟區。建設的重點工程：1交通-昌九城際，杭南長高鐵，景德鎮機場擴建等。2能源— 鄱陽湖水利樞紐工程，環鄱陽湖風力發電等。建設鄱陽湖生態經濟區，改變區域發展的不平衡，促進中部及江西崛起新的增長極。鄱陽湖地區水資源豐富，適合發展生態農業。種植本地主要糧食作物—水稻。一片金黃色的稻田，一灣清澈的湖水，岸邊上優雅的別墅和不遠處的辦公大樓。這景象將在不久后的將來呈現在世人面前。

建設鄱陽湖生態經濟區意義重大，這一點值得我們關注。加快建設鄱陽湖生態經濟區，有利于探索生態與經濟協調發展的新路，有利于探索大湖流域綜合開發的新模式，有利于構建國家促進中部地區崛起戰略實施的新支點，有利于樹立我國堅持走可持續發展道路的新形象。國務院指出，要把鄱陽湖區生態經濟區規劃的實施作為應對國際金融危機、貫徹區域發展總體戰略、保護鄱陽湖“一湖清水”的重大舉措，促進發展方式根本性轉變，推動這一地區科學發展。國務院要求，鄱陽湖生態經濟區規劃實施要以促進生態和經濟協調發展為主線，以體制創新和科技進步為動力，轉變發展方式，創新發展途徑，加快發展步伐，努力把鄱陽湖地區建設成為全國生態文明與經濟社會發展協調統一、人與自然和諧相處的生態產業基地。用科學的態度貫徹落實科學發展觀。無論是經濟發展還是項目建設，都要尊重客觀規律，按客觀規律辦事。當前，全省各地抓項目建設決心大、力度大，這是好事。值得注意的是，抓項目建設、搞招商引資，一定要遵循社會主義市場經濟規律，充分發揮企業的主體作用，不能使用行政手段下指標、分任務；一定要堅持標準、保證質量，堅決不搞危及勞動者生命安全和人民群眾健康的項目，堅決不搞嚴重影響生態環境的項目，一定要堅持實事求是，不

搞水分，不弄虛作假。鄉鎮黨委政府應集中精力抓好“三農”工作，原則上不搞招商引資，有合適的項目可在縣級工業園區落戶。各級干部要堅持求真務實，真抓實干，以良好的精神狀態和優良的作風推進科學發展、加快我國崛起。我們要描繪出一幅美好的規劃圖。

鄱陽湖會因生態經濟區的建設變得更具活力。不再有魚腥味，而是從湖中飄來清新的空氣。人門將可以在岸邊觀賞到候鳥遷徙的過程，騎著車沿著岸邊觀賞湖中的美景。物種的多樣性不會因發展經濟而減少，而是會出現人與動物，生態環境和諧的發展。人口的增長間接地使水資源總量下降。主要表現在：一是人口增長對耕地的需求導致“圍湖造田”，破壞了地表水；這種現象要堅決反對。在前進中不斷進步著，進步是自然界中神秘的概念，任何生物都是沿用這一條件和大自然保持著同步，如果失去方向就會停滯，就會在方向的盡頭消失。科學發展觀的第一要義是發展，核心是以人為本，基本要求是全面協調可持續，根本方法是統籌兼顧。第一要義是發展，是指以經濟建設為中心，實現經濟社會全面、協調、可持續的發展。發展雖然是以經濟建設為中心。發展生產力,為各方面發展提供物質基礎，是實現經濟、政治、文化、社會發展的前提和保證。科學發展離不開生產力的發展，生產力的發展是推動科學發展的首要力量。

要始終堅持以科學發展觀為統領，從保護生態入手，再延伸到鄱陽湖生態經濟區建設，爭取列入國家規劃，上升為國家的區域發展戰略，既保住“一湖清水”，又促進經濟社會協調快速發展，努力把鄱陽湖保護開發推向新的階段，使之成為生態優美、經濟快速發展、產業層次較高、城鄉協調發展的功能區。統籌兼顧，江西不會停下歷史發展的腳步，不但前行著。

參考文獻：1 江西省省長吳新雄在2010年3月1日建設鄱陽湖生態經濟區座談會的發言江西日報

第四篇：鄱陽湖生態經濟區講稿

我們能夠感覺到，現代社會城市化和工業化進程飛速發展，交通越來越便利，gdp也在不斷增長，但同時我們也能看到森林被大面積砍伐，水土流失嚴重，湖泊被污染，水體富營養化等各種生態破壞和環境污染問題，工業化過程中經濟飛速的發展大多是建立在破壞環境及消耗大量資源的基礎之上的，那么基于這樣一個大背景，全世界都在反思，人類文明該如何發展下去，提出了可持續發展觀，它將成為主流；而我們國家也先后提出了一些列重大方針政策，目的是引導經濟社會科學、可持續發展，那么在這樣的戰略環境下，江西省結合自身存在的現實問題：即江西現在處于一個“黃金發展期”，也就意味著資源能源的壓力在不斷加大，生存環境容易惡化，為了要贏得更大的發展空間和更大的權利，就必須探索出一條生態與經濟協調發展，人與自然和諧共生的新道路，因此江西省提出了《鄱陽湖生態經濟區規劃》，并且國務院在2009年批復了這一《規劃》，將其上升為國家戰略。

-------------------背景 接下來我將圍繞位置范圍、發展定位、功能分區、特色以及實施影響幾個方面對該規劃做一個大概介紹。

鄱陽湖位于長江中下游南岸，江西省北部，是我國最大的淡水湖，也是四大淡水湖中唯一沒有富營養化的湖泊，具有世界影響的重要濕地，鄱陽湖生態經濟區的范圍就是以鄱陽湖為中心，包括周圍的南昌、景徳鎮、鷹潭等38個縣市區。

--------------位置范圍 基于鄱陽湖具有重要的生態功能，以及是重要的交通樞紐，同時毗鄰武漢城市群、長株潭城市群、皖江城市帶，是長江三角洲、珠江三角洲、海峽西岸經濟區等重要經濟板塊的直接腹地，發展的潛力較大，是中部地區正在加速形成的增長極之一。

因此將其定位為：（三區一平臺）

1全國大湖流域綜合開發示范區

2長江中下游生態安全保障區

3加快中部崛起的重要帶動區

4國際生態經濟合作重要平臺

-------------------發展定位

規劃又根據區內自然生態系統的不同特征和經濟地域的內在聯系，將鄱陽湖生態經濟區劃分為三個部分，湖體核心保護區，以98年最高水位線為界，有5181平方公里，濱湖開發帶一湖體核心保護區界線，向陸地延伸3公里，有3746平方公里，區內其他范圍稱為高效集約發展區，依據各區的資源環境承載力、發展現狀及開發潛力，對各區的功能進行了界定，湖體核心保護區主要強化生態功能，禁止開發，而濱湖開發帶主要是構建生態屏障，嚴格控制開發，高效集約發展區則集聚經濟人口，高效集約開發。

----------------功能定位

圍繞著前面所說的發展定位及各區的功能定位，規劃中主要包含以下幾個方面的建設，1生態建設和環境保護2環境友好型產業大發展3重大基礎設施建設4生態文明社會的構建5促進區域協調發展6深化改革開放，而其中生態建設和環境保護、環境有好型產業的發展及重大基礎設施建設是規劃的重點，也是該規劃具有特色的地方，我將對這三個方面做一個較為詳細的介紹。

（1）生態建設和環境保護，這部分是以湖體保護，濱湖控制、生態建設為重點，用工程建設的方式旨在提高環境容量和生態功能，增強區域的可持續發展能力，體現了可持續的長遠發展理念。包括重要濕地的保護與恢復，污染防治，綠色屏障建設，血吸蟲病防范，工程建設方面，在鄱陽湖建立了五個重點的自然保護區（圖），以及遍布區內建設了三十余個污水處理中心，恢復生態植樹造林等（2）鄱陽湖生態經濟區的特色是生態，核心還是要促進經濟發展，那么就要走出一條科學發展、綠色崛起之路，關鍵的就是要轉變經濟發展方式，因此規劃中強調環境友好型產業的發展，這是第二個特色，按照生態與經濟協調發展的要求，在農業、工業以及服務業三個方面進行規劃調整，① 發展高效生態農業，要求利用現代科技生產經營方式，發展高產、優質、高效、生態的現代農業，依據因地制宜的發展理念，建立優質農產品生產基地，包括優質稻谷生產基地、油菜基地、水產品基地、柑橘基地、茶園基地、食用菌加工基地、優質蔬菜基地。

② 第二塊是工業，要求創建新型工業體系，突出特色，改造傳統優勢工業，大力發展先進制造業、加快發展高新技術產業，借鑒了國際與中國業內已成熟的產業轉移和集群發展模式，各市抓住本地的優勢，建立了八大產業基地（圖），在南昌市建立了光電、新能源、生物、銅精深加工、航空、汽車產業基地，九江煉油及化工產業基地，湖口優質鋼材深加工基地、景德鎮航空、汽車及零部件生產基地、貴溪銅冶煉生產基地、樟樹生物化工產業基地、新余新能源產業基地、新干化工產業基地，實施支柱產業基地化戰略，有利于全面提升工業競爭力既整合了有限的資源，又可根據產業的前后級旁側關聯效應，優化產業結構。

③ 培育現代服務業，要發揮生態資源優勢和交通區位優勢，依托中心城市，重點發展生態旅游、特色文化、商貿物流、金融保險等服務業，充分發揮服務業配套、支撐和引領作用，主要也是依靠服務業重點項目建設。

（3）經濟發展和生態建設項目都離不開基礎設施的支撐，針對重點項目建設《規劃》

包括4個方面的基礎設施建設，第一是水利設施完善，兼顧防洪與抗旱、生活與生產；第二個方面是保障能源供應，建設重大能源基礎設施，（圖）布局合理規劃，為區域發展提供充足的能源。除此之外，《規劃》還要求大力開發可再生能源，完善電力傳輸網絡，加快油氣管建設以及信息網絡建設。

-------------------------基礎設施 針對規劃中的范圍廣、任務重的系統工程，分階段推進鄱陽湖生態經濟區建設，2015年為先行先試、強基固本階段；2016年～2020年為深入推進、全面發展階段，可概括為三個定性的目標1保證區域生態環境繼續畏懼全國前列2經濟實力明顯增強3江西生態文明建設處于全國領先水平該規劃批復至今有四年多，從規劃實施以來生態環境也得到了良好的改善，我們可以一起來看一下鄱陽湖的環境，在定量目標上也不斷地靠近，鄱陽湖濕地面積由08年46937.5公頃到13年增加到70126.8公頃，區內38個市縣城鎮生活污水處理設施和工業園區污水處理設施全覆蓋，集中式飲用水源地水質達標率100%。森林覆蓋率也不段提高、穩定在63%以上，此外經濟綜合實力也顯著增強，2009年區內生產總值4491.39億元，2011年達6805.48億元，到13年前三個季度就達到了5739.2億元，人均gdp也不斷接近全國平均水平。這些進步都充分肯定了規劃的重大戰略意義。當然這其中也有需要不斷完善的地方，比如完善鄱陽湖生態補償機制、加快工程建設的力度、加強監督和統計等。

------------------影響

第五篇：鄱陽湖生態經濟區分析

鄱陽湖生態經濟區分析

前言 鄱陽湖生態經濟區是以江西鄱陽湖為核心，以鄱陽湖城市圈為依托，以保護生態、發展經濟為重要戰略構想的經濟特區。國家把鄱陽湖生態經濟區建設成為世界性生態文明與經濟社會發展協調統一、人與自然和諧相處的生態經濟示范區和中國低碳經濟發展先行區。國務院已于2009年12月12日正式批復《鄱陽湖生態經濟區規劃》，標志著建設鄱陽湖生態經濟區正式上升為國家戰略。這也是新中國成立以來，江西省第一個納入為國家戰略的區域性發展規劃，是江西發展史上的重大里程碑，對實現江西崛起新跨越具有重大而深遠的意義。

發展背景 鄱陽湖位于長江中下游南岸、江西省北部，是我國最大的淡水湖，是四大淡水湖中唯一沒有富營養化的湖泊，同時也是具有世界影響的重要濕地。在未來發展中，鄱陽湖地區既肩負著保護“一湖清水”的重大使命，又承載著引領經濟社會又好又快發展的重要功能。在新的歷史時期，從國家戰略全局和長遠發展出發，為積極探索經濟與生態協調發展的新模式，建設好鄱陽湖生態經濟區，為我國大江大湖區域綜合開發提供良好示范，特編制鄱陽湖生態經濟區規劃。規劃范圍包括南昌、景德鎮、鷹潭3市，以及九江、新余、撫州、宜春、上饒、吉安的部分縣（市、區），共38個縣（市、區），國土面積5.12萬平方公里，2008年實現地區生產總值3948億元，年末總人口2006.6萬人。

現實基礎

鄱陽湖是長江的重要調節器，年均入江水量達1450億立方米，約占長江徑流量的15.6%，水質長年保持在Ⅲ類以上，鄱陽湖水量、水質的持續穩定，直接關系到鄱陽湖周邊乃至長江中下游地區的用水安全。鄱陽湖承擔著調洪蓄水、調節氣候、降解污染等多種生態功能，擁有豐富的魚類、鳥類等物種資源，是全球95%以上的越冬白鶴棲息地，在保護全球生物多樣性方面具有不可替代的作用，是我國重要的生態功能保護區，是世界自然基金會劃定的全球重要生態區，是我國唯一的世界生命湖泊網成員，在我國乃至全球生態格局中具有十分重要的地位。千百年來，鄱陽湖地區為中華文明的發展作出了重要貢獻。

鄱陽湖地區位于沿長江經濟帶和沿京九經濟帶的交匯點，是連接南北方、溝通東西部的重要樞紐；毗鄰武漢城市圈、長株潭城市群、皖江城市帶，是長江三角洲、珠江三角洲、海峽西岸經濟區等重要經濟板塊的直接腹地；該區域基礎條件較好、發展潛力較大，是中部地區正在加速形成的增長極之一，在我國區域發展格局中具有重要地位。

挑戰與機遇 未來一段時期是鄱陽湖生態經濟區工業化、城鎮化加速推進的重要時期，能源資源需求將大幅增加，節能減排任務更加艱巨，環境保護壓力更加突出；與我國經濟發達地區相比，鄱陽湖生態經濟區的綜合經濟實力不強，區域競爭力較弱，優勢產業和優勢企業不多，社會事業發展滯后，人力資源開發培養不足，生態經濟區經濟社會發展的基礎較為薄弱；重開發、輕保護的傳統發展模式慣性依然較大，有利于科學發展的政績綜合考評體系尚未建立，有利于促進資源整合、強化污染綜合防治的宏觀統籌機制仍然存在障礙。

戰略意義 鄱陽湖流域既是一個相對獨立的生態系統，又對長江流域生態環境有著重要的影響。建設鄱陽湖生態經濟區，對于促進區域協調發展、實現人與自然和諧和可持續發展具有重大意義。

——有利于探索生態與經濟協調發展的新路子。鄱陽湖地區是江西綜合實力最強的地區，環境承載能力較大。推進鄱陽湖生態經濟區建設，遵循產業經濟生態化、生態經濟產業化的理念，改變傳統的生產方式和消費方式，創新體制機制、合理利用資源、發展生態經濟，有助于推動工業文明向生態文明邁進，為轉變發展方式、實現科學發展提供示范。建立環鄱陽湖生態經濟區

建立環鄱陽湖生態經濟區，加強鄱陽湖的保護治理和開發建設，是從江西實際出發，深入貫徹落實 科學 發展觀的戰略舉措，是和諧構建鄱陽湖發展的必然選擇，是新形勢實現江西崛起新跨越的重大實踐，必將對江西省經濟社會的發展產生重大的 影響。

制約環鄱陽湖發展的因素 由于受經濟、社會、政策和 歷史 等因素，還有人口、經濟、資源的多重壓力，鄱陽湖區生態環境負荷日趨加重,并且日益惡化。當前，鄱陽湖區域面臨著一系列問題，包括水生態失衡、土地植被退化、污染狀況加重和生物多樣性減少等。1.水生態失衡

鄱陽湖是我國最大的淡水湖，其水系流域面積16.22萬km2，約占江西省流域面積的97%，占長江流域面積的9%，其水系年均徑流量為1525億立方米，約占長江流域年均徑流量的16.3%。2．土地植被退化

江西是南方水土流失相對嚴重的省份之一，水土流失主要分布于鄱陽湖水系“五河”流域中、上游及鄱陽湖濱湖地區，現有水土流失面積336.12×104 hm2，占全省水土流失面積的95.5%，使鄱陽湖區土壤肥力退化、土壤污染和土壤酸化日趨嚴重。3．污染狀況加重

由于工農業生產的發展和鄱陽湖區域城市化進程的加快，鄱陽湖的污染物來源于降水、地表徑流和人湖河道等，污染物主要來流域內的生活用水、工業 廢水，大部分未經處理就直接排人江河匯集于鄱陽湖，鄱陽湖水質污染呈上升趨勢，局部水域污染嚴重，水生生物環境不斷惡化，嚴重威脅到水生生物的生存和繁衍，鄱陽湖已具備富營養化條件。4．生物多樣性減少

鄱陽湖濕地，己列入國際重要濕地名錄之一，也是濕地生物多樣性最豐富的地區之一，鄱陽湖濕地生態系統是世界著名的“珍禽王國”，吸引了許多珍稀瀕危水禽，越冬珍禽種類多，數量大，由于不斷的泥沙淤積、人工圍墾和捕澇量上升等，魚類資源趨向衰退。

建立“環鄱陽湖生態經濟區”的舉措 環鄱陽湖生態經濟區的建立不只是環境的 問題，而是環境、發展 和人與 自然 和諧發展三種內涵的有機統一體，本質上體現了以經濟發展方式的轉變為基礎、人與自然和諧統一為目標的可持續發展觀。因此，只有節約資源，保護環境，追求可持續發展模式，把當前和子孫的發展有機的結合起來，才能更好的進行經濟和 社會 建設。在此基礎上，突出以經濟發展為中心，以良好的生態環境是基礎，為以后的發展創造更大的空間和更多有利的條件。

1．做好區域一體化文章，建立統一的管理機制

建立環鄱陽湖生態經濟區，要把鄱陽湖區域的治理和人民的利益一體化，健全經濟和生態一體化的統一管理機制，對鄱陽湖的開發治理進行統一規劃、統一實施、統一管理，建立統一的經濟基礎設施和社會基礎設施，不僅要充分發揮 交通 運輸 網絡 系統的作用，構建區域性高效、便捷的交通運輸網絡系統，還要鼓勵鄱陽湖區域各市縣的政務信息、經濟信息、科技 信息、文化 教育 信息、人力資源信息、醫療衛生信息、旅游 與交通信息等資源建立統一的網絡系統，強化環鄱陽湖區域的資源共享。

2．優化產業構建，探索市場一體化的管理機制

創新鄱陽湖區域的發展機制，有效地探索市場一體化，以市場來推動經濟一體化的發展，首先，要以市場為導向，合理調整和優化三大產業的布局及各產業內部的結構，提高經濟運行的質量和整體素質，同時和區域周邊城市的產業結構和經濟環境相協調，明確分工，強化協作，進一步促進區域內外各產業的協調發展；再者，要建立能與國際接軌的市場運作規則，統一市場準入和市場退出機制，同時以 法律 的形式確立市場運行規則，培育一體化的商品市場、資本市場、技術市場和勞動力市場等，開展對外開放和對內開放，推動環鄱陽湖生態經濟區統一大市場的建設；最后，要強化商貿流通體系，構建區域內外的產權交易共同市場。3．加快推進環鄱陽湖區域綜合環境治理一體化

堅持以人為本的 科學 發展觀，建立節約型的鄱陽湖經濟生態區，首先，要圍繞鄱陽湖區域周邊環境，加強生態環境保護規劃與建設，樹立大環保的觀念，建立全面的環境管理體系和推進清潔生產，綜合運用法律、經濟和行政的手段，促進資源的有序、高效開發和利用；再者，要實施人工控湖工程，調蓄長江及“五河”洪水，大力加強沿湖及湖內污染治理，進一步促進濕地生態功能、效益與優化管理；最后，要堅持從鄱陽湖區的湖區系統的角度，對湖區生態環境系統的形成、演化過程、影響 與控制因素及其相互作用機制，進行系統而深入的 研究，關注環境變化對湖區的影響，促進湖區的可持續性發展。鄱陽湖生態經濟區城鄉一體化建設

要實現《鄱陽湖生態經濟區規劃》的宏偉目標，建設“生態宜居的新型城市群，”就必須把“城鄉一體化”建設作為一條主線，作為消除二元經濟結構、促進社會經濟協調發展的戰略措施來推行。從鄱陽湖區現狀及生態經濟區建設目標來分析，其“城鄉一體化”的本質是促使城市和鄉村取長補短，并在經濟、社會、生態環境、空間布局上實現整體協調發展的過程。鄱陽湖生態經濟區建設中的城鄉一體化作為結果，是要創造具有城鄉優點而無兩者缺點、宜于人類社會發展和個人成長的生存環境。作為城市與鄉村在經濟、文化、人口、生態、空間等要素交融、協同發展的過程，世界上許多國家、地區在20世紀后期已經不同程度地啟動，在21世紀又有更多的國家和地區納入了這個過程。

城鄉一體化，作為鄱陽湖區建設的一個目標，其基本內涵包括三個方面： 經濟內涵

城鄉一體化是一個伴隨著工業化的推進，農村富余勞動力由從事較低效率的一產業轉入城市從事較高效率的二、三產業的過程，是一個地區產業結構升級和創造財富的能力不斷提高的過程，對江西來說是實現“民富省強”的過程。社會內涵

城鄉一體化是大量農村人口進入城市，參與工業化、現代化并分享工業化成果的過程，包括享受不斷提高的工資收入以及公平享受城市全面公共服務的過程，是廣大農村居民向城市集中，轉變生活方式并實現“全民小康”的過程。空間內涵

城鄉一體化是一個現代城市物質、技術、人才及文明向廣大農村滲透和傳播的過程，是農村不斷發展、農民生活質量不斷提高的過程，是現代新農村全面建成的過程。可見，鄱陽湖生態經濟區建設過程中的城鄉一體化不是傳統的以城市利益為主體、較少考慮農村甚至以犧牲農村為代價的舊的城市化道路，而是統籌城鄉發展優勢互補共贏的新型城市化之路。城鄉一體化發展就是要消除城鄉二元結構，謀求鄉村經濟與城市經濟協同發展，謀求縮小城鄉居民收入差距，為鄉村居民提供大致均等化的公共服務。[2] 一體化的特征

鄱陽湖區的城鄉一體化建設至少應具備以下五個特征：

（1）城鄉一體化是城鎮與鄉村在經濟和空間上的整體協調，合理布局；

（2）城鄉一體化是農業產業化、工業現代化和新型城市化同步發生相互促進的；

（3）城鄉一體化是雙向發展的，不是全部鄉村都能變為城市，也不是城鎮的鄉村化，是城鎮與鄉村互相吸取先進因素，擯棄落后因素的一種雙向和諧演進過程；

（4）城鄉一體化是一個漸進的過程，包括物質文明、生態文明和精神文明三個方面，精神、文化、社會發展的內容不可忽視；

（5）城鄉一體化應消滅城鄉對立和縮小城鄉社會差別，但是城市與鄉村在規模、形態和景觀等主要方面的差別不能消滅。城鄉差別應體現在特色上、產業布局上，這是永恒的，只是不同歷史時期其表現形式不同而已。

[3]

一體化的必要性

2008年全國的城鎮化率是45.68%，江西的城鎮化率是41.36%，鄱陽湖經濟區的城鎮化率還略低于全國的平均水平。針對鄱陽湖區的特色和建設目標，其城鄉一體化建設的主要內容應突出三個方向：工業向生態工業園區集中，土地向規模集約化經營集中，農民向中小城市集中。工業向生態工業園區集中是謀求聚集經濟效益的有效路徑。城鄉一體化以“工業向園區集中”為實施路徑的起點，引導產業走集約化低碳經濟發展之路。產業聚集過程同時也是人口聚集的過程，是市場購買力聚集的過程，是第三產業市場發育擴張的過程，生態經濟區建設將為改善城市產業結構、擴大城市就業機會提供空間依托。鄱陽湖生態區的意義：

生態經濟區，是生態環境與 社會 經濟實現了協調發展、各個領域達到了可持續發展目標要求的區域。其實質就是以可持續發展 理論 為基礎，運用生態經濟學的原理與 方法，遵循生態學 規律 和經濟發展規律，對全區域經濟、社會和生態環境系統進行結構改善和功能強化，在恢復和保持良好的生態環境、保護與合理利用各類自然資源的前提下，促進湖區經濟和社會健康、持續、穩定與協調發展。

加快建設國家鄱陽湖生態經濟區，作為國家一項重要戰略，有利于探索生態與經濟協調發展的新路，有利于探索大湖流域綜合開發的新模式，有利于構建國家促進中部地區崛起戰略實施的新支點，有利于樹立我國堅持走可持續發展道路的新形象。

參考文獻：光明日報2010-4-12：鄱陽湖生態經濟區規劃對城鄉一體化建設的啟示作者： 李劍 黃新建

參考文獻： 大江網-江西日報2010-02-22 參考文獻： [1] 趙其國.論鄱陽湖生態環境與可持續發展[C].內陸湖泊暨鄱陽湖可持續發展研討會文集,江西省政協人口資源環境委員會,2006,1:10-17.[2] 曹義虎.關于鄱陽湖資源深度開發中幾個問題的思考[J].江西水產科技, 2004,(1):2-7.[3] 王萬山.生態經濟 理論 與生態經濟發展走勢探討[J].生態經濟,2001,(5).[4] 張田生、張曉東.關于“建立環太湖經濟區”的思考[J].唯實,2000,(10).[5] 胡樂飛.立足兩個基本認識、做好三篇文章，推進環鄱陽湖生態經濟區建設[J].理論導報，2008,(5).[6]吳人堅.生態經濟區建設原理初探[J].生態經濟,2001,(1).