第一篇：鄱陽湖生態經濟區生態產業可持續發展研究

鄱陽湖生態經濟區生態產業可持續發展研究

（經濟學專業

王重鍇）

【摘要】可持續經濟發展是一種合理經濟發展形態。通過實施可持續經濟發展戰略，使社會經濟得以形成可持續經濟發展模式。這種模式，本質上是現代生態經濟發展模式，它正確地在經濟圈、社會圈、生物圈的不同層次中力求達到經濟、社會、生態三個子系統相互協調和可持續發展，使生產、消費、流通都符合可持續經濟發展要求，在產業發展上建立生態農業和生態工業，在區域發展上建立農村與城市的經濟可持續發展模式。本文選取了一個新興的生態經濟區——鄱陽湖生態經濟區做為藍本，對可持續經濟發展的具體實踐做了一個基本概述，并就鄱陽湖生態經濟區建設中的一些不足提出了一些基本的解決方案。

【關鍵詞】鄱陽湖生態經濟區

生態產業 可持續發展

建設鄱陽湖生態經濟區實現區域內產業可持續發展是一項探索性很強的戰略工程，既無成功先例可循，亦無現成模式可搬。江西選擇了生態產業，這足見決策者的睿智和遠見。鄱陽湖生態經濟區不僅是對經濟生態化與生態經濟化模式的一種有益探索，同樣是在經濟發展的一種理性回歸。

1、鄱陽湖生態經濟區實行可持續發展的必要性

1.1鄱陽湖生態經濟區的規劃

鄱陽湖生態經濟區是以江西鄱陽湖為核心，以鄱陽湖城市圈為依托，以保護生態、發展經濟為重要戰略構想，把鄱陽湖生態經濟區建設成為全國生態文明與經濟社會發展協調統一、人與自然和諧相處的生態經濟示范區和中國低碳經濟發展先行區。國務院已于2009年12月12日正式批復《鄱陽湖生態經濟區規劃》，標志著建設鄱陽湖生態經濟區正式上升為國家戰略。這也是新中國成立以來，江西省第一個納入為國家戰略的區域性發展規劃。

1.2鄱陽湖生態經濟區概況

鄱陽湖生態經濟區是以江西鄱陽湖為核心，以鄱陽湖城市圈為依托，以保護生態、發展經濟為重要戰略構想，把鄱陽湖生態經濟區建設成為全國生態文明與

經濟社會發展協調統一、人與自然和諧相處的生態經濟示范區和中國低碳經濟發展先行區。

區域范圍鄱陽湖生態經濟區位于江西省北部，包括南昌、景德鎮、鷹潭3市，以及九江、新余、撫州、宜春、上饒、吉安市的部分縣（市、區），共38個縣（市、區）和鄱陽湖全部湖體在內，國土面積為5．12萬平方公里，總人口2006.6萬人。占江西省國土面積的30%，人口占江西省50%，經濟總量占江西省60%。

區域定位建設全國大湖流域綜合開發示范區，建設長江中下游水生態安全保障區，加快中部地區崛起的重要帶動區，國際生態經濟合作重要平臺

戰略目標到2015年實現區域生態環境質量繼續位居全國前列，率先在欠發達地區構建生態產業體系，生態文明建設處于全國領先水平；到2020年，構建保障有力的生態安全體系，形成先進高效的生態產業集群，建設生態宜居的新型城市群，為到本世紀中葉基本實現現代化打下良好基礎。

1.3可持續發展

可持續經濟發展是一種合理經濟發展形態。通過實施可持續經濟發展戰略，使社會經濟得以形成可持續經濟發展模式。這種模式，本質上是現代生態經濟發展模式，它正確地在經濟圈、社會圈、生物圈的不同層次中力求達到經濟、社會、生態三個子系統相互協調和可持續發展，使生產、消費、流通都符合可持續經濟發展要求，在產業發展上建立生態農業和生態工業，在區域發展上建立農村與城市的經濟可持續發展模式。

鄱陽湖地區從地理環境上來看，既是一個相對獨立的生態系統，又對長江流域生態環境有著重要的影響；從產業結構上來看，它是江西綜合實力最強的地區，環境承載能力較大。

隨著國家促進中部地區崛起戰略深入推進，選取鄱陽湖地區試點可持續經濟發展模式也是順理成章的。

2、制約鄱陽湖生態經濟區實現可持續發展的主要因素

2.1區域經濟輻射能力、競爭力較弱

從地理位置、經濟發展程度、產業互補性等各方面來看，江西歷來為農業生產大省，工業經濟起步較晚，而鄱陽湖生態經濟區內的各大城市體的綜合經濟實力在省內排位較高，但是相比較省外其他經濟區，存在經濟總量不足，人均水平低，總體經濟發展水平與發達地區有明顯差距。而且區域內的中心城市和產業分布松散，間距較大，輻射力不足，優勢產業和優勢企業不多，這導致區內連片發展困難，對周邊城市輻射力、影響的空間范圍和帶動力有限。

2.2生態環境和資源雙重壓力

隨著鄱陽湖生態經濟區工業化、城鎮化的加速推進，人口、經濟、資源的多重壓力將大幅增加鄱陽湖區的生態環境負荷，節能減排任務也將更加艱巨。當前，鄱陽湖區域面臨著一系列問題，包括水生態失衡、資源枯竭、土地植被退化、污染狀況加重和生物多樣性減少等。

在城鎮化、工業化化進程中，鄱陽湖區城市垃圾每年以7%的速度增長，歷年累計固體廢棄物堆存量已將近6億噸,占地面積3000多萬平方米，城市污水處理率低于全國平均水平，贛江、撫河等水質惡化加重，劣V類水質斷面繼續擴大，鄱陽湖磷、氮超標嚴重。江西省有4個城市的空氣不達標，2005年7個設區市酸雨率達70%，農業化改造大量擠占湖泊水面，農田改造、圍墾掠奪濕地資源。濕地面積顯著減少，相應容積縮小，水位增高、洪澇水災增多；濕地凈化水質、調節氣候、保育物種的生態功能退化。

2.3人力資源壓力

一方面江西省高等教育發展水平、科研能力都與發達地區相比存在差距較大，每年還有大量優秀畢業生外流，優秀人力資源儲備不足；另一方面充足的富余農村勞動力缺乏技術培訓，難以形成基礎人力資源儲備并滿足企業需求。

2.4城鄉發展二極化

2008年全國的城鎮化率是45.68%，江西的城鎮化率是41.36%，鄱陽湖經濟區的城鎮化率還略低于全國的平均水平。

當前，在鄱陽湖生態經濟區內，一方面，大量的青壯年勞動力進入城市，農村人口以婦女、兒童和老人為主。勞動力的流失，加之人均占有土地少，耕作農

業變得無利可圖。伴隨著城市化進程，農村大量土地處于低產率運作狀態。另一方面，因城市建設又產生了大量的失地農民和“城中村”。

針對鄱陽湖區的特色和建設目標，其城鄉發展亟待解決工業向生態工業園區集中，土地向規模集約化經營集中，農民向中小城市集中這三個方向問題。

3、鄱陽湖生態經濟區實行可持續發展的對策

基于鄱陽湖生態經濟區的發展，我們看到我們喊了多年的“既要金山銀山，更要綠水青山”慢慢的在我們面前變成了現實，這是值得欣喜的。以犧牲環境為代價，片面追求經濟發展的經濟模式早已被證明是得不償失而不可取的。但值得注意的是，我們對經濟發展同樣也不能從一個極端走向另一個極端。目前，有個別地方為實現“十一五”減排目標實行拉閘限電，或是以生態環境為最高訴求,提出了發展綠色經濟“零排放”的目標。實現這種所謂“零排放”，不僅不能發展經濟，甚至還會制約并阻礙經濟的發展。

沒有經濟的發展，綜合國力如何增強，社會和人們生活水平怎樣提高。所以在鄱陽湖生態經濟區的建設中探索并建立一種生態循環可持續的生態經濟發展模式，找到區域生態保護與經濟發展的共贏點就顯得尤其重要了。

3.1、構建產業集群，打造鄱陽湖區生態產業增長極

21世紀是知識經濟和循環經濟的世紀[1]，其實質和目的都是為了實現人類的可持續發展，知識經濟依靠科技的進步來減少資源能源的消耗、依靠科技的創新來解決經濟發展過程中的資源瓶頸問題。江西在提出建立“鄱陽湖生態經濟試驗區”的戰略構想之初。就對這一種生態循環可持續的生態經濟發展模式作了細致規劃。

而在鄱陽湖生態經濟區真正實現生態循環可持續的生態經濟發展模式就必須重新構建經濟產業集群，通過布局重點是做大一個中心，打造五條產業帶，改變區域產業弱勢。

3.1.1 做大南昌產業中心

做大一個中心即做大做強南昌這一核心城市，通過樹立中心城市核心生態產

業，打造生態發展源基地，帶動整個環鄱陽湖生態經濟區的發展。

近年來，南昌市產業發展迅速，逐步形成了南昌特色的產業體系。但這種產業體系對鄱陽湖生態經濟區的輻射能力還偏弱，無法形成生產業發展核心。

在“十二五”期間，南昌應該抓住江西賽維、晶湛科技、江西晶大、百世德等一批光伏企業的落戶，積極打造以薄膜太陽能電池為核心的較為完整的光伏產業鏈和產業集群。同時抓住東部沿海發達地區的產業轉移熱潮，加快以聯創光電、南昌欣磊光電、南昌聯眾等幾十家LED企業的發展。將各LED企業組成從外延片——芯片制造——光源、燈具、LED顯示屏等上、中、下游完整的LED產業鏈。以光伏產業與新能源產業為基礎，打造現代LED產業鏈，并形成若干個新能源汽車、新材料、生物醫藥、綠色食品戰略性新型產業抱團發展區。

南昌核心產業集群的建立，有助于在實際操作層面上有效地把環鄱陽湖地區形成一個整體，有利于統籌整個環湖地區差異化、錯位發展。

3.1.2加快環鄱陽湖地區產業鏈式發展，形成上下互動的產業循環 從產業布局上分析，完善并延長產業鏈條，形成上下互動的產業循環，對協調環鄱陽湖生態經濟區的發展具有重要意義。

構建沿京九線的昌九先進制造業產業帶，形成以飛機制造、汽車和船舶制造、醫藥、食品、石化、電子信息、紡織服裝等為主的完善的工業體系，有助于加快鄱陽湖地區整體的城鎮化進程，形成良好的產業基礎。

打造浙贛鐵路沿線高新技術產業帶，形成以有色冶金、輕工、醫藥、建材、食品等在內的產業體系，有助于加快加快鄱陽湖地區一體化優勢形成，可以與昌九產業帶構成比翼齊飛的態勢。

規劃九江、長江沿江臨港生態工業產業帶，形成以長江航運通道為平臺，全面承接東部沿海產業轉移，發展石油化工及精細化工、鋼鐵和銅冶金、造船、汽車、電力建材、大型設備制造等大運量、大耗水的大型產業基地，可以盤活鄱陽湖地區物流產業規模，形成臨港交通產業聚集帶，為鄱陽湖地區發展打通交通生命線。

加快環鄱陽湖生態農業產業帶實施，形成以鄱陽湖平原為中心的，以糧、油、棉、蔬、果無公害和綠色食品生產為主，以種植為主體的生態農業產業鏈。

全面構建環鄱陽湖生態旅游產業帶，大力發展生態休閑旅游業。鄱陽湖核心區，擁有豐富的湖泊、濕地、候鳥等生態觀光旅游資源。國家自然保護區廬山、三清山、龍虎山等自然資源更為本區發展以溫泉、高山峽谷、森林、河流為依托的生態度假旅游提供了良好的基礎。只要在線路規劃上，和一體化統籌上下功夫，形成環鄱陽湖生態旅游產業帶，就可以整體盤活江西生態休閑旅游產業，為鄱陽湖地區發展打造一張綠色名片。

3.2以制度創新領跑經濟社會全面協調可持續發展

以制度創新領跑經濟社會全面發展，制度創新是一個社會發展進步的內生動力，制度創新引發的機制和體制變革往往可以為經濟注入創造性的活力，在鄱陽湖生態經濟區總體可利用資源量穩定的前提下，制度體系創新所帶來的競爭力無疑也將成為推動鄱陽湖生態經濟區可持續發展的內生動力。

3.2.1健全鄱陽湖區生態經濟區金融管理運行體制

建設鄱陽湖生態經濟區實現區域內產業可持續發展是一項探索性很強的戰略工程，既無成功先例可循，亦無現成模式可搬。這也就突顯一種創新性制度的重要性和對鄱陽湖生態經濟區建設的緊迫性。同時，從資本市場形成機制來說一種優越先進的制度對資本投資者和優質資金的吸引力無疑是巨大的。

1996年的世界經濟論壇指出，制度作為經濟增長的內生變量在構成區位國際競爭力的所有方面都起著關鍵作用[2]。主要是參與競爭的主體對制度和制度體系進行選擇競爭，積累社會資本，降低制度成本，提高制度競爭力和整體實力，特別是吸引和利用全球流動資源。經濟全球化實質是一種制度競爭。鄱陽湖生態經濟區要在可持續的前提下仍然保持一種高速發展的狀態，就一定要在制度創新上領先與其他區域經濟體。

制度創新的可行性實踐首先可以放在加快金融管理運行改革上；其次對加大對知識產權的保護力度；然后要創造有利于自主創新的政策環境，它包括政府的公正、清廉、勤政、高效及法律的健全、司法的公正等等。完善的環保標準、企業準入法規和積極的招商創業環境有助于企業的發展又不會對資源環境造成太大的壓力。總的來說，制度創新是一項不消耗能源、無污染的生產力，但他帶來的潛生價值也是剛剛起步的鄱陽湖生態經濟區所無法拒絕的。

3.2.2打破行政區劃，實現區域經濟聯動機制

就鄱陽湖生態經濟區目前的發展來觀察，制度創新已經不是一個備選項目，而是一個必須立即解決的問題了。鄱陽湖生態經濟區僅就行政區劃上來看，就涉及江西南昌、九江、上饒、鷹潭、撫州、吉安和景德鎮等設區市[3]，如果不打破行政區劃的種種限制，實現區域內各種有效發展資源的整合共享、與產業協調優勢互補，鄱陽湖生態經濟區就徒有其表，很難形成一個循環內生的系統。鄱陽湖生態經濟區當前制度創新的重點應該集中在構建一個統一、開放的大協作的有機機制，突破不合理的條塊分割，在各區域內實現整體的責、權、利相結合，以共同謀求最佳的開發效益,形成巨大的發展乘數效應。

當然制度改革與創新并非一朝一夕可以完成的，但我們應該清醒認識到的是，如果在區域經濟規劃之初就沒有相應的制度變革計劃，那這種區域經濟就一定會因為各自利益的不協調而陷入無休止的內耗中。其實我國各地設立工業園區時，均會相應設置獨立的工業園區管委會，這一思維是值得借鑒并學習的。

在新的協調機制尚未建立健全，而經濟區發展又處在具體可操作的層面上來看，在經濟區內部產業發展上，必須堅持市場經濟內在運行規律，有效果的整合行政資源，打造數個帶動力強、聯系緊密的二十四小時經濟圈和環形經濟帶，努力在市場交流層面上先行消除區域合作的各種障礙，實現市場網絡的初步覆蓋。在政府可操作層面上來說，江西環鄱陽湖生態經濟區的各設區市應該首先根據國家檢驗檢測標準，互相認同對方的鑒定結果，促進商品、資金、勞動力和人才、技術、產權、信息等生產要素無障礙流動，以促進區域經濟的初步共同化發展。

3.3推進產業升級，實現區域經濟內生性循環

推進產業升級，產業結構的優化升級，即是經濟發展的必然結果，又是實現鄱陽湖生態經濟區可持續發展的一個必然前提。

在經濟發展過程中，各區域依據要素有效整合創造更大的財富[4]。1957年索洛提出了“技術進步是經濟增長的主要動力和源泉”，技術進步、技術創新能促使規模經濟的建立，規模經濟對于促使企業效益的提高，避免重復建設、重復引進和資源的浪費。

鄱陽湖生態經濟區在承接東南沿海產業轉移的過程中，可以結合本地優勢引

進能形成規模經濟的企業，并在引進后進行再創新，例如江西在引進造紙業的過程中，如何在發揮本地森林資源比較優勢的情況下提高造紙的科技含量，優化紙張的質量和污水的回收處理，加大對造紙業的技術改造和科技創新，使得一種污染產業變為一種環保高效的新興產業。例如探索對造紙污水進行分級提取有效成份，同時對大再生紙業發展，對造紙企業進行分級評估，以實現對造紙業的一種初級的生態循環產業改造，而不是簡單粗暴的關停了事。

3.4讓新農村成為實現鄱陽湖生態經濟區生態產業可持續發展基礎性支持

以新農村建設為契機加快健全城鄉互動良性發展機制，為實現鄱陽湖生態經濟區生態產業可持續發展提供良好的基礎性支持。農業的基礎地位在鄱陽湖生態經濟區可持續發展中同樣適用。鄱陽湖區域內的鄉村為整體環境均衡提供了一個重要的內生性維持基數，同樣高效集約發展的現代農業將為鄱陽湖生態經濟區提供穩定的基礎工業原料。農村農民的增收又為鄱陽湖生態經濟區的產品提供了一個良性伴生市場。以城鄉良性的消費互動來刺激經濟可持續的增長，這也為鄱陽湖生態經濟區的可持續發展提供了物質保證。

開發特色生態經濟，建設江西新農村的戰略重點，可以概括為：“一湖、二鎮、三山”，即保護一片清澈的鄱陽湖水，弘揚景德鎮和樟樹的生態經濟產業和地方文化的歷史輝煌，打造井岡山、廬山和三清山旅游名山，我們應以此來重塑江西經濟發展的獨特形象[5]。

3.5吸收本地人才資源，多領域引起外來人才

鄱陽湖生態經濟區內，人才總量和人才資源存量十分充足，僅南昌市內就擁有包括全國重點大學--南昌大學在內的46所高等院校，年在校大學生、研究生近50萬人，畢業大學生、研究生4萬多人。并已形成綜合、理工、農業、醫藥、師范、財經、政法、藝術等多層次、多形式、學科門類較齊全的普通高等教育體系。此外江西省還擁有省、市級以上科研院所100余家，各類專業人才達7.5萬人。

目前對鄱陽湖生態經濟區亟待解決的就是人才的本地就業和創業，和消化人才工作，對其它領域領軍性人才應注意適當進行引進，以充實鄱陽湖生態經濟區發展的智力源。

總之，根據上述基本思路，鄱陽湖生態經濟區生態產業可持續發展的重點領域和布局是：以制度創新領跑經濟社會全面發展，發揮湖區農業資源優勢，全面推進產業升級，大力發展以循環經濟、清潔生產為主要內容的生態工業。同時加快新農村建設，讓農村成為實現鄱陽湖生態經濟區生態產業可持續發展基礎性支持，并形成以南昌-九江為中心經濟集聚與輻射功能，并聯結帶動周圍城鄉經濟發展，從而形成人口密集、產業集聚、聯系密切的生產、流通一體化的經濟區域格局。

參考文獻

[1]張帆，李東.環境與自然資源經濟學[M].上海：上海人民出版社，2007 [2]李明月.生態足跡分析模型假設條件的缺陷淺析[J],中國人口資源與環境，2005（02）

[3]陳美球,黃宏勝,劉濱,等·鄱陽湖生態經濟區地域范圍確定研究[ J]·江西農業大學學報, 2008, 30(5): 933~937 [4]陳計旺.地域分工與經濟協調發展[M],北京，經濟管理出版社，2001.12 [5]陳述彭，建設可持續發展經濟區-江西省的振興與跨越[J],中國人口資源與環境，2000.10（3）

第二篇：鄱陽湖生態經濟區規劃

規劃范圍包括南昌、景德鎮、鷹潭3市，以及九江、新余、撫州、宜春、上饒、吉安的部分縣（市、區），共38個縣（市、區），國土面積5.12萬平方公里，2008年實現地區生產總值3948億元，年末總人口2006.6萬人。

第一章發展背景

第一節 現實基礎

鄱陽湖生態經濟區以江西省30%的國土面積，承載了全省近50%的人口，創造了60%以上的經濟總量，具有良好的發展基礎。

第三節 戰略意義

有利于探索生態與經濟協調發展的新路子。有利于探索大湖流域綜合開發的新模式。有利于構建國家促進中部地區崛起戰略實施的新支點。有利于樹立我國堅持走可持續發展道路的新形象。

第二章 總體要求

第一節 指導思想和基本原則

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，以促進生態與經濟協調發展為主線，以體制創新和科技進步為動力，轉變發展方式，創新發展途徑，加快發展步伐，努力把鄱陽湖地區建設成為全國生態文明與經濟社會發展協調統一、人與自然和諧相處的生態經濟示范區。

堅持生態優先，促進綠色發展。堅持科學布局，促進協調發展。

堅持改革開放，促進跨越發展。堅持以人為本，促進和諧發展。

第二節 發展定位

——全國大湖流域綜合開發示范區。長江中下游水生態安全保障區——加快中部崛起重要帶動區。國際生態經濟合作重要平臺。

第三節 主要目標

按照統籌規劃、分步實施的原則，分階段推進鄱陽湖生態經濟區建設：2009年～2015年為先行先試、強基固本階段，主要任務是創新體制機制，夯實發展基礎，壯大生態經濟實力，初步形成生態與經濟協調發展新模式；2016年～2020年為深入推進、全面發展階段，主要任務是構建保障有力的生態安全體系，形成先進高效的生態產業集群，建設生態宜居的新型城市群，為到本世紀中葉基本實現現代化打下良好基礎。

2009～2015年重點規劃期的主要奮斗目標是： 生態建設取得顯著成效。生態產業體系初步形成。生態文明社會初步構建。

第四節 功能分區

——湖體核心保護區。濱湖控制開發帶。高效集約發展區。

第三章 生態建設和環境保護

第一節 濕地保護

加強濕地保護與恢復。加強野生動植物保護。

第二節 污染防治

加強生活污染防治。加強工業污染防治。加強農業面源污染防治。

第三節 綠色屏障建設

構建生態廊道。加強植樹造林。

第四節 血吸蟲病防治

加強綜合治理。提升防治能力。

第四章 環境友好型產業發展

第一節 發展高效生態農業

提高優質糧食生產能力。開發綠色有機農產品。

推進農業產業化經營。建立生態農業服務體系。

第二節創建新型工業體系

大力發展循環經濟。改造提升傳統優勢產業。

大力發展先進制造業。加快發展高技術產業。

專欄3：新型工業產業基地

● 光電產業基地● 新能源產業基地

● 生物產業基地● 銅冶煉及精深加工產業基地

● 優質鋼材深加工基地● 煉油及化工產業基地

● 航空產業基地● 汽車及零部件生產基地

第三節培育現代服務業

積極培育節能環保服務業。

著力發展旅游業。

努力打造特色文化產業。

大力發展商貿物流業。

大力拓展金融服務。

專欄4：服務業重點項目

● 生態旅游基地● 傳統文化產業園

● 紅色旅游文化產業● 服務外包體系建設工程

● 現代物流基地● 特色產業公共服務體系建設工程

《鄱陽湖生態經濟區規劃》全文發布

第五章重大基礎設施建設

堅持統籌布局、適度超前、安全環保、集約用地原則，加快水利、交通、能源和信息等重大基礎設施建設，大力提升共建共享、互聯互通水平，形成與建設生態經濟區相適應的基礎設施支撐體系。

第一節 強化水利設施

推進重點水利工程建設。

加強主要圩堤和河道治理。

完善灌溉排澇系統。

第二節完善交通體系

鐵路建設。公路建設。

水運建設。機場建設。

第三節保障能源供應

建設重大能源項目。開發可再生能源。

完善電力傳輸網絡。加快油氣管網建設。

推進能源節約。

第四節健全信息網絡

信息基礎設施建設。

電子政務統一應用平臺建設。

電子商務基礎平臺及服務系統建設。

農村信息網絡建設。

專欄5：重大基礎設施建設工程

● 水利保障體系工程 ● 綜合交通運輸體系工程

程

能源供應體系工●

第六章構建生態文明社會

第一節建設綠色鄉村

大力推進社會主義新農村建設，改善農村生產生活條件，提高公共服務水平，促進農村經濟社會全面進步，建設富裕文明、安寧祥和的美好家園。優化村莊布局。打造生態家園。樹立文明鄉風。

第二節創建生態城鎮

營造宜居環境。引導綠色消費。完善社區功能。

第三節促進社會和諧

推進生態文明建設。

強化人才支撐和就業服務。

完善社會保障體系。

專欄6：生態文明社會建設工程

● 生態創建工程● 生態景觀工程

● 非物質文化遺產保護工程● 新農村建設示范工程

● 農民知識化工程● 社會保障服務中心建設工程

第七章促進區域協調發展

第一節發揮中心城市的輻射帶動作用

以省會城市為核心，區域其他5個中心城市為重點，加快構建鄱陽湖城市群，形成以點帶軸、以軸促面的城鎮集群發展模式。

南昌 九江 景德鎮 鷹潭 新余 撫州

第二節統籌城鄉發展

推進城鄉一體化發展。提高基本公共服務均等化水平。壯大縣域經濟實力。

第三節帶動革命老區發展

提升發展能力。推進扶貧開發。加大扶持力度。

第八章深化改革開放

第一節推進重點領域改革

推進行政管理體制改革。推進所有制結構不斷完善。推進市場一體化

第二節 推動生態環保機制創新

探索建立綠色國民經濟核算考評機制。建立健全生態環保長效機制。積極推進相關改革試點。

第三節擴大開放合作

全面提升開放水平。切實加強國內區域合作。積極推進國際生態合作。

第九章保障措施

第一節加大國家支持力度

加大財稅政策支持。加強金融政策支持。給予重大項目支持。

第二節強化組織實施

第三節加強監督檢查

第三篇：建設鄱陽湖生態經濟區

建設鄱陽湖生態經濟區

引言：實踐科學發展觀，建設鄱陽湖經濟區。是江西發展的機遇，江西的經濟將實現飛躍式的發展。用科學的 眼光看待這個發展的機會。

1建立鄱陽湖生態經濟區，功在當代，利在千秋，是落實科學發展觀的具體體現，是推動科學崛起的戰略舉措，是關系長遠發展的重大決策。要以鄱陽湖為核心，以鄱陽湖城市圈為依托，切實保護鄱陽湖區域優良的生態體系，大力發展生態農業、新型工業化和新型城鎮化，促進生態文明與經濟文明的高度統一，使鄱陽湖區域成為生態文明示范區、新型產業聚集區、改革開放前沿區、城鄉協調先行區和江西崛起帶動區。鄱陽湖是江西的代名詞，是我省的名片，是大自然對我們的恩賜。鄱陽湖的保護治理和鄱陽湖的經濟開發關系江西未來的發展，關系全省4300萬人民子孫后代的福

一個地區的發展，全民皆富才是一個地區的富裕。面臨機遇，要善于把握，把握好，明天將是另一番景象。一片繁榮，昌盛的景象。清新的一座城市，讓人有種自然與現代結合的感覺。這是現代都市的發展趨向，推進城市化的進程。建設鄱陽湖經濟區就是江西發展的一個機遇。要用科學的眼光去看待，實現可持續發展。

區是以江西鄱陽湖為核心，以鄱陽湖城市圈為依托，以保護生態、發展經濟為重要戰略構想，把鄱陽湖生態經濟區建設成為全國生態文明與經濟社會發展協調統一、人與自然和諧相處的生態經濟示范區和中國低碳經濟發展先行區。國務院已于2009年12月12日正式批復《鄱陽湖生態經濟區規劃》，標志著建設鄱陽湖生態經濟區正式上升為國家戰略。有了政策的扶持，鄱陽湖生態經濟區的繁榮景象指日可待。江西教育事業的發展為建設鄱陽湖生態經濟區提供人才資源。江西高校林立，人才倍出。文化和經濟是一致的，同步前進的。經濟基礎決定上層建筑。所以要把基礎鞏固好，實現全方位，多領域的發展。

這也是新中國成立以來，江西省第一個納入為國家戰略的區域性發展規劃，是江西發展史上的重大里程碑，對實現江西崛起新跨越具有重大而深遠的意義 鄱陽湖生態經濟區位于江西省北部，包括、南昌、景德鎮、鷹潭3市，以及九江、新余、撫州、宜春、上饒、吉安市的部分縣（市、區），共38個縣（市、區）和鄱陽湖全部湖體在內，國土面積為5.12萬平方公里。占江西省國土面積的30%，人口占江西省50%，經濟總量占江西省60%。該區域是我國重要的生態功能保護區，是世界自然基金會劃定的全球重要生態區，承擔著調洪蓄水、調節氣候、降解污染等多種生態功能。鄱陽湖又是長江的重要調蓄湖泊，年均入江水量約占長江徑流量的15．6％。鄱陽湖水量、水質的持續穩定，直接關系到鄱陽湖周邊乃至長江中下游地區的用水安全。鄱陽湖生態經濟區還是長江三角洲、珠江三角洲、海峽西岸經濟區等重要經濟板塊的直接腹地，是中部地區正在加速形成的增長極之一，具有發展生態經濟、促進生態與經濟協調發展的良好條件。

建立生態文明與經濟文明高度統一的長效機制。科學制定規劃，指導生態經濟區建設；加強立法，制定和完善加強鄱陽湖保護治理、促進經濟開發等方面的法規；制定新型產業發展的政策導向，分行業制定鼓勵、限制、禁止發展的產業目錄；利用財政轉移支付，加大對生態保護和高新技術產業的扶持力度。美國硅谷就是一個很好的例子，這里是美國重要的高

新技術產區。發展微電子產業，再加上優美的環境。這里成為最適合人類居住的優美環境和發達經濟并存的城市。鄱陽湖同樣具有優越的生態環境，但經濟有待發展。把握好先天的地理環境優越，努力促進后天的發展。

為了實現跨越式的發展，就要擬定合理現實的定位。計劃好今后發展的道路和目標。

1.建設全國大湖流域綜合開發示范區2.建設長江中下游水生態安全保障區

3.加快中部地區崛起的重要帶動區4.國際生態經濟合作重要平臺 戰略目標做好了區域定位，就是一個好的開始，好的開始是成功的一半。未來的發展會需要多長時間呢？鄱陽湖生態經濟區建設規劃近期為2009年至2015年，遠期展望到2020年。2009年—2015年的任務是創新體制機制，夯實發展基礎，壯大生態經濟實力，初步形成生態與經濟協調發展新模式；到2015年實現區域生態環境質量繼續位居全國前列，率先在欠發達地區構建生態產業體系，生態文明建設處于全國領先水平；到2020年，構建保障有力的生態安全體系，形成先進高效的生態產業集群，建設生態宜居的新型城市群，為到本世紀中葉基本 實現現代化打下良好基礎。就因為有了良好的基礎，以后的發展會如日中升的。歷史的車輪是在轉動的，而且會越轉越快的。

發展的方向要明確，結合自身省情作出合理的選擇。如資源的分布及數量，人口的稠密度來分析。

光電產業基地：以南昌為中心，重點建設硅襯底發光二極管(LED)芯片及器件項目、LED照明光源項目、高亮度LED顯示屏項目、LED背光源項目、有機發光器件(OLED)項目、計算機等終端電子產品項目、第三代移動通信產品研發及產業化項目。

新能源產業基地：以南昌、新余為中心，重點發展高性能且資源高效利用的高純硅材料、太陽能電池組件與發電系統、兆瓦級以上風電設備和螺桿膨脹發電機組等項目。

生物產業基地：以南昌、樟樹為中心，依托南昌生物產業國家高技術產業基地和樟樹中藥產業傳統優勢，重點推進中藥現代化，建設治療艾滋病新藥、抗癌原料藥、新型功能糖、血細胞分析儀器、磁共振成像系統等產業化項目，積極培育生物醫藥、生物農業等新興產業，形成從生物醫藥到生物醫療器械、生物醫學工程、生物農業的完整產業鏈。

銅冶煉及精深加工產業基地：以鷹潭、南昌為中心，以江銅集團為龍頭，提高銅冶煉水平，重點開發銅引線框架、銅板帶、銅箔、特種漆包線等高精度、高性能產品。

優質鋼材深加工基地：以超量或等量淘汰省內落后鋼鐵產能為前提，依托新鋼、萍鋼、南鋼現有生產能力，以區域市場需求為導向，重點發展船板、彈簧鋼、建筑用鋼、線材等鋼材深加工產品，提升鋼材深加工水平。

煉油及化工產業基地：以九江為中心，實施九江石化油品質量升級工程，適時實施化肥原料路線改造項目，落實環保措施；以永修為中心，重點發展有機硅單體和有機硅系列深加工；以樟樹、新干為中心，積極開發離子膜燒堿、純堿以及無機氯產品和有機氯產品。

城市發展南昌：全面提升中心城區的高端要素集聚、科技創新、文化引領和綜合服務功能。強化昌北經濟開發區、高新技術開發區和出口加工區的引領作用，重點發展汽車、航空、醫藥食品、電子信息、新型材料等產業，全面提升先進制造業基地水平；加快發展金融、商貿、物流、會展、旅游、服務外包等現代服務業，建設區域性商貿物流、金融、旅游集散中心，全國重要的服務外包示范基地。加快形成南昌一小時經濟圈，聯動發展新建、安義、進賢、余干、南昌縣城和豐城、樟樹、高安市區。

具體措施――保護生態環境，創建一流生態文明示范區。主要是實施“綠色生態江西工程”，以水污染治理為重點，推進污水達標排放工程，制止非法采砂工程，農業面源污染防治工程，節能降耗減排工程，自然保護區、森林公園及濕地保護工程，血吸蟲病防治工程等建設。同時，大力推進鄱陽湖生態水利樞紐工程的前期工作。

――加快經濟發展，使環鄱陽湖區成為江西崛起的帶動區。主要是大力發展新型工業、生態農業和現代服務業；積極有序推進昌九工業走廊建設；積極推進生態工業園區建設。

――加強城鄉統籌，使環鄱陽湖區成為江西城鄉協調先行區。合理發展大、中、小城市，逐步形成以產業為基礎、功能互補、空間布局合理的環鄱陽湖城市群；繼續落實以城帶鄉、以工促農的各項政策措施，形成穩定、健全、高效的工作機制。

――建立生態文明與經濟文明高度統一的長效機制。科學制定規劃，指導生態經濟區建設；加強立法，制定和完善加強鄱陽湖保護治理、促進經濟開發等方面的法規；制定新型產業發展的政策導向，分行業制定鼓勵、限制、禁止發展的產業目錄；利用財政轉移支付，加大對生態保護和高新技術產業的扶持力度。

發展經濟必須完善基礎設施的建設，實現水，陸，空都通向鄱陽湖生態經濟區。建設的重點工程：1交通-昌九城際，杭南長高鐵，景德鎮機場擴建等。2能源— 鄱陽湖水利樞紐工程，環鄱陽湖風力發電等。建設鄱陽湖生態經濟區，改變區域發展的不平衡，促進中部及江西崛起新的增長極。鄱陽湖地區水資源豐富，適合發展生態農業。種植本地主要糧食作物—水稻。一片金黃色的稻田，一灣清澈的湖水，岸邊上優雅的別墅和不遠處的辦公大樓。這景象將在不久后的將來呈現在世人面前。

建設鄱陽湖生態經濟區意義重大，這一點值得我們關注。加快建設鄱陽湖生態經濟區，有利于探索生態與經濟協調發展的新路，有利于探索大湖流域綜合開發的新模式，有利于構建國家促進中部地區崛起戰略實施的新支點，有利于樹立我國堅持走可持續發展道路的新形象。國務院指出，要把鄱陽湖區生態經濟區規劃的實施作為應對國際金融危機、貫徹區域發展總體戰略、保護鄱陽湖“一湖清水”的重大舉措，促進發展方式根本性轉變，推動這一地區科學發展。國務院要求，鄱陽湖生態經濟區規劃實施要以促進生態和經濟協調發展為主線，以體制創新和科技進步為動力，轉變發展方式，創新發展途徑，加快發展步伐，努力把鄱陽湖地區建設成為全國生態文明與經濟社會發展協調統一、人與自然和諧相處的生態產業基地。用科學的態度貫徹落實科學發展觀。無論是經濟發展還是項目建設，都要尊重客觀規律，按客觀規律辦事。當前，全省各地抓項目建設決心大、力度大，這是好事。值得注意的是，抓項目建設、搞招商引資，一定要遵循社會主義市場經濟規律，充分發揮企業的主體作用，不能使用行政手段下指標、分任務；一定要堅持標準、保證質量，堅決不搞危及勞動者生命安全和人民群眾健康的項目，堅決不搞嚴重影響生態環境的項目，一定要堅持實事求是，不

搞水分，不弄虛作假。鄉鎮黨委政府應集中精力抓好“三農”工作，原則上不搞招商引資，有合適的項目可在縣級工業園區落戶。各級干部要堅持求真務實，真抓實干，以良好的精神狀態和優良的作風推進科學發展、加快我國崛起。我們要描繪出一幅美好的規劃圖。

鄱陽湖會因生態經濟區的建設變得更具活力。不再有魚腥味，而是從湖中飄來清新的空氣。人門將可以在岸邊觀賞到候鳥遷徙的過程，騎著車沿著岸邊觀賞湖中的美景。物種的多樣性不會因發展經濟而減少，而是會出現人與動物，生態環境和諧的發展。人口的增長間接地使水資源總量下降。主要表現在：一是人口增長對耕地的需求導致“圍湖造田”，破壞了地表水；這種現象要堅決反對。在前進中不斷進步著，進步是自然界中神秘的概念，任何生物都是沿用這一條件和大自然保持著同步，如果失去方向就會停滯，就會在方向的盡頭消失。科學發展觀的第一要義是發展，核心是以人為本，基本要求是全面協調可持續，根本方法是統籌兼顧。第一要義是發展，是指以經濟建設為中心，實現經濟社會全面、協調、可持續的發展。發展雖然是以經濟建設為中心。發展生產力,為各方面發展提供物質基礎，是實現經濟、政治、文化、社會發展的前提和保證。科學發展離不開生產力的發展，生產力的發展是推動科學發展的首要力量。

要始終堅持以科學發展觀為統領，從保護生態入手，再延伸到鄱陽湖生態經濟區建設，爭取列入國家規劃，上升為國家的區域發展戰略，既保住“一湖清水”，又促進經濟社會協調快速發展，努力把鄱陽湖保護開發推向新的階段，使之成為生態優美、經濟快速發展、產業層次較高、城鄉協調發展的功能區。統籌兼顧，江西不會停下歷史發展的腳步，不但前行著。

參考文獻：1 江西省省長吳新雄在2010年3月1日建設鄱陽湖生態經濟區座談會的發言江西日報

第四篇：鄱陽湖生態經濟區講稿

我們能夠感覺到，現代社會城市化和工業化進程飛速發展，交通越來越便利，gdp也在不斷增長，但同時我們也能看到森林被大面積砍伐，水土流失嚴重，湖泊被污染，水體富營養化等各種生態破壞和環境污染問題，工業化過程中經濟飛速的發展大多是建立在破壞環境及消耗大量資源的基礎之上的，那么基于這樣一個大背景，全世界都在反思，人類文明該如何發展下去，提出了可持續發展觀，它將成為主流；而我們國家也先后提出了一些列重大方針政策，目的是引導經濟社會科學、可持續發展，那么在這樣的戰略環境下，江西省結合自身存在的現實問題：即江西現在處于一個“黃金發展期”，也就意味著資源能源的壓力在不斷加大，生存環境容易惡化，為了要贏得更大的發展空間和更大的權利，就必須探索出一條生態與經濟協調發展，人與自然和諧共生的新道路，因此江西省提出了《鄱陽湖生態經濟區規劃》，并且國務院在2009年批復了這一《規劃》，將其上升為國家戰略。

-------------------背景 接下來我將圍繞位置范圍、發展定位、功能分區、特色以及實施影響幾個方面對該規劃做一個大概介紹。

鄱陽湖位于長江中下游南岸，江西省北部，是我國最大的淡水湖，也是四大淡水湖中唯一沒有富營養化的湖泊，具有世界影響的重要濕地，鄱陽湖生態經濟區的范圍就是以鄱陽湖為中心，包括周圍的南昌、景徳鎮、鷹潭等38個縣市區。

--------------位置范圍 基于鄱陽湖具有重要的生態功能，以及是重要的交通樞紐，同時毗鄰武漢城市群、長株潭城市群、皖江城市帶，是長江三角洲、珠江三角洲、海峽西岸經濟區等重要經濟板塊的直接腹地，發展的潛力較大，是中部地區正在加速形成的增長極之一。

因此將其定位為：（三區一平臺）

1全國大湖流域綜合開發示范區

2長江中下游生態安全保障區

3加快中部崛起的重要帶動區

4國際生態經濟合作重要平臺

-------------------發展定位

規劃又根據區內自然生態系統的不同特征和經濟地域的內在聯系，將鄱陽湖生態經濟區劃分為三個部分，湖體核心保護區，以98年最高水位線為界，有5181平方公里，濱湖開發帶一湖體核心保護區界線，向陸地延伸3公里，有3746平方公里，區內其他范圍稱為高效集約發展區，依據各區的資源環境承載力、發展現狀及開發潛力，對各區的功能進行了界定，湖體核心保護區主要強化生態功能，禁止開發，而濱湖開發帶主要是構建生態屏障，嚴格控制開發，高效集約發展區則集聚經濟人口，高效集約開發。

----------------功能定位

圍繞著前面所說的發展定位及各區的功能定位，規劃中主要包含以下幾個方面的建設，1生態建設和環境保護2環境友好型產業大發展3重大基礎設施建設4生態文明社會的構建5促進區域協調發展6深化改革開放，而其中生態建設和環境保護、環境有好型產業的發展及重大基礎設施建設是規劃的重點，也是該規劃具有特色的地方，我將對這三個方面做一個較為詳細的介紹。

（1）生態建設和環境保護，這部分是以湖體保護，濱湖控制、生態建設為重點，用工程建設的方式旨在提高環境容量和生態功能，增強區域的可持續發展能力，體現了可持續的長遠發展理念。包括重要濕地的保護與恢復，污染防治，綠色屏障建設，血吸蟲病防范，工程建設方面，在鄱陽湖建立了五個重點的自然保護區（圖），以及遍布區內建設了三十余個污水處理中心，恢復生態植樹造林等（2）鄱陽湖生態經濟區的特色是生態，核心還是要促進經濟發展，那么就要走出一條科學發展、綠色崛起之路，關鍵的就是要轉變經濟發展方式，因此規劃中強調環境友好型產業的發展，這是第二個特色，按照生態與經濟協調發展的要求，在農業、工業以及服務業三個方面進行規劃調整，① 發展高效生態農業，要求利用現代科技生產經營方式，發展高產、優質、高效、生態的現代農業，依據因地制宜的發展理念，建立優質農產品生產基地，包括優質稻谷生產基地、油菜基地、水產品基地、柑橘基地、茶園基地、食用菌加工基地、優質蔬菜基地。

② 第二塊是工業，要求創建新型工業體系，突出特色，改造傳統優勢工業，大力發展先進制造業、加快發展高新技術產業，借鑒了國際與中國業內已成熟的產業轉移和集群發展模式，各市抓住本地的優勢，建立了八大產業基地（圖），在南昌市建立了光電、新能源、生物、銅精深加工、航空、汽車產業基地，九江煉油及化工產業基地，湖口優質鋼材深加工基地、景德鎮航空、汽車及零部件生產基地、貴溪銅冶煉生產基地、樟樹生物化工產業基地、新余新能源產業基地、新干化工產業基地，實施支柱產業基地化戰略，有利于全面提升工業競爭力既整合了有限的資源，又可根據產業的前后級旁側關聯效應，優化產業結構。

③ 培育現代服務業，要發揮生態資源優勢和交通區位優勢，依托中心城市，重點發展生態旅游、特色文化、商貿物流、金融保險等服務業，充分發揮服務業配套、支撐和引領作用，主要也是依靠服務業重點項目建設。

（3）經濟發展和生態建設項目都離不開基礎設施的支撐，針對重點項目建設《規劃》

包括4個方面的基礎設施建設，第一是水利設施完善，兼顧防洪與抗旱、生活與生產；第二個方面是保障能源供應，建設重大能源基礎設施，（圖）布局合理規劃，為區域發展提供充足的能源。除此之外，《規劃》還要求大力開發可再生能源，完善電力傳輸網絡，加快油氣管建設以及信息網絡建設。

-------------------------基礎設施 針對規劃中的范圍廣、任務重的系統工程，分階段推進鄱陽湖生態經濟區建設，2015年為先行先試、強基固本階段；2016年～2020年為深入推進、全面發展階段，可概括為三個定性的目標1保證區域生態環境繼續畏懼全國前列2經濟實力明顯增強3江西生態文明建設處于全國領先水平該規劃批復至今有四年多，從規劃實施以來生態環境也得到了良好的改善，我們可以一起來看一下鄱陽湖的環境，在定量目標上也不斷地靠近，鄱陽湖濕地面積由08年46937.5公頃到13年增加到70126.8公頃，區內38個市縣城鎮生活污水處理設施和工業園區污水處理設施全覆蓋，集中式飲用水源地水質達標率100%。森林覆蓋率也不段提高、穩定在63%以上，此外經濟綜合實力也顯著增強，2009年區內生產總值4491.39億元，2011年達6805.48億元，到13年前三個季度就達到了5739.2億元，人均gdp也不斷接近全國平均水平。這些進步都充分肯定了規劃的重大戰略意義。當然這其中也有需要不斷完善的地方，比如完善鄱陽湖生態補償機制、加快工程建設的力度、加強監督和統計等。

------------------影響

第五篇：鄱陽湖生態經濟區分析

鄱陽湖生態經濟區分析

前言 鄱陽湖生態經濟區是以江西鄱陽湖為核心，以鄱陽湖城市圈為依托，以保護生態、發展經濟為重要戰略構想的經濟特區。國家把鄱陽湖生態經濟區建設成為世界性生態文明與經濟社會發展協調統一、人與自然和諧相處的生態經濟示范區和中國低碳經濟發展先行區。國務院已于2009年12月12日正式批復《鄱陽湖生態經濟區規劃》，標志著建設鄱陽湖生態經濟區正式上升為國家戰略。這也是新中國成立以來，江西省第一個納入為國家戰略的區域性發展規劃，是江西發展史上的重大里程碑，對實現江西崛起新跨越具有重大而深遠的意義。

發展背景 鄱陽湖位于長江中下游南岸、江西省北部，是我國最大的淡水湖，是四大淡水湖中唯一沒有富營養化的湖泊，同時也是具有世界影響的重要濕地。在未來發展中，鄱陽湖地區既肩負著保護“一湖清水”的重大使命，又承載著引領經濟社會又好又快發展的重要功能。在新的歷史時期，從國家戰略全局和長遠發展出發，為積極探索經濟與生態協調發展的新模式，建設好鄱陽湖生態經濟區，為我國大江大湖區域綜合開發提供良好示范，特編制鄱陽湖生態經濟區規劃。規劃范圍包括南昌、景德鎮、鷹潭3市，以及九江、新余、撫州、宜春、上饒、吉安的部分縣（市、區），共38個縣（市、區），國土面積5.12萬平方公里，2008年實現地區生產總值3948億元，年末總人口2006.6萬人。

現實基礎

鄱陽湖是長江的重要調節器，年均入江水量達1450億立方米，約占長江徑流量的15.6%，水質長年保持在Ⅲ類以上，鄱陽湖水量、水質的持續穩定，直接關系到鄱陽湖周邊乃至長江中下游地區的用水安全。鄱陽湖承擔著調洪蓄水、調節氣候、降解污染等多種生態功能，擁有豐富的魚類、鳥類等物種資源，是全球95%以上的越冬白鶴棲息地，在保護全球生物多樣性方面具有不可替代的作用，是我國重要的生態功能保護區，是世界自然基金會劃定的全球重要生態區，是我國唯一的世界生命湖泊網成員，在我國乃至全球生態格局中具有十分重要的地位。千百年來，鄱陽湖地區為中華文明的發展作出了重要貢獻。

鄱陽湖地區位于沿長江經濟帶和沿京九經濟帶的交匯點，是連接南北方、溝通東西部的重要樞紐；毗鄰武漢城市圈、長株潭城市群、皖江城市帶，是長江三角洲、珠江三角洲、海峽西岸經濟區等重要經濟板塊的直接腹地；該區域基礎條件較好、發展潛力較大，是中部地區正在加速形成的增長極之一，在我國區域發展格局中具有重要地位。

挑戰與機遇 未來一段時期是鄱陽湖生態經濟區工業化、城鎮化加速推進的重要時期，能源資源需求將大幅增加，節能減排任務更加艱巨，環境保護壓力更加突出；與我國經濟發達地區相比，鄱陽湖生態經濟區的綜合經濟實力不強，區域競爭力較弱，優勢產業和優勢企業不多，社會事業發展滯后，人力資源開發培養不足，生態經濟區經濟社會發展的基礎較為薄弱；重開發、輕保護的傳統發展模式慣性依然較大，有利于科學發展的政績綜合考評體系尚未建立，有利于促進資源整合、強化污染綜合防治的宏觀統籌機制仍然存在障礙。

戰略意義 鄱陽湖流域既是一個相對獨立的生態系統，又對長江流域生態環境有著重要的影響。建設鄱陽湖生態經濟區，對于促進區域協調發展、實現人與自然和諧和可持續發展具有重大意義。

——有利于探索生態與經濟協調發展的新路子。鄱陽湖地區是江西綜合實力最強的地區，環境承載能力較大。推進鄱陽湖生態經濟區建設，遵循產業經濟生態化、生態經濟產業化的理念，改變傳統的生產方式和消費方式，創新體制機制、合理利用資源、發展生態經濟，有助于推動工業文明向生態文明邁進，為轉變發展方式、實現科學發展提供示范。建立環鄱陽湖生態經濟區

建立環鄱陽湖生態經濟區，加強鄱陽湖的保護治理和開發建設，是從江西實際出發，深入貫徹落實 科學 發展觀的戰略舉措，是和諧構建鄱陽湖發展的必然選擇，是新形勢實現江西崛起新跨越的重大實踐，必將對江西省經濟社會的發展產生重大的 影響。

制約環鄱陽湖發展的因素 由于受經濟、社會、政策和 歷史 等因素，還有人口、經濟、資源的多重壓力，鄱陽湖區生態環境負荷日趨加重,并且日益惡化。當前，鄱陽湖區域面臨著一系列問題，包括水生態失衡、土地植被退化、污染狀況加重和生物多樣性減少等。1.水生態失衡

鄱陽湖是我國最大的淡水湖，其水系流域面積16.22萬km2，約占江西省流域面積的97%，占長江流域面積的9%，其水系年均徑流量為1525億立方米，約占長江流域年均徑流量的16.3%。2．土地植被退化

江西是南方水土流失相對嚴重的省份之一，水土流失主要分布于鄱陽湖水系“五河”流域中、上游及鄱陽湖濱湖地區，現有水土流失面積336.12×104 hm2，占全省水土流失面積的95.5%，使鄱陽湖區土壤肥力退化、土壤污染和土壤酸化日趨嚴重。3．污染狀況加重

由于工農業生產的發展和鄱陽湖區域城市化進程的加快，鄱陽湖的污染物來源于降水、地表徑流和人湖河道等，污染物主要來流域內的生活用水、工業 廢水，大部分未經處理就直接排人江河匯集于鄱陽湖，鄱陽湖水質污染呈上升趨勢，局部水域污染嚴重，水生生物環境不斷惡化，嚴重威脅到水生生物的生存和繁衍，鄱陽湖已具備富營養化條件。4．生物多樣性減少

鄱陽湖濕地，己列入國際重要濕地名錄之一，也是濕地生物多樣性最豐富的地區之一，鄱陽湖濕地生態系統是世界著名的“珍禽王國”，吸引了許多珍稀瀕危水禽，越冬珍禽種類多，數量大，由于不斷的泥沙淤積、人工圍墾和捕澇量上升等，魚類資源趨向衰退。

建立“環鄱陽湖生態經濟區”的舉措 環鄱陽湖生態經濟區的建立不只是環境的 問題，而是環境、發展 和人與 自然 和諧發展三種內涵的有機統一體，本質上體現了以經濟發展方式的轉變為基礎、人與自然和諧統一為目標的可持續發展觀。因此，只有節約資源，保護環境，追求可持續發展模式，把當前和子孫的發展有機的結合起來，才能更好的進行經濟和 社會 建設。在此基礎上，突出以經濟發展為中心，以良好的生態環境是基礎，為以后的發展創造更大的空間和更多有利的條件。

1．做好區域一體化文章，建立統一的管理機制

建立環鄱陽湖生態經濟區，要把鄱陽湖區域的治理和人民的利益一體化，健全經濟和生態一體化的統一管理機制，對鄱陽湖的開發治理進行統一規劃、統一實施、統一管理，建立統一的經濟基礎設施和社會基礎設施，不僅要充分發揮 交通 運輸 網絡 系統的作用，構建區域性高效、便捷的交通運輸網絡系統，還要鼓勵鄱陽湖區域各市縣的政務信息、經濟信息、科技 信息、文化 教育 信息、人力資源信息、醫療衛生信息、旅游 與交通信息等資源建立統一的網絡系統，強化環鄱陽湖區域的資源共享。

2．優化產業構建，探索市場一體化的管理機制

創新鄱陽湖區域的發展機制，有效地探索市場一體化，以市場來推動經濟一體化的發展，首先，要以市場為導向，合理調整和優化三大產業的布局及各產業內部的結構，提高經濟運行的質量和整體素質，同時和區域周邊城市的產業結構和經濟環境相協調，明確分工，強化協作，進一步促進區域內外各產業的協調發展；再者，要建立能與國際接軌的市場運作規則，統一市場準入和市場退出機制，同時以 法律 的形式確立市場運行規則，培育一體化的商品市場、資本市場、技術市場和勞動力市場等，開展對外開放和對內開放，推動環鄱陽湖生態經濟區統一大市場的建設；最后，要強化商貿流通體系，構建區域內外的產權交易共同市場。3．加快推進環鄱陽湖區域綜合環境治理一體化

堅持以人為本的 科學 發展觀，建立節約型的鄱陽湖經濟生態區，首先，要圍繞鄱陽湖區域周邊環境，加強生態環境保護規劃與建設，樹立大環保的觀念，建立全面的環境管理體系和推進清潔生產，綜合運用法律、經濟和行政的手段，促進資源的有序、高效開發和利用；再者，要實施人工控湖工程，調蓄長江及“五河”洪水，大力加強沿湖及湖內污染治理，進一步促進濕地生態功能、效益與優化管理；最后，要堅持從鄱陽湖區的湖區系統的角度，對湖區生態環境系統的形成、演化過程、影響 與控制因素及其相互作用機制，進行系統而深入的 研究，關注環境變化對湖區的影響，促進湖區的可持續性發展。鄱陽湖生態經濟區城鄉一體化建設

要實現《鄱陽湖生態經濟區規劃》的宏偉目標，建設“生態宜居的新型城市群，”就必須把“城鄉一體化”建設作為一條主線，作為消除二元經濟結構、促進社會經濟協調發展的戰略措施來推行。從鄱陽湖區現狀及生態經濟區建設目標來分析，其“城鄉一體化”的本質是促使城市和鄉村取長補短，并在經濟、社會、生態環境、空間布局上實現整體協調發展的過程。鄱陽湖生態經濟區建設中的城鄉一體化作為結果，是要創造具有城鄉優點而無兩者缺點、宜于人類社會發展和個人成長的生存環境。作為城市與鄉村在經濟、文化、人口、生態、空間等要素交融、協同發展的過程，世界上許多國家、地區在20世紀后期已經不同程度地啟動，在21世紀又有更多的國家和地區納入了這個過程。

城鄉一體化，作為鄱陽湖區建設的一個目標，其基本內涵包括三個方面： 經濟內涵

城鄉一體化是一個伴隨著工業化的推進，農村富余勞動力由從事較低效率的一產業轉入城市從事較高效率的二、三產業的過程，是一個地區產業結構升級和創造財富的能力不斷提高的過程，對江西來說是實現“民富省強”的過程。社會內涵

城鄉一體化是大量農村人口進入城市，參與工業化、現代化并分享工業化成果的過程，包括享受不斷提高的工資收入以及公平享受城市全面公共服務的過程，是廣大農村居民向城市集中，轉變生活方式并實現“全民小康”的過程。空間內涵

城鄉一體化是一個現代城市物質、技術、人才及文明向廣大農村滲透和傳播的過程，是農村不斷發展、農民生活質量不斷提高的過程，是現代新農村全面建成的過程。可見，鄱陽湖生態經濟區建設過程中的城鄉一體化不是傳統的以城市利益為主體、較少考慮農村甚至以犧牲農村為代價的舊的城市化道路，而是統籌城鄉發展優勢互補共贏的新型城市化之路。城鄉一體化發展就是要消除城鄉二元結構，謀求鄉村經濟與城市經濟協同發展，謀求縮小城鄉居民收入差距，為鄉村居民提供大致均等化的公共服務。[2] 一體化的特征

鄱陽湖區的城鄉一體化建設至少應具備以下五個特征：

（1）城鄉一體化是城鎮與鄉村在經濟和空間上的整體協調，合理布局；

（2）城鄉一體化是農業產業化、工業現代化和新型城市化同步發生相互促進的；

（3）城鄉一體化是雙向發展的，不是全部鄉村都能變為城市，也不是城鎮的鄉村化，是城鎮與鄉村互相吸取先進因素，擯棄落后因素的一種雙向和諧演進過程；

（4）城鄉一體化是一個漸進的過程，包括物質文明、生態文明和精神文明三個方面，精神、文化、社會發展的內容不可忽視；

（5）城鄉一體化應消滅城鄉對立和縮小城鄉社會差別，但是城市與鄉村在規模、形態和景觀等主要方面的差別不能消滅。城鄉差別應體現在特色上、產業布局上，這是永恒的，只是不同歷史時期其表現形式不同而已。

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一體化的必要性

2008年全國的城鎮化率是45.68%，江西的城鎮化率是41.36%，鄱陽湖經濟區的城鎮化率還略低于全國的平均水平。針對鄱陽湖區的特色和建設目標，其城鄉一體化建設的主要內容應突出三個方向：工業向生態工業園區集中，土地向規模集約化經營集中，農民向中小城市集中。工業向生態工業園區集中是謀求聚集經濟效益的有效路徑。城鄉一體化以“工業向園區集中”為實施路徑的起點，引導產業走集約化低碳經濟發展之路。產業聚集過程同時也是人口聚集的過程，是市場購買力聚集的過程，是第三產業市場發育擴張的過程，生態經濟區建設將為改善城市產業結構、擴大城市就業機會提供空間依托。鄱陽湖生態區的意義：

生態經濟區，是生態環境與 社會 經濟實現了協調發展、各個領域達到了可持續發展目標要求的區域。其實質就是以可持續發展 理論 為基礎，運用生態經濟學的原理與 方法，遵循生態學 規律 和經濟發展規律，對全區域經濟、社會和生態環境系統進行結構改善和功能強化，在恢復和保持良好的生態環境、保護與合理利用各類自然資源的前提下，促進湖區經濟和社會健康、持續、穩定與協調發展。

加快建設國家鄱陽湖生態經濟區，作為國家一項重要戰略，有利于探索生態與經濟協調發展的新路，有利于探索大湖流域綜合開發的新模式，有利于構建國家促進中部地區崛起戰略實施的新支點，有利于樹立我國堅持走可持續發展道路的新形象。

參考文獻：光明日報2010-4-12：鄱陽湖生態經濟區規劃對城鄉一體化建設的啟示作者： 李劍 黃新建

參考文獻： 大江網-江西日報2010-02-22 參考文獻： [1] 趙其國.論鄱陽湖生態環境與可持續發展[C].內陸湖泊暨鄱陽湖可持續發展研討會文集,江西省政協人口資源環境委員會,2006,1:10-17.[2] 曹義虎.關于鄱陽湖資源深度開發中幾個問題的思考[J].江西水產科技, 2004,(1):2-7.[3] 王萬山.生態經濟 理論 與生態經濟發展走勢探討[J].生態經濟,2001,(5).[4] 張田生、張曉東.關于“建立環太湖經濟區”的思考[J].唯實,2000,(10).[5] 胡樂飛.立足兩個基本認識、做好三篇文章，推進環鄱陽湖生態經濟區建設[J].理論導報，2008,(5).[6]吳人堅.生態經濟區建設原理初探[J].生態經濟,2001,(1).