第一篇：青島市人民政府關于加快宜林

青島市人民政府關于加快宜林“四荒”造林、疏林補植和25度以上坡耕地退

耕還林的通知

發布時間：2007-1-31 12:04:31

各區、市人民政府，市政府各部門，市直各單位：

為進一步加強生態建設，維護生態安全，保護和發展森林資源，根據中共中央、國務院《關于加快林業發展的決定》精神，現就加快我市宜林“四荒”造林、疏林補植和25度以上坡耕地退耕還林工作通知如下：

一、指導思想、基本原則和目標任務

（一）指導思想。深入貫徹落實黨的十六大和十六屆四中全會精神，以科學的發展觀為指導，以保護和改善生態環境，促進農業增產、農民增收、農村社會穩定和經濟社會可持續發展為目標，合理布局，突出重點，科學種植，講求成效，促進人與自然和諧，建設山川秀美的現代化生態城市。

（二）基本原則。堅持生態優先，兼顧經濟效益、社會效益的原則；堅持嚴格保護基本農田的原則；堅持科學規劃，合理布局的原則；堅持突出重點，分步實施的原則；堅持適地適樹，適度混交的原則；堅持造管并舉，封造結合的原則；堅持社會、集體、農民三方受益的原則。

（三）目標任務。力爭用6年時間，基本完成全市宜林“四荒”造林、疏林補植和25度以上坡耕地退耕還林任務。每年完成宜林“四荒”造林9萬畝，疏林補植2萬畝，25度以上坡耕地退耕還林3萬畝。

二、突出重點，科學規劃

各區市政府要結合“綠線”劃定工作，制訂本區市宜林“四荒”造林、疏林補植和25度以上坡耕地退耕還林規劃和年度實施計劃，報市政府審核同意后組織實施，并納入市財政補助范圍。宜林“四荒”造林、疏林補植和25度以上坡耕地退耕還林任務要落實到山頭、地塊，并建檔建卡。市林業、發展改革、財政等部門每年要根據市宜林“四荒”造林、疏林補植和25度以上坡耕地退耕還林規劃和年度實施計劃，對各區市進行檢查驗收，并根據檢查驗收情況發放補助資金。各區市在實施過程中，要突出重點，先易后難，分步實施，重點做好城鎮周邊可視山丘區，國道、省道、高速公路、鐵路、旅游沿線和空中航線可視范圍內的宜林“四荒”造林、疏林補植和25度以上坡耕地退耕還林，做好主要河流兩側以及大中型水庫周圍等主要水源地的造林綠化。要因地制宜，科學確定植被恢復方式，退耕還林全部采取人工植苗造林的方式，宜林“四荒”造林以人工植苗造林為主，植苗造林難度大的地方可采取直播、飛播等方式造林，疏林補植要堅持人工造林與封山育林相結合。

三、完善政策，加大投入

（一）加大財政投入力度。要將宜林“四荒”造林、疏林補植和25度以上坡耕地退耕還林納入各級財政預算。宜林“四荒”造林、疏林補植和25度以上坡耕地退耕還林所需建設資金主要由林地所在區市籌措，具體標準和建設期限由各區市根據本地實際確定。各區市要加大建設經費投入力度，市財力將視各地建設情況給予一定補助。鄉鎮政府和村負責組織做好整地、植樹和管護等工作。

（二）加強金融信貸支持。要按照國家有關規定，對林業實行長期限、低利息的信貸扶持政策。金融機構對個人進行宜林“四荒”造林、疏林補植和25度以上坡耕地退耕還林要求貸款的，要適當放寬貸款條件，并擴大面向林業經營者的小額信貸和聯保貸款。林業經營者可依法以《林權證》或林木資產抵押申請銀行貸款。

（三）鼓勵各種社會力量投資宜林“四荒”造林和疏林補植。凡有開發能力的農戶、城鎮居民、科技人員、私營企業主、外國投資者、企事業單位和機關團體的干部職工等，均可單獨或合伙參與宜林“四荒”造林、疏林補植。要積極鼓勵和引導各種國內外資本投資宜林“四荒”造林和疏林補植項目。

（四）做好宜林“四荒”地、疏林地和25度以上坡耕地權屬的合理流轉。各種社會主體均可在限期綠化的前提下，通過承包、租賃、轉讓、拍賣、協商、劃撥等形式參與宜林“四荒”地、疏林地和25度以上坡耕地權屬的流轉。要加強流轉程序管理，上述土地在流轉前必須進行資產評估，流轉后要及時辦理權屬變更登記和土地變更登記，核發《林權證》，確認林地性質，并相應調整土地承包合同，保護好當事人的合法權益。農村集體經濟組織通過拍賣、租賃和承包宜林“四荒”地、疏林地和25度以上坡耕地使用權等方式收取的拍賣金、租賃費和承包金等，由鄉鎮農村集體資產管理機構代管，專戶存儲，實行帳目公開，專項用于宜林“四荒”造林、疏林補植和25度以上坡耕地退耕還林。

四、因地制宜，加強管護

要因地制宜，確定宜林“四荒”造林、疏林補植和25度以上坡耕地退耕還林的經營模式。對宜林“四荒”地、疏林地和目前仍由村集體統一管理的25度以上坡耕地，可直接采取分包到戶、招標、拍賣等形式確定經營主體，也可由村集體統一組織開發后，再以適當方式確定經營主體；對造林難度大的宜林“四荒”地、疏林地，可通過公開招標的方式，將一定期限的使用權無償轉讓給有能力的單位或個人開發經營，但必須限期綠化；對已承包到戶的25度以上坡耕地，鼓勵承包者進行退耕還林、還果。對從事宜林“四荒”造林、疏林補植和25度以上坡耕地退耕還林的單位和個人，各區市政府或其委托的鎮政府（街道辦事處）必須與之簽訂綠化合同，限期綠化。

要加強造林和退耕還林后的管護工作。嚴格執行森林資源發展與保護目標責任制，搞好森林防火和森林病蟲害防治工作，依法嚴厲打擊亂砍濫伐、亂采濫挖、亂征濫占（建）、亂捕濫獵、非法移植林木等破壞森林資源的違法犯罪行為，確保綠化成果。同時，要做好《森林法》等林業法律法規的宣傳工作，增強全民林業法律意識和法制觀念。

五、加強領導，落實責任，確保各項工作的順利完成

加快宜林“四荒”地、疏林地和25度以上坡耕地退耕還林，對于提高全市森林覆蓋率，保護和改善生態環境，促進經濟社會的全面協調可持續發展，具有十分重要的意義。各級、各有關部門要把宜林“四荒”造林、疏林補植和25度以上坡耕地退耕還林工作列入重要議事日程，切實抓緊抓好。要將其納入年度考核和各級干部的任期目標責任制，嚴格考核，嚴格獎懲。各區市政府要建立宜林“四荒”造林、疏林補植和25度以上坡耕地退耕還林目標責任制，簽訂責任書，一級抓一級，層層抓落實。各級林業部門具體負責宜林“四荒”造林、疏林補植和25度以上坡耕地退耕還林的組織實施工作；發展改革、財政、土地、規劃、農業、水利、建設等部門要按照各自職責，積極配合；新聞宣傳部門要把宜林“四荒”造林、疏林補植和25度以上坡耕地退耕還林宣傳納入公益性宣傳范圍，創造良好的社會輿論氛圍。

第二篇：青島市人民政府

青島市人民政府 青政字〔2007〕90號

青島市人民政府

關于表彰全市防震減災工作先進單位和先進個

人的通報

各區、市人民政府，市政府各部門，市直各單位：

2005年以來，各級各部門以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，牢固樹立和落實科學發展觀，扎實開展防震減災工作，全市地震監測預報工作全面加強，震災預防工作更加深入，地震應急救援能力逐步提高。我市連續三年榮獲全省防震減災工作綜合評比第一名，連續兩年榮獲全國防震減災工作綜合評比一等獎，2007年榮獲全國地震科技工作先進單位。在推進防震減災工作三大體系建設中，涌現出一批先進典型。為表彰先進，推動我市防震減災工作不斷向前發展，市政府決定，對市突發公共事件應急委員會辦公室等31個全市防震減災工作先進單位，齊國平等50名全市防震減災工作先進個人予以通報表彰（名單附后）。

希望受表彰的先進集體和先進個人珍惜榮譽，再接再厲，爭取做出更大成績。全市各級各部門和廣大干部群眾要以先進為榜樣，認真學習貫徹黨的十七大精神，緊緊圍繞防震減災工作目標，繼續發揚艱苦奮斗、愛崗敬業、無私奉獻精神，不斷推進全市防震減災工作的發展，為建設平安青島、全面建設小康社會做出更大貢獻。

青島市人民政府 二○○七年十二月十八日

附件：

全市防震減災工作先進單位和先進個人名單

一、先進單位（共31個）：

市突發公共事件應急委員會辦公室 市委宣傳部宣傳處 武警青島支隊第四大隊 市地震局辦公室 市安監局督查處 市建委規劃設計管理處 市公安局交通警察支隊 市急救中心

市信息產業局網絡管理處 市財政局文教行政處

市經貿委經濟運行局運行調控處 市民政局救災救濟處 青島第五十八中學

青島市海潤自來水集團有限公司 市防汛抗旱指揮部辦公室 嶗山區氣象局

中國移動通信集團山東有限公司青島分公司 市紅十字會業務處 市勘察測繪研究院 青島堿業股份有限公司 市南區地震局

四方區洛陽路街道辦事處 李滄區地震局

嶗山區中韓街道辦事處 青島經濟技術開發區地震局 城陽區地震局 即墨市地震局 膠州市地震局 膠南市教育體育局 市地震監測中心 市工程地震研究所

二、先進個人（共50名）： 齊國平

市政府辦公廳 馬偉瀛

市委宣傳部 龐

林

市委政法委 尹進友

武警青島支隊 趙志偉

武警青島支隊 張常春

武警青島支隊 劉

偉

武警青島支隊 王月坤

武警青島支隊 趙微波

市地震局 顏景連

市地震局 萬連初

市地震監測中心 桑向國

市工程地震研究所 趙昕光

市安監局 李典龍

市建委 梅學彬

市建委 趙

斌

市公安局 崔中民

殷

淙

劉習武

徐

濤

韓

文

鐘軍飛

蘇延玲

宋天順

藍

剛

常世亮

劉

靜

徐曉亮

林建國

蘇建防

呂向平

于

青

張子倩

戚立強

閆韶兵

袁

洲

邢建坪

市交通委 市發改委 市衛生局 市政府新聞辦 市經貿委 市民政局 市統計局 市教育局 市環保局 市市政公用局 市水利局 市氣象局 市海洋與漁業局 市通信管理局 市外經貿局 市紅十字會 青島日報報業集團 市政府口岸辦 市勘察測繪研究院

中國人民財產保險股份有限公司青島分公司青島堿業股份有限公司

秦泗建

青島鋼鐵控股集團有限責任公司 王孝芝

市南區八大峽街道辦事處 張

弢 四方區政府辦公室督查室 蘭恭學

李滄區地震局 王

剛

嶗山區地震局

劉贊科

嶗山區中韓街道辦事處 李云秀

青島經濟技術開發區地震局 趙鳳平

城陽區地震局 宋德忠

即墨市地震局 楊

靜

膠州市地震局 陳汝環

膠南市地震局 尚作強

平度市地震局 程謀忠

萊西市地震局

主題詞：科技 地震 表彰 通報

抄送：市委各部委，市人大常委會辦公廳，市政協辦公廳，市

法院，市檢察院，中央、省駐青單位，駐青部隊領導

機關，各民主黨派，人民團體。青島市人民政府辦公廳

2007年12月18日印發

第三篇：青島市人民政府關于進一步加快電子商務發展的意見

青島市人民政府關于進一步加快電子商務發展的意見

2005-9-1 0:0【大 中 小】【我要糾錯】

發文單位：青島市人民政府

發布日期：2005-9-1

執行日期：2005-9-1

各區、市人民政府，市政府各部門，市直各單位：

為進一步加快我市電子商務的發展，提高經濟運行質量和效率，根據國務院辦公廳《關于加快電子商務發展的若干意見》（國辦發[2005]2號）精神，結合本市實際，制定本意見。

一、指導思想和發展目標

（一）指導思想。按照科學發展觀的要求，緊緊圍繞把青島建設成為全國重點中心城市和世界知名特色城市的目標，堅持政府引導、統籌規劃、協調發展、服務于民，著力營造電子商務發展的良好環境，推廣電子商務應用，把青島建設成為配套設施全面、政策法規健全、服務特色鮮明的區域電子商務中心城市之一。

（二）發展目標。“十一五”期間，建立服務港口物流、外貿、旅游的區域性電子商務平臺，推動全市優勢產業向縱深發展。具體目標是：

在產業鏈中居于核心環節的各名牌企業全面開展企業間電子商務應用，通過成熟的電子商務技術，整合上下游關聯企業，構成業務協同的全程供應鏈，實現業務流程和信息系統的融合與集成；大型零售企業供應鏈及集團內部均實行電子商務，并開通網上商城；60%以上的規模以上工業和商貿服務企業實現電子商務活動。企業能夠運用電子商務平臺降低上下游之間的過程管理成本，用集成制造系統共享管理數據，生產效率大幅度提高。

建立若干個面向廣大社會用戶，服務奧運，集網上支付、物流配送、身份認證為一體的綜合性電子商務服務平臺，使普通市民能夠享受到以電子商務為基礎的現代服務業所帶來的便利。

中小企業內部信息化建設取得明顯進展，30%的中小企業有自己的網站，企業通過網絡實現的交易額占總交易額的15%以上，出現若干個以行業為基礎的中小企業電子商務服務平臺。

建立比較完備的電子商務應用政策措施，法制環境比較健全，初步建立結構合理的電子商務人才隊伍，使我市成為區域性電子商務交易及支付中心。

二、工作任務

（一）開展電子商務示范工程建設，促進我市重點領域電子商務的發展。充分發揮我市口岸優勢，以港口信息資源為依托，建立物流信息及電子商務服務系統，集成碼頭、海關、船公司、箱站、貨主、代理等相關航運單位的信息、數據，建設口岸物流信息平臺，提高通關效率，實現青島口岸物流“一站式服務”。

利用我市名牌企業眾多的優勢，推動各名牌骨干企業在做好企業內部管理信息化的基礎上，緊緊把握其在產業鏈中的核心優勢，與產業鏈中的其他企業廣泛開展企業間電子商務應用，實現上下游企業業務流程和信息系統的融合與集成。

選擇100家不同行業的試點企業開展電子商務示范工程。在此基礎上，評選全市十佳電子商務應用示范單位，推動試點企業的企業網站由宣傳展示型向商務型轉變，通過第三方電子商務平臺提供的商務服務，逐步實現企業商務活動電子化。通過以點帶面，帶動全市各企業電子商務的深入發展，建成若干個在全國具有一定影響力的企業電子商務交易平臺。

（二）實施中小企業上網工程，推進中小企業電子商務的全面開展。在積極開展示范工程的同時，引導廣大中小企業上網，使其充分利用計算機網絡、通信等現代信息技術，快捷、準確地獲取市場、技術、金融、人才以及政策法規等方面的信息。進一步研究和完善網上招商、網上產品交易會的運行機制，鼓勵、組織各類企業積極參展，集中宣傳展示我市中小企業的名牌、名企、名品以及我市的經濟實力和產業優勢，幫助中小企業產品不斷開拓國內外市場。

（三）積極推動第三方電子商務平臺建設，為相關行業和消費者提供電子商務服務。積極引導、支持、推進第三方電子商務平臺建設，重點是面向中小企業的行業性電子商務平臺和面向社會服務的綜合性電子商務服務平臺建設，避免在電子商務應用中出現資源浪費、條塊分割等現象，最大限度地實現資源的優化整合和集約化經營。要加快建設現代物流、外貿、水產、紡織服裝、化工等行業性電子商務平臺，對企業實行一站式服務。同時，要積極建設面向社會服務的電子商務平臺，為廣大社會用戶提供網上教育、網上醫療、網上購物、網上社區等服務。力爭在2008年前，建設一到兩個有影響的能夠成為我市信息時代品牌標志的電子商務平臺。通過產品、技術、服務的協調發展，形成電子商務各要素良性互動的格局，（四）加強電子商務的硬軟支撐環境建設。建設完善、安全、快捷、方便的電子商務在線支付平臺，大力推廣使用銀行卡、網上銀行等在線支付工具；進一步完善在線資金清算體系，推動在線支付業務規范化、標準化并與國際接軌。建立健全安全認證體系，規范證書、認證機構管理；整合現有資源，完善安全認證基礎設施，建設網絡安全評測中心，加強網絡環境下的市場監管，規范在線交易行為，保障信息安全。充分利用港口、鐵路、公路、民航、郵政、倉儲、商業網點等現有物流資源，完善物流基礎設施建設，提高現代物流基礎設施與裝備的使用效率和經濟效益；發揮電子商務與現代物流的整合優勢，大力發展第三方物流，推動電子商務的廣泛應用；支持金融企業和第三方機構開展網上銀行、在線支付應用服務；探索信用信息資源的共享機制，選擇基礎較好的在線信用信息服務平臺，實現信用數據的動態采集、處理和交換；通過電子商務平臺及其支撐體系建設，實現各類產業鏈在信息平臺上的高效互聯及價值轉化。

進一步加強我市電子商務軟環境建設，認真貫徹實施《中華人民共和國電子簽名法》，為電子商務的健康發展創造良好環境。結合“信用青島”的建設，通過舉辦誠信網站聯盟等方式，建立電子商務信用認證體系。

（五）加強電子商務人才的使用與培養，為電子商務的發展提供組織保障。全面加強信息化高層次人才隊伍建設，加快信息技術帶頭人的培養，逐步形成結構合理的電子商務研究、咨詢、工程、監理、運營、服務等人才梯隊。實施多層次的信息化人才教育培訓計劃，建立信息化人才培訓體系和制度，廣泛開展信息技術和信息能力教育宣傳普及工作。同時，依托電子商務應用示范企業的資源，借助相關高校的力量，把青島建成全國電子商務人才培養基地。

三、保障措施

（一）加強組織協調。為加強電子商務發展的組織協調，建立由市信息產業局、經貿委、發改委、交委、財政局、工商局、外經貿局、旅游局等有關部門和單位參加的青島市電子商務發展工作聯席會議制度，負責研究制定全市電子商務發展規劃，解決電子商務發展中的有關問題。聯席會議辦公室設在市信息產業局。

（二）規范市場發展。各有關部門要結合貫徹落實《中華人民共和國電子簽名法》的有利時機，抓緊制訂我市電子商務管理辦法和有關政策措施，進一步規范電子商務市場秩序，保障網上交易的規范性和安全性，努力創造有利于電子商務發展的良好法治環境，維護企業和消費者權益。

（三）推動電子商務服務體系建設。要充分利用現有資源，發揮中介機構的作用，加強網絡化、系統化、社會化的服務體系建設，開展電子商務工程技術研究、成果轉化、咨詢服務、工程監理等服務工作，逐步建立和完善電子商務統計和評價體系，推動電子商務服務業的健康發展。

（四）積極實施電子政務，促進電子商務發展。加強企業網上納稅、網上年檢、網上申報等電子公共服務工作。充分利用網上招商推動電子商務的發展。要不斷擴大電子商務應用范圍，鼓勵政府部門通過互聯網進行采購、招商、拍賣及召開視頻會議等活動，推動電子商務的普及和深入發展。

（五）加強輿論引導。各有關部門要將宣傳電子商務作為一項社會公益性宣傳項目，加大社會宣傳力度，引導廣大企業和消費者充分認識開展電子商務對提高社會信息化水平、促進經濟發展的深遠意義，努力在全社會形成有利于電子商務發展的良好輿論氛圍。

（六）加快研究制定扶持政策。各有關部門要認真學習借鑒國內外加快電子商務發展的有效經驗，切實加強本市企業與國內外有關部門和機構的技術合作，推動區域經濟的市場融合。對在電子商務發展和應用中作出突出貢獻的企業、中介機構以及示范性電子商務項目，市政府將給予一定獎勵。同時，通過多種方式拓寬融資渠道，建立電子商務產業風險投資機制，鼓勵面向電子商務產業的風險投資，支符合條件的電子商務企業到境外申請上市籌資。通過政策引導，促進我市電子商務在各個領域的協調發展。

二○○五年九月

青島市人民政府

第四篇：青島市黃島區人民政府（范文）

青島市黃島區人民政府 青島市黃島區人民武裝部 青黃政發〔2010〕4號

青島市黃島區人民政府 青島市黃島區人民武裝部

關于表彰2009全區民兵預備役工作

先進單位和先進個人的通報

各街道辦事處，區政府各部門，區直各單位，駐區各單位：

2009年，全區各級各部門和廣大民兵預備役人員堅持以十七大精神為指導，用科學發展觀統領國防動員工作全局，認真履行職責，為我區民兵預備役建設實現新跨越、促進全區經濟社會各項事業又好又快發展做出了積極貢獻。社會各界積極關心支持國防建設事業，民兵軍事訓練任務和兵役工作完成圓滿，國防動員建設水平實現新提升。

為樹立典型，表彰先進，區政府和區人民武裝部決定，對

長江路街道辦事處等5個民兵預備役工作先進單位、區公安局等6個關心國防建設先進單位、長江路街道辦事處等4個征兵工作先進單位、長江路街道辦事處扒山社區民兵連等45個先進民兵連、李道炳等6名黨管武裝好書記、趙守海等16名先進專武干部、段起軍等28名先進民兵干部予以通報表彰。

希望受表彰的單位和個人戒驕戒躁、再接再厲，爭取更大成績。全區各單位和廣大民兵預備役人員要以先進為榜樣，學習他們不計得失、開拓創新的精神，為推動我區國防動員建設再上新臺階，促進國防事業與全區經濟社會各項事業科學協調發展做出積極貢獻。

附件：2009全區民兵預備役建設先進單位和先進個人名單

二Ｏ一Ｏ年三月十二日

附件： 2009全區民兵預備役建設

先進單位和先進個人名單

一、民兵預備役工作先進單位(5個)長江路街道辦事處 薛家島街道辦事處 辛安街道辦事處 紅石崖街道辦事處

福田雷沃國際重工股份有限公司青島雷沃工廠

二、關心國防建設先進單位（6個）區公安局 區財政局 區教育體育局 區勞動和社會保障局 區衛生局

區機關事務管理局

三、征兵工作先進單位（4個）長江路街道辦事處 辛安街道辦事處 柳花泊街道辦事處 青島職業技術學院武裝部

四、先進民兵連（45個）

長江路街道辦事處扒山社區民兵連 長江路街道辦事處西于家河社區民兵連 長江路街道辦事處周家夼社區民兵連 長江路街道辦事處太行山路社區民兵連 長江路街道辦事處井岡山路社區民兵連 長江路街道辦事處東于家河社區民兵連 黃島街道辦事處前灣集團武裝部 黃島街道辦事處臥鵬社區民兵連 黃島街道辦事處后灣社區民兵連 黃島街道辦事處鹽灘社區民兵連 黃島街道辦事處十字路園社區民兵連 黃島街道辦事處龍灣崖社區民兵連 薛家島街道辦事處三社區民兵連 薛家島街道辦事處四社區民兵連 薛家島街道辦事處五社區民兵連 薛家島街道辦事處六社區民兵連 薛家島街道辦事處煙臺前社區民兵連 薛家島街道辦事處漁鳴嘴社區民兵連 薛家島街道辦事處辛島社區民兵連 薛家島街道辦事處南屯社區民兵連 薛家島街道辦事處蘭東社區民兵連 辛安街道辦事處港頭陳社區民兵連

辛安街道辦事處臺頭社區民兵連 辛安街道辦事處辛安社區民兵連 辛安街道辦事處薛家泊子社區民兵連 辛安街道辦事處大泊子社區民兵連 辛安街道辦事處李家泊子社區民兵連 辛安街道辦事處劉王大莊社區民兵連 辛安街道辦事處東洞門社區民兵連 辛安街道辦事處南下莊社區民兵連 辛安街道辦事處北泥社區民兵連 辛安街道辦事處山陳社區民兵連 柳花泊街道辦事處柳東社區民兵連 柳花泊街道辦事處柳西社區民兵連 柳花泊街道辦事處窩洛子社區民兵連 柳花泊街道辦事處獨垛子社區民兵連 柳花泊街道辦事處柳東山社區民兵連 紅石崖街道辦事處紅石崖社區民兵連 紅石崖街道辦事處邵家社區民兵連 紅石崖街道辦事處管家大村社區民兵連紅石崖街道辦事處龍泉王家社區民兵連紅石崖街道辦事處解家社區民兵連

紅石崖街道辦事處大殷社區民兵連 紅石崖街道辦事處龍泉戚家社區民兵連 紅石崖街道辦事處東郭社區民兵連

五、黨管武裝好書記（6名）李道炳 長江路街道黨工委書記 黃應勝 黃島街道黨工委書記 柴方利 薛家島街道黨工委書記 管池省 辛安街道黨工委書記 于殿志 柳花泊街道黨工委書記 解宏勁 紅石崖街道黨工委書記

六、先進專武干部（16名）

趙守海 長江路街道辦事處武裝部部長 董德軍 長江路街道辦事處武裝部干事 張培良 黃島街道辦事處武裝部部長 王云明 黃島街道辦事處武裝部干事 初良珂 薛家島街道辦事處武裝部部長 史 磊 薛家島街道辦事處武裝部干事 趙永瑞 辛安街道辦事處武裝部部長 孫敬全 辛安街道辦事處武裝部干事 周守林 柳花泊街道辦事處武裝部部長 薛林宏 柳花泊街道辦事處武裝部干事 管立世 紅石崖街道辦事處武裝部干事

肖維忠 紅石崖街道辦事處武裝部部長 趙學佐 區民兵武器裝備倉庫副主任 陳江紅 區民兵武器裝備倉庫專武干部 胡鴻成 區民兵訓練基地專武干部

秦憲銀 福田雷沃國際重工股份有限公司青島雷沃工廠武裝部部長

七、先進民兵干部（28名）

段起軍 長江路街道辦事處丁家河社區民兵連指導員 薛建斌 長江路街道辦事處王家港社區民兵連連長 薛志富 長江路街道辦事處臺子溝社區民兵連連長 薛學金 長江路街道辦事處武夷山路社區民兵連連長 倪寶學 黃島街道辦事處郭家臺子社區民兵連連長 張煥亮 黃島街道辦事處可樂石社區民兵連連長 管清俊 黃島街道辦事處管家洼社區民兵連連長 管寶全 黃島街道辦事處龍鳳社區民兵連連長 高四平黃島街道辦事處法家園民兵連連長 馬勤富 黃島街道辦事處東鹽灘社區民兵連連長 劉春杰 薛家島街道辦事處一社區民兵連連長 劉圣智 薛家島街道辦事處蘭東社區民兵連連長 馬世巧 薛家島街道辦事處北屯社區民兵連連長 王光初 薛家島街道辦事處南莊一社區民兵連連長 薛增茂 辛安街道辦事處港頭陳社區民兵連連長

宋成山 辛安街道辦事處大泊子社區民兵連連長 李從超 辛安街道辦事處南下莊社區民兵連連長 臧 剛 辛安街道辦事處港頭臧社區民兵連連長 王義進 辛安街道辦事處劉王大莊社區民兵連連長 薛見良 柳花泊街道辦事處柳東社區民兵連連長 薛 軍 柳花泊街道辦事處柳西社區民兵連連長 薛太臻 柳花泊街道辦事處柳東山社區民兵連連長 薛永金 柳花泊街道辦事處窩洛子社區民兵連連長 張建波 紅石崖街道辦事處紅石崖社區民兵連連長 邵明安 紅石崖街道辦事處邵家社區民兵連連長 殷增策 紅石崖街道辦事處大殷社區民兵連連長 王吉元 紅石崖街道辦事處龍泉王家社區民兵連連長 馬曉莉 福田雷沃國際重工股份有限公司青島雷沃工廠民兵連指導員

主題詞：表彰 軍事 民兵 預備役 通報

青島市黃島區人民政府辦公室 2010年3月12日印發

第五篇：青島市人民政府關于加快推進供銷合作社改革發展的意見

青島市人民政府文件

青島市人民政府

關于加快推進供銷合作社改革發展的意見制發機關：青島市人民政府

成文日期：2011-04-12

主 題 詞：經濟管理 合作社 意見

各區、市人民政府，市政府各部門，市直各單位：

為貫徹落實《國務院關于加快供銷合作社改革發展的若干意見》(國發〔2009〕40號)和《山東省人民政府關于加快構建農村現代經營服務新體系全面推進供銷合作社改革發展的意見》(魯政發〔2010〕31號)，加快推進我市供銷合作社的改革發展，結合實際，提出以下意見。

一、提高思想認識，明確供銷合作社改革發展的目標任務今后一個時期全市供銷合作社改革發展的總體目標任務是：堅持為農服務宗旨，堅持社會主義市場經濟改革方向，堅持合作制基本原則，推進經營創新、組織創新、服務創新，加快構建運轉高效、功能完備、城鄉并舉、工貿并重的農村現代經營服務新體系，努力成為農業社會化服務的骨干力量、農村現代流通的主導力量、農民專業合作的帶動力量，真正辦成農民的合作經濟組織，為統籌城鄉經濟社會發展作出應有貢獻。

二、強化經營服務，構建農村現代經營服務新體系

(―)全面建設農資經營服務體系。支持供銷合作社重組發展農業生產資料經營公司，完善倉儲物流基礎設施，建設區域物流配送中心。加快推進農資連鎖經營，大力發展統一采購、統一配送、統一價格、統一標識、統一服務的直營、加盟農資放心店。全面推行農資直供和保質監銷，建立健全以測土配方施肥和病蟲害防治為重點的技術服務。支持拓展經營服務領域，開展種子、農機具、成品油等商品經營，利用現有設施承擔政府化肥、農藥等重要物資的商業儲備。

(二)加快發展農村日用消費品現代經營網絡。支持供銷合作社培育壯大日用消費品連鎖骨干企業，發展農村日用消費品現代經營網絡，加快傳統經營網絡改造升級，加強區域物流配送中心建設和連鎖超市、便利店等農村零售終端建設，1

逐步形成區域有配送中心、鄉鎮有超市、村有便利店的連鎖經營體系，為農民營造便利實惠、安全放心的消費環境。大力推進聯合與合作，搭建聯合采購平臺。鼓勵支持供銷合作社發揮“一網多用”的優勢，依法開展家電、圖書、藥品、煙花爆竹等連鎖經營業務。

(三)加快建設農產品經營服務體系。支持供銷合作社與農民及相關市場主體共同建立從基地到市場終端的農產品經營服務體系。依托農民專業合作經濟組織，建設標準化生產基地，培育品牌產品。扶持供銷合作社創新農產品流通方式，探索優質農產品直接進社區、進終端市場的運營模式。支持、扶持供銷合作社大力發展農產品生產、加工、運銷龍頭企業，建設、改造農產品批發市場，提升服務功能，增強倉儲運輸、冷鏈物流能力，搭建農產品信息、合作、交易平臺。

(四)啟動建設再生資源回收利用網絡。鼓勵供銷合作社積極參與再生資源經營業務，發展壯大供銷合作社再生資源公司，規范建設社區和鎮、村回收點、專業化分揀中心、區域集散交易市場和綜合利用處理基地。支持供銷合作社依法開展廢舊家電、報廢汽車等回收拆解業務，形成回收、分揀和加工利用一體化經營的再生資源回收利用體系，實現再生資源產業化經營、資源化利用和無害化處理。

(五)推進農村社區服務中心建設。按照“政府引導、多方參與、整合資源、市場化運作”的原則，支持供銷合作社參與建設主體多元、功能完各、便民實用的農村社區服務中心。各區(市)政府要制定相關扶持政策，在搞好試點的基礎上，合理布局，積極扎實推進。在市政府和各區(市)政府用于發展服務業的專項資金中，安排農村社區服務中心建設項目。

(六)探索建設農村融資服務體系。支持供銷合作社在農民專業合作組織內部開展信用合作。支持市及各區(市)供銷合作社組建融資性擔保機構，搭建為農民專業合作組織服務的融資平臺。支持供銷合作社利用系統內安全統籌業務平臺，在其領辦的專業合作組織內部開展互助合作保險試點。各金融機構要加強與供銷合作社的合作，探索建立與農民專業合作社、農村新型金融組織之間的資金調劑機制。鼓勵支持供銷合作社參與組建村鎮銀行、小額貸款公司和資金互助社，創新農村融資服務。

(七)積極開展專業合作服務。立足當地優勢資源和特色產業，利用供銷合作社人才、網絡、設施等條件，采取多種方式積極領辦農民專業合作社。帶動農民專業合作社開展信息、營銷、技術、農產品加工儲運等服務，推進規?；N養、標準化生產、品牌化經營，提高農產品質量安全水平和市場競爭力。幫助農民專業合作社開拓市場，開辟合作社產品進超市、進社區、進批發市場的便捷通道。各區(市)政府要創造條件，鼓勵有條件的供銷合作社，開展農民專業合作社帶頭人，農產品經紀人、農民技能培訓，并將其納入當地農民培訓總體規劃，各級財政給予必要的經費支持。

(八)不斷完善行業協會服務。加強供銷合作社系統行業協會建設，推進協會內部改革，建立健全規范的運行機制。重視發揮供銷合作社系統行業協會在制定產業政策、行業規劃、產品標準等方面的積極作用。

三、創新組織體制，加強供銷合作社組織體系建設

(一)建設根植“三農”的供銷合作社組織體系。各級供銷合作社要適應構建農村現代經營服務新體系的需要，以聯合社為核心，以基層組織為基礎，以社有企業為龍頭，建設根植“三農”、三位一體的供銷合作社組織體系。

(二)加強聯合社建設。加強聯合社機關建設，健全理事會、監事會機構設置。明確聯合社機關職能定位，將構建農村現代經營服務新體系的各項任務賦予聯合社。各級聯合社要按照職責分工，進一步加強對重要農產品、農業生產資料、再生資源以及本系統煙花爆竹經營活動的管理，強化社有資產監管，履行出資人職責，落實資產保值增值責任。積極探索建立與績效掛鉤的激勵約束機制，調動管理者和經營者積極性。市、區(市)聯合社在嚴格核定人員的情況下，將聯合社機關所需經費列入同級財政預算，對未參照公務員法管理的聯合社機關，由各區(市)政府依據有關法律法規，結合實際制定管理辦法。

(三)加強基層組織建設。以直接組織農民、為農民提供有效服務為標準，加強供銷合作社基層組織建設。根據縣域經濟發展特點和城鎮建設規劃要求，調整建制，優化布局，改造、重組、壯大一批輻射帶動能力強的基層社。組織、帶動新型合作經濟組織特別是農民專業合作社的發展，使其成為新時期供銷合作社基層組織的重要組成部分。

(四)加快社有企業發展。圍繞構建農村現代經營服務新體系，支持供銷合作社適應“三農”需要，按照市場經營規律，結合供銷合作社特點，發展公司企業。對為農服務的骨干企業，要保持供銷合作社的控制力，同時推進投資主體多元化，支持其進入資本市場融資。鼓勵社有企業參與農業產業化經營，支持社有企業參與國家、省、市農業產業化、標準化示范、農業技術研發推廣等項目。支持社有企業參與“萬村千鄉”和“雙百”市場工程以及農超對接、家電下鄉、以舊換新等工作。

(五)依法維護供銷合作社的權益。各級供銷合作社聯合社理事會是本級供銷合作社集體財產和所屬企事業單位財產的所有權代表，任何部門和單位不得隨意侵占、挪用、平調其財產和收益，不得隨意改變供銷合作社及其所屬企事業單位的隸屬關系，保持供銷合作社組織體系的完整性?；鶎庸╀N合作社的資產處置、權益轉讓及重大投融資計劃等事項，須報經區(市)聯合社審批，其改制后的剩余資產，由所在區(市)聯合社代為行使所有權和管理權。因城市建設、道路拓寬等原因拆遷或占用供銷合作社資產，應按原有規模和性質予以回遷和重建。

四、加強組織領導，加大對供銷合作社改革發展的支持力度

(一)切實加強組織領導。加快供銷合作社的改革發展，對于促進我市農村經濟社會發展具有重要意義，各級政府要充分認識供銷合作社在“三農”工作中的重要地位，重視發揮供銷合作社的作用，切實加強對供銷合作社改革發展的領導，結合實際制定改革發展的方案和意見，協調解決供銷合作社改革發展中遇到的困難和問題，把加快供銷合作社改革發展，構建農村現代經營服務新體系，納入當地農村經濟總體工作中，精心組織，扎實推進。各有關部門要把支持供銷合作社改革發展，作為支持、服務“三農”工作的―項重要任務，確保各項支持、扶持政策落實到位，為供銷合作社的改革發展營造良好的環境。

(二)支持發展供銷合作事業。各級政府要進⊥步增加供銷合作社改革發展專項資金規模，逐步加大扶持力度，支持供銷合作社構建農村現代經營服務新體系和加強新時期供銷合作社組織體系建設。從2011年起，市政府設立供銷合作社改革發展專項資金，具體辦法由市財政局與市供銷合作社另行制定。各區(市)政府也要設立供銷合作社改革發展專項資金，用于供銷合作社推進農村現代經營服務新體系和新時期供銷社組織體系建設。各級政府要制定具體的扶持發展政策，支持供銷合作社建設農村現代經營服務新體系。支持供銷合作社申報承擔農業綜合開發項目。將供銷合作社系統信息化網絡建設項目，列入各級信息產業發展資金支持范圍。中央財政設立的農村物流服務體系發展專項資金、服務業發展專項資金，由市財政局、市商務局會同市供銷合作社研究確定有關扶持項目，共同開拓農村市場。

(三)妥善解決歷史遺留問題。對2003年市財政局等八部門共同核復的供銷合作社系統地方政策性財務掛賬，要盡快采取有效措施，抓緊落實處理。加快供銷合作社現有土地房產的確權、登記和頒證工作。對供銷合作社使用的原國有劃撥建設用地，經批準可采取出讓、租賃方式處置，其收益實行收支兩條線管理，優先用于支付破產和改制企業職工安置費用、改善農村流通基礎設施。對供銷合作社建設農村現代經營服務新體系的項目用地，應納入各級用地計劃，給予重點支持。抓緊落實相關政策，切實解決好供銷合作社企業職工基本養老保險和基本醫療保險問題。

(四)加強供銷合作社人才隊伍建設和文化建設。實行人才興社戰略，大力引進和培養各類經營管理與專業技術人才，優化干部職工知識和年齡結構，培育造就一支甘于奉獻、勇于創新、善于開拓的高素質干部職工隊伍。繼續弘揚“迎難而上、百折不撓，不斷探索、勇于創新，求真務實、真心為民”的光榮傳統和時代精神，加強文化建設，確立供銷合作社的核心價值觀，確保供銷合作社持續健康發展。