第一篇：2009年嘉峪關(guān)市政府工作報告

嘉峪關(guān)市第八屆人民代表大會第四次會議上

2009年嘉峪關(guān)市政府工作報告

（嘉峪關(guān)市人民政府代市長 鄭亞軍）

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席人員提出意見和建議。2009年工作回顧

2009年，是進(jìn)入新世紀(jì)以來我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展最為困難的一年，也是我們砥礪奮進(jìn)、經(jīng)受嚴(yán)峻考驗(yàn)的一年。面對歷史罕見的金融危機(jī)和嚴(yán)峻復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢，我們在省委、省政府和市委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省上擴(kuò)內(nèi)需保增長的一系列重大決策，堅定信心、沉著應(yīng)對、攻堅克難，變壓力為動力，化挑戰(zhàn)為機(jī)遇，全力做好“保增長、保民生、保穩(wěn)定”的各項(xiàng)工作，經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步回升、持續(xù)向好，如期實(shí)現(xiàn)了市八屆人大三次會議確定的目標(biāo)任務(wù)和省政府目標(biāo)管理責(zé)任書確定的各項(xiàng)指標(biāo)，全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得了新的成就。預(yù)計完成生產(chǎn)總值160億元，增長11%；全社會固定資產(chǎn)投資完成41億元，完成年計劃的137%；市級財政收入完成7.7億元，增長1.3%；全市工業(yè)增加值完成127億元，增長10%；社會消費(fèi)品零售總額完成20.5億元，增長14%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入為15500元，增長6.8%；農(nóng)民人均純收入為6960元，增長7.9%。居民消費(fèi)價格指數(shù)為100.8%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3%，人口自然增長率為5.37‰。

一、工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步回升 深入實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略，全力支持服務(wù)酒鋼（集團(tuán)）公司整體上市和穩(wěn)定生產(chǎn)經(jīng)營，150萬噸碳鋼冷軋工程建成試生產(chǎn)，主要鋼鐵產(chǎn)品穩(wěn)步增長，實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入401億元。工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善，入園企業(yè)達(dá)到120家，完成工業(yè)增加值9億元，增長12.5%。新能源、冶金新材料、裝備制造以及建材化工等產(chǎn)業(yè)有新的發(fā)展。西部重工股份有限公司已成為嘉酒地區(qū)規(guī)模最大的風(fēng)電塔架制造企業(yè)，成套總裝加工能力填補(bǔ)了甘肅省空白。加強(qiáng)對工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的監(jiān)控和生產(chǎn)要素保障的協(xié)調(diào)服務(wù)，及時出臺了扶持企業(yè)發(fā)展的若干政策措施，幫助企業(yè)渡過了難關(guān)。

二、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)勢頭強(qiáng)勁

搶抓國家擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的政策機(jī)遇，全力實(shí)施項(xiàng)目帶動戰(zhàn)略。全年實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目122個，建成項(xiàng)目80個，在建項(xiàng)目42個。西氣東輸二線、西電東送750千伏電網(wǎng)嘉峪關(guān)段開工建設(shè)，飛機(jī)場航站區(qū)改擴(kuò)建工程、龍?zhí)┕竞秃Ｌ毓撅L(fēng)電裝備制造、宏達(dá)公司12萬立方米建筑砌塊生產(chǎn)線等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)展順利。總投資2.3億元的10兆瓦光伏發(fā)電示范項(xiàng)目奠基開工。一批重大項(xiàng)目的建成投產(chǎn)，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、增強(qiáng)發(fā)展后勁奠定了基礎(chǔ)。

三、城鄉(xiāng)一體化建設(shè)快速推進(jìn)

出臺了《嘉峪關(guān)市新農(nóng)村（城鄉(xiāng)一體化）建設(shè)2009－2012年試點(diǎn)工作方案》，城鄉(xiāng)規(guī)劃編制、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會保障和行政管理一體化進(jìn)程取得新成效。農(nóng)村抗震安居工程22個居民點(diǎn)全部改造完成，動物防疫體系鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站建成使用，改造10千伏以下電網(wǎng)6.5公里，村組道路網(wǎng)進(jìn)一步完善。特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展良好，釀酒葡萄、精細(xì)蔬菜、雜交制種、啤酒花等高效種養(yǎng)收入占到農(nóng)民人均純收入的 30％。宏豐實(shí)業(yè)公司、紫軒葡萄酒業(yè)、興盛啤酒花加工等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)進(jìn)一步壯大。農(nóng)村各項(xiàng)社會事業(yè)發(fā)展良好，完成農(nóng)村勞動力技能培訓(xùn)2360人，文化站、農(nóng)家書屋、電影放映工程發(fā)揮了較好作用，新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達(dá)到94.8%，新型農(nóng)村居民養(yǎng)老保險參保率達(dá)到64%，落實(shí)支農(nóng)項(xiàng)目和強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)補(bǔ)貼2251萬元。

四、商貿(mào)旅游業(yè)蓬勃發(fā)展

消費(fèi)市場繁榮活躍，批發(fā)零售、連鎖超市、社區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)呈多層次消費(fèi)體系。“家電下鄉(xiāng)”成效顯著，促進(jìn)了農(nóng)民消費(fèi)和農(nóng)產(chǎn)品流通。新天地商業(yè)特色街建成運(yùn)營，西部綜合交易市場一期基礎(chǔ)設(shè)施完工。現(xiàn)代物流、社區(qū)服務(wù)、信息中介等新型服務(wù)業(yè)有新發(fā)展。加大了旅游促銷力度，承辦了甘肅省 “絲綢之路旅游與區(qū)域合作論壇”，實(shí)行了景區(qū)景點(diǎn)“一票通”，東湖生態(tài)旅游景區(qū)創(chuàng)建國家“4A”級景區(qū)通過國家驗(yàn)收。旅游業(yè)逆勢而上，預(yù)計旅游及相關(guān)產(chǎn)業(yè)收入完成4.7億元，增長38%；全社會旅游人數(shù)達(dá)到110萬人次，增長35%。

五、城市建設(shè)管理水平不斷提升

修訂了《嘉峪關(guān)市城市總體規(guī)劃》和明珠文化公園周邊修建性詳細(xì)規(guī)劃，規(guī)劃統(tǒng)籌能力提高。堅持新城區(qū)開發(fā)建設(shè)與舊城區(qū)改造整治并重，以南市區(qū)15平方公里開發(fā)建設(shè)為重點(diǎn)，實(shí)施了“兩湖一河”、“六縱三橫”道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，城區(qū)新增綠地91.3公頃。新建了東湖東側(cè)、富強(qiáng)西路機(jī)動車道，明珠路北側(cè)、機(jī)場路西側(cè)、鐵路小區(qū)人行道和6條街區(qū)巷道，對部分街區(qū)路燈、供水、暖氣、煤氣管線進(jìn)行了改造。開展了城市環(huán)境“百日綜合整治”，對城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生、交通秩序、戶外廣告、市場環(huán)境、景區(qū)景點(diǎn)環(huán)境、違章建筑進(jìn)行了規(guī) 范清理，環(huán)境整治取得階段性成果。

六、節(jié)能減排工作力度加大

強(qiáng)化節(jié)能減排工作目標(biāo)責(zé)任制，監(jiān)控重點(diǎn)用能企業(yè)由14戶擴(kuò)大到24戶，預(yù)計萬元GDP能耗降低5%。實(shí)施了大友公司活性石灰預(yù)熱燃燒系統(tǒng)節(jié)能改造、宏達(dá)公司礦渣資源綜合利用、污水處理廠達(dá)標(biāo)改造等循環(huán)經(jīng)濟(jì)和節(jié)能減排項(xiàng)目，主要污染物排放總量得到有效控制，可吸入顆粒、二氧化硫、二氧化氮三項(xiàng)指標(biāo)均在控制目標(biāo)以內(nèi)，大氣環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步改善。

七、改革開放取得重大突破

雄關(guān)、長城、鏡鐵三個區(qū)于2009年12月1日掛牌成立，我市城鄉(xiāng)行政管理體制改革實(shí)現(xiàn)了歷史性突破。財稅金融體制改革積極推進(jìn)，部門預(yù)算、國庫集中收付和政府非稅收入征繳管理進(jìn)一步健全，稅收征管和辦稅服務(wù)制度不斷完善。轄區(qū)金融穩(wěn)健運(yùn)行，信貸、保險業(yè)快速增長，農(nóng)村信用社籌建合作銀行進(jìn)展順利，新成立的小額貸款公司運(yùn)營平穩(wěn)。事業(yè)單位人事制度、集體林權(quán)制度、文化體制、社會保障等各項(xiàng)改革穩(wěn)步推進(jìn)。行政審批制度改革進(jìn)一步深化，減免行政事業(yè)性收費(fèi)，投資環(huán)境不斷優(yōu)化。擴(kuò)大了對外交流合作，與天津市塘沽區(qū)締結(jié)為友好市區(qū)，與重慶化醫(yī)控股集團(tuán)戰(zhàn)略合作框架協(xié)議正式簽約，組織參加了“蘭洽會”、“西博會”、“廈洽會”等經(jīng)貿(mào)洽談活動，招商引資到位資金13.6億元。舉辦了第一屆嘉峪關(guān)投資貿(mào)易洽談會，簽約合同項(xiàng)目25項(xiàng)，簽約金額26.6億元。

八、十件惠民實(shí)事全部完成

在省上12件惠民實(shí)事全面落實(shí)的同時，市上10件惠民實(shí)事也全部完成。

（一）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測中心和病畜無害化處理及監(jiān)控系統(tǒng)建成投入運(yùn)行。

（二）治安防控體系三期工程于2009年8月份建成運(yùn)行。

（三）對1025戶低保家庭實(shí)施廉租房保障，發(fā)放廉租住房租賃補(bǔ)貼55.4 萬元，新建300套廉租住房。

（四）建成了市婦幼保健院，完善了城鄉(xiāng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心醫(yī)療設(shè)施。

（五）新增1000戶農(nóng)村沼氣入戶，建成村級服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)10處。

（六）新建改造農(nóng)村特困戶危房195戶、殘疾戶危房62戶。

（七）新建改造農(nóng)村道路28公里。

（八）綠化市場改擴(kuò)建工程完成投入使用。

（九）維修改造了老干部局二樓活動室和長城街、政和街、五一街活動室。

（十）建成城鄉(xiāng)廣播電視“無線覆蓋”工程，長城博物館于2009年10月1日免費(fèi)開放。

九、社會事業(yè)全面發(fā)展

就業(yè)形勢基本穩(wěn)定，城鎮(zhèn)新增就業(yè)5971人，完成年計劃的117%。教育質(zhì)量穩(wěn)步上升，普通高考上線率在全省繼續(xù)保持領(lǐng)先地位，建成了市二中綜合教學(xué)樓，硬化美化了市五中校園，改造維修了11個學(xué)校校舍，順利通過了國家二類城市語言文字工作達(dá)標(biāo)評估驗(yàn)收。第三次文物普查、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)普查工作圓滿完成，廣播電視改版擴(kuò)版成效顯著。衛(wèi)生事業(yè)快速發(fā)展，形成了覆蓋全市街道社區(qū)和村鎮(zhèn)的醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，完成了市二院病房維修改造工程，勝利、新華街區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心主體工程完工，甲型H1N1流感防控工作成效明顯。加快科技創(chuàng)新步伐，加強(qiáng)與院校和科研單位的產(chǎn)學(xué)研合作，宏達(dá)公司技術(shù)工程中心被認(rèn)定為省級工程技術(shù)中心。人口和計劃生育機(jī)制建設(shè)取得了新進(jìn)展，低生育水平繼續(xù)保持穩(wěn)定。全民健身活動蓬勃開展，2009年鐵人三項(xiàng)洲際杯賽取得圓滿成功。扎實(shí)抓好“平安嘉峪關(guān)”建設(shè)，建 立健全了維穩(wěn)工作機(jī)制和人民內(nèi)部矛盾排查調(diào)處機(jī)制，認(rèn)真開展了“信訪積案化解年”活動，切實(shí)做好安全生產(chǎn)和食品藥品安全工作，保持了社會持續(xù)和諧穩(wěn)定。雙擁共建、外事僑務(wù)、民族宗教、工商、質(zhì)監(jiān)、統(tǒng)計、物價、糧食、供銷、電力、通信、郵政、水利、人防、氣象、煙草、防震減災(zāi)、檔案、地方志、老齡、婦女兒童、關(guān)心下一代及殘疾人事業(yè)等取得了新的進(jìn)步。

十、民主法制建設(shè)和政府自身建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)

全面推進(jìn)依法行政，自覺接受人大及其常委會依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，人大代表74件意見建議和政協(xié)委員130件提案全部辦理完結(jié)。廣泛聽取各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士意見，支持工會、共青團(tuán)和婦聯(lián)等人民團(tuán)體更好地發(fā)揮作用。深入開展“五五普法”宣傳教育，公民的法律素質(zhì)有了新的提高。加快政府職能轉(zhuǎn)變和管理創(chuàng)新，積極推進(jìn)決策科學(xué)化、民主化，堅持實(shí)行政務(wù)公開、行政承諾制度和問責(zé)制度，政務(wù)公開面達(dá)到了100％。發(fā)布實(shí)施了《嘉峪關(guān)市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》和24個單項(xiàng)預(yù)案，應(yīng)急體系不斷健全。堅持厲行節(jié)約，精減會議文件，提高抓落實(shí)的成效，機(jī)關(guān)作風(fēng)進(jìn)一步改進(jìn)。始終堅持黨風(fēng)廉政建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展同安排、同檢查、同落實(shí)、同考核，對黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位開展了“小金庫”專項(xiàng)治理，黨風(fēng)廉政建設(shè)取得了新的成效。

各位代表，過去的一年，在金融危機(jī)嚴(yán)重沖擊、國內(nèi)外形勢嚴(yán)峻復(fù)雜的情況下，我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得這樣的成績來之不易。這是省委、省政府和市委堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)有力監(jiān)督和全力支持的結(jié)果，是嘉峪關(guān)軍分區(qū)、酒鋼（集團(tuán)）公司、中核四0四有限公司及各駐嘉單位配合支持的結(jié)果，是全市各族人民深入學(xué)習(xí)實(shí) 踐科學(xué)發(fā)展觀，解放思想、堅定信心、齊心協(xié)力、共克時艱的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市廣大工人、農(nóng)民、知識分子、干部職工，向人大代表、政協(xié)委員，向駐嘉部隊(duì)、武警消防官兵、公安干警和各民主黨派、人民團(tuán)體、社會各界人士表示崇高的敬意和衷心的感謝！

一年來，我們經(jīng)受了嚴(yán)峻考驗(yàn)，贏得了經(jīng)濟(jì)社會的平穩(wěn)較快發(fā)展，積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)，值得認(rèn)真總結(jié)和加以堅持：一是堅持創(chuàng)新思維、果斷出手，把貫徹落實(shí)好中央、省上一系列宏觀調(diào)控政策和我市的實(shí)際結(jié)合起來，迅速出臺應(yīng)對金融危機(jī)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一攬子政策措施，爭取先機(jī)，確保了經(jīng)濟(jì)社會的穩(wěn)定發(fā)展。二是堅持堅定信心、迎難而上，依靠發(fā)展來克服前進(jìn)中的困難，激發(fā)全市干部群眾齊心協(xié)力、戰(zhàn)勝困難、加快發(fā)展的精神動力。三是堅持領(lǐng)導(dǎo)帶頭、真抓實(shí)干，面對艱難局面和繁重任務(wù)，各級領(lǐng)導(dǎo)干部站在一線，干在前頭，以自身模范行動和良好作風(fēng)，帶動和促進(jìn)了各項(xiàng)工作落實(shí)。四是堅持保障民生、構(gòu)建和諧，在財力困難的情況下，首先把人民群眾的安危冷暖放在突出位置，把人民群眾最關(guān)心的工作做細(xì)做實(shí)，贏得了人民群眾的信賴。五是堅持抓主抓重、統(tǒng)籌發(fā)展，緊緊圍繞保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展這個第一要務(wù)來謀劃全局工作，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)相互促進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展。

在肯定成績的同時，我們也清醒地認(rèn)識到，全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中還存在一些比較突出的問題和困難：一是金融危機(jī)對我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響和沖擊還沒有完全消除，外部發(fā)展環(huán)境還不穩(wěn)定，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營形勢不容樂觀，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的壓力和不確定因素仍然存在。二是產(chǎn)業(yè)之間比例不協(xié)調(diào)，產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)不合理，接續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢的深層次矛盾比較突出，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和節(jié)能減排任務(wù)艱巨。三是創(chuàng)業(yè)活力不足，城鄉(xiāng)居民收入途徑比較單一，增長難度較大。四是干部作風(fēng)有待加強(qiáng)，服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)環(huán)境還需要進(jìn)一步優(yōu)化。這些問題既有經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理積累的矛盾，又有發(fā)展中遇到的新情況。既有客觀因素制約，也有我們主觀努力不夠的問題。我們必須全面分析、清醒認(rèn)識，采取得力措施，認(rèn)真逐步加以解決。

2010年的奮斗目標(biāo)和主要任務(wù)

2010年是完成“十一五”規(guī)劃的最后一年，是落實(shí)省委、省政府區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的開局之年，做好今年的工作，對于進(jìn)一步應(yīng)對金融危機(jī)、鞏固經(jīng)濟(jì)回升基礎(chǔ)，順利啟動“十二五”規(guī)劃，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)較快發(fā)展具有十分重要的意義。政府工作的總體要求是：以黨的十七大、十七屆四中全會精神為指針，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅持省委“四抓三支撐”總體思路和“中心帶動、兩翼齊飛、組團(tuán)發(fā)展、整體推進(jìn)”的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，繼續(xù)解放思想，推動科學(xué)發(fā)展，保持社會和諧穩(wěn)定，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，培育新型接續(xù)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化和嘉酒經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)較快發(fā)展。

全年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值180億元，增長12.5%；市級財政收入8.5億元，增長10%；全社會固定資產(chǎn)投資49億元，增長20%，其中地方投資19.5億元，增長22%；工業(yè)增加值143.5億元，增長12.6%，其中地方工業(yè)增加值13.5億元，增長12.5%；社會消費(fèi)品零售總額24億元，增長17%；旅游及相關(guān)產(chǎn)業(yè)收入6.5億元，增長38%；全社會旅游人數(shù)150萬人次，增長36%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入16740元，增長8%；農(nóng)民人均純收入7860元，增長13%。萬元生產(chǎn)總值能耗降低4.3%以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)，居民消費(fèi)價格指數(shù)控制在104%以內(nèi)，人口自然增長率控制在7‰以內(nèi)。

完成上述目標(biāo)，我們?nèi)匀幻媾R不少的困難和挑戰(zhàn)，但新的積極因素和發(fā)展機(jī)遇也更加顯現(xiàn)。一是國家保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，繼續(xù)實(shí)行積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，深入實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，國務(wù)院出臺支持甘肅加快發(fā)展的實(shí)施意見，為我們提供了難得的政策環(huán)境。二是我市作為全省區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略中的重要一翼，對發(fā)展新能源及能源裝備制造新興產(chǎn)業(yè)、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)創(chuàng)造了有利條件。三是酒鋼（集團(tuán)）公司150萬噸碳鋼冷軋項(xiàng)目建成投產(chǎn)和不銹鋼產(chǎn)能的擴(kuò)大，將對我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形成新的支撐。四是雄關(guān)區(qū)、長城區(qū)、鏡鐵區(qū)的成立，嘉南新區(qū)和工業(yè)園區(qū)承載能力的提高，為城市可持續(xù)發(fā)展和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展開拓了新的發(fā)展空間。因此，只要我們振奮精神、抓住機(jī)遇、開拓創(chuàng)新、真抓實(shí)干，凝聚全市人民的智慧和力量，就一定能夠克服不利因素，繼續(xù)促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和社會和諧進(jìn)步。

實(shí)現(xiàn)今年的目標(biāo)任務(wù)，要重點(diǎn)抓好以下九個方面的工作：

一、突出主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和新能源基地建設(shè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。一是全力支持酒鋼（集團(tuán)）公司不斷提高鐵、鋼、材產(chǎn)能匹配能力，建設(shè)1800立方米高爐、不銹鋼二期擴(kuò)建、焦?fàn)t新建等重點(diǎn)工程，增加高附加值產(chǎn)品的產(chǎn)量，實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入500億的生產(chǎn)經(jīng)營目標(biāo)。二是把加快新能源基地建設(shè)作為培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)，充分發(fā)揮光電能源優(yōu)勢，全面加強(qiáng)與華電新能源公司的戰(zhàn)略合作，建成10兆瓦光伏示范電站，啟動嘉東光熱發(fā)電項(xiàng)目，力爭開工建設(shè)分布式能源示范項(xiàng)目。三是大力發(fā)展裝備制造業(yè)，加快引進(jìn)不銹鋼深加工項(xiàng)目，支持西部重工、中核嘉華、海特公司和大陸橋鋼管等裝備制造企業(yè)的產(chǎn)能擴(kuò)張，建設(shè)以新能源裝備制造為主導(dǎo)的裝備制造產(chǎn)業(yè)。四是利用區(qū)域內(nèi)豐富的電力資源，發(fā)展高載能產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)年產(chǎn)100萬噸鐵合金、10萬噸鉻化工、160萬噸新型干法水泥生產(chǎn)線等項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)部分電力資源就地消化。五是繼續(xù)完善工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)嘉北二期、嘉東三期道路網(wǎng)建設(shè)和雙泉高新區(qū)一期基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步優(yōu)化園區(qū)發(fā)展環(huán)境。六是大力推進(jìn)企業(yè)科技創(chuàng)新和技術(shù)改造，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加大培育新興產(chǎn)業(yè)，實(shí)施中小企業(yè)成長計劃，提升工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益。

二、大力實(shí)施區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，強(qiáng)力推進(jìn)“項(xiàng)目建設(shè)年”活動。一是加快在建項(xiàng)目進(jìn)度和新建項(xiàng)目開工，重點(diǎn)抓好飛機(jī)場航站區(qū)改擴(kuò)建、蘭新鐵路客運(yùn)專線及快客站、嘉酒快速通道嘉峪關(guān)段、城市電網(wǎng)改造、新市區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施等項(xiàng)目建設(shè)，使其早日完工發(fā)揮效益。二是搶抓國家出臺支持甘肅發(fā)展政策的歷史機(jī)遇，編制儲備好項(xiàng)目，謀劃一批支撐作用明顯、發(fā)展后勁足的大項(xiàng)目。加快規(guī)劃選址、土地征用、設(shè)計審查等項(xiàng)目前期工作，為項(xiàng)目實(shí)施提供更好的條件環(huán)境。抓好蘭洽會、西博會參會和第二屆中國﹒甘肅﹒嘉峪關(guān)投資貿(mào)易洽談會的籌備工作。三是下功夫爭取更多國撥省投項(xiàng)目、各類發(fā)展扶持資金、開行貸款和中投融資。發(fā)揮政府投資的引導(dǎo)作用，完善招商引資激勵政策，拓寬民間投資渠道和領(lǐng)域，吸引更多的社會資金參與項(xiàng)目建設(shè)。四是加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目的全過程監(jiān)督檢查和資金管理，嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)程序，落實(shí)項(xiàng)目法人責(zé)任、招標(biāo)投標(biāo)、合同管理和工程監(jiān)理，確保項(xiàng)目工程質(zhì)量和資金安全。

三、全面加強(qiáng)三區(qū)建設(shè)，加快構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化新格局。一是盡快完善機(jī)構(gòu)設(shè)置，理順職責(zé)關(guān)系，構(gòu)建精干高效、管理有序、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、行為規(guī)范的行政管理體制，履行好統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會管理、民生保障、公共服務(wù)等職能。二是突出各區(qū)發(fā)展特色，制定發(fā)展規(guī)劃，合理安排基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)布局、社區(qū)村落、公共設(shè)施和生態(tài)環(huán)境等方 面的建設(shè)。三是認(rèn)真落實(shí)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)試點(diǎn)方案和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革方案，集中力量培育一批城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的示范典型。提升三鎮(zhèn)城市化、工業(yè)化水平，使其成為聚集生產(chǎn)要素、促進(jìn)城鄉(xiāng)融合的紐帶。整合職業(yè)培訓(xùn)資源，構(gòu)建城鄉(xiāng)勞動力培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，加快農(nóng)民向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。四是加大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)培育力度，大力發(fā)展高效農(nóng)業(yè)和二三產(chǎn)業(yè)，新建設(shè)施農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)和高科技農(nóng)業(yè)示范園，扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收。五是加強(qiáng)基層建設(shè)，籌建朝陽、峪苑兩個街道辦事處，做好社區(qū)信息網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)。加快推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)步伐，加大試點(diǎn)覆蓋范圍，促進(jìn)村級管理向城區(qū)公共服務(wù)體系邁進(jìn)。

四、努力促進(jìn)消費(fèi)需求增長，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。一是加快建設(shè)檔次高、規(guī)模大的專業(yè)市場和商貿(mào)設(shè)施，全面啟動西部綜合交易市場和新華中路商貿(mào)中心區(qū)建設(shè)。加強(qiáng)與天津港合作，共建無水港，實(shí)現(xiàn)與天津、連云港等港口城市的便捷連接，帶動現(xiàn)代物流業(yè)、對外貿(mào)易以及外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展。二是把增加城鄉(xiāng)居民消費(fèi)作為擴(kuò)大內(nèi)需的重點(diǎn)，積極拓展旅游、文化、體育、科技、信息等消費(fèi)市場，培育新的消費(fèi)熱點(diǎn)和經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，加大農(nóng)村流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)消費(fèi)市場購銷兩旺。優(yōu)化創(chuàng)業(yè)致富途徑，促進(jìn)勞動密集型企業(yè)、中小企業(yè)、民營經(jīng)濟(jì)、各種服務(wù)業(yè)的發(fā)展，下功夫提高城鄉(xiāng)居民收入，增強(qiáng)消費(fèi)能力。繼續(xù)做好家電、汽車、摩托車下鄉(xiāng)和家電、汽車以舊換新工作，增加農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼，擴(kuò)大補(bǔ)貼范圍。三是做大做強(qiáng)旅游產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮旅游資源區(qū)位優(yōu)勢，加大與國內(nèi)知名旅游集團(tuán)的合作力度，整合城市和周邊旅游資源，建設(shè)蘭州以西、烏魯木齊以東游客集散中心。抓好旅游項(xiàng)目的達(dá)標(biāo)升級，利用世行貸款開工建設(shè)魏晉民俗景區(qū)，完善 長城文化景區(qū)，籌建蒸汽機(jī)車博物館，招商建設(shè)星級酒店，提高接待和服務(wù)水平。四是加大對外推介促銷力度，盡快開通成都等客源地航線，加強(qiáng)區(qū)域旅游合作發(fā)展，打造絲綢之路旅游文化長廊精品線路，提高旅游增長速度和輻射能力。

五、堅持生態(tài)立市，進(jìn)一步提升區(qū)域中心城市新形象。一是加快城市總體規(guī)劃修編進(jìn)度，全力做好討賴河新區(qū)各項(xiàng)規(guī)劃，配套建設(shè)供水、供熱、供電、供氣、通信等基礎(chǔ)設(shè)施，為嘉南新區(qū)開發(fā)打好基礎(chǔ)。二是加大新區(qū)生態(tài)環(huán)境建設(shè)力度，實(shí)施“兩湖一河”園林景觀二期和討賴河嘉峪關(guān)段綜合治理工程，在討賴河市區(qū)段形成穩(wěn)定水面。三是加大園林綠化美化力度，重點(diǎn)抓好高速公路和鐵路夾角、討賴河兩岸河灘地、文新路高壓通廊綠化以及新區(qū)道路綠化。繼續(xù)做好廣場、景區(qū)、游園、轉(zhuǎn)盤、城市主要出入口的圖案立體綠化和各單位庭院綠化，全面提高城市綠化水平。四是抓好城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)施國道312線嘉峪關(guān)段兩側(cè)土地整理開發(fā)，建設(shè)機(jī)場雙幅路改造道路、明珠東路向東延伸道路、機(jī)場南路到新快客站連接道路。繼續(xù)加大舊城區(qū)改造力度，重點(diǎn)做好新華路人行道改造，舊街區(qū)平房改造和部分機(jī)動車道、人行道新建改造。五是提升城市經(jīng)營管理水平，啟動土地收購儲備經(jīng)營工作，擴(kuò)大土地有償使用范圍，全面落實(shí)工業(yè)和經(jīng)營性土地招拍掛制度。加大推進(jìn)市政設(shè)施、綠化養(yǎng)管、環(huán)衛(wèi)清掃等工作向市場運(yùn)營改革的力度。發(fā)揮城投公司在經(jīng)營城市中的作用，做好祁連山北麓市區(qū)段生態(tài)環(huán)境建設(shè)工程項(xiàng)目的融資工作。加大市容市貌、城市道路交通整治力度，提高城市精細(xì)化管理水平。六是加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，完善發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)機(jī)制，創(chuàng)建生態(tài)工業(yè)園區(qū)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)型企業(yè)和資源循環(huán)型區(qū)域。加大節(jié)能減排力度,確保完成“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)。

六、深入推進(jìn)改革開放，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展動力和活力。一是深化農(nóng)村綜合配套改革，加快建立健全土地流轉(zhuǎn)制度，全面推進(jìn)集體林權(quán)制度改革，增強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)活力。二是繼續(xù)深化行政審批制度改革，優(yōu)化審批流程和管理措施，進(jìn)一步改善投資創(chuàng)業(yè)環(huán)境。三是深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，抓緊制定實(shí)施相關(guān)配套政策，努力建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療制度。四是積極推進(jìn)戶籍制度改革，逐步把在城鎮(zhèn)長期就業(yè)和居住的農(nóng)民轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)戶口，使他們享有基本的社會保障和公共服務(wù)，引導(dǎo)人口合理、有序流動。五是穩(wěn)步推進(jìn)文化、財稅、金融和投融資體制等領(lǐng)域的改革，為經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)較快發(fā)展提供體制性保障。六是進(jìn)一步擴(kuò)大對外開放，注重挖掘自身優(yōu)勢,放寬市場準(zhǔn)入，以開放帶動區(qū)域合作。

七、著力保障和改善民生，促進(jìn)社會持續(xù)和諧穩(wěn)定。一是繼續(xù)實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，重點(diǎn)做好高校畢業(yè)生和零就業(yè)家庭的就業(yè)工作，實(shí)現(xiàn)新增城鎮(zhèn)就業(yè)5000人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)1000人，城鎮(zhèn)困難就業(yè)對象再就業(yè)200人，就業(yè)再就業(yè)培訓(xùn)2000人。繼續(xù)落實(shí)好社區(qū)公益性崗位開發(fā)補(bǔ)助和再就業(yè)補(bǔ)助辦法。二是穩(wěn)步擴(kuò)大城鄉(xiāng)社會保險覆蓋面，建立城鎮(zhèn)職工、居民醫(yī)療保險和新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險之間的有效銜接辦法。進(jìn)一步完善低保、社會救助、法律援助等保障體系。三是進(jìn)一步加大教育投入，抓好硬件建設(shè)和素質(zhì)教育，加快甘肅鋼鐵職業(yè)技術(shù)學(xué)院新校區(qū)建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)教育、各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展。四是完善公共衛(wèi)生服務(wù)體系，改善醫(yī)療衛(wèi)生條件，提高社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量，加強(qiáng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室建設(shè)，高度重視甲型H1N1流感等傳染性疾病的防控工作。五是繼續(xù)加強(qiáng)與高校和科研院所合作，實(shí)施一批科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目，積極引進(jìn)各類技術(shù)人才，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供科技支撐。六是大力發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，加快公共文化設(shè)施建設(shè)，做好魏晉墓申報絲綢之路世界文化遺產(chǎn)階段性工作。七是著力構(gòu)建面向大眾、服務(wù)社會的全民健身服務(wù)體系，積極備戰(zhàn)參加全省第十二屆運(yùn)動會、第八屆殘運(yùn)會和第七屆少數(shù)民族運(yùn)動會。八是深入開展人口和計劃生育工作“創(chuàng)新提高年”活動，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)服務(wù)、利益導(dǎo)向機(jī)制建設(shè)和流動人口服務(wù)管理工作，確保穩(wěn)定低生育水平，做好第六次全國人口普查。九是認(rèn)真落實(shí)信訪工作責(zé)任制，加大矛盾糾紛排查調(diào)處力度，依法按政策及時妥善解決群眾合理訴求。十是加強(qiáng)社會治安綜合治理，依法懲治各種違法犯罪行為。認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，強(qiáng)化食品藥品安全質(zhì)量監(jiān)管，防止重特大事故發(fā)生，全力營造社會和諧穩(wěn)定的良好局面。

本著量力而行、盡力而為的原則，繼續(xù)實(shí)施貼近民生、群眾急需、惠及長遠(yuǎn)的惠民實(shí)事。

（一）實(shí)施中小學(xué)校舍安全工程，完成新城中學(xué)和峪泉鎮(zhèn)中心小學(xué)學(xué)生宿舍樓安全工程建設(shè)，建成明珠路學(xué)校小學(xué)部。

（二）完善城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心硬件設(shè)施，新華街和勝利街社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心投入使用，新建新城鎮(zhèn)泥溝村、文殊鎮(zhèn)塔灣村衛(wèi)生室。

（三）加大保障性住房建設(shè)力度，新建廉租房300套。進(jìn)一步擴(kuò)大廉租房保障覆蓋面，對城市人均住房面積15平方米以下的困難低保家庭實(shí)施應(yīng)保盡保。

（四）實(shí)施農(nóng)村居民點(diǎn)后院疏通改造工程，整治環(huán)境衛(wèi)生，提高農(nóng)民生活質(zhì)量。

（五）繼續(xù)實(shí)施“平安嘉峪關(guān)”工程建設(shè)，建成人防、物防、技防并舉的治安防控體系。

（六）加大城鄉(xiāng)醫(yī)療救助力度，出臺《城鄉(xiāng)醫(yī)療救助實(shí)施辦法》，降低醫(yī)療救助起付線，提高救助封頂線，對救助對象實(shí)行參保參合、門診救助、住院救助。

（七）建設(shè)殘疾人綜合服務(wù)中心。

（八）實(shí)施農(nóng)村公路暢通工程，建成農(nóng)村公路50公里。

（九）開工建設(shè)市圖書館，維修改造市文化館。

八、抓好財政稅收工作，努力保障重點(diǎn)支出。進(jìn)一步改進(jìn)財稅征 收手段，挖掘稅源潛力，確保全市財政收入有明顯增長。繼續(xù)推進(jìn)非稅收入收繳管理、部門預(yù)算、國庫集中收付等工作，加強(qiáng)預(yù)算外收入“收支兩條線”管理和二級預(yù)算單位的資金管理。進(jìn)一步通過財政投入和貼息、獎勵、補(bǔ)助等方式，扶持重點(diǎn)稅源企業(yè)，培植財稅增收新亮點(diǎn)。優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，在確保正常運(yùn)轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)上，繼續(xù)加大對民生保障和教育、科技、文化、衛(wèi)生等公共事業(yè)的投入，繼續(xù)加大對“三農(nóng)”、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、惠民實(shí)事、自主創(chuàng)新、節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)境等方面的支持力度。扎實(shí)開展“小金庫”專項(xiàng)治理，堅持科學(xué)理財、勤儉節(jié)約，牢固樹立過緊日子的思想，從嚴(yán)控制一般性支出，實(shí)現(xiàn)收支平衡。

九、加強(qiáng)民主法制建設(shè)，提高依法行政水平。深入推進(jìn)依法行政，進(jìn)一步增強(qiáng)接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督的自覺性，提高人大代表意見建議、政協(xié)委員提案的辦理質(zhì)量，確保各項(xiàng)行政權(quán)力在法治的軌道上規(guī)范運(yùn)行。大力推進(jìn)政務(wù)公開，完善重大公共事務(wù)公示、聽證、新聞發(fā)布會等制度，提高政府工作和權(quán)力運(yùn)作的透明度。繼續(xù)推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和管理創(chuàng)新，加大政府機(jī)構(gòu)改革力度，進(jìn)一步理順職責(zé)關(guān)系，著力強(qiáng)化政府社會管理和公共服務(wù)職能，構(gòu)建科學(xué)決策、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力的行政管理機(jī)制。繼續(xù)完善應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急體系建設(shè)，提高應(yīng)對突發(fā)公共事件的能力。圍繞建設(shè)服務(wù)型政府目標(biāo)，狠抓公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)，改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)，簡化辦事程序，提高服務(wù)質(zhì)量。加強(qiáng)工商、質(zhì)監(jiān)、電力、通信、郵政、銀行、保險等窗口單位服務(wù)平臺建設(shè)，提高數(shù)字信息化工作水平，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的服務(wù)。強(qiáng)化目標(biāo)管理責(zé)任制和績效考核制度，創(chuàng)新工作方法，狠抓工作落實(shí)，提高行政效能。認(rèn)真調(diào)查研究，深入思考，精心編制“十二五”規(guī)劃。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，強(qiáng)化對行政權(quán)力的制約和 監(jiān)督，做勤政、為民、務(wù)實(shí)、廉潔的表率。

各位代表！新的一年，責(zé)任重大，使命光榮。讓我們在省委、省政府和市委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，腳踏實(shí)地，振奮精神，銳意進(jìn)取，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)較快發(fā)展、全面完成“十一五”各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)而努力奮斗！

第二篇：嘉峪關(guān)市2011年政府工作報告

嘉峪關(guān)市2011年政府工作報告

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會作工作報告，請各位代表與印發(fā)的《嘉峪關(guān)市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要（草案）》一并審議，并請各位政協(xié)委員和列席人員提出意見和建議。

“十一五”規(guī)劃完成情況及2010年工作回顧

“十一五”以來，全市各族人民在省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照省委“四抓三支撐”總體工作思路和區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，緊緊抓住發(fā)展第一要務(wù)，有效應(yīng)對國際金融危機(jī)沖擊，同心同德，砥礪奮進(jìn)，圓滿完成了“十一五”各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得了新的重大成就。

--綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)。預(yù)計2010年全市實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值180億元，是“十五”末的2.2倍，年均增長17.2%，人均達(dá)到1.2萬美元；工業(yè)增加值143.5億元，年均增長18%。地區(qū)性財政收入完成26.5億元，年均增長11.5%；市級財政收入完成8.86億元，年均增長15.6%；財政支出12.8億元，年均增長20.9 %。

--經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。酒鋼（集團(tuán)）公司已形成以不銹鋼、精品碳鋼為主體，電力、裝備制造、建筑、物流等多領(lǐng)域發(fā)展的產(chǎn)業(yè)新格局，2010年名列中國企業(yè)500強(qiáng)第155位。嘉峪關(guān)工業(yè)園區(qū)承載能力進(jìn)一步增強(qiáng)，新能源及裝備制造、化工、葡萄酒釀造等新興接續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭強(qiáng)勁。旅游、商貿(mào)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，長城文化旅游景區(qū)晉升為國家首批5A級景區(qū)，大唐路餐飲娛樂一條街及一批重點(diǎn)商貿(mào)流通市場投入使用，第三產(chǎn)業(yè)增加值預(yù)計達(dá)到31.7億元,年均增長14.6%。萬元生產(chǎn)總值能耗五年降低21.18%，主要污染物排放完成控制目標(biāo)。

--人民生活顯著改善。與“十五”末相比，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入由10654元增長到16740元，年均增長9.4%；農(nóng)民人均純收入由4750元增長到7860元，年均增長10.6%。城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)五年累計達(dá)到2.2萬人,恩格爾系數(shù)由36.8%下降為34%，人均住房建筑面積達(dá)到35.4平方米。養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育五大社會保險和最低生活保障、社會救助體系全面建立。五年累計辦理省市確定的惠民實(shí)事97件，有效解決了人民群眾在就業(yè)、住房、教育、醫(yī)療、社保、治安等方面存在的突出問題。

--基礎(chǔ)設(shè)施日臻完善。固定資產(chǎn)投資五年累計完成238億元，是“十五”投資的1.5倍。先后完成了鐵路、公路、機(jī)場、電網(wǎng)、西氣東輸、西電東送、節(jié)能環(huán)保、公用設(shè)施和社會事業(yè)等方面的一批重點(diǎn)工程，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施實(shí)現(xiàn)了歷史性跨越。

--城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。堅持以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)，農(nóng)村道路、住宅、飲水、電力、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成果顯著。全面落實(shí)支農(nóng)惠農(nóng)政策，特色農(nóng)業(yè)和二、三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，農(nóng)民人均純收入連續(xù)七年位居全省第一。新建改造了鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室和農(nóng)家書屋，在全省率先實(shí)施了農(nóng)村低保和養(yǎng)老保險制度，實(shí)現(xiàn)了新農(nóng)合全覆蓋，農(nóng)村公益事業(yè)和精神文明建設(shè)取得明顯成效。

--城市品位全面提升。堅持新區(qū)開發(fā)和老城改造并重，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生態(tài)環(huán)境建設(shè)同步。與“十五”末相比，城市建成區(qū)面積由58平方公里擴(kuò)大到87平方公里，城區(qū)綠化覆蓋率由31.5%提高到36.7%，人均公共綠地由16.9平方米提高到30.2平方米。建成了東湖生態(tài)旅游景區(qū)、多普勒雷達(dá)氣象塔、城市博物館、嘉峪關(guān)大劇院、英雄廣場等一批標(biāo)志性工程和佳苑、朝暉、紫軒等一批“花園式”住宅小區(qū)，實(shí)施了育才、四化等舊街區(qū)平房改造，新建改造城區(qū)道路55條136公里。中核四○四有限公司和大唐八○三電廠生活基地整體遷建。“十一五”時期，先后獲得“國家衛(wèi)生城市”、“國家環(huán)保模范城市”、“全國園林綠化先進(jìn)城市”、“創(chuàng)建全國文明城市先進(jìn)單位”等殊榮。

1--改革開放成果豐碩。政府機(jī)構(gòu)改革全面完成，行政審批、財稅、投融資、文化體制和集體林權(quán)制度改革不斷深化。城鄉(xiāng)管理體制改革實(shí)現(xiàn)重大突破，雄關(guān)區(qū)、鏡鐵區(qū)、長城區(qū)各項(xiàng)工作運(yùn)行良好。對外合作交流進(jìn)一步擴(kuò)大，成功舉辦了兩屆 “甘肅嘉峪關(guān)投資貿(mào)易洽談會”。“十一五”累計招商引資到位 57億元，進(jìn)出口貿(mào)易總額達(dá)到44億美元。

--社會事業(yè)全面進(jìn)步。教育教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提升，義務(wù)教育全面發(fā)展，高中教育形成品牌，完成企業(yè)學(xué)校移交地方管理工作。五年累計完成國家和省、市科技項(xiàng)目328項(xiàng)，獲省以上科技進(jìn)步獎15項(xiàng)。文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，人民群眾文化生活日益豐富，廣播電視覆蓋率達(dá)到98%。啟動醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革和實(shí)施國家基本藥物制度，建立了比較完善的公共衛(wèi)生服務(wù)和醫(yī)療救治體系。成功舉辦了北京奧運(yùn)圣火傳遞、國際鐵人三項(xiàng)賽及省運(yùn)會、民運(yùn)會、殘運(yùn)會等重大賽事。人口自然增長率由“十五”末的6.5‰下降到5.89‰。組織動員社會各方面的力量，全力以赴支援汶川、康縣、玉樹、舟曲、瑪曲人民搶險救災(zāi)、恢復(fù)重建和藏區(qū)援建工作。工商、質(zhì)監(jiān)、金融、電力、通信、審計、統(tǒng)計、糧食、供銷、檔案、市志、氣象、外事僑務(wù)、防震減災(zāi)、婦女兒童、老齡和殘疾人等各項(xiàng)社會事業(yè)都取得了新的進(jìn)步。

--民主法制不斷加強(qiáng)。扎實(shí)推進(jìn)民主政治建設(shè)，自覺接受人大依法監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督。加快轉(zhuǎn)變政府職能，完善政府決策科學(xué)化、民主化機(jī)制，社會管理和公共服務(wù)水平不斷提高。全面落實(shí)“五五”普法和依法治市工作，法制社會建設(shè)不斷加強(qiáng)。扎實(shí)推進(jìn)“平安嘉峪關(guān)”建設(shè)，建立健全了信訪維穩(wěn)工作機(jī)制和人民內(nèi)部矛盾排查調(diào)處機(jī)制，綜合治理取得明顯成效。成功創(chuàng)建了“全國雙擁模范城”四連冠，深入開展“全國文明城市”創(chuàng)建活動，加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)和宗教事務(wù)管理，強(qiáng)化生產(chǎn)和食品藥品安全監(jiān)管，完善各項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，創(chuàng)新社會管理體制，保持了社會大局長期和諧穩(wěn)定。認(rèn)真落實(shí)廉政建設(shè)責(zé)任制，加強(qiáng)行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，從政行為進(jìn)一步規(guī)范。

各位代表！剛剛過去的2010年，我們圍繞經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，聚精會神促發(fā)展，全力以赴抓落實(shí)，圓滿完成了市八屆人大四次會議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。與2009年相比，預(yù)計全市生產(chǎn)總值增長17%，地區(qū)性財政收入增長13.7%，市級財政收入增長14.9%，全社會固定資產(chǎn)投資增長21%，全市工業(yè)增加值增長17%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長11%，農(nóng)民人均純收入增長13%，人口自然增長率為5.89‰，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為2.8%，萬元生產(chǎn)總值能耗降低4.3%。

一是工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速增長。酒鋼（集團(tuán)）公司實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入550億元，不銹鋼二期工程建成投產(chǎn)，主要產(chǎn)品產(chǎn)量大幅增長，經(jīng)濟(jì)效益穩(wěn)步提高。工業(yè)園區(qū)入園企業(yè)達(dá)到130戶，預(yù)計完成工業(yè)增加值11.6億元，增長18.4%。全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤19億元，增長51%。華電集團(tuán)一期10兆瓦光伏發(fā)電示范項(xiàng)目進(jìn)展順利，京城機(jī)電控股有限公司新能源裝備制造產(chǎn)業(yè)園奠基。二是重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展順利。扎實(shí)開展“項(xiàng)目建設(shè)年”活動，全年共實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目178項(xiàng)，預(yù)計完成固定資產(chǎn)投資49億元，增長21%；其中地方完成27億元，增長53%。機(jī)場航站樓擴(kuò)建工程投入使用，建成西電東送750千伏嘉峪關(guān)段，蘭新鐵路第二客運(yùn)雙線快速推進(jìn)。

三是第三產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步提升。旅游產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，東湖生態(tài)旅游景區(qū)和紫軒葡萄酒莊園創(chuàng)建為國家4A級旅游景區(qū)，全社會旅游人數(shù)達(dá)到165萬人次，增長42.7%；旅游及相關(guān)產(chǎn)業(yè)收入完成7.5億元，增長51%。西部綜合交易市場、人民商城改擴(kuò)建等項(xiàng)目進(jìn)展順利。消費(fèi)穩(wěn)步增長，預(yù)計完成社會消費(fèi)品零售總額24億元，增長17%。

四是新農(nóng)村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，設(shè)施農(nóng)業(yè)、特色種植、畜牧養(yǎng)殖發(fā)展迅速，新建日光溫室178座，移動大棚200座，建成“文殊鎮(zhèn)優(yōu)質(zhì)食用菌生產(chǎn)示范基地”。實(shí)施了50戶農(nóng)民新居、居民點(diǎn)后院綜合整治和衛(wèi)生保潔工程，完成了385戶農(nóng)村危房及殘困戶危房改造。非農(nóng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展，農(nóng)民技能培訓(xùn)1286人，農(nóng)民從二三產(chǎn)業(yè)中獲得的收入增幅明顯。五是城市建設(shè)取得新進(jìn)展。新市區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面推進(jìn)，“兩湖一河”工程、機(jī)場雙幅路改造、新華路人行道改造、討賴河嘉峪關(guān)市區(qū)段生態(tài)環(huán)境治理一期工程竣工。新建各類綠地156公頃，種植苗木63.7萬株。深入開展環(huán)境百日綜合整治，完成全國無障礙城市創(chuàng)建國家級驗(yàn)收，城 2 市功能和形象實(shí)現(xiàn)新提升。

六是社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。城鎮(zhèn)新增就業(yè)7554人，完成年計劃的137%。下崗失業(yè)人員再就業(yè)1757人，完成年計劃的175.7%。新增小額擔(dān)保貸款4284.5萬元，完成年計劃的194.7%。著力改善辦學(xué)條件，中小學(xué)校校舍安全工程、甘肅鋼鐵技術(shù)學(xué)院新校區(qū)建設(shè)進(jìn)展順利。實(shí)施省、市科技項(xiàng)目91項(xiàng)，被評為全省首個數(shù)字示范城市。文化設(shè)施不斷完善，群眾性文體活動蓬勃開展。“國家衛(wèi)生城市”通過復(fù)審，鎮(zhèn)衛(wèi)生院實(shí)行基本藥物零差率銷售。成功舉辦了首屆絲綢之路動力懸掛邀請賽、嘉峪關(guān)國際鐵人三項(xiàng)戈壁挑戰(zhàn)賽。平安嘉峪關(guān)建設(shè)成效顯著，社會大局保持和諧穩(wěn)定。

七是惠民實(shí)事全面完成。（1）完成了新城中學(xué)、文殊中學(xué)、峪泉鎮(zhèn)中心小學(xué)學(xué)生宿舍樓建設(shè)，明珠路學(xué)校小學(xué)部建成投入使用。（2）新華街和勝利街社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心投入使用，建成了新城鎮(zhèn)泥溝村、文殊鎮(zhèn)塔灣村衛(wèi)生室。（3）加大保障性住房建設(shè)力度，新建廉租住房300套1.5萬平方米。（4）實(shí)施了農(nóng)村居民點(diǎn)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，后院疏通改造383戶。（5）建成“平安嘉峪關(guān)”四期工程監(jiān)控系統(tǒng)，進(jìn)一步完善了人防、物防、技防并舉的治安防控體系。（6）出臺了《嘉峪關(guān)市城鄉(xiāng)醫(yī)療救助實(shí)施辦法》，降低了醫(yī)療救助起付線，提高了救助封頂線，累計救助城鄉(xiāng)大病患者359人次，支付救助資金180.2萬元。（7）建成了殘疾人綜合服務(wù)中心。（8）新建和改造農(nóng)村道路50公里。（9）市圖書館完成主體框架澆筑，市文化館維修改造工程進(jìn)展順利。

各位代表！過去的五年，是我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展速度最快、城鄉(xiāng)面貌變化最大、人民得到實(shí)惠最多的五年。成績來之不易，經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴，在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的實(shí)踐中，我們深深體會到：一是必須不斷解放思想，牢牢抓住發(fā)展這個第一要務(wù)，不斷探索發(fā)展的新思路、新辦法、新舉措；二是必須搶抓機(jī)遇，牢牢把握政策導(dǎo)向，千方百計上項(xiàng)目，在競相發(fā)展的環(huán)境下?lián)屨枷葯C(jī)、有所作為；三是必須堅持在發(fā)展中促轉(zhuǎn)變，在轉(zhuǎn)變中推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)升級，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展、科學(xué)發(fā)展；四是必須不斷加大城市規(guī)劃、建設(shè)、經(jīng)營、管理力度，著力打造城市品牌，增強(qiáng)城市承載力和輻射帶動力；五是必須堅持以人為本，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時更加注重保障和改善民生，更加注重社會和諧穩(wěn)定；六是必須堅持深化改革、擴(kuò)大開放，構(gòu)建全方位、多領(lǐng)域?qū)ν忾_放格局。

“十一五”時期所取得的成就，是省委、省政府和市委堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)有力監(jiān)督和全力支持的結(jié)果，是嘉峪關(guān)軍分區(qū)、酒鋼（集團(tuán)）公司、中核四○四有限公司及駐嘉各單位共同努力的結(jié)果，是全市各族人民解放思想、勇于實(shí)踐、團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市廣大工人、農(nóng)民、知識分子、干部職工，向人大代表、政協(xié)委員，向駐嘉部隊(duì)、武警消防官兵、公安干警和各民主黨派、人民團(tuán)體、社會各界人士、離退休老同志表示崇高的敬意和衷心的感謝！

在肯定成績的同時，我們也清醒地認(rèn)識到，全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展還存在一些突出的矛盾和問題，主要表現(xiàn)在科技創(chuàng)新能力還比較弱，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一的局面還沒有根本性改變，城鄉(xiāng)一體化發(fā)展還不夠平衡，政府部門少數(shù)干部作風(fēng)不扎實(shí)、服務(wù)不到位的問題還不同程度的存在。對這些問題，我們將采取得力措施，認(rèn)真加以解決。

“十二五”經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的指導(dǎo)思想、奮斗目標(biāo)和重點(diǎn)工作

“十二五”時期，是我市實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，根據(jù)《中共嘉峪關(guān)市委關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議》，全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七屆五中全會和省委十一屆十次全委會議精神，堅持省委“四抓三支撐”總體工作思路和區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?yōu)橹骶€，以冶金和能源裝備制造業(yè)為主導(dǎo)，以建設(shè)“八大基地”和形成“兩個中心”為重點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，加快社會事業(yè)發(fā)展，保障和改善民生，促進(jìn)社會和諧，銳意改革創(chuàng)新，不斷擴(kuò)大開放，努力推動全市經(jīng)濟(jì)社會跨越式發(fā)展。奮斗目標(biāo)是：到“十二五”末，全市生產(chǎn)總值達(dá)到545億元，年均增長25%；市級財政收入達(dá)到27億元，年均增長25%；全社會固定資產(chǎn)投資五年累計1000億元；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到35000元，年均增長16%；農(nóng)民人均純收入達(dá)到17900元，年均增長18%。人居環(huán)境更加 3 優(yōu)美，城市功能更加完善，社會事業(yè)更加進(jìn)步，人民生活更加富裕，社會大局更加和諧穩(wěn)定。經(jīng)過五年的努力，把嘉峪關(guān)建設(shè)成為全國重要的現(xiàn)代工業(yè)城市、新能源示范城市、旅游商貿(mào)城市、科技創(chuàng)新型城市、生態(tài)園林和文體休閑宜居城市，全面實(shí)現(xiàn)建設(shè)小康社會奮斗目標(biāo)。

確定這樣一個宏偉目標(biāo)，是建立在對發(fā)展形勢的全面把握，對發(fā)展規(guī)律的充分認(rèn)識，對發(fā)展基礎(chǔ)的科學(xué)判斷上的。一是隨著國家西部大開發(fā)戰(zhàn)略的深入實(shí)施、國務(wù)院支持甘肅經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展優(yōu)惠政策的全面落實(shí)，為我們調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、增強(qiáng)發(fā)展能力提供了難得的歷史機(jī)遇。二是經(jīng)過多年的開發(fā)建設(shè)，特別是“十一五”時期的快速發(fā)展，我市經(jīng)濟(jì)總量不斷擴(kuò)大，基礎(chǔ)設(shè)施全面改善，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，城市承載力、集聚力、帶動力顯著增強(qiáng)。三是隨著酒鋼（集團(tuán)）公司產(chǎn)能的擴(kuò)張，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，投資力度的加大，將有力帶動全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展。中核四○四有限公司、華電新能源公司、京城機(jī)電公司等國有大型企業(yè)，已經(jīng)在我市進(jìn)行產(chǎn)業(yè)布局，這些投資和產(chǎn)業(yè)，必將在“十二五”期間集中釋放能量。四是在城市品牌、優(yōu)惠政策和人民日益增長的物質(zhì)文化需求的推動下，商貿(mào)、旅游、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)將會快速增長。同時，我們必須清醒地認(rèn)識到，后危機(jī)時代世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的不確定性、不穩(wěn)定性、不可預(yù)見性仍然存在，經(jīng)濟(jì)競爭將日益激烈，經(jīng)濟(jì)環(huán)境將更加錯綜復(fù)雜，我們面臨的挑戰(zhàn)依然嚴(yán)峻。但只要我們正確把握形勢，趨利避害，牢固樹立機(jī)遇意識、憂患意識和責(zé)任意識，堅定信心、倍加努力，就完全有可能實(shí)現(xiàn)我們既定的目標(biāo)。

圍繞上述目標(biāo)，必須做好以下重點(diǎn)工作：

一、大力培育接續(xù)產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。支持酒鋼（集團(tuán)）公司加快產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整和新產(chǎn)品研發(fā)，做大做強(qiáng)不銹鋼等高端產(chǎn)品。全力實(shí)施1000兆瓦級光伏發(fā)電、200兆瓦光熱發(fā)電、分步式能源等項(xiàng)目，形成光電、火電相互配套的新能源基地。加快民用核技術(shù)資源開發(fā)，扶持壯大新能源裝備制造業(yè)、冶金新材料、葡萄酒釀造等特色產(chǎn)業(yè)。促進(jìn)優(yōu)勢資源轉(zhuǎn)換，抓好鐵合金、電解鋁、煤電及新型化工等高載能產(chǎn)業(yè)。進(jìn)一步優(yōu)化工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)布局，加快集聚產(chǎn)業(yè)集群，爭取進(jìn)入國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)。

二、加快第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增強(qiáng)城市綜合競爭力。實(shí)施旅游品牌帶動戰(zhàn)略，加大旅游資源和市場開發(fā)力度，著力打造全國重要的旅游目的地城市和西部地區(qū)游客集散及文體休閑中心。加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，建設(shè)嘉峪關(guān)無水港，逐步把我市培育成區(qū)域商貿(mào)物流及會展中心。培育專業(yè)化市場，積極引進(jìn)國內(nèi)外大型知名品牌連鎖企業(yè)，加速商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展。積極發(fā)展銀行、證券、保險、信息等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和房地產(chǎn)、社區(qū)服務(wù)、物業(yè)服務(wù)等新興服務(wù)業(yè)，為擴(kuò)大內(nèi)需、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)揮重要支撐作用。

三、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，率先實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化。全面提升農(nóng)村交通、水利、電力和信息等基礎(chǔ)設(shè)施水平，建立城鄉(xiāng)一體的基礎(chǔ)設(shè)施體系。大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，突出發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和設(shè)施農(nóng)業(yè)，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，提高農(nóng)村勞動力素質(zhì)，促進(jìn)農(nóng)民收入持續(xù)穩(wěn)步增長。加強(qiáng)鎮(zhèn)區(qū)和中心村建設(shè)，深化農(nóng)村綜合配套改革，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)配置均等化。

四、提升城市功能和管理水平，建設(shè)生態(tài)文明城市。以建設(shè)“湖光山色、戈壁明珠”城市為目標(biāo)，持續(xù)推進(jìn)鐵路、公路、航空、城市公用設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建成嘉酒城際一級公路。堅持新城區(qū)建設(shè)和老城區(qū)改造并重，“十二五”時期基本建成15平方公里的新城區(qū)和消除老城區(qū)危舊平房。從嚴(yán)從細(xì)經(jīng)營管理城市，推進(jìn)城市公用設(shè)施和管理維護(hù)改革。努力推進(jìn)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設(shè)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)，加大生態(tài)建設(shè)與保護(hù)力度，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)有機(jī)協(xié)調(diào)，人與自然更加和諧。

五、深入實(shí)施科教興市和人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，建設(shè)創(chuàng)新型城市。加快教育現(xiàn)代化步伐，實(shí)施中長期教育改革發(fā)展規(guī)劃綱要。建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，大力推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，依靠科技創(chuàng)新加速改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。大力培育優(yōu)勢企業(yè)和國家、省級名牌產(chǎn)品。加大人才資源開發(fā)力度，完善人才選拔與激勵機(jī)制，擴(kuò)大人才總量，提高人才素質(zhì)。

六、加快民生和公共服務(wù)體系建設(shè)，構(gòu)建和諧社會。著力保障和改善民生，不斷提高人民生活水平。實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，多渠道開發(fā)就業(yè)崗位，增加社會就業(yè)容量。建立和諧勞動關(guān)系，切實(shí)維護(hù)勞動者權(quán)益。堅持廣覆蓋、保基本、多層次方針，加快建立城鄉(xiāng)一體的社會保障和救助體系。提高城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施保障性住房和農(nóng)民安居工程建設(shè)。繁榮文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，加大文物保護(hù)與利用力度，建設(shè)區(qū)域文化強(qiáng)市。積極開展全民健身運(yùn)動，繼續(xù)舉辦品牌賽事，努力打造西部體育明星城。加快醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，提高基層衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù)水平，積極發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)。全面做好人口和計生工作，切實(shí)保障婦女兒童合法權(quán)益，優(yōu)先發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)，支持殘疾人事業(yè)發(fā)展。健全事故災(zāi)難、食品安全、社會安全等事件的預(yù)防預(yù)警和應(yīng)急處置體系，全面落實(shí)社會治安防控措施，提高公共安全保障水平。

七、深化改革開放，增強(qiáng)發(fā)展的活力和動力。深化行政體制、政府機(jī)構(gòu)、事業(yè)單位改革，強(qiáng)化政府社會公共服務(wù)和管理職能。深入推進(jìn)投資、金融、財稅、醫(yī)藥衛(wèi)生體制及文化、教育等領(lǐng)域改革。堅持以改革開放促發(fā)展，全面提升對外開放和招商引資水平。大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，鼓勵全民創(chuàng)業(yè)。加快推進(jìn)嘉酒區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化，形成以嘉酒城區(qū)為核心的增長極。

八、加強(qiáng)民主法制建設(shè)，創(chuàng)建全國文明城市。抓好“六五”普法教育，提高全民法律素質(zhì)。堅持依法治市，推進(jìn)基層民主政治建設(shè)，保障人民群眾知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。建設(shè)社會主義核心價值體系，深入推進(jìn)公民道德建設(shè)，高度重視未成年人思想品德教育。不斷培育和豐富城市精神，全力爭創(chuàng)全國文明城市。深入開展國防教育，力爭實(shí)現(xiàn)“全國雙擁模范城”五連冠。

今年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃的開局之年，做好今年的工作，對于實(shí)現(xiàn)“十二五”跨越式發(fā)展起好步至關(guān)重要。今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)是：全市生產(chǎn)總值225億元，增長25%；地區(qū)性財政收入31.8億元，增長20%；市級財政收入10.7億元，增長20%；全社會固定資產(chǎn)投資65億元,增長33%，其中地方投資30億元,增長11%；工業(yè)增加值179.3億元，增長25%；社會消費(fèi)品零售總額30億元,增長25%；旅游及相關(guān)產(chǎn)業(yè)收入9.4億元,增長25%；全社會旅游人數(shù)206萬人次，增長25%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入19400元,增長16%；農(nóng)民人均純收入9270元,增長18%。萬元生產(chǎn)總值能耗降低3%以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)，人口自然增長率控制在6.5‰以內(nèi)。

實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，要重點(diǎn)抓好以下工作：

一、壯大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。支持酒鋼（集團(tuán)）公司不斷提高鐵、鋼、材產(chǎn)能匹配能力，加快產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整和新產(chǎn)品開發(fā)，建成千萬噸級優(yōu)質(zhì)鋼鐵和延伸產(chǎn)品基地。加快華電集團(tuán)一期光伏發(fā)電示范項(xiàng)目和二期2×9兆瓦續(xù)建，全力支持京城控股新能源裝備制造產(chǎn)業(yè)園、西部重工年產(chǎn)4萬噸兆瓦級風(fēng)機(jī)鑄件和重型裝備廠、甘肅民豐10萬噸鉻鹽等重大項(xiàng)目建設(shè)。積極推進(jìn)配套煤電項(xiàng)目和外送電網(wǎng)輸送能力建設(shè)。利用區(qū)域內(nèi)豐富的電力資源，建成45萬噸電解鋁、25萬噸預(yù)焙陽極等高載能項(xiàng)目，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)建設(shè)工業(yè)硅及深加工產(chǎn)品，延伸太陽能產(chǎn)業(yè)鏈。繼續(xù)完善工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，集約節(jié)約利用土地，進(jìn)一步增強(qiáng)承接入園項(xiàng)目能力。

二、推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)，確保固定資產(chǎn)投資快速增長。加快推進(jìn)蘭新鐵路第二雙線嘉峪關(guān)段及嘉峪關(guān)南站、西氣東輸三線嘉峪關(guān)段及市區(qū)天然氣供氣工程建設(shè)。全力抓好機(jī)場南路至新火車站路橋工程、嘉酒城際一級公路，以及城鄉(xiāng)一體化、旅游商貿(mào)、社會事業(yè)、生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)等重點(diǎn)領(lǐng)域的項(xiàng)目建設(shè)。嚴(yán)格項(xiàng)目建設(shè)程序，提高項(xiàng)目監(jiān)管水平，確保項(xiàng)目工程質(zhì)量。進(jìn)一步加強(qiáng)招商引資工作，拓寬民間投資渠道和領(lǐng)域，吸引更多的社會資金參與項(xiàng)目建設(shè)。加大項(xiàng)目前期工作和資金爭取工作力度，結(jié)合“十二五”規(guī)劃繼續(xù)謀劃儲備一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。

三、加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，積極擴(kuò)大消費(fèi)需求。圍繞打造河西游客集散服務(wù)中心和旅游目的地城市，建設(shè)嘉峪關(guān)百萬人大景區(qū)的目標(biāo)，繼續(xù)完善景區(qū)景點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)施好世行貸款嘉峪關(guān)長城文化旅游景區(qū)、魏晉民俗文化旅游景區(qū)建設(shè)項(xiàng)目，規(guī)范建設(shè)星級賓館，全面提高旅游接待能力。5 培育精品旅游線路，加大宣傳和促銷力度，深度開發(fā)旅游市場，增加通往旅游熱點(diǎn)城市的航線。推進(jìn)東方百盛購物中心、新華中路商貿(mào)中心、新世紀(jì)廣場等大型商貿(mào)中心和西部綜合交易市場建設(shè)。以現(xiàn)代物流業(yè)為重點(diǎn)，建設(shè)宏豐、大友物流中心，帶動我市及周邊物流產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。加強(qiáng)市場流通體系建設(shè)，拓展新型服務(wù)消費(fèi)，努力擴(kuò)大城鄉(xiāng)居民消費(fèi)需求。加強(qiáng)市場和價格監(jiān)管，維護(hù)市場價格基本穩(wěn)定。

四、大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，提高非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益。堅持把發(fā)展非公經(jīng)濟(jì)作為優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的重要著力點(diǎn)，放寬審批條件和經(jīng)營領(lǐng)域，引導(dǎo)民間資本加速流動，實(shí)施全民創(chuàng)業(yè)工程。從今年起，每年設(shè)立非公經(jīng)濟(jì)創(chuàng)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金1000萬元，用于項(xiàng)目招商、融資擔(dān)保、貸款貼息和企業(yè)獎勵。實(shí)行“一站式”優(yōu)質(zhì)服務(wù)，全面落實(shí)國家、省、市出臺的扶持非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一系列政策措施，為非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。

五、全面統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入，實(shí)施新城鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)改造，抓好農(nóng)村公路、雙泉節(jié)水調(diào)蓄、峪泉鎮(zhèn)供水?dāng)U容工程建設(shè)。建設(shè)橫溝村餐飲娛樂一條街、河口度假村、懸壁農(nóng)家樂鄉(xiāng)村游園基礎(chǔ)設(shè)施。扶持、培育葡萄酒、奶牛、啤酒花、蔬菜等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。抓好“菜籃子”工程，新建 300座日光溫室，250座移動大棚。發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織，實(shí)施最嚴(yán)格的耕地保護(hù)政策，提高農(nóng)業(yè)集約化經(jīng)營和產(chǎn)業(yè)化水平。大力提高農(nóng)村勞動力素質(zhì)，完成農(nóng)民技能培訓(xùn)1000人。加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境綜合整治，實(shí)施鎮(zhèn)區(qū)污水和垃圾清運(yùn)處理工程。進(jìn)一步完善農(nóng)村養(yǎng)老、低保、醫(yī)療、救助等各種保障體系，統(tǒng)一城鄉(xiāng)戶籍管理，統(tǒng)一城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)。

六、加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升可持續(xù)發(fā)展能力。加快城市南區(qū)供水、供熱、供電、供氣、排水、道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)速度，完成討賴河生態(tài)環(huán)境治理和 “兩湖一河”園林景觀二期工程，開工建設(shè)市民服務(wù)中心、綜合檔案館。加大生態(tài)園林建設(shè)力度，重點(diǎn)實(shí)施機(jī)場道路兩側(cè)防護(hù)林帶、討賴河大橋以西河灘地、討賴河北岸新區(qū)道路綠化及市區(qū)綠化。加快老城區(qū)開發(fā)改造步伐，實(shí)施文化街區(qū)、建新街區(qū)危舊平房改造。積極推進(jìn)“數(shù)字嘉峪關(guān)”建設(shè)，提高城市信息化水平。

七、加大節(jié)能減排力度，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。支持和鼓勵企業(yè)提高節(jié)能降耗和資源綜合利用水平，控制二氧化硫、化學(xué)需氧量、氨氮、氮氧化物排放總量，抓好一批節(jié)能減排工程建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)鋼鐵、建材、鐵合金等行業(yè)節(jié)能降耗技術(shù)改造，穩(wěn)步推進(jìn)公共機(jī)構(gòu)和全社會節(jié)能。加快創(chuàng)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范市步伐，扶持嘉北冶金新材料循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。進(jìn)一步健全節(jié)能環(huán)保監(jiān)管機(jī)制，嚴(yán)格目標(biāo)責(zé)任考核。

八、著力保障和改善民生，推進(jìn)社會全面進(jìn)步。實(shí)施更加積極的就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，進(jìn)一步開發(fā)公益性就業(yè)崗位，實(shí)現(xiàn)新增城鎮(zhèn)就業(yè)6000人以上，幫助下崗失業(yè)人員再就業(yè)500人，就業(yè)再就業(yè)培訓(xùn)2000人。千方百計增加城鄉(xiāng)居民收入，鼓勵城鄉(xiāng)居民增加財產(chǎn)性收入、經(jīng)營性收入。不斷完善社會保障體系，提高城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新型農(nóng)村合作醫(yī)療政府補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)好醫(yī)療、司法、臨時生活等救助辦法，加快發(fā)展社會福利、老齡、殘疾人、紅十字和慈善事業(yè)。進(jìn)一步提高辦學(xué)質(zhì)量，建設(shè)市一中體育館，建成市特殊教育學(xué)校教學(xué)樓，繼續(xù)實(shí)施中小學(xué)校舍安全工程，加快甘肅鋼鐵職業(yè)技術(shù)學(xué)院新校區(qū)建設(shè)。引進(jìn)和推廣新技術(shù)、新成果30項(xiàng)以上。進(jìn)一步加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，抓好基層醫(yī)療衛(wèi)生人員專業(yè)培訓(xùn)，推進(jìn)國家基本藥物招標(biāo)采購和統(tǒng)一配送。依法加強(qiáng)人口與計劃生育管理，穩(wěn)定低生育水平，建設(shè)文殊鎮(zhèn)、峪泉鎮(zhèn)計劃生育服務(wù)站，完成第六次全國人口普查。加快構(gòu)建公共文化服務(wù)體系，積極發(fā)展廣電新聞事業(yè)，建成市圖書館，做好文化遺產(chǎn)和文物保護(hù)工作。全面提高群眾體育和競技體育水平，力爭開工建設(shè)全民健身館，辦好國際滑翔節(jié)、國際鐵人三項(xiàng)賽和汽摩邀請賽。健全基層自治組織和民主管理制度，認(rèn)真組織好第七屆村民委員會換屆選舉工作。強(qiáng)化食品藥品質(zhì)量和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，有效防范重特大事故發(fā)生。暢通群眾利益訴求表達(dá)渠道，建立社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機(jī)制，加強(qiáng)和改進(jìn)信訪工作。以全國社會管理創(chuàng)新綜合試點(diǎn)城市建設(shè)為契機(jī)，深入推進(jìn)矛盾糾紛化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法三項(xiàng)重 6 點(diǎn)工作。嚴(yán)厲打擊和懲罰各類違法犯罪，強(qiáng)化社會治安綜合治理，確保社會和諧穩(wěn)定。從實(shí)際出發(fā)，扎扎實(shí)實(shí)辦好10件惠民實(shí)事：（1）新建廉租住房150套7500平方米。（2）建成五一街、峪苑街社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，政府辦社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和村衛(wèi)生室實(shí)行基本藥物零差率銷售。（3）新建農(nóng)村道路35公里，完成鎮(zhèn)區(qū)道路亮化工程，實(shí)施居民點(diǎn)后院整治800戶，改造農(nóng)村貧困戶、殘困戶危房330戶。（4）建設(shè)南市區(qū)公辦示范幼兒園。（5）實(shí)施10個居民小區(qū)封閉改造，20個居民小區(qū)門禁系統(tǒng)和視頻系統(tǒng)監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)。（6）建設(shè)34個未達(dá)標(biāo)社區(qū)活動場所，滿足群眾文化活動需求。（7）新建綠地151公頃，改善人居環(huán)境。（8）完成市文化館改擴(kuò)建及雄關(guān)廣場文化設(shè)施改造工程，建成數(shù)字電影院。（9）實(shí)施新華路人行道和蘭新路人行道改造工程。（10）開通從德軒街區(qū)至關(guān)城城市公交6號線，更新公交車輛20臺。

九、加強(qiáng)政府自身建設(shè)，提高依法行政能力和服務(wù)水平。全面落實(shí)依法治市基本方略，堅持依法行政，促進(jìn)社會公正和諧。健全民主決策制度，自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，廣泛聽取各民主黨派、工商聯(lián)和工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體的意見，認(rèn)真接受新聞輿論和人民群眾對政府工作的監(jiān)督。完善重大事項(xiàng)集體決策、專家咨詢、社會公示和聽證制度，不斷提高政府工作的科學(xué)性。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，加強(qiáng)和改善經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管，更加注重社會管理和公共服務(wù)，進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，提高服務(wù)效能。健全公共和社會安全事件預(yù)防預(yù)警機(jī)制，提高突發(fā)性事件應(yīng)急處置和抗風(fēng)險能力。切實(shí)改進(jìn)政府管理方式和工作方法，細(xì)化分解政府工作目標(biāo)任務(wù)，嚴(yán)格實(shí)行目標(biāo)責(zé)任考核獎懲辦法。實(shí)施積極的財政政策，保持財政收入穩(wěn)步增長，提高財政資金使用效益。強(qiáng)化審計監(jiān)督和行政監(jiān)察，繼續(xù)加大對中央新增投資項(xiàng)目和涉及民生項(xiàng)目的審計監(jiān)督力度。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和懲防腐敗體系建設(shè)要求，樹立依法、親民、務(wù)實(shí)、高效、廉潔的政府形象。

各位代表！輝煌的“十一五”已經(jīng)過去，美好的“十二五”已經(jīng)到來。讓我們在省委、省政府和市委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全市各族人民，解放思想、搶抓機(jī)遇、奮發(fā)圖強(qiáng)，為全面完成今年經(jīng)濟(jì)社會各項(xiàng)任務(wù)和順利實(shí)現(xiàn)“十二五”經(jīng)濟(jì)社會跨越式發(fā)展目標(biāo)而努力奮斗！

第三篇：2014年嘉峪關(guān)市政府工作報告

——2014年1月19日在嘉峪關(guān)市第九屆人民代表大會第三次會議上

嘉峪關(guān)市市長 柳鵬

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請政協(xié)委員和列席人員提出意見。

2013年工作回顧

過去的一年，面對嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢，市政府在省委、省政府和市委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹黨的十八大和十八屆二中、三中全會精神，牢牢把握科學(xué)發(fā)展主題，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，堅持穩(wěn)中求進(jìn)、好中求快的總基調(diào)，攻堅克難、奮力拼搏，較好地完成了市九屆人大二次會議確定的主要目標(biāo)任務(wù)，經(jīng)濟(jì)社會呈現(xiàn)平穩(wěn)較快發(fā)展的良好局面。預(yù)計完成生產(chǎn)總值239.3億元，增長18%(同口徑比);地區(qū)性財政收入40.3億元，增長10.2%;市級財政收入18.3億元，增長21%;社會消費(fèi)品零售總額38億元，增長15%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入25530元，增長16%;農(nóng)村居民人均純收入12800元，增長16.5%;居民消費(fèi)價格總水平漲幅控制在了3%以內(nèi)。

一年來，我們始終堅持把項(xiàng)目建設(shè)作為推動轉(zhuǎn)型跨越的主攻方向，發(fā)展的質(zhì)量和效益有了新的提升

突出地企聯(lián)動，強(qiáng)化要素保障，優(yōu)化服務(wù)機(jī)制，全力推進(jìn)“3341”項(xiàng)目工程。實(shí)施的224個項(xiàng)目中，百億元以上項(xiàng)目2個，20億元以上項(xiàng)目7個，10億元以上項(xiàng)目17個。酒鋼嘉酒風(fēng)電基地載能特色鋁合金節(jié)能技改2×45萬噸電解鋁項(xiàng)目建成投產(chǎn)，嘉西光伏產(chǎn)業(yè)園建成和在建光伏電站總裝機(jī)突破100萬千瓦，華強(qiáng)文化科技產(chǎn)業(yè)基地主體工程完成60%。全社會預(yù)計完成固定資產(chǎn)投資140億元，增長50.1%。

深入實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略，工業(yè)經(jīng)濟(jì)在克服困難中繼續(xù)保持較快增長，實(shí)現(xiàn)增加值174億元，增長20%。酒鋼循環(huán)經(jīng)濟(jì)和結(jié)構(gòu)調(diào)整、煤電鋁一體化等重點(diǎn)項(xiàng)目順利實(shí)施。廣銀鋁業(yè)有色冶金新材料一期、索通公司預(yù)焙陽極一期、宏達(dá)公司新型干法水泥、大友公司硬質(zhì)炭黑等17個重點(diǎn)項(xiàng)目全部達(dá)產(chǎn)達(dá)標(biāo)，中威斯高精冶金新材料加工項(xiàng)目開工建設(shè)。科技創(chuàng)新能力不斷加強(qiáng)，實(shí)施重點(diǎn)技術(shù)應(yīng)用項(xiàng)目30多項(xiàng)，全社會研發(fā)經(jīng)費(fèi)占GDp比重達(dá)到2%。經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)承載能力不斷提升，經(jīng)濟(jì)總量躍居全省省級開發(fā)區(qū)首位。

加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)文化旅游商貿(mào)融合發(fā)展，城市休閑消費(fèi)功能不斷增強(qiáng)。嘉峪關(guān)世界文化遺產(chǎn)保護(hù)與展示工程順利推進(jìn)，長城本體保護(hù)、關(guān)城修繕等重點(diǎn)項(xiàng)目已完成工程量的70%。第九屆國際鐵人三項(xiàng)賽順利舉辦，大型音舞詩畫情景劇《天下雄關(guān)》在嘉峪關(guān)大劇院成功首演。積極引導(dǎo)扶持社會資本發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)，相繼建成了雄關(guān)冰雪文化產(chǎn)業(yè)園、雄關(guān)博物館等民營文化旅游項(xiàng)目。旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作取得階段性成果。東方百盛購物中心投入運(yùn)營，天誠國際購物中心、華城富力城市綜合體等大型商貿(mào)項(xiàng)目啟動實(shí)施。全年旅游人數(shù)達(dá)到366.8萬人次，增長30.3%;實(shí)現(xiàn)收入23.4億元，增長44.6%。第三產(chǎn)業(yè)預(yù)計實(shí)現(xiàn)增加值53億元，增長15%，占GDp比重較上年提高5.3個百分點(diǎn)，其中文化產(chǎn)業(yè)增加值2.9億元，增長36.1%。

堅持以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平有了新提升。正大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)合作示范項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)加快推進(jìn)，農(nóng)村專業(yè)合作社不斷壯大。“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動扎實(shí)開展，幫助農(nóng)村居民辦實(shí)事400余件，確定合作項(xiàng)目220項(xiàng)。預(yù)計完成農(nóng)業(yè)增加值4.3億元，增長9%。

一年來，我們始終堅持生態(tài)立市戰(zhàn)略，人居環(huán)境進(jìn)一步改善

堅持規(guī)劃建綠、戈壁造綠、見縫插綠，完成了關(guān)城景區(qū)、工業(yè)園區(qū)、城市周邊及道路兩側(cè)園林景觀等綠化工程，實(shí)施了討賴河生態(tài)治理四期項(xiàng)目，啟動了華夏龍園建設(shè)，全年新增綠地201.7公頃，建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到37.5%。深入開展大氣、粉塵、噪聲等環(huán)境污染整治專項(xiàng)行動，在全省率先建成pM2.5、臭氧和一氧化碳等大氣污染物自動監(jiān)測系統(tǒng)，各項(xiàng)污染物排放指標(biāo)控制在國家確定的目標(biāo)范圍內(nèi)。嚴(yán)格抓好節(jié)能降耗，單位生產(chǎn)總值能耗降幅達(dá)到4.46%，單位工業(yè)增加值用水量降幅達(dá)到5%，完成了省政府下達(dá)的指標(biāo)任務(wù)。

著力抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，城市功能更趨完善。編制實(shí)施了城市風(fēng)貌和色彩規(guī)劃，在建筑中融入歷史文化元素，地域特色不斷彰顯。舊城區(qū)道路、管網(wǎng)、綠化、亮化等基礎(chǔ)設(shè)施改造提升力度加大。南市區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套工程和華電、東興等企業(yè)生活基地建設(shè)加快推進(jìn)。城鄉(xiāng)一體化建設(shè)扎實(shí)開展，農(nóng)村文化、體育、環(huán)衛(wèi)等公共服務(wù)設(shè)施不斷完善，新農(nóng)村社區(qū)試點(diǎn)建設(shè)方案編制工作進(jìn)展順利，公共服務(wù)向農(nóng)村延伸取得新的進(jìn)展。

不斷加大交通設(shè)施建設(shè)力度，區(qū)域通行能力進(jìn)一步提升。嘉金公路建設(shè)加快推進(jìn)，西溝礦公路和連霍高速嘉峪關(guān)收費(fèi)站改擴(kuò)建工程順利竣工。蘭新鐵路第二雙線嘉峪關(guān)段、嘉峪關(guān)南站及站前廣場項(xiàng)目進(jìn)展順利。新開通了至重慶、廣州、昆明、銀川、烏魯木齊等城市的航線，進(jìn)出港航線達(dá)到14條，通航城市達(dá)到12個，旅客吞吐量突破35萬人次，同比增長29.6%，躍居全省各機(jī)場第二位。

一年來，我們始終堅持把保障民生作為政府工作的重中之重，公共服務(wù)體系更加完善

堅持財政投入持續(xù)向民生領(lǐng)域傾斜，民生支出占財政支出的71%。高度重視社會保障工作，養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)、生育等社會保險保障水平穩(wěn)步提升。城鎮(zhèn)新增就業(yè)7100人，登記失業(yè)率控制在了2.7%以內(nèi)。不斷加大保障性安居工程建設(shè)力度，新建各類保障性住房1700套，完成棚戶區(qū)改造190套。扎實(shí)推進(jìn)社會救助、社會福利、慈善等工作，殘疾人、重大疾病患者等特殊困難群體的生活條件得到了進(jìn)一步改善。居家養(yǎng)老受益老人達(dá)到1.7萬人，日均服務(wù)超過1300人次。加大公共交通投入，新增公交車14輛、校車6輛，城市公交線路累計達(dá)到11條，群眾出行更加方便。各級各類教育快速發(fā)展，義務(wù)教育鞏固率達(dá)到99%，高中階段毛入學(xué)率達(dá)到94%，高考錄取率達(dá)到90.4%。醫(yī)藥衛(wèi)生服務(wù)體系進(jìn)一步健全，重點(diǎn)傳染病防控成效明顯，居民家庭健康檔案基本建立，衛(wèi)生信息化建設(shè)水平大幅提升。新農(nóng)合參合率達(dá)到98.8%。社區(qū)文化休閑設(shè)施進(jìn)一步完善，群眾性文化體育活動深入開展，成功創(chuàng)建全國全民健身示范城市。全國文明城市創(chuàng)建工作取得階段性成果。

立足全市人民所想所盼，全面完成了12件惠民實(shí)事。(1)實(shí)現(xiàn)了60歲以上老人免費(fèi)乘坐公交車，惠及3.1萬老人。(2)對陽光、昌盛、朝暉3個居民小區(qū)進(jìn)行了綜合改造，改善了居民生活環(huán)境。(3)市酒鋼三中新校區(qū)、市四中綜合教學(xué)樓主體工程完工;市一中、六中綜合教學(xué)樓和5所學(xué)校操場改造、7所農(nóng)村中小學(xué)食堂建設(shè)全部竣工投入使用。(4)市中醫(yī)院改造工程和新城鎮(zhèn)、文殊鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)項(xiàng)目順利完成;婦幼保健院二期工程主體完工;市第一人民醫(yī)院遷建及兒童病區(qū)建設(shè)完成各項(xiàng)前期工作;為全市所有參合農(nóng)村居民進(jìn)行了免費(fèi)體檢。(5)開展了居家養(yǎng)老日間護(hù)理上門服務(wù)，免費(fèi)接送就醫(yī)和上門醫(yī)療服務(wù)達(dá)到1100人次。(6)建成了公共自行車租賃系統(tǒng)，配備自行車150輛，設(shè)置服務(wù)點(diǎn)8個，實(shí)現(xiàn)了通借通還。(7)新建了3臺智能圖書借閱機(jī)和10個電子閱報欄，方便了群眾學(xué)習(xí)閱讀。(8)完成了農(nóng)村中心敬老院、兒童福利院、社會福利院三院聯(lián)建及殘疾人康復(fù)托養(yǎng)中心建設(shè)。(9)新建、改造了13個城鄉(xiāng)標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)服務(wù)中心，全市標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)服務(wù)中心達(dá)到了20個。(10)建成了10家農(nóng)超對接平價店和25戶市級食品安全示范店，為周邊居民生活提供了便利。(11)新建了公共衛(wèi)生間10座并全部免費(fèi)開放，在方便群眾的同時提升了旅游城市形象。(12)建成了市政務(wù)服務(wù)中心和公共資源交易中心，實(shí)現(xiàn)了集便民服務(wù)、行政審批、公共資源交易和電子監(jiān)察四位一體的一廳式辦公和一站式服務(wù)。

全面深化社會治理，平安嘉峪關(guān)建設(shè)有序推進(jìn)。全年刑事案件發(fā)案率同比下降23.5%。在全省率先實(shí)施了律師進(jìn)社區(qū)服務(wù)活動，面向基層和群眾的法律服務(wù)不斷加強(qiáng)。集中排查和化解矛盾糾紛，群眾反映的合理訴求得到有效解決。整治環(huán)境衛(wèi)生，加強(qiáng)和改進(jìn)物業(yè)管理，開展寵物飼養(yǎng)專項(xiàng)治理，維護(hù)了公共環(huán)境衛(wèi)生和秩序，城市管理效能進(jìn)一步提升。高度重視安全生產(chǎn)，集中開展安全生產(chǎn)大檢查，修訂完善了各領(lǐng)域應(yīng)急預(yù)案，定期開展防震減災(zāi)應(yīng)急演練，安全形勢持續(xù)穩(wěn)定。不斷加強(qiáng)對食品安全、藥品安全、物價等市場監(jiān)管，有力地維護(hù)了市場秩序，社會保持和諧穩(wěn)定。

一年來，我們始終堅持推進(jìn)改革開放，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展活力不斷增強(qiáng)

緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的體制性問題，不斷深化改革，在一些重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得新的突破。搭建了文化旅游、水文化、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、城市基礎(chǔ)設(shè)施投資開發(fā)、農(nóng)業(yè)發(fā)展等五大平臺，通過盤活存量資產(chǎn)融資近30億元。深入開展政銀企融資對接活動，不斷擴(kuò)大信貸投放總量，全市銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)貸款余額達(dá)到353.2億元，增長18.6%。完成了工商、質(zhì)監(jiān)、食品藥品監(jiān)督管理體制改革，監(jiān)管和服務(wù)效能進(jìn)一步提升。全面落實(shí)促進(jìn)非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)政策措施，非公經(jīng)濟(jì)完成增加值43億元，增長20%。文化、水利、財稅、城鄉(xiāng)戶籍制度等改革加快推進(jìn)，發(fā)展活力不斷增強(qiáng)。

立足區(qū)位和發(fā)展優(yōu)勢擴(kuò)大開放，內(nèi)引外聯(lián)取得積極成效。支持酒鋼公司啟動與新疆廣匯能源合作建設(shè)煤炭分質(zhì)利用項(xiàng)目。與張掖聯(lián)合開發(fā)七一冰川、文殊寺等旅游資源取得重要進(jìn)展。航空口岸開放和保稅物流中心申報工作正式啟動。招商引資取得重大突破，成功引進(jìn)深圳華強(qiáng)、正大集團(tuán)、中國文化傳媒、浙江正泰等知名企業(yè)在我市投資興業(yè)。招商引資省外到位資金103億元，同比增長119.3%。

一年來，我們始終堅持把提升行政效能作為政府自身建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，作風(fēng)建設(shè)取得明顯成效

堅持依法行政，自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會公眾監(jiān)督。全年共辦理市人大代表意見建議75件、政協(xié)提案和建議101件。堅持科學(xué)民主決策，認(rèn)真執(zhí)行重大事項(xiàng)集體決策、專家咨詢、社會公示與聽證制度，政務(wù)公開和政府信息公開深入推進(jìn)。強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督，行政權(quán)力運(yùn)行更加規(guī)范。認(rèn)真辦好“12345”民生服務(wù)熱線，堅持“市長接待日”制度，解決了一批涉及群眾利益的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。

不斷創(chuàng)新服務(wù)方式，深化效能風(fēng)暴行動，取消行政許可、審批項(xiàng)目61項(xiàng)，審核并向社會公示收費(fèi)項(xiàng)目434個。將所有公共資源交易業(yè)務(wù)和行政審批事項(xiàng)納入政務(wù)服務(wù)中心統(tǒng)一辦理，規(guī)范了交易行為，提高了辦事效率，審批時限平均壓縮45%。對政府投資項(xiàng)目全部實(shí)行“代建制”管理，提高了項(xiàng)目建設(shè)的專業(yè)化水平和投資效益。

認(rèn)真貫徹落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”、省委“雙十條規(guī)定”和市委“七項(xiàng)規(guī)定”，開展了辦公用房、公務(wù)用車清理和會員卡清退工作，堅決遏制奢侈浪費(fèi)和公款送節(jié)禮等不正之風(fēng)，文風(fēng)會風(fēng)和政風(fēng)行風(fēng)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，“三公經(jīng)費(fèi)”開支較上年壓縮39%，全部用于民生支出。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，扎實(shí)推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，深入開展廉政風(fēng)險防控，強(qiáng)化行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，從源頭上遏制了違紀(jì)、違法案件的發(fā)生，維護(hù)了為民、務(wù)實(shí)、清廉的政府形象。

此外，糧食、供銷、電力、郵政、通信、人防、統(tǒng)計、檔案、地方志、氣象、地震、民族宗教、外事僑務(wù)、科普、國防教育、普法、人口與計劃生育、婦女兒童等工作也都取得新的進(jìn)展。

各位代表，過去的一年極不平凡，取得的成績來之不易。這是省委、省政府親切關(guān)懷，市委堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持，嘉峪關(guān)軍分區(qū)、酒鋼集團(tuán)公司、中核四○四有限公司及駐嘉各單位共同努力，全市廣大干部群眾共同奮斗的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市各族人民，向人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、人民團(tuán)體、社會各界人士和離退休老同志，向駐嘉部隊(duì)、武警消防官兵、駐嘉各單位表示崇高的敬意和衷心的感謝!

在看到成績的同時，我們也清醒地認(rèn)識到，全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中還存在一些突出的矛盾和問題，主要表現(xiàn)在：三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不協(xié)調(diào)，第三產(chǎn)業(yè)比重偏低，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)依然艱巨;生產(chǎn)要素和資源環(huán)境約束趨緊，節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)壓力進(jìn)一步加大;部分民生問題的解決與群眾的要求還有差距，社會服務(wù)和治理體制還需要進(jìn)一步創(chuàng)新;少數(shù)政府部門工作人員作風(fēng)不實(shí)、效率不高、開拓創(chuàng)新意識不強(qiáng)等問題還不同程度存在。這些問題，既是制約我市當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的難點(diǎn)，也是我們做好下一步工作的重點(diǎn)，我們將高度重視并采取有效措施，認(rèn)真加以解決。

2014年主要工作

2014年是貫徹黨的十八屆三中全會精神、全面深化改革的開局之年，也是落實(shí)市第十次黨代會精神、實(shí)施“十二五”規(guī)劃的攻堅之年。市政府工作的總體要求是：深入貫徹黨的十八大和十八屆二中、三中全會，省委十二屆六次全委會及全省經(jīng)濟(jì)工作和城鎮(zhèn)化工作會議精神，按照市委十屆四次全委擴(kuò)大會議的決策部署，緊緊圍繞率先建成全面小康社會的奮斗目標(biāo)，堅持穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，把改革創(chuàng)新貫穿于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各個領(lǐng)域，更加注重激發(fā)市場活力，更加注重轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)，更加注重加強(qiáng)基本公共服務(wù)體系建設(shè)，更加注重改善民生，不斷提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益，著力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定。

以下提供2014政府工作報告相關(guān)文章閱讀：

全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長12.5%，市級財政收入增長13.5%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長13%，農(nóng)村居民人均純收入增長13.5%，全社會固定資產(chǎn)投資增長30%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長14.5%，社會消費(fèi)品零售總額增長14%，居民消費(fèi)價格總水平漲幅控制在3.5%以內(nèi)，單位生產(chǎn)總值能耗和主要污染物排放完成省上下達(dá)的控制指標(biāo)。

上述目標(biāo)是在綜合分析經(jīng)濟(jì)形勢和改革發(fā)展任務(wù)，統(tǒng)籌考慮穩(wěn)增長、抓改革、促調(diào)整、惠民生、防風(fēng)險等各方面因素的基礎(chǔ)上提出的。核心目的就是要把經(jīng)濟(jì)增長保持在合理的區(qū)間內(nèi)，更加注重提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益，更好地推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整、保障和改善民生、促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定，為實(shí)現(xiàn)全市經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展奠定堅實(shí)基礎(chǔ)。經(jīng)濟(jì)增速較上年雖有所下調(diào)，但我們加快發(fā)展的決心不會改變，轉(zhuǎn)型跨越的措施不會松勁，爭先進(jìn)位的奮斗不會停歇。我們將切實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，緊緊搶抓發(fā)展機(jī)遇，牢牢把握工作主動權(quán)，努力做到穩(wěn)中有為、穩(wěn)中提質(zhì)、穩(wěn)中增效，切實(shí)增強(qiáng)發(fā)展的協(xié)調(diào)性、均衡性和可持續(xù)性。

圍繞順利實(shí)現(xiàn)上述奮斗目標(biāo)，著重抓好以下幾個方面的工作：

一、突出產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級

堅持把結(jié)構(gòu)調(diào)整作為推動轉(zhuǎn)型跨越的攻堅重點(diǎn)，深入推進(jìn)“3341”項(xiàng)目工程，著力優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，提高投資效益。抓住用好“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”、老工業(yè)基地調(diào)整改造、華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)和國家生態(tài)安全屏障綜合試驗(yàn)區(qū)等戰(zhàn)略平臺，將我市的功能定位、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)融入全省戰(zhàn)略布局，謀劃、實(shí)施、建成一批重大項(xiàng)目，為全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供有力支撐。進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)保障，提高審批審查效率，扎實(shí)推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。深入開展政銀企對接活動，持續(xù)加大信貸投入力度，繼續(xù)擴(kuò)大直接融資，鼓勵社會資本投資項(xiàng)目建設(shè)。加快推進(jìn)招商引資項(xiàng)目落地實(shí)施，努力提高項(xiàng)目履約率和資金到位率。

堅持用高新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)雙輪驅(qū)動，推進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。加快我市省級清潔能源及冶金有色新材料循環(huán)經(jīng)濟(jì)基地建設(shè)，全力支持酒鋼公司循環(huán)經(jīng)濟(jì)和結(jié)構(gòu)調(diào)整、嘉北新區(qū)煤電鋁一體化、煤炭分質(zhì)利用等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)廣銀有色冶金新材料加工二期、索通預(yù)焙陽極二期、中威斯高精冶金新材料加工、嘉西光伏產(chǎn)業(yè)園光伏電站、110千伏匯集升壓站及送出工程等重點(diǎn)項(xiàng)目，著力構(gòu)建 “冶金-循環(huán)經(jīng)濟(jì)-裝備制造”和“光伏發(fā)電-電解鋁-鋁制品加工”兩條千億級產(chǎn)業(yè)鏈。大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，推動各類創(chuàng)新要素向企業(yè)項(xiàng)目聚集。繼續(xù)完善經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)道路、管網(wǎng)、綠化等基礎(chǔ)設(shè)施，增強(qiáng)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移能力。

全力推動文化、旅游等第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展提速、比重提高、水平提升。繼續(xù)抓好世界文化遺產(chǎn)保護(hù)與展示工程、華強(qiáng)文化科技產(chǎn)業(yè)基地、絲綢之路非物質(zhì)文化遺產(chǎn)古鎮(zhèn)、觀禮古鎮(zhèn)、七一冰川、戈壁大峽谷地質(zhì)公園、草湖國家濕地公園、華夏龍園、“長城邊關(guān)第一鎮(zhèn)·絲路印象”等文化旅游重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，鞏固提升全國旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)成果，加快嘉峪關(guān)大景區(qū)規(guī)劃建設(shè)，打造特色文化產(chǎn)業(yè)集群。辦好鐵人三項(xiàng)世界杯賽，加大城市對外宣傳力度，促進(jìn)文化旅游深度融合。全面落實(shí)國家深化流通體制改革、支持現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策措施，推進(jìn)天誠國際購物中心、華城富力城市綜合體、恒基美居文化廣場和五一商城、雄關(guān)賓館改造等重點(diǎn)商貿(mào)項(xiàng)目建設(shè)，努力打造新華路核心商貿(mào)聚集區(qū)。加快編制城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃，推動社區(qū)便民商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)改造，進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)市場體系，滿足居民消費(fèi)需求。

二、堅持走新型城鎮(zhèn)化道路，努力建設(shè)生態(tài)宜居美麗雄關(guān)

堅持以人為本，立足市情，推進(jìn)以人為核心的城鎮(zhèn)化。進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)總體規(guī)劃，科學(xué)布局生態(tài)、生產(chǎn)、生活功能分區(qū)，優(yōu)化城市發(fā)展空間，合理限定城市規(guī)模邊界，切實(shí)提高城鎮(zhèn)建設(shè)用地集約化程度。堅持一張藍(lán)圖繪到底，維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。保護(hù)和弘揚(yáng)傳統(tǒng)優(yōu)秀文化，延續(xù)城市歷史文脈。科學(xué)制定新的戶籍管理辦法，有序引導(dǎo)增量人口落戶，促進(jìn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的常住人口實(shí)現(xiàn)市民化，讓所有在嘉峪關(guān)工作生活的建設(shè)者享受城市發(fā)展成果。

強(qiáng)化城市建設(shè)管理，提升居民生活質(zhì)量。加快推進(jìn)南市區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套工程，穩(wěn)步實(shí)施建成區(qū)道路、停車場、給排水、供熱、供氣等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，逐步改善老城區(qū)居民小區(qū)環(huán)境，協(xié)調(diào)各方力量加快推動棚戶區(qū)改造，鼓勵社會資本參與城市公共設(shè)施投資運(yùn)營。完成嘉金公路建設(shè)和黑鷹山戰(zhàn)備公路改建工程，積極推進(jìn)312國道繞城道路和省道215線提級改造項(xiàng)目，建成蘭新鐵路第二雙線嘉峪關(guān)南火車站及站前廣場，積極推動嘉峪關(guān)機(jī)場改擴(kuò)建，加快建設(shè)區(qū)域大交通格局。開展物業(yè)管理年活動，不斷理順管理體制，規(guī)范行業(yè)行為。推進(jìn)道路交通秩序和市場、市容環(huán)境綜合整治，改善群眾生活環(huán)境。切實(shí)加強(qiáng)市民文明素質(zhì)教育和思想道德建設(shè)，扎實(shí)開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，積極推進(jìn)無煙機(jī)關(guān)建設(shè)，努力爭創(chuàng)全國文明城市。深入推進(jìn)“智慧雄關(guān)”和全國信息消費(fèi)試點(diǎn)城市建設(shè)，充分運(yùn)用“數(shù)字嘉峪關(guān)地理空間框架”成果，提升城市管理精細(xì)化、信息化水平。

堅持規(guī)劃、政策、產(chǎn)業(yè)、環(huán)境并重，加快城鄉(xiāng)一體化建設(shè)進(jìn)程。修訂農(nóng)村新型社區(qū)規(guī)劃，按照產(chǎn)居分開、人畜分離的原則，科學(xué)布局住宅、生產(chǎn)、養(yǎng)殖區(qū)域。啟動安遠(yuǎn)溝城鎮(zhèn)化試點(diǎn)工程。落實(shí)各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，深入推進(jìn)城鄉(xiāng)社會保障政策統(tǒng)籌銜接，積極穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，探索建立宅基地退出和補(bǔ)償機(jī)制。把城鎮(zhèn)化與育產(chǎn)業(yè)、促就業(yè)緊密結(jié)合起來，引導(dǎo)和鼓勵農(nóng)村居民從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展具有田園特色的旅游觀光和休閑度假產(chǎn)業(yè)。加快正大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)合作示范項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化種植基地和標(biāo)準(zhǔn)化特色養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)，發(fā)展壯大農(nóng)村專業(yè)合作組織，千方百計促進(jìn)農(nóng)村居民持續(xù)增收。健全運(yùn)行保障機(jī)制，確保農(nóng)村道路、環(huán)衛(wèi)、照明等基礎(chǔ)設(shè)施正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

堅持生態(tài)優(yōu)先，以更大的決心和力度推進(jìn)生態(tài)宜居城市建設(shè)。修訂完善城鄉(xiāng)生態(tài)建設(shè)總體規(guī)劃，推進(jìn)城鄉(xiāng)生態(tài)一體化進(jìn)程。重點(diǎn)實(shí)施新華路、和誠路、迎賓路、雍和街區(qū)等道路、小區(qū)的綠化改造提升工程，抓好城鄉(xiāng)生態(tài)防護(hù)林建設(shè)，不斷提高園林化、景觀化水平。支持酒鋼集團(tuán)公司國家級循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)工作，狠抓企業(yè)節(jié)能降耗，堅決淘汰落后產(chǎn)能，全面促進(jìn)資源節(jié)約和綜合利用。強(qiáng)化環(huán)境污染綜合治理，抓好重點(diǎn)企業(yè)污染物減排工作，嚴(yán)格控制污染物排放總量，努力建設(shè)美麗雄關(guān)。

三、著力保障和改善民生，推動社會事業(yè)均衡發(fā)展

堅持民生優(yōu)先，進(jìn)一步優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，壓縮公共服務(wù)支出，把更多的財力用于保障和改善民生。深入實(shí)施全民創(chuàng)業(yè)工程，年內(nèi)新增就業(yè)7500人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.7%以內(nèi)。推進(jìn)各類用人單位參加工傷保險和生育保險，按照省上統(tǒng)一部署全面推開城鄉(xiāng)居民大病保險，進(jìn)一步鞏固提升城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險保障水平，參保率鞏固在95%以上。進(jìn)一步完善住房保障和供應(yīng)體系，加快城鄉(xiāng)保障性住房建設(shè)，努力改善困難群眾住房條件。全面落實(shí)各項(xiàng)社會救助制度，高度重視困難職工、老年人、殘疾人、重大疾病患者等特殊困難群體的生活，支持慈善公益事業(yè)加快發(fā)展。

大力實(shí)施教育、醫(yī)療、文化等惠民工程。實(shí)施市第三、第四幼兒園加固改造及擴(kuò)建工程，建成市酒鋼三中新校區(qū)、市四中綜合教學(xué)樓，進(jìn)一步改善辦學(xué)條件，推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，優(yōu)化調(diào)整全市各類綜合醫(yī)院布局，建成市計劃生育服務(wù)中心，加快培養(yǎng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心全科醫(yī)生隊(duì)伍，構(gòu)建綜合醫(yī)院、基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)和流動上門就診相結(jié)合的醫(yī)療服務(wù)體系。提高重點(diǎn)傳染病防控和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置能力，做好國家衛(wèi)生城市第二次復(fù)審工作。加快推進(jìn)社區(qū)文化體育活動場地和鄉(xiāng)村舞臺建設(shè)，讓文藝精品進(jìn)社區(qū)、近市民。

全力推進(jìn)平安中國示范區(qū)建設(shè)。繼續(xù)加強(qiáng)網(wǎng)格化管理和社會化服務(wù)，創(chuàng)新立體化社會治安防控體系，嚴(yán)密防范和依法打擊各類違法犯罪活動。完善“12345”民生服務(wù)熱線、民情流水線和社會治理服務(wù)綜合信息平臺功能，加強(qiáng)以“三大中心”為依托的新型治理服務(wù)體系建設(shè)。創(chuàng)新社會矛盾預(yù)防化解機(jī)制，健全重大決策社會穩(wěn)定風(fēng)險評估制度，深入開展律師進(jìn)社區(qū)活動，及時化解各類矛盾糾紛。管好用好價格調(diào)控基金，加強(qiáng)價格監(jiān)管和“菜籃子”工程建設(shè)，確保市場供應(yīng)與物價水平持續(xù)穩(wěn)定。加大設(shè)施設(shè)備投入，健全食品安全源頭治理和長效監(jiān)管機(jī)制，全力保障食品藥品安全。進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任體系建設(shè)，扎實(shí)開展應(yīng)急救援演練，認(rèn)真做好安全預(yù)防控制，堅決遏制重特大安全事故發(fā)生，確保安全生產(chǎn)主要指標(biāo)不突破控制紅線。

2014年，重點(diǎn)辦好以下惠民實(shí)事：(1)實(shí)行全市所有殘疾人免費(fèi)乘坐公交車，為重度殘疾人發(fā)放護(hù)理補(bǔ)貼，對200戶重度殘疾人家庭進(jìn)行無障礙設(shè)施改造。(2)完善居家養(yǎng)老服務(wù)平臺建設(shè)，實(shí)現(xiàn)居家老人上門醫(yī)療服務(wù)城鄉(xiāng)全覆蓋。(3)完成市二中、新城中學(xué)、新城鎮(zhèn)中心小學(xué)教學(xué)樓加固改造，啟動建設(shè)明珠學(xué)校初中部。(4)強(qiáng)化社區(qū)服務(wù)功能，新建改造6個城鄉(xiāng)標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)，配套建設(shè)3個農(nóng)超對接超市，建成9個體育健身場地。(5)改善舊城區(qū)人居環(huán)境，對蘭新、昌明居民小區(qū)進(jìn)行環(huán)境綜合改造。(6)實(shí)施廣電網(wǎng)絡(luò)雙向改造一期工程，完成有線電視用戶改造5萬戶。(7)在新老城區(qū)建設(shè)公共衛(wèi)生間10座，并免費(fèi)開放。

四、全面推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，不斷開創(chuàng)改革開放新局面

深入貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會精神，按照中央、省委、市委關(guān)于全面深化改革的安排部署，抓好各項(xiàng)改革措施的細(xì)化落實(shí)，為全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供強(qiáng)大動力和體制保障。深化經(jīng)濟(jì)體制改革，著力推進(jìn)國有資產(chǎn)和國有企業(yè)管理體制改革，大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)國有資產(chǎn)管理，保障職工權(quán)益。全面落實(shí)國家宏觀調(diào)控政策，深化投資體制改革，確立企業(yè)投資主體地位。堅決破除非公經(jīng)濟(jì)行業(yè)準(zhǔn)入的各種障礙，全力支持非公經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。深入推進(jìn)財稅、城鄉(xiāng)一體化、社會事業(yè)、社會治理等方面體制機(jī)制改革，最大限度激發(fā)發(fā)展活力。

加快轉(zhuǎn)變政府職能，強(qiáng)化公共服務(wù)、市場監(jiān)管、社會治理、環(huán)境保護(hù)等職責(zé)。深化行政審批制度改革，進(jìn)一步劃清政府與市場的邊界，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，突出做好“接、放、管”，接好中央、省上下放的審批事項(xiàng)，放出該放的權(quán)力，管好該管的事情。對保留的行政審批事項(xiàng)進(jìn)一步進(jìn)行規(guī)范，統(tǒng)一納入政務(wù)服務(wù)中心集中辦理，簡化審批環(huán)節(jié)，提高審批效率。穩(wěn)步推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革，嚴(yán)格控制機(jī)構(gòu)編制，確保財政供養(yǎng)人員只減不增。有序推進(jìn)事業(yè)單位分類改革，加大政府購買公共服務(wù)力度。完成衛(wèi)生和計生機(jī)構(gòu)整合工作。

牢牢抓住共建“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的歷史性機(jī)遇，進(jìn)一步拓展同周邊地區(qū)和中亞、西亞國家的經(jīng)濟(jì)合作，加快向西開放步伐。積極推動設(shè)立嘉酒哈循環(huán)經(jīng)濟(jì)及能源綜合利用合作示范區(qū)，加快推進(jìn)航空口岸開放和嘉峪關(guān)保稅物流中心建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)嘉峪關(guān)國際港務(wù)區(qū)。積極承接?xùn)|部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，推進(jìn)大項(xiàng)目招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商，著力引進(jìn)一批符合國家產(chǎn)業(yè)政策、科技含量高、投資強(qiáng)度大的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。

五、扎實(shí)推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)，努力建設(shè)為民務(wù)實(shí)清廉政府

堅持依法行政，建設(shè)法治政府。自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，虛心接受輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)提案。深入推進(jìn)政務(wù)公開和政府信息公開，健全重大決策社會公示和聽證制度，主動聽取各方面意見，不斷改進(jìn)政府工作。嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使職權(quán)、履行職責(zé)，切實(shí)規(guī)范執(zhí)法行為，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。

堅持改進(jìn)作風(fēng)，建設(shè)服務(wù)政府。牢固樹立為民服務(wù)理念，繼續(xù)加大軟環(huán)境整治力度，進(jìn)一步提高辦事效率，增強(qiáng)為企業(yè)、為基層、為群眾服務(wù)的能力和水平，凝聚各方面力量，努力創(chuàng)造風(fēng)清氣正、公正開放的發(fā)展環(huán)境。大力弘揚(yáng)開拓創(chuàng)新、務(wù)實(shí)高效的工作作風(fēng)，以踏石留印、抓鐵有痕的決心，狠抓各項(xiàng)工作落實(shí)，不斷提高政府的執(zhí)行力和公信力。

堅持清正廉明，建設(shè)廉潔政府。嚴(yán)格執(zhí)行中央、省委、市委作風(fēng)建設(shè)各項(xiàng)規(guī)定，切實(shí)改進(jìn)會風(fēng)文風(fēng)，樹立良好政風(fēng)。繼續(xù)推進(jìn)辦公用房和公務(wù)用車清理，在全市所有預(yù)算單位開展預(yù)決算及“三公經(jīng)費(fèi)”公開工作。嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加強(qiáng)廉政風(fēng)險防控，進(jìn)一步健全政府重點(diǎn)投資項(xiàng)目監(jiān)管和全程跟蹤審計制度，切實(shí)做到干部清正、政府清廉、政治清明。

堅持群眾路線，建設(shè)民生政府。扎實(shí)開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動，堅決糾正“四風(fēng)”問題，從人民群眾最期盼的事情做起，從人民群眾最不滿意的地方改起。牢固樹立群眾觀點(diǎn)，時刻牢記群眾想的就是我們要干的、群眾的難點(diǎn)和熱點(diǎn)就是我們工作的重點(diǎn)，盡心竭力辦實(shí)事、解難題，用我們的辛苦指數(shù)換取老百姓的幸福指數(shù)，努力建設(shè)對人民負(fù)責(zé)、為人民造福、讓人民滿意的政府。

各位代表，改革創(chuàng)新任重道遠(yuǎn)，新的征程催人奮進(jìn)。人民群眾對美好生活的新期待，始終是我們堅持不懈的奮斗目標(biāo)。讓我們在省委、省政府和市委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，銳意進(jìn)取、埋頭苦干，為率先實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展，建設(shè)幸福美好嘉峪關(guān)而努力奮斗!

以下提供2014政府工作報告相關(guān)文章閱讀：

第四篇：2009年嘉峪關(guān)市政府工作報告

2009年嘉峪關(guān)市政府工作報告

（嘉峪關(guān)市人民政府代市長 鄭亞軍）

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席人員提出意見和建議。2009年工作回顧

2009年，是進(jìn)入新世紀(jì)以來我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展最為困難的一年，也是我們砥礪奮進(jìn)、經(jīng)受嚴(yán)峻考驗(yàn)的一年。面對歷史罕見的金融危機(jī)和嚴(yán)峻復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢，我們在省委、省政府和市委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省上擴(kuò)內(nèi)需保增長的一系列重大決策，堅定信心、沉著應(yīng)對、攻堅克難，變壓力為動力，化挑戰(zhàn)為機(jī)遇，全力做好“保增長、保民生、保穩(wěn)定”的各項(xiàng)工作，經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步回升、持續(xù)向好，如期實(shí)現(xiàn)了市八屆人大三次會議確定的目標(biāo)任務(wù)和省政府目標(biāo)管理責(zé)任書確定的各項(xiàng)指標(biāo)，全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得了新的成就。預(yù)計完成生產(chǎn)總值160億元，增長11%；全社會固定資產(chǎn)投資完成41億元，完成年計劃的137%；市級財政收入完成7.7億元，增長1.3%；全市工業(yè)增加值完成127億元，增長10%；社會消費(fèi)品零售總額完成20.5億元，增長14%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入為15500元，增長6.8%；農(nóng)民人均純收入為6960元，增長7.9%。居民消費(fèi)價格指數(shù)為100.8%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3%，人口自然增長率為5.37‰。

一、工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步回升

深入實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略，全力支持服務(wù)酒鋼（集團(tuán)）公司整體上市和穩(wěn)定生產(chǎn)經(jīng)營，150萬噸碳鋼冷軋工程建成試生產(chǎn)，主要鋼鐵產(chǎn)品穩(wěn)步增長，實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入401億元。工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善，入園企業(yè)達(dá)到120家，完成工業(yè)增加值9億元，增長12.5%。新能源、冶金新材料、裝備制造以及建材化工等產(chǎn)業(yè)有新的發(fā)展。西部重工股份有限公司已成為嘉酒地區(qū)規(guī)模最大的風(fēng)電塔架制造企業(yè)，成套總裝加工能力填補(bǔ)了甘肅省空白。加強(qiáng)對工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的監(jiān)控和生產(chǎn)要素保障的協(xié)調(diào)服務(wù)，及時出臺了扶持企業(yè)發(fā)展的若干政策措施，幫助企業(yè)渡過了難關(guān)。

二、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)勢頭強(qiáng)勁

搶抓國家擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的政策機(jī)遇，全力實(shí)施項(xiàng)目帶動戰(zhàn)略。全年實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目122個，建成項(xiàng)目80個，在建項(xiàng)目42個。西氣東輸二線、西電東送750千伏電網(wǎng)嘉峪關(guān)段開工建設(shè)，飛機(jī)場航站區(qū)改擴(kuò)建工程、龍?zhí)┕竞秃Ｌ毓撅L(fēng)電裝備制造、宏達(dá)公司12萬立方米建筑砌塊生產(chǎn)線等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)展順利。總投資2.3億元的10兆瓦光伏發(fā)電示范項(xiàng)目奠基開工。一批重大項(xiàng)目的建成投產(chǎn)，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、增強(qiáng)發(fā)展后勁奠定了基礎(chǔ)。

三、城鄉(xiāng)一體化建設(shè)快速推進(jìn)

出臺了《嘉峪關(guān)市新農(nóng)村（城鄉(xiāng)一體化）建設(shè)2009－2012年試點(diǎn)工作方案》，城鄉(xiāng)規(guī)劃編制、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會保障和行政管理一體化進(jìn)程取得新成效。農(nóng)村抗震安居工程22個居民點(diǎn)全部改造完成，動物防疫體系鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站建成使用，改造10千伏以下電網(wǎng)6.5公里，村組道路網(wǎng)進(jìn)一步完善。特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展良好，釀酒葡萄、精細(xì)蔬菜、雜交制種、啤酒花等高效種養(yǎng)收入占到農(nóng)民人均純收入的 30％。宏豐實(shí)業(yè)公司、紫軒葡萄酒業(yè)、興盛啤酒花加工等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)進(jìn)一步壯大。農(nóng)村各項(xiàng)社會事業(yè)發(fā)展良好，完成農(nóng)村勞動力技能培訓(xùn)2360人，文化站、農(nóng)家書屋、電影放映工程發(fā)揮了較好作用，新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達(dá)到94.8%，新型農(nóng)村居民養(yǎng)老保險參保率達(dá)到64%，落實(shí)支農(nóng)項(xiàng)目和強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)補(bǔ)貼2251萬元。

四、商貿(mào)旅游業(yè)蓬勃發(fā)展

消費(fèi)市場繁榮活躍，批發(fā)零售、連鎖超市、社區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)呈多層次消費(fèi)體系。“家電下鄉(xiāng)”成效顯著，促進(jìn)了農(nóng)民消費(fèi)和農(nóng)產(chǎn)品流通。新天地商業(yè)特色街建成運(yùn)營，西部綜合交易市場一期基礎(chǔ)設(shè)施完工。現(xiàn)代物流、社區(qū)服務(wù)、信息中介等新型服務(wù)業(yè)有新發(fā)展。加大了旅游促銷力度，承辦了甘肅省 “絲綢之路旅游與區(qū)域合作論壇”，實(shí)行了景區(qū)景點(diǎn)“一票通”，東湖生態(tài)旅游景區(qū)創(chuàng)建國家“4A”級景區(qū)通過國家驗(yàn)收。旅游業(yè)逆勢而上，預(yù)計旅游及相關(guān)產(chǎn)業(yè)收入完成4.7億元，增長38%；全社會旅游人數(shù)達(dá)到110萬人次，增長35%。

五、城市建設(shè)管理水平不斷提升

修訂了《嘉峪關(guān)市城市總體規(guī)劃》和明珠文化公園周邊修建性詳細(xì)規(guī)劃，規(guī)劃統(tǒng)籌能力提高。堅持新城區(qū)開發(fā)建設(shè)與舊城區(qū)改造整治并重，以南市區(qū)15平方公里開發(fā)建設(shè)為重點(diǎn)，實(shí)施了“兩湖一河”、“六縱三橫”道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，城區(qū)新增綠地91.3公頃。新建了東湖東側(cè)、富強(qiáng)西路機(jī)動車道，明珠路北側(cè)、機(jī)場路西側(cè)、鐵路小區(qū)人行道和6條街區(qū)巷道，對部分街區(qū)路燈、供水、暖氣、煤氣管線進(jìn)行了改造。開展了城市環(huán)境“百日綜合整治”，對城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生、交通秩序、戶外廣告、市場環(huán)境、景區(qū)景點(diǎn)環(huán)境、違章建筑進(jìn)行了規(guī) 范清理，環(huán)境整治取得階段性成果。

六、節(jié)能減排工作力度加大

強(qiáng)化節(jié)能減排工作目標(biāo)責(zé)任制，監(jiān)控重點(diǎn)用能企業(yè)由14戶擴(kuò)大到24戶，預(yù)計萬元GDP能耗降低5%。實(shí)施了大友公司活性石灰預(yù)熱燃燒系統(tǒng)節(jié)能改造、宏達(dá)公司礦渣資源綜合利用、污水處理廠達(dá)標(biāo)改造等循環(huán)經(jīng)濟(jì)和節(jié)能減排項(xiàng)目，主要污染物排放總量得到有效控制，可吸入顆粒、二氧化硫、二氧化氮三項(xiàng)指標(biāo)均在控制目標(biāo)以內(nèi)，大氣環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步改善。

七、改革開放取得重大突破

雄關(guān)、長城、鏡鐵三個區(qū)于2009年12月1日掛牌成立，我市城鄉(xiāng)行政管理體制改革實(shí)現(xiàn)了歷史性突破。財稅金融體制改革積極推進(jìn)，部門預(yù)算、國庫集中收付和政府非稅收入征繳管理進(jìn)一步健全，稅收征管和辦稅服務(wù)制度不斷完善。轄區(qū)金融穩(wěn)健運(yùn)行，信貸、保險業(yè)快速增長，農(nóng)村信用社籌建合作銀行進(jìn)展順利，新成立的小額貸款公司運(yùn)營平穩(wěn)。事業(yè)單位人事制度、集體林權(quán)制度、文化體制、社會保障等各項(xiàng)改革穩(wěn)步推進(jìn)。行政審批制度改革進(jìn)一步深化，減免行政事業(yè)性收費(fèi)，投資環(huán)境不斷優(yōu)化。擴(kuò)大了對外交流合作，與天津市塘沽區(qū)締結(jié)為友好市區(qū)，與重慶化醫(yī)控股集團(tuán)戰(zhàn)略合作框架協(xié)議正式簽約，組織參加了“蘭洽會”、“西博會”、“廈洽會”等經(jīng)貿(mào)洽談活動，招商引資到位資金13.6億元。舉辦了第一屆嘉峪關(guān)投資貿(mào)易洽談會，簽約合同項(xiàng)目25項(xiàng)，簽約金額26.6億元。

八、十件惠民實(shí)事全部完成

在省上12件惠民實(shí)事全面落實(shí)的同時，市上10件惠民實(shí)事也全部完成。

（一）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測中心和病畜無害化處理及監(jiān)控系統(tǒng)建成投入運(yùn)行。

（二）治安防控體系三期工程于2009年8月份建成運(yùn)行。

（三）對1025戶低保家庭實(shí)施廉租房保障，發(fā)放廉租住房租賃補(bǔ)貼55.4 萬元，新建300套廉租住房。

（四）建成了市婦幼保健院，完善了城鄉(xiāng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心醫(yī)療設(shè)施。

（五）新增1000戶農(nóng)村沼氣入戶，建成村級服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)10處。

（六）新建改造農(nóng)村特困戶危房195戶、殘疾戶危房62戶。

（七）新建改造農(nóng)村道路28公里。

（八）綠化市場改擴(kuò)建工程完成投入使用。

（九）維修改造了老干部局二樓活動室和長城街、政和街、五一街活動室。

（十）建成城鄉(xiāng)廣播電視“無線覆蓋”工程，長城博物館于2009年10月1日免費(fèi)開放。

九、社會事業(yè)全面發(fā)展

就業(yè)形勢基本穩(wěn)定，城鎮(zhèn)新增就業(yè)5971人，完成年計劃的117%。教育質(zhì)量穩(wěn)步上升，普通高考上線率在全省繼續(xù)保持領(lǐng)先地位，建成了市二中綜合教學(xué)樓，硬化美化了市五中校園，改造維修了11個學(xué)校校舍，順利通過了國家二類城市語言文字工作達(dá)標(biāo)評估驗(yàn)收。第三次文物普查、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)普查工作圓滿完成，廣播電視改版擴(kuò)版成效顯著。衛(wèi)生事業(yè)快速發(fā)展，形成了覆蓋全市街道社區(qū)和村鎮(zhèn)的醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，完成了市二院病房維修改造工程，勝利、新華街區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心主體工程完工，甲型H1N1流感防控工作成效明顯。加快科技創(chuàng)新步伐，加強(qiáng)與院校和科研單位的產(chǎn)學(xué)研合作，宏達(dá)公司技術(shù)工程中心被認(rèn)定為省級工程技術(shù)中心。人口和計劃生育機(jī)制建設(shè)取得了新進(jìn)展，低生育水平繼續(xù)保持穩(wěn)定。全民健身活動蓬勃開展，2009年鐵人三項(xiàng)洲際杯賽取得圓滿成功。扎實(shí)抓好“平安嘉峪關(guān)”建設(shè)，建 立健全了維穩(wěn)工作機(jī)制和人民內(nèi)部矛盾排查調(diào)處機(jī)制，認(rèn)真開展了“信訪積案化解年”活動，切實(shí)做好安全生產(chǎn)和食品藥品安全工作，保持了社會持續(xù)和諧穩(wěn)定。雙擁共建、外事僑務(wù)、民族宗教、工商、質(zhì)監(jiān)、統(tǒng)計、物價、糧食、供銷、電力、通信、郵政、水利、人防、氣象、煙草、防震減災(zāi)、檔案、地方志、老齡、婦女兒童、關(guān)心下一代及殘疾人事業(yè)等取得了新的進(jìn)步。

十、民主法制建設(shè)和政府自身建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)

全面推進(jìn)依法行政，自覺接受人大及其常委會依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，人大代表74件意見建議和政協(xié)委員130件提案全部辦理完結(jié)。廣泛聽取各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士意見，支持工會、共青團(tuán)和婦聯(lián)等人民團(tuán)體更好地發(fā)揮作用。深入開展“五五普法”宣傳教育，公民的法律素質(zhì)有了新的提高。加快政府職能轉(zhuǎn)變和管理創(chuàng)新，積極推進(jìn)決策科學(xué)化、民主化，堅持實(shí)行政務(wù)公開、行政承諾制度和問責(zé)制度，政務(wù)公開面達(dá)到了100％。發(fā)布實(shí)施了《嘉峪關(guān)市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》和24個單項(xiàng)預(yù)案，應(yīng)急體系不斷健全。堅持厲行節(jié)約，精減會議文件，提高抓落實(shí)的成效，機(jī)關(guān)作風(fēng)進(jìn)一步改進(jìn)。始終堅持黨風(fēng)廉政建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展同安排、同檢查、同落實(shí)、同考核，對黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位開展了“小金庫”專項(xiàng)治理，黨風(fēng)廉政建設(shè)取得了新的成效。

各位代表，過去的一年，在金融危機(jī)嚴(yán)重沖擊、國內(nèi)外形勢嚴(yán)峻復(fù)雜的情況下，我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得這樣的成績來之不易。這是省委、省政府和市委堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)有力監(jiān)督和全力支持的結(jié)果，是嘉峪關(guān)軍分區(qū)、酒鋼（集團(tuán)）公司、中核四0四有限公司及各駐嘉單位配合支持的結(jié)果，是全市各族人民深入學(xué)習(xí)實(shí) 踐科學(xué)發(fā)展觀，解放思想、堅定信心、齊心協(xié)力、共克時艱的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市廣大工人、農(nóng)民、知識分子、干部職工，向人大代表、政協(xié)委員，向駐嘉部隊(duì)、武警消防官兵、公安干警和各民主黨派、人民團(tuán)體、社會各界人士表示崇高的敬意和衷心的感謝！

一年來，我們經(jīng)受了嚴(yán)峻考驗(yàn)，贏得了經(jīng)濟(jì)社會的平穩(wěn)較快發(fā)展，積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)，值得認(rèn)真總結(jié)和加以堅持：一是堅持創(chuàng)新思維、果斷出手，把貫徹落實(shí)好中央、省上一系列宏觀調(diào)控政策和我市的實(shí)際結(jié)合起來，迅速出臺應(yīng)對金融危機(jī)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一攬子政策措施，爭取先機(jī)，確保了經(jīng)濟(jì)社會的穩(wěn)定發(fā)展。二是堅持堅定信心、迎難而上，依靠發(fā)展來克服前進(jìn)中的困難，激發(fā)全市干部群眾齊心協(xié)力、戰(zhàn)勝困難、加快發(fā)展的精神動力。三是堅持領(lǐng)導(dǎo)帶頭、真抓實(shí)干，面對艱難局面和繁重任務(wù)，各級領(lǐng)導(dǎo)干部站在一線，干在前頭，以自身模范行動和良好作風(fēng)，帶動和促進(jìn)了各項(xiàng)工作落實(shí)。四是堅持保障民生、構(gòu)建和諧，在財力困難的情況下，首先把人民群眾的安危冷暖放在突出位置，把人民群眾最關(guān)心的工作做細(xì)做實(shí)，贏得了人民群眾的信賴。五是堅持抓主抓重、統(tǒng)籌發(fā)展，緊緊圍繞保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展這個第一要務(wù)來謀劃全局工作，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)相互促進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展。

在肯定成績的同時，我們也清醒地認(rèn)識到，全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中還存在一些比較突出的問題和困難：一是金融危機(jī)對我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響和沖擊還沒有完全消除，外部發(fā)展環(huán)境還不穩(wěn)定，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營形勢不容樂觀，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的壓力和不確定因素仍然存在。二是產(chǎn)業(yè)之間比例不協(xié)調(diào)，產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)不合理，接續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢的深層次矛盾比較突出，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和節(jié)能減排任務(wù)艱巨。三是創(chuàng)業(yè)活力不足，城鄉(xiāng)居民收入途徑比較單一，增長難度較大。四是干部作風(fēng)有待加強(qiáng)，服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)環(huán)境還需要進(jìn)一步優(yōu)化。這些問題既有經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理積累的矛盾，又有發(fā)展中遇到的新情況。既有客觀因素制約，也有我們主觀努力不夠的問題。我們必須全面分析、清醒認(rèn)識，采取得力措施，認(rèn)真逐步加以解決。

2010年的奮斗目標(biāo)和主要任務(wù)

2010年是完成“十一五”規(guī)劃的最后一年，是落實(shí)省委、省政府區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的開局之年，做好今年的工作，對于進(jìn)一步應(yīng)對金融危機(jī)、鞏固經(jīng)濟(jì)回升基礎(chǔ)，順利啟動“十二五”規(guī)劃，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)較快發(fā)展具有十分重要的意義。政府工作的總體要求是：以黨的十七大、十七屆四中全會精神為指針，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅持省委“四抓三支撐”總體思路和“中心帶動、兩翼齊飛、組團(tuán)發(fā)展、整體推進(jìn)”的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，繼續(xù)解放思想，推動科學(xué)發(fā)展，保持社會和諧穩(wěn)定，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，培育新型接續(xù)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化和嘉酒經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)較快發(fā)展。

全年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值180億元，增長12.5%；市級財政收入8.5億元，增長10%；全社會固定資產(chǎn)投資49億元，增長20%，其中地方投資19.5億元，增長22%；工業(yè)增加值143.5億元，增長12.6%，其中地方工業(yè)增加值13.5億元，增長12.5%；社會消費(fèi)品零售總額24億元，增長17%；旅游及相關(guān)產(chǎn)業(yè)收入6.5億元，增長38%；全社會旅游人數(shù)150萬人次，增長36%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入16740元，增長8%；農(nóng)民人均純收入7860元，增長13%。萬元生產(chǎn)總值能耗降低4.3%以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)，居民消費(fèi)價格指數(shù)控制在104%以內(nèi)，人口自然增長率控制在7‰以內(nèi)。

完成上述目標(biāo)，我們?nèi)匀幻媾R不少的困難和挑戰(zhàn)，但新的積極因素和發(fā)展機(jī)遇也更加顯現(xiàn)。一是國家保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，繼續(xù)實(shí)行積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，深入實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，國務(wù)院出臺支持甘肅加快發(fā)展的實(shí)施意見，為我們提供了難得的政策環(huán)境。二是我市作為全省區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略中的重要一翼，對發(fā)展新能源及能源裝備制造新興產(chǎn)業(yè)、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)創(chuàng)造了有利條件。三是酒鋼（集團(tuán)）公司150萬噸碳鋼冷軋項(xiàng)目建成投產(chǎn)和不銹鋼產(chǎn)能的擴(kuò)大，將對我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形成新的支撐。四是雄關(guān)區(qū)、長城區(qū)、鏡鐵區(qū)的成立，嘉南新區(qū)和工業(yè)園區(qū)承載能力的提高，為城市可持續(xù)發(fā)展和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展開拓了新的發(fā)展空間。因此，只要我們振奮精神、抓住機(jī)遇、開拓創(chuàng)新、真抓實(shí)干，凝聚全市人民的智慧和力量，就一定能夠克服不利因素，繼續(xù)促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和社會和諧進(jìn)步。

實(shí)現(xiàn)今年的目標(biāo)任務(wù)，要重點(diǎn)抓好以下九個方面的工作：

一、突出主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和新能源基地建設(shè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。一是全力支持酒鋼（集團(tuán)）公司不斷提高鐵、鋼、材產(chǎn)能匹配能力，建設(shè)1800立方米高爐、不銹鋼二期擴(kuò)建、焦?fàn)t新建等重點(diǎn)工程，增加高附加值產(chǎn)品的產(chǎn)量，實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入500億的生產(chǎn)經(jīng)營目標(biāo)。二是把加快新能源基地建設(shè)作為培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)，充分發(fā)揮光電能源優(yōu)勢，全面加強(qiáng)與華電新能源公司的戰(zhàn)略合作，建成10兆瓦光伏示范電站，啟動嘉東光熱發(fā)電項(xiàng)目，力爭開工建設(shè)分布式能源示范項(xiàng)目。三是大力發(fā)展裝備制造業(yè)，加快引進(jìn)不銹鋼深加工項(xiàng)目，支持西部重工、中核嘉華、海特公司和大陸橋鋼管等裝備制造企業(yè)的產(chǎn)能擴(kuò)張，建設(shè)以新能源裝備制造為主導(dǎo)的裝備制造產(chǎn)業(yè)。四是利用區(qū)域內(nèi)豐富的電力資源，發(fā)展高載能產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)年產(chǎn)100萬噸鐵合金、10萬噸鉻化工、160萬噸新型干法水泥生產(chǎn)線等項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)部分電力資源就地消化。五是繼續(xù)完善工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)嘉北二期、嘉東三期道路網(wǎng)建設(shè)和雙泉高新區(qū)一期基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步優(yōu)化園區(qū)發(fā)展環(huán)境。六是大力推進(jìn)企業(yè)科技創(chuàng)新和技術(shù)改造，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加大培育新興產(chǎn)業(yè)，實(shí)施中小企業(yè)成長計劃，提升工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益。

二、大力實(shí)施區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，強(qiáng)力推進(jìn)“項(xiàng)目建設(shè)年”活動。一是加快在建項(xiàng)目進(jìn)度和新建項(xiàng)目開工，重點(diǎn)抓好飛機(jī)場航站區(qū)改擴(kuò)建、蘭新鐵路客運(yùn)專線及快客站、嘉酒快速通道嘉峪關(guān)段、城市電網(wǎng)改造、新市區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施等項(xiàng)目建設(shè)，使其早日完工發(fā)揮效益。二是搶抓國家出臺支持甘肅發(fā)展政策的歷史機(jī)遇，編制儲備好項(xiàng)目，謀劃一批支撐作用明顯、發(fā)展后勁足的大項(xiàng)目。加快規(guī)劃選址、土地征用、設(shè)計審查等項(xiàng)目前期工作，為項(xiàng)目實(shí)施提供更好的條件環(huán)境。抓好蘭洽會、西博會參會和第二屆中國﹒甘肅﹒嘉峪關(guān)投資貿(mào)易洽談會的籌備工作。三是下功夫爭取更多國撥省投項(xiàng)目、各類發(fā)展扶持資金、開行貸款和中投融資。發(fā)揮政府投資的引導(dǎo)作用，完善招商引資激勵政策，拓寬民間投資渠道和領(lǐng)域，吸引更多的社會資金參與項(xiàng)目建設(shè)。四是加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目的全過程監(jiān)督檢查和資金管理，嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)程序，落實(shí)項(xiàng)目法人責(zé)任、招標(biāo)投標(biāo)、合同管理和工程監(jiān)理，確保項(xiàng)目工程質(zhì)量和資金安全。

三、全面加強(qiáng)三區(qū)建設(shè)，加快構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化新格局。一是盡快完善機(jī)構(gòu)設(shè)置，理順職責(zé)關(guān)系，構(gòu)建精干高效、管理有序、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、行為規(guī)范的行政管理體制，履行好統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會管理、民生保障、公共服務(wù)等職能。二是突出各區(qū)發(fā)展特色，制定發(fā)展規(guī)劃，合理安排基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)布局、社區(qū)村落、公共設(shè)施和生態(tài)環(huán)境等方 面的建設(shè)。三是認(rèn)真落實(shí)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)試點(diǎn)方案和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革方案，集中力量培育一批城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的示范典型。提升三鎮(zhèn)城市化、工業(yè)化水平，使其成為聚集生產(chǎn)要素、促進(jìn)城鄉(xiāng)融合的紐帶。整合職業(yè)培訓(xùn)資源，構(gòu)建城鄉(xiāng)勞動力培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，加快農(nóng)民向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。四是加大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)培育力度，大力發(fā)展高效農(nóng)業(yè)和二三產(chǎn)業(yè)，新建設(shè)施農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)和高科技農(nóng)業(yè)示范園，扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收。五是加強(qiáng)基層建設(shè)，籌建朝陽、峪苑兩個街道辦事處，做好社區(qū)信息網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)。加快推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)步伐，加大試點(diǎn)覆蓋范圍，促進(jìn)村級管理向城區(qū)公共服務(wù)體系邁進(jìn)。

四、努力促進(jìn)消費(fèi)需求增長，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。一是加快建設(shè)檔次高、規(guī)模大的專業(yè)市場和商貿(mào)設(shè)施，全面啟動西部綜合交易市場和新華中路商貿(mào)中心區(qū)建設(shè)。加強(qiáng)與天津港合作，共建無水港，實(shí)現(xiàn)與天津、連云港等港口城市的便捷連接，帶動現(xiàn)代物流業(yè)、對外貿(mào)易以及外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展。二是把增加城鄉(xiāng)居民消費(fèi)作為擴(kuò)大內(nèi)需的重點(diǎn)，積極拓展旅游、文化、體育、科技、信息等消費(fèi)市場，培育新的消費(fèi)熱點(diǎn)和經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，加大農(nóng)村流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)消費(fèi)市場購銷兩旺。優(yōu)化創(chuàng)業(yè)致富途徑，促進(jìn)勞動密集型企業(yè)、中小企業(yè)、民營經(jīng)濟(jì)、各種服務(wù)業(yè)的發(fā)展，下功夫提高城鄉(xiāng)居民收入，增強(qiáng)消費(fèi)能力。繼續(xù)做好家電、汽車、摩托車下鄉(xiāng)和家電、汽車以舊換新工作，增加農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼，擴(kuò)大補(bǔ)貼范圍。三是做大做強(qiáng)旅游產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮旅游資源區(qū)位優(yōu)勢，加大與國內(nèi)知名旅游集團(tuán)的合作力度，整合城市和周邊旅游資源，建設(shè)蘭州以西、烏魯木齊以東游客集散中心。抓好旅游項(xiàng)目的達(dá)標(biāo)升級，利用世行貸款開工建設(shè)魏晉民俗景區(qū)，完善 長城文化景區(qū)，籌建蒸汽機(jī)車博物館，招商建設(shè)星級酒店，提高接待和服務(wù)水平。四是加大對外推介促銷力度，盡快開通成都等客源地航線，加強(qiáng)區(qū)域旅游合作發(fā)展，打造絲綢之路旅游文化長廊精品線路，提高旅游增長速度和輻射能力。

五、堅持生態(tài)立市，進(jìn)一步提升區(qū)域中心城市新形象。一是加快城市總體規(guī)劃修編進(jìn)度，全力做好討賴河新區(qū)各項(xiàng)規(guī)劃，配套建設(shè)供水、供熱、供電、供氣、通信等基礎(chǔ)設(shè)施，為嘉南新區(qū)開發(fā)打好基礎(chǔ)。二是加大新區(qū)生態(tài)環(huán)境建設(shè)力度，實(shí)施“兩湖一河”園林景觀二期和討賴河嘉峪關(guān)段綜合治理工程，在討賴河市區(qū)段形成穩(wěn)定水面。三是加大園林綠化美化力度，重點(diǎn)抓好高速公路和鐵路夾角、討賴河兩岸河灘地、文新路高壓通廊綠化以及新區(qū)道路綠化。繼續(xù)做好廣場、景區(qū)、游園、轉(zhuǎn)盤、城市主要出入口的圖案立體綠化和各單位庭院綠化，全面提高城市綠化水平。四是抓好城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)施國道312線嘉峪關(guān)段兩側(cè)土地整理開發(fā)，建設(shè)機(jī)場雙幅路改造道路、明珠東路向東延伸道路、機(jī)場南路到新快客站連接道路。繼續(xù)加大舊城區(qū)改造力度，重點(diǎn)做好新華路人行道改造，舊街區(qū)平房改造和部分機(jī)動車道、人行道新建改造。五是提升城市經(jīng)營管理水平，啟動土地收購儲備經(jīng)營工作，擴(kuò)大土地有償使用范圍，全面落實(shí)工業(yè)和經(jīng)營性土地招拍掛制度。加大推進(jìn)市政設(shè)施、綠化養(yǎng)管、環(huán)衛(wèi)清掃等工作向市場運(yùn)營改革的力度。發(fā)揮城投公司在經(jīng)營城市中的作用，做好祁連山北麓市區(qū)段生態(tài)環(huán)境建設(shè)工程項(xiàng)目的融資工作。加大市容市貌、城市道路交通整治力度，提高城市精細(xì)化管理水平。六是加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，完善發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)機(jī)制，創(chuàng)建生態(tài)工業(yè)園區(qū)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)型企業(yè)和資源循環(huán)型區(qū)域。加大節(jié)能減排力度,確保完成“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)。

六、深入推進(jìn)改革開放，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展動力和活力。一是深化農(nóng)村綜合配套改革，加快建立健全土地流轉(zhuǎn)制度，全面推進(jìn)集體林權(quán)制度改革，增強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)活力。二是繼續(xù)深化行政審批制度改革，優(yōu)化審批流程和管理措施，進(jìn)一步改善投資創(chuàng)業(yè)環(huán)境。三是深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，抓緊制定實(shí)施相關(guān)配套政策，努力建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療制度。四是積極推進(jìn)戶籍制度改革，逐步把在城鎮(zhèn)長期就業(yè)和居住的農(nóng)民轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)戶口，使他們享有基本的社會保障和公共服務(wù)，引導(dǎo)人口合理、有序流動。五是穩(wěn)步推進(jìn)文化、財稅、金融和投融資體制等領(lǐng)域的改革，為經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)較快發(fā)展提供體制性保障。六是進(jìn)一步擴(kuò)大對外開放，注重挖掘自身優(yōu)勢,放寬市場準(zhǔn)入，以開放帶動區(qū)域合作。

七、著力保障和改善民生，促進(jìn)社會持續(xù)和諧穩(wěn)定。一是繼續(xù)實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，重點(diǎn)做好高校畢業(yè)生和零就業(yè)家庭的就業(yè)工作，實(shí)現(xiàn)新增城鎮(zhèn)就業(yè)5000人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)1000人，城鎮(zhèn)困難就業(yè)對象再就業(yè)200人，就業(yè)再就業(yè)培訓(xùn)2000人。繼續(xù)落實(shí)好社區(qū)公益性崗位開發(fā)補(bǔ)助和再就業(yè)補(bǔ)助辦法。二是穩(wěn)步擴(kuò)大城鄉(xiāng)社會保險覆蓋面，建立城鎮(zhèn)職工、居民醫(yī)療保險和新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險之間的有效銜接辦法。進(jìn)一步完善低保、社會救助、法律援助等保障體系。三是進(jìn)一步加大教育投入，抓好硬件建設(shè)和素質(zhì)教育，加快甘肅鋼鐵職業(yè)技術(shù)學(xué)院新校區(qū)建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)教育、各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展。四是完善公共衛(wèi)生服務(wù)體系，改善醫(yī)療衛(wèi)生條件，提高社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量，加強(qiáng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室建設(shè)，高度重視甲型H1N1流感等傳染性疾病的防控工作。五是繼續(xù)加強(qiáng)與高校和科研院所合作，實(shí)施一批科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目，積極引進(jìn)各類技術(shù)人才，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供科技支撐。六是大力發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，加快公共文化設(shè)施建設(shè)，做好魏晉墓申報絲綢之路世界文化遺產(chǎn)階段性工作。七是著力構(gòu)建面向大眾、服務(wù)社會的全民健身服務(wù)體系，積極備戰(zhàn)參加全省第十二屆運(yùn)動會、第八屆殘運(yùn)會和第七屆少數(shù)民族運(yùn)動會。八是深入開展人口和計劃生育工作“創(chuàng)新提高年”活動，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)服務(wù)、利益導(dǎo)向機(jī)制建設(shè)和流動人口服務(wù)管理工作，確保穩(wěn)定低生育水平，做好第六次全國人口普查。九是認(rèn)真落實(shí)信訪工作責(zé)任制，加大矛盾糾紛排查調(diào)處力度，依法按政策及時妥善解決群眾合理訴求。十是加強(qiáng)社會治安綜合治理，依法懲治各種違法犯罪行為。認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，強(qiáng)化食品藥品安全質(zhì)量監(jiān)管，防止重特大事故發(fā)生，全力營造社會和諧穩(wěn)定的良好局面。

本著量力而行、盡力而為的原則，繼續(xù)實(shí)施貼近民生、群眾急需、惠及長遠(yuǎn)的惠民實(shí)事。

（一）實(shí)施中小學(xué)校舍安全工程，完成新城中學(xué)和峪泉鎮(zhèn)中心小學(xué)學(xué)生宿舍樓安全工程建設(shè)，建成明珠路學(xué)校小學(xué)部。

（二）完善城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心硬件設(shè)施，新華街和勝利街社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心投入使用，新建新城鎮(zhèn)泥溝村、文殊鎮(zhèn)塔灣村衛(wèi)生室。

（三）加大保障性住房建設(shè)力度，新建廉租房300套。進(jìn)一步擴(kuò)大廉租房保障覆蓋面，對城市人均住房面積15平方米以下的困難低保家庭實(shí)施應(yīng)保盡保。

（四）實(shí)施農(nóng)村居民點(diǎn)后院疏通改造工程，整治環(huán)境衛(wèi)生，提高農(nóng)民生活質(zhì)量。

（五）繼續(xù)實(shí)施“平安嘉峪關(guān)”工程建設(shè)，建成人防、物防、技防并舉的治安防控體系。

（六）加大城鄉(xiāng)醫(yī)療救助力度，出臺《城鄉(xiāng)醫(yī)療救助實(shí)施辦法》，降低醫(yī)療救助起付線，提高救助封頂線，對救助對象實(shí)行參保參合、門診救助、住院救助。

（七）建設(shè)殘疾人綜合服務(wù)中心。

（八）實(shí)施農(nóng)村公路暢通工程，建成農(nóng)村公路50公里。

（九）開工建設(shè)市圖書館，維修改造市文化館。

八、抓好財政稅收工作，努力保障重點(diǎn)支出。進(jìn)一步改進(jìn)財稅征 收手段，挖掘稅源潛力，確保全市財政收入有明顯增長。繼續(xù)推進(jìn)非稅收入收繳管理、部門預(yù)算、國庫集中收付等工作，加強(qiáng)預(yù)算外收入“收支兩條線”管理和二級預(yù)算單位的資金管理。進(jìn)一步通過財政投入和貼息、獎勵、補(bǔ)助等方式，扶持重點(diǎn)稅源企業(yè)，培植財稅增收新亮點(diǎn)。優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，在確保正常運(yùn)轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)上，繼續(xù)加大對民生保障和教育、科技、文化、衛(wèi)生等公共事業(yè)的投入，繼續(xù)加大對“三農(nóng)”、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、惠民實(shí)事、自主創(chuàng)新、節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)境等方面的支持力度。扎實(shí)開展“小金庫”專項(xiàng)治理，堅持科學(xué)理財、勤儉節(jié)約，牢固樹立過緊日子的思想，從嚴(yán)控制一般性支出，實(shí)現(xiàn)收支平衡。

九、加強(qiáng)民主法制建設(shè)，提高依法行政水平。深入推進(jìn)依法行政，進(jìn)一步增強(qiáng)接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督的自覺性，提高人大代表意見建議、政協(xié)委員提案的辦理質(zhì)量，確保各項(xiàng)行政權(quán)力在法治的軌道上規(guī)范運(yùn)行。大力推進(jìn)政務(wù)公開，完善重大公共事務(wù)公示、聽證、新聞發(fā)布會等制度，提高政府工作和權(quán)力運(yùn)作的透明度。繼續(xù)推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和管理創(chuàng)新，加大政府機(jī)構(gòu)改革力度，進(jìn)一步理順職責(zé)關(guān)系，著力強(qiáng)化政府社會管理和公共服務(wù)職能，構(gòu)建科學(xué)決策、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力的行政管理機(jī)制。繼續(xù)完善應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急體系建設(shè)，提高應(yīng)對突發(fā)公共事件的能力。圍繞建設(shè)服務(wù)型政府目標(biāo)，狠抓公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)，改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)，簡化辦事程序，提高服務(wù)質(zhì)量。加強(qiáng)工商、質(zhì)監(jiān)、電力、通信、郵政、銀行、保險等窗口單位服務(wù)平臺建設(shè)，提高數(shù)字信息化工作水平，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的服務(wù)。強(qiáng)化目標(biāo)管理責(zé)任制和績效考核制度，創(chuàng)新工作方法，狠抓工作落實(shí)，提高行政效能。認(rèn)真調(diào)查研究，深入思考，精心編制“十二五”規(guī)劃。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，強(qiáng)化對行政權(quán)力的制約和 監(jiān)督，做勤政、為民、務(wù)實(shí)、廉潔的表率。

各位代表！新的一年，責(zé)任重大，使命光榮。讓我們在省委、省政府和市委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，腳踏實(shí)地，振奮精神，銳意進(jìn)取，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)較快發(fā)展、全面完成“十一五”各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)而努力奮斗！

第五篇：嘉峪關(guān)市文物保護(hù)管理辦法（模版）

嘉峪關(guān)市人民政府

關(guān)于印發(fā)嘉峪關(guān)市文物保護(hù)管理辦法的通知

嘉政發(fā)〔2012〕58號

各區(qū)，市政府各部門，在嘉各單位：

《嘉峪關(guān)市文物保護(hù)管理辦法》已經(jīng)市政府第19次常務(wù)會議討論通過，現(xiàn)予印發(fā)，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。

嘉峪關(guān)市人民政府 二〇一二年七月三日

嘉峪關(guān)市文物保護(hù)管理辦法

第一章 總 則

第一條 為加強(qiáng)對文物的保護(hù)和管理，根據(jù)《中華人民共和國文物保護(hù)法》、《中華人民共和國文物保護(hù)法實(shí)施條例》和《甘肅省文物保護(hù)條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)文物的保護(hù)、利用和管理，適用本辦法。第三條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的古遺址、古墓葬、古建筑、石窟寺、石刻及近現(xiàn)代重要史跡、代表性建筑等文物的保護(hù)和管理。

第四條 市文物局負(fù)責(zé)對本市行政區(qū)域內(nèi)的文物保護(hù)實(shí)施監(jiān)督管理；市公安局、工商局、建設(shè)局、國土局、規(guī)劃局、財政局、環(huán)保局等部門依照各自職責(zé)，配合做好文物保護(hù)工作；市教育局、文化局等部門應(yīng)當(dāng)做好文物保護(hù)的宣傳教育工作。

第五條 文物保護(hù)工作應(yīng)當(dāng)堅持保護(hù)為主、搶救為先、合理利用、加強(qiáng)管理的原則。

—1—

第六條 一切機(jī)關(guān)、企事業(yè)組織和個人都有保護(hù)國家文物的義務(wù)。

第二章 文物保護(hù)單位

第七條 嘉峪關(guān)關(guān)城及我市境內(nèi)的長城本體（包括壕塹）及沿線關(guān)堡、烽火臺，均為全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位，禁止在其古建筑物上亂刻亂畫、敲打破壞、故意損毀。禁止在其保護(hù)范圍內(nèi)開溝挖渠、傾倒垃圾、違法建設(shè)。

第八條 新城墓群為全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位，任何單位和個人不得在其保護(hù)區(qū)內(nèi)挖沙取土、開墾荒地、拆磚毀墓，鉆探爆破等，嚴(yán)禁私自挖掘古墓。

第九條 黑山巖畫為省級文物保護(hù)單位，嚴(yán)禁對巖畫、石刻進(jìn)行涂抹、刻劃、拓片。禁止在巖畫保護(hù)區(qū)進(jìn)行開山修路、開礦采石等破壞保護(hù)區(qū)原始地理地貌的行為。

第十條 市級文物保護(hù)單位由市文物局遴選推薦，經(jīng)市政府核定公布后報省政府備案，并依法劃定保護(hù)范圍、建設(shè)控制地帶，設(shè)立保護(hù)標(biāo)志，建立記錄檔案，設(shè)置專門機(jī)構(gòu)或者指定專人負(fù)責(zé)管理。

第十一條 市級文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶，由市文物局會同市建設(shè)局、國土局、規(guī)劃局劃定后，報市政府核定公布，并報省文物行政部門備案。

第十二條 尚未核定公布為文物保護(hù)單位的不可移動文物，市文物局可根據(jù)其歷史、藝術(shù)、科學(xué)價值等，對其組織調(diào)查，對其名稱、類別、位置、范圍等予以登記和公布，并報市政府和省文物行政部門備案。

第十三條 在文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍內(nèi)不得進(jìn)行與文物保護(hù)無關(guān)的建設(shè)工程。在文物保護(hù)單位的建設(shè)控制地帶內(nèi)，不得修建其形式、高度、體量、色調(diào)等與文物保護(hù)單位的環(huán)境風(fēng)貌不相協(xié)調(diào)的建筑物或者構(gòu)筑物。

第十四條 建設(shè)工程選址，應(yīng)當(dāng)盡可能避開不可移動文物；因特殊

—2—

情況不能避開的，對文物保護(hù)單位應(yīng)當(dāng)盡可能實(shí)施原址保護(hù)；無法實(shí)施原址保護(hù)、必須遷移異地保護(hù)或者拆除的，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)或規(guī)章的規(guī)定執(zhí)行。

第十五條 文物保護(hù)單位或尚未公布為文物保護(hù)單位的不可移動文物的所有者或使用者為文物保護(hù)管理責(zé)任人，市文物局應(yīng)當(dāng)與保護(hù)管理責(zé)任人簽訂文物保護(hù)管理責(zé)任書，并建立市、鎮(zhèn)、村三級聯(lián)動的群眾性保護(hù)組織，聘請文物保護(hù)員開展文物保護(hù)工作。

第十六條 對文物保護(hù)單位進(jìn)行修繕，應(yīng)當(dāng)根據(jù)文物保護(hù)單位的級別報相應(yīng)的文物行政部門批準(zhǔn)，并按照批準(zhǔn)的修繕計劃、工程設(shè)計方案以及相關(guān)技術(shù)規(guī)范實(shí)施；對未核定為文物保護(hù)單位的不可移動文物進(jìn)行修繕，應(yīng)當(dāng)報市文物局依法批準(zhǔn)。

第三章 考古調(diào)查、勘探、發(fā)掘

第十七條 本市轄區(qū)內(nèi)地下埋藏的一切文物和在生產(chǎn)建設(shè)中出土的一切文物，均屬國家所有，任何單位和個人不得私自據(jù)為己有。

第十八條 在本市行政區(qū)域內(nèi)進(jìn)行文物勘探和考古發(fā)掘，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定履行報批手續(xù)，任何單位和個人不得私自勘探和非法發(fā)掘。

第十九條 進(jìn)行基本建設(shè)工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)事先報請市文物局組織對工程范圍內(nèi)有可能埋藏文物的地方進(jìn)行考古調(diào)查、勘探。

第二十條 需要配合基本建設(shè)工程進(jìn)行考古發(fā)掘工作的，由市文物局向省文物行政部門履行報批手續(xù)。確因建設(shè)工期緊迫或有自然破壞的危險，急需對古文化遺址、古墓葬進(jìn)行搶救性發(fā)掘的，可由市文物局按法定程序向省文物行政部門及時報告，由市文物局先行組織發(fā)掘，同時補(bǔ)辦有關(guān)批準(zhǔn)手續(xù)。

第二十一條 因基本建設(shè)和生產(chǎn)建設(shè)需要的考古調(diào)查、勘探、發(fā)掘，所需費(fèi)用由建設(shè)單位列入建設(shè)工程預(yù)算。

第二十二條 在進(jìn)行建設(shè)工程或在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，任何單位或者個人發(fā)現(xiàn)文物，應(yīng)當(dāng)保護(hù)現(xiàn)場，并及時報告市文物局。市文物局接到報

—3—

告后，如無特殊情況，應(yīng)當(dāng)在二十四小時內(nèi)趕赴現(xiàn)場，并在七日內(nèi)提出處理意見。市文物局可以報請市政府通知市公安局協(xié)助保護(hù)現(xiàn)場；發(fā)現(xiàn)重要文物的，應(yīng)當(dāng)立即上報省文物行政部門。

依照前款規(guī)定發(fā)現(xiàn)的文物屬于國家所有，任何單位和個人不得藏匿、私分或哄搶。

第四章 博物館與館藏文物

第二十三條 市文物局負(fù)責(zé)本市行政區(qū)域內(nèi)博物館的監(jiān)督和管理工作；博物館應(yīng)當(dāng)按時向市文物局報送上一的工作報告，接受檢查，做好統(tǒng)計工作。

第二十四條 博物館應(yīng)當(dāng)對其收藏的文物區(qū)分等級。

一、二級文物應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定由省級文物行政部門組織專家鑒定確認(rèn)，三級文物由市文物局組織專家鑒定確認(rèn)。

第二十五條 博物館應(yīng)當(dāng)建立嚴(yán)格的管理制度，對館藏文物進(jìn)行登記、建帳，建立科學(xué)的藏品檔案，帳、物應(yīng)分別指定專人保管，逐步實(shí)現(xiàn)藏品數(shù)字化管理。并報市文物局備案。

第二十六條 博物館應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)文物庫房建設(shè)。文物庫房要堅固、適用，配備保險可靠的防盜、防火、防腐蝕、防損壞等科學(xué)設(shè)施，建立健全嚴(yán)格的安全保衛(wèi)制度，明確崗位職責(zé)，加強(qiáng)安全檢查。

市公安局應(yīng)指導(dǎo)、協(xié)助做好文物庫房的安全保衛(wèi)工作。第二十七條 禁止國有文物收藏單位將館藏文物贈與、出租或者出售給其他單位、個人。

文物的調(diào)撥、交換、借用，一律登記造冊，報市文物局審查后上報省文物行政管理部門批準(zhǔn)。

第二十八條 文物收藏保管單位應(yīng)做好對館藏文物的整理和修復(fù)工作。國有博物館、紀(jì)念館和文物管理單位根據(jù)需要可以向社會征集文物，充實(shí)文物藏品。

—4—

第五章 文物的拓印、復(fù)制及拍攝

第二十九條 文物復(fù)制品（包括建筑模型）的生產(chǎn)、制作，由省文物行政管理部門統(tǒng)一管理；未經(jīng)省文物行政管理部門允許，任何單位或個人不得生產(chǎn)文物復(fù)制品和制作列為文物保護(hù)單位的建筑物的模型。

第三十條 未經(jīng)市文物局同意，國有文物收藏單位或管理機(jī)構(gòu)及其工作人員不得向任何單位和個人提供文物復(fù)制、拓印模具和技術(shù)材料。

第三十一條 古代摩崖、石刻的拓印，應(yīng)當(dāng)由文物保管單位實(shí)施。非文物保管部門不得拓印古代摩崖、石刻。

第三十二條 利用文物原件進(jìn)行復(fù)制、拓印應(yīng)堅持少而精的原則，嚴(yán)格控制復(fù)制品。批量制作文物復(fù)制品、拓片，不得使用文物原件。

第三十三條 開放的文物保護(hù)單位和博物館、紀(jì)念館的陳列品，不準(zhǔn)系統(tǒng)拍攝；展柜中的文物不準(zhǔn)取出拍攝；標(biāo)有“請勿拍攝”字樣的文物不準(zhǔn)拍攝。

拍攝文物，要遵守有關(guān)保護(hù)文物的規(guī)定，確保文物的安全。第三十四條 利用文物保護(hù)單位拍攝電影、電視和其他資料以及舉辦大型活動的，拍攝單位或者舉辦者應(yīng)當(dāng)按照審批權(quán)限報相應(yīng)的文物行政部門批準(zhǔn)。更改拍攝計劃或者活動計劃的，應(yīng)當(dāng)報原批準(zhǔn)的文物行政部門重新批準(zhǔn)。

第三十五條 獲準(zhǔn)拍攝電影、電視的單位，在拍攝前需與文物保管機(jī)構(gòu)簽訂協(xié)議，拍攝時必須嚴(yán)格按批準(zhǔn)的拍攝計劃進(jìn)行，并負(fù)責(zé)保護(hù)現(xiàn)場和文物的安全，服從主管部門的管理和監(jiān)督，不得超越批準(zhǔn)范圍，不得把文物作為影視片的道具。

第六章 文物收藏與文物市場管理

第三十六條 文物收藏單位以外的公民、法人或者其他組織可以通過合法方式收藏文物，其收藏的文物可以依法流通，但法律、法規(guī)

—5—

禁止流通的除外。

鼓勵文物收藏者將其收藏的文物捐贈、出借給國有文物收藏單位。第三十七條 單位或者個人收藏的文物，可以賣給文物行政部門指定的國有文物收藏單位和文物收購單位。嚴(yán)禁倒賣謀利，嚴(yán)禁私自賣給外國人。

第三十八條 文物購銷須由省級以上文物行政部門批準(zhǔn)的文物商店經(jīng)營。未經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位和個人不得經(jīng)營文物購銷業(yè)務(wù)。

第三十九條 市文物局應(yīng)會同市工商局、公安局等部門，加強(qiáng)對文物市場的監(jiān)控和管理。市公安局、工商局和司法機(jī)關(guān)在查處違法犯罪活動中依法沒收、追繳的文物，應(yīng)當(dāng)在結(jié)案后及時移交市文物局。

第七章 法律責(zé)任

第四十條 對違反本辦法規(guī)定的行為，由市文物局依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第四十一條 市文物局和其他有關(guān)行政機(jī)關(guān)及其工作人員玩忽職守，濫用職權(quán)，徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管機(jī)關(guān)對依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第八章 附 則

第四十二條 本辦法由嘉峪關(guān)市人民政府負(fù)責(zé)解釋。

第四十三條 本辦法自發(fā)布之日起施行，有效期五年，期滿后自動失效。

—6—