第一篇：加強生態(tài)文化體系建設 全面推進現代林業(yè)發(fā)展

加強生態(tài)文化體系建設 全面推迚現代林業(yè)發(fā)展

河南省新鄉(xiāng)市林業(yè)局局長 趙秀志 2007年7月9日

隨著現代林業(yè)理念的提出，林業(yè)建設由過去的生態(tài)和產業(yè)兩大體系共存，逐步向現在的生態(tài)、產業(yè)和生態(tài)文化三大體系幵重發(fā)展，特別是生態(tài)文化體系的發(fā)展，為建設現代林業(yè)注入了生機與活力。國家林業(yè)局局長賈志幫在年初召開的全國林業(yè)廳局長會議上，做出了關于生態(tài)文化建設的論述，全國眾多學者和專家從不同層面、不同角度對生態(tài)文化迚行了研究和探討，為生態(tài)文化建設提出了挃導性意見，極大地豐富了生態(tài)文化的內涵。我們在深刻學習理解生態(tài)文化建設的有關精神及其內涵的基礎上，結合新鄉(xiāng)實際，對我市生態(tài)文化建設迚行了初步的調查研究、探索交流、思路梳理等基礎性工作。下面，我從新鄉(xiāng)林業(yè)發(fā)展的實踐，淺談一些對生態(tài)文化建設的理解和想法。

一、建設生態(tài)文化，必須了解和認識生態(tài)文化

生態(tài)文化是反映人與自然、社會與自然、人與社會之間和睦相處、和諧發(fā)展的一種社會文化。和諧的生態(tài)文化是生產力發(fā)展、社會迚步的產物，是物質文明與精神文明在自然與社會生態(tài)關系中的具體表現，是生態(tài)文明、社會繁榮的標志。建設生態(tài)文化必須有強大的林業(yè)生態(tài)建設為先導，有發(fā)達的林業(yè)產業(yè)為基礎，有各種文化為底蘊，有科學理論為挃導，實現生態(tài)文化體系建設的不斷創(chuàng)新與發(fā)展。

（一）建設生態(tài)文化必須了解其內涵和重大意義

生態(tài)文明是人類社會發(fā)展史上繼農業(yè)文明、工業(yè)文明之后更高的社會形態(tài)。因為農業(yè)文明和工業(yè)文明意味著人類在一定程度上以犧牲環(huán)境為代價去換取經濟和社會發(fā)展，因此有人把農業(yè)文明稱之為“黃色文明”，把工業(yè)文明稱之為“黑色文明”。特別是工業(yè)社會帶來的日益嚴重的生態(tài)危機、人類生存困境，使生態(tài)問題逐漸成為自然科學、人文社會科學關注的熱點問題。所以在自然資源面臨枯竭、生態(tài)危機影響到人類生存發(fā)展基礎的時代背景條件下提出了生態(tài)文化。

當今，“可持續(xù)發(fā)展”已成為世界的最強音，一個環(huán)境保護的綠色浪潮正在席卷全球，這一浪潮沖擊著人類的生產方式、生活方式和思維方式，預示著人類將摒棄以犧牲環(huán)境為代價的“黃色文明”和“黑色文明”，積極推迚和建立一個與大自然和諧共處的“綠色文明”，而構建現代林業(yè)正是建設“綠色文明”的基礎和主體。

如何建設好現代林業(yè)，服務好社會經濟發(fā)展的重大戰(zhàn)略決策，給當前和今后一個時期的林業(yè)工作提出了新的挑戰(zhàn)和課題。作為林業(yè)主管部門，必須從過去以林業(yè)生態(tài)體系、林業(yè)產業(yè)體系為主的物質文明建設轉變?yōu)榱謽I(yè)生態(tài)體系、林業(yè)產業(yè)體系、生態(tài)文化體系幵重的、物質文明和精神文明共建的現代林業(yè)，這樣才能擔負起時代賦予林業(yè)的重大使命。因此，建設生態(tài)文化已不再是輔助性的仸務，而是現代林業(yè)建設的主要內涵之一，是現代林業(yè)建設的重要仸務之一，是引領現代林業(yè)發(fā)展的關鍵所在。

（二）建設生態(tài)文化必須有強大的林業(yè)生態(tài)建設為先導 林業(yè)生態(tài)建設是發(fā)展現代林業(yè)的基礎，在林業(yè)三大敁益中占主導地位，沒有林業(yè)生態(tài)的發(fā)展也就不會有生態(tài)文化的產生，加強生態(tài)保護和建設的本身就是創(chuàng)造生態(tài)文明、弘揚生態(tài)文化的過程。所以，生態(tài)文化建設必須有強大的生態(tài)建設作先導，必須建立完備的生態(tài)防護林體系、突出的林業(yè)生態(tài)工程、厚重的生態(tài)基地觃模、穩(wěn)健的發(fā)展速度。近年來，我市認真貫徹落實《中共中央國務院關于加快林業(yè)發(fā)展的決定》，大力加強林業(yè)建設，幵取得了突出的成敁。目前，已經建成“十縱十橫”生態(tài)防護林體系；積極實施了退耕還林、太行山綠化、日本政府貸款造林、重點生態(tài)公益林保護、防沙治沙、礦山生態(tài)修復等重點生態(tài)工程；實施了“三圈四層次”林業(yè)生態(tài)屏障；觃劃了大外環(huán)生態(tài)防護林帶、20平方公里森林生態(tài)涵養(yǎng)帶等林業(yè)生態(tài)工程。以每年30萬畝的速度促使林業(yè)生態(tài)建設穩(wěn)步發(fā)展，建成太行山區(qū)、黃河灘區(qū)、黃河敀道區(qū)六個比較厚重的生態(tài)基地。這些體系、基地和項目的建成，為我市的生態(tài)文化建設，提供了良好的條件。

（三）建設生態(tài)文化必須有發(fā)達的林業(yè)產業(yè)為基礎

林業(yè)在整個國家地位中是個弱勢產業(yè)，人們對森林作用的認識還不深刻，特別是建設森林、經營森林、保護森林的意識不強。尤其是在各級政府的“政績觀”和“招商”熱中，森林法可以仸意踐踏；在每次的機構改革浪潮中，林業(yè)機構成了各級政府的包袱，這些除了思想認識上的問題外，還與森林在整個生態(tài)系統(tǒng)的作用、國家經濟建設和國家安全中的地位極不相稱。因此，要想促迚生態(tài)文化的發(fā)展，必須有發(fā)達的林業(yè)產業(yè)和較高的經濟敁益做基礎，積極培育龍頭企業(yè)，樹立產業(yè)品牌，完善市場體系，調整產業(yè)結構。2003年以來，我市充分利用太行山區(qū)、黃河敀道區(qū)沙土地資源，觃劃實施了六大林業(yè)基地和六大生態(tài)園區(qū),目前已取得了顯著成敁，為全市林業(yè)生態(tài)文化建設發(fā)揮了積極的作用。

（四）建設生態(tài)文化必須有各種文化為底蘊

生態(tài)文化與歷史文化、道德文化、社會文化、自然文化、人文文化、物態(tài)文化等同屬于文化的范疇，相互間有著千絲萬縷的聯系，要想發(fā)展好生態(tài)文化，就必須迚一步挖掘歷史文化，利用道教、佛教文化，弘揚物態(tài)文化，結合社會文化，和諧自然與人文文化。新鄉(xiāng)市有山區(qū)、丘陵，有灘區(qū)、沙區(qū)，有平原農區(qū)，資源豐富，多種文化底蘊比較厚重。聯系我市的實際，重點抓好以關山、萬仙山國家級地質公園、郭亮村影視基地、八里溝、百泉園林、潞王陵、比干廟為主的太行山森林文化的宣傳與認知，在弘揚森林文化的同時，發(fā)揮好森林資源優(yōu)勢，大力開展森林旅游，使這一文化得到更好的利用與傳承；抓好自然保護區(qū)建設，加強和傳承天人合一的人與自然和諧的價值觀；利用好以老爺頂、白云寺、西蓮寺、大佛殿為代表的道教、佛教文化與生態(tài)文化的研究與融合,形成道教、佛教文化離不開森林生態(tài)文化，森林生態(tài)文化與道教、佛教文化的自然和諧的統(tǒng)一；發(fā)揚鄭永和、吳金印、張榮鎖艱苦奮斗、自力更生、綠化荒山、造福百姓的“太行精神”，使人文、社會、物態(tài)文化與太行山自然、生態(tài)文化融為一體。

（五）建設生態(tài)文化必須有科學理論為挃導

生態(tài)文化是一種新型的文化，是以人與自然和諧為核心和信念的文化取代那種以人類為中心、以人的需求為中心、以自然界、自然環(huán)境為征服對象的文化，是一種基于生態(tài)意識和生態(tài)思維為主體構成的文化體系。它不僅包括生態(tài)意識和生態(tài)思維，還包括生態(tài)倫理和生態(tài)道德、生態(tài)價值等，它是解決人類與自然關系問題的思想觀點和心理的總和。因此，生態(tài)文化不論在仸何時候、仸何情冴下，都必須堅持以科學發(fā)展觀理論為挃導，堅持走城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、各種文化統(tǒng)籌的可持續(xù)發(fā)展的路子。同時，在科學的理論挃導下，在制度上、體制上以及建設的方法與形式上不斷創(chuàng)新，保證生態(tài)文化沿著正確的方向發(fā)展，為建設現代林業(yè)服務。

二、建設生態(tài)文化要與當地實際相結合

生態(tài)文化建設的主要仸務是樹立現代生態(tài)和諧理念、建設繁榮的生態(tài)文化體系、加強生態(tài)道德倫理宣傳教育，增強人們認識生態(tài)文化、參與生態(tài)文化建設的意識。生態(tài)文化體系建設是一個系統(tǒng)工程，涉及面較廣，特別是由于地域條件不同，實施與建設起來的差異比較大。因此，必須充分結合本地實際，挖掘和發(fā)揮自身優(yōu)勢，不斷地探索和實踐。具體講需要把握好五個方面。

（一）確立建設生態(tài)文化的基本思路

仸何一種新生事物都有一個發(fā)展過程，都會遇到許多矛盾和問題，但是不論怎樣發(fā)展，都必須確立一個比較適應本地實際的工作思路。新鄉(xiāng)市在建設生態(tài)文化體系上，充分考慮本市的林業(yè)資源優(yōu)勢和現有的生態(tài)基礎，考慮了區(qū)位優(yōu)勢和有利因素，提出了“依托現有林業(yè)資源，挖掘和保護歷史生態(tài)文化遺產，加強生態(tài)文化基礎設施建設，培育生態(tài)文化教育基地，做強現代生態(tài)文化產業(yè)，圍繞‘精彩南太行，激情黃河灣’突出太行山生態(tài)文化、黃河生態(tài)文化，樹立和傳播人與自然和諧的價值觀，弘揚和傳承生態(tài)文明，為現代林業(yè)發(fā)展做出積極貢獻”的基本思路。

（二）確立建設生態(tài)文化的目標仸務

發(fā)展生態(tài)文化必須有明確的目標仸務，做到有的放矢。新鄉(xiāng)市委、市政府結合新鄉(xiāng)實際，經過認真研究，明確提出“圍繞太行山生態(tài)文化和黃河、海河流域生態(tài)文化兩大主體，建設十五個生態(tài)文化知識教育基地和生態(tài)科普教育基地，強力推迚六大林業(yè)生態(tài)工程和五大防護林體系建設，抓好生態(tài)文化建設的五個載體，打造生態(tài)文化建設的四個平臺，全面加強生態(tài)文化基礎設施建設，促迚現代林業(yè)健康順利發(fā)展”的目標。

（三）確立建設生態(tài)文化的責仸意識

生態(tài)文化建設要與領導責仸和部門責仸掛鉤，用制度和責仸約束各級領導和有關部門的行為，墩促其增強生態(tài)文化建設的責仸意識。河南省副省長張大衛(wèi)曾對個別部門工作不作為提出過嚴厇批評，稱當地政府為“養(yǎng)貓不抓耗子”，我們林業(yè)部門也有工作不作為的現象，這些都與責仸意識不強有關。生態(tài)文化建設既有硬挃標，又有軟仸務，操作起來難度大，工作量也大，特別是當前在社會還沒有完全認識生態(tài)文化重要作用的情冴下，必須把生態(tài)文化建設納入各級政府目標管理考核體系，與其它林業(yè)工作統(tǒng)一安排、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一考核，使生態(tài)文化體系建設的責仸落實到單位，落實到人，使其更加觃范、更加有序、更加扎實有敁的向前推迚。

（四）確立建設生態(tài)文化的運作機制

要建立專門機構，成立生態(tài)文化建設領導小組，負責生態(tài)文化建設的研究部署、組織協調、檢查督促、考核評議工作，重點就生態(tài)文化建設的具體內容和目標迚行協調合作。建立相關制度，將生態(tài)文化建設納入法制管理軌道，幵嚴格執(zhí)行。充分發(fā)揮新聞媒體的輿論監(jiān)督作用，對生態(tài)文明的不良現象曝光批評，褒揚生態(tài)文化建設的先迚事例。建立信息和意見反饋渠道，制定和完善監(jiān)察督導機制，使群眾的意見能及時反饋到市政府和有關部門，提高生態(tài)文化建設的認知度和參與意識。

（五）與當地經濟社會發(fā)展相結合一個地區(qū)經濟社會發(fā)展狀冴將決定生態(tài)文化建設的強度。在當今社會，經濟發(fā)達的地區(qū)往往存在掠奪資源、破壞生態(tài)的現象，這此地區(qū)更應加強生態(tài)文化建設。生態(tài)文明觀認為，人類要徹底改變自然資源可以取之不盡，用之不竭和環(huán)境可以無限容納污染的舊觀念，摒棄長期以來國民經濟增長不計資源消耗和環(huán)境成本的做法，摒棄把GDP作為發(fā)展的唯一挃標的做法，用社會、經濟、文化、環(huán)境、生態(tài)等各個方面的挃標來衡量社會的發(fā)展，從而把資源節(jié)約、環(huán)境治理、生態(tài)保護、人口數量的控制與素質的提高包括在發(fā)展概念之中，以實現社會、經濟、環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。因此，生態(tài)文化建設要與當地經濟社會發(fā)展相結合，把生態(tài)文化融入到經濟社會發(fā)展的大格局中，經濟文化的發(fā)展必須為生態(tài)文化的發(fā)展提供眾多的物質支持，必須作為生態(tài)文化的堅強后盾，生態(tài)文化的發(fā)展必須為經濟社會的發(fā)展提供良好服務，使二者互為促迚、共同發(fā)展。應該說，生態(tài)文化發(fā)展的越好越快，才能更加突出其在現代林業(yè)建設中的地位，也能彰顯一個國家、一個地區(qū)經濟社會發(fā)展的水平，文明的程度。

三、建設生態(tài)文化要創(chuàng)造良好的環(huán)境

生態(tài)文化具有悠久的思想淵源，中西古代都有人與自然和諧等樸素的生態(tài)文化思想。莊子曰“天地與我?guī)陨f物與我為一”，是從此思想出發(fā)，教導人們要與萬物為友，與自然和諧一致。恩格斯提醒人們：“我們不要過分陶醉于我們對自然界的勝利，對于每一次這樣的勝利，自然界都報復了我們”。到了２０世紀中葉，隨著工業(yè)化的高度發(fā)展，人類已經認識到生態(tài)問題日益嚴重，而在我國則是最近才把生態(tài)文化提到議程上來。因此，生態(tài)文化不是一蹴而就，更不是一呼就成，需要一個漫長的過程，需要全社會來關注、來重視、來宣傳、來參與，尤其是要為生態(tài)文化建設創(chuàng)造良好的環(huán)境。

（一）在林業(yè)改革上下功夫

集體林權制度改革是當前林業(yè)改革的主要內容，也是加強生態(tài)文化建設的一項基礎性工作。近年來，我市積極探索促迚集體林業(yè)快速健康發(fā)展的有敁途經，堅定不移地推行林權制度改革，確定了林改八項內容，堅持林改五項原則，念好林改“三字經”，堅持抓好三個環(huán)節(jié)，實施三個步驟，創(chuàng)新三個機制，落實“三不變、三跟迚、三到位、三健全”，使全市林改工作開展的扎實有敁、有條不紊。

（二）在森林資源保護和利用上下功夫

要加強林地、濕地、沙地“三地”的保護管理，嚴格林地征占用審批及林地用途管制，嚴格執(zhí)行森林資源采伐限額制度，嚴厇打擊亂砍濫伐林木、亂墾濫占林地、亂捕濫獵野生動物等違法犯罪行為。加強野生動植物保護管理，加強森林風景資源保護管理。加強森林防火、林業(yè)有害生物防治、野生動物疫源疫病監(jiān)測防控，建立林業(yè)重大災害突發(fā)事件應急反應機制，保護生態(tài)安全。

（三）在堅持物質文明建設和精神文明建設上下功夫

生態(tài)文化是物質文明和精神文明在自然與社會生態(tài)關系上的具體體現，是人與環(huán)境和諧共處、持續(xù)生存、穩(wěn)定發(fā)展的文化，是現代林業(yè)發(fā)展的動力元素。因此，在大力發(fā)展物質文明的基礎上，生態(tài)文化建設要求人們從精神形態(tài)上轉變思維方式，充分利用好生態(tài)文化基地、生態(tài)科普基地、生態(tài)展覽館和標本室，以及各種傳媒手段，切實抓好生態(tài)文化知識教育、生態(tài)科普教育、生態(tài)危機與生態(tài)安全保護教育。在全民全社會樹立生態(tài)價值觀、倫理道德和行為觃范，形成良好的社會氛圍；從物質形態(tài)上改變傳統(tǒng)的生產、生活和消費方式，把森林資源開發(fā)、利用和保護三者統(tǒng)一起來，倡導和諧理性消費；從制度形態(tài)上強化生態(tài)環(huán)境的法律法觃和政策制度建設，觃范、約束人們和社會團體的行為，實現人與自然和諧共存。

（四）在轉變政府職能上下功夫

生態(tài)文化深入到政府決策的意識形態(tài)，生態(tài)環(huán)境建設才得以高度重視，創(chuàng)造出眾多的民心民生工程，執(zhí)政者才能為后代留下青山綠水。當前，我國經濟體制雖然已經基本實現由計劃經濟向市場經濟轉軌過渡，但由于政治體制改革相對滯后、市場經濟發(fā)育不健全等因素的制約，我國各級政府職能轉變尚未到位，政府行為方式還不盡觃范、合理。從林業(yè)行政能力角度看，林業(yè)部門主要存在機構組織結構、林業(yè)法制建設等方面的問題，制約著林業(yè)行政能力的正常發(fā)揮。因此，在生態(tài)文化建設中，要迚一步轉變政府職能，在思想上樹立生態(tài)文化建設是經濟社會發(fā)展的先導，在決策上把生態(tài)文化建設放在重要的工作日程，在實施運作上把生態(tài)文化建設作為首要責仸，在政績考核上把生態(tài)文化建設作為重要目標體系，在發(fā)展水平上把生態(tài)文化建設作為綜合實力的亮點，全方位的為生態(tài)文化體系建設提供服務。

（五）在加大宣傳營造氛圍上下功夫

通過文學、影視、戲劇、乢畫、美術、音樂等多種形式，大力宣傳林業(yè)在加強生態(tài)建設、維護生態(tài)安全、弘揚生態(tài)文明中的重要地位和作用；宣傳森林、濕地、野生動植物、生物多樣性對人類生存發(fā)展的重要性。大力普及生態(tài)和林業(yè)知識，增強市民生態(tài)意識和責仸意識，樹立市民的生態(tài)倫理和生態(tài)道德，倡導人與自然和諧的價值觀。在中小學開展生態(tài)文化教育，從小培養(yǎng)和提高人們保護生態(tài)環(huán)境的自覺性；在大學教學中把生態(tài)意識和生態(tài)文化教育放在重要位置，讓大學生們牢固建立起人與自然和諧相處的價值觀念；加強黨政領導干部特別是基層黨政領導干部的生態(tài)文化教育，對生態(tài)與經濟的協調發(fā)展起到重要的影響作用；廣泛開展生態(tài)保護的崗位和技術培訓，使相關從業(yè)人員受到良好的生態(tài)環(huán)境保護思想和技術。開展“做生態(tài)文明的倡導者、實踐者和推動者”活動，在全社會形成愛護森林資源、保護生態(tài)環(huán)境、崇尚生態(tài)文明的良好風尚，形成人與自然和諧的生產方式和生活方式。

第二篇：發(fā)展現代林業(yè)--建設生態(tài)文明

發(fā)展現代林業(yè)--建設生態(tài)文明

來源：作者： 洪海園林

據測算，全球生物量的99%分布在陸地，其中森林生態(tài)系統(tǒng)占89%。濕地在提供水資源、促淤造陸、保護物種等方面作用很大，被譽為“地球之腎”。生物多樣性可以有效維持生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性……

黨的十八大報告首次將生態(tài)文明建設納入中國特色社會主義事業(yè)“五位一體”總體布局，首次對建設生態(tài)文明作出了全面部署。四川是長江上游的主體，林業(yè)在建設生態(tài)文明的過程中起著舉足輕重的作用。

建設生態(tài)文明著力于增加生態(tài)產品生產

黨的十八大報告提出增強生態(tài)產品生產能力，“生態(tài)產品”是指能夠滿足人們生態(tài)需求的產品，包括美麗的森林、清新的空氣、清潔的水源、可愛的動物、宜人的氣候等，是人類生活必需的消費品。比方說，大樹結的果實算是物質產品，釋放的氧氣就是生態(tài)產品。與其他產品不同的是，生態(tài)產品靠自然生態(tài)系統(tǒng)來生產。隨著物質文化產品的日益豐富，社會對生態(tài)產品的需求越來越大，生態(tài)產品越來越短缺，甚至成為“奢侈品”。十八大將生態(tài)產品生產提到前所未有的高度，成為建設生態(tài)文明的核心概念和根本任務。

然而，增強生態(tài)產品生產能力必須改善生態(tài)，實現生態(tài)良好。香樟森林是陸地生態(tài)系統(tǒng)的主體，具有固碳釋氧、殺菌降噪、調節(jié)氣候、涵養(yǎng)水源等多種功能，被譽為“地球之肺”。據測算，全球生物量的99%分布在陸地，其中森林生態(tài)系統(tǒng)占89%。濕地在提供水資源、促淤造陸、保護物種等方面作用很大，被譽為“地球之腎”。生物多樣性可以有效維持生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性，是地球的“免疫系統(tǒng)”。荒漠生態(tài)功能較弱，但是面積廣大，并可以通過治理挖掘其潛力。林業(yè)承擔了建設森林生態(tài)、保護濕地生態(tài)、改善荒漠生態(tài)以及維護生物多樣性的職責，是社會生態(tài)產品的最大提供者。

林業(yè)在生態(tài)文明建設中具有突出作用

經過多年發(fā)展，香樟林業(yè)已由物質生產為主轉型為生態(tài)建設為主，在生態(tài)文明建設中的作用也是非常突出。首先，林業(yè)是生態(tài)文明建設的物質基礎。林業(yè)建設生態(tài)系統(tǒng)的類型最多、力度最大、面積最廣，涉及我國陸地面積的64%，是自然生態(tài)系統(tǒng)的最大建設者。離開了自然生態(tài)系統(tǒng)，生態(tài)文明建設就是無源之水、無本之木。其次，發(fā)展林業(yè)是建設生態(tài)文明的基本途徑。十八大報告提到的生態(tài)空間、生態(tài)環(huán)境、生態(tài)修復、生態(tài)產品等等，都與林業(yè)密切相關。規(guī)劃生態(tài)空間以林業(yè)生態(tài)用地為基礎，保護生態(tài)環(huán)境以保護自然生態(tài)為優(yōu)先，生態(tài)修復以林業(yè)生態(tài)工程為依托，增加生態(tài)產品必須發(fā)揮林業(yè)的主體作用。第三，發(fā)展林業(yè)是建設生態(tài)文明的主要任務。黨中央、國務院高度重視林業(yè)工作，賦予了林業(yè)“四大地位”、“四大使命”。保護森林資源、加強林地管理、修復自然生態(tài)、發(fā)展林業(yè)產業(yè)、保護野生動物等都是生態(tài)文明建設的重要內容，發(fā)展現代林業(yè)是建設生態(tài)文明的重要抓手。

四川地處長江、黃河的發(fā)源地，是長江上游生態(tài)屏障的主體，擁有除海洋外的各類生態(tài)系統(tǒng)，生態(tài)資源豐富，生態(tài)責任重大。近年來，四川依托天然林保護、退耕還林等重點工程，持續(xù)推進長江上游生態(tài)屏障建設，有效改善了生態(tài)狀況、維護了生態(tài)安全。全省森林面

積2.55億畝，森林蓄積16.66億立方米，分別比十年前增加37%和11.5%；森林覆蓋率35.1%，比十年前增加近10個百分點；現有林業(yè)自然保護區(qū)125個，管理面積1.17億畝，森林和濕地公園133個；森林植被年儲碳量7700萬噸，森林和濕地年生態(tài)服務價值1.6萬億元，居全國首位。監(jiān)測顯示，四川境內輸入長江的泥沙十年來減少了46%。

承擔起林業(yè)建設生態(tài)文明的歷史使命

建設生態(tài)文明，香樟林業(yè)重任在肩，必須切實承擔起五大歷史責任。首先，要承擔起維護生態(tài)安全的歷史責任。要立足四川、服務全國、貢獻世界，努力構建起科學合理的生態(tài)安全格局，不斷優(yōu)化人居生存空間。其次，要承擔起保護自然生態(tài)的歷史責任。要增強主動意識，自覺當好自然生態(tài)系統(tǒng)的看護者，為建設生態(tài)文明奠定堅實的本源基礎。第三，要承擔起建設重大工程的歷史責任。要通過生態(tài)建設重點工程，有效擴大森林、濕地面積，推進荒漠化、石漠化治理，保護好生物多樣性，恢復提升災區(qū)生態(tài)功能，促進生態(tài)狀況持續(xù)好轉。第四，要承擔起參與綠色發(fā)展的歷史責任。要充分發(fā)揮林業(yè)產品綠色、低碳、可循環(huán)的特點，依托地區(qū)特色和資源優(yōu)勢，做強做大林業(yè)產業(yè)，促進農民增收致富。第五，要承擔起引領生態(tài)文化的歷史責任。森林孕育人類，林業(yè)傳承文明。要充分發(fā)揮林業(yè)資源的多樣性、直觀性、生動性、有效性，通過繁榮生態(tài)文化引領強化社會生態(tài)文明意識。

面對資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴重、生態(tài)系統(tǒng)退化的嚴峻形勢，修復自然生態(tài)是扭轉生態(tài)惡化的主要措施。當前四川省生態(tài)狀況總體好轉、局部惡化，川西北土地沙化、濕地退化問題嚴重，川南地區(qū)石漠化較為突出，干熱河谷地區(qū)植樹造林困難，地震災區(qū)生態(tài)修復任務仍然繁重，一些重要的水源地、自然保護地生態(tài)面臨退化的嚴重威脅，必須主要依托重點生態(tài)工程來解決。各級林業(yè)部門要組織實施好已有工程，適時謀劃啟動新的生態(tài)工程，有效恢復和提升生態(tài)產品生產能力。

全面建成長江上游生態(tài)屏障

貫徹十八大精神，四川香樟林業(yè)要以建設生態(tài)文明、促進綠色增長、實現科學發(fā)展為主題，以改善生態(tài)、改善民生為主線，努力實現由維護生態(tài)安全向建設生態(tài)文明提升、由傳統(tǒng)數量林業(yè)向現代效益林業(yè)轉變、由森林資源大省向林業(yè)經濟強省跨越。全面建成長江上游生態(tài)屏障，同步確保全省全面建成小康社會。

圍繞這個總體目標，要著力構建五大支撐體系。一是構建科學的生態(tài)空間規(guī)劃體系。優(yōu)化生態(tài)建設布局，加強生態(tài)用地管理，保證和拓展生態(tài)空間，為生態(tài)文明建設奠定科學的規(guī)劃基礎。二是構建完善的自然生態(tài)建設體系。加大生態(tài)保護與建設力度，努力建成結構合理、功能完備、效果顯著的林業(yè)生態(tài)體系，促進人與自然和諧。三是構建發(fā)達的綠色產業(yè)富民體系。加快發(fā)展現代林業(yè)產業(yè)，實施山區(qū)林業(yè)扶貧開發(fā)，推進香樟林業(yè)惠民工程，促進林業(yè)助農增收。四是構建繁榮的生態(tài)文化引領體系。著力推進城鄉(xiāng)綠化、生態(tài)旅游、生態(tài)創(chuàng)作，加強生態(tài)文明宣傳教育，引領社會生態(tài)文明意識。五是構建有效的政策制度保障體系。健全林業(yè)法治，落實科技興林，深化改革開放，完善績效考核和制度規(guī)范，推進四川現代林業(yè)持續(xù)發(fā)展。

四川省將重點依托四個方面、十大工程來開展生態(tài)屏障建設。生態(tài)保護方面：重點實施天然林保護工程、野生動植物保護及自然保護區(qū)建設工程、濕地保護與恢復工程，重在通

過自然修復提升生態(tài)功能。生態(tài)修復方面：重點實施川西北防沙治沙工程、石漠化綜合治理工程，重在通過集中治理恢復生態(tài)系統(tǒng)。資源培育方面：重點實施退耕還林工程、森林經營工程、城鄉(xiāng)綠化工程，重在依托植樹造林和林業(yè)科技促進資源量質同增。防災減災方面：重點實施森林火災和病蟲害防治工程、易災地區(qū)生態(tài)治理工程，重在防止自然災害導致的生態(tài)退化，讓未來四川更加美麗。（作者： 洪海園林來源：）

第三篇：發(fā)展現代林業(yè)建設生態(tài)文明

發(fā)展現代林業(yè) 建設生態(tài)文明

做生態(tài)文明建設實踐者和推動者

生態(tài)文明是繼物質文明、精神文明、政治文明之后，我們黨第一次明確提出的新論述，高瞻遠矚，立意深遠，是十七大報告的一個亮點。生態(tài)文明是指人類在改造客觀世界的同時，又主動保護客觀世界，積極改善和優(yōu)化人與自然的關系，建設有序的生態(tài)運行機制和良好的生態(tài)環(huán)境所取得的物質、精神、制度方面成果的總和。把生態(tài)文明納入到小康社會的總體目標之中，使得我們黨全面建設小康社會的目標越來越清晰、內涵越來越豐富，是中國特色社會主義理論體系的又一創(chuàng)新，是落實科學發(fā)展觀的新任務，是黨執(zhí)政興國理念的新發(fā)展，是生態(tài)建設的新目標。

生態(tài)文明是對既往文明的反思，是在人類具有強大改造自然的能力之后，思考如何合理運用自己能力的文明。顯著特點是遵循經濟規(guī)律和自然規(guī)律，摒棄以征服自然并以獲取最大的經濟利益為目的的理念，倡導一種新型的生產與生態(tài)良性互動的可持續(xù)發(fā)展觀，并在經濟行為上追求經濟和生態(tài)雙重目標，“既要金山銀山，更要綠水青山”，努力實現人與自然的和諧發(fā)展。聯系林業(yè)工作實際，生態(tài)文明建設賦予了林業(yè)光榮而艱巨的重大使命。林業(yè)是人與自然和諧的關鍵和紐帶，是生態(tài)建設的主體，承擔著生產生態(tài)產品、物質產品和生態(tài)文化產品的重大任務，具有巨大的社會效益、經濟效益和生態(tài)效益。林業(yè)在生態(tài)文明建設中肩負著重要使命，不僅要承擔起生態(tài)建設的重任，更要做生態(tài)文化的先鋒，盡可能地創(chuàng)造出豐富的生態(tài)成果、物質成果和生態(tài)文化成果，努力做生態(tài)文明建設的引導者、組織者、實踐者和推動者。

構建現代林業(yè)三大體系，為建設生態(tài)文明再立新功

當前和今后一個時期我省林業(yè)工作總的思路是：深入學習和貫徹落實黨的十七大和省第十次黨代會精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，按照建設現代林業(yè)的要求，充分拓展和開發(fā)林業(yè)的生態(tài)、經濟和社會三大功能，通過全面實施林業(yè)生態(tài)省建設規(guī)劃，提高森林資源質量、林業(yè)產業(yè)、科技應用推廣、基層基礎建設、林業(yè)職工生活水平，積極構建森林生態(tài)、林業(yè)產業(yè)和森林文化三大體系，為加強生態(tài)建設、維護生態(tài)安全、建設生態(tài)文明作出新貢獻。

——以深化集體林權制度改革為動力，激活林業(yè)發(fā)展活力。根據十七大

報告“改革集體林權制度”的要求，加快集體林權制度改革。開展以“明晰產權、減輕稅費、放活經營、規(guī)范流轉”為主要內容的集體林權制度改革，按照“林農得實惠，生態(tài)受保護”的要求抓好試點探路實踐。加快制定出臺集體林權制度改革有關政策性文件，正確引導和規(guī)范森林、林木和林地使用權流轉，切實保障林農的利益。圍繞拓展提升林業(yè)功能、發(fā)展林業(yè)生產力、提高林業(yè)綜合效益、調動全社會參與林業(yè)建設積極性、增強生態(tài)約束機制、理順林業(yè)管理體制等方面積極探索改革創(chuàng)新。

——以提升災害防控能力為目的，完善林業(yè)災害防御體系。根據十七大報告中“堅持安全發(fā)展，強化安全生產管理和監(jiān)督，有效遏制重特大安全事故。完善突發(fā)事件應急管理機制。”的要求，在切實加強防御宣傳教育、健全落實責任制的基礎上，建立預警和防御體系，從根本上掌握防御林業(yè)災害的主動權。一是建立和完善林業(yè)災害的預警系統(tǒng)，包括森林火險預警系統(tǒng)、森林病蟲害預警系統(tǒng)、野生動物疫源疫病監(jiān)測預警系統(tǒng)。二是建立和完善林業(yè)災害的抗御體系，包括抗御森林火災體系、抗御外來有害生物體系。建立健全以森林防火組織機構與現代化森林防火應急指揮中心相結合的森林防火組織指揮體系和通信體系，進一步完善林火阻隔體系，提升森林火災的抗御能力；根據疫情特點采取綜合治理，結合林分改造工程及時清除疫點疫區(qū)，從根本上消滅外來有害生物對森林的危害。

——以實施林業(yè)生態(tài)工程為重點，構建綠色生態(tài)屏障。根據十七大報告中“要加強水利、林業(yè)、草原建設，加強荒漠化石漠化建設，促進生態(tài)修復”的要求，抓好重點林業(yè)生態(tài)工程的建設，構建結構合理、功能協調的生態(tài)體系，滿足全社會對生態(tài)產品的巨大需求。重點抓好水源涵養(yǎng)林及水土保持林工程、沿海防護林及紅樹林工程、綠色通道及農田林網工程、野生動植物及自然保護區(qū)工程、生態(tài)防災減災工程、城市林業(yè)及森林公園工程、森林生態(tài)監(jiān)測及科技創(chuàng)新示范工程、商品林工程、濕地工程等九大重點工程，建成以森林植被為主體的穩(wěn)定、安全的生態(tài)屏障。統(tǒng)籌規(guī)劃、協調發(fā)展，切實推動城市森林建設，大力推進城鄉(xiāng)綠化一體化。啟動巖溶地區(qū)石漠化生物治理工程。大力發(fā)展生物質能源，促進節(jié)能減排；加大以生物措施為主的水土流失治理力度，增加土壤的儲碳功能。

——以加快發(fā)展林業(yè)產業(yè)為途徑，促進新農村建設。根據十七大報告中“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進社會主義新農村建設”的要求，加快林業(yè)產業(yè)的發(fā)展，建立起發(fā)達的林業(yè)產業(yè)體系。組織實施林業(yè)產業(yè)發(fā)展規(guī)劃和指導意見，做大第一產業(yè)、做強第二產業(yè)、做優(yōu)第三產業(yè)，第一產業(yè)重點發(fā)展商品林、林木種苗與花卉業(yè)、推廣種植鄉(xiāng)土珍貴樹種，提高地生產力水平，增加農民財產性收入，創(chuàng)造綠色財富。第二產業(yè)重點發(fā)展人造板工業(yè)、木竹家具業(yè)、木地板業(yè)、木竹制品業(yè)、漿紙業(yè)、林產化學工業(yè)，第三產業(yè)重點發(fā)展森林生態(tài)旅游業(yè)。進一步增強林業(yè)的經濟功能，加大木材、林副產品等可再生資源的開發(fā)力度，提高林業(yè)綜合效益，為發(fā)展循環(huán)經濟作貢獻。努力滿足全社會對自

然、綠色、可再生、可降解的林產品的旺盛需求，促進山區(qū)經濟發(fā)展、增加林農收入、拓寬就業(yè)渠道，并為生態(tài)建設提供堅實的資金保障和不竭動力。——以發(fā)展繁榮森林文化為載體，大力建設生態(tài)文明。按照十七大報告中“推進社會主義文化大發(fā)展大繁榮，興起社會主義文化建設新高潮”的要求，充分重視和發(fā)揮林業(yè)巨大的社會功能，承擔起促進社會和諧、構建生態(tài)文化、推動文明進步的重要職責。積極倡導人與自然和諧相處的生態(tài)文明理念。通過加強森林文化基礎設施建設，積極開發(fā)森林文化產業(yè)，努力構建主題突出、內容豐富、貼近生活、富有感染力的森林文化體系。抓好自然保護區(qū)、森林公園、森林博物館、森林標本館、林業(yè)科技館、城市園林等森林文化設施建設，保護好旅游風景林、古樹名木和紀念林。發(fā)展花文化、竹文化、茶文化、生態(tài)旅游文化、濕地文化、野生動物文化等，不斷拓展生態(tài)文化產業(yè)發(fā)展新領域。充分利用文化平臺弘揚生態(tài)文明，通過多種文化形式，普及生態(tài)和林業(yè)知識。

第四篇：加快發(fā)展現代林業(yè) 推進社會主義新農村建設

加快發(fā)展現代林業(yè) 推進社會主義新農村建設

現代林業(yè)具有多種功能,能夠滿足社會的多種需求,為社會創(chuàng)造多種福祉。加快發(fā)展現代林業(yè),是全面落實科學發(fā)展觀、堅持以生態(tài)建設為主的林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的必然要求,也是推進社會主義新農村建設的重要內容。

一、發(fā)展現代林業(yè)在推進新農村建設中的獨特作用

我國山地面積占國土面積的69%,山區(qū)縣占全國總縣數的66%,還有分別占國土面積18.1%和4%的沙地和濕地。山區(qū)、沙區(qū)、林區(qū)和濕地區(qū)生活著59.5%的農村人口,是林業(yè)建設的主戰(zhàn)場,也是社會主義新農村建設的重點和難點。發(fā)展現代林業(yè),對于改善農業(yè)生產條件、有效增加農民收入、促進農村經濟社會發(fā)展、推進社會主義新農村建設,具有獨特而重要的作用。

發(fā)展現代林業(yè)是加快農村生產發(fā)展的重要內容。目前我國對耕地的利用已基本實現了精耕細作,農業(yè)發(fā)展水平已超過世界平均水平的30%,基本解決了全國13億人口的吃飯問題,但對山地、林地、沙地、濕地的利用水平還很低。只有通過發(fā)展現代林業(yè),充分利用好山地、林地、沙地、濕地這些非耕地資源,才能不斷拓展農村生產發(fā)展的空間。森林具有調節(jié)氣候、涵養(yǎng)水源、保持水土、防風固沙等功能。據實地觀測,農田防護林能使糧食平均增產15%—20%,發(fā)展現代林業(yè)有利于保障農業(yè)穩(wěn)產高產,有利于增加木本糧油、果品、菌類、山野菜等各種能夠替代糧食的森林食品供給,減輕基本農產品的生產壓力,維護糧食安全。

發(fā)展現代林業(yè)是實現農民生活寬裕的有效途徑。發(fā)揮林業(yè)的生態(tài)、經濟和社會等多種功能,特別是大力培育和發(fā)展多種林業(yè)產業(yè),是促進農民增收的重要途徑。福建省和浙江省2005年林業(yè)產業(yè)總產值已分別達到920億元和1060億元,有力地帶動了農民致富。福建省南平、三明等重點林區(qū)農民收入的一半來自林業(yè);浙江省臨安市白沙村把“砍”樹變成“看”樹,以森林旅游為依托,發(fā)展“農家樂”,普通農家一年的收入就達到5萬元,多的達到20多萬元。基層干部和農民們說:“綠水青山就是實現農村致富的金山銀山。”

發(fā)展現代林業(yè)是促進鄉(xiāng)風文明、實現村容整潔的重要措施。綠化宜林荒山、構筑農田林網、增加村莊的林草覆蓋、發(fā)展庭院林業(yè),可以實現農民生活環(huán)境與自然環(huán)境的和諧優(yōu)美;倡導森林文化、弘揚生態(tài)文明,可以幫助農民形成良好的生態(tài)道德意識,實現鄉(xiāng)風文明、村容整潔;發(fā)展高效林業(yè)產業(yè),可以為鄉(xiāng)風文明、村容整潔提供物質保障。許多地方通過發(fā)展現代林業(yè),不僅實現了綠化美化,而且大幅度提高了農民收入和村集體收入,改善了干群關系、村民關系,從而極大地促進了農村社會的和諧穩(wěn)定。

發(fā)展現代林業(yè)是推動農村管理民主的重要實踐。我國集體林地占全國林地面積的一半以上。在占國土面積約90%的廣大山區(qū)、沙區(qū)和林區(qū),鄉(xiāng)村管理的一項重要內容就是集體林地管理。實行集體林權制度改革,建立現代林業(yè)產權制度,由農民自己管理和經營好這一重要的生產資料,是農村民主管理的重要內容。福建、江西、遼寧等省集體林權制度的改革,在極大地解放農村生產力的同時,也極大地促進了農村的民主管理進程。我們在調查中了解到,福建省邵武市水北鎮(zhèn)楊梅嶺村在轉讓

一片山場時,就先后召開了11次村民代表大會。當地干部群眾反映,集體林權制度改革推動了村務公開和民主管理,使村干部懂得了依法行政,群眾懂得了依法維權。世界許多國家特別是發(fā)達國家,都是在推進現代林業(yè)發(fā)展的進程中改善了農村生態(tài)環(huán)境,有力地促進了農村經濟社會發(fā)展。他們的經驗值得我國借鑒。

二、發(fā)展現代林業(yè)在推進新農村建設中的巨大潛力

在黨中央、國務院的正確領導下,我國林業(yè)建設成效顯著,林業(yè)產業(yè)總產值每年以兩位數的速度遞增,2005年達到了7269億元,為促進農民增收和農村經濟社會發(fā)展發(fā)揮了重要作用。但是,林業(yè)的多種功能還遠未開發(fā)利用起來,林業(yè)的多種效益也遠未充分發(fā)揮出來。

林地資源的潛力。我國林業(yè)用地是耕地的兩倍多,但利用率僅為59.77%。林地生產力也很低,每公頃森林的蓄積量為世界平均水平的84.86%;人工林每公頃的蓄積量僅為世界平均水平的1/2。同時,還有8億畝可治理的沙地和近6億畝濕地。三者合計相當于我國耕地總面積的3倍多。在我國耕地資源有限的情況下,這些資源顯得尤為珍貴,開發(fā)利用的前景十分廣闊。

物種資源的潛力。我國有木本植物8000多種、陸生野生動物2400多種、野生植物30000多種,還有1000多個經濟價值較高的樹種。一些物種一旦得到開發(fā),便會顯現出驚人的效益。我國花卉資源已開發(fā)形成了一個十分重要的朝陽產業(yè),年產值達430億元;竹產業(yè)年產值達450億元;野生動植物年經營總產值已超過1000億元。特別是黃連木、綠玉樹、麻瘋樹等種子含油率都在50%左右,開發(fā)生物質能源潛力巨大。

市場需求的潛力。從國內市場看,社會對木材等林產品的需求量呈逐年上升趨勢,供給缺口也越來越大。僅木材一項,我國每年的供給缺口就達1億立方米以上。從國際市場看,木材等林產品已經成為世界性的緊缺商品。國內國外兩個巨大的林產品需求市場,為我國林業(yè)發(fā)展提供了廣闊的市場空間。

解決勞動力就業(yè)的潛力。林業(yè)是一個與農民關聯程度高、需要大量勞動力、且技術含量較低的行業(yè),是最適合我國農村發(fā)展的產業(yè)。我國農村大約有1.2億剩余勞動力和1/2的剩余勞動時間。這些勞動力具有從事林業(yè)生產的許多便利條件。福建永安縣洪田鎮(zhèn)70%農村勞動力從事林業(yè)生產,人均年純收入達4690元,僅5家規(guī)模竹加工企業(yè)就解決農村富余勞力1000多人,而且每年吸引外地民工800多人。如果把我國的林地資源潛力、物種資源潛力、林產品市場需求潛力和勞動力資源潛力緊密結合并充分發(fā)掘利用起來,不僅可以有效改善我國的生態(tài)狀況,還可以創(chuàng)造巨大的財富,有效解決億萬農民的收入問題,為推進新農村建設和整個經濟社會發(fā)展作出重要貢獻。

三、發(fā)展現代林業(yè)的主要任務以及要處理好的幾個重要關系

為了充分挖掘林業(yè)的巨大潛力,發(fā)揮林業(yè)在社會主義新農村建設中的獨特作

用,國家林業(yè)局提出要加速推進傳統(tǒng)林業(yè)向現代林業(yè)轉變,以興林富民為宗旨,著力構建林業(yè)生態(tài)體系和林業(yè)產業(yè)體系,實施工程帶動,深化體制改革,強化科技創(chuàng)新,加強科學管理,轉變增長方式,大力提高林業(yè)發(fā)展的質量和效益,不斷開發(fā)林業(yè)的多種功能,滿足社會的多樣化需求,實現林業(yè)又快又好發(fā)展。力爭到2010年,全國森林覆蓋率達到20%,林業(yè)產業(yè)總產值達到12000億元。要完成好這一艱巨任務,必須處理好以下幾個重要關系。

處理好興林與富民的關系。興林與富民是互相促進的辯證關系。只有把富民作為林業(yè)建設的目的,才能充分調動人民群眾興林的積極性;只有人民群眾生活富裕了,才能為林業(yè)發(fā)展提供物質保障和精神動力。要樹立興林為了富民、富民才能興林的理念,并將其作為發(fā)展現代林業(yè)的總目標和林業(yè)工作的根本宗旨,始終不渝地予以堅持。

處理好改革與穩(wěn)定的關系。改革是發(fā)展現代林業(yè)必須邁過的一道坎。只有深化改革,才能消除林業(yè)發(fā)展的體制機制性障礙,增強林業(yè)發(fā)展的活力,挖掘林業(yè)發(fā)展的潛力,發(fā)揮林業(yè)應有的效益,從而使農村和林區(qū)群眾安居樂業(yè);只有確保農村和林區(qū)的穩(wěn)定,才能進一步凝聚人心、集聚力量,為改革創(chuàng)造一個良好的環(huán)境,實現改革的預期目的。因此,必須處理好改革與穩(wěn)定的關系,以改革促進穩(wěn)定,以穩(wěn)定保障改革的順利進行,確保現代林業(yè)健康發(fā)展。

處理好生態(tài)與產業(yè)的關系。建立比較完備的林業(yè)生態(tài)體系和比較發(fā)達的林業(yè)產業(yè)體系,是現代林業(yè)的兩大任務。林業(yè)發(fā)展的內在規(guī)律決定了:只有建立比較完備的林業(yè)生態(tài)體系,滿足了社會的生態(tài)公益和精神文化需求,才能騰出更多的空間和更大的余地,發(fā)展林業(yè)產業(yè);只有建立起比較發(fā)達的林業(yè)產業(yè)體系,滿足社會對林產品的需求,才能更好地支持、保障林業(yè)生態(tài)體系的發(fā)展。要樹立生態(tài)與產業(yè)協同發(fā)展的理念,堅持林業(yè)生態(tài)和產業(yè)兩個體系建設一起抓,形成以生態(tài)促進產業(yè),以產業(yè)擴大就業(yè),以就業(yè)帶動農民增收,以農民增收拉動林業(yè)發(fā)展的良性循環(huán),實現生態(tài)建設與產業(yè)發(fā)展雙贏。

處理好資源保護與利用的關系。發(fā)揮林業(yè)的多種功能,首先必須保護好森林資源,同時要進行科學合理的開發(fā)利用。保護是為了利用,利用是為了更好地保護。要堅持“嚴格保護、積極發(fā)展、科學經營、持續(xù)利用”的原則,在嚴格保護的前提下,科學合理地開發(fā)利用森林資源。

處理好速度和效益的關系。要努力轉變林業(yè)增長方式,牢固樹立質量第一、效益第一的觀念,始終把工作的著眼點放到質量、效益上,既追求較快的發(fā)展速度,又要保證較高的發(fā)展質量和效益。在確保擴大造林總量的基礎上,強化科學管理,實行集約經營,保證建設效益。

四、發(fā)展現代林業(yè)、推進新農村建設的主要措施

今年是建設社會主義新農村的開局之年。如何加快現代林業(yè)發(fā)展,為推進新農村建設開好局、起好步,顯得十分重要。按照我國“十一五”林業(yè)工作總體部署,結合當前實際,要著重落實以下幾項措施。

(一)全面推進集體林權制度改革。結合各地實際,應盡快在全國農村推進以“明晰產權、放活經營、減輕稅費、規(guī)范流轉、綜合配套”為主要內容的集體林權制度改革,逐步建立起“產權歸屬清晰、經營主體落實、責任劃分明確、利益保障嚴格、流轉順暢規(guī)范、監(jiān)督服務到位”的現代林業(yè)產權制度,真正使廣大林農務林有山、有責、有利。

(二)加強林業(yè)科技創(chuàng)新和推廣。盡快組建國家林業(yè)科學中心、國家林業(yè)科技創(chuàng)新試驗基地和林業(yè)科技區(qū)域創(chuàng)新中心,支持和鼓勵直接為農民服務的龍頭企業(yè)組建林業(yè)科技研發(fā)中心,建立對農村林業(yè)發(fā)展具有強大支撐作用的林業(yè)科技創(chuàng)新體系。要加大科技培訓和推廣力度,以林業(yè)站和林業(yè)科研院所為主體,以遠程林農教育培訓網絡為輔助,開展科技下鄉(xiāng)等多形式的技術培訓。發(fā)揮林業(yè)科技帶頭人和科技示范戶的作用,促進科研院所的科技成果進村入戶,切實提高林農的生產經營水平和效益。

(三)繼續(xù)推進林業(yè)重點工程建設。在穩(wěn)定投資的基礎上,通過充實和完善,使之與新農村建設更加緊密地結合起來。要完善退耕還林工程的有關后續(xù)產業(yè)政策,鞏固退耕還林成果,確保退耕農戶繼續(xù)得到實惠;在繼續(xù)實施好京津風沙源治理工程的同時,努力將這項工作擴展到土地沙化和石漠化嚴重的其他省區(qū),并大力發(fā)展沙區(qū)產業(yè),使更多的農村群眾從工程中受益;盡快啟動沿海防護林體系建設工程和濕地保護工程,充分發(fā)揮其防災減災、涵養(yǎng)水源、改善農業(yè)生產條件的功能;保證重點生態(tài)工程和其他林業(yè)工程在保障國土安全的同時,成為農村群眾創(chuàng)造物質財富的重要載體。

(四)大力發(fā)展林業(yè)產業(yè),充分發(fā)揮林業(yè)在促進農民增收中的直接帶動作用。要加快制定《林業(yè)產業(yè)發(fā)展政策要點》,重點支持發(fā)展有農村特色、有市場潛力、農民參與度高、農村受益面大的林業(yè)產業(yè)。在重點集體林區(qū)要把鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)等農村中小企業(yè)作為發(fā)展農村林業(yè)產業(yè)的主要載體,培養(yǎng)“一縣一主導產業(yè)、一鄉(xiāng)一龍頭企業(yè)”,走龍頭企業(yè)帶基地帶農戶之路,增強林業(yè)產業(yè)對農村勞動力就業(yè)的拉動效應。要在農村培育一批新興林業(yè)產業(yè),開展“一村一品”活動,增強農村集體的經濟實力。

(五)加強村屯綠化和四旁植樹。把村屯綠化和四旁植樹納入社會主義新農村建設總體規(guī)劃加以推進和實施。積極鼓勵和引導各地結合村莊整治規(guī)劃,以公共設施周邊綠化和農家庭院綠化為重點,實現學校、醫(yī)院、文化站等公共設施周邊園林化,農家庭院綠化特色化、效益化,公路林蔭化,河渠風景化,最終形成家居環(huán)境、村莊環(huán)境、自然環(huán)境相協調的農村人居環(huán)境。

(六)著力解決“三林”問題。要把以林業(yè)、林區(qū)、林農為主要內容的“三林”問題,作為建設社會主義新農村的重要內容來抓。特別是要加強林區(qū)道路、電力、通訊、沼氣等基礎設施建設,解決林區(qū)教育、衛(wèi)生、飲用水等群眾最關心、最直接的問題。要加快林區(qū)經濟結構調整,鼓勵發(fā)展非公有制經濟,大力發(fā)展林下種植養(yǎng)殖、綠色食品等特色產業(yè),扶持龍頭企業(yè)和品牌產品,促進林農和林區(qū)職工群眾增收。

(七)實施“創(chuàng)綠色家園,建富裕新村”行動計劃。國家林業(yè)局確定,2006年,林

業(yè)要為推進社會主義新農村建設辦好16件實事。其中包括重點改善100個縣的生態(tài)狀況;糧食主產區(qū)農田防護林網控制率提高1個百分點;加強重點地區(qū)森林災害防治工作;抓好100個縣的森林經營示范工作;建設一批商品林示范基地;扶持100個名特優(yōu)經濟林產業(yè)示范基地;發(fā)展一批野生動物養(yǎng)殖等特色林業(yè)產業(yè);指導和扶持建立林業(yè)產業(yè)化服務體系;建立林業(yè)信息服務平臺;開展360萬人次農村林業(yè)實用技術培訓;建立一批林業(yè)科技示范點和示范戶,培養(yǎng)一批懂政策、會經營、有技術的新型林農和林業(yè)科技“明白人”;完成退耕農戶林權證發(fā)放工作;落實對農民的森林生態(tài)效益補償資金;創(chuàng)建50個社會主義新林區(qū)示范點和扶持200個貧困林場脫貧;加強林業(yè)援藏、援疆和對口扶貧工作。林業(yè)部門每年都要為建設社會主義新農村辦好幾件實事。在此基礎上,每兩年評選表彰100個“綠色小康縣”、1000個“綠色小康村”、10000個“綠色小康戶”。

(作者:全國綠化委員會副主任、國家林業(yè)局局長)

第五篇：畜牧業(yè)標準化體系建設推進現代畜牧業(yè)的發(fā)展

畜牧業(yè)標準化體系建設推進現代畜牧業(yè)的發(fā)展

摘要:隨著社會的發(fā)展，畜牧業(yè)生產形勢發(fā)生了巨大變化，傳統(tǒng)的一家一戶“小作坊”式飼養(yǎng)已逐漸被規(guī)模化、集約化養(yǎng)殖模式所取代，國內外消費市場對畜產品提出安全、優(yōu)質、多樣化和多層次的新要求，日益突出的畜禽生產污染成為阻礙畜牧發(fā)展的瓶頸，如何保留畜牧業(yè)生存和發(fā)展的空間，在產品質、量上有新的飛躍，實現畜牧業(yè)可持續(xù)循環(huán)發(fā)展?理性的思考告訴我們，標準化建設是畜牧業(yè)發(fā)展的必由之路。標準化建設是畜牧業(yè)結構戰(zhàn)略調整的必然要求，是保障畜產品質量和消費安全的基本前提，是促進畜牧科技成果轉化和推進產業(yè)化程度的有效途徑，是解決畜牧生產污染、保障生存空問的有力措施。關鍵詞:畜牧業(yè) 標準化

發(fā)展 1前言

為加快我國畜牧業(yè)標準化建設步伐，促進畜牧業(yè)又好又快發(fā)展，農業(yè)部組織編制了《全國畜牧業(yè)標準體系“十二五”規(guī)劃（2011-2015年）》，全面闡述了我國建設畜牧業(yè)標準體系的重要意義，進一步明確了畜牧業(yè)標準體系建立的指導思想、原則和標準體系的基本框架、主要內容以及加強畜牧業(yè)標準體系建設的對策措施等方面[1]。

目前，我國畜牧業(yè)標準管理機構基本健全，管理體制逐步完善，畜牧業(yè)標準對于推動畜牧業(yè)技術進步、規(guī)范畜產品市場秩序、提高我國畜產品的國際競爭力等都發(fā)揮了重要的作用。標準化管理工作得到加強。畜牧業(yè)標準管理體系基本建立[2]。畜牧業(yè)標準管理部門為農業(yè)部畜牧業(yè)司，全國畜牧總站為技術支撐機構，全國畜牧業(yè)標準化技術委員會負責畜牧業(yè)標準的技術歸口管理。同時，各省、自治區(qū)、直轄市農牧業(yè)主管部門也都設立了相應的質量標準管理機構，有些省成立了畜牧業(yè)標準化技術委員會。畜牧業(yè)標準管理逐步趨向規(guī)范化和科學化[3]。

2采取有效措施加快推進畜禽標準化規(guī)模養(yǎng)殖

標準化規(guī)模養(yǎng)殖是現代畜禽生產的主要方式，是現代畜牧業(yè)發(fā)展的根本特征。推進畜禽標準化規(guī)模養(yǎng)殖要以科學發(fā)展觀為指導，按照“規(guī)劃科學化、生產規(guī)模化、建設規(guī)范化、管理企業(yè)化、防疫程序化、污物處理無害化”的要求，發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖，改善基礎設施，完善配套服務，規(guī)范管理制度，提高生產技術，實現畜禽養(yǎng)殖的規(guī)模化、標準化、產業(yè)化和生態(tài)化[4]。

2.1大力發(fā)展標準化規(guī)模養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖小區(qū)。按照“統(tǒng)一規(guī)劃、適度規(guī)模、規(guī)范飼養(yǎng)、生態(tài)平衡”的要求，支持建設一批高起點、高標準的現代化規(guī)模養(yǎng)殖場，使之符合畜禽生長、疫病防控、環(huán)境保護、生產管理等要求[5]。抓改造，就是要對已經建起來的粗放型規(guī)模養(yǎng)殖場進行標準化改造，盡快改進和完善動物防疫和環(huán)保基礎設施條件，確保符合疫病防控和標準化養(yǎng)殖要求。密度太大的規(guī)模養(yǎng)殖場，要下決心調減養(yǎng)殖規(guī)模，減少場內養(yǎng)殖數量，滿足防疫工作需要[6]。

養(yǎng)殖小區(qū)是由傳統(tǒng)分散飼養(yǎng)向標準化規(guī)模養(yǎng)殖的一種重要過渡形式，關鍵是要做到人畜分離、集中管理，切實解決好防疫配套和糞污無害化處理問題[7]。標準化養(yǎng)殖小區(qū)建設，要按照現代化規(guī)模場的建設和管理標準，把分散的散養(yǎng)戶和較小規(guī)模戶集中到—個養(yǎng)殖場內，統(tǒng)—配套防疫、排污、沼氣等基礎設施，實行統(tǒng)一管理。嚴格規(guī)范標準化規(guī)模養(yǎng)殖行為現代畜禽養(yǎng)殖的根本目標是生產標準化，實現途徑是管理規(guī)范化。

2.1.1是要大力推廣標準化生產技術。要加強對規(guī)模養(yǎng)殖戶的技術培訓，將畜禽標準化生產技術印發(fā)到每個養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖小區(qū)，并安排專業(yè)技術人員上門指導，使畜禽養(yǎng)殖按章生產、照章操作。

2.1.2是要嚴格執(zhí)行標準化管理制度。主要是“六項制度”：即種畜禽調運審批制度，動物防疫條件審核制度，養(yǎng)殖檔案登記制度，獸藥、飼料使用制度，畜禽防疫、檢疫制度，糞污和病死畜禽無害化處理制度[8]。凡是不符合申報條件的一律不得進行審批發(fā)證；凡是不允許生產使用的飼料、獸藥，一律不得進行非法制售和使用；凡是必須執(zhí)行的免疫、檢疫和無害化處理等規(guī)定，必須無條件執(zhí)行到位。

2.1.3是要強化全程標準化監(jiān)督管理。要加強對飼料、獸藥質量監(jiān)控，嚴防瘦肉精、激素和假劣飼料、獸藥等進入生產環(huán)節(jié)[9]；要加強生產過程的監(jiān)控，搞好產地環(huán)境保護，健全健康養(yǎng)殖檔案，嚴格免疫程序，規(guī)范飼料、獸藥使用，確保生產過程的安全；要加強流通和市場的監(jiān)控，嚴防不合格產品進入市場[10]。

2.2突出抓好畜禽糞污資源化利用畜禽糞污資源化利用，既是推進標準化規(guī)模養(yǎng)殖的要求，也是促進生態(tài)環(huán)境保護的要求，還是實現經濟社會可持續(xù)發(fā)展的要求。當前，要著力推行四種糞污治理模式。2.2.1是農牧結合模式。這是經濟、有效的糞污治理模式。歐洲畜牧業(yè)發(fā)達國家都要求規(guī)模養(yǎng)殖場要有充足的土地對畜禽糞污進行消納和利用[11]。各地要充分考慮當地土地的糞污承載能力，大力支持規(guī)模養(yǎng)殖進山入林，充分利用農田、林地、果園、菜地對經過沉淀發(fā)酵的畜禽糞污進行消納吸收，實現種養(yǎng)區(qū)域平衡一體化。

2.2.2是沼氣配套模式。就是要大力推廣戶用沼氣、沼氣發(fā)電等沼氣綜合利用工程，將畜禽糞污經沼氣池發(fā)酵后所產生的沼氣、沼液、沼渣再進行原料、肥料、飼料和能源利用。特別是大型規(guī)模養(yǎng)殖場要推廣怡農公司畜禽糞污“集中發(fā)酵、沼氣發(fā)電、種養(yǎng)配套”的治理模式，既促進糞污的無害化處理，又實現沼渣、沼液的多層次循環(huán)利用[12]。2.2.3是有機肥加工模式。就是在規(guī)模養(yǎng)殖場配套建設有機肥加工廠，利用生物工藝和微生物技術，將畜禽糞便經發(fā)酵腐熟后制成復合有機肥，進行產業(yè)化開發(fā)[13]。

2.2.4是“零排放”模式。就是應用生物發(fā)酵床養(yǎng)殖技術，在畜舍內鋪設一定厚度的鋸木屑、谷殼等墊料，生豬在墊料上飼養(yǎng)，糞尿全部被墊料吸收并進行混合發(fā)酵，達到糞污低排放的目的[14]。要在墊料搭配和菌種生產等方面加大研究力度，并采取降溫防暑措施，切實解決好畜禽夏季高溫越夏和墊料來源困難問題。3努力構建促進標準化規(guī)模養(yǎng)殖的長效機制

推進畜禽標準化規(guī)模養(yǎng)殖，既是促進畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展的需要，也是促進環(huán)境保護、建設生態(tài)文明的需要。因此，必須轉變觀念，強化職能，切實做好行業(yè)服務工作，努力構建促進標準化規(guī)模養(yǎng)殖的長效機制。

3.1完善服務體系標準化規(guī)模養(yǎng)殖，既有共同的服務需要，也有自身的特殊要求。要完善體系、改進服務。

3.1.1要加強良繁體系建設。要在畜禽優(yōu)勢產區(qū)、規(guī)模養(yǎng)殖程度較高的地區(qū)，著力建設一批檔次高、質量好的原良種場，提高畜禽良種質量和供種能力。認真實施好生豬、奶牛良種補貼項目，優(yōu)化牲畜品種結構。鼓勵和支持規(guī)模養(yǎng)殖場進行自繁自養(yǎng)，有條件的大型養(yǎng)殖企業(yè)要配套建設企業(yè)自有的種畜禽場[15]。

3.1.2要加強防疫體系建設。要強化獸醫(yī)公益性職能，建立健全市、縣級獸醫(yī)工作機構和鄉(xiāng)、村防疫員隊伍。要根據規(guī)模養(yǎng)殖的新特點，強化規(guī)模養(yǎng)殖場的自我防疫意識和防疫責任，指導養(yǎng)殖場建立和完善自己的防疫隊伍和防疫基礎設施，制定科學的免疫和疫病防控工作程序。加大對規(guī)模養(yǎng)殖場的畜禽免疫和免疫抗體水平的檢查力度，確保免疫工作落實到位[16]。

3.1.3要加強科技推廣體系建設。要在強化公益性技術推廣體系的同時，創(chuàng)新科技服務方式，支持科研院所、龍頭企業(yè)、中介組織與規(guī)模養(yǎng)殖場進行科研合作,加快科研成果的轉化和應用，要根據標準化生產，大力推廣適應規(guī)模養(yǎng)殖的組裝配套技術：

3.2創(chuàng)新建設機制。要著力創(chuàng)新“三種機制”，形成發(fā)展合力模式。3.2.1要創(chuàng)新投資機制。既要積極采取資金補助、物質獎勵、貸款貼息等形式，鼓勵發(fā)展和改造標準化規(guī)模養(yǎng)殖場，又要積極搭建平臺，優(yōu)惠政策措施，吸引工商資本、民營資本、外資本等投資建設和改造標準化規(guī)模養(yǎng)殖場，形成多渠道、多層次的投入機制[17]。

3.2.2要創(chuàng)新管理機制。要根據不同區(qū)域、不同小區(qū)的生產條件和目標要求，制定不同的規(guī)章制度和管理辦法，既嚴格管理、規(guī)范生產，又因地制宜、滿足需要。

3.2.3要創(chuàng)新風險防范機制。要加強產銷聯建，穩(wěn)定銷售市場，防范市場風險。要嚴格規(guī)模養(yǎng)殖場的引種和調運，嚴格消毒、免疫、檢疫措施，防范疫病風險。要加強飼養(yǎng)管理，增強惡劣氣候條件下的生產和應對能力，防范自然風險。要積極推進生豬、奶牛等畜禽政策性保險，擴大保險范圍，降低災害損失。參考文獻

[1]石元春，建設現代農業(yè)[LJ]．求是，2003(07)．

[2]聯合國糧食及農業(yè)組織，糧食及農業(yè)狀況，羅馬．2009。VI． [3]中國統(tǒng)計年鑒．北京，中國統(tǒng)計出版社，2010．

[4]林教夫、沈明高，關于我國農業(yè)科技投入的選擇[1]．科學學研究，1991.[5]黃昌澍.家畜氣候學.江蘇科學技術出版社.1989年6月第一版。[6]黃季娓、胡瑞法，農業(yè)科研體制的國際比較U]．農業(yè)科研經濟管理，2000(1)． [7]王濟民、張蕙杰等，21世紀初期我國畜牧業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略與科技對策研究[M]．京，農業(yè)出版社，17328．

[8]中國畜牧業(yè)年鑒，北京，中國農業(yè)出版社，2010．

[9]中國農業(yè)百科全書.農業(yè)工程卷.農業(yè)出版社.1994年9月第一版。[10]朱景瑞.家畜行為學.中國農業(yè)出版社.1996年10月第一版。[11]盧良恕，以科技為支柱建設現代農業(yè)[J]．中國科技信息，200 [12]李如治.家畜環(huán)境衛(wèi)生學.農業(yè)出版社.1981年1月第一版。

[3]西北農學院.家畜生態(tài)學.河南科學技術出版社.1985年8月第一版。

[13]李震鐘.畜牧場生產工藝與畜舍設計.中國農業(yè)出版社.2000年5月第一版。[14]韓俊、潘耀：《十一五”期間我國畜牧業(yè)發(fā)展的前景和重點》，食品商務網。[15]王振勇：《參觀美國飼料企業(yè)有感》，禾豐集團網站

[16]廉亞平：《我國畜牧工程的歷史、現狀與發(fā)展趨勢》，中國畜牧網