第一篇：加強林業知識學習,推進生態文明建設

加強林業知識學習，推進生態文明建設

一、大力推進生態文明建設的重要意義

“把生態文明建設放在突出地位，融入經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設各方面和全過程，努力建設美麗中國，實現中華民族永續發展。”胡錦濤同志在十八大報告中鏗鏘有力的莊嚴宣示，成為社會各界廣泛關注的焦點。

五十七大報告首次提出了建設生態文明。十八大報告將生態文明建設，與經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設一起，列入“五位一體”總體布局。這不僅表明，在未來中國的建設征程中，生態文明建設將是國家建設的重中之重，同時也表明了黨和政府建設生態文明的決心不可動搖。把生態文明建設擺在總體布局的高度來論述，表明黨中央對中國特色社會主義總體布局的認識深化，也彰顯了中華民族對子孫、對世界負責的精神。

黨的十八大報告把“大力推進生態文明建設”作為一個章節單獨列出，在歷次黨代表大會的政治報告中尚屬首次，相關內容也寫入了新修訂的黨章。這是十八大突出的亮點，為黨內外、國內外所矚目，“美麗中國”口號的響亮提出，使生態文明建設地位大大“升格”。這充分體現了黨中央對生態文明建設更加重視，對生態發展規律認識更加深刻。

十八大報告所規劃的生態文明，早已超越了單純的節能減排、節約資源、保護環境等問題，而是上升到實現人與自然和諧共生、提升社會文明水平的現代化發展高度，并且體現為工作部署、發展目標、制度設計，涌動著與時俱進、改革創新的生態文明浪潮。中國以往的經濟發展依靠的是“粗放式”的經濟發展模式，隨著中國社會工業化程度的不斷加深，中國面臨的生態環境問題會更加嚴重。從整體看，中國還是一個缺林少綠、生態脆弱的國家。目前，全國森林覆蓋率僅20.36%，不及世界30%的平均水平，沙化土地面積超過國土面積的1/5，水土流失面積超過國土面積的1/3，森林資源和生態總量都嚴重不足。資源約束趨緊、環境污染嚴重、生態系統退化，是我們發展中不得不面對的嚴峻形勢。建設美麗中國，功在當代、利在千秋，是中華民族永續發展的客觀要求。

生態文明建設是中國轉型發展的大勢所趨，是落實科學發展觀的具體舉措。十八大報告中提出“從源頭上扭轉生態環境惡化趨勢”，意味著生態文明建設不再僅僅是一種指導觀念，今后還將成為各級政府績效考核的一個關鍵性指標。

從優化國土空間開發格局到全面促進資源節約，從加大自然生態系統和環境保護力度，到加強生態文明制度建設，展望未來的生態文明建設，我國將更加尊重自然規律，更加依靠發展方式轉變，更加突出制度保障，更加重視全民參與。一個有著“天人合一”“道法自然”等文化傳統，又對現代工業文明有著深刻省思的民族，必將在現代化之路上激發出強大的生態文明建設活力！

二、林業在生態文明建設中的重要作用

國家林業局趙樹叢局長指出在建設生態文明的征程中，我們必須進一步認識森林在人類生存與發展中不可替代的特殊地位，充分發揮 林業在生態文明建設中的重要作用。

1、發展林業是建設生態文明的重要基礎。森林是陸地生態系統的主體，處于主導和支撐地位。要處理好人與自然的關系，必須處理好人與森林的關系。

2、發展林業是建設生態文明的重要途徑。聯合國指出，森林這一主題對經濟發展和維持各種形式的生命是必不可少的。要拯救地球的生態環境，必須拯救地球的森林。

3、發展林業是建設生態文明的重要任務。黨中央、國務院一直以歷史和世界眼光審視著我國的林業建設，把發展林業列為建設生態文明的重中之重。

國家林業局結合林業工作實際，細化了十八大建設生態文明的目標任務，明確提出了林業在生態文明建設中的六個重大職責和構建五大體系。

六個重大職責包括承擔起保護自然生態系統、實施重大生態修復工程、構建生態安全格局、促進綠色發展、建設美麗中國、應對全球氣候變化的重大職責。

可以看出，林業部門的職責明顯擴大，主要包括切實保護好自然生態系統，實現生態修復工程全覆蓋，堅決守住國家生態安全的底線，增加綠色經濟總量，加快城鄉綠化美化步伐，加強森林資源培育，嚴厲打擊毀林行為，不斷增加森林碳匯。

五大體系包括構建國土生態空間規劃體系、重大生態修復工程體系、生態產品生產體系、支持生態建設的政策體系、維護生態安全的 制度體系和生態文化體系。

建設五大體系的任務包括編制推進生態文明建設規劃綱要，加快編制25個重點生態功能區生態保護與建設規劃，完善森林增長和國土綠化空間規劃，完善濕地空間規劃，完善全國防沙治沙和石漠化治理規劃，完善林業專項規劃；繼續實施好現有重大工程，啟動一批新的重大工程；科學布局、優化結構、提高品質、保障供給，最大限度地提升生態產品生產能力；健全和完善公共財政支持政策，完善基礎設施投入政策，完善金融和稅收扶持政策，加大對林業能力建設支持力度；加強國家和地方立法，形成體現生態文明理念的法律法規體系，堅決維護生態正義；培育崇尚自然的文化，培育節約文化，培育生態道德，豐富生態文化載體。

林業作為生態文明建設的主力軍。林業的職能更大了，擔子更重了！重就重在今后林業要為建設生態文明提供基礎保障，全面提升人與自然和諧水平，不斷優化和拓展中華民族生存發展空間，為推進綠色發展、循環發展、低碳發展作出更大貢獻，盡快為祖國大地披上美麗綠裝，為維護全球生態安全作出更大貢獻。

林業興則生態興，生態興則文明興。林業在貫徹可持續發展戰略中具有重要地位，在生態建設中具有首要地位，在西部大開發中具有基礎地位，在應對氣候變化中具有特殊地位。當“大力推進生態文明，建設美麗中國”的號召發出時，兼具生態性與民生性的林業便以“擔大任”的角色站在歷史的舞臺前，成為生態文明建設的排頭兵。

侯廳長在2013年全省林業局長會議上的講話指出：我們要認清 形勢，找準定位，進一步明確林業推動生態文明建設的目標任務。明確今后5年，全省林業工作要深入貫徹落實黨的十八大精神，繼續實施以生態建設為主的林業發展戰略，以建設生態文明為總目標，以改善生態改善民生為總任務，加快發展現代林業，著力構建綠色生態安全屏障和生物多樣性寶庫，加快推進森林云南、七彩云南、美麗鄉村建設。圍繞建設生態文明的總體要求，侯廳長在講話中提出的七個方面的戰略任務：

（1）必須始終堅持生態優先，建設生態林業（2）必須始終堅持興林富民，建設民生林業。（3）必須始終堅持解放思想，建設創新林業。（4）必須始終堅持交流合作，建設開放林業。（5）必須始終堅持文化引領，建設人文林業。（6）必須始終堅持依法治林，建設法治林業。（7）必須始終堅持科技興林，建設高效林業。

三、學習林業知識更好地為生態文明建設服務

1、國內外林業發展趨勢

從世界林業發展規律來看，盡管各國社會經濟發展水平不同,國情、文化背景不同，林業發展的道路各具特色，但基本上具有相似的發展階段。經典的林業發展模式一般要經歷5個發展階段，即：森林原始利用階段、木材過度利用階段、森林恢復發展階段(邊治理邊破壞階段)、多功能利用階段、可持續發展階段。隨著科學技術的發展,21世紀林業經營理論不斷深化，森林可持續發展理論在各國林業行動計 劃中起主導地位。自從1992年世界環發大會后，可持續發展理論已被世界各國所接受，森林可持續發展理論已是制定各國林業發展戰略和林業行動計劃的主要指導思想和理論基礎。

中國的國情和林情，決定了自己不能走世界上大多數發達國家曾經走過且絕大多數發展中國家目前仍然在走的“先破壞、后治理,邊破壞、邊治理”的老路,必須果斷地跨過“邊治理、邊破壞”階段，果斷摒棄以木材生產為主的指導思想，直接進入以生態建設為主的歷史新紀元。正當我國林業面臨歷史轉折的關鍵時期，2003年6月《中共中央、國務院關于加快林業發展的決定》頒布，提出確立“以生態建設為主的林業可持續發展道路，建立以森林植被為主體、林草結合的國土生態安全體系，建設山川秀美的生態文明社會”。它標志著我國以生態建設為主的林業發展新時代已經開始。

2、發展林業碳匯，推進生態文明建設

進入 21世紀，氣候變化已成為世界各國共同面臨的危機和挑戰。氣候變化已經在冰川消融、海平面上升、農業安全、飲用水危機、極端氣候事件、生態系統退化等方面給人類社會發展帶來了根本性挑戰，直接威脅到人類社會的生存和發展。為應對全球氣候變化，國際社會已經積極、迅速采取行動，發展低碳經濟，以遏制并減緩溫室氣體效應。

目前，國際社會對氣候變化的普遍認識是：自工業革命以來,人類大量使用煤、石油等化石能源，排放過量的二氧化碳等溫室氣體,是造成全球氣候變化的根本原因。從 1992年的聯合國“(巴西)里 約環境與發展大會”以來，國際社會先后制定了《聯合國氣候變化框架公約》、《波恩協定》、《布誼諾斯艾利斯行動計劃》、《馬拉喀什協定》、《德里宣言》、《京都議定書》和《巴厘島線路圖》等國際法律框架文件。鑒于發達國家在工業化進程中已排放了大量溫室氣體的歷史事實,本著“共同但有區別的責任”原則,《京都議定書》要求發達國家在 2008-2012年的第一個承諾期內，通過減少溫室氣體排放(碳源)和增加對溫室氣體的吸收(碳匯)，將其溫室氣體排放量在 1990年基礎上平均減少5.2%。2005年 2月 16日, 《京都議定書》正式生效。

為了實現《京都議定書》下的減排目標,發達國家可通過在本國實施造林、再造林和森林管理等活動獲得碳匯或者通過清潔發展機制(CDM)在發展中國家實施符合特定條件的造林再造林項目產生的碳匯來幫助其完成減排任務。因此，森林碳匯及由其興起的碳匯林業作為應對氣候變化的重要手段之一而受到國際社會的高度關注。我國作為世界第二大溫室氣體排放國(僅次于美國)，在國際氣候公約談判進程中，面臨巨大壓力。因此，建設資源節約型、環境友好型社會的同時，發展碳匯林業是增加我國應對氣候變化的有效手段之一，使之成為國家在“后京都議定”時代進行氣候外交的重要支撐。為此，在清潔發展機制下積極實施我省林業碳匯項目活動，將促進森林生態服務功能的市場化，進一步改進和完善生態效益補償政策，建立長期有效的生態效益補償機制，在服務環境立省建設的同時，服務生態環境狀況的改善，促進石漠化治理及其生態恢復，為社區、農民帶來收入，提供新的增長點。

3、發展生態經濟，建設生態文明

生態經濟和生態文明以科學發展觀為指引，強調人與自然的和諧相處，強調全面協調發展，注重發展的質和量的統一，突出又好又快的發展，從而實現經濟社會的持續發展，最終實現人的自由全面的發展。生態經濟和生態文明協調生產關系、生活關系，維護生態平衡和生態秩序，引導合理的生產觀、價值觀和消費觀，全面提倡社會運行的生態軌跡。從人民的根本利益出發，不斷滿足人民群眾日益增長的物質文化需要和精神需要。以經濟建設為中心，發展生態經濟，全面推進經濟、政治、文化、社會、生態建設，統籌人與自然關系、統籌經濟社會發展，實現永續發展。堅持走生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路，用科學發展觀引領生態經濟和生態文明發展，建設中國特色的生態經濟和生態文明。

總之，發展生態經濟，建設生態文明，是應對氣候變化、國際壓力和生態危機的有效方法；是保護生態活力，改善生態和經濟的矛盾狀態，統籌人與自然，實現小康社會的必然選擇；是建設和諧社會的必然要求；是貫徹落實科學發展觀的重要內容；是經濟社會發展的前提和基礎。為可持續探索發展生態經濟奠定了基礎，為可持續推進生態文明建設積累了經驗，為中國的現代化建設提供了有益參考。堅持在生態經濟的基礎上建設生態文明，堅持在生態文明的引領下走生態

經濟發展道路，人類社會的發展道路、發展方式、發展理念將最終走出經濟增長與生態資源都陷入惡性循環的怪圈。

4、加強林業法律法規學習。

林業法律法規的施行，是推進林業依法行政、實現依法治林的重要措施，為依法保護、培育和合理利用森林資源，推進國土綠化，改善生態環境，實現可持續發展戰略提供了重要的法律保障。它是我們林業工作人員的重要指南。只有認真貫徹落實，牢牢把握和運用好林業法律政策法規知識我們才能有效地、合理合法的完成各項工作，促進林業快速、健康地發展。作為一名林業工作者除了學習和掌握《中華人民共和國森林法》及《中華人民共和國森林法實施條例》以外，還應對云南的地方法律法規《云南省森林條例》、《云南省林地管理條例》、《云南省自然保護區條例》等法律法規進行深入學習。《云南省森林防火條例》和《云南省濕地保護條例》兩部法律前者已經于2012年5月1日施行，后者已經省政府常務會議審議通過，并提交省人大，在以后的工作中應注意學習和領悟，與時俱進，進一步增強法制觀念。

5、發揮科技在林業建設中的作用

隨著林業的快速發展，林業科技在林業發展中的作用日漸突出。林業科研是林業發展的基石，林業科研水平是衡量一個國家或地區林業發展的一個重要標準。要實現林業的跨越式發展和林業的持續快速協調健康發展，必須充分發揮科技在林業建設中的作用。但是當前受多方因素影響，目前大部分工作人員把主要精力放在跑項目、爭資金上，科技含量高的項目在我們的工作中所占的比例還較小，科技成果難以上檔次，上水平。林業是建設生態文明的主力軍，林業科技對林業發展具有巨大的推動作用，只有增加科技投入經費，加速人才培養，建設一支高素質的科研隊伍，形成林業科技創新體系，不斷提高林業科技持續創新能力，才能發揮林業科技優勢，更好地為林業服務。

6、提高認識，增強責任心，竭盡全力開展工作

我們所從事的林業工作專業性、政策性強，業務能力要求較高，要充分認識林業工作重大意義，提高認識，切實增強工作責任心，增強憂患意識，端正工作態度，增強工作的主動性、積極性，以高度的責任感和工作熱情開展工作，在工作中認真負責，注意理論聯系實際，不斷改進工作作風，努力學習，在工作中做出實效、做出成績，為林業發展獻計獻策，為生態建設做出應有的貢獻。

總之，建設生態文明，林業的歷史使命極其重大和艱巨，對林業工作者來說這無疑是機遇更是挑戰，為此，我們要緊緊圍繞建設生態文明的總體要求，理當責無旁貸、迎難而上，努力學習林業知識，提高工作水平，貫徹落實黨的十八大精神，為建設森林云南、美麗云南做出自己的貢獻。

第二篇：2018年級林業生態文明建設專項

2018年省級林業生態文明建設專項（木本油料）競爭性分配實施方案

根據《省級財政部分專項資金競爭性分配管理暫行辦法》要求，2018年對省級財政安排的林業生態文明建設專項（木本油料）1000萬元繼續實行競爭性分配，具體方案如下：

一、資金使用范圍、擬立項個數及補助標準

2018年省級林業生態文明建設專項（木本油料）扶持范圍包括3個方面：

(一)新建木本油料示范林補貼。樹種包括油茶、核桃、山桐子等，補貼面積8000畝，每畝補助標準為600元，總計480萬元；擬立項12個，每個項目補貼30-60萬元。

（二）油茶幼林豐產技術培育示范項目。樹種為油茶，補貼面積4000畝，每畝補助標準為300元，總計120萬元，擬立項3個。

（三）木本油料良種苗木繁育補貼。樹種包括油茶、核桃等，擬立項15個，總計400萬元。

二、資金分配辦法

采取“績效目標考核、因素計算”方式進行。

三、準入條件

（一）新建示范林補貼

1、遵循適地適樹原則，項目區屬于相應木本油料樹種適生區；

2、申報對象：建設木本油料示范林基地的林場、企業、合作社或者大戶；

3、基地建設完成期限：基地造林完成時間是在2017年12月1日至2018年12月30日完成造林的面積；

4、立地條件較好，相對集中連片，開發面積不低于500畝；

5、有較好的良種基礎或明確的良種來源；

6、每個縣（市、區）在新建木本油料示范林補貼和油茶幼林豐產技術培育示范兩個項目中僅限申報1個項目；

7、核桃示范林原則上只安排在海拔600米以上的區域；

8、原則上對我省貧困縣尤其是深度貧困縣予以傾斜。

（二）油茶幼林豐產技術培育示范項目

1、油茶林樹齡在3年以上6年以下；

2、申報對象：油茶林基地建設企業、合作社或者大戶；

3、項目地點交通便利，基礎設施條件好；

4、油茶林集中連片，面積在2000畝以上；

5、林分管理措施到位，每畝保存油茶苗木75株以上；

6、采用良種造林；

7、具有林地所有權屬證明；

8、每個縣（市、區）在新建木本油料示范林補貼和油茶幼林豐產技術培育示范兩個項目中僅限申報1個項目；

9、原則上對我省貧困縣尤其是深度貧困縣予以傾斜。

（三）木本油料樹種良種苗木繁育補貼

1、具有林業主管部門頒發的種子生產、經營許可證；

2、申報油茶育苗補貼單位應屬于省林業廳指定的27個油茶定點苗圃范圍；

3、申報核桃育苗補貼單位應屬于2014年省林業廳認定的16個省級核桃良種育苗基地范圍；

4、育苗數量與規模：油茶育苗補貼申報單位今年新育苗數量在50萬株以上，核桃育苗補貼申報單位今年育苗數量在30萬株以上；

5、原則上對我省貧困縣尤其是深度貧困縣予以傾斜。

四、申報材料要求

各項目申報單位要認真準備好申報材料，申報材料主要包括以下內容：

（一）新建示范林補貼

1、按照豐產栽培技術標準和實施方案編制要求，由丙級以上資質單位編制實施方案；

2、附有績效目標指標；

3、附項目建設小班圖；

4、附有種苗采購發票復印件（如已完成種苗采購，需提供）；

5、造林地現狀照片；

6、當地林業主管部門申報公文；

7、擬造林地使用權屬證明復印件（林地林權證、土地租賃合同或造林合作協議）。

（二）油茶幼林豐產技術培育示范項目

1、油茶幼林豐產技術培育示范項目實施方案，由丙級以上資質單位編制實施方案；

2、附有績效目標指標；

3、附項目建設小班圖；

4、林分現狀照片；

5、當地林業主管部門申報公文；

6、林地所有權屬證明材料（林權證）。

（三）良種苗木繁育補貼

1、種子生產、經營許可證復印件，油茶申報單位附省林業廳頒發的種子生產、經營許可證（油茶）（復印件）；

2、苗圃基本情況介紹材料，包括苗圃地址、面積、育苗數量、技術力量、種子（穗條）來源、生產管理措施及檔案管理情況等；

3、下一步要確保苗木良種率及提高苗木質量的措施和辦法；

4、績效目標指標；

5、苗圃地及所培育苗木照片；

6、苗木穗條來源、品種、數量、良種證明的相關證明材料復印件；

7、當地林業主管部門申報公文（廳直單位由本單位出具申報公文）。

五、申報方式

凡符合條件的單位，可由當地縣（市、區）林業局向省林業廳報送2018年省級林業生態文明建設專項（木本油料）申請文件，并按照申報時間要求提交準入條件中所要求的相關證明材料。

六、評審辦法和評審標準

（一）評審辦法

1、對口業務處室初審

由省林業廳油茶辦會同造林處組織對各個項目申報單位進行初審。主要是針對申請單位提供的相關證明材料和廳油茶辦調查核實的相關資料，剔除不符合條件的單位。

2、專家評審

由省林業廳油茶辦會同造林處組織專家集中評審。評審專家7名，包括技術管理專家、績效管理專家和財務管理專家，其中技術管理專家4名，績效管理專家2名和財務管理專家1名。主要是通過專家集中評審、對照評分標準打分的辦法進行評審。最后按照評審專家的綜合打分從高到低進行取舍，提出中標（擬扶持）項目建議方案。

3、公示和確定

專家評審完成后，其結果按程序在湖北省林業廳門戶網站進行公示；公示結束后，由省林業廳廳長辦公會議對競爭性分配初步結果進行集體決策后，確定中標項目名單，報省政府審批。

（二）評審標準

針對不同項目內容制定百分制評分標準（另行制訂），由專家根據申報材料評判打分，每個參評項目的最終得分為去掉1個最高分和1個最低分后的平均分。遇項目得分相同時，按評審專家多數意見，確定申報單位的排名順序。

第三篇：發展現代林業建設生態文明

發展現代林業 建設生態文明

做生態文明建設實踐者和推動者

生態文明是繼物質文明、精神文明、政治文明之后，我們黨第一次明確提出的新論述，高瞻遠矚，立意深遠，是十七大報告的一個亮點。生態文明是指人類在改造客觀世界的同時，又主動保護客觀世界，積極改善和優化人與自然的關系，建設有序的生態運行機制和良好的生態環境所取得的物質、精神、制度方面成果的總和。把生態文明納入到小康社會的總體目標之中，使得我們黨全面建設小康社會的目標越來越清晰、內涵越來越豐富，是中國特色社會主義理論體系的又一創新，是落實科學發展觀的新任務，是黨執政興國理念的新發展，是生態建設的新目標。

生態文明是對既往文明的反思，是在人類具有強大改造自然的能力之后，思考如何合理運用自己能力的文明。顯著特點是遵循經濟規律和自然規律，摒棄以征服自然并以獲取最大的經濟利益為目的的理念，倡導一種新型的生產與生態良性互動的可持續發展觀，并在經濟行為上追求經濟和生態雙重目標，“既要金山銀山，更要綠水青山”，努力實現人與自然的和諧發展。聯系林業工作實際，生態文明建設賦予了林業光榮而艱巨的重大使命。林業是人與自然和諧的關鍵和紐帶，是生態建設的主體，承擔著生產生態產品、物質產品和生態文化產品的重大任務，具有巨大的社會效益、經濟效益和生態效益。林業在生態文明建設中肩負著重要使命，不僅要承擔起生態建設的重任，更要做生態文化的先鋒，盡可能地創造出豐富的生態成果、物質成果和生態文化成果，努力做生態文明建設的引導者、組織者、實踐者和推動者。

構建現代林業三大體系，為建設生態文明再立新功

當前和今后一個時期我省林業工作總的思路是：深入學習和貫徹落實黨的十七大和省第十次黨代會精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，按照建設現代林業的要求，充分拓展和開發林業的生態、經濟和社會三大功能，通過全面實施林業生態省建設規劃，提高森林資源質量、林業產業、科技應用推廣、基層基礎建設、林業職工生活水平，積極構建森林生態、林業產業和森林文化三大體系，為加強生態建設、維護生態安全、建設生態文明作出新貢獻。

——以深化集體林權制度改革為動力，激活林業發展活力。根據十七大

報告“改革集體林權制度”的要求，加快集體林權制度改革。開展以“明晰產權、減輕稅費、放活經營、規范流轉”為主要內容的集體林權制度改革，按照“林農得實惠，生態受保護”的要求抓好試點探路實踐。加快制定出臺集體林權制度改革有關政策性文件，正確引導和規范森林、林木和林地使用權流轉，切實保障林農的利益。圍繞拓展提升林業功能、發展林業生產力、提高林業綜合效益、調動全社會參與林業建設積極性、增強生態約束機制、理順林業管理體制等方面積極探索改革創新。

——以提升災害防控能力為目的，完善林業災害防御體系。根據十七大報告中“堅持安全發展，強化安全生產管理和監督，有效遏制重特大安全事故。完善突發事件應急管理機制。”的要求，在切實加強防御宣傳教育、健全落實責任制的基礎上，建立預警和防御體系，從根本上掌握防御林業災害的主動權。一是建立和完善林業災害的預警系統，包括森林火險預警系統、森林病蟲害預警系統、野生動物疫源疫病監測預警系統。二是建立和完善林業災害的抗御體系，包括抗御森林火災體系、抗御外來有害生物體系。建立健全以森林防火組織機構與現代化森林防火應急指揮中心相結合的森林防火組織指揮體系和通信體系，進一步完善林火阻隔體系，提升森林火災的抗御能力；根據疫情特點采取綜合治理，結合林分改造工程及時清除疫點疫區，從根本上消滅外來有害生物對森林的危害。

——以實施林業生態工程為重點，構建綠色生態屏障。根據十七大報告中“要加強水利、林業、草原建設，加強荒漠化石漠化建設，促進生態修復”的要求，抓好重點林業生態工程的建設，構建結構合理、功能協調的生態體系，滿足全社會對生態產品的巨大需求。重點抓好水源涵養林及水土保持林工程、沿海防護林及紅樹林工程、綠色通道及農田林網工程、野生動植物及自然保護區工程、生態防災減災工程、城市林業及森林公園工程、森林生態監測及科技創新示范工程、商品林工程、濕地工程等九大重點工程，建成以森林植被為主體的穩定、安全的生態屏障。統籌規劃、協調發展，切實推動城市森林建設，大力推進城鄉綠化一體化。啟動巖溶地區石漠化生物治理工程。大力發展生物質能源，促進節能減排；加大以生物措施為主的水土流失治理力度，增加土壤的儲碳功能。

——以加快發展林業產業為途徑，促進新農村建設。根據十七大報告中“統籌城鄉發展，推進社會主義新農村建設”的要求，加快林業產業的發展，建立起發達的林業產業體系。組織實施林業產業發展規劃和指導意見，做大第一產業、做強第二產業、做優第三產業，第一產業重點發展商品林、林木種苗與花卉業、推廣種植鄉土珍貴樹種，提高地生產力水平，增加農民財產性收入，創造綠色財富。第二產業重點發展人造板工業、木竹家具業、木地板業、木竹制品業、漿紙業、林產化學工業，第三產業重點發展森林生態旅游業。進一步增強林業的經濟功能，加大木材、林副產品等可再生資源的開發力度，提高林業綜合效益，為發展循環經濟作貢獻。努力滿足全社會對自

然、綠色、可再生、可降解的林產品的旺盛需求，促進山區經濟發展、增加林農收入、拓寬就業渠道，并為生態建設提供堅實的資金保障和不竭動力。——以發展繁榮森林文化為載體，大力建設生態文明。按照十七大報告中“推進社會主義文化大發展大繁榮，興起社會主義文化建設新高潮”的要求，充分重視和發揮林業巨大的社會功能，承擔起促進社會和諧、構建生態文化、推動文明進步的重要職責。積極倡導人與自然和諧相處的生態文明理念。通過加強森林文化基礎設施建設，積極開發森林文化產業，努力構建主題突出、內容豐富、貼近生活、富有感染力的森林文化體系。抓好自然保護區、森林公園、森林博物館、森林標本館、林業科技館、城市園林等森林文化設施建設，保護好旅游風景林、古樹名木和紀念林。發展花文化、竹文化、茶文化、生態旅游文化、濕地文化、野生動物文化等，不斷拓展生態文化產業發展新領域。充分利用文化平臺弘揚生態文明，通過多種文化形式，普及生態和林業知識。

第四篇：發展現代林業--建設生態文明

發展現代林業--建設生態文明

來源：作者： 洪海園林

據測算，全球生物量的99%分布在陸地，其中森林生態系統占89%。濕地在提供水資源、促淤造陸、保護物種等方面作用很大，被譽為“地球之腎”。生物多樣性可以有效維持生態系統的穩定性……

黨的十八大報告首次將生態文明建設納入中國特色社會主義事業“五位一體”總體布局，首次對建設生態文明作出了全面部署。四川是長江上游的主體，林業在建設生態文明的過程中起著舉足輕重的作用。

建設生態文明著力于增加生態產品生產

黨的十八大報告提出增強生態產品生產能力，“生態產品”是指能夠滿足人們生態需求的產品，包括美麗的森林、清新的空氣、清潔的水源、可愛的動物、宜人的氣候等，是人類生活必需的消費品。比方說，大樹結的果實算是物質產品，釋放的氧氣就是生態產品。與其他產品不同的是，生態產品靠自然生態系統來生產。隨著物質文化產品的日益豐富，社會對生態產品的需求越來越大，生態產品越來越短缺，甚至成為“奢侈品”。十八大將生態產品生產提到前所未有的高度，成為建設生態文明的核心概念和根本任務。

然而，增強生態產品生產能力必須改善生態，實現生態良好。香樟森林是陸地生態系統的主體，具有固碳釋氧、殺菌降噪、調節氣候、涵養水源等多種功能，被譽為“地球之肺”。據測算，全球生物量的99%分布在陸地，其中森林生態系統占89%。濕地在提供水資源、促淤造陸、保護物種等方面作用很大，被譽為“地球之腎”。生物多樣性可以有效維持生態系統的穩定性，是地球的“免疫系統”。荒漠生態功能較弱，但是面積廣大，并可以通過治理挖掘其潛力。林業承擔了建設森林生態、保護濕地生態、改善荒漠生態以及維護生物多樣性的職責，是社會生態產品的最大提供者。

林業在生態文明建設中具有突出作用

經過多年發展，香樟林業已由物質生產為主轉型為生態建設為主，在生態文明建設中的作用也是非常突出。首先，林業是生態文明建設的物質基礎。林業建設生態系統的類型最多、力度最大、面積最廣，涉及我國陸地面積的64%，是自然生態系統的最大建設者。離開了自然生態系統，生態文明建設就是無源之水、無本之木。其次，發展林業是建設生態文明的基本途徑。十八大報告提到的生態空間、生態環境、生態修復、生態產品等等，都與林業密切相關。規劃生態空間以林業生態用地為基礎，保護生態環境以保護自然生態為優先，生態修復以林業生態工程為依托，增加生態產品必須發揮林業的主體作用。第三，發展林業是建設生態文明的主要任務。黨中央、國務院高度重視林業工作，賦予了林業“四大地位”、“四大使命”。保護森林資源、加強林地管理、修復自然生態、發展林業產業、保護野生動物等都是生態文明建設的重要內容，發展現代林業是建設生態文明的重要抓手。

四川地處長江、黃河的發源地，是長江上游生態屏障的主體，擁有除海洋外的各類生態系統，生態資源豐富，生態責任重大。近年來，四川依托天然林保護、退耕還林等重點工程，持續推進長江上游生態屏障建設，有效改善了生態狀況、維護了生態安全。全省森林面

積2.55億畝，森林蓄積16.66億立方米，分別比十年前增加37%和11.5%；森林覆蓋率35.1%，比十年前增加近10個百分點；現有林業自然保護區125個，管理面積1.17億畝，森林和濕地公園133個；森林植被年儲碳量7700萬噸，森林和濕地年生態服務價值1.6萬億元，居全國首位。監測顯示，四川境內輸入長江的泥沙十年來減少了46%。

承擔起林業建設生態文明的歷史使命

建設生態文明，香樟林業重任在肩，必須切實承擔起五大歷史責任。首先，要承擔起維護生態安全的歷史責任。要立足四川、服務全國、貢獻世界，努力構建起科學合理的生態安全格局，不斷優化人居生存空間。其次，要承擔起保護自然生態的歷史責任。要增強主動意識，自覺當好自然生態系統的看護者，為建設生態文明奠定堅實的本源基礎。第三，要承擔起建設重大工程的歷史責任。要通過生態建設重點工程，有效擴大森林、濕地面積，推進荒漠化、石漠化治理，保護好生物多樣性，恢復提升災區生態功能，促進生態狀況持續好轉。第四，要承擔起參與綠色發展的歷史責任。要充分發揮林業產品綠色、低碳、可循環的特點，依托地區特色和資源優勢，做強做大林業產業，促進農民增收致富。第五，要承擔起引領生態文化的歷史責任。森林孕育人類，林業傳承文明。要充分發揮林業資源的多樣性、直觀性、生動性、有效性，通過繁榮生態文化引領強化社會生態文明意識。

面對資源約束趨緊、環境污染嚴重、生態系統退化的嚴峻形勢，修復自然生態是扭轉生態惡化的主要措施。當前四川省生態狀況總體好轉、局部惡化，川西北土地沙化、濕地退化問題嚴重，川南地區石漠化較為突出，干熱河谷地區植樹造林困難，地震災區生態修復任務仍然繁重，一些重要的水源地、自然保護地生態面臨退化的嚴重威脅，必須主要依托重點生態工程來解決。各級林業部門要組織實施好已有工程，適時謀劃啟動新的生態工程，有效恢復和提升生態產品生產能力。

全面建成長江上游生態屏障

貫徹十八大精神，四川香樟林業要以建設生態文明、促進綠色增長、實現科學發展為主題，以改善生態、改善民生為主線，努力實現由維護生態安全向建設生態文明提升、由傳統數量林業向現代效益林業轉變、由森林資源大省向林業經濟強省跨越。全面建成長江上游生態屏障，同步確保全省全面建成小康社會。

圍繞這個總體目標，要著力構建五大支撐體系。一是構建科學的生態空間規劃體系。優化生態建設布局，加強生態用地管理，保證和拓展生態空間，為生態文明建設奠定科學的規劃基礎。二是構建完善的自然生態建設體系。加大生態保護與建設力度，努力建成結構合理、功能完備、效果顯著的林業生態體系，促進人與自然和諧。三是構建發達的綠色產業富民體系。加快發展現代林業產業，實施山區林業扶貧開發，推進香樟林業惠民工程，促進林業助農增收。四是構建繁榮的生態文化引領體系。著力推進城鄉綠化、生態旅游、生態創作，加強生態文明宣傳教育，引領社會生態文明意識。五是構建有效的政策制度保障體系。健全林業法治，落實科技興林，深化改革開放，完善績效考核和制度規范，推進四川現代林業持續發展。

四川省將重點依托四個方面、十大工程來開展生態屏障建設。生態保護方面：重點實施天然林保護工程、野生動植物保護及自然保護區建設工程、濕地保護與恢復工程，重在通

過自然修復提升生態功能。生態修復方面：重點實施川西北防沙治沙工程、石漠化綜合治理工程，重在通過集中治理恢復生態系統。資源培育方面：重點實施退耕還林工程、森林經營工程、城鄉綠化工程，重在依托植樹造林和林業科技促進資源量質同增。防災減災方面：重點實施森林火災和病蟲害防治工程、易災地區生態治理工程，重在防止自然災害導致的生態退化，讓未來四川更加美麗。（作者： 洪海園林來源：）

第五篇：勐臘推進生態文明建設

勐臘推進生態文明建設

發布時間 2013-09-05 10:30:50 星期四

來源：云南網

勐臘縣緊緊抓住國家實施新一輪西部大開發和云南建設“兩強一堡”的戰略機遇，提出“生態保護立縣”戰略，并將其放在了發展縣域經濟的六大戰略之首，不斷加大生態建設力度，大力發展生態經濟，著力解決發展與保護的關系，促進人與自然、自然與社會的和諧，努力建設西南生態安全屏障。一個生態良好、環境優美、綠色健康的生態勐臘正在祖國的西南邊陲綻放光彩。

生態經濟效益凸顯

勐臘縣充分發揮旅游、林業、農業等相關部門職能優勢，多措并舉，多管齊下，把重視生態建設和發展生態經濟有機結合起來，生態保護和生態建設帶來的經濟效益逐漸凸顯。

■生態旅游業不斷發展

勐臘縣優美的生態環境，造就了獨具魅力的旅游發展空間，以中科院西雙版納熱帶植物園、望天樹景區為品牌的景區景點正日趨被國內外游客所熟知、認可，以曼龍勒、曼龍代等為代表的特色鄉村游迎接著四方的賓客。經過多年的開發建設，曼龍勒村走出了一條用優質生態環境換良好經濟效益的發展路子。

走進勐臘鎮曼龍代村委會曼龍勒村民小組，依山傍水、綠樹環抱、瓜果飄香、景色怡人。今年5月，南臘河野趣漂流和鄉村生態特色旅游項目正式啟動，吸引了許多游客前來旅游度假，給當地村民帶來了不菲的經濟收入。

據勐臘縣河馬開發有限公司辦公室負責人介紹，南臘河野趣漂流度假區面積達96公頃，目前，已完成水上河流娛樂設施、河邊休閑設施、游客接待中心、餐飲服務設施、休閑運動場所等建設。項目計劃總投資7500萬元，規劃的三期工程將于2017年全部完工。公司打造南臘河野趣漂流度假區，主要依托曼龍勒旅游特色村保存完好的原生態大面積古樹林及竹林，以觀賞南臘河沿岸風光，體驗劃船野趣漂流為主，打造具有吃、住、玩為一體的戶外基地。

2008年，勐臘縣旅游局根據省旅游局《關于抓好首批旅游特色村開發建設，加快推進全省鄉村旅游發展的通知》精神，上報了曼龍勒特色村寨鄉村旅游發展意見，同年被省政府列為首批旅游特色建設示范村。利用省政府鄉村旅游發展補助資金，勐臘縣聘請了云南省尚博智庫旅游營銷策劃機構，對南臘河流域民族村寨進行鄉村旅游發展規劃，編制完成了《勐臘縣·南臘河鄉村生態旅游區總體規劃》《勐臘縣曼龍勒鄉村生態旅游示范村詳細方案》兩個規劃文本，經過政府討論后實施。根據以上兩個規劃，曼龍勒特色村寨鄉村旅游主要依托望天樹生態旅游區建設，充分展示傣民族干欄式建筑村寨自然風貌和邊疆少數民族風土文化，成為望天樹旅游區民族文化品牌展現的補充，從而帶動區域內鄉村旅游的快速發展。2011年，由勐臘縣旅游局牽頭引入一家旅游公司，進行曼龍勒特色旅游村寨建設。其中，曼龍勒、曼龍代兩個村是全省旅游特色村，開展了村寨道路改造、給排水系統、村寨寺廟維護、村寨旅游標識牌等建設，扶持旅游經營接待戶7戶，并進行旅游餐飲服務技能培訓等，完成投資200萬元。南臘河漂流旅游項目的開發，給當地村民帶來了實惠，讓村民的農家樂餐廳、農家樂旅館收入增加，同時，帶動了100多名村民就業。

■林業產業發展加快

勐臘縣通過大力宣傳，積極引導、指導成立林業產業協會和專業合作社，幫助制定相應制度，使其依法依規，增強抵御市場風險的能力。2012年，全縣新建林業產業協會2家，林業專業合作社1家。

以勐臘鎮和勐捧鎮兩鎮為茶花雞生產區，重點發展城鎮郊區規模養雞和林下養雞重點戶和示范戶。勐臘縣茶花雞養殖歷史，從農村零星養殖逐漸向示范村、養殖專業戶發展，從零星養殖的2-3萬羽發展到如今10余萬羽。全縣共發展茶花雞養殖示范村7個，規模養殖戶1戶，茶花雞存籠1.5萬多羽，引入優良茶花雞2.1萬羽。勐臘縣的小耳豬、茶花雞等地方優良品種進入《國家級畜禽遺傳資源保護名錄》，2012年被評為云南省“六大名豬、六大名雞”，具有不可替代的、可持續發展的品牌優勢。

■大力發展生態農業

2012年，全縣橡膠種植面積達207.5萬畝、茶葉11.6萬畝、甘蔗1.13萬畝、香蕉13.7萬畝、蔬菜瓜果4.65萬畝、石斛2000畝、砂仁8萬畝、印奇果示范推廣3092畝；完成無公害蔬菜標準化生產示范基地1000畝，新增大棚40余畝，全縣累計已建蔬菜大棚面積800余畝；完成測土配方施肥27萬畝，采取土樣800個；完成“3414”試驗及校正試驗6組，土壤肥力定位及肥效監測各5個，累計完成土壤分析化驗14612項次。全年共抽檢蔬菜瓜果樣品1003個，合格率達96.7%。

此外，勐臘縣還加快推進生態茶園、生態膠園建設，積極扶持紅魔芋、石斛、星油藤等一批新型農業產業和小耳朵豬、茶花雞等特色養殖業，讓生態品牌成為群眾增收的硬保障。目前，無公害糧食、反季節蔬菜、茶葉、水果種植和畜禽養殖5大產業獲得省農業廳頒發的《無公害農產品產地認定證書》，認證面積為34.5萬畝。

到2012年底，全縣茶葉開采面積9.5萬畝，產值達1.3億元。其中，古茶園的茶葉總產量為640噸，產值8300萬元。目前，全縣共有83家茶葉加工企業，有涉茶農戶8410戶、3.5萬余人，茶農僅茶一項年均收入1350元。全縣14家初制所主要收購鮮葉加工初制干毛茶。69家手工企業，主要生產產品有七子餅茶、磚茶、沱茶、竹筒茶、瓜茶等，產品自收自產自銷。加強節能降耗工作 勐臘縣設定能耗門檻，實行項目市場準入制度，對固定資產投資和招商引資項目嚴格實行能耗審核評估，做到高耗能、高污染、低產出的項目堅決不招。同時，以制膠、制糖、建材等行業為重點，積極推行清潔生產。

走進位于勐臘鎮曼納傘村民小組的勐臘制膠廠的污水處理區，機器聲隆隆，值班臺賬詳細明了，電表、流量表和水表快速運轉。污水出來后，經過沉沙池、氧化塘、酸化池、脫硫池、曝氣池等，經接觸氧化和曝氣等處理，污水變成了清水，達到國家《污水綜合排放標準》中規定的一級排放標準，處理后達標的污水再抽回生產車間進行重復利用。同該廠一樣，勐臘縣境內的橡膠制膠企業陸續開始了污水處理系統的改造和新建，進一步優化工藝、提升技術、提高管理水平。同時，鼓勵企業研究、采用其他治理效果更好、更為先進的工藝技術。

為切實加強全縣污染治理工作，實現縣域內所有制膠企業生產廢水均能夠按要求實現長期穩定達標排放的目標，2010年起，勐臘縣開始分批實施橡膠加工污染治理企業掛牌督辦工作，即責成企業限期內完成處理工藝等污水處理系統改造和建設，完成污染治理工作，逾期完不成者一律關停。

目前，全縣16家重點減排企業中，完成廢水設施治理建設的14家（其中通過省級驗收1家），正在建設2家；全縣20家被列為掛牌督辦的橡膠加工企業中，已完成污染治理設施改造任務的有11家（其中通過省級驗收1家，待驗收10家），正在建設未完工的有1家，累計投入治理資金5026.31萬元。探索新的發展模式

為加快推進珍貴用材林工作，合理經營森林資源，充分發揮自然優勢和林地生產潛力，實現勐臘林業全面協調可持續發展的客觀要求，勐臘縣完成了《勐臘縣珍貴用材林基地建設作業設計》編制工作。今年5月6日，省林科院與勐臘縣簽訂林業科技合作協議，就推進勐臘現代林業發展達成合作共識。

今年5月，勐臘縣在行政中心開展了珍貴用材林種植示范區建設活動，共種植柚木、大紅酸枝、印度紫檀、檀香、緬茄、桃花心木、降香黃檀、西南樺、鐵力木、黑黃檀、鐵刀木等11種珍貴樹種34.5畝、1800余株。此外，全縣各級各部門充分利用“四旁”空地，積極引導群眾種植珍貴用材林樹種，既綠化了家園，又培育了庭院經濟。

今年以來，勐臘縣以增加農民收入為目的，大力發展林業產業，全力打造珍貴用材林基地和紅木資源儲備庫。各鄉鎮也分別成立了相應機構，推動工作落實。同時，根據各鄉鎮的地理條件和土地資源實際，做好珍貴用材林基地建設規劃工作，將任務分解落實到各村。縣委、縣政府已經對勐臘縣珍貴用材林建設做了詳細規劃，并制定出臺了實施方案。目前，已完成20萬畝珍貴用材林基地建設總體規劃和實施方案，樹種采取引進和鄉土結合的辦法，確定了降香黃檀、黑黃檀、鐵刀木等10余種珍貴樹種。

依托現有的中幼珍貴用材樹種天然林，勐臘縣采取封山育林、人工更新等方法，通過撫育、間伐、補植，促其成林，逐步擴大種群規模；采取集約經營方式，對珍貴用材樹種的種植、撫育、施肥、密控、修枝、整形等各個生產環節實行全程質量監管，把現有的一些造林科技成果應用到珍貴用材樹種種植中去，最大限度發揮林地生產力，提高經濟效益。

據統計，目前，勐臘縣有珍貴木材樹種100余種，其中，柚木、西南樺、土沉香等樹種長勢良好，可形成產業規模。勐臘縣計劃建設珍貴用材林基地5萬畝，通過與省林科院合作，有利于建立與其相適應的種苗繁育基地和科技支撐體系，把勐臘打造成全省珍貴用材林和熱帶花卉苗木交易市場示范縣。

堅持環保規劃先行

多年來，勐臘縣始終把生態建設擺在經濟社會發展的優先位置，扎實開展生態建設各項工作。截至目前，勐臘縣完成了縣城和10個鄉鎮的《環境保護規劃》《勐臘縣城區空氣和噪聲環境功能區劃分》修編工作；優化調整了《縣域地表水水功能區劃》；制定了《勐臘生態縣建設暨農村環境綜合整治實施方案》。通過2012年和2013年國家級生態鄉鎮的創建，全縣10個鄉鎮（包括原尚勇鎮）中有8個鄉鎮順利通過省級考核驗收，待環保部復核命名。按照《國家重點生態功能區縣域生態環境質量考核辦法》的要求，完成了國家重點生態功能區縣域生態環境質量考核自查材料的上報。2012年，完成空氣質量監測和地表水環境質量監測各12期，監測斷面水質達到《地表水環境質量標準》Ⅲ類水質標準，環境空氣質量達到《環境空氣質量標準》中一級標準。

■加強基礎設施建設

勐臘縣加快推進縣城污水管網、農村生活污水和生活垃圾整治等一批生態基礎設施工程建設進度，突出解決好城鄉生活垃圾和污水，以及農村環境綜合整治相對滯后的問題。

計劃投入4584.78萬元的縣城污水處理廠及截污管網工程，現已完成廠區建設以及一期8.5公里污水管網鋪設，2012年9月投入試運行。二期污水管網建設已完成招標工作。總投資3370.15萬元城市生活垃圾處理場工程，已投入試運行，城市生活垃圾無害化處理率達80%以上。縣城建成區面積5.5平方公里，綠地總面積168.11萬平方米，公園綠地面積25.63萬平方米，縣城綠地率達30.56%，綠化覆蓋率達40%，人均公共綠地面積為30.59平方米。已有52個單位（小區）達到園林式單位（小區）標準，“園林單位”達到了72%，“園林式小區”達到了60%以上。

鄉鎮“兩污”建設得到加強。截至目前，勐侖、勐捧等5個鄉鎮生活污水濕地處理系統已完成主體工程。關累、易武等4個鄉鎮10萬元生活垃圾處理場日常管理維護經費已安排。瑤區、象明等4個鄉鎮生活污水處理工程項目已完成選址、設計、實施方案編制等工作。勐捧、磨憨、勐滿、關累4個生活垃圾堆放場已完成項目前期工作。勐侖、勐捧、易武3個鄉鎮中心垃圾處理廠（焚燒工藝）可研編制工作已啟動。

中小河流治理取得階段性成效。長3.406公里、防洪標準20年一遇的南臘河縣城段治理工程現已完成基礎砼澆筑4036立方米；長3.3公里的南臘河曼龍代段治理工程，現已完成土方開挖0.29萬立方米；完成了南臘河流域沿岸村組垃圾整治項目，涉及勐臘、勐捧、勐伴、瑤區4個鄉鎮、11個村委會、20個村民小組，共建設38座垃圾收集房，總投資100萬元。目前，勐臘縣共有10個省級生態鄉鎮、42個州級生態村、3個州級綠色小區、4個縣級綠色小區、22所綠色學校、環境友好型企業3個、環境友好型機關2個、綠色家庭11家、2個縣級環境教育基地。

■整治農村環境

走進勐捧鎮勐捧村委會曼秀村民小組，一間間獨具特色的傣家竹樓錯落有致地排列著，屋前屋后鮮花綻放著，庭院里熱帶水果掛滿枝頭，一條條排水溝規劃有序，將污水統一排往村外的污水處理池。

村支書巖應叫告訴記者，以前沒有統一的垃圾場，村民日常生活垃圾、建筑垃圾及農田作物秸稈全部露天混合堆放，丟棄于墻角、排水溝和田間地頭。由于缺乏定期清運，導致垃圾大量囤積，在旱季時垃圾腐爛發臭，滋生大量蚊蟲蒼蠅，而在雨季則沖入村莊溝渠。漂浮的村莊垃圾常常堵塞溝渠，造成泄洪不暢。2007年，曼秀村就開始修建排水溝，改善村莊污水收集系統。勐捧村委會7個村民小組污水通過新建生態溝接納生活污水，通過生態溝將污水引入污水處理系統。

今年上半年，勐臘縣實施完成勐捧農村環境連片綜合整治和勐滿、瑤區、象明、勐伴建成區生活污水處理系統5個項目；收集、匯總、編制生態縣申報材料，確保今年順利完成省級“生態縣”創建；加大減排工作力度，督促15家重點企業完成目標任務；爭取云南中云勐臘糖業有限公司減排工程暫緩實施；對橡膠廢水污染治理掛牌督辦的企業繼續加強指導和監督，加快工作進度，爭取年底完成治理工作任務；力爭完成縣城生活污水處理廠通過減排考核；嚴把建設項目環境準入關，抓好對新、改、擴建項目環保審批關；完善排污申報登記手續，強化管理，建立信息檔案，全面落實國家排污收費政策。

■重視生態資源保護

勐臘縣有3個國家級自然保護區，總面積220萬畝，國有林面積506萬畝。勐臘縣重點實施了西雙版納熱帶雨林保護行動計劃，繼續抓好天然林管護、退耕還林、中低產林改造等工程，全面加強生態保護。同時，積極實施大湄公河次區域生物多樣性保護廊道建設云南示范項目，擴大跨境聯合生態保護范圍，加強對森林動植物資源的保護。堅持生態保護與建設并重，預防與治理并舉，在鞏固國家級自然保護區面積220萬畝的基礎上，實施了天然林保護工程和退耕還林工程，完成生態公益林建設58萬畝，管護天然林699.9萬畝，退耕還林5.5萬畝。建沼氣池3000口、節柴改灶1080戶、太陽能1500戶，有效地降低了森林資源的消耗，推進了可再生能源的開發利用。廣泛開展了綠色創建行動，完成建設“綠化美化”村寨58個，“農村森林化、道路林蔭化、庭院花果化”的村莊庭院化建設格局逐漸形成。通過生態保護工程建設，進一步完善了生態體系建設，累計完成植樹造林面積24.26萬畝，森林覆蓋率達到86.24%。

全面完成《勐臘縣林地保護利用規劃（2010—2020年）》編制工作。全縣規劃林地面積為475333.3公頃；天然林保護二期工程正式啟動。全縣森林管護總面積713萬畝，森林管護人員791人，公益林建設總任務19萬畝，森林撫育面積25萬畝。區劃界定國家級公益林面積315.41萬畝，省級公益林面積159.79萬畝。共完成鞏固退耕還林人工造林1萬畝、天保封山育林1.5萬畝、州級低效林改造4.5萬畝，義務植樹24.5萬株。新育苗面積110畝，良種準備量2500公斤，出圃苗木15萬株。完成了小磨高速公路（勐侖至磨憨）沿線101公里生態景觀建設任務，共種植苗木13.6萬株。對勐臘鎮南沙河小組、勐捧鎮曼濃、尚勇鎮南嘎3個村寨環境進行綠化、美化，栽種苗木1770株，受益農戶118戶；2012年，完成沼氣建設300口、節柴改灶272口、太陽能安裝605戶。

■開展水資源保護

南臘河是瀾滄江一級支流，全長186公里，流域面積4563平方公里。由于有著豐富的水生生物資源和較為完善的生態系統，2012年2月經過國家農業部評審南臘河特有魚類國家級水產種質資源保護區獲得審批。保護區自勐臘鎮、縣城到勐捧鎮團結橋電站止，全長90公里，河面平均寬60米，面積541公頃。主要保護裂峽鲃、斑腰單孔鲀、鱸鯉、山潤鱉、平胸龜、雙孔魚、大刺鰍、絲尾鳠、水獺等水生野生動物。

5月28日至30日，南臘河流域水資源保護試點項目通過驗收。項目自2012年10月開始實施，至2013年5月結束。由保護國際基金會與西雙版納州熱帶雨林保護基金會共同出資，西雙版納國家級自然保護區管理局科研所、勐臘管理所和尚勇管理所負責整個項目的具體實施。項目以生態補償的形式，分別在曼蚌村和上中良村劃定水源保護林1100畝和6500畝；完成了曼蚌村兩條333米長的水泥道路，修整排水溝233米、小型污水處理系統1套、垃圾池2個，制作埋設小型污水處理系統介紹標牌1套，幫助修訂村規民約，改善了曼蚌村民小組村內道路、環境衛生狀況；完成了上中良村修建小型污水處理系統1套，制作埋設小型污水處理系統介紹標牌1套。

通過項目實施，對瀾滄江一級支流南臘河流域的水資源綜合保護和生活污水處理進行試點，探索南臘河流域水資源保護及管理的長效機制，促進湄公河上游勐臘熱帶林區淡水資源及其生物多樣性保護。

6月6日，勐臘縣2013年漁業資源增殖放流儀式在西雙版納熱帶雨林國家公園望天樹景區補蚌碼頭舉行，41.5萬尾活蹦亂跳的絲尾鳠、鯉魚、鳙魚、鰱魚魚苗被放流南臘河。自2005年開始實施人工增殖放流活動以來，勐臘縣已向南臘河投放各種魚苗110多萬尾，其中，土著魚苗70萬尾。為加強魚苗管護，勐臘縣將進一步強化江河分段管理和漁政執法，采取禁漁、休漁期等措施，不斷加大宣傳力度，擴大社會影響，通過依靠群眾進行“群防群管”，切實加強水資源環境監測和水生野生動物保護，嚴格落實漁政執法工作，逐步引導各族群眾共同參與珍惜和保護漁業資源，走可持續發展路子。

為了保護水生動物資源，勐臘縣人民政府于1996年發布了《關于勐臘縣實施江河分段承包管理試點工作的方案》，出臺了勐臘縣江河資源管理的新舉措。根據實施方案要求，縣域內江河分段承包管理工作由漁政站具體指導，各鄉鎮結合實際制定實施方案，沿河村寨按傳統界線劃分管理范圍，簽訂江河分段承包管理責任書。各村抽派民兵或聯防隊員兼任漁政巡查員，負責各自轄區內的漁業生產安全。通過群防群管，充分依靠和發動群眾，全面推行江河分段承包管理，有效控制了炸、電、毒魚等漁業違法案件的發生，江河漁業資源得到有效保護。

記者 羅桂華 通訊員 韋子順