第一篇：民辦公助學校特點和未來

民辦公助學校特點和未來

一、公辦民助學校的基本類型

從學校形成的特征看，公辦民助學校的類型大致有：

1、新建型。地方政府或教育行政部門直接新建學校，按民營機制運作。

2、“改薄”轉制型。原有學校屬于薄弱學校，教育 “改薄”的同時將其轉制，通過轉制將原有資源盤活。

3、依托型。依托某所名牌學校創建民營部分，形成良性互動的主輔關系。比如一些完中在高初中分設時初中部分實行改制，高初中之間就形成了民營初中依托公辦高中的格局。

4、改制型。對原有的公辦學校實行改制，政府逐步淡出。比如有些地方在提供“民營”政策支持的前提下，在三年內對改制學校“斷奶”，將學校逐步推向市場。

5、管理介入型。一些社會力量或公民個人創辦的民辦學校，由于辦學實力不足，缺乏市場競爭力，董事會邀請辦學信譽高的公辦學校介入，公辦學校向其輸入學校文化，承擔管理任務，并參與對盈利的分配，這就使民辦學校具有某些“公辦”色彩。從學校資產所有權的角度考慮，公辦民助學校的類型大致有：

1、政府舉辦型。完全由政府舉辦，其盈虧實際上都是由政府負責。

2、股份合作型。往往是一些公辦學校牽頭，學校之間合作，或學校與民間資本合作，組成股份制的辦學機構。一般情況下，辦學實力較強的公辦學校是控股方。

3、“一校兩制”型。這種“一校兩制”，主體是改制的公辦學校，通過改制按民營機制操作，但考慮到歷史原因，學校對特定的施教區域仍然承擔義務教育任務，再與政府按某種約定“結算”。即使是純粹的民辦學校，由于在資產形成過程中政府給予諸多優惠，也有這種“一校兩制”式的。

4、委托承辦型。學校是由社會力量或公民個人集資籌建，但由教育部門承辦，其經營采取教育行政部門派出的形式。民辦學校邀請名牌公辦學校介入也屬于這種類型。公辦學校的改制，彌補了教育經費的不足，適應了老百姓選擇教育的內在需求，有助于化解基礎教育的入學高峰，優化教育資源配置，激發學校的辦學活力，但由于諸多原因引起較多爭論：①義務教育學校均衡化不夠，學校之間的差距在有些地方呈現加大趨勢，而某些群體在接受優質教育方面“特殊化”了，群眾反映較大。②非義務教育階段將逐步建立教育成本分擔制，但過去基本上是不繳費上學，群眾在心理上接受繳費上學這一制度還有個過程。③一些利益集團對熱點學校改制比較敏感，反映強烈。因為改制使他們可能會不得不為子女選擇學校而繳費。④一些群眾對擇校收費的心理預期較低，又要馬兒好，又想馬兒不吃草，至少是少吃草，如果這“群眾”是有影響力的人士，阻力會更大。⑤部分學校招生收費不規范，存有某些尋租行為，加劇了批評意見。因此，有必要展開較為充分的討論，以形成基本共識。(摘自《成才導報》合刊)

二、什么是民辦公助

國有民辦制學校是介于純政府辦學與純民間辦學之間的一種新型辦學形式。政府將全民所有制的公辦學校，按照有法定效力的程序，交由有法人地位的社會團體或公民個人承辦，其資產及以后的資產增值仍屬國家所有，而事業費和日常運行經費的全部或大部由承辦者依法籌集，承辦者享有民間辦學的政策權利和辦學自主權，這樣形成的教育法人實體，稱作國有民辦制學校。公辦學校轉制改革為國有民辦制學校，即學校國有民辦。

我們可用四句話來概括國有民辦制學校的基本模式：學校國有，社會／公民承辦，經費自籌，辦學自主。其中，辦學自主的基本含義是：用人自主、招生自主、教改自主、經費支配及工資分配自主。這種基本模式的一種變式是：“學校國有，民辦公助，校長負責，辦學自主”。它主要是指那些需要政府繼續提供部分事業費和運行費的學校。當經費以自籌為主時，稱為民辦公助，依然屬國有民辦制學校。

三、什么民辦學校

民辦就是由民間資本投資創辦，由投資者自行管理運作的學校。目前，基礎教育階段民辦學校很多，民辦高校也有9所本科，170所專科和高職學院。在國外，民辦教育是主體，國辦教育是輔助。世界排名第一的哈佛大學就是民辦的。我國由于長期處于全民所有制經濟體制下，人們已經習慣了國辦、公辦的性質，對民辦比較反感。這是正常的心理適應現象，但中國人最終會接收民辦教育占主導地位的未來教育狀況。

第二篇：民辦公助流程

民辦公助流程

一、項目前期準備

1.通報情況，征求意見。2.成立項目推進有關小組。

3.做好項目規劃設計和實施方案。

二、施工隊伍選擇

1.發布施工隊伍選聘公告。2.施工隊伍資格審查和報名。3.民主選擇施工隊伍。4.施工隊伍候選公示。

5.公示無異議后，發施工隊伍確定通知書。6.簽訂施工承包合同。7.發布施工公告。

三、項目實施驗收

1.工程進度督促檢查情況。2.項目工程建設對比圖片。3.技術培訓、物資發放記錄。4.農民投工投勞記錄。5.工程竣工公示。6.縣級驗收。

四、資金撥付核算

1.資金撥付申請及審批。2.項目資金撥付。3.會計核算。4.竣工審計。

五、資料整理歸集

1.工程資料。2.財務資料。

第三篇：某縣民辦公助項目工作方案(原創)

---縣扶貧開發民辦公助項目工作方案（原創）

為確保扶貧開發項目順利實施，進一步發揮財政支農政策的導向作用，構建“投、建、管”三位一體的新機制，根據--省--市有關政策文件精神，結合--縣項目區域的實際，特制定民辦公助項目工作方案。

一、目標要求

（一）農民自愿。以農民自主決策、自愿出資出勞為前提，以統一規劃為依托，財政資金給予適當補助，使政府投入和農民籌資投勞相結合，共同推進扶貧開發項目建設。

（二）民生優先。以項目區農民需求最迫切、反映最強烈、利益最直接的村組戶道路、石河堰、山坪塘、提灌站、渠系、水庫、畜禽圈舍、戶用沼氣、種畜禽及種苗補助、風貌改造民居建設、新型社區公共基礎及服務設施等為切入點，實行先建后補、以獎代補。

（三）公開透明。建立健全各項制度，確保議事程序規范化、機制制度科學化、項目申報真實化、資金管理精細化，做到公開透明，公平公正，接受群眾監督。

二、補助標準

省、市對財政資金補助標準有明確規定的，按規定執行。沒有明確規定的，由縣財政、扶貧、農業、林業、水務、畜牧、交通等主管部門，根據項目類別、財政補助資金、項目投資額度、建設規模、物價因素和農民出資出勞等情況，按照單位造價的一

第四篇：民辦公助辦學協議書z

民辦公助辦學協議書

甲方：xx縣人民政府 乙方：

為了整合優勢教育資源，打造教育精品工程，共同發展xx省xx縣教育事業。本著平等互利自愿的原則，在xx縣創辦一所全封閉、寄宿制民辦公助學校。經甲乙雙方協商，達成如下協議：

一、學校基本情況

1、學校名稱：xx學校

2、學校性質：民辦公助學校

3、學校用地 ①、學校選址： ②、征地面積：200畝。

③、征地方式及費用：120畝校園用地由甲方以行政劃撥方式無償提供建設用地，土地使用權年限不低于60年。80畝教工生活區用地由甲方以零收益出讓給乙方，甲方負責辦理土地出讓手續并承擔辦理土地手續的相關費用，乙方以x萬/畝的出讓費取得土地使用權，該土地使用權年限不低于70年。拆遷、補償、安置等費用由甲方承擔。

4、管理模式：設立董事會，實行董事會領導下的校長負責制。

5、辦學規模：終端辦學規模為學校，包括高中、初中、小學及幼兒園，擁有教學班140多個，在校學生總人數6000－7000人。

二、甲方權利義務

1、甲方為學校建設提供優質服務。甲方負責學校用地的五通（通路、通水、通電、通訊、通氣至校門口）及承擔所需相關費用；甲方負責給乙方辦理好辦學所需的各項證件(包括但不限于建設用地許可證、辦學許可證、收費許可證、工商稅務許可證等)；甲方派專人(副縣級及以上)協助學校成立籌建領導小組，協調有關部門對涉及學校工程項目建設事項給予特事特辦、優先優惠政策，減免有關費用，并對建設過程中遇到的問題給予幫助解決；甲方應就乙方申辦學校的優惠政策和規范相關職能部門執法行為制定相應的紅頭文件，為乙方提供一站式服務。

2、甲方應依法加強教師隊伍管理。乙方自行招聘教師，其人事關系、檔案可由縣教育局或人事局人才交流中心代理；教育部門對本校教師的資格認定、業務培訓、職稱評審、晉級、評優、教齡計算等在同等條件下享有比本縣公辦學校教師優先權；

甲方應允許乙方在甲方各鄉鎮擇優選聘部分優秀教師來校任教，應允許甲方當地名優高中教師來乙方學校兼課，應允許在全縣公辦學校范圍內聘任優秀教育工作者來校擔任行政管理；以上人員與乙方簽訂聘用合同，在乙方任教期間工資由乙方發放，但甲方應當連續計算其教齡和工齡，其離開乙方回原單位，繼續享受原單位職工同等待遇；乙方從外地聘請的教師和乙方投資人及其子女，其戶籍、人事關系愿意轉入甲方的，甲方應按照引進人才相關規定，優先辦理。

3、甲方應依法加強教育教學管理。乙方學校招生、考試、學籍管理、教研活動、教學評估、校長及師資培訓、表彰獎勵、學生扶貧助學等與公辦學校同等對待，納入全縣統一管理；縣教育局要加強教育教學業務指導，提升辦學水平，教育局在下達教育計劃、劃定招生范圍、撥付教育經費時要給予公辦學校同等待遇；甲方為乙方劃定區域招生，并允許乙方跨區域招生。

4、甲方應依法維護乙方辦學行為。乙方依法享有辦學的自主權，甲方應嚴禁任何單位和個人干預乙方學校的合法教育活動和正常教育

秩序；甲方應嚴禁對乙方學校亂收費、亂攤派、亂罰款；應嚴禁侵占學校合法的財產和教學場所。

5、甲方應避免重復投資建設。甲方在十年內不再批建同類民辦學校；甲方應指定乙方為全縣唯一的舉辦高考補習班的學校，縣內其他學校不得舉辦高考補習班和招收高考補習生。

6、乙方的投資額達到投資總額人民幣xx萬元時，甲方應根據江西省相關文件中的建立民辦教育獎勵制度，給予乙方一次性獎勵人民幣600萬元。為支持教育事業，甲方應每年在教育基金中，撥付600萬元給乙方，用于高中教師、優秀教師工資補貼。

7、如因政策原因或學校經營不善導致學校無法正常運轉，甲方應按成本價收購學校，并給予乙方一定的利息補助。

8、甲方應保證政策的延續性，不因調整領導而導致對乙方的政策的間斷甚至取消，若由此造成的不良后果由甲方負責。

三、乙方的權利義務

1、乙方依法享有與公辦學校同等的辦學權益。

2、乙方應根據項目投資要求落實建設資金，保證在xx年x月底落實不少于xxx萬元人民幣的建設資金。

3、乙方按照《xx學校建設進度要求》進行建設，保證xx年8月前完成 國家的教育方針政策，遵守法律法規的前提下依法享有辦學自主權，實行自主經營、獨立核算、自負盈虧。

6、乙方學校收費辦學按照相關政策，實行收費備案制，甲方允許乙方收費市場化。

7、乙方招聘教職員工要按《勞動法》的有關規定簽訂用工合同，工資待遇由雙方協商確定，應按時足額發放工資和辦理醫療及養老等社會保險。

8、乙方享有招生的自主權，在同等條件下，優先安排本縣戶籍適齡兒童就讀。

四、違約責任

本協議雙方達成一致意見后，任何一方不得擅自違約，否則，違約方承擔投資總額（xx萬人民幣）5%的違約金。各方因本協議或其他附屬文本等發生爭議，應盡量協商解決；如協商不成，任何一方可向有管轄權的人民法院提起訴訟。

五、未盡事宜

本協議簽訂后，未盡事宜經雙方協商后，可簽訂補充協議，但不得違背本協議的基本精神，補充協議與本協議具有同等法律效力。

六、協議效力

本協議自雙方簽字或蓋章時生效。

本協議一式二份，雙方各執一份，具有同等法律效力。甲方(公章)： 乙方(公章或法人代表)簽字：

甲方(法人代表)簽字：

年 月 日

第五篇：清遠市學前教育“民辦公助”實施辦法

清遠市學前教育“民辦公助”實施暫行辦法

人資格，能誠實守信，規范辦學，積極履行社會責任的民辦幼兒園。

2.通過規范化幼兒園驗收，且上一年年檢結果為“合格”。3.達到本縣（市、區）設定的普惠性幼兒園標準，并嚴格按照省、市規定完成收費備案及公示。

4.按教育行政部門核準的辦園規模和班額辦園。每班按規定配備兩教一保。

5.保障幼兒教師待遇，依法為幼兒教師購買社保，并實現工資逐年增長。申報當年，教師平均工資應不低于當地公辦幼兒園教師平均工資標準的70%，3年內要實現基本與當地公辦幼兒園教師平均工資持平。

育行政部門核準的辦園規模，將本學期在規定班額范圍內注冊的在園幼兒人數及申報資料送各縣（市、區）教育局審核。申報資料包括：申請報告(含幼兒園基本情況）、規范化幼兒園認定情況、年檢情況、收費審批文件、教師工資發放表和社保購買憑證等。

2.各縣（市、區）教育局負責審核申報資料，發現申報資料不完備的，5個工作日內通知申請單位補辦。若發現不符合申報條件的，要說明理由，并通知申請單位。審核后將符合條件的幼兒園名單匯總交縣（市、區）財政局核準。縣（市、區）教育局、財政局聯合將擬給予補助的幼兒園名單在當地主要媒體公示7天。如無異議，列為當期補助對象。

3.各縣（市、區）教育局、財政局聯合將核準的幼兒園名單、人數、補助金額、公示材料于4月20日前（春季）和10月20日前（秋季）報市教育局審核。

建立教職工名冊和幼兒名冊，幼兒名冊應包括每學期招收的幼兒姓名、戶籍、監護人資料、退學、轉學等基本情況，并如實填報學前教育信息管理系統相關數據，以利于核對和接受檢查督查。