第一篇：陜西省人民政府關于建立健全普通本科高校

陜西省人民政府關于建立健全普通本科高校 高等職業學校和中等職業學校家庭經濟困難

學生資助政策體系的實施意見

陜政發〔2007〕26號

各市、縣、區人民政府，省人民政府各工作部門、各直屬機構：

為切實解決家庭經濟困難學生的就學問題，國家決定自2007年秋季開學起全面實施普通本科高校、高等職業學校和中等職業學校家庭經濟困難學生新資助政策，根據《國務院關于建立健全普通本科高校高等職業學校和中等職業學校家庭經濟困難學生資助政策體系的意見》（國發[2007]13號），結合我省實際，制訂如下實施意見。

一、建立健全家庭經濟困難學生資助政策體系的重大意義

黨中央、國務院和省委、省政府一直高度重視家庭經濟困難學生就學資助工作。近年來，實施了農村義務教育經費保障機制改革，初步建立了普通高校“獎、貸、助、補、減“相結合的家庭經濟困難學生資助政策體系和中等職業學校國家助學金制度，使家庭經濟困難學生學習和生活困難問題在一定程度上得到了緩解。但是，現行的家庭經濟困難學生資助政策體系還不夠完善，尤其是資助面偏窄、資助標準偏低的問題比較突出，與當前經濟社會發展形勢不相適應。

建立健全家庭經濟困難學生資助政策體系，是黨中央、國務院繼農村義務教育經費保障機制改革之后，促進教育事業發展的又一重大決策。使家庭經濟困難學生能夠上得起大學、接受職業教育，是實踐“三個代表”重要思想、落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會的重要舉措；是建設西部強省、實施科教興陜戰略的切實保障；是履行公共財政職能，促進教育公平和社會公正的有效手段，充分體現了黨和政府對民生問題的高度關注，體現了社會主義制度的優越性，意義十分重大。

二、建立健全家庭經濟困難學生資助政策體系的基本原則

按照“政府統籌、部門負責、加大投入、正確導向、公開透明、多元資助”的基本原則，建立健全家庭經濟困難學生資助政策體系。

(一)政府統籌。建立以政府為主導的家庭經濟困難學生資助政策體系，統籌協調，保障資助體系順暢有效運行。

(二)部門負責。政府各相關部門及學校明確責任，各司其職、密切溝通、相互配合，確保各項政策措施順利實施。

(三)加大投入。按照建立公共財政體制的要求，大幅度增加財政投入，擴大受助學生比例，提高資助水平。

(四)正確導向。在努力使家庭經濟困難學生公平享有受教育機會的同時，鼓勵學生積極向上、勤奮學習，引導學生學習國家最需要的專業、到艱苦地區基層單位就業；鼓勵初中畢業生接受中等職業教育，培養大批經濟社會發展所需要的技能型人才；鼓勵學校面向經濟欠發達地區擴大招生規模。

(五)公開透明。建立科學可行的資助家庭經濟困難學生評審標準，規范操作程序，做到公開、公正、透明，接受社會監督，保證資助資金真正用到符合條件的學生身上。

(六)多元資助。統籌政府、社會等不同資助渠道，對家庭經濟困難學生采取“獎、貸、助、補、減”等多種方式進行資助。

三、建立健全家庭經濟困難學生資助政策體系的主要內容(一)完善國家獎學金和國家助學金制度。

完善國家獎學金和國家勵志獎學金制度。按照中央設立國家獎學金的標準和條件，獎勵我省普通本科高校和高等職業學校全日制本專科在校生中特別優秀的學生，額度為每生每年8000元。按照中央與地方共同設立國家勵志獎學金的標準和條件，獎勵資助我省普通本科高校和高等職業學校全日制本專科在校生中品學兼優的家庭經濟困難學生，適當向農林水地礦油核及師范等專業的學生傾斜，獎勵資助面平均約占全省高校在校生的3％，額度為每生每年5000元。

完善國家助學金制度。中央與地方共同設立普通本科高校、高等職業學校和中等職業學校國家助學金。普通本科高校和高等職業學校的國家助學金，資助我省全日制本專科在校生中家庭經濟困難學生，資助面約占在校生總數的27％，資助額度按貧困程度分為兩檔，特困生資助額度為每生每年2500元，貧困生為每生每年1500元。中等職業學校的國家助學金，資助全日制在校的一、二年級所有農村學生和城市家庭經濟困難學生，資助額度為每生每年1500元；三年級學生通過工學結合、頂崗實習獲取一定報酬，用于支付學習和生活開支。

國家獎學金所需資金，由中央負擔。國家勵志獎學金和國家助學金所需資金，由中央與地方按8：2的比例分擔。地方分擔的資金，2007年秋季學期由省級財政全額負擔；從2008年起，建立以省級財政為主，省、市共同分擔的長效機制。鼓勵市、縣、區政府和相關行業、企業設立中等職業學校獎學金。

(二)完善和落實國家助學貸款政策。將我省高校國家助學貸款風險補償金的比例由原來的8％提高到14％，由同級財政和高校各承擔50％。風險補償金由完全補償機制改為激勵機制，當貸款違約額低于14％風險補償金額時，差額部分返還高校作為獎勵；零違約率，風險補償金全部返還高校；當貸款違約額高于14％風險補償金額時，高出部分由高校、銀行和省教育廳按照5：4：1的比例共同承擔。在風險補償金與承辦銀行結算之后，學校追回的貸款學生違約金屬學校所有。貼息資金和風險補償金按高校財政隸屬關系分擔。

(三)省屬和市屬高校按照國家政策，每年提取不低于教育事業收入6％的經費，中等職業學校每年提取不低于事業收入5％的經費，用于學費減免、國家助學貸款風險補償，、勤工助學、校內無息借款、校內獎學金、校內助學金、特殊困難補助等。

(四)各高等本科學校、高等職業學校和中等職業學校嚴格執行新生入學“綠色通道”制度，被錄取的家庭經濟困難新生，一律先辦理入學手續，保證其能及時報到入學。

(五)進一步完善多種形式的社會資助制度。鼓勵和支持有關金融機構、社會團體、企事業單位以及公民個人積極參與高等本科學校、高等職業學校和中等職業學校家庭經濟困難學生資助工作。

四、建立健全家庭經濟困難學生資助政策體系的工作要求．

各設區市、各有關部門及各學校要按照省政府的統一部署，周密安排，精心組織，扎扎實實地做好普通本科高校、高等職業學校和中等職業學校家庭經濟困難學生資助工作，把這一惠及廣大人民群眾的大事抓好。

(一)建立健全機構，加強組織領導。省政府成立“陜西省家庭經濟困難學生資助工作領導小組"，統籌協調全省的資助工作，研究制訂相應實施辦法，領導小組辦公室設在省教育廳。省教育廳成立“陜西省學生資助管理中心”，負責全省家庭經濟困難學生資助的具體工作。各設區市政府參照省上模式，設立相應機構。各學校實行校長負責制，設立專門資助中心。

(二)部門分工負責，配合做好工作。由省教育廳和省財政廳制訂相關操作辦法；省教育廳負責指導、督促全省各級教育行政部門及各學校開展各項資助工作，并將家庭經濟困難學生資助工作納入學校辦學水平評估指標體系；省財政廳負責下達預算并撥付資金，確保承擔資金及時足額落實到位；省勞動保障廳負責本系統學校家庭經濟困難學生的資助工作；省審計廳和省監察廳負責資助資金使用的審計與監督檢查，對擠占挪用、弄虛作假套取資助資金等違法違規行為，要追究責任、嚴肅處理；物價部門要進一步嚴格規范收費管理。

(三)加強資金管理，確保及時足額發放。省學生資助管理中心要加強資助資金管理，設立資助資金專戶，專款專用、專賬核算，確保資助資金按時發放。各學校要在國有商業銀行開設資助資金專戶，統一管理各類資助資金，堅決杜絕截留、擠占和挪用資助資金現象。

(四)規范收費管理，堅決制止亂收費。按照國家政策，今后五年各級各類學校的學費、住宿費標準不得高于2006年秋季的標準。有關部門要規范學校收費行為，堅決制止亂收費。同時，加大對服務性收費和代收費的監督力度，切實減輕學生家長負擔。絕不允許一邊加大助學力度，一邊擅自提高收費標準、擅自設立收費項目。嚴格執行教育收費“收支兩條線”管理。

（五）加大宣傳力度，形成良好氛圍，全省各級政府、各有關部門及各學校要通過多種形式大力宣傳新的資助政策，使這一惠民政策家喻戶曉、深入人心。要充分發揮新聞媒體的重要用，加強輿論引導和監督，努力營造良好的社會氛圍。

第二篇：莆田市人民政府關于貫徹國務院及省政府建立健全普通本科高校高等

【發布單位】莆田市

【發布文號】莆政綜〔2007〕189號 【發布日期】2007-09-24 【生效日期】2007-09-24 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】福建省

莆田市人民政府關于貫徹國務院及省政府建立健全普通本科高校高等職業學校和中等職業學校家庭經濟困難學生資助政策體系的實施意見

(莆政綜〔2007〕189號)

各縣（區）人民政府（管委會），市政府各單位，各直屬機構、高等院校：

為切實解決家庭經濟困難學生的就學問題，促進海峽西岸經濟區和湄洲灣港口城市建設，現根據福建省人民政府《關于貫徹國務院建立健全普通本科高校高等職業學校和中等職業學校家庭經濟困難學生資助政策體系的實施意見》（閩政〔2007〕18號）精神，經市委、市政府研究，結合我市實際，現提出如下意見：

一、充分認識建立健全家庭經濟困難學生資助政策體系的重大意義

建立健全家庭經濟困難學生資助政策體系，使家庭經濟困難學生能夠上得起大學、接受職業教育，是貫徹黨的十六大和十六屆三中、六中全會精神，實踐“三個代表”重要思想、落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會的重要舉措；是實施科教興國和人才強國戰略，優化教育結構，促進教育公平和公正的有效手段；是切實履行公共財政職能，推進基本公共服務均等化的必然要求。

長期以來，市委、市政府高度重視家庭經濟困難學生的就學問題，認真貫徹中央和省政府出臺的各項資助政策，采取一系列措施，對義務教育階段的農村學校學生和城市低保家庭學生免除學雜費，并為家庭經濟困難學生免費提供教科書、補助寄宿生生活費；落實普通高等學校家庭經濟困難學生國家助學獎學金、福建省政府獎學金、福建省高校政府助學金，實施國家助學貸款政策；落實中等職業學校家庭經濟困難學生國家助學金、福建省中職學校政府助學金及種植、養殖專業學生補助金等，取得了良好成效。但是，在執行過程中仍存在對普通本科高校、高等職業學校和中等職業學校家庭經濟困難學生資助面偏窄、資助標準偏低、日常管理滯后不夠規范等問題。因此，建立健全普通本科高校、高等職業學校和中等職業學校家庭經濟困難學生資助政策體系，是繼對義務教育階段學生實行“兩免一補”政策之后，促進教育公平的又一件大事，具有重大意義。

二、建立健全家庭經濟困難學生資助政策體系的主要目標與基本原則

（一）建立健全家庭經濟困難學生資助政策體系的主要目標是：按照《中共中央關于構建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》的有關要求，加大財政投入，落實各項助學政策，擴大受助學生比例，提高資助水平，從制度上基本解決家庭經濟困難學生的就學問題。同時，進一步優化教育結構，維護教育公平，促進教育持續健康發展。

（二）建立健全家庭經濟困難學生資助政策體系實行“加大財政投入、經費合理分擔、政策導向明確、多元混合資助、各方責任清晰”的基本原則。

1.加大財政投入。按照建立公共財政體制的要求，增加財政投入，建立以政府為主導的家庭經濟困難學生資助政策體系。

2.經費合理分擔。國家勵志獎學金和國家助學金由中央與省市縣（區）按比例分擔。

3.政策導向明確。在努力使家庭經濟困難學生公平享有受教育機會的同時，鼓勵學生刻苦學習，接受職業教育，學習國家最需要的專業，到艱苦地區基層單位就業；鼓勵學校面向經濟欠發達地區擴大招生規模。

4.多元混合資助。統籌政府、社會等不同資助渠道，對家庭經濟困難學生采取獎、貸、助、補、減等多種方式進行資助。

5.各方責任清晰。中央與省、市、縣（區），各相關部門及學校明確分工、各司其職、落實責任、完善制度，操作辦法簡便易行，并接受社會各界群眾監督，確保各項政策措施順利實施。

三、建立健全家庭經濟困難學生資助政策體系的主要內容及經費分擔辦法

按照“加大財政投入、經費合理分擔、政策導向明確、多元混合資助、各方責任清晰”的基本原則，建立健全普通本科高校、高等職業學校和中等職業學校家庭經濟困難學生資助政策體系。

（一）建立以政府投入為主的助學制度

1.普通本科高校與高等職業學校

（1）完善國家獎學金制度。中央繼續設立國家獎學金，用于獎勵普通本科高校和高等職業學校全日制本專科在校生中特別優秀的學生，獎勵標準為每生每年8000元，所需資金由中央承擔。每年按中央下達名額分配到各高校，適當向山區學校和艱苦專業傾斜。

（2）建立國家勵志獎學金制度。國家勵志獎學金用于獎勵資助普通本科高校和高等職業學校全日制本專科在校生中品學兼優的家庭經濟困難學生，資助面約占高校在校生的3%，資助標準為每生每年5000元。國家勵志獎學金適當向國家最需要的農林水地礦油等專業的學生傾斜。所需資金由中央與省級財政按比例承擔。

（3）完善國家助學金制度。中央、省、市和高校共同設立國家助學金，用于資助普通本科高校、高等職業學校全日制本專科在校生中家庭經濟困難學生，資助面約占在校生的20%左右。其中：中央和省、市財政按在校生總數的14%安排補助資金，其余6%家庭經濟困難學生所需資助資金，由學校按規定從學費收入中提取經費安排。具體為：對在校生5%左右的特別困難家庭學生每生每年補助3000元，由財政承擔資助資金，其余15%左右貧困家庭學生每生每年補助1500元，其中9%由財政承擔補助資金，6%由學校承擔補助資金。財政承擔的國家助學金由中央財政承擔的資金外，其余部分資金：省屬高校由省級財政承擔；我市所轄區域內高校由省級財政承擔60%，市財政承擔40%。享受國家助學金的學生，符合有關條件的，可以同時申請并獲得國家獎學金或國家勵志獎學金。

2.中等職業學校

完善中等職業學校國家助學金制度。中央與省、市、縣（區）共同設立中等職業學校國家助學金，用于資助中等職業學校所有全日制在校學生。資助標準為每生每年1500元，國家資助兩年，第三年實行學生工學結合、頂崗實習。中等職業學校國家助學金除由中央財政承擔的資金外，其余部分資金由我省各級財政分擔：省屬學校由省級財政全部承擔，市、縣（區）所屬學校由省、市、縣（區）財政比照農村義務教育階段免除學雜費的比例承擔。

上述政策的具體實施辦法由市財政局、教育局等有關部門根據上級部署另行制定。

（二）高等學校和中等職業學校要按照有關規定從學費收入或事業收入中提取一定比例的經費，用于學費減免、國家助學貸款風險補償、勤工助學、校內無息借款、獎助學金和特殊困難補助等。

（三）進一步完善和落實國家助學貸款政策。大力開展生源地信用助學貸款。生源地信用助學貸款是國家助學貸款的重要組成部分，與國家助學貸款享有同等優惠政策，各級政府要高度重視，積極推動和鼓勵金融機構開展相關工作。要進一步完善和落實現行國家助學貸款政策，制訂與貸款風險和管理成本掛鉤的國家助學貸款風險補償金使用管理辦法。相關金融機構要完善內部考核體系，采取更加積極有效措施，調動各級經辦機構的積極性，在教育、財政部門下達的貸款貼息額度范圍內，由學校負責審定學生的貸款資格，在協議規定時間內，審批放款，確保應貸盡貸。

對普通本科高校和高等職業學校全日制本專科學生，在校期間獲得國家助學貸款、畢業后自愿到艱苦地區基層單位從事第一線工作且服務達到一定年限的，國家實行國家助學貸款代償政策，具體辦法由市教育局、財政局根據上級有關規定另行制定。

（四）從2007年起，對考入教育部直屬師范大學的師范生，實行免費教育，所需經費由中央財政承擔。根據中央有關規定，由省教育廳與免費師范生簽訂服務協議，市教育局受省教育廳委托對其進行管理。

（五）要進一步落實、完善鼓勵捐資助學的相關優惠政策措施，積極引導和鼓勵地方政府、企業和社會團體等面向各級各類學校設立獎學金、助學金。

普通高中、普通高等學校全日制研究生助學實施意見根據上級部署另行制定。

四、確保建立健全家庭經濟困難學生資助政策體系工作順利實施

普通本科高校、高等職業學校和中等職業學校家庭經濟困難學生資助政策自2007年秋季開學起在全市實施。各地區、各有關部門和各學校要按照國務院和省政府的統一部署，周密安排，精心組織，扎扎實實地把這件惠及廣大人民群眾的大事抓好。

（一）加強組織領導。按照中央和省的要求，各級政府要建立相應的工作機制，在整合現有資源的基礎上，市、縣（區）教育行政部門都要建立健全學生資助管理機構，制訂具體的管理辦法，切實抓好落實。教育部門要將學校家庭經濟困難學生資助工作情況納入辦學水平評估指標體系。各學校要把資助家庭經濟困難學生作為工作重點，實行校長負責制，設立專門的助學管理機構，具體負責此項工作。

（二）確保資金落實。

1.資助家庭經濟困難學生的資金，是專項資金。市、縣（區）財政應按照有關規定要求，足額落實應承擔的經費。

2.切實加強助學資金管理，確保及時發放、專款專用。各級財政、教育、物價、審計、監察等有關部門要加強對資助資金的安排使用、貧困學生界定、學校收費等情況進行監督檢查，對擠占挪用資金、弄虛作假套取資金等違法違規行為，要追究責任、嚴肅處理。

（三）規范收費管理。進一步嚴格收費立項、標準審批管理工作，規范學校收費行為，堅決制止亂收費。加大對服務性收費和代收費的監督力度，切實減輕學生及家長負擔。絕不允許一邊加大助學力度，一邊提高收費標準、擅自設立收費項目。要對教育收費實行嚴格的“收支兩條線”制度，規范支出管理。

（四）加大宣傳力度。各地區、各有關部門和各學校要通過多種形式開展宣傳，使這項惠民政策家喻戶曉、深入人心，使廣大學生知曉受助的權利。

根據福建省人民政府《關于貫徹國務院建立健全普通本科高校高等職業學校和中等職業學校家庭經濟困難學生資助體系的實施意見》（閩政〔2007〕18號），原福建省人民政府辦公廳《轉發省教育廳、財政廳關于建立高校“政府助學獎學金”制度的通知》（閩政辦〔2005〕84號）和福建省教育廳、福建省財政廳《關于印發福建省政府獎學金管理辦法的通知》（閩教財〔2006〕102號）停止執行。本實施意見下發后，市教育局、市財政局、市勞動和社會保障局《關于開展中等職業學校貧困家庭學生助學工作的通知》（莆教〔2006〕綜52號）同時廢止。

二OO七年九月二十四日

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。

第三篇：陜西省人民政府關于印發

陜西省人民政府關于印發《陜西省節能目標責任評價考核實施方案》的通知（陜政發[2007]27號）

各設區市人民政府，省人民政府各工作部門、各直屬機構：

去年以來，按照科學發展觀的要求，全省各級各方面共同努力，扭轉了能耗逐年上升的趨勢，在節約能源方面取得了明顯成效。但必須清醒地看到，我省節能工作還存在管理不夠到位和執法監管不夠有力的問題，高耗能行業還存在擴張的內在沖動，節能形勢仍然十分嚴峻。為確保完成我省“十一五”規劃確定的單位GDP能耗降低20%的目標任務，省節能減排領導小組節能辦公室研究制訂了《陜西省節能目標責任評價考核實施方案》，現印發給你們，請認真貫徹落實。

各級各部門要加大工作力度，進一步強化管理，采取有力措施，確保節能目標任務的完成。要對200戶重點用能企業逐戶排查，研究節能對策、措施，形成各廠有對策、各業有特色的節能局面。要加強新上項目節能評估審查工作，對未通過審查的，一律不予審批、核準或備案。要繼續嚴把土地、信貸兩個閘門，限制高耗能行業過快增長。要切實落實省政府有關文件精神，淘汰火電、水泥、鋼鐵、焦炭、電石等高耗能行業的落后產能。要強化對重點用能單位的執法檢查，嚴厲查處各類違法行為。要充分發揮媒體的監督作用，對浪費能源資源的行為予以曝光。省節能減排領導小組節能辦公室要認真組織好《方案》實施工作，確保目標責任評價考核取得實效。陜西省人民政府

二○○七年七月二十五日

陜西省節能目標責任評價考核實施方案

按照科學發展觀的要求，為促進經濟結構調整，轉變增長方式，提高經濟運行的質量和效益，實現我省“十一五”規劃確定的萬元GDP能耗降低20%的約束性指標，根據國務院《關于加強節能工作的決定》（國發〔2006〕28號）和省委、省政府《關于各市（區）和省直部門目標責任考核試行辦法》（陜發〔2007〕11號）、省政府《關于進一步加強節能工作的若干意見》（陜政發〔2006〕30號）、《關于貫徹落實全國節能減排工作電視電話會議精神進一步做好全省節能減排工作的意見》（陜政發〔2007〕22號）及《陜西省節能減排綜合性工作方案》，制訂本實施方案。

一、實施節能目標責任評價考核的必要性

實施節能目標責任評價考核是推動全省節能工作、完成“十一五”節能目標的有效方法，也是落實好省委、省政府目標責任考核辦法的具體行動。建立科學的節能評價考核管理機制，是衡量政府、企業節能管理責任是否落實的基本標準，是強化政策執行力的重要手段，也是實現“一級抓一級、一級考核一級”的具體抓手。制訂實施節能目標責任評價考核實施方案，既細化了節能工作目標，又進一步明確了責任，對增強各級領導干部、企業管理人員節能工作的責任心和調動其工作積極性，促進節能目標任務的完成具有重要意義。

二、節能目標責任評價考核對象

（一）各設區市政府、楊凌示范區管委會，省級有關部門。

（二）省政府確定的200戶重點用能企業。

三、對各設區市政府、楊凌示范區管委會的評價考核辦法

（一）評價考核內容。

對各設區市政府、楊凌示范區管委會〔以下稱各市（區）〕的評價考核指標分為兩類：節能目標完成指標（50分）和節能措施指標（50分）。具體節能目標評價考核指標及計分方法見附表1。

萬元GDP能耗降低率為否決性指標，以省政府制定的目標為準，未達到計劃目標值即為未完成目標考核等次。節能措施指標為定性評價指標，根據指標的完成率或有關工作完成情況計分。

（二）評價考核時間和程序。

各市（區）在上本地區萬元GDP能耗及其降低率數據，經省級有關部門審定后一個月內，向省政府提交上節能目標完成情況的自查報告。同時抄送省政府節能減排領導小組節能辦公室（以下簡稱節能辦公室）。省政府委托節能辦公室組建評價考核工作組，每年對各市（區）進行抽查和調研評估。根據工作組的評價和調查報告，節能辦公室完成對各市（區）的綜合評價考核報告，于每年8月底前報經省政府審核后，向全省進行公告。

（三）評價考核等次。

以省統計局公布的各市（區）能耗指標作為定量評價考核的主要依據。評價考核分為四個等次：超額完成（95分以上且否決性指標超過計劃目標值）、完成（75-94分且否決性指標達到計劃目標值）、基本完成（60-74分且否決性指標達到計劃目標值）、未完成（60分以下或否決性指標未達到計劃目標值）。考核結果為未完成等次的市（區），應在一個月內做出原因解釋并提交改進方案，省政府責令其限期改進。

（四）獎懲辦法。

各市（區）節能目標責任評價考核的結果，由省節能辦公室報經省政府審定后，提交省委組織部，依照省委、省政府《關于各市（區）和省直部門目標責任考核試行辦法》的規定，作為各市（區）領導干部考核評價的重要依據。對超額完成節能考核目標的市（區），省政府予以50萬元的獎勵，對考核結果為完成的，予以通報表彰，同時加大對超額完成和完成的市（區）節能項目的投資支持力度。對未完成的予以通報批評，領導干部不得參加評獎、授予榮譽稱號等，并暫停核準和批準該市（區）除鼓勵類外的新建高耗能項目。

四、對省級有關部門的評價考核辦法

根據省政府《關于進一步加強節能工作的若干意見》，省級有關部門節能工作的責任是：省發展改革委負責全省和200戶重點用能企業的節能工作；省工交辦負責全省工業企業的節能工作；省建設廳負責建筑節能工作；省交通廳負責交通節能工作；省商務廳負責商貿系統的節能工作；省旅游局負責旅游行業節能工作；省教育廳、省衛生廳負責教育、衛生系統節能工作；省農業廳、省水利廳負責農村節能工作；省政府機關事務管理局負責省級機關節能工作；省科技廳、省財政廳、省統計局、省環保局、省工商局、省質監局等部門按職責協同做好相關工作。對上述部門的節能考核，依照省委、省政府《關于各市（區）和省直部門目標責任考核試行辦法》的規定進行考核。

五、對200戶重點用能企業的評價考核辦法

（一）評價考核內容。

評價考核指標分兩類：節能目標完成指標（50分），節能措施指標（50分）。200戶重點用能企業節能目標責任評價考核指標及總體計分方法見附表2。

節能量為否決性指標，以企業根據省上下達的“十一五”期間節能總量制定的目標為準，未完成該指標，考核結果即為未完成等次。節能措施指標為定性評價指標，根據工作完成情況和指標的完成計分。

（二）評價考核時間和程序。

200戶重點用能企業的評價考核由省節能辦公室負責實施。由國資委履行出資人職責的國

一200戶重點用能企業應于每年3月底前向省工交辦、省國資委和各市（區）節能行政主管部門提交上節能目標完成情況的自查報告，同時抄送省節能行政主管部門。其中，列入國家千家企業的我省22戶重點用能企業同時抄報國家發展改革委。省節能辦公室組織以社會專家為主的評估調查組，對企業節能目標完成情況進行抽查和調研評估。省節能辦公室根據評估調查組的報告，于每年5月份完成對200戶重點用能企業的綜合評價報告，報省政府審核后，向全社會進行公告。

（三）評價考核等次。

評價考核結果分為四個等次：超額完成（95分以上且否決性指標超過計劃節能量）、完成（75-94分且否決性指標達到計劃節能量）、基本完成（60-74分且否決性指標達到計劃節能量）、未完成（60分以下或否決性指標未達到計劃節能量）。考核結果為未完成等次的重點用能企業，應在一個月內做出原因解釋并提交改進方案，由各設區市政府或省國資委責令限期改進。

（四）獎懲辦法。

省政府對評價考核結果為超額完成的企業予以獎勵，前10名各獎勵10萬元，10名以后的各獎勵5萬元；完成的企業，予以通報表彰。同時加大對超額完成和完成企業的節能項目的投資支持力度。評價考核結果為未完成等次的企業予以通報批評，一律不得參加評獎、授予榮譽稱號。新建高耗能投資項目和新增工業用地將從嚴控制，并對企業負責人績效考核實行“一票否決”。

六、加強節能目標責任評價考核工作的組織領導

省節能辦公室會同省發展改革委、省監察廳、省人事廳、省統計局、省工交辦等部門組成評價考核工作組，負責節能目標責任的評價考核和監督核查工作。

各市（區）要高度重視節能目標責任評價考核工作，負責組織本行政區域內的節能目標責任評價考核工作。要建立科學、合理、分級的考核指標、制度和程序，建立評價考核社會專家庫，逐步完善評價考核工作的實施和檢查機制。及時向社會公布評價考核結果，并對自查報告和200戶重點用能企業綜合評價報告的準確性負責。

全省各級統計部門要采取有效措施，加強能源統計隊伍建設，省級統計部門要完善能耗統計指標體系和監察體系，保證節能目標責任評價考核體系的科學性和權威性。

全省各級宣傳部門要加大節能宣傳力度，新聞媒體要廣泛開展節能宣傳，搞好節能監督，營造全社會共同節能的良好氛圍。

附表：1．各市（區）節能目標責任評價考核計分表

┌────┬─┬──────┬──┬────────────────────────┐│考核指標│序│考核內容

│分值│評分標準

││類型

│號│

│

│

│├────┼─┼──────┼──┼────────────────────────┤│節能目標│1 │萬元GDP能耗 │40 │完成計劃目標得40分，完成目標的90%得36分，完 ││（50分）│ │降低量

│

│成80%得32分，依次類推，每超額完成10%加3分，最多 ││

│ │

│

│加9分，本指標為否決性指標，只要未達到計劃確 ││

│ │

│

│定的目標值即為未完成等次。

││

├─┼──────┼──┼────────────────────────┤│

│2 │萬元工業增加│10 │完成計劃目標得10分，完成90%得9分，80%得8分，││

│ │值能耗降低率│

│依次類推。

││

│ │（規模以上）│

│

│├────┼─┼──────┼──┼────────────────────────┤│節能措施│3 │節能工作組織│

4│

1、建立節能工作協調機制、明確職責分工，2分；

││（50分）│ │和領導情況 │

│

2、定期召開會議，研究部署工作，2分。

││

├─┼──────┼──┼────────────────────────┤│

│4 │節能目標分解│

3│

1、節能目標逐級分解，1分；

││

│ │和落實情況 │

│

2、開展節能目標完成情況檢查和考核，1分；

││

│ │

│

│

3、定期公布能耗指標，1分。

││

├─┼──────┼──┼────────────────────────┤│

│5 │調整和優化產│14 │

1、服務業增加值占地區生產總值比重上升，4分；

││

│ │業結構情況 │

│

2、高技術產業增加值占地區工業增加值比重上升，4分││

│ │

│

│；

││

│ │

│

│

3、制定和實施固定資產投資項目節能評估和審查辦法 ││

│ │

│

│，3分；

││

│ │

│

│

4、完成當年淘汰落后生產能力目標，3分。

││

├─┼──────┼──┼────────────────────────┤│

│6 │節能投入和重│11 │

1、建立節能專項資金并足額落實，3分；

││

│ │點工程實施情│

│

2、節能專項資金逐年增加，4分；

││

│ │況

│

│

3、組織實施重點節能工程，4分。

││

├─┼──────┼──┼────────────────────────┤│

│7 │節能技術開發│

3│

1、把節能技術研發列入科技計劃，2分；

││

│ │和推廣情況 │

│

2、實施重點節能技術示范項目，推廣節能技術服務機 ││

│ │

│

│制，1分。

││

├─┼──────┼──┼────────────────────────┤│

│8 │重點企業和行│6

│

1、完成重點用能企業（含200家企業）當年節能目標，││

│ │業節能工作管│

│2分；

││

│ │理情況

│

│

2、重點用能企業能源審計率完成100%得2分，完成80% ││

│ │

│

│得1分，不足70%的不得分。

││

│ │

│

│

3、新建建筑節能設計標準執行率完成目標得2分，││

│ │

│

│完成80％得1分，不足70％的不得分。

││

├─┼──────┼──┼────────────────────────┤│

│9 │法律、法規完│

5│

1、出臺和完善各類《節能法》配套法律法規等，1分；││

│ │善和執行情況│

│

2、定期開展節能執法監督檢查等，2分；

││

│ │

│

│

3、執行主要耗能產品和建筑能耗限額標準，2分。

││

├─┼──────┼──┼────────────────────────┤│

│10│節能基礎工作│

4│

1、加強節能監察隊伍、機構能力建設，1分；

││

│ │落實情況

│

│

2、完善能源統計制度并充實能源統計力量，1分；

││

│ │

│

│

3、推廣和普及能源計量器具，1分；

││

│ │

│

│

4、開展節能宣傳和培訓工作，1分。

│├────┼─┼──────┼──┼────────────────────────┤│小計

│ │

│100 │

│├────┴─┴──────┴──┴────────────────────────┤│注：

1、各市區節能目標計劃根據省發展改革委下達的目標為準；上未完成的節 ││能目標，須分攤到以后。

││2、2010年節能目標以節能目標責任書簽定的目標為準。

│└─────────────────────────────────────────┘

注：

1、各市區節能目標計劃根據省發展改革委下達的目標為準；上未完成的節能目標，須分攤到以后。2、2010年節能目標以節能目標責任書簽定的目標為準。

附件2：200戶重點用能企業節能目標責任評價考核計分表

┌────┬─┬─────────┬──┬────────────────────┐│考核指標│序│考核內容

│分值│評分標準

││類型

│號│

│

│

│├────┼─┼─────────┼──┼────────────────────┤│節能目標│1 │節能量

│20 │完成計劃目標得20分，完成目標的90%得1││（50分）│ │

│ │5分，80%得12分，70%得10分，60%得8分，50%││

│ │

│

│得6分，40%得4分，30%得3分，20%得2分，10%││

│ │

│

│得1分。每超額完成10%加3分，最多加8分。本││

│ │

│

│指標為否決性指標，只要未達到目標值即為未││

│ │

│

│完成等次。

││

├─┼─────────┼──┼────────────────────┤│

│2 │主要產品單位能耗（│20 │完成計劃目標得20分，完成90%得16分，8││

│ │有主產品的企業）│

│0%得13分，70%得10分，60%得8分，50%得6分 ││

│ │

│

│，40%得4分，30%得3分，依此類推。單位產品││

│ │

│

│能耗達到國內先進水平和國際先進水平，分別││

│ │

│

│加3分和4分。

││

├─┼─────────┼──┼────────────────────┤│

│3 │萬元工業增加值能耗│10 │完成計劃目標得10分，完成90%得9分，80││

│ │

│

│%得8分，70%得7分，依此類推。

│├────┼─┼─────────┼──┼────────────────────┤│節能措施│4 │節能工作組織和領導│6

│

1、建立由企業主要負責人掛帥的節能工作領 ││（50分）│ │情況

│

│導小組并定期研究部署企業節能工作，3分； ││

│ │

│

│

2、設立或指定節能管理專門機構并提供工作 ││

│ │

│

│保障，3分。

││

├─┼─────────┼──┼────────────────────┤│

│5 │節能目標分解和落實│8

│

1、按將節能目標分解到車間、班組或個 ││

│ │情況

│

│人，2分；

││

│ │

│

│

2、對節能目標落實情況進行考評，2分；

││

│ │

│

│

3、實施節能獎懲制度，4分。

││

├─┼─────────┼──┼────────────────────┤│

│6 │節能技術開發和推廣│16 │

1、按規定淘汰落后耗能工藝、設備和產品，6││

│ │情況

│

│分；

2、安排節能研發資金，2分；

3、安排節 ││

│ │

│

│能資金并采取節能工程技術措施，8分。

││

├─┼─────────┼──┼────────────────────┤│

│7 │節能法律法規執行情│8

│

1、貫徹執行《節能法》及配套法律、法規，2││

│ │況

│

│分；

2、執行單位產品能耗定額和限額，2分；││

│ │

│

│

3、實施主要耗能設備定額管理制度，2分； ││

│ │

│

│

4、新、改、擴建項目按節能設計規范和用能 ││

│ │

│

│標準建設，2分。

││

├─┼─────────┼──┼────────────────────┤│

│8 │節能管理工作執行情│12 │

1、編制并實施節能計劃，2分；

2、實行 ││

│ │況

│

│能源審計，并落實改進措施，4分；

││

│ │

│

│

3、建立能源統計臺賬，按時保質報送能源統 ││

│ │

│

│計報表，2分；

││

│ │

│

│

4、依法依規配備能源計量器具，并定期進行 ││

│ │

│

│檢定、校準，2分；

││

│ │

│

│

5、節能宣傳和節能技術培訓工作，2分。

│├────┼─┼─────────┼──┼────────────────────┤│小計

│ │

│100 │

│└────┴─┴─────────┴──┴────────────────────┘

注：

1、節能目標以省發展改革委下達的目標為準；上未完成的節能目標，須分攤到以后。2、2010年節能目標以節能目標責任書中簽定的目標為準。

發布部門：陜西省政府 發布日期：2007年07月25日 實施日期：2007年07月25日(地方法規)

第四篇：獨立學院、民辦普通本科高校章程

獨立學院、民辦普通本科高校

學院章程

第一章 總則

第一條 為規范學院內部管理體制和運行機制，促進學院發展，根據《中華人民共和國高等教育法》、《中華人民共和國民辦教育促進法》、《中華人民共和國民辦教育促進法實施條例》和《獨立學院設置與管理辦法》等相關法律法規，特制定本章程。

第二條 學院的登記名稱為XX學院，學院英文名稱：XX。第三條 學院舉辦者：XXXX（以下簡稱甲方）與XXXX（以下簡稱乙方）。

第四條 學院法定住所地：XX省XX市XX路XX號,郵政編碼: XXXX。

第五條 學院的宗旨是遵循黨和國家的教育方針，基于科教興國的發展戰略，整合教育資源，立足XX、面向全國、服務基層，著力培養符合社會發展需要、綜合素質高、道德品行端、專業知識好、實踐能力強、具有創新精神和終身學習良好習慣的應用型專業人才。

第六條學院本著“厚基礎、寬口徑、強技能”的原則，充分考慮人才培養的實用性及就業市場需求，以XX大學校本部現有的優勢學科、專業為基礎，形成了以工為主，兼具文管的專業群。在加強專業基本建設、開發專業特色的同時，根據市場需求適時增辦市場容量大、新技術含量高的新專業，尤其要積極發展社會和人力資源市場急需的短線專業，逐步形成以應用學科為主干的學科新體系。

第七條 學院為全日制民辦普通高等院校，實施本科層次教育。根據社會需求和學院辦學條件，全日制在校生規模控制在教育部規定之內。

第二章 組織機構與運行機制

第八條 學院實行董事會領導下的院長負責制。第九條 學院設立董事會，董事會為學院最高決策機構。董事會由七人組成，其中甲方選派三人，乙方選派四人，包括學院院長和教職工代表。董事會設董事長一名，董事六名，董事長由乙方推薦，由全體董事超過半數選舉產生（如董事因特殊情況不能出席，須委托其他董事行使表決權）。學院的法定代表人由董事長擔任或由董事長推薦一名董事擔任。學院法定代表人作為學院安全和穩定工作的第一責任人。董事會行使下列職權：

（一）聘任和解聘由甲方推薦、董事會選任的學院院長人選。

（二）聘任和解聘由院長推薦的副院長人選；

（三）批準經董事會審議通過的學院章程，審批由學院制定的其他規章制度；

（四）根據國家教育方針、政策，審議和批準學院的總體發展規劃、工作計劃；

（五）審批學院辦學經費的預、決算，審批重大開支項目，對學院經費的使用進行監督和檢查；

（六）決定學院的機構設置，決定教職工的編制定額和工資標準；

（七）對學院的工作進行監督，定期聽取學院院長的述職報告或工作匯報，檢查其履行職權及執行工作計劃的情況，實施任職和崗位考評；

（八）決定學院的合并、終止等重大變更事宜；

（九）學院章程規定的其他重大事項。

第十條 學院董事會每半年召開一次全體會議。經董事長或三分之一以上董事提議，可以召開董事會臨時會議。學院董事會會議須有二分之一以上董事出席方可舉行。董事會決議，須經全體董事過半數通過。

董事會討論決定下列重大事項，須經董事會三分之二以上組成人員同意方可通過:

（一）聘任、解聘院長、副院長；

（二）修改、補充學院章程；

（三）制定學院戰略發展規劃；

（四）審核預算、決算；

（五）決定學院的合并、終止等重大變更事宜；

（六）學院章程規定的其他重大事項。

第十一條 學院的院長應當具備國家規定的任職條件，年齡不超過70歲，由甲方優先推薦，董事會聘任。院長在董事會領導下，依法行使職權，負責學院的教育教學和行政管理工作，并行使以下職權：

（一）執行學院董事會的決定；

（二）負責編制學院事業實施發展規劃，擬定工作計劃、財務預算和學院規章制度；報董事會批準后組織實施；

（三）擬定內部機構設置和編制方案，聘任和解聘學院工作人員；

（四）組織教育教學、科學研究活動，保證教育教學質量；

（五）負責學院日常管理工作；

（六）組織思想品德教育；

（七）對教師和學生實施獎勵或處分；

（八）對學生進行學籍管理，為畢業生頒發學歷證書和學位證書；

（十）對舉辦者提供的財產、國家財政性資助財產、受捐贈財產依法管理和使用，保護和管理學院資產，維護學院合法權益；

（十一）學院董事會的其他授權。

第十二條 副院長由院長提名，董事會聘任。副院長協助院長工作，并根據院長授權負責相關工作。

第十三條 學院在院長的領導下按照精簡、高效原則設立必要的行政管理機構。各部門負責人由院長在征詢董事會意見的基礎上，予以聘任或解聘。

第十四條 學院建立健全中國共產黨和中國共產主義青年團的基層組織。學院黨組織發揮政治核心作用，學院團組織發揮團結教育學生的重要作用。第十五條 學院設立學術委員會，負責審議并修改學位授予標準及細則，審議學科、專業的設置，教學、科學研究計劃方案，評定教學、科學研究成果等有關學術事項。

第十六條 學院設立學位評定委員會，依法履行學位評定和授予的職權，研究和處理授予學位的爭議及其他事項。

第十七條 學院設立學生申訴處理委員會，由學院負責人、職能部門負責人、教師代表、學生代表組成，負責受理學生因對學校取消入學資格、退學處理或者紀律處分不服提出的申訴。

第十八條 學院建立教職工代表大會制度，切實保障教職工參與民主管理和監督；同時以工會組織為教職工校內申訴的主渠道，依法妥善處理教師提出的申訴，維護教師合法權益。

第三章 教學管理

第十九條 學院實施獨立的教學組織和管理，獨立進行招生，獨立頒發學歷證書，獨立進行財務核算，具有獨立法人資格，獨立承擔民事責任。獨立填報《高等教育基層統計報表》。

第二十條 學院的教育教學工作，堅持面向現代化、面向世界、面向未來，堅持全面貫徹教育方針，全面實施素質教育，以培養有理想、有道德、有文化、有紀律的社會主義事業建設者和接班人為目標。

第二十一條 學院按照國家核定的招生規模和國家有關規定招收學生。按照國家有關規定建立學生管理隊伍，并根據教育部、湖北省教育廳有關學生學籍、日常行為規范和要求，作為對學生實施日常教育和管理的統一要求。

第二十二條 學院堅持以教學為中心，建立以必修課為主、選修課為輔，必修課與選修課有機結合的教學體系。必修課嚴格執行教學計劃、教學大綱、面向全體學生，開齊課程，開足課時，并按照教學大綱要求，定期考核，評定學生的學業成績。選修課旨在發展學生的個性特長和興趣。

第二十三條 學院貫徹執行國家教育部頒發的《體育工作條例》和《衛生工作條例》，正常開展學院的體育和衛生工作，組織學生開展勞動教育、社會實踐和課外活動，促進學生身心健康發展。

第四章 教師及教育工作者

第二十四條 學院自主聘任教師、職員，簽訂聘任合同，明確雙方的權利和義務。招用的其他工作人員訂立勞動合同。

學院實行教師聘任制。教師經評定具備任職條件的由學院按照教師職務的職責、條件和任期聘任。教師的聘任，遵循雙方平等自愿的原則，由院長與受聘教師簽訂聘任合同。學院所聘用的教師享有《教師法》及相關法律法規規定的權利，履行《教師法》及有關法律法規規定的義務。

學院的管理人員，實行教育職員制度。學院的教學輔助人員及其他專業技術人員，實行專業技術職務聘任制度。

第二十五條 學院負責教師、管理人員和教學輔助人員及其他專業技術人員的工作業績考核。人事檔案、專業技術職稱評審、崗位調動等事宜均由學院統一管理。

第二十六條 學院的教師要樹立高尚師德、敬業愛崗、熱愛學生、教書育人、為人師表。自覺做到不向學生或家長索要收受禮品或錢物；不侮辱、歧視、體罰或變相體罰學生；不擅自向學生推銷各種報刊、資料、教輔用具或其他用品，不參與黃賭毒及一切封建迷信活動。

第二十七條 學院定期對教師進行思想品德教育和業務培訓。教師要盡責盡力，精心教學，努力提高業務能力和水平。

第二十八條 學院鼓勵教師開展教育教學研究和改革活動。對于在提高教育教學質量方面做出積極貢獻或取得突出教育科研成果的人員實行獎勵。

第二十九條 學院的教師和其他工作人員都要嚴格遵守學院各項政策和規章制度，對違反《教師法》或學院管理規定的教師和其他工作人員，學院將根據有關規定予以處罰。如需承擔民事或刑事責任的，交由國家司法機關處理。

第三十條 學院保障教職工的工資、福利待遇，按國家有關規定為教職工辦理社會保險和補充保險、繳納住房公積金。

第五章 學生

第三十一條 學生享有法律法規規定的接受平等教育的權利。根據學院規定和學習需要，可合理使用學院的教學設備、圖書資料。

第三十二條 完成全部學業，經考試合格，學生可取得國家認可的畢業文憑和學位證書。

第三十三條 學生必須按要求參加學院組織的一切教育、教學、文藝、體育、勞動和社會實踐活動。學院學生一律在校住宿，必須自覺遵守學院的住宿管理條例。

第三十四條 學院的學生必須遵守國家法律法規和學院的各項規章制度，學院負責組織學生學習國家有關法律法規和學院規章制度，并對違紀者實行教育處分。

第三十五條 學生須按規定繳納學費和住宿費；學院建立學生獎懲條例，對品德、學業優秀者給予表彰獎勵；對經濟困難的學生給予幫助。

第三十六條 學校成立學生申訴處理委員會，受理學生對取消入學資格，退學處理，或者違規違紀處分的申訴。學院的學生會是在學學生的群眾組織，凡在學學生都是會員，享有學生會會員的權利同時必須履行學生會會員的義務。

第六章 財務管理

第三十七條 學院依據相關的法律和法規，建立獨立、健全的財務、會計制度和資產管理制度，并按照國家有關規定設置會計賬簿。截止到XXXX年XX月XX日，學院資產總額X億元，凈資產X億元，負債總額X億元，負債率X。第三十八條 嚴格執行國家財務制度，堅持節儉、規范的原則，提高辦學經費的使用效益。經費開支實行公開管理，嚴守財經紀律，接受主管部門和學院董事會的審查和監督，每財政以報表形式提交董事會。

第三十九條 學院的辦學經費來源是乙方籌集的辦學資金、學生繳納的學雜費、政府政策性撥款和社會捐助等收入。收費項目和標準按照教育行政主管部門和物價部門的有關政策和法規規定，并報政府機關批準。乙方不要求取得合理回報。

第四十條 學院存續期間，所有資產由學院依法享有法人財產權，任何組織和個人不得侵占。

第四十一條 學院收取的費用應當主要用于教育教學活動和改善辦學條件。

第四十二條 學院在每個會計結束時制作財務會計報告，委托會計師事務所依法進行審計，在會計結束后一個月內向董事會提交，并公布審計結果。

第四十三條 學院的收入在扣除辦學成本后，從凈資產增加額中按不低于凈資產增加額或者凈收益的XX%的比例提取發展基金和儲備基金，用于學校的建設、維護和教學設備的添置、更新等。提取基金后的盈余，由董事會決定用于學校發展建設。虧損應當以儲備基金進行彌補。

第七章 變更與終止

第四十四條 甲、乙雙方合作辦學期間，各方如同意延長辦學期限，應在期滿前六個月進行協商，并向主管部門報送由雙方授權代表簽署的延長合作期限申請書。第四十五條 學院有下列情況之一的，應當終止：

（一）甲、乙雙方任何一方提出終止，并經審批機關批準的；

（二）被吊銷合作辦學許可證；

（三）因資不抵債無法繼續辦學，并經審批機關批準的；

（四）由于不可抗力，致使合同無法履行的。第四十六條 學院終止時，應當依法進行財務清算。甲、乙雙方任何一方提出終止的，由學院組織清算；被審批機關依法撤銷的，由審批機關組織清算；因資不抵債無法繼續辦學而被終止的，依法請求人民法院組織清算。

第四十七條 學院終止時仍未畢業的在校學生由參與舉辦的普通高等學校托管。對學習期滿且成績合格的學生，發給獨立學院的畢業證書；符合學位授予條件的，授予獨立學院的學士學位證書。

第四十八條 學院清算時，應當按照下列順序清償：

（一）退還學生的學費和其他費用；

（二）支付教職工工資和應當繳納的社會保險費用；

（三）償還其他債務。

學院清償上述債務后的剩余財產，由甲乙雙方協商處理。如出現資不抵債，將由乙方負責全部債務問題。第四十九條 學院終止后，應當將辦學許可證和印章交回審批機關，并依法到登記管理機關辦理注銷手續。

第八章 附則 第五十條 本章程經學院董事會討論通過，并報審批機關和登記管理機關核準后生效。

第五十一條 修改本章程，須由學院董事會三分之一以上董事提出，經董事會討論決定。

第五十二條 學院依據本章程，建立健全各項規章制度。第五十三條 本章程如有與法律、法規、規章和有關政策相抵觸之處，以國家法律、法規、規章和有關政策為準。

第五十四條 本章程在學院依法終止后自動失效。第五十五條 本章程解釋權屬學院董事會。

第五篇：陜西省人民政府公文主題詞表

《陜西省人民政府公文主題詞表》編制和使用說明

（摘要）

一、編制原則

（一）詞表結構力求合乎邏輯，具有較寬的涵蓋面，便于使用。

（二）詞表體現文檔管理一體化的原則，即詞表中主題詞的區域分類和類別詞可分別作為檔案分類中的大類和屬類。

二、體系結構

（一）《陜西省人民政府辦公廳公文主題詞》（以下簡稱詞表）是在《國務院公文主題詞表》（1997年12月修訂）的基礎上，擴充本省行政區域詞和其他一些相關詞條編制而成的。詞表包括《國務院公文主題詞表》中用于標引的主題詞952個和補充增加的主題詞151個，共計1103個。補充增加的主題詞排在國務院公文主題詞后面，按相關類別另行列出。

（二）詞表由主表和附表兩大部門組成。主表有13類700個主題詞，附表有3類403個主題詞。如“綜合經濟”、“財政、金融”等。第二層是類別詞，即對主題詞的具體分類，如“工交能源、郵電”類中的“工業”、“交通”、“能源”和“郵電”等。第三層是類屬詞，如“機構”這一類別詞下的“體制”、“職能”、“編制”等。第二層和第三層統稱為主題詞，用于文件標引。

三、標引方法

（一）一份文件標引的主題詞，除類別詞外，最多不超過5個。主題詞標在文件的抄送欄之上，頂格寫。

（二）標引順序是先標類別詞，再標類屬詞。在標類屬詞時，先標反映文件內容的詞，最后標反映文件形式（文種）的詞。

（三）一份文件如有兩個以上的主題內容，先集中對一個主題內容進行標引，再對第二個主題內容進行標引。

資本 民營 示范區

02、工交、能源、郵電（62個）02A 工業

冶金 鋼鐵 地礦 機械 汽車

電子 電器 儀器 儀表 化工

航天 航空 核工 船舶 兵器

軍工 輕工 有色金屬 鹽業 食品

印刷 包裝 手工業 紡織 服裝

絲綢 設備 原料 材料 加工 02B交通

鐵路 公路 橋梁 民航 機場

航線 航道 空中管制 飛機 港口

碼頭 口岸 車站 車輛 運輸 旅客

02C能源 石油 煤炭 電力 燃料 天然氣02D郵電

通信 電信 郵政 網絡 數據 03、旅游、城鄉建設、環保（40個）03A旅游 03B服務業 飲食業 賓館 03C城鄉建設

城市 鄉鎮 基建 建設 建筑

建材 勘察 測繪 設計 市政

公用事業 監理 環衛 征地 工程

房地產 房屋 住宅 裝修 設施

出讓 轉讓 風景名勝 園林 島嶼 城鎮 03D環保 保護區 植物 動物 污染 生態生物 治理 山區

04、農業、林業、水利、氣象（57個）

節水

商品 物資 收購 定購 購置 銷售 消費 批發 供應 零售 拍賣 專賣 訂貨 營業 倉庫 儲備 儲運 貨物 06B外貿

市場 集貿 酒類 副食品 日用品

對外援助 軍貿 進口 出口 引進 海關 緝私 仲裁 商檢 外商

外資 合資 合作 關貿 許可證 07、外事（41個）07A外交 駐外企業 經貿 洽談會 交易會 博覽會

對外政策 對外關系 領土 領空 領海 外交人員 建交 公約 大使 領事 條約 協定 協議 議定書 備忘錄 照會 國際 涉外事務 抗議 07B外事

國際會議 國際組織 對外宣傳 出訪 出國 出入境 簽證 護照 邀請 來訪 談判 會談 會見 接見 招待會 宴會 08、公安、司法、監察（46個）08A公安

警察 武警 警銜 治安 非法組織 安全 保衛 禁毒 消防 防火 檢查 掃黃 案件 處罰 戶口

外國人 外賓 對外友協 外國專家

證件 事件 危險品 游行 海防

精簡 更名

科學 技術 科普 科研 鑒定 標準 計量 專利 發明 實驗 情報 計算機 自動化 信息 10B 教育

學校 教師 招生 學生 培訓

衛星 地震 海洋 地理 知識經濟

畢業 學位 留學 教材 校辦企業 學術 專業 掃除文盲 職業教育 10C 文化

文字 文史 文學 語言 藝術 古籍 圖書 宣傳 廣播 電視 電影 出版 版權 報刊 新聞

音像 文物 古跡 紀念物 電子出版物 發行

10D 衛生

醫院 中醫 醫療 醫藥 藥材

防疫 疾病 計劃生育 婦幼保健 檢驗 檢疫 10E 體育 運動員 教練員 運動會 比賽

11、國防（23個）11A 軍事 軍隊 國防 空軍 海軍 征兵 服役 轉業 民兵 預備役 軍銜 復員 文職 后勤 裝備

戰備 作戰 訓練 防空 軍需 武器 彈藥 人武

12、秘書、行政（66個）12A 文秘工作

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