第一篇：福建省傳統(tǒng)工藝美術保護規(guī)定

福建省傳統(tǒng)工藝美術保護規(guī)定

（征求意見稿）

第一條 為保護本省的傳統(tǒng)工藝美術，促進傳統(tǒng)工藝美術事業(yè)的繁榮和發(fā)展，根據國務院《傳統(tǒng)工藝美術保護條例》和有關規(guī)定，結合本省實際,制定本規(guī)定。

第二條

在本省行政區(qū)域內從事傳統(tǒng)工藝美術的保護、發(fā)展、研究、創(chuàng)作、教育、生產、經營等活動適用本規(guī)定。

第三條

本規(guī)定所稱的傳統(tǒng)工藝美術，是指具有百年以上歷史，世代相傳，有完整的工藝流程，主要采用天然或者傳統(tǒng)原材料制作，具有鮮明的民族風格和地方特色，在國內外享有聲譽的手工藝品和技藝。

本規(guī)定所稱的省工藝美術精品，是指創(chuàng)意獨特新穎，設計構思巧妙，因材施藝或對傳統(tǒng)材料有新的利用方法，技藝精湛，富有文化內涵和情趣，造型完美的傳統(tǒng)工藝美術作品。

本規(guī)定所稱的工藝美術大師，是指依照國務院《傳統(tǒng)工藝美術保護條例》和本規(guī)定，經評審認定取得中國工藝美術大師或福建省工藝美術大師(以下簡稱省工藝美術大師)稱號的傳統(tǒng)工藝美術設計者和制作者。

第四條

縣級以上人民政府應當加強對傳統(tǒng)工藝美術保護工作的領導，將工藝美術納入地方社會發(fā)展規(guī)劃，根據全省文化產業(yè)發(fā)展的需要，制定傳統(tǒng)工藝美術保護、發(fā)展規(guī)劃，采取有效措施，保護、扶持、促進傳統(tǒng)工藝美術事業(yè)的繁榮和發(fā)展。

第五條

縣級以上人民政府經濟貿易行政主管部門是本行政區(qū)域內傳統(tǒng)工藝美術行政主管部門（以下簡稱工藝美術行政主管部門），負責本行政區(qū)域內的傳統(tǒng)工藝美術保護、發(fā)展及相關事項的協調、指導和監(jiān)督管理工作。

縣級以上人民政府相關行政管理部門，按照各自職責，做好傳統(tǒng)工藝美術保護和發(fā)展工作。第六條

工藝美術協會、學會，在工藝美術行政主管部門指導下，協助做好傳統(tǒng)工藝美術保護和發(fā)展相關工作。

第七條 任何組織和個人對破壞、危害傳統(tǒng)工藝美術的行為，有權勸阻、制止、檢舉、控告。

第八條

對傳統(tǒng)工藝美術品種和技藝、工藝美術精品、工藝美術大師實行評審認定保護制度。評審認定工作原則上每4年進行一次。

本省設立傳統(tǒng)工藝美術評審委員會（以下簡稱評審委員會），負責傳統(tǒng)工藝美術品種和技藝、工藝美術精品及省工藝美術大師的評審、認定工作。

經評審委員會認定為省傳統(tǒng)工藝美術品種和技藝、省工藝美術精品的，由省工藝美術行政主管部門認定后頒發(fā)證書，并予以公布；經評審委員會認定為省工藝美術大師的，由省工藝美術行政主管部門會同省人事行政主管部門審核后，報省人民政府批準，由省人民政府授予“福建省工藝美術大師”稱號并予以公布。

省傳統(tǒng)工藝美術品種和技藝、工藝美術精品、工藝美術大師的評審認定辦法，由省工藝美術行政主管部門商同省相關部門另行制定。

第九條

評審委員會的組成人員由評審專家和主管部門代表等組成。評審委員會的專家成員應從省傳統(tǒng)工藝美術專家?guī)熘写_定，并經省工藝美術行政主管部門同意后予以聘任，其中中國工藝美術大師和具有高級職稱的藝人應占有一定比例，需要時也可聘請省外對應專業(yè)的專家參加評審。

省傳統(tǒng)工藝美術專家?guī)煊墒」に嚸佬g行政主管部門委托行業(yè)中介組織建立。

第十條

申報國家認定的傳統(tǒng)工藝美術品種和技藝，從本省評審認定的傳統(tǒng)工藝美術品種和技藝中評選產生。申報國家評審的中國工藝美術大師候選人應在本省評審認定的福建省工藝美術大師中評選產生。

第十一條

省工藝美術大師應當具備以下條件：

（一）遵紀守法，有良好的職業(yè)道德；

（二）從事工藝美術專業(yè)設計創(chuàng)作20年以上；

（三）獲得省級以上工藝美術行政主管部門評審的工藝美術名人榮譽稱號，或具高級工藝美術師職稱、高級技師的；或連續(xù)從事傳統(tǒng)工藝美術50年以上，且經業(yè)內確認技藝精湛，對行業(yè)發(fā)展具有較大影響的；

（四）有豐富的創(chuàng)作設計實踐經驗，較高的藝術造詣；

（五）技藝精湛、作品優(yōu)秀，而且在國內外享有較高聲譽；

（六）熱心帶徒傳藝；

（七）對本省工藝美術事業(yè)的發(fā)展貢獻突出。

第十二條 省工藝美術行政主管部門應將提交評審委員會評審的傳統(tǒng)工藝美術品種和技藝、工藝美術精品及省工藝美術大師名單預先向社會公示。自公示之日起20日內，任何單位和個人有權向省工藝美術行政主管部門提出異議，省工藝美術行政主管部門應受理并做出書面答復。

第十三條

經評審認定為本省傳統(tǒng)工藝美術品種和技藝、工藝美術精品，其產品或作品可以使用由省工藝美術行政主管部門統(tǒng)一制發(fā)的“福建省傳統(tǒng)工藝美術品種證書或標識”、“福建省傳統(tǒng)工藝美術精品證書或標識”（以下統(tǒng)稱“福建省傳統(tǒng)工藝美術證書或標識”）。

未被省工藝美術行政主管部門認定為傳統(tǒng)工藝美術品種和技藝、工藝美術精品的，其產品或者作品不得使用“福建省傳統(tǒng)工藝美術證書或標識”。

第十四條

省工藝美術行政主管部門可根據行業(yè)實際情況編制福建省傳統(tǒng)工藝美術保護品種和技藝目錄，向社會公布。

被列入傳統(tǒng)工藝美術保護品種和技藝目錄的產品，納入政府采購目錄，政府相關部門應予以優(yōu)先采購。

第十五條 對經評審認定為本省傳統(tǒng)工藝美術品種和技藝，省工藝美術行政主管部門應當組織有關部門和單位采取下列保護措施：

（一）搜集、整理、建立檔案；

（二）對瀕臨失傳的品種和技藝，行業(yè)的代表性人物、代表 性作品等采用錄像制作、文字記錄等措施進行搶救，對已失傳的品種和技藝，進行補救或發(fā)掘；

（三）征集、收藏優(yōu)秀代表作品；

（四）對其工藝技術秘密確定密級，依法采取保密措施；

（五）加強研究和傳統(tǒng)技藝專門人才的培養(yǎng)。

第十六條 傳統(tǒng)工藝美術重點產區(qū)的人民政府應當根據本地實際，建立傳統(tǒng)工藝美術的保護基地或者研究機構，開展下列保護工作：

（一）進行傳統(tǒng)工藝美術的學術理論的研究和交流

（二）挖掘和整理已失傳的傳統(tǒng)工藝美術資料；

（三）培養(yǎng)傳統(tǒng)工藝美術技藝傳承人才；

（四）收集傳統(tǒng)工藝美術優(yōu)秀作品；

（五）開展傳統(tǒng)工藝美術的創(chuàng)新工作；

（六）宣傳工藝美術知識和產品；

（七）推進行業(yè)整體技術、藝術水平和市場開拓能力。

第十七條 縣級以上人民政府加強傳統(tǒng)工藝美術專門人才的培訓和教育，鼓勵高等學校特別是工藝美術重點產區(qū)的高等學校與相關行業(yè)協會、企業(yè)聯合建立，設立傳統(tǒng)工藝美術人才培養(yǎng)、培訓基地，開設傳統(tǒng)工藝美術課程。鼓勵有條件的學校和企業(yè)開展工藝美術職業(yè)技能培訓，加強傳統(tǒng)工藝美術從業(yè)人員的繼續(xù)教育。

第十八條 對制作傳統(tǒng)工藝美術產品特需的珍稀礦種和原材料，縣級以上人民政府及其有關部門應當依法加強保護，嚴禁亂采濫挖。

第十九條 縣級以上人民政府應當根據本地區(qū)實際，采取必要措施，發(fā)掘和搶救瀕臨失傳的傳統(tǒng)工藝美術品種和技藝，資助傳統(tǒng)工藝美術科學研究，培養(yǎng)人才。

對從事瀕臨失傳的傳統(tǒng)工藝美術技藝的從藝人員,帶徒傳承技藝的，當地人民政府應當給予適當的經濟補貼。

第二十條 對制作經濟效益不高，但藝術、文化價值較高且面臨失傳的傳統(tǒng)工藝美術品種，縣級以上人民政府可以采取必要 措施，從政策、資金、稅收等方面給予扶持。

第二十一條

縣級以上人民政府及有關部門應當培育、規(guī)范傳統(tǒng)工藝美術產品市場，促進本省旅游工藝品的開發(fā)、生產和銷售，積極培育工藝美術產業(yè)類的旅游點，發(fā)展文化旅游市場。

縣級以上人民政府應當鼓勵、扶持生產傳統(tǒng)工藝美術產品的單位、從藝人員參加國內外工藝美術展覽，采用電子商務等現代營銷方式，積極推介本省工藝美術產品。

第二十二條

縣級以上統(tǒng)計部門應當加強對傳統(tǒng)工藝美術行業(yè)的統(tǒng)計工作，掌握、分析產業(yè)發(fā)展狀況，引導行業(yè)健康發(fā)展。

第二十三條

傳統(tǒng)工藝美術行政主管部門應當加強本省傳統(tǒng)工藝美術的品牌建設，促進行業(yè)標準化和質量管理工作，開展傳統(tǒng)工藝美術品標準的制修訂，建立行業(yè)或規(guī)模化產品專業(yè)質量檢測服務機構，支持傳統(tǒng)工藝美術品牌的認定和宣傳工作。

第二十四條 縣級以上人民政府及有關部門鼓勵生產和制作傳統(tǒng)工藝美術產品的單位和從藝人員申請專利、商標或地理標志等知識產權，并根據傳統(tǒng)知識和非物質文化遺產保護的相關規(guī)定，做好知識產權保護工作。

第二十五條 擁有經評審認定為傳統(tǒng)工藝美術品種和技藝的單位，應當建立傳統(tǒng)工藝美術技藝的保護和保密制度，對于經依法確定為國家秘密的工藝或者技藝，應當制定保密措施。

評審委員會成員對申報傳統(tǒng)工藝美術品種和技藝、工藝美術精品的申請材料負有保密義務。

第二十六條 傳統(tǒng)工藝美術重點產區(qū)的人民政府應當積極創(chuàng)造條件，設立工藝美術館或精品陳列館，有償征集、收藏傳統(tǒng)工藝美術精品或其他優(yōu)秀作品。經工藝美術館、博物館、精品陳列館收藏的工藝美術精品，收藏單位可發(fā)給證書和獎金。

各種博物館（院）、美術館、展覽館應當為傳統(tǒng)工藝美術展覽提供優(yōu)惠條件。

第二十七條 縣級以上人民政府鼓勵單位和個人收藏傳統(tǒng)工藝美術精品、設立傳統(tǒng)工藝美術收藏展示場館，并在資金、場地等方面予以扶持，支持其舉辦有償展示活動。鼓勵單位和個人向本省的工藝美術收藏展示場館捐贈工藝美術精品和其他優(yōu)秀作品。企業(yè)、個人等社會力量向工藝美術收藏展示館捐贈，符合法律、法規(guī)規(guī)定的，計算應納稅所得額時可在規(guī)定范圍內予以扣除。

第二十八條

縣級以上人民政府及有關部門、工藝美術大師所在單位應當關心和支持工藝美術大師的創(chuàng)作工作，并按照下列規(guī)定為其提供創(chuàng)作條件：

（一）所在單位應當為工藝美術大師設立工作室和到藝術院校進修提供便利條件；

（二）工藝美術大師可以按照國家有關規(guī)定適當推遲退休年齡；

（三）為國家做出過特殊貢獻，年老體弱并在生活上有特殊困難的中國工藝美術大師，由當地人民政府在生活、醫(yī)療上給予補貼照顧；

（四）為工藝美術大師帶徒傳授技藝創(chuàng)造便利條件。

第二十九條

工藝美術大師帶徒學藝，并經考核合格的，可以由所在單位或所在地人民政府從專項資金中給予授藝補貼。

第三十條

縣級以上人民政府應當根據財力情況，為傳統(tǒng)工藝美術保護和發(fā)展提供財政支持。省工藝美術行政主管部門設立省重點傳統(tǒng)工藝美術保護發(fā)展專項資金（以下簡稱專項保護資金），專項保護資金主要用于以下事項：

（一）發(fā)掘、搶救瀕臨失傳的品種和技藝；

（二）建立省級傳統(tǒng)工藝美術保護基地；

（三）支持行業(yè)技術服務平臺的建設；

（四）組織生產、制作傳統(tǒng)工藝美術產品的單位、從藝人員到國內外參展、推介活動，開展學術交流；

（五）對傳統(tǒng)工藝美術代表性人物的作品、特殊品種進行收集、整理、研究和宣傳；

（六）獎勵對傳統(tǒng)工藝美術保護、發(fā)展有突出貢獻的人員；

（七）給予符合規(guī)定條件的中國工藝美術大師和帶徒傳承 技藝的從藝人員適當經費補助；

（八）傳統(tǒng)工藝美術專門人才的培養(yǎng)和進修；

（九）重大保護、發(fā)展項目的補助；

專項保護資金的具體管理辦法，由省工藝美術行政主管部門會同省財政部門另行制定。

第三十一條

對符合下列條件之一的單位和從藝人員，由縣級以上工藝美術行政主管部門給予表彰或者獎勵：

（一）研究、保護、發(fā)掘、搶救、繼承、發(fā)展傳統(tǒng)工藝美術有突出貢獻的；

（二）設計、制作的傳統(tǒng)工藝美術作品被評為中國工藝美術珍品或省工藝美術精品的；

（三）捐贈中國工藝美術珍品、省工藝美術精品的；

（四）培養(yǎng)傳統(tǒng)工藝美術人才成績顯著的；

（五）為促進傳統(tǒng)工藝美術繼承、保護、發(fā)展、繁榮做出其他重大貢獻的。

第三十二條

提供虛假材料或者作品騙取傳統(tǒng)工藝美術品種和技藝證書、工藝美術精品證書的，由省工藝美術行政主管部門依法撤銷其已做出的認定并收回證書，3年內不受理其申請。

第三十三條

有下列情形之一的，由省工藝美術行政主管部門會同省人事主管部門報請省人民政府批準，取消其省工藝美術大師稱號：

（一）提供虛假材料或者作品騙取省工藝美術大師稱號的；

（二）嚴重喪失藝德的；

（三）因故意犯罪被追究刑事責任的；

（四）泄露傳統(tǒng)工藝美術秘密，給國家造成重大損失的。第三十四條

偽造、冒用“福建省傳統(tǒng)工藝美術證書或標識”，或者制作、出售假冒工藝美術大師簽名和個人標識的傳統(tǒng)工藝美術作品的，由縣級以上工藝美術行政主管部門給予警告；有違法所得的，可并處違法所得三倍以下、最高數額不超過三萬元的罰款；沒有違法所得的，可并處一萬元以下罰款。

第三十五條

竊取、泄露傳統(tǒng)工藝美術技術秘密，或者侵犯 他人商標權、專利權、著作權及其他知識產權的，依照有關法律、法規(guī)的規(guī)定給予處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十六條

違反本規(guī)定，非法開采（采伐）、占有或者破壞傳統(tǒng)工藝美術特需的珍稀礦產資源和其他稀缺原材料的，依照有關法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，給予行政處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十七條 負責傳統(tǒng)工藝美術保護工作的單位及其工作人員，在傳統(tǒng)工藝美術保護工作中有失職、瀆職行為的，依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十八條

評審委員會成員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊或者違反保密規(guī)定的，由省工藝美術行政主管部門予以解聘，并由其所在單位或者上級主管部門依法給予處分。

第三十九條 本規(guī)定自公布之日起施行。

第二篇：淺談傳統(tǒng)工藝美術的文化蛻變

淺談傳統(tǒng)工藝美術的文化蛻變

摘 要：傳統(tǒng)工藝美術是中國傳統(tǒng)文化的一部分，也是傳統(tǒng)藝術的一部分，它是生活的藝術，生活文化的“活化石”。所有傳統(tǒng)工藝產品的背后，都蘊涵著非物質的技術內容和文化藝術內容。然而在工業(yè)化的進程中，這些傳統(tǒng)工藝美術正逐步淡出市場，如何使瀕臨失傳的傳統(tǒng)工藝美術得以蛻變，使其繼續(xù)傳承并發(fā)揚光大，這是我們急需去探討和研究的問題。

關鍵詞：傳統(tǒng)工藝；非物質文化遺產；傳承；

中途分類號：J026 文獻標識碼：E 文章編號：1674-3520（2014）-03-000182-01

以東莞的國家級非物質文化遺產項目名錄千角燈為例，這是傳統(tǒng)彩扎中最大型的紙扎花燈，因其有一千個角，綴有一千盞燈，燈身為多個不同的立體三角形組成，集書畫、剪紙（刻紙）、刺繡等優(yōu)秀民間手工藝于一體，被譽為 “中華第一燈”。但在市場經濟的沖擊下，一項制作工藝如此復雜而又不能使其產業(yè)化的項目，誰還愿意拜師學藝并傳承下去呢？

一、傳統(tǒng)工藝美術的保護意義和文化價值（以千角燈為例）千角燈得名，來源于東莞的本地方言，東莞方言里，“角”和“個”同音，“燈”和“丁”同音。過去，千角燈一直放在趙家祠堂中，只要趙家有人生了孩子，就會把燈拿出來點上。添人稱添個燈，而“添個”與“添角”發(fā)音相同，其意義是取千角千燈人丁興旺，千花本同樹，千角本同根的諧意。相傳千角燈原為東莞趙家所獨有，東莞趙氏為宋帝皇族，宋英宗生父濮王允讓之后。因此，只有東莞趙氏宗祠才有資格懸掛，作為本家族添男丁開燈儀式之用。千角燈所掛的24條燈帶是宋代皇族遺物，一向由皇裔趙家珍藏。據《趙氏族譜》記載，千角燈是東莞趙氏家人制作的，每十年制作一盞新燈，制好后于正月懸掛于莞城趙氏宗祠內，供人瞻觀。十年后其燈破舊，再重新制作。所制作的燈，一定有一千個角，每個角點燃一盞燈。千角燈原用油燈盞，后用煤油燈，每次熄燈、加油都是專人負責。每年春節(jié)，人們觀看千角燈，祈求添丁，成了莞城一大風俗。民國丁丑年（1937）東莞詩人楊鶴賓《東莞竹枝詞》載曰：“一燈千角慶元宵，趙氏天潢衍宋朝。但愿燈花來報喜，三年抱兩飲燈燒。”

二、傳統(tǒng)工藝美術面臨的三大矛盾。傳統(tǒng)工藝美術類遺產是指歷史上產生并以活態(tài)的形式流傳于民間的能夠充分反映一個民族智慧、審美情趣與最高工藝水平的傳統(tǒng)手工技藝。包括傳統(tǒng)繪畫的繪制與制作（含裝裱）技藝、傳統(tǒng)書法藝術、傳統(tǒng)織造工藝、傳統(tǒng)印染工藝、傳統(tǒng)雕刻工藝、傳統(tǒng)陶瓷制作工藝、傳統(tǒng)文物修復技術等等。這類遺產盡管有實用的價值，但它更強調制成品的審美價值與收藏價值。因而進入21世紀的傳統(tǒng)工藝美術，其保護與發(fā)展遭遇到了經濟發(fā)展、技術更新和文化變遷等三大矛盾。

（一）傳統(tǒng)工藝美術的經濟價值。在當前社會經濟蓬勃發(fā)展的年代，傳統(tǒng)工藝美術品遭到大工業(yè)生產的沖擊，其經濟價值必然受到影響。只有解決了藝術和工業(yè)的聯合發(fā)展問題，只有形成藝術創(chuàng)作加市場拓展的一種共同的動力，才能使工藝美術產業(yè)作為一個優(yōu)勢集群。工藝美術產業(yè)要走一條兩頭很強―研發(fā)創(chuàng)新能力很強、市場營銷能力很強―的路子，進行社會化大生產，向市場要效益，獲取更大的利潤，以盈利來發(fā)展自己的藝術，再用藝術武裝自己的產業(yè)，循環(huán)往復，才能實現工藝美術產業(yè)的跨越式發(fā)展。

（二）傳統(tǒng)工藝美術的技術更新。一件好的傳統(tǒng)工藝美術品，關鍵在于其制作工藝技術，所謂技不外傳，這也是工藝美術能代代相傳的核心。如千角燈是由千盞油燈組成，在當今的電氣化生活中并不實用，如果通過技術的更新，融入電燈的效果會更為實用。但新的技術會否打破傳統(tǒng)技藝的核心，這正是一些老藝人擔心的問題，且因此固步自封。筆者認為，必須有適當的技術更新，才能長保傳統(tǒng)工藝美術的生命力，否則再好的傳統(tǒng)工藝品都會遭到市場淘汰，直到社會遺忘。

（三）傳統(tǒng)工藝美術的文化變遷。傳統(tǒng)工藝美術的文化價值是隨著社會變遷而變化的，如千角燈是開燈時高掛在祠堂里寓意人丁興旺，而現在還有多少人會在祠堂里為孩子點燈，甚至做開燈儀式的人都越來越少，更不必說用如此巨大的千角燈了。筆者當千角燈只能成為陳列品來展示時，必須發(fā)掘其新的文化內涵了，只有這樣才能讓其暨傳承傳統(tǒng)文化，又能賦予新的文化價值。

傳統(tǒng)工藝美術的文化蛻變。傳統(tǒng)工藝美術要重新煥發(fā)新機，就必須適應社會發(fā)展，走產業(yè)化發(fā)展道路，但無論如何社會化大生產，前提必須還是保留傳統(tǒng)的文化精髓，決不能因此改變了傳統(tǒng)的韻味，這就是傳統(tǒng)工藝美術的文化蛻變。

（一）整合人才，創(chuàng)新工藝。要幫助傳統(tǒng)工藝美術實現產業(yè)化轉變，首先要整合人才，創(chuàng)新工藝發(fā)展。以千角燈為例，筆者認為可整合東莞莞城一帶花燈制作的藝人，以千角燈為原型，按比例縮小，創(chuàng)作方便群眾使用的百角燈（燈體縮小和燈柱減少后，燈盞的數量必定減少，但仍需保留上百盞以上以突出百子千孫的寓意）。千角燈因體積巨大，需多人合力制作，不利于產業(yè)化發(fā)展，而傳統(tǒng)花燈制作技藝也與千角燈同根同源，整合這些制作千角燈和花燈的老藝人共同創(chuàng)作，有利于形成產業(yè)線。同時應借助燈飾生產商的力量，引入燈泡和電源，便于群眾使用。

（二）配合市場，提升內涵。任何傳統(tǒng)工藝美術品即使有了固定的生產線制作，仍需要符合市場需求，沒有市場需求的話，那不管是千角燈還是百角燈依然是陳列品，只是可以小批量生產罷了，并不能完成產業(yè)轉變。因此對千角燈的用途不能僅僅定位于開燈所用，要發(fā)掘其審美功能。千角燈之美不僅體現的燈體大燈盞多的壯觀美，悉心刻畫、刺繡的燈體和燈帶才能體現其藝術之美，想必如此精美的藝術品應該比俗氣的水晶燈更適合裝飾大堂吧，尤其是在各種文化會所、藝術場館等。

以上是筆者就千角燈這一傳統(tǒng)工藝美術如何實現文化蛻變的幾點個人想法，僅供參考。

傳統(tǒng)工藝美術在漫長的歷史發(fā)展過程中從來不是一成不變的，而是隨著時代始終處在“流變”之中，并由此形成了豐富多樣的歷史風格。現代的“推陳出新”是不是能夠使它重新與時代潮流相匯合？事實證明，在現代社會，傳統(tǒng)工藝美術或者以既定的樣式顯示歷史的深遠，或者使技藝和風格分離，經過與現代要素的重新組合，才能融入工業(yè)化社會的環(huán)境中，從而獲得文化蛻變。

第三篇：中西傳統(tǒng)工藝美術掇英

《中西傳統(tǒng)工藝美術掇英》

教學目的：通過本課的教學，使學生對中西古代工藝美術中具有悠久歷史和高度成就的陶瓷藝術，有所了解，有所認識，達到開闊眼界，增長知識、陶冶情操、培養(yǎng)欣賞古代工藝美術的能力，提高藝術欣賞的水平，樹立正確的審美觀點

教學重點：本課的教學重點有兩個方面：從陶瓷工藝的類別來說，教學重點應放在瓷器工藝方面；從掌握知識和欣賞方法來講，重點應掛在掌握欣賞方法上，不局限于課本圖版中的一些作品，努力培養(yǎng)學生舉一反三的能力。

教學難點：本課的教學重點主要是專業(yè)名詞較多，同時涉及到中國古代陶瓷工藝史，有關歷史知識和歷史背景。

課堂實錄：

一、師生問好！組織教學！

二、導入新課：（請同學們準備一張紙我們把上一節(jié)課的內容回顧一下。準備好沒有？）第一題，20世紀魯迅先生把創(chuàng)作版畫引進中國，創(chuàng)作版畫按照題材分為哪幾類，其中哪種版畫可以制作人民幣上的頭像？（木刻版畫、石版畫、銅版畫、絲網版畫；銅版畫）；第二題，油畫按照它的題材分為四類包括什么？（肖像畫、歷史性題材繪畫、風景畫、靜物畫）；第三題，狼牙山五壯士采用的構圖方法是什么？作者是誰？（三角形構圖+仰視；詹建俊）；第四題，《北方九月》這幅版畫從顏色上屬于哪一類？（套色版畫）。

（檢查完后請后面同學的收起來；教師訂正答案。目的是鞏固上節(jié)課學習過的內容。）

三、講授新課：

這節(jié)課我們來了解一下《中西傳統(tǒng)工藝美術掇英》；請看大屏幕----這是陶器，陶器的出現是人類從野蠻時代到文明時代的標志。無論中國還是外國都是先有陶后又瓷。如何來辨別呢？老師教你一招----辨明陶瓷。

（一）、1、我們來看這件陶瓷----《魚紋彩陶盆》，向我們講述了什么？

師：這是一件什么紋樣的陶盆呢？魚紋告訴我們當時的社會生活中什么行業(yè)占據了重要的地位？

生：捕魚業(yè)

師：為什么呢？因為民以食為天；這些陶紋具有濃厚的繪畫特點；如果說前期是以具象為主，那么后期變得怎么樣了呢？

生：抽象 師：抽象到什么程度了呢？點、線、面、色----這是造型最基本的語言要素了，這說明它在不同的歷史時期有什么的變化？

生：審美

師：對，不同時期人們的審美習俗有一種變遷。我們再來看一下陶器中的精--黑陶

2、《黑陶蛋殼杯》

師：為什么叫蛋殼杯？

生：薄、滑

3、唐三彩

師：唐三彩幾種顏色？ 生：三種

師：……掉進去了吧（學生和老師都笑了）……它是以三種主要顏色為主的陶器；哪三種顏色為主？

生：以黃、褐、綠色為主；

師：唐三彩中最著名的一件作品是《三彩駱駝載樂俑》；如果這件唐三彩出現在清代或者明代人的家里，會被人認為是很不吉利；為什么呢？因為它唯一的功能就是陪葬……

生：啊……

師：這是成都天回山出土的《擊鼓說唱俑》還有秦俑，這些都是陶器。

師：陶器有什么特點？（學生一臉的茫然，為了給學生一個更直觀的理解教師講了一個小故事----）

師：在母系氏族社會的一天，母親做好了飯…“小二，回來吃飯了……”；結果你回來后發(fā)現，就剩半碗飯了，水哪去了？……

生：漏了

師：陶器有什么特點？

生：吸水性

師：非常好！過去的陶器這么多，有誰知道現在在我們的生活中能看到的陶器還有什么？ 師：今天能夠殘留的陶器痕跡就剩下一個花盆了，陶器還有另外一個用途就是燒磚。

4、課本中還給我們提到了青銅器，青銅器是銅、錫和鉛的合金。

（分別介紹《四羊方尊》、《司母戊鼎》以及“爵”）

師：青銅在過去有特殊的含義，“楚王問鼎”意思是對政權抱有野心。刻在青銅器上的文字叫什么？

生：“金文”也叫“鐘鼎文”。（與書法相關拓展一下）

師：西方陶器上的紋樣與中國的紋樣不同，是以“人的尺度”為審美準則。

5、古代的埃及人發(fā)明了玻璃，（為了便于學生記憶，教師設計了一個短語）

“由古埃及人發(fā)明的玻璃在威尼斯人的手里造就了法國凡爾賽宮的鏡廳。”（給學生一點時間記憶；然后拓展到現代家庭裝修中空間的拓展）

6、中國古代還有一種重要的工藝----玉器

師：生活中有很多與玉器有關的詞匯

生：玉樹臨風、小家碧玉、金玉滿堂、寧為玉碎不為瓦全、…… 師：玉分為兩類是？

生：硬玉和軟玉 生：硬玉專指翡翠

師：我們中國最好的玉是新疆的和田玉，出示幻燈片----在東漢時期有一件著名的玉器《玉仙人奔馬》（考慮到《玉仙人奔馬》是東漢時期玉器的代表作。所以在這里有必要給學生展示一下。順便提一下2008年北京奧運會中金牌中的玉是----昆侖玉。以及俏色工藝。）

（二）、下面我們一起漫步歷史長河，去欣賞不同時期的古瓷名品吧

1、如何欣賞（看屏幕）（先有陶后有瓷，最早的瓷器出現在漢代）

首先，我們要了解這件器物的造型，然后關注它的裝飾，接下來要看它外在的----生：色彩

師：《青瓷覆蓮小罐》高11厘米，大家用手比劃一下，有多高？而且它的口徑部分是15厘米，也就是一件小到可以放在手心里去把玩的瓷器。隋代出現白瓷。白瓷的出現為后來彩瓷的出現奠定了基礎，現在大屏幕出現的器物造型很奇怪，它的名字《龍柄雙腹》請同學們看一下詞條“連體雙腹，為隋代所獨有”。因為這種造型技巧很復雜，后來隨著陶瓷在人們生活中廣泛應用，這樣繁瑣的造型就被淘汰了。

2、隋代以后是什么朝代？

生：唐

師：我們來看一下，這件器物像一件本土的器物嗎？

生：不像

師：好像頗有異域風情，其實它是一件本土器物，但受到外來文化的影響，哪里的影響？

生：波斯

師：其實陶瓷從漢代就開始出口了

師：《青釉鳳首壺》怎么能看出是盛酒的？我們來看一下：

這只眼睛好像不大，微睜，仿佛喝醉了？

這是壺的柄，柄是龍型，它將口伸到壺口，好像是看到鳳喝醉了。龍也要喝？唐代的瓷器是非常美得，所以詩人寫了很優(yōu)美的詩句。

生：九秋鳳露越窯開，奪得千峰翠色來。

師：什么顏色？哪個窯？

生：翠色，越窯

師：唐朝有兩個著名的瓷窯，越窯出產青瓷，在南方；邢窯出產白瓷，在北方；邢不如越。唐以后是宋----

3、宋代是我國瓷器藝術發(fā)展的高峰時期，形成了以五大名窯為代表的瓷器中心。師：宋代的五大名窯是----？

生：汝鈞哥官定

（五大瓷窯在中國瓷器史上占有一席之地，各有各的特點，簡要說明后，以定窯的《白瓷孩兒枕》為例，講解宋代瓷器）

師：乳白色是最難以被燒制的，代表作品----定窯的《白瓷孩兒枕》 因為宋代是我國瓷器的高峰時期。所以才“一任群芳嫉”。但五大名窯已經隨著歷史的腳步“零落成泥碾作塵”了，但是他們保存的這些藝術珍品確實“香如故”----永遠吸引我們的目光。

4、師：元代開創(chuàng)了青花瓷的一段歷史，這種瓷器在我國流傳時間最長、產量最大、銷量最廣的商品。它的產地在“景德鎮(zhèn)”，景德鎮(zhèn)原來不叫這個名字，是因為它在元代景德年間開始燒制青花瓷，所以人們慢慢地就把它叫做景德鎮(zhèn)；當時青花瓷的價位就是一兩黃金一兩瓷；目前真正的青花瓷已經不足400件，可見它的彌足珍貴；那么同學們想一想為什么？為什么它能夠成為流傳時間最長、產量最大、銷量最廣的商品？聯系一下歷史原因。

小組討論后請同學們回答

生：元代的疆土很大

生：元代是少數民族統(tǒng)治中原，蒙古族很好戰(zhàn)，他的鐵騎曾經踏入歐洲中部；戰(zhàn)爭不僅帶去了災難也帶去了中國豐富的文化；絲綢、瓷器甚至是藏獒……

師：這位同學的知識真是淵博，因為戰(zhàn)爭的原因使青花瓷成為流傳時間最長、產量最大、銷量最廣的商品；我們再來看----大屏幕展示

這是2008年北京奧運會禮儀小姐的服裝，是根據…… 生：青花瓷的靈感

師：很好

師：明代出現五彩瓷《五彩鏤空云鳳紋瓶》，如果說，青花瓷是淡雅的話，那么五彩瓷是什么？用一個什么詞匯來概括？

生：濃妝

師：為什么是9只？

生：長長久久

生：成語“鳳舞九天”；鳳凰是我國勞動人民隨著生活經驗想象創(chuàng)作出來的一種吉祥物。

5、清代----《粉彩八桃蝙蝠紋瓶》

師：為什么用蝙蝠？有哪些中國元素？

生：福字的諧音 生：8，桃子，吉祥的數字

這個瓶子還有一段動聽的故事呢！

這個故事很長，咱們就講一部分吧。1960年它還是美國一戶普通人家的燈座，主人不知道它來自何方，價值在多少？2003年，它出現在香港蘇富比拍賣行，被香港著名女實業(yè)家張永珍女士以4150萬港幣的天價買下，隨后張女士做了一個驚人的決定，2004年2月14日將這件寶物捐獻給了上海博物館；流失海外多年的國寶終于回歸到母親的懷抱。

師：我們是不是應該為張女士的拳拳愛國之心鼓一下掌啊！

掌聲……

三、小結：（略）（重點串一下瓷器）

四、拓展：

師：陶塤（它是一件樂器，也是一件陶器。）

師：找一下這里面的中國元素？

生：桃子、紅色，所以《開國大典》中董希文就用了這種大紅顏色表現中國節(jié)日的氣氛；象征著我們的日子“紅紅火火”。下面請同學們把檢測題做一下。

五、做練習

（給學生充足的時間鞏固練習，加強記憶!在做的過程中提醒同學們注意字跡要正規(guī)；因為現在是網上閱卷。）

師：請同學訂正答案（然后給學生修改回顧的時間。）

六、請同學回顧這節(jié)課的重點內容。

反思：

這節(jié)課先講了陶，中間增加了一些小知識：玉器、青銅器、玻璃、以及西方陶器的審美準則；后講了瓷，感覺不是很連貫，如果將陶和瓷連起來講的話會更好一些。知識講究系統(tǒng)性，有時候可以靈活處理課本中的相應知識點；使其知識更加系統(tǒng)連貫，讓學生更加易于接受。

值得提倡的是，課前診斷和課后的習題和小結；便于學生加強記憶；美術課本的一課時看樣子就那么一兩頁紙，但大家都知道要吃透它顯然不是一兩節(jié)課的問題。這就要求教師對教材要有整體的把握，并適當作出必要的處理：一是要抓住重點，形成亮點；二是綜合調整，優(yōu)化組合；三是根據需要，延伸拓展。“取法乎上，僅得其中；取法乎中，僅得其下”不僅適用在每個人自己學習的本身，也適合于師生知識的授受。課后習題是對本節(jié)課的鞏固提高；相關高考題以及試題分析的加入使學生能夠更直接地了解課本知識的側重點；便于學生的學習。

第四篇：福建省產假規(guī)定2015

福建省產假規(guī)定2015

《福建省人口與計劃生育條例》第四十五條規(guī)定，機關、企業(yè)事業(yè)單位工作人員晚婚的，婚假為十五日;晚育又領取獨生子女父母光榮證的，女方產假為一百三十五日至一百八十日。建議訴求者可參看上述條款以及用人單位相關規(guī)章制度，如還有疑問可往當地人口與計劃生育部門作具體咨詢。2015年國家規(guī)定產假

1、女職工生育享受98天產假，其中產前可以休假15天。

2、難產，增加產假15天。

3、生育多胞胎，每多生育1個嬰兒，增加產假15天。

4、懷孕未滿4個月流產的，享受15天產假。

5、懷孕滿4個月流產的，享受42天產假。

6、晚育產假，由各省、自治區(qū)、直轄市根據本省計劃生育條例規(guī)定。

產假：98天+30天/15天（晚育）+15天/30天（難產）+15天（多胞胎每多生一個嬰兒）

產前檢查：女職工妊娠期間在醫(yī)療保健機構約定的勞動時間內進行產前檢查（包括妊娠十二周內的初查），應算作勞動時間。（有些企業(yè)將懷孕女職工在勞動時間內進行產前檢查的時間計為病假、缺勤等，侵害女職工的合法權益）

產前工間休息：懷孕七個月以上，每天工間休息一小時，不得安排夜班勞動。

授乳時間：嬰兒一周歲內每天兩次授乳時間，每次30分鐘，也可合并使用。

第五篇：福建省河道保護管理條例范文

福建省河道保護管理條例

（2015年11月27日福建省第十二屆人民代表大會常務委員會第十九次會議通過）

第一章 總 則

第一條 為了加強河道保護管理，保障防洪安全，維護河道生態(tài)環(huán)境，發(fā)揮河道綜合功能，根據《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國河道管理條例》等法律、法規(guī)，結合本省實際，制定本條例。

第二條 本條例適用于本省行政區(qū)域內河道(包括江河入海河口、水庫庫區(qū)、湖泊、行洪區(qū)、蓄滯洪區(qū))的規(guī)劃、保護、整治、利用、監(jiān)督管理等活動。

河道內的航道，同時適用有關航道管理的法律、法規(guī)。

第三條 河道保護管理應當遵循全面規(guī)劃、保護優(yōu)先、統(tǒng)籌兼顧、綜合治理、合理利用的原則，并服從防洪的總體安排。

第四條 縣級以上地方人民政府應當加強對河道保護管理工作的領導，將河道保護管理納入國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃，河道規(guī)劃、保護、管理所需經費納入同級財政預算;加強監(jiān)督檢查，建立河道保護管理工作協調機制，協調解決河道保護管理中的重大問題。

第五條 縣級以上地方人民政府水行政主管部門負責本行政區(qū)域內河道的保護、統(tǒng)一管理和監(jiān)督工作。

縣級以上地方人民政府其他有關部門應當在各自職責范圍內做好河道保護管理的相關工作。

鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處應當按照規(guī)定職責做好本行政區(qū)域內河道保護管理的相關工作。

第六條 村(居)民委員會應當協助做好本區(qū)域內河道的保潔和清淤疏浚工作。

村(居)民會議可以制定村規(guī)民約，引導村(居)民自覺維護河道整潔。

第七條 本省行政區(qū)域內的河道依據國家等級標準劃分為五級，并按照下列規(guī)定，實行分級管理：

(一)一級河道閩江(南平至入海口)由省人民政府水行政主管部門負責監(jiān)督管理;

(二)二級河道沙溪(永安市西門橋至南平西溪口)、九龍江下游(北溪從浦南水文站至入海口、西溪從鄭店水文站至匯流口)、晉江(雙溪口至晉江口)、富屯溪(光澤東西溪匯合口至富屯溪口)、建溪干流(南浦溪、崇陽溪匯合口至南平東溪口)以及三級河道由設區(qū)的市人民政府水行政主管部門負責監(jiān)督管理;

(三)四級河道、五級河道由縣(市、區(qū))人民政府水行政主管部門負責監(jiān)督管理。

三級、四級、五級河道具體名錄由省人民政府水行政主管部門制定公布。河道名錄，應當包括河道名稱、起止點、河段長度以及流域面積等內容。

第八條 鼓勵、支持社會力量以出資、捐資、科學研究、環(huán)保志愿行動等方式參與河道保護與治理。

對在河道保護管理工作中作出突出貢獻的單位和個人，縣級以上地方人民政府給予表彰和獎勵。

任何單位和個人都有權舉報破壞河道的行為。

第九條 縣級以上地方人民政府及其有關部門和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處應當加強河道保護管理的宣傳教育，普及河道保護的相關知識，引導公眾自覺遵守河道保護管理的法律、法規(guī)和規(guī)章。

第十條 縣級以上地方人民政府水行政主管部門應當做好本行政區(qū)域內河道水系、水域等基礎調查工作，建立和完善河道檔案，加強河道管理信息化建設。

第二章 河道規(guī)劃

第十一條 河道規(guī)劃包括河道岸線、河道及入海河口整治、河道采砂等專項規(guī)劃。河道規(guī)劃應當符合流域綜合規(guī)劃、江河防洪規(guī)劃。流域綜合規(guī)劃、江河防洪規(guī)劃由縣級以上地方人民政府水行政主管部門會同有關部門依法編制。

第十二條 縣級以上地方人民政府水行政主管部門應當按照河道分級管理權限編制本行政區(qū)域的河道岸線規(guī)劃，涉及通航河道的，經征求交通運輸等相關部門以及海事管理機構意見后，報本級人民政府批準，并予以公布。

編制河道岸線規(guī)劃應當注重河道自然岸線的保護、恢復和安全生態(tài)水系的建設。經批準的河道岸線規(guī)劃不得擅自改變;確需修改的，應當進行專題論證，調整的區(qū)域河段河寬不得小于原有河寬最小值，涉及通航河道、濕地保護的，經征求交通運輸、林業(yè)、海洋漁業(yè)等相關部門意見后，報原批準機關批準，并予以公布。涉及岸線規(guī)劃重大調整的，原批準機關應當在批準調整方案前向本級人民代表大會常務委員會報告。

第十三條 縣級以上地方人民政府水行政主管部門應當按照河道分級管理權限編制本行政區(qū)域的河道整治規(guī)劃，涉及通航河道的，經征求交通運輸等相關部門以及海事管理機構意見后，報本級人民政府批準，并報上一級人民政府水行政主管部門備案。

河道整治規(guī)劃應當符合防洪標準、通航標準和安全生態(tài)水系建設以及其他有關技術的要求，并與土地利用總體規(guī)劃相銜接，與河道岸線、水資源保護、水土保持、供水、防洪排澇等規(guī)劃相協調。

第十四條 縣級以上地方人民政府水行政主管部門應當會同同級人民政府國土資源、交通運輸、林業(yè)、海洋漁業(yè)等行政主管部門和海事管理機構編制本行政區(qū)域的入海河口整治規(guī)劃，報本級人民政府批準，并予以公布。

省人民政府水行政主管部門應當會同國土資源、交通運輸、林業(yè)、海洋漁業(yè)等行政主管部門和海事管理機構以及所在地設區(qū)的市人民政府編制閩江、晉江、九龍江、賽江、木蘭溪入海河口的整治規(guī)劃，報省人民政府批準，并予以公布。

江河入海河口的整治規(guī)劃涉及海域的，應當符合海洋功能區(qū)劃和海洋環(huán)境保護規(guī)劃。

第十五條 設區(qū)的市人民政府水行政主管部門組織編制本行政區(qū)域內一級、二級、三級河道采砂規(guī)劃，縣級人民政府水行政主管部門組織編制本行政區(qū)域內四級、五級河道采砂規(guī)劃。經征求同級人民政府國土資源、交通運輸行政主管部門以及海事管理機構意見后，一級河道采砂規(guī)劃報省人民政府水行政主管部門批準，二級至五級河道采砂規(guī)劃報本級人民政府批準。

第十六條 編制和修改城鄉(xiāng)規(guī)劃，應當注重規(guī)劃區(qū)內原有河道規(guī)劃的保護，發(fā)揮河道在防洪排澇、涵養(yǎng)水源、美化環(huán)境、保護生態(tài)等方面的功能。

航道港口、水力發(fā)電、水產增養(yǎng)殖、濕地保護、城鄉(xiāng)規(guī)劃等相關規(guī)劃在編制過程中，規(guī)劃的組織編制部門應當征求同級人民政府水行政主管部門的意見。

第三章 保護范圍劃定

第十七條 縣級以上地方人民政府水行政主管部門應當按照河道分級管理權限，依照國家有關規(guī)定，會同同級人民政府國土資源、城鄉(xiāng)規(guī)劃、林業(yè)、海洋漁業(yè)主管部門劃定河道、江河入海河口以及水庫庫區(qū)、湖泊的管理范圍，報本級人民政府批準后，予以公布并設立標志。涉及海域的，依照有關法律、法規(guī)執(zhí)行;涉及林地的，應當征求同級人民政府林業(yè)行政主管部門的意見。

第十八條 有堤防的河道，其管理范圍為兩岸堤防之間的水域、沙洲、灘地、行洪區(qū)、兩岸堤防及堤防背水面護堤地;無堤防的河道，其管理范圍根據歷史最高洪水位或者設計洪水位確定。歷史最高洪水位或者設計洪水位由水行政主管部門根據防洪規(guī)劃確定。

江河入海河口管理范圍，其寬度為依歷史最高洪水位或者歷史最高潮水位所確定的水面寬度的一倍至二倍。

水庫庫區(qū)、湖泊的管理范圍為水庫庫區(qū)和湖泊的水域、蓄滯洪區(qū)、環(huán)庫(湖)大堤及護堤地。

第十九條 縣級以上地方人民政府應當組織水利、國土資源、城鄉(xiāng)規(guī)劃、交通運輸、林業(yè)等行政主管部門，根據河流生態(tài)空間管制的需要以及省人民政府規(guī)定的界限標準，在河道岸線外側劃定河岸生態(tài)地保護范圍，并予以公布。

河岸生態(tài)地由前款規(guī)定的相關部門按照各自職責實施監(jiān)督管理。

第二十條 縣級以上地方人民政府水行政主管部門根據河道堤防的重要程度、堤基狀況等，可以在河道管理范圍的相連地域劃定堤防安全保護區(qū)，經本級人民政府批準后，予以公布并設立標志。

第四章 河道整治維護

第二十一條 縣級以上地方人民政府水行政主管部門應當根據河道整治規(guī)劃編制分期實施方案，并制定治理計劃，明確治理項目的名稱、內容、實施主體、期限和資金籌措等，報本級人民政府批準后實施。

河道整治不得任意截彎取直，不得擅自填堵、縮窄、硬化河道。在沖刷河段實施河道或者航道整治時，疏浚的河砂應當在河道內指定的位置填埋，不得上岸或者外運。

縣級以上地方人民政府應當加強入海河口綜合治理和生態(tài)保護，保障河口行洪、納潮、容沙通暢，保護河口生態(tài)環(huán)境。在入海河口圍海造地，應當符合入海河口整治規(guī)劃。

第二十二條 縣級以上地方人民政府應當按照分級管理權限，根據河道治理計劃，編制河道清淤疏浚和保潔工作方案，明確河道清淤疏浚和保潔工作的實施主體及其具體職責，并加強監(jiān)督檢查。

第二十三條 因堤防建設、河道治理、岸線調整等新增的可利用土地，應當優(yōu)先用于河道設施建設及保護管理。新增可利用土地的收益重點用于河道設施建設及保護管理。

第二十四條 城鄉(xiāng)建設不得擅自調整河道水系，或者填堵、縮減原有河道溝汊、湖塘;確需調整或者填堵、縮減的，應當進行科學論證，并經縣級以上地方人民政府水行政主管部門會同同級人民政府國土資源、城鄉(xiāng)規(guī)劃、海洋漁業(yè)等部門審查同意，報本級人民政府批準后實施。

第二十五條 城鄉(xiāng)建設不得占用河道灘地。對于已經長期居住在灘區(qū)的居民，當地人民政府應當有計劃地組織外遷，暫時難以外遷的，應當編制灘區(qū)居民度汛預案，保障灘區(qū)防洪安全。

河道管理范圍內的沙洲，尚未開發(fā)的，不得開發(fā);已經批準開發(fā)的，不得擴大開發(fā)規(guī)模，并按照有關規(guī)劃的要求進行整治。

第二十六條 縣級以上地方人民政府水行政主管部門以及河道管理單位應當加強河道堤防及附屬設施定期檢查、觀測，對達不到設計安全要求的，應當采取措施，限期除險加固。

第二十七條 堤頂、堤上水閘及其護堤地確需兼做公路的，應當進行科學論證，符合堤防和道路技術標準，并經上級水行政主管部門批準。

縣級以上地方人民政府水行政主管部門應當會同交通運輸行政主管部門制定堤頂、堤上水閘及其護堤地公路的管理和維護辦法，明確安全防護措施，以及養(yǎng)護責任主體和經費。

第二十八條 在河道管理范圍內的攔水、蓄水工程應當按照調度方案運行，保證河道合理生態(tài)流量，保護河道生態(tài)環(huán)境。

在河道管理范圍內，禁止從事下列行為：

(一)流放影響行洪、航運和水工程安全的竹木和其他漂流物;

(二)侵占河道水域從事餐飲、娛樂等經營活動;

(三)洗砂、制砂以及棄置、傾倒礦渣、石渣、煤灰、泥土、泥漿、垃圾等廢棄物;

(四)侵占河道規(guī)劃岸線;

(五)法律、法規(guī)規(guī)定的其他禁止行為。

在堤防安全保護區(qū)內，禁止從事打井、鉆探、爆破、挖筑池塘、采石、取土等危害堤防安全的活動。

在河岸生態(tài)地保護范圍內不得擅自建設與防洪、水文、交通、園林景觀、取水、排水、排污管網無關的設施。

第五章 涉河建設

第二十九條 利用河道進行蓄水、引水、供水、航運、水力發(fā)電、漁業(yè)養(yǎng)殖等涉水、涉河活動，應當符合有關規(guī)劃和水功能區(qū)保護的要求。

第三十條 在河道管理范圍內建設防洪工程和其他涉水工程，應當符合流域綜合規(guī)劃和防洪規(guī)劃，并依法取得由縣級以上地方人民政府水行政主管部門簽署的規(guī)劃同意書。

第三十一條 在河道管理范圍內建設跨河、穿河、穿堤、臨河的橋梁、碼頭、道路、渡口、管道、纜線、取水口、排污口、航道整治、河灘公園等涉河建設項目，應當符合防洪要求、河道專業(yè)規(guī)劃和相關技術規(guī)范、標準，嚴格保護河道水域和堤防安全。

修建前款規(guī)定的涉河建設項目，建設單位應當在工程可行性研究報告報請審核前，將工程建設方案與防洪評價報告報有管轄權的水行政主管部門審查同意后，方可按照基本建設程序履行審批手續(xù)。

第三十二條 縣級以上地方人民政府水行政主管部門審查涉河建設項目，應當現場查勘，并進行科學論證。涉及公共利益的重大項目，或者直接影響公眾財產、環(huán)境權益的項目，應當舉行聽證會，聽取利害關系人的意見。

涉河建設項目施工期間，水行政主管部門應當加強現場監(jiān)督檢查，建設單位應當予以配合。

第三十三條 涉河建設項目占用、損壞水利工程設施的，建設單位應當修復、加固或者修建其他等效替代工程;對水利工程設施造成的其他損失或者增加的運行、養(yǎng)護、管理等成本，應當支付相應的補償費。因工程建設確需遷建、擴建、改建、拆除原有水利工程設施的，建設單位應當承擔所需費用和損失補償。

涉河建設項目占用水域的，應當建設替代水域工程或者采取功能補救措施;無法建設替代水域工程或者采取功能補救措施的，應當支付相應的補償費。

等效替代工程或者其他功能補救措施，應當不低于原功能、原規(guī)模、原標準，并與涉河建設項目同時設計、同時施工、同時投入使用。

涉河建設項目臨時占用水利工程設施和水域的期限不得超過二年。臨時占用期限屆滿，臨時占用人應當及時恢復水利工程設施和水域原狀。

涉河建設項目占用水利工程設施和水域的補償標準，由省人民政府制定。

第三十四條 修建橋梁、碼頭等涉河建設項目，應當按照批準的河道岸線規(guī)劃所確定的河寬進行，不得縮窄行洪河道，不得產生新的行洪卡口。禁止在河道內順河修建橋梁。

跨越河道的橋梁、棧橋的梁底應當高于設計洪水位或者歷史最高洪水位，并按照防洪和航運的要求，留有必需的凈空尺度，其支墩縱軸線應同所在河段河道主流方向一致，且支墩不應布置在堤身設計斷面以內。

跨越堤防的涉河建設項目，與堤頂的凈空高度，應當滿足規(guī)劃設計堤防高度條件下防汛搶險、管理維修、堤防交通等方面的要求。

第三十五條 在河道管理范圍內從事工程建設活動，不得妨礙防洪度汛安全，并加強水生態(tài)環(huán)境保護。建設單位應當在開工前將施工方案報縣級以上地方人民政府水行政主管部門和其他相關部門備案;對因施工需要臨時筑壩圍堰、開挖堤壩、管道穿越堤壩、修建阻水便道便橋的，應當經縣級以上地方人民政府水行政主管部門批準;涉及國家重要水生生物資源保護區(qū)的，應當依法編制水生生物資源養(yǎng)護和修復方案，報海洋漁業(yè)行政主管部門批準。

建設單位應當在工程建設項目施工現場設立公示牌，載明工程名稱、施工及監(jiān)理單位、開工及計劃竣工時間、舉報電話等。

施工單位應當編制施工度汛方案，并承擔施工范圍內河道的防汛安全責任。因施工需要建設的相關設施，施工單位應當在施工結束后或者使用期限屆滿前予以拆除，恢復河道原狀。

因工程建設活動對河道工程及其配套設施造成損害的，建設單位應當在工程竣工驗收前完成修復工作;造成河道淤積的，施工單位應當在工程竣工驗收前完成清淤工作。

第三十六條 行政區(qū)域以河道為邊界的，在河道兩岸外側及上下游一定范圍內，或者在跨行政區(qū)域的河道內，未經有關各方達成協議并經共同的上一級人民政府水行政主管部門批準，不得單方面設置攔網，修建取水、引水、蓄水、排水、阻水、排污、排渣工程以及河道治理工程;不得單方面申報橋梁、碼頭等涉河建設項目。

前款所稱河道兩岸外側一定范圍，省際邊界河道為十公里，設區(qū)的市際邊界河道為三公里，縣際邊界河道為一公里。

第六章 河道采砂

第三十七條 縣級以上地方人民政府水行政主管部門應當根據河道采砂規(guī)劃，會同國土資源和交通運輸行政主管部門制定采砂計劃，明確下河道采砂可采區(qū)、可采期、作業(yè)方式、作業(yè)工具以及采砂控制總量等事項，并于每年十二月上旬公告;禁采區(qū)、禁采期應當設立明顯標志，并采用技術手段監(jiān)測禁采區(qū)、可采區(qū)。

縣級以上地方人民政府水行政主管部門對有兩個以上申請人提出河道采砂申請的，應當通過招標等公平競爭的方式作出許可決定。河道采砂許可證有效期最長不得超過一年。

第三十八條 在河道管理范圍內采砂的單位或者個人，應當依法向縣級人民政府水行政主管部門申領河道采砂許可證，并按照河道采砂許可證規(guī)定的開采地點、期限、范圍、采砂控制總量、作業(yè)方式、作業(yè)工具及其數量進行采砂，并及時清除砂石棄碴，不得在禁采區(qū)、禁采期從事河道采砂活動。

從事河道采砂的單位或者個人應當在采砂作業(yè)場所設立公示牌，載明采砂范圍、數量、期限、作業(yè)方式、作業(yè)時間以及許可證號等，并設置警示標志。

從事河道采砂的單位或者個人應當按照規(guī)定的要求進行采砂作業(yè)，加強生產安全管理，服從防洪調度，保證行洪安全。河道采砂作業(yè)不得危害水工程安全和航運安全。

第三十九條 縣級人民政府可以根據實際情況，組織協調水利、公安、國土資源、交通運輸等有關部門和海事管理機構綜合管理本行政區(qū)域內河道采砂活動，加強采砂運砂船舶、車輛的規(guī)范管理，維護正常開采秩序。

第七章 法律責任

第四十條 違反本條例第二十一條第二款、第二十四條規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上地方人民政府水行政主管部門責令停止違法行為，限期改正，并處三萬元以上十萬元以下的罰款：

(一)任意截彎取直，擅自填堵、縮窄、硬化河道;

(二)疏浚的河砂未在指定的位置填埋、上岸或者外運;

(三)擅自調整河道水系。

第四十一條 違反本條例第二十五條、第二十七條第一款、第三十四條第一款規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上地方人民政府水行政主管部門責令停止違法行為，限期改正，并處五萬元以上二十萬元以下的罰款：

(一)占用河道灘地進行城鄉(xiāng)建設;

(二)開發(fā)河道管理范圍內的沙洲，或者擴大已經批準的沙洲開發(fā)規(guī)模;

(三)擅自在堤頂、堤上水閘及其護堤地修建公路;

(四)在河道內順河修建橋梁。

第四十二條 違反本條例第二十八條第二款規(guī)定，在河道管理范圍內從事禁止行為的，由縣級以上地方人民政府水行政主管部門責令停止違法行為，限期改正，并處一萬元以上五萬元以下的罰款。

違反本條例第二十八條第三款規(guī)定，在堤防安全保護區(qū)內從事打井、鉆探、爆破、挖筑池塘、采石、取土等危害堤防安全活動的，由縣級以上地方人民政府水行政主管部門責令停止違法行為，限期改正，并處三萬元以上十萬元以下的罰款。

第四十三條 違反本條例第三十六條第一款規(guī)定，擅自修建取水、引水、蓄水、排水、阻水、排污、排渣工程以及河道治理工程，擅自設置攔網的，由縣級以上地方人民政府水行政主管部門責令停止違法行為，限期改正，并處五萬元以上二十萬元以下的罰款。

第四十四條 違反本條例第三十八條第一款規(guī)定，未辦理河道采砂許可證，擅自在河道管理范圍內采砂的，由縣級以上地方人民政府水行政主管部門責令停止違法行為，沒收違法所得，并處十萬元以上三十萬元以下的罰款;情節(jié)嚴重的，并處沒收作業(yè)設施設備。

違反本條例第三十八條第一款規(guī)定，未按照河道采砂許可證的要求采砂或者未及時清除砂石棄碴的，由縣級以上地方人民政府水行政主管部門責令停止違法行為，沒收違法所得，并處一萬元以上三萬元以下的罰款;情節(jié)嚴重的，處三萬元以上十萬元以下的罰款。

在禁采區(qū)、禁采期采砂的，依照本條第一款規(guī)定處罰，并依法吊銷河道采砂許可證。

第四十五條 違反本條例第三十八條第二款規(guī)定，從事河道采砂的單位或者個人未按照規(guī)定設立公示牌或者警示標志的，由縣級以上地方人民政府水行政主管部門責令限期改正;逾期不改正的，處一千元以上五千元以下的罰款。

違反本條例第三十八條第三款規(guī)定，未按照要求從事河道采砂作業(yè)危害水工程安全的，由縣級以上地方人民政府水行政主管部門責令限期改正;逾期不改正的，處三萬元以上十萬元以下的罰款;情節(jié)嚴重的，依法吊銷河道采砂許可證。

第四十六條 縣級以上地方人民政府以及履行河道管理職責的部門及其工作人員有下列行為之一的，由有關機關對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任：

(一)未依法實施行政許可;

(二)未依法履行監(jiān)督管理職責，造成嚴重后果;

(三)其他玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權的行為。

第四十七條本條例未規(guī)定處罰的其他違法行為，法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第八章 附 則

第四十八條 城市人民政府確定相關部門管理的城市內河，由相關部門依據法定職責實施管理，并做好與主河道管理的銜接。第四十九條本條例自2016年1月1日起施行。