第一篇：福建省緩刑試行規定

福建省公檢法司四家下發的《關于適用緩刑若干問題的意見（試行）》

閩高法(2008)278號

關于印發《關于適用緩刑若干問題的意見（試行）》的通知

各市、縣（區）人民法院、人民檢察院、公安局（分局）、司法局：

福建省高級人民法院、福建省人民檢察院、福建省公安廳、福建省司法廳聯合制定了《關于適用緩刑若干問題的意見（試行）》。現印發給你們，請結合本地、本部門實際認真貫徹執行。

二〇〇八年九月十六日

關于適用緩刑若干問題的意見（試行）

為正確貫徹執行寬嚴相濟的刑事政策，規范適用緩刑，更好地實現刑罰懲治與預防犯罪的目的，根據《中華人民共和國刑法》、《中華人民共和國刑事訴訟法》和有關司法解釋的規定，結合我省工作實際，對適用緩刑問題提出以下意見。

一、關于適用緩刑的基本原則

1、適用緩刑必須嚴格依法，堅持罪刑法定、罪責刑相適應的原則，根據犯罪的事實、性質、情節、危害后果和犯罪分子的悔罪程度，決定是否適用緩刑。

2、適用緩刑必須認真貫徹寬嚴相濟的刑事政策，區別對待，做到該寬則寬，當嚴則嚴，寬嚴相濟，罰當其罪，最大限度地化解矛盾、減少對抗、促進和諧。

3、適用緩刑必須有利于犯罪人的矯正，從有利于犯罪人認罪服法、教育改造和回歸社會出發，最大限度地遏制、預防、減少犯罪，實現刑罰目的，維護社會穩定。

4、適用緩刑必須從實際出發，綜合考慮不同時期、不同地區的社會治安狀況，注重政治效果、法律效果和社會效果的統一。

二、關于“確實不致再危害社會”的認定

根據刑法第七十二條第一款的規定，緩刑的適用條件是判處拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，根據犯罪分子的犯罪情節和悔罪表現，適用緩刑確實不致再危害社會。“確實不致再危害社會”是適用緩刑的實質條件，一般應從以下幾方面綜合考察評判：(1)犯罪動機、目的；(2)犯罪手段、情節、后果；(3)認罪態度、悔罪表現；(4)犯罪前的一貫表現；(5)退贓、賠償情況；(6)監管、幫教條件。

三、關于適用緩刑的總體情形

加強緩刑適用要依法區別不同情形，分別予以優先考慮適用或適當限制適用。

對于被判處拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，符合法律規定的緩刑條件，具有下列情形之一的，一般可以考慮適用緩刑：(1)未成年人、在校學生、老年人、孕婦、哺乳期婦女、殘疾人、精神智障者；(2)初犯、偶犯；(3)共同犯罪中的從犯、脅從犯；(4)犯罪預備、未遂、中止的；(5)具有自首或立功情節的；(6)過失犯罪；(7)防衛過當、避險過當的；(8)單純侵犯財產犯罪，情節較輕的；(9)侵犯人身權利犯罪，情節較輕，積極賠償，且取得被害方諒解的；(10)經濟犯罪，情節較輕，主動退贓，積極挽回經濟損失的；（11）基于民間糾紛、親情引發、情節一般的犯罪。

對于被判處拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，具有下列情形之一的，一般不適用緩刑：(1)慣犯；（2）曾受過刑事處罰或勞教處理的；(3)犯罪造成嚴重后果或重大影響的；(4)共同犯罪中情節嚴重的主犯；(5)故意犯數罪的；(6)無法落實考察、幫教措施的。

四、關于幾類犯罪適用緩刑的具體情形

（一）交通肇事罪

交通肇事罪屬過失犯罪，但系危害公共安全的多發性犯罪，要從犯罪情節、后果，犯罪后悔罪、賠償態度等方面考慮是否適用緩刑。

交通肇事犯罪具有下列情形之一，符合法律規定緩刑條件的，一般可以適用緩刑：(1)依法應當判處三年有期徒刑以下刑罰，認罪態度較好，能夠賠償，或者取得被害方諒解的；(2)根據犯罪情節，法定刑在三年有期徒刑以上，具有法定從輕、減輕情節，且認罪態度好，能積極賠償，得到被害方諒解的；(3)其他符合緩刑條件的。

對于具有最高人民法院《關于審理交通肇事刑事案件具體應用法律若干問題的解釋》第四條規定的“其他特別惡劣情節”，又具有第二條第二款規定的六種情形之一的，或肇事后既未賠償又未取得被害方諒解的，或者肇事后逃逸的，一般不適用緩刑。

（二）賭博罪

賭博犯罪具有下列情形之一，符合法律規定緩刑條件的，可以適用緩刑：(1)聚眾賭博，組織參賭人數、抽頭漁利數額、賭資數額剛達到或者略超出司法解釋規定的定罪標準，積極退出非法所得的；(2)聚眾賭博，組織參賭人數、抽頭漁利數額、賭資數額雖明顯超過司法解釋規定的定罪標準，但系初次犯罪，認罪態度好，積極退出非法所得的；(3)其他符合緩刑條件的。

（三）窩藏、包庇罪

窩藏、包庇犯罪，具有下列情形之一，符合法律規定緩刑條件的，可以適用緩刑：(1)犯罪情節一般，尚未嚴重妨害司法工作的；(2)窩藏、包庇對象論罪應當判處有期徒刑以下刑罰的,或者窩藏、包庇對象論罪應當判處無期徒刑以上刑罰，但基于親情關系而窩藏、包庇，尚未嚴重妨害司法工作的；(3)窩藏、包庇行為實施后，經司法機關教育，能如實供述自己的罪行，并協助司法機關偵破案件的；(4)其他符合緩刑條件的。

（四）破壞森林資源、野生動植物資源犯罪

破壞森林資源、野生動植物資源犯罪應從犯罪分子的主觀惡性、犯罪數量、危害后果、社會影響等方面考慮是否適用緩刑。

破壞森林資源、野生動植物資源犯罪符合法律規定的緩刑條件，可以適用緩刑。但具有下列情形之一的，一般不適用緩刑：(1)曾因破壞森林資源、野生動植物資源受過行政、刑事處罰的；(2)依法應當判處三年有期徒刑以上刑罰，從輕處罰判處有期徒刑三年的；(3)犯罪造成嚴重后果，影響惡劣的。

（五）貪污罪、受賄罪、挪用公款罪、瀆職罪

對貪污賄賂、挪用公款、瀆職等職務犯罪，既要依法正確適用緩刑，也必須充分考慮社會效果，正確掌握適用條件，防止適用不當。

貪污、受賄犯罪具有下列情形之一，符合法律規定緩刑條件的，可以適用緩刑：(1)貪污、受賄數額不滿五萬元，具有坦白、積極退贓等情節的；(2)貪污、受賄數額在五萬元以上不滿十萬元，具有自首或者立功等法定減輕情節判處三年有期徒刑以下刑罰，全部退贓的；(3)其他符合緩刑條件的。

貪污、受賄犯罪具有下列情形之一的，一般不適用緩刑：(1)貪污、受賄數額在十萬元以上，根據法定減輕情節判處三年有期徒刑以下刑罰的;(2)貪污、受賄數額在五萬元以上，根據案件具體情況，適用刑法第六十三條第二款減輕處罰判處三年有期徒刑以下刑罰的。上述第(2)項中，犯罪情節較輕，積極退贓，且在重大生產、科研項目中起關鍵性作用，有特殊需要或者有其他特殊情況的，可以適用緩刑，但必須從嚴掌握。

貪污、受賄犯罪具有下列情形之一的，不得適用緩刑：(1)致使國家、集體和人民利益遭受重大損失或影響惡劣的；(2)沒有退贓，無悔罪表現的；(3)犯罪動機、手段等情節惡劣，或者將贓款用于非法經營、走私、賭博、行賄等違法犯罪活動的；(4)屬于共同犯罪中情節嚴重的主犯的；(5)曾因經濟違法犯罪行為受過行政處分或者刑事處罰的；(6)犯罪涉及財物屬于國家救災、搶險、防汛、優撫、救濟等款項和物資，情節嚴重的；(7)其他不宜適用緩刑的情形。

挪用公款犯罪具有下列情形之一，符合法律規定緩刑條件的，可以適用緩刑：(1)挪用公款歸個人使用，數額較大，超過三個月，在案發前后歸還本金，或者進行營利活動，在案發前后歸還本息，犯罪情節較輕的；(2)挪用公款歸個人使用，數額巨大，超過三個月，在案發前后歸還本金，或者進行營利活動，在案發前后歸還本息，具有自首或者立功等法定減輕情節的。

挪用公款歸個人使用，超過三個月或者進行營利活動，適用刑法第六十三條第二款減輕處罰判處三年有期徒刑以下刑罰的，一般不適用緩刑。

挪用公款具有本意見貪污賄賂犯罪不得適用緩刑規定情形之一的，不適用緩刑。

瀆職犯罪符合法律規定的緩刑條件，可以適用緩刑。但具有下列情形之一的，一般不適用緩刑：(1)依法減輕處罰判處三年有期徒刑以下刑罰的；(2)具有徇私舞弊情節的；(3)瀆職犯罪另外構成其他故意犯罪的；(4)造成特別惡劣影響的。

（六）盜竊罪、詐騙罪、敲詐勒索罪

盜竊、詐騙、敲詐勒索犯罪屬多發性侵財犯罪，應從犯罪分子的主觀惡性，犯罪數額、手段和后果，認罪態度和退贓情況，以及監管條件等方面考慮是否適用緩刑，區別對待。

對具有下列情形之一，符合法律規定緩刑條件的，可以適用緩刑：(1)偶犯，犯罪數額較大，能積極配合司法機關追回或者積極退回贓款贓物的；(2)初次作案，犯罪數額巨大，但具有法定從輕或者減輕處罰情節的；(3)因生活所迫而實施犯罪，數額較大或剛剛達到數額巨大標準的，但能積極配合司法機關追回或退回贓款贓物的。

（七）故意傷害罪

故意傷害罪應從犯罪起因、過錯責任、犯罪后果和賠償情況等方面考慮是否適用緩刑。注意處理好懲罰犯罪與保障被害人合法權益的關系，做好化解矛盾工作。

故意傷害犯罪具有下列情形之一，符合法律規定的緩刑條件的，可以適用緩刑：(1)因民間糾紛引發的輕傷害，積極賠償經濟損失的；(2)因民間糾紛引發的重傷害，尚未造成嚴重殘疾，能積極賠償，且被害方予以諒解的;(3)被害人有明顯過錯，一時激憤而實施故意傷害的；(4)共同犯罪中情節較輕的從犯、脅從犯；(5)其他符合緩刑條件的。

故意傷害犯罪具有下列情形之一的，一般不適用緩刑：(1)帶有“黑惡性質”的故意傷害犯罪；(2)雇兇傷害他人的；(3)曾因暴力行為被行政處罰，又故意傷害他人，或者多次故意傷害他人的；(4)故意傷害致二人以上重傷或致人死亡的；(5)其他不宜適用緩刑的情形。

（八）搶劫罪、搶奪罪

搶劫、搶奪犯罪是嚴重危害社會治安的暴力性犯罪，社會危害性大，應慎用緩刑。

對具有下列情形之一，符合法律規定緩刑條件，能夠落實考察、監管措施的，可以適用緩刑：(1)犯罪手段一般，系初次作案，沒有造成被害人人身損害后果的；(2)確系共同犯罪中情節較輕的從犯、脅從犯的；(3)其他符合緩刑條件的。

五、關于未成年罪犯的緩刑適用

對未成年罪犯適用刑罰，必須堅持“教育為主，懲罰為輔”的原則，充分發揮緩刑制度的矯正優勢，教育、感化、挽救未成年罪犯。根據《最高人民法院＜關于審理未成年人刑事案件具體應用法律若干問題的解釋＞》第十六條的規定，未成年罪犯符合適用緩刑的法定條件，同時具有下列情形之一，對其適用緩刑確實不致再危害社會的，應當宣告緩刑：(1)初次犯罪；(2)積極退贓或賠償被害人經濟損失；(3)具備監護、幫教條件。

未成年罪犯符合適用緩刑的法定條件，同時具有下列情形之一的，一般也應當宣告緩刑：(1)確屬家庭經濟困難，但能與被害方就民事賠償問題達成協議的；(2)犯罪時系在校學生。

六、關于相關部門的職責

（一）公安機關

4(1)對于符合緩刑條件的犯罪嫌疑人，公安機關應當注意收集其平時表現、家庭情況、犯罪原因、悔罪態度等材料。對人民檢察院、人民法院提出補充上述材料的，公安機關應當予以配合，并及時回復。

(2)公安機關是緩刑的執行機關。對于被宣告緩刑的罪犯，由罪犯居住地縣一級公安機關負責考察。居住地公安機關收到人民法院送達的緩刑生效法律文書后，應及時填寫執行通知書回執并加蓋公章退回人民法院。

(3)負責考察的公安機關，應當依法確定監管責任人，并建立緩刑罪犯監督考察檔案，在緩刑考驗期內對罪犯每六個月考察一次，考察情況記入罪犯檔案。開展社區矯正工作的試點地區，公安機關應與司法行政機關配合，共同做好緩刑罪犯的社區矯正工作。

(4)對于被宣告緩刑的罪犯，在緩刑考驗期限內違反法律、行政法規和國務院公安部門有關緩刑的監督管理規定，情節嚴重尚未構成犯罪的，公安機關應當向人民法院提出撤銷緩刑的建議；如果罪犯在考驗期限內沒有出現刑法第七十七條規定的情形，公安機關應當公開宣告考驗期滿，原判的刑罰不再執行，并通報原判決的人民法院。

（二）人民檢察院

(1)對于符合緩刑條件的犯罪嫌疑人，人民檢察院在自行偵查案件時，應當注意收集其平時表現、家庭情況、犯罪原因、悔罪態度等材料。公安機關收集的上述材料起訴時應當隨案移送。對于人民法院提出補充材料的，人民檢察院應當予以配合，并及時回復。

(2)人民檢察院在起訴或出庭支持公訴時，對符合緩刑條件的被告人，可以提出宣告緩刑的建議。

(3)人民檢察院應當依法加強適用緩刑審判工作的監督，發現依法不符合緩刑條件而宣告緩刑的，或者依法符合緩刑條件而判處實刑的，應當及時通過法律程序提出糾正意見。

(4)人民檢察院應當加強對緩刑考察工作的監督，發現監管和考察措施沒有落實或措施不當的，應當及時通知糾正。對監管失職情節嚴重的，應當依法追究有關人員責任。

（三）人民法院

(1)對于符合緩刑條件的被告人，人民法院應當認真審查其社會調查材料，必要時應當予以核實。沒有社會調查材料的，應當要求偵查機關、人民檢察院提供。

(2)對于被宣告緩刑的罪犯，人民法院應當將一、二審裁判文書、執行通知書及時送達罪犯居住地縣一級公安機關。開展社區矯正工作的試點地區，人民法院還應將一、二審裁判文書送達司法行政機關。

(3)人民法院應當定期或不定期對緩刑罪犯進行回訪考察，配合公安機關和開展社區矯正工作試點的司法行政機關做好監管、幫教工作。

5(4)對于被宣告緩刑的罪犯，在緩刑考驗期限內違反法律、行政法規或者國務院公安部門有關緩刑的監督管理規定，公安機關提出撤銷緩刑建議的，人民法院應當依法審查，并根據具體情節，決定是否撤銷緩刑，執行原判刑罰，并通知公安機關。

（四）開展社區矯正工作試點地區的司法行政機關

(1)開展社區矯正工作試點地區的司法行政機關，是緩刑罪犯社區矯正工作機關，應當在公安機關等部門的配合下做好緩刑罪犯社區矯正工作。

(2)收到人民法院判處緩刑的生效法律文書后，司法行政機關應建立緩刑罪犯個人矯正檔案，明確責任人員，落實矯正工作措施，在公安機關等的配合下做好監管考察和幫教工作，防止脫管、漏管。

(3)對緩刑罪犯在考察期內違反監管規定的，司法行政機關應及時向公安機關通報，由公安機關決定是否向人民法院提出撤銷緩刑的建議。

(4)對于緩刑考驗期滿，原判決的刑罰不再執行的緩刑罪犯，司法行政機關應依法公開宣告解除社區矯正。

本意見自下發之日起試行。法律、司法解釋有規定的，按規定執行。各地要及時將試行情況和試行中遇到的問題，向各自上級主管機關報告。

第二篇：緩刑、假釋、減刑規定

刑事緩刑

第七十二條【適用條件】對于被判處拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同時符合下列條件的，可以宣告緩刑，對其中不滿十八周歲的人、懷孕的婦女和已滿七十五周歲的人，應當宣告緩刑：

(一)犯罪情節較輕；

(二)有悔罪表現；

(三)沒有再犯罪的危險；

(四)宣告緩刑對所居住社區沒有重大不良影響。

宣告緩刑，可以根據犯罪情況，同時禁止犯罪分子在緩刑考驗期限內從事特定活動，進入特定區域、場所，接觸特定的人。

被宣告緩刑的犯罪分子，如果被判處附加刑，附加刑仍須執行。條件：

1、不是累犯、犯罪集團的首犯。

2、這里的刑罰是宣告刑，不是法定刑。

第七十三條 拘役的緩刑考驗期限為原判刑期以上一年以下，但是不能少于二個月。

有期徒刑的緩刑考驗期限為原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。

緩刑考驗期限，從判決確定之日起計算。

第七十四條

對于累犯和犯罪集團的首要分子，不適用緩刑。

第七十五條 被宣告緩刑的犯罪分子，應當遵守下列規定：

(一)遵守法律、行政法規，服從監督；

(二)按照考察機關的規定報告自己的活動情況；

(三)遵守考察機關關于會客的規定；

(四)離開所居住的市、縣或者遷居，應當報經考察機關批準。

第七十六條 對宣告緩刑的犯罪分子，在緩刑考驗期限內，依法實行社區矯正，如果沒有本法第七十七條規定的情形，緩刑考驗期滿，原判的刑罰就不再執行，并公開予以宣告。

第七十七條 被宣告緩刑的犯罪分子，在緩刑考驗期限內犯新罪或者發現判決宣告以前還有其他罪沒有判決的，應當撤銷緩刑，對新犯的罪或者新發現的罪作出判決，把前罪和后罪所判處的刑罰，依照本法第六十九條的規定，決定執行的刑罰。

被宣告緩刑的犯罪分子，在緩刑考驗期限內，違反法律、行政法規或者國務院有關部門關于緩刑的監督管理規定，或者違反人民法院判決中的禁止令，情節嚴重的，應當撤銷緩刑，執行原判刑罰。

刑事假釋

第八十一條 被判處有期徒刑的犯罪分子，執行原判刑期二分之一以上，被判處無期徒刑的犯罪分子，實際執行十三年以上，如果認真遵守監規，接受教育改造，確有悔改表現，沒有再犯罪的危險的，可以假釋。如果有特殊情況，經最高人民法院核準，可以不受上述執行刑期的限制。

對累犯以及因故意殺人、強奸、搶劫、綁架、放火、爆炸、投放危險物質或者有組織的暴力性犯罪被判處十年以上有期徒刑、無期徒刑的犯罪分子，不得假釋。

對犯罪分子決定假釋時，應當考慮其假釋后對所居住社區的影響。

1、只適用于被判處有期徒刑、無期徒刑的犯罪分子。

2、假釋不以立功為條件，根據監獄法的規定，如果有重大立功表現，應當假釋。

3、消極條件：對累犯以及因故意殺人、強奸、搶劫、綁架、放火、爆炸、投放危險物質或者有組織的暴力性犯罪被判處十年以上有期徒刑、無期徒刑的犯罪分子，一、即使減刑后刑期低于10年有期徒刑，也不得假釋。

二、強奸包括強奸被拐賣婦女、幼女而被認定為拐賣婦女、兒童罪，包括強奸后迫使其賣淫而成立強迫賣淫罪的情形。

三、并不只是包括以上罪名，四、如果犯以上數個罪，但每個罪都沒有達到十年有期徒刑，并罰后達到十年以上有期徒刑，仍可適用于假釋。

第三篇：福建省第一類疫苗使用管理規定 (試行)

福建省第一類疫苗使用管理規定（試行）

第一章 總則

第一條 為了加強對第一類疫苗的使用管理，提高第一類疫苗的使用效益，根據國務院《疫 苗流通和預防接種管理條例》（以下簡稱《條例》）、衛生部《預防接種工作規范》（以下簡稱《規 范》）、衛生部和國家食品藥品監督管理局《疫苗儲存和運輸管理規范》的有關要求，制定本規定。

第二條 本規定適用于本省各級衛生行政部門、疾病預防控制機構和承擔免疫規劃預防接種 任務的醫療機構。

第三條 各級疾病預防控制機構為轄區第一類疫苗管理責任單位，承擔轄區第一類疫苗管理 職責，單位法人為第一類疫苗管理第一責任人，根據內部職責明確區分單位人員第一類疫苗管理 責任。

第四條 各級衛生行政部門負責對同級疾病預防控制機構第一類疫苗管理情況的監督管理，定期組織對轄區第一類疫苗使用情況進行檢查督導。

第二章 疫苗計劃制定與分發

第五條 第一類疫苗實行逐級報告使用需求計劃制度。各級應建立與《規范》規定儲存量相 適應的疫苗使用需求計劃。疾病預防控制機構根據國家免疫規劃和本轄區預防、控制傳染病的發生、流行的需要，按照《規范》的要求，制訂本轄區第一類疫苗的使用需求計劃，并做好分發第一類疫苗的組織工作。

（一）鄉鎮衛生院（接種單位）應當根據轄區預防接種工作的需要，于每年的7 月10 日前，制定下一的第一類疫苗的使用需求計劃，并向縣級疾病預防控制機構報告疫苗使用需求 計劃表。

（二）縣級和設區市級疾病預防控制機構審核、匯總、平衡轄區疫苗使用需求計劃，并經同 級衛生行政部門審批后，分別于每年的7 月25 日和8 月10 日向上一級疾病預防控制機構報疫苗 使用需求計劃表。

（三）省疾病預防控制機構審核、匯總、平衡各設區市上報的需求計劃，制定全省疫苗 使用需求計劃，于8 月31 日前報省衛生廳審批。疫苗使用需求計劃批準后，由省級疾 病預防控制機構依據國家有關規定采購第一類疫苗，并下發疫苗的分配和供應計劃。

（四）第一類疫苗的突發疫情應急接種儲備和機動疫苗原則上由省級儲備，具體數量在每年 的需求計劃中由省級疾病預防控制機構預算（機動疫苗數量由省級根據設區市級預算確定），2 并報省衛生廳審定。

第六條 第一類疫苗采取逐級申請和分配制度。各級第一類疫苗使用計劃申請應與送苗頻次 相適應，設區市于每年2 月1 日、4 月1 日、6 月1 日、8 月1 日、10 月1 日、12 月1 日前，上 報申請下兩個月疫苗使用計劃；縣（區、市）級、鄉（鎮）應按月報告疫苗使用計劃申請，具體 上報疫苗使用計劃申請時間由各設區市規定。上報第一類疫苗使用計劃申請時，須認真填報測算 需要量、庫存量和實際需要量，經單位領導審批并加蓋公章后上報。

（一）省疾病預防控制機構按照各設區市上報的疫苗使用計劃申請將第一類疫苗分發到設區 市級疾病預防控制機構，設區市疾病預防控制機構再下發到縣級疾病預防控制機構。

（二）縣級疾病預防控制機構應當按照使用計劃將第一類疫苗分發到接種單位和鄉級醫療衛 生機構。鄉級醫療衛生機構應當將第一類疫苗分發到承擔預防接種工作的村醫療衛生機構。醫療 衛生機構不得向其他單位或者個人分發第一類疫苗。

（三）傳染病暴發、流行時所需的應急處置疫苗，可以由省級或設區市級疾病預防控制機構 直接向接種單位分發第一類疫苗。

第三章 疫苗的接收與儲存

第七條 疾病預防控制機構、接種單位在接收第一類疫苗時，應當進行查驗，審核疫苗生產 企業、疫苗批發企業的資質，并索取由藥品檢驗機構依法簽發的生物制品每批檢驗合格或者審核 批準證明復印件（要有企業印章或分發單位印章）；上述證明文件，保存至超過疫苗有效期2 年備查。

第八條 各級疾病預防控制機構和接種單位應按照《條例》的有關規定，建立健全疫苗管理 制度，由專人負責做好疫苗的儲存、分發和運輸工作。

第九條 疾病預防控制機構、接種單位在接收疫苗時，應對疫苗品種、劑型、批準文號、數 量、規格、批號、有效期、溫度記錄、供貨單位、生產廠商、質量狀況等內容進行核對，做好記 錄。填寫好“疫苗出入庫登記表”保存至超過疫苗有效期2 年備查。

第十條 疾病預防控制機構向下級疾病預防控制機構、接種單位分發第一類疫苗時，應當提 前向下級疾病預防控制機構或接種單位書面了解需求數量，并進行效期告知，根據下級疾病預防 控制機構或接種單位確認的品種、數量進行分發。對短效期的疫苗，接收單位應保證接收數量在 有效期內能夠使用完的方可接收，否則可以拒收。因疫情需要緊急采購的疫苗，各級疾病預防控 制機構要在收到疫苗后3 個工作日內進行疫苗分發，并要督促下級單位在有效期內使用完畢。上款所述的“短效期疫苗”是指：省疾病預防控制機構接收的有效期少于5 個月、設區市疾 病預防控制機構接收的有效期少于4 個月、縣（區、市）疾病預防控制機構和接種單位接收的有 效期少于2 個月的疫苗。

第十一條 省、設區市、縣級疾病預防控制機構國家免疫規劃疫苗儲存數量原則上為：省級 3 6 個月，設區市級3 個月，縣級2 個月，具備冷藏條件的鄉級不得超過1 個月。省級按雙月送苗，設區市級和縣（區、市）級應按月送苗。

第十二條 運輸疫苗時應按規定使用冷藏車，并在規定的溫度下運輸。未配冷藏車的單位在 領發疫苗時要將疫苗放在冷藏箱中運輸。在接收疫苗時接收單位要查驗疫苗的冷藏條件，在規定 的冷藏要求下運輸的疫苗，方可接收。

第十三條 疫苗儲存和運輸的溫度要求按照藥典和疫苗使用說明書的規定執行。并按規定對 冷藏設施、設備和冷藏運輸工具運行狀況進行溫度記錄。

第十四條 疫苗儲存應按品種、批號分類存放，領取或分發疫苗時要遵循“先短效期、后長 效期，先進先出、近效期先出”的原則，有計劃地分發。疾病預防控制機構和接種單位要經常核 對疫苗進出情況，日清月結，按省級每兩個月、設區市級以下單位每月盤查1 次，做到帳、苗相 符。

第四章 疫苗報廢管理

第十五條 各級疾病預防控制機構和接種單位對第一類疫苗的報廢應做好記錄，并有財務人 員、免疫規劃管理人員、單位領導共同簽字證明。各批疫苗的報廢都應對本批疫苗的進苗、儲存、計劃、調撥等相關過程進行說明，客觀分析報廢的原因，明確報廢的責任，提出改進的建議。

第十六條 接種單位需報廢的疫苗均須由縣級疾病預防控制機構回收、核實、登記，統一進 行報廢處理。疫苗報廢處置按醫療廢棄物有關管理規定執行。

第十七條 各級疾病預防控制機構每季度將本級及下級報廢疫苗品種、數量、批號、報廢原 因向上一級疾病預防控制機構報告，同時報同級衛生行政部門。省疾病預防控制機構每季度向省 衛生廳報告一次各地和本級疫苗報廢情況。

第五章 責任追究

第十八條 縣級以上人民政府衛生主管部門未依照《條例》規定履行第一類疫苗使用管理監 督檢查職責的；疾病預防控制機構未按照使用計劃將第一類疫苗分發到下級疾病預防控制機構、接種單位的；鄉級醫療衛生機構未依照《條例》規定將第一類疫苗分發到承擔預防接種工作的村醫療衛生機構的；疾病預防控制機構、接種單位未依照規定建立并保存疫苗購進、分發、供應記 錄的；接種疫苗未遵守預防接種工作規范、免疫程序、疫苗使用指導原則、接種方案的，按照《條 例》有關規定追究責任。

第十九條 對因工作不負責任導致疫苗計劃不周、管理不善，造成疫苗供應中斷或疫苗非正 常報廢的單位，由縣級以上人民政府衛生主管部門通報批評，對直接責任人和單位主要負責人根 據有關規定給予處分，并對造成疫苗嚴重損失的，按有關規定追究相應的經濟責任。

第二十條 未經批準擅自擴大免疫規劃對象的，根據有關規定對相關責任人進行處分；將第 一類疫苗作為非免疫規劃對象使用，收取費用的，按有關規定對單位主要負責人和有關責任人進 4 行處分，并沒收非法所得。

第六章 附則

第二十一條 制訂需求計劃的內容和方法 疫苗需求計劃應包括疫苗的品種、規格、數量、供應渠道和供應方式等。

（一）疫苗需求量按下述公式計算：

1.疫苗年需求量=（基礎免疫年使用量+加強免疫年使用量+特殊免疫使用量）－估計上年底 庫存量

2.基礎免疫疫苗年使用量=（出生兒童數+流動兒童數+漏種兒童數）×每劑次劑量×免疫次 數×損耗系數

3.加強免疫疫苗年使用量=加強年齡組人口數之和×每劑次劑量×免疫次數×損耗系數

4.特殊免疫使用量=特殊免疫人口數×每劑次劑量×免疫次數×損耗系數

（二）制訂疫苗使用需求計劃時，除按上述公式計算外，還須考慮庫存量、當地實際各疫苗 損耗系數、第二類疫苗的替代幅度等影響因素。

第二十二條 制定第一類疫苗使用需求計劃時要考慮疫苗損耗系數。各地不得高于以下省定 各疫苗最高損耗系數。乙肝疫苗（3 支/人份）1.05、卡介苗（0.5ml/支）3.50、脊髓灰質炎疫苗（粒）1.20、麻疹疫苗（1ml/支）1.60、百白破三聯疫苗（2ml/支）1.75、白破二聯疫苗（2ml/ 支）2.00、乙腦疫苗（2.5ml/支）1.75、流腦疫苗（5ml/支）2.50。

第二十三條 本規定由福建省衛生廳負責解釋,自發布之日起實施。

第四篇：福建省產假規定2015

福建省產假規定2015

《福建省人口與計劃生育條例》第四十五條規定，機關、企業事業單位工作人員晚婚的，婚假為十五日;晚育又領取獨生子女父母光榮證的，女方產假為一百三十五日至一百八十日。建議訴求者可參看上述條款以及用人單位相關規章制度，如還有疑問可往當地人口與計劃生育部門作具體咨詢。2015年國家規定產假

1、女職工生育享受98天產假，其中產前可以休假15天。

2、難產，增加產假15天。

3、生育多胞胎，每多生育1個嬰兒，增加產假15天。

4、懷孕未滿4個月流產的，享受15天產假。

5、懷孕滿4個月流產的，享受42天產假。

6、晚育產假，由各省、自治區、直轄市根據本省計劃生育條例規定。

產假：98天+30天/15天（晚育）+15天/30天（難產）+15天（多胞胎每多生一個嬰兒）

產前檢查：女職工妊娠期間在醫療保健機構約定的勞動時間內進行產前檢查（包括妊娠十二周內的初查），應算作勞動時間。（有些企業將懷孕女職工在勞動時間內進行產前檢查的時間計為病假、缺勤等，侵害女職工的合法權益）

產前工間休息：懷孕七個月以上，每天工間休息一小時，不得安排夜班勞動。

授乳時間：嬰兒一周歲內每天兩次授乳時間，每次30分鐘，也可合并使用。

第五篇：福建省〈加強水能資源開發利用管理規定(試行)〉的通知

? ? ? ? ? ? 【法規標題】福建省人民政府關于印發《加強水能資源開發利用管理規定（試行）》的通知 【頒布單位】福建省人民政府 【發文字號】

【頒布時間】2005-8-20 【失效時間】

【法規來源】2005年第26期(總第346期)http://www.tmdps.cn/gazette/display.jsp?id=11237 ? 【全文】

福建省人民政府關于印發《加強水能資源開發利用管理規定（試行）》的通知

福建省人民政府

福建省人民政府關于印發《加強水能資源開發利用管理規定（試行）》的通知 閩政[2005]15號

各市、縣（區）人民政府，省政府各部門、各直屬機構,各大企業，各高等院校：

經省政府研究同意，現將《加強水能資源開發利用管理規定（試行）》印發給你們，請認真貫徹執行。

福建省人民政府

二○○五年八月二十日

加強水能資源開發利用管理規定（試行）

為加強水能資源管理，規范水能資源開發利用，嚴格水電項目建設程序，實現開發與保護相結合，促進經濟社會可持續發展，根據《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》及有關法律法規規定，結合我省實際，制定本管理規定。

一、加強規劃，促進水能資源合理開發利用

（一）水能資源是水資源的重要組成部分。水能資源的開發必須全面規劃，統籌兼顧，綜合利用，講求效益，并與城市總體規劃、土地利用總體規劃、防洪規劃和地質災害防治規劃相銜接。

（二）已經審批的流域綜合規劃，要結合可持續發展和生態省建設的需要，進行修改完善，并定期對規劃的實施情況進行檢查與評價。尚未編制規劃的流域，要抓緊組織編制規劃。新編、修編流域綜合規劃應依法進行環境影響評價。

（三）流域綜合規劃實行分級管理。流域面積500平方公里以上或跨設區市的河流綜合規劃由省水利廳會同省發改委編制并組織有關部門及專家論證后報省政府審批，已編制的流域綜合規劃要重新組織論證后報省政府審批。其他流域綜合規劃由設區市人民政府組織編制或重新論證后報省水利廳會同省發改委審批，審批前須征求相關部門意見。流域綜合規劃未經重新審批的，應停止審批或核準水能開發項目。

（四）流域綜合規劃一經審定，必須嚴格執行。實施過程中確需要修改的，必須按照程序報原批準機關重新審批。

（五）水能資源開發必須符合流域綜合規劃，禁止無規劃的盲目開發。不符合規劃的項目或未經規劃的流域，任何部門不得審批或核準水能資源開發項目。

二、創新機制，全面推行水能資源開發有償出讓、轉讓制度

（一）水能資源歸國家所有。凡在我省境內開發利用水能資源的單位、企業和個人，必須先獲得開發使用權。

（二）全面推行水能資源開發使用權有償出讓，有償出讓應本著公正、公平、公開的原則，采取公開招標、拍賣或掛牌出讓以及國家法律法規規定的其他方式。在出讓前，水行政主管部門要依據經批準的流域綜合規劃進行審核，并出具流域規劃同意書。

（三）水能資源開發使用權有償出讓，由資源所在地的縣（市、區）政府負責組織實施。開發使用權出讓前，應向社會發布公告。其中，設區市內跨縣（市、區）的水能資源開發使用權有償出讓，由設區市水行政管理部門負責組織實施；跨設區市的水能資源開發使用權有償出讓，由省級水行政主管部門負責組織實施。

（四）水能資源開發使用權的最高使用年限不超過50年，從獲得使用權之日起計算，具體期限由各地根據電站性質確定。

（五）水電站改造、擴建、技改項目應符合流域綜合規劃，如擴大流域利用范圍的,應重新確定水能資源開發使用權。

（六）新建水電站上網電價的制定，應有利于鼓勵符合規劃且有調節庫容電站的建設，嚴格控制徑流電站盲目開發。要根據建設和運行社會平均成本，結合裝機容量、調節能力等指標，制定并公布分類別水電上網電價標準，以引導合理投資。具體辦法由省物價局另行制定。

（七）經批準依法獲得的水能開發使用權可在有效期內進行轉讓，使用年限仍從使用權出讓時間算起。

（八）水能資源開發使用權出讓金歸資源所在地的縣（市、區）政府，專項用于水能資源的規劃、保護和管理以及補助資源所在地鄉（鎮）、村的水利設施建設。

三、嚴格審批程序，規范水能資源開發建設行為

（一）按照國家法律法規規定和國務院、省政府有關基建投資審批制度改革的要求，各級各有關部門要嚴格依照法定程序，把好水電建設項目審批關。獲得水能資源開發使用權的，在項目可研審批或核準前，必須依法辦理水行政主管部門的防洪規劃同意書、水資源論證及取水預申請、水土保持方案審批；國土資源管理部門的建設項目用地預審；環保部門的環境影響評價文件審批；林業部門的林業征用預審；水電行政主管部門的行業審查；電網企業的接入系統審查意見，以及庫區移民局的移民安置審查意見等手續。其中，位于風景名勝區內的項目，應有建設行政主管部門的審查意見；在城市規劃區范圍內的項目，應有城市規劃行政主管部門的選址意見。涉及一個部門的前置審批事項，應一次性組織審查并出具意見。裝機容量1萬千瓦及以上的水電項目或跨設區市流域的水電項目，由省發改委負責審批或核準，省級相關部門負責審查；1萬千瓦以下的水電項目由所在的設區市發展計劃部門（市發改委）負責審批或核準，相關部門負責審查；涉及農田灌溉的河段，一律不得興建小水電項目。對違反程序、越權審批或核準的，要追究審批或核準單位主要負責人和相關人員的責任。

（二）經審批或核準的水電項目，不得擅自變更建設規模和內容。凡涉及電站大壩、總體布局、建設規模、主要設備等重大設計的變更，由原設計單位提出變更設計文件，項目業主報原審批（核準）或審查部門批準后，方可實施。

（三）水電站項目建設要嚴格實行項目法人制、施工許可制、招標投標制、建設監理制、合同管理制和竣工驗收制，嚴格按照國家法律法規和工程標準進行工程建設，并強化工程質量的監督。要依法實行施工圖設計文件審查制度。電站水庫應進行蓄水前安全鑒定和水庫下閘蓄水驗收。

（四）水電建設項目的勘察、設計、施工、監理單位必須具備與建設項目規模相應的資質和業務范圍，設計過程必須遵循現行規范、規程和規定。

（五）建設單位要嚴格執行環境影響評價制度、環保“三同時”制度、水土保持“三同時”制度，嚴格落實取水許可和環境影響評價審批意見的各項措施，確保生態環境需要的最小下泄流量，保證下游生活、生產和生態用水需求，最大限度地減少水電站建設對生態造成的不利影響。最小下泄流量由水、環保行政主管部門負責監督落實。

（六）大壩主管部門要依法建立健全工程安全管理制度，定期開展大壩安全鑒定，做好電站運行安全年檢工作，并采取措施消除隱患。各有關部門必須采取有力措施確保水電站自身安全和河道行洪安全，對存在安全隱患且拒不整改或整改不到位的，水行政主管部門有權吊銷其取水許可證直至查封取水口，電力行政主管部門有權對其實施解列。

四、加強督促檢查，清理違規水能資源開發項目

（一）水行政主管部門要全面開展水電項目的清理檢查，并根據不同情況依法分類處理。流域面積500平方公里以上的河流由省水利廳負責組織檢查；其它流域由設區市水利部門負責組織檢查，并將檢查情況、處理意見報省水利廳。

1.立項已逾兩年尚未動工或已動工但其主體工程尚未開工的水電項目，符合規劃的，應限期開工，限期內無法開工的，應按照本規定重新出讓開發使用權；不符合規劃的，應停止建設。

2.未按規定辦理審批手續的在建水電項目，應立即停止建設。屬符合規劃的，建設單位要補充完善相關手續，經有權部門審批或核準后，方可繼續建設；不符合規劃的項目，由資源所在地縣（市、區）人民政府依法責令限期拆除；在未編制規劃的河流上興建的項目，應待規劃審批并補辦有關手續后，方可建設。

3.對不符合規劃或未辦理審批手續等已經建成投入運行的違規水電站項目，要組織有關專家逐個項目進行評審，提出處理意見，限期整改。對拒不整改的或整改后仍達不到要求的項目，水行政主管部門不予發放或吊銷取水許可證；國土資源部門不予審批建設用地或撤銷已經批準的建設用地；物價主管部門不予核定或撤銷已核定的上網電價；電力行政主管部門不予電量上網；資源所在地的縣（市、區）人民政府要采取果斷措施責令其騰空庫容，停止運行，直至限期拆除。

4.對嚴重影響生態環境、工程存在重大安全隱患等已經投入運行的水電站項目，資源所在地的縣（市、區）人民政府要責令限期拆除。

5.對隱瞞不報繼續違規建設或運行的水電站項目，一經查實，應立即責令其停止建設或運行，并按照相關法律法規追究有關當事人的法律責任。

項目停緩建或停止運行期間產生的各種損失均由建設單位自行負責。

（二）通過出讓方式取得水能資源開發使用權的項目，如有下列情形之一的，應依法收回開發使用權。

1.取得水能資源開發使用權后，兩年內未開工建設的或開工后停建超過一年的；

2.不按水行政主管部門意見采取防洪措施的；

3.不按規定進行安全生產的；

4.不按規定采取環境保護、水土保持措施的；

5.不按工程設計要求和有關規定解決移民搬遷、淹沒補償等有關問題的。

（三）水行政部門要定期開展檢查，對違規建設的水電項目，要立即責令限期拆除。