第一篇：云南省公務員考試申論熱點：辦公用房新標準不能再被念歪經

中公教育·給人改變未來的力量！

辦公用房新標準不能再被念歪經

新版《標準》已在制定中盡最大努力堵塞漏洞、防止標準被曲解和“自由裁量”，但這只能看成是良好開端，未來執行的嚴格性和監管的有效性，才是關鍵。

國家發改委、住建部近日印發新版《黨政機關辦公用房建設標準》。按照新修訂的標準，中央與省級機關中，省、部級正職官員的辦公用房不得超過54平方米，各職級人員的辦公用房面積與1999年版《標準》持平。但其余各級機關，基層人員辦公用房面積略有增加。對比可見，新標準在用房面積上變革不大，最能體現一個“嚴”字的，是面積之外的一些更細致的規定。比如，在定位問題上強調：不得定位為城市標志性建筑。在裝修問題上強調：外立面不得搞豪華裝修，內裝修應簡潔樸素。在綠化問題上強調：應采用本土植物，不得移栽大樹、古樹。此外，新標準還對辦公室凈高、走道寬度、燈具選擇、采暖溫度、扶梯使用等等進行了規定。通讀全文，見力度也見苦心。這種細節處的嚴格，也是對反四風經驗的一種消化。依照1999年的原標準，中央曾于去年七月下文清理黨政機關超標辦公用房，各地“騰退超標房”的行動掀起了落實八項規定的高潮。但在自查和清理過程中，種種偽、瞞、篡的小動作、種種“講價”“打折扣”的現象也悉數出現了。有的地方將在職干部與退休干部“合署辦公”，“分擔”超標的辦公面積;有的單位領導在合標準的辦公室掛上名牌，卻

中公教育·給人改變未來的力量！

依舊在原辦公室辦公;有的地方只上報清退數字，卻一概不提清退房屋的具體用途。總的說來，都是試圖用一種名目、文字上的變更來代替實際的改革。這種情況的存在，肯定會反饋到隨后的政策制定中。執行者尋找規定的漏洞、議價空間，人為剪接、自由裁量，甚至以文字游戲代替標準落地，是科層制組織里常見的手段，老百姓稱之為“歪嘴和尚念經”——經是好的，但卻被念歪了。比如，1999年的標準就不是一部“好經”么?雖稍顯粗放，但其基本標準仍是合理的，如果確實執行到位，如果沒有被“念歪”，就談不上現在某省某地動輒數十萬平方米的“清退成果”，動輒上萬個關停項目的“整改成績”了。上述成績和成果，恰恰證明了1999年《標準》的政策生命力早在新規定出臺前就已經實際結束了。

舊標準實際約束力的缺乏，一些地方、部門在清退問題上的虛應故事，都是經驗，是對政策制定嚴謹性的提醒，更是對政策執行監管、審查力度的要求。現在看來，新版《黨政機關辦公用房建設標準》已經在制定中盡最大努力堵塞漏洞、防止標準被曲解和“自由裁量”，但這只能看成是良好開端，未來執行的嚴格性和監管的有效性，才是決定政策效果和生命周期的關鍵。政策的執行力也是政策本身意義的重要構成——唯其是個老道理，才需要不斷的重復提醒。更多信息關注：云南省公務員考試網

第二篇：2013云南省公務員考試申論熱點

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走自主創新之路，全面建設創新型國家

走自主創新之路，建設創新型國家，讓“中國制造”盡快成為“中國創造”，是時代發展提出的迫切要求。因而，堅持走中國特色自主創新道路，一直是這幾年申論備考的持續熱點。胡錦濤總書記在黨的十七大報告上也專門把“提高自主創新能力，建設創新型國家”列為第五部分“促進國民經濟又好又快發展”的第一個大問題。希望考生對其予以高度重視。

本題的命題切入點主要有：

宏觀上考查國家的自主創新戰略，重點考查知識產權保護和企業自主創新能力等問題。中心和主旨就是如何建設創新型國家，實現國民經濟又好又快發展。對本題的考查會密切結合產業結構升級、經濟發展方式轉變，所以請各位考生把兩個問題結合起來準備。

近年來與本題相關的申論考試內容主要有：

2008年，江蘇省，如何轉變經濟發展方式，由“中國制造”邁向“中國創造”。2006年，江西省，圍繞重視專利保護、提高企業自主創新能力、促進產學研相結合、實現中國由“制造大國”向“品牌大國”的轉變等進行命題。

2009年12月26日9時，武漢、長沙、廣州三地同時首發中國國產時速350公里的“和諧號”高速列車。至此，經過4年半的建設，這條世界上～次建成最長、運營時速最高的武廣高速鐵路正式投入運營。這條線路不僅可以滿足人們便捷出行的需要，還極大地釋放了既有京廣線的貨運壓力，對“泛珠三角”的經濟社會發展注入活力。武廣高鐵是中國《中長期鐵路網規劃》中京廣高速鐵路的重要組成部分，2005年6月開工建設。線路縱跨湖北、湖南、廣東三省，運營里程1069公里，采用世界上最先進的國產“和諧號”高速列車和牽引供電、列車控制等系統，時速350公里，行車密度最高可達3分鐘每列。“除了國產時速350公里的”和諧號“高速列車外，武廣高鐵全線鋪設了具有世界鐵路先進水平的無砟軌道。與傳統有砟軌道相比，這種軌道具有結構穩定、使用免維修、壽命長等特點，保證了線路的高平順性，提高了旅客乘坐的舒適度。”鐵道部總工程師何華武介紹說。此外，武廣高鐵橋梁工程技術創造多項世界第一。全線橋梁里程幾乎占到線路總里程的一半。由中鐵大橋局修建的武漢天興洲長江大橋正橋全長4657米，主跨504米，大橋路面鋪設4條鐵路線，創下了跨度、荷載、速度、寬度4項世界第一。列車運行控制系統處于世界一流水平。列控系統技術目前世界上只有少數幾個國家掌握。武廣高鐵的列控系統，能滿足時速350公里以上，動車間隔3分鐘以內的列車運行指揮和控制要求，實現了運營的高速度、高密度和高可靠性。

在2010年全國兩會的會場上，科技創新的話題無處不在，科技創新的喜訊無時不聞。最“提氣”的，莫過于科技界代表委員們的自豪訴說：武廣高鐵一騎絕塵，馳出世界第一的中國速度，5載奮戰走完了國際上40年高鐵科研長路；國產大飛機C919初步定型，醞釀展翼，驚天一躍間打破波音、空客延續經年的壟斷格局；“天宮一號”、“神八飛船”升空在即，中國航天不斷攀登新高，在遙遠的外太空綻放光芒……一個個重大科研突破，宣告著中國科技的飛速發展，激發了這片厚土中潛藏的巨大能量。最“暖心”的，還當數來自各地基層委員們的切身感受：現代農業依靠科技培育良種、提高單產，走出一條集約化、機械化、自動化的高效之路；眾多企業依靠科技抵御國際金融危機，當勞動密集型企業紛紛倒下時，科技型企業始終傲立潮頭，逆勢而上……一曲曲依靠科技進步的時代強音，更多考試信息請上航帆網查詢

在廣袤的城鄉大地上奏響，激蕩著中華兒女的澎湃豪情。中國巨輪，正以飛越的姿態劈風斬浪；科技創新，就是驅動巨輪的強勁引擎。從追趕到領跑，從模仿到創造，從被動到主動，從化危為機到穩步前行，中國經濟發展向好與求快的追求，從不曾偏離過科技創新的軌道。

雖然目前還沒有精確定義，但“低碳經濟”已經成為2010年兩會的熱點詞匯之一。2010年3月4日，記者從全國政協十一屆三次會議提案組了解到，九三學社中央的《關于把握機遇，走中國特色的低碳發展道路的提案》和臺盟中央的《關于推進我國低碳產業發展的提案》分別被列為2010年的一、二號提案。低碳，一般意指較低（更低）的溫室氣體（二氧化碳為主）排放，這個詞在哥本哈根氣候大會之后，一直是全世界關注的焦點。在2010年兩會的采訪中，低碳經濟、新能源、節能環保等詞匯一次次被代表委員所提及，雖然角度不同、方法各異，但多位代表、委員們都表示：發展低碳經濟離不開科技創新．自主知識產權更是發展低碳之路不可或缺的基石。“發展低碳經濟，首先要通過知識產權狀況摸底，在中國的低碳技術中，選擇符合國情和發展需求的關鍵、共性技術，盡快制定低碳技術重點發展戰略規劃，并列入'十二五'科技發展計劃及相關產業技術創新計劃。”全國政協常委、九三學社中央副主席賴明在接受記者采訪時表示。全國政協常委、華中科技大學煤燃燒國家重點實驗室主任鄭楚光認為，我國還應出臺企業低碳技術研發與推廣的購入抵稅等激勵政策，鼓勵低碳技術創新與產業化應用。此外，針對一些量大面廣的碳減排技術，加快相關方法研究，以爭取更多國際碳交易的技術、資金和能力建設合作。當前，發展低碳經濟已經成為不可抗拒的趨勢，但如何發展仍需理性思考。“現在，各地的低碳工業園區大量出現，尤其是正在建設和規劃建設的碳纖維總生產能力嚴重超過市場需求，對此，有關部門必須有所作為，讓低碳經濟發展多點理性少點盲目。”全國政協委員、中國石油化工集團高級顧問曹湘洪在接受記者采訪時強詞。

讓人民生活得更加更幸福、更有尊嚴

讓人民生活得更有尊嚴在2010年的政府工作報告中被首次正式提出來，將“尊嚴”提升到足夠的高度、深度和廣度，表明了中國政府“執政為民”、“以人為本”的施政理念。因此，如何按照執政為民、以人為本的要求，解決好關系人民生活幸福、尊嚴的民生問題，不僅是政府工作的重點，也是申論考試持續發酵的熱點。近年來，中央在民生領域推出了一系列新的政策思路和具體措施，給老百姓帶來了新的希望。民生問題屬于比較熱、比較大眾化的問題，各位考生應給予高度重視，目前各地方公務員考試中已多次出現相關的申論題目。

本題的命題切入點主要有：

一是宏觀上對教育、醫療、住房等大的問題進行考查，其中可能會包含一個乃至幾個當下比較突出的社會問題；二是從一些比較具體的問題切入，如高等教育改革、進城務工人員子女平等接受教育、新型農村合作醫療制度建設、住房保障等。總之，可出的問題很多，中心和主旨是堅持以人為本、構建社會主義和諧社會的問題。

近年來與本題相關的申論考試內容主要有：

2009年，上海市，流動人口子女的教育問題。

2008年，重慶市，人口老齡化及其帶來的尊老敬老問題。

2008年，湖南省，農民工的社會保險問題。

2006年，湖北省，主要是出國留學問題。

2006年，安徽省，貧困生上學難，主要是助學貸款問題。

2006年，云南省，平價醫院，醫療的市場化改革問題。

2010年2月27日，溫家寶總理與網民在線進行了交流，在回答網民有關提問時，溫家寶談了“要讓老百姓活得更有尊嚴”的三個方面含義。網民“憧憬”提問：“您今年在新春團拜會上提到，'要讓人民生活得更加幸福、更有尊嚴'。您覺得如何能讓百姓活得'更有尊嚴'？”溫家寶說：“新春團拜會我的講話只有800個字，但是這兩個字卻引起全國人民的關注，我看到各種各樣的評論。”他說，我提出“要讓老百姓活得更有尊嚴”，主要指三個方面：第一，就是每個公民在憲法和法律規定的范圍內，都享有憲法和法律賦予的自由和權利，國家要保護每個人的自由和人權。無論是什么人在法律面前，都享有平等。第二，國家的發展最終目的是為了滿足人民群眾日益增長的物質文化需求，除此之外，沒有其他。第三，整個社會的全面發展必須以每個人的發展為前提，因此，我們要給人的自由和全面發展創造有利的條件，讓他們的聰明才智競相迸發。這就是我講的尊嚴的含義。溫家寶在2010年春節團拜會上曾經表示，加快完善社會保障體系，使人民群眾老有所養、病有所醫、住有所居，努力解除他們的后顧之憂。大力發展教育事業，促進教育公平，提高教育質量，讓每個孩子都能上學、上好學。我們所做的一切，都是為了讓人民生活得更加幸福、更有尊嚴。

2010年1月5日，2010年全國衛生工作會議召開，衛生部部長陳竺強調，2010年中國各級衛生系統將以深化醫藥衛生體制改革為中心工作，扎實做好公立醫院改革試點和促進基本公共衛生服務逐步均等化等十二項工作。陳竺說，2010年是全面推進醫藥衛生體制改革承上啟下的關鍵一年，做好今年的衛生工作，對于實現醫藥衛生體制改革近期目標、圓滿完成“十一五”規劃目標至關重要。各級衛生系統要圍繞中心，服務大局，全面貫徹落實《醫改意見》和中央經濟工作會議精神，具體做好以下工作：一是鞏固完善新型農村合作醫療制度。二是穩步推進基本藥物制度建設。三是健全城鄉基層醫療衛生服務體系。四是促進基本公共衛生服務逐步均等化。五是穩妥推進公立醫院改革試點，著力加強醫療管理。六是努力做好甲型HIN1流感和其他重大事件處置工作。七是大力加強食品藥品監管。八是積極做好衛生監督工作。九是全力推進中醫藥事業科學發展。十是認真做好重大規劃工作。十一是加快醫藥衛生信息系統建設。十二是認真抓好關系民生的幾項重點衛生工作。

兩會剛剛結束，在一片高房價的討伐聲中，新的“地王”就新鮮出爐。2010年3月15日，北京分別誕生了總價和單價兩個“地王”。經過64輪競價，中信地產以52.4億元的總價競得大興區亦莊住宅及商業項目(Xl-lB)，總金額超越2009年“地王”順義區后沙峪鎮天竺開發區22號地的50.5億元，創下北京拍地最高總價。同日，經過84輪的激烈競價，遠洋地產旗下子公司遠豪置業以40.8億元競得北京大望京1號住宅混合用地，地塊樓面地價達每平方米2.75萬元，被認為是北京市場上新任的“單價地王”。北京“地王”并非個案。近期，南寧、青島等地也相繼曝出“天價地王”。其中，3月10日，南寧瑯東新區緊鄰原民歌廣場的金浦路141-1號GC2010-003地塊，以每畝8650萬元、總價15.9億元被拍下；而樓面地價11033元／平方米的價格也成為廣西土地出讓史上新“地王”。“除了過度樂觀的市場預期和相對充裕的資金外，最重要的原因還在土地源頭--地方政府。”一位業內人士鮮明地指出，地方政府對土地財政的依賴，成為“地王”頻現的根本原因。統計顯示，在一些城市，“賣地”已成為地方政府的重要財源。土地出讓收入占地方財政收入的1／3左右，有的城市甚至占到了財政收入的一半以上。

統籌城鄉發展，強化農業農村發展基礎

三農問題一直是國考申論的重大熱點問題，且是迄今為止涉及相關考試內容最多的領域，較多地受到中央、國家機關公務員考試申論命題者的偏愛。比如，2005年國考申論材料完全圍繞著如何解決農村農民問題來設計的；2007年的國考也是圍繞著農村土地的流失來考察土地可持續開發、利用、保護的問題；2008年怒江水電資源的開發涉及怒江流域三農的發展以及移民的生存問題；2009年考的是糧食安全問題。所以說，農村、農民、農業問題非常重要。這不僅在于其在我國經濟社會發展中的基礎性地位，而且在于農村、農民、農業問題和很多社會問題都有著密切的聯系，農村教育，農民醫療，農業可持續發展，農民工權益保護及子女上學，生態環境保護，食品安全，資源節約，城鄉經濟、文化、社會協調發展等等，可以和很多考試點聯系在一起考查

本題的命題切入點主要有：

健全土地承包經營權流轉市場；統籌城鄉發展，形成城鄉經濟社會發展一體化新格局。中心和主旨是既有貫徹落實科學發展觀的內容，也有構建社會主義和諧社會的內容。本題我們著重就土地承包經營權流轉和統籌城鄉發展來作分析和梳理。

近年來與本題相關的申論考試內容主要有：

2009年，中央、國家機關，糧食安全和產業結構升級問題。

2009年，遼寧省，土地承包經營權流轉方式問題。

2009年，海南省，土地承包經營權流轉方式問題。

2007年，中央、國家機關，農村土地流失和可持續開發問題。

2007年，云南省，城鄉差別帶來的農村、農業發展問題。

2006年，湖南省，建設社會主義新農村的困難和舉措。

2009年12月27日至28日，中央農村工作會議在北京舉行。會議討論了《中共中央、國務院關于加大統籌城鄉發展力度，進一步夯實農業農村發展基礎的若干意見（討論稿）》。中共中央政治局委員、國務院副總理回良玉出席會議并講話。會議強調，當前農業農村發展面臨的形勢依然十分嚴峻，長期制約因素尚未根本消除、有些還會進一步加重，新的矛盾問題不斷顯現、有些還難以預料，2010年將是更為復雜而又十分困難的一年。我們必須進一步增強責任感、緊迫感、使命感，堅定信心、振奮精神、乘勢而上，著力在經濟發展方式轉變和經濟結構調整中繼續加強農業基礎，在統籌城鄉發展中繼續加快農村經濟社會發展，在保障和改善民生中繼續增進農民福祉。會議強調，2010年是實施“十一五”規劃的最后一年，是奪取應對國際金融危機沖擊新勝利、保持經濟平穩較快發展的關鍵一年。做好農業農村工作，關系全局、意義重大。

2010年1月31日，中共中央、國務院發布了《關于加大統籌城鄉發展力度，進一步夯實農業農村發展基礎的若干意見》。這已經是從2004年以來，連續7年中央一號文件涉及三農問題。為什么中央一號文件又姓“農”，一個根本的原因就是，雖然從2004年中央一號文件就再次重提三農問題，2004年一號文件就提

到增加農民收入，但歷經7年，城鄉收入差距仍舊在不斷拉大，農民工就業問題仍舊十分嚴峻，農村社保、醫療問題仍待解決，這些問題會影響到農村以及整個社會的祥和穩定。與此同時，2009年又是深受金融危機影響的一年，在這期間，雖然我們在糧食生產、農民增收、農民工就業問題方面都做得比預期的好，“但當前農業農村中還面臨著很多新的問題和挑戰。”在2月1日召開的新聞發布會上，中央農村工作領導小組副組長、辦公室主任陳錫文說。陳錫文還介紹這些挑戰有：農業基礎設施很薄弱；農民就業壓力越來越大；農村投入需求非常之大，但目前國家的財力偏緊；農產品價格的形成因素更加復雜，指導農村工作增加了難度等。雖然連續7年中央一號文件都姓“農”，但2010年一號文件與往年一號文件是“姓”同而“意”不同。陳錫文首先強調這次農村一號文件主要夯實農業基礎，他還用二十個字來概括2010年和今后一段時間農村工作的基本思路，那就是“穩糧保供給，增收惠民生，改革促統籌，強基增后勁”。

“堅持走中國特色城鎮化道路，促進大中小城市和小城鎮協調發展，著力提高城鎮綜合承載能力，發揮城市對農村的輻射帶動作用，促進城鎮化和新農村建設良性互動。”溫家寶總理在政府工作報告中提出的加快推進城鎮化要求，在代表委員中引起熱議。“城鎮化，是今年政府工作報告的最大亮點。它有利于刺激消費，帶動投資，是擴大內需的巨大引擎。”民建中央副主席、經濟學家辜勝阻在接受記者采訪時說。民建中央在關于《推進農民工市民化、促使城鎮化協調發展》的提案中指出，目前中國的城鎮化率還不到50%，據有關專家估算，城市化率每提高一個百分點，將新增投資需求6.6萬億元，能夠替代10萬億元出口。全國政協委員、經濟學家厲以寧認為，農民進入縣城，要房子，要馬路拓寬，需要水電，學校，文化等服務設施。這一點上全世界其他地方沒有比中國更大的城鎮化建設工程。城鎮化與新農村建設是密不可分。城鎮化需要從農村大量吸納二、三產業從業人員，新農村建設需要把更多的農民轉移到二、三產業中去。加快新農村建設，為城鎮化推進提供強大的動力之源，城鎮化的加速發展反過來又為新農村建設提供更加有力的支撐。

第三篇：2013云南省公務員考試申論熱點1

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統籌城鄉發展，強化農業農村發展基礎

三農問題一直是國考申論的重大熱點問題，且是迄今為止涉及相關考試內容最多的領域，較多地受到中央、國家機關公務員考試申論命題者的偏愛。比如，2005年國考申論材料完全圍繞著如何解決農村農民問題來設計的；2007年的國考也是圍繞著農村土地的流失來考察土地可持續開發、利用、保護的問題；2008年怒江水電資源的開發涉及怒江流域三農的發展以及移民的生存問題；2009年考的是糧食安全問題。所以說，農村、農民、農業問題非常重要。這不僅在于其在我國經濟社會發展中的基礎性地位，而且在于農村、農民、農業問題和很多社會問題都有著密切的聯系，農村教育，農民醫療，農業可持續發展，農民工權益保護及子女上學，生態環境保護，食品安全，資源節約，城鄉經濟、文化、社會協調發展等等，可以和很多考試點聯系在一起考查

本題的命題切入點主要有：

健全土地承包經營權流轉市場；統籌城鄉發展，形成城鄉經濟社會發展一體化新格局。中心和主旨是既有貫徹落實科學發展觀的內容，也有構建社會主義和諧社會的內容。本題我們著重就土地承包經營權流轉和統籌城鄉發展來作分析和梳理。

近年來與本題相關的申論考試內容主要有：

2009年，中央、國家機關，糧食安全和產業結構升級問題。

2009年，遼寧省，土地承包經營權流轉方式問題。

2009年，海南省，土地承包經營權流轉方式問題。

2007年，中央、國家機關，農村土地流失和可持續開發問題。

2007年，云南省，城鄉差別帶來的農村、農業發展問題。

2006年，湖南省，建設社會主義新農村的困難和舉措。

2009年12月27日至28日，中央農村工作會議在北京舉行。會議討論了《中共中央、國務院關于加大統籌城鄉發展力度，進一步夯實農業農村發展基礎的若干意見（討論稿）》。中共中央政治局委員、國務院副總理回良玉出席會議并講話。會議強調，當前農業農村發展面臨的形勢依然十分嚴峻，長期制約因素尚未根本消除、有些還會進一步加重，新的矛盾問題不斷顯現、有些還難以預料，2010年將是更為復雜而又十分困難的一年。我們必須進一步增強責任感、緊迫感、使命感，堅定信心、振奮精神、乘勢而上，著力在經濟發展方式轉變和經濟結構調整中繼續加強農業基礎，在統籌城鄉發展中繼續加快農村經濟社會發展，在保障和改善民生中繼續增進農民福祉。會議強調，2010年是實施“十一五”規劃的最后一年，是奪取應對國際金融危機沖擊新勝利、保持經濟平穩較快發展的關鍵一年。做好農業農村工作，關系全局、意義重大。

2010年1月31日，中共中央、國務院發布了《關于加大統籌城鄉發展力度，進一步夯實農業農村發展基礎的若干意見》。這已經是從2004年以來，連續7年中央一號文件涉及三農問題。為什么中央一號文件又姓“農”，一個根本的原因就是，雖然從2004年中央一號文件就再次重提三農問題，2004年一號文件就提到增加農民收入，但歷經7年，城鄉收入差距仍舊在不斷拉大，農民工就業問題仍舊十分嚴峻，農村社保、醫療問題仍待解決，這些問題會影響到農村以及整個社會的祥和穩定。與此同時，2009年又是深受金融危機影響的一年，在這期間，更多考試信息請上航帆網查詢

雖然我們在糧食生產、農民增收、農民工就業問題方面都做得比預期的好，“但當前農業農村中還面臨著很多新的問題和挑戰。”在2月1日召開的新聞發布會上，中央農村工作領導小組副組長、辦公室主任陳錫文說。陳錫文還介紹這些挑戰有：農業基礎設施很薄弱；農民就業壓力越來越大；農村投入需求非常之大，但目前國家的財力偏緊；農產品價格的形成因素更加復雜，指導農村工作增加了難度等。雖然連續7年中央一號文件都姓“農”，但2010年一號文件與往年一號文件是“姓”同而“意”不同。陳錫文首先強調這次農村一號文件主要夯實農業基礎，他還用二十個字來概括2010年和今后一段時間農村工作的基本思路，那就是“穩糧保供給，增收惠民生，改革促統籌，強基增后勁”。

“堅持走中國特色城鎮化道路，促進大中小城市和小城鎮協調發展，著力提高城鎮綜合承載能力，發揮城市對農村的輻射帶動作用，促進城鎮化和新農村建設良性互動。”溫家寶總理在政府工作報告中提出的加快推進城鎮化要求，在代表委員中引起熱議。“城鎮化，是今年政府工作報告的最大亮點。它有利于刺激消費，帶動投資，是擴大內需的巨大引擎。”民建中央副主席、經濟學家辜勝阻在接受記者采訪時說。民建中央在關于《推進農民工市民化、促使城鎮化協調發展》的提案中指出，目前中國的城鎮化率還不到50%，據有關專家估算，城市化率每提高一個百分點，將新增投資需求6.6萬億元，能夠替代10萬億元出口。全國政協委員、經濟學家厲以寧認為，農民進入縣城，要房子，要馬路拓寬，需要水電，學校，文化等服務設施。這一點上全世界其他地方沒有比中國更大的城鎮化建設工程。城鎮化與新農村建設是密不可分。城鎮化需要從農村大量吸納二、三產業從業人員，新農村建設需要把更多的農民轉移到二、三產業中去。加快新農村建設，為城鎮化推進提供強大的動力之源，城鎮化的加速發展反過來又為新農村建設提供更加有力的支撐。

加快轉變經濟發展方式，調整優化經濟結構

轉變經濟發展方式，推動經濟結構戰略性調整，這是中國在從計劃經濟體制向市場經濟體制轉軌一直在努力解決的問題，也是始終沒有解決好的問題。因此，黨的十七大稱之為“關系國民經濟全局緊迫而重大的戰略任務”。2008年，國際金融危機爆發以來，珠江三角洲和長江三角洲中小企業的倒閉潮，以及一系列持續不斷的產品質量和安全事件，導致工業化的發展、產業結構的升級成為一個重大的熱點問題。但在全黨、全國上下都在反復強調推動科學發展的大背景下，各位考生還是應當注意這方面的內容，在準備各地公務員申論考試的過程中對此尤其要高度重視。

本題的命題切入點主要有：

對轉變經濟發展方式的考查可以從產業結構升級、實施走出去戰略、產品質量和安全以及中國制造如何走向世界等幾個方面來考查。中心和主旨是如何保增長、保民生、保穩定，取得應對國際金融危機沖擊、保持經濟平穩較快發展的明顯成效。我們重點分析推動產業結構升級和實施走出去戰略兩個問題。近年來與本題相關的申論考試內容主要有：

2009年，江西省，金融危機下的產業發展等問題

2009年，中央、國家機關，產業結構升級和糧食安全問題

2009年，浙江省，政府、企業如何應對國際金融危機

2008年，遼寧省，外資企業“非正常撤離”問題

2010年2月3日，中共中央總書記胡錦濤在省部級主要領導干部深入貫徹科學發展觀，加快經濟發展方式轉變專題研討班開班式上發出“總動員令”：“轉變經濟發展方式已刻不容緩。”兩會期間，總書記在看望政協委員時、在參加多個代表團審議時再次縱論經濟發展方式轉變，對加快經濟發展方式轉變作出“動員”。2010年3月4日，胡錦濤在看望出席政協十一屆三次會議的委員時強調，我國非公有制經濟發展正站在一個新的起點上。他希望廣大非公有制企業一定要認清形勢、把握機遇，在加快經濟發展方式轉變、保障和改善民生、提升自身素質上有更大作為，更好為奪取全面建設小康社會新勝利建功立業，在中國特色社會主義事業發展進程中努力實現自身又好又快發展。3月4日下午，胡錦濤參加了民建、工商聯界委員聯組會，11位委員先后發言，胡錦濤認真傾聽，不時插話，同大家一道討論。“經濟發展方式轉變和調整經濟結構，落實到企業就是要根據國內外市場的變化和本行業科技進步的發展趨勢，加快推進企業的自主創新，調整企業的產品結構。”“為什么這么講？”胡錦濤說，“因為我們現在面臨激烈的市場競爭。企業要發展壯大，首先要有一個好的產品，有了好的產品，才能有市場，有了市場才能有發展的主動權。”時隔一天，3月5日下午，胡錦濤在參加他所在的十一屆全國人大三次會議江蘇代表團審議時強調，轉變經濟發展方式是事關經濟發展質量和效益、事關我國經濟的國際競爭力和抵御風險能力、事關經濟可持續發展和經濟社會協調發展的戰略問題。要深刻領會和認真貫徹中央關于加快經濟發展方式轉變的戰略思路和決策部署，著眼于增強發展的均衡性、協調性、可持續性，打好轉變經濟發展方式這場硬仗，努力實現經濟社會又好又快發展。3月8日，胡錦濤再提轉變經濟發展方式。當天胡錦濤在參加天津代表團審議時強調，要進一步增強加快經濟發展方式轉變的緊迫感，集中力量，加緊工作，務求突破，真正走上創新驅動、內生增長的發展軌道，推動經濟社會發展躍上新臺階。3月10日，胡錦濤在參加河南代表團審議時強調，要把加快經濟發展方式轉變作為深入貫徹落實科學發展觀的重要目標和戰略舉措，加強規劃引導，突出戰略重點，明確主要任務，兼顧當前長遠，調動各方面積極性，著力在“加快”上下工夫，推動經濟發展方式轉變取得扎扎實實的成效。

2009年，十大重要產業的調整和振興規劃陸續出臺，涉及的行業除了鋼鐵業、汽車業外，還有船舶、石化、紡織、輕工、有色金屬、裝備制造、能源和電子信息等。這些產業調整和振興規劃，從多角度、多層面、多方位緩沖國際金融危機對中國的負面影響，讓以制造業在國際領先的中國產業經濟充當逢山開路、遇水搭橋的開路先鋒。中國實體產業，或者說中國制造業，是中國經濟的亮點，也是中國經濟的重要支撐點。調整和振興十大產業，其重要目標是疏通企業融資渠道、降低企業負擔、增加企業收入。無論是汽車、鋼鐵還是輕工、紡織，當前最需要的是金融支持和希望通過增加出口退稅、降低或取消出口關稅的方式來增加企業收入，減輕企業負擔。我們推測，政府的規劃可能會與企業的期望不謀而合。調整和振興十大產業，對促進產業內部兼并與重組、引導企業合理利用資源、淘汰落后產能、提高產業集中度、鼓勵優秀企業做大做強，對穩定中國經濟形勢、穩定社會、減少失業并增加就業等等，都有至關重要的作用。2009年中國經濟的振興，從一定意義上說，取決于開路先鋒--十大產業的振興。

3月8日下午，全國政協十一屆三次會議圍繞“加快經濟發展方式轉變大力發展戰略性新興產業”的主題召開提案辦理協商會，提出提案的有關民主黨派中央、全國工商聯和全國政協委員與國家發改委、科技部、工業和信息化部、財政

部、環保部、住房和城鄉建設部、交通運輸部、國家能源局等承辦單位負責人積極溝通交流，共同協商提案辦理。全國政協副主席白立忱、黃孟復出席會議。協商會上，民盟中央、致公黨中央、九三學社有關負責同志和多位全國政協委員就大力發展生物產業、出臺國家新能源發展戰略規劃、發展綠色建筑促進節能減排、推進我國低碳產業發展等內容發表了意見和建議。全國政協常委、民盟中央副主席溫思美建議，國家發改委及相關部門在發展戰略性新興產業之前要認真調研，做好新興產業的規劃。九三學社中央副主席賴明提出，低碳技術是發展低．碳經濟的核心驅動力，國家需要選擇符合國情和發展需求的關鍵、共性技術，盡快制定低碳技術重點發展戰略規劃，創新低碳發展體制和機制，將中國特色低碳發展道路確定為經濟社會發展的重大戰略。聽完民主黨派中央和部分全國政協委員的發言，有關部委負責同志表示，提案辦理協商會讓提案人和承辦方可以面對面地交流，加深了對于提案的了解，溝通更加細致，承辦單位將認真學習、研究、吸收提案內容，使提案辦理落到實處。國家發改委、科技部、工業和信息化部、財政部、環保部、住房和城鄉建設部、交通運輸部相關負責人也分別發言，針對有關提案和委員們進行協商。

第四篇：2014年云南省公務員考試申論時政熱點

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公務員考試申論時政熱點:過去五年的工作和十年的基本總結

胡錦濤說，中國共產黨第十八次全國代表大會，是在我國進入全面建成小康社會決定性階段召開的一次十分重要的大會。大會的主題是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，解放思想，改革開放，凝聚力量，攻堅克難，堅定不移沿著中國特色社會主義道路前進，為全面建成小康社會而奮斗。

胡錦濤說，十七大以來的五年，是我們在中國特色社會主義道路上奮勇前進的五年，是我們經受住各種困難和風險考驗、奪取全面建設小康社會新勝利的五年。五年來，各方面工作都取得新的重大成就，經濟平穩較快發展，改革開放取得重大進展，人民生活水平顯著提高，民主法制建設邁出新步伐，文化建設邁上新臺階，社會建設取得新進步，國防和軍隊建設開創新局面，港澳臺工作進一步加強，外交工作取得新成就。

五年來，黨的建設全面加強。黨的執政能力建設和先進性建設繼續推進，思想理論建設成效明顯，學習實踐科學發展觀活動取得重要成果，黨的建設改革創新邁出重要步伐。黨內民主進一步擴大。干部隊伍建設取得重要進展，人才工作開創新局面。創先爭優活動和學習型黨組織建設深入進行，基層黨組織不斷加強。黨風廉政建設和反腐敗斗爭取得新成效。同時，必須清醒看到，我們工作中還存在許多不足，前進道路上還有不少困難和問題。發展中不平衡、不協調、不可持續問題依然突出，制約科學發展的體制機制障礙較多，城鄉區域發展差距和居民收入分配差距依然較大，一些基層黨組織軟弱渙散，一些領域消極腐敗現象易發多發，反腐敗斗爭形勢依然嚴峻。對這些困難和問題，我們必須高度重視，進一步認真加以解決。

在總結十年工作時，胡錦濤指出，我們緊緊抓住和用好我國發展的重要戰略機遇期，戰勝一系列重大挑戰，奮力把中國特色社會主義推進到新的發展階段。

他說，十年來，我們取得一系列新的歷史性成就，為全面建成小康社會打下了堅實基礎，國家面貌發生新的歷史性變化。

總結十年奮斗歷程，最重要的就是我們堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，于推進實踐基礎上的理論創新，圍繞堅持和發展中國特色社會主義提出一系列緊密相連、相互貫通的新思想、新觀點、新論斷，形成和貫徹了科學發展觀。科學發展觀是馬克思主義同當代中國實際和時代特征相結合的產物，是馬克思主義關于發展的世界觀和方法論的集中體現，對新形勢下實現什么樣的發展、怎樣發展等重大問題作出了新的科學回答，把我們對中國特色社會主義規律的認識提高到新的水平，開辟了當代中國馬克思主義發展新境界。科學發展觀是中國特色社會主義理論體系最新成果，是中國共產黨集體智慧的結晶，是指導黨和國家全部工作的強大思想武器。科學發展觀同馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想一道，是黨必須長期堅持的指導思想。

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面向未來，深入貫徹落實科學發展觀，對堅持和發展中國特色社會主義具有重大現實意義和深遠歷史意義，必須把科學發展觀貫徹到我國現代化建設全過程、體現到黨的建設各方面。全黨必須更加自覺地把推動經濟社會發展作為深入貫徹落實科學發展觀的第一要義，更加自覺地把以人為本作為深入貫徹落實科學發展觀的核心立場，更加自覺地把全面協調可持續作為深入貫徹落實科學發展觀的基本要求，更加自覺地把統籌兼顧作為深入貫徹落實科學發展觀的根本方法。

胡錦濤強調，解放思想、實事求是、與時俱進、求真務實，是科學發展觀最鮮明的精神實質。實踐發展永無止境，認識真理永無止境，理論創新永無止境。全黨一定要勇于實踐、勇于變革、勇于創新，把握時代發展要求，順應人民共同愿望，不懈探索和把握中國特色社會主義規律，永葆黨的生機活力，永葆國家發展動力，在黨和人民創造性實踐中奮力開拓中國特色社會主義更為廣闊的發展前景。

公務員考試申論時政熱點:全面建設小康社會和深化改革開放

胡錦濤同志在十八大報告中提出，綜觀國際國內大勢，我國發展仍處于可以大有作為的重要戰略機遇期。我們要準確判斷重要戰略機遇期內涵和條件的變化，全面把握機遇，沉著應對挑戰，贏得主動，贏得優勢，贏得未來，確保到2020年實現全面建成小康社會宏偉目標。

根據我國經濟社會發展實際，要在十六大、十七大確立的全面建設小康社會目標的基礎上努力實現新的要求。

——經濟持續健康發展。轉變經濟發展方式取得重大進展，在發展平衡性、協調性、可持續性明顯增強的基礎上，實現國內生產總值和城鄉居民人均收入比二0一0年翻一番。——人民民主不斷擴大。民主制度更加完善，民主形式更加豐富，依法治國基本方略全面落實，法治政府基本建成，司法公信力不斷提高，人權得到切實尊重和保障。

——文化軟實力顯著增強。社會主義核心價值體系深入人心，文化產業成為國民經濟支柱性產業，社會主義文化強國建設基礎更加堅實。

——人民生活水平全面提高。基本公共服務均等化總體實現，全民受教育程度和創新人才培養水平明顯提高，就業更加充分，收入分配差距縮小，社會保障全民覆蓋。——資源節約型、環境友好型社會建設取得重大進展。

胡錦濤指出，全面建成小康社會，必須以更大的政治勇氣和智慧，不失時機深化重要領域改革，堅決破除一切妨礙科學發展的思想觀念和體制機制弊端，構建系統完備、科學規范、運行有效的制度體系，使各方面制度更加成熟更加定型。要加快完善社會主義市場經濟體制，完善公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度，完善按勞分配為主體、多種航帆培訓祝您生活愉快！

分配方式并存的分配制度，完善宏觀調控體系，更大程度更廣范圍發揮市場在資源配置中的基礎性作用，完善開放型經濟體系，推動經濟更有效率、更加公平、更可持續發展。加快推進社會主義民主政治制度化、規范化、程序化，從各層次各領域擴大公民有序政治參與，實現國家各項工作法治化。加快完善文化管理體制和文化生產經營機制，基本建立現代文化市場體系，健全國有文化資產管理體制，形成有利于創新創造的文化發展環境。加快形成科學有效的社會管理體制，完善社會保障體系，健全基層公共服務和社會管理網絡，建立確保社會既充滿活力又和諧有序的體制機制。加快建立生態文明制度，健全國土空間開發、資源節約、生態環境保護的體制機制，推動形成人與自然和諧發展現代化建設新格局。

胡錦濤強調，如期全面建成小康社會任務十分艱巨，全黨同志一定要埋頭苦干、頑強拼搏。國家要加大對農村和中西部地區扶持力度，支持這些地區加快改革開放、增強發展能力、改善人民生活。鼓勵有條件的地方在現代化建設中繼續走在前列，為全國改革發展作出更大貢獻。

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第五篇：2014年云南省公務員招聘考試申論熱點

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公務員考試申論熱點:提高自我創新能力

科學技術是第一生產力，對于后金融危機時期痛定思痛、正全力經濟轉型升級的浙江來說就更是如此。正如2010年1月26日呂祖善省長在浙江省第十一屆人民代表大會第三次會議上作作政府工作報告時所說：“我們必須十分清醒地看到，我省經濟增長的內生動力有待增強，結構調整和發展方式轉變亟待加快，經濟持續回升的基礎仍不穩固。對此，我們一定要高度重視，切實強化科技和人才支撐，深入實施“創業富民、創新強省”總戰略。”

一、自主創新能力的涵義

自主創新是相對于技術引進、模仿而言的一種創造活動，是指通過擁有自主知識產權的獨特核心技術以及在此基礎上實現新產品的價值的過程。大體有三種主要類型，就是技術創新、管理創新和制度創新。

二、加強自主創新能力建設的重大意義

加強自主創新能力建設，有利于發揮科技對經濟增長的先導作用，促進經濟結構優化和增長方式轉變，增強經濟增長的動力;有利于強化城市集聚和輻射功能，增強城市綜合競爭力;有利于促進資源節約型、環境友好型社會建設，促進經濟社會生態協調發展;有利于推動理念創新、制度創新和管理創新，弘揚以改革創新為核心的時代精神;是在新的歷史時期，貫徹落實科學發展觀、開創我省社會主義現代化建設新局面的重大戰略舉措。

三、加強自主創新能力建設的對策措施

第一，深入實施自主創新能力提升行動計劃，全面推進國家技術創新工程試點省建設，進一步完善區域創新體系，營造有利于科技創新和人才集聚的良好環境。

第二，大力推進創新平臺和載體建設，加快省科研創新基地建設，新建一批省級高新技術企業研發中心、一批國家和省級重點實驗室及試驗基地、一批科技企業孵化器。

第三，大力支持企業技術創新，切實落實鼓勵企業自主創新的政策，創新財政科技資金使用機制，推進多種形式的產學研合作，加大對自主創新產品的政府采購力度，加快推動關鍵共性技術攻關。

第四，大力推進科技成果產業化，完善落實科技成果轉化激勵機制，實施可再生能源利用等12個重大科技專項，實施節能技術推廣等10大科技成果轉化工程，推進一批高技術產業化項目建設，組織推動社會發展領域科技研發和成果應用，抓好一批運用高新技術改造提升傳統產業重大項目。

第五，深入實施知識產權、標準化和品牌戰略，加強知識產權保護，扎實開展國家級標準化項目試點工作，綜合運用技術標準、質量監管、品牌培育等措施推動產業優化升級。以上考試信息由航帆網為您提供！

第六，加大人才培養和引進力度，制定實施中長期人才發展規劃綱要，深入實施海外高層次人才引進計劃，加強省級重點創新團隊建設，重視高技能人才培養和企業家人才隊伍建設。

第七，更新教育觀念，貫徹因材施教，堅持理論與實踐相結合，鼓勵創新思維和創造發明，鼓勵個性發展，著力培養學生適應未來社會發展需要的實踐能力、學習能力、創造能力和創業能力，充分發揮人的積極性、主動性和創造性。

第八，完善鼓勵和保障創新的法律體系，完善知識產權保護，實施知識產權戰略，以健全的法律體系激勵、規范、協調、保護創新創業行為，著力創造公平誠信的市場競爭環境。第九，努力在全社會形成鼓勵創新創業的社會環境與氛圍，倡導和樹立追求卓越、自主創新的勇氣和自信，鼓勵競爭，促進合作，寬容失敗，崇尚理性質疑，堅持在真理面前人人平等。

第十，深化科技管理體制改革，充分發揮政府的主導作用，充分發揮市場在科技資源配置中的基礎性作用，充分發揮企業在技術創新中的主體作用，充分發揮國家科研機構的骨干和引領作用，充分發揮大學的基礎和生力軍作用，進一步形成科技創新的整體合力，加快建設區域創新體系。

公務員考試申論指導:提取對策的方法

(一)引用材料中的對策

有的材料直接談到了解決問題的對策、意見、思路、辦法。例如“某某人建議”、“某某專家提出”、“某某負責人指出”，或者“一要??，二要??”、“應該??”、“必須??”，這些詞語之后提出的觀點、意見，都是材料直接提出對策的關鍵信息。

【示例】

環保志愿者李燕說，中國文化傳統向來重視節約。在近年來經濟發展之后，我們應該重拾這個傳統，做一個負責任的消費者。比如在選擇消費品的時候，能否想一想它的能耗大嗎?它是否需要經常更換?如果非要買車，在選購時也不妨多考慮下選擇排量小的汽車。另外，購買簡單包裝的商品，少用一次性制品，進行垃圾分類等活動，也都是節能減排、以小見大的好方法。作為一名普通的地球氣候公民，每一個人只要從身邊小事做起，就能產生巨大的節碳效果。

【分析】

本段材料中，環保志愿者李燕表達的“重視節約，轉變生活方式，做一個負責任的消費者”意見，考生在作答時可以直接引用。

(二)根據問題推出對策

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給定資料會反映一些具體問題，考生可以根據這些問題，反向推出對策。

【示例】

目前部分企業面對困境出現了悲觀情緒：對困難“看不到底”，想“冬眠”幾年，等時機好了再創業;寄托于2009年天上掉個“餡餅”;認為傳統制造業是夕陽產業，晚死還不如早死，所以索性袖手旁觀。種種心態反映到現實中：云光泵閥制造有限公司朱吉光因盲目替他人作貸款擔保，不堪逼債，在外地賓館服毒自盡;曾是“全國中成藥企業50強”的一新制藥股份有限公司董事長鄭亞津自縊身亡。一位創業近40年的企業家說，企業因資金短缺而渴望貸款還不是最讓人擔憂的，最可怕的是當信貸放開時，企業已不敢要錢，“那才是最最糟糕的情況。”

【分析】

本段材料指出了經濟發展中面臨的一個問題：部分企業出現了悲觀情緒。根據這個問題，可以退出一條對策：增強信心，培養樂觀情緒，敢于面對現實、面對困難，克服困境。

(三)根據原因得到對策

一些材料會揭示問題產生的內在原因，考生可以根據這些原因，得出對策。

【示例】

紅色旅游資源雖然遍布全省各地，但有些經濟欠發達的革命老區，普遍存在著產業結構單

一、資金短缺問題，致使在面對突如其來的紅色旅游熱潮時，吃、住、行、購、游等方面的綜合配套服務設施落后的問題凸顯了出來。由于這些地方條件艱苦，資金短缺、專業人才少，促銷力度不夠、缺乏系統性，沒有充分利用“綠色+紅色”、“文化+網絡”等新的促銷方式，從而導致紅色旅游發展受到制約。

【分析】

本段材料最后一句中，存在的問題是“紅色旅游發展受到制約”，原因是“條件艱苦，資金短缺、專業人才少，促銷力度不夠、缺乏系統性，沒有充分利用‘綠色+紅色’、‘文化+網絡’等新的促銷方式”。

根據以上原因，華圖網校專家認為可以得到以下對策：一是加大資金投入;二是注重專業人才培訓;三是采用新型促銷方式，加大宣傳力度，形成較為系統的宣傳體系。

(四)根據經驗或教訓總結對策

給定資料中一般會介紹一些國內外的成功經驗或失敗教訓，考生可以從中總結對策。

【示例】

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滕頭集團共有60多家企業，作為一個經濟實體，難免也會受到影響。滕頭村與本省的蕭山航民村、東陽花園村、臺州方林村、上海九星村等共同發起成立了中國村企集團五村合作組織。通過發展合作、資源共享、互動平臺，開展科技、管理、營銷、人才等信息以及管理人才隊伍的交流，推動科技成果產業化，共同推進鄉村經濟和文化產業的發展。滕頭集團在穩定中求突破，創新中求發展。2008年1月至10月，銷售額近2億元，同比增長了60%;愛伊美制衣有限公司國內銷售額達2.6億元，同比增長了160%。2008年1月至11月，滕頭集團的產值達到31.58億元，銷售額27.79億元，利稅3.39億元，同比分別增長了13.97%、15.31%和16.9%。

【分析】

本段材料介紹了對滕頭集團的成功經驗：通過發展合作、資源共享、互動平臺，開展科技、管理、營銷、人才等信息以及管理人才隊伍的交流，推動科技成果產業化，共同推進鄉村經濟和文化產業的發展。滕頭集團在穩定中求突破，創新中求發展。根據經驗，可總結出一條對策：發展合作、加強交流，推動科技成果產業化。

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