第一篇：2014年云南省公務員考試申論時事熱點五

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【政策援引】

2013年政府工作報告中指出：深化醫藥衛生事業改革發展。鞏固完善基本藥物制度和基層醫療衛生機構運行新機制，加快公立醫院改革，鼓勵社會辦醫，扶持中醫藥和民族醫藥事業發展。

【相關評論】發揮民營醫院在緩解看病難中的積極作用

堅持公立醫療機構為主導、非公立醫療機構共同發展，加快形成多元化辦醫格局，是醫藥衛生體制改革的基本原則和方向。2005年至2011年，民營醫院診療 人次從6650萬增加到20629萬，住院人數從208萬增加到1047萬，分別增加了210%和403%，遠高于公立醫院增長速度。因此，加快推進民營醫院健康發展，是增加醫療資源總量，加強醫療服務體系薄弱環節建設，滿足部分患者對高端醫療服務需要，在一定程度上解決看病難問題的有效途徑。因此，要做好以下三個方面的工作，更好地發揮民營醫院的積極作用。

一、為民營醫院營造良好的發展環境

近年來，國家在民營醫療機構準入和執業等方面，不斷出臺鼓勵性政策，為民營醫院發展創造良好環境。一是放寬準入條件，鼓勵社會資本舉辦醫療機構。二是不斷推進醫師多點執業，解決民營醫院人才缺乏的問題。三是完善社會資本舉辦醫療機構相關政策。

同時，各地在發展民營醫院的過程中也遇到一些問題，需要有關部門共同研究解決，如因人事管理制度的制約，醫生不能以“社會人”身份流動，民營醫院發展受人才問題限制;部分民營醫院執行政府規定的醫療服務和藥品價格政策，符合醫保定點相關規定，但還未相關考試信息請留意航帆網！

納入醫保定點服務范圍;公立醫院改制的程序和國有資產評估問題;民營醫院按國家規定享受稅收優惠政策，用電、用水、用氣、用熱與公立醫療機構同價，提供的醫療服務和藥品要執行政府規定的相關價格政策的要求需要進一步落實。

二、提高民營醫院醫療服務能力

要不斷增強民營醫院軟件和硬件實力，提高其醫療服務水平。一是加強民營醫院臨床專科能力建設。二是提高民營醫院醫務人員專業水平。三是鼓勵有條件的民營醫療機構做大做強。目前，多地已經采取了一推動民營醫院做大做強的措施，為提高民營醫院服務能力創造的良好條件。

三、嚴格監管，引導民營醫院健康發展

目前，我國社會辦醫的規模、質量地區間發展很不平衡，東部沿海地區的民營醫療機構數占全國民營醫療機構數的40%以上，中西部地區發展相對滯后。一定程度上還存在“小、散、亂”等問題，應該通過加強監督管理，不斷提高民營醫院醫療服務誠信度，引導民營醫院健康發展。一是統一要求。民營醫院與公立醫院按照國家統一要求，提供醫療服務。二是統一質控。衛生行政部門把民營醫院納入醫療質量控制評價體系，通過日常監督管理、醫療機構校驗和醫師定期考核等手段，對非公立醫療機構及其醫務人員執業情況進行檢查、評估和審核。三是統一執法。嚴禁民營醫院超范圍服務，依法嚴厲打擊非法行醫活動和醫療欺詐行為。規范非公立醫療機構醫療廣告發布行為，嚴禁發布虛假、違法醫療廣告。同時，部分地方成立了專門部門加強

民營醫院監管。四是建立信息化的監管手段。以信息化、現代化的監管手段，結合民營醫院現狀，實時、科學的監管民營醫院醫療服務，提高其服務誠信度。五是加強民營醫院院長的培養與監管。院長是推動民營醫院健康發展的第一責任人，要建立民營醫院院長教育發展與行為監管的有效機制，提高院長管理水平和服務意識，推動民營醫院科學化、制度化、規范化健康發展。

【政策解讀】加強和創新社會管理

1.制度、政策

(1)改進政府提供公共服務方式，加強基層社會管理和服務體系建設，完善村民自治、城市居民自治制度，保證人民群眾依法直接行使民主權利，管理基層公共事務和公益事業。

(2)改革社會組織管理體制，引導社會組織健康有序發展。

2.執行

(1)建立健全維護群眾權益機制，完善人民調解、行政調解、司法調解聯動的工作體系;

(2)健全法律援助制度，推動涉法涉訴信訪工作改革，暢通和規范群眾訴求表達、利益協調、權益保障渠道;

(3)健全重大決策社會穩定風險評估和突發事件應急管理機制，維護社會公共安全，促進社會和諧穩定。

第二篇：2014年云南省公務員申論考試時事熱點知識

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公務員考試申論熱點:改進網絡管理

【背景鏈接】

2012年3月5日，國務院總理溫家寶在十一屆全國人民代表大會第五次會議上作政府工作報告時指出，以信息共享、互聯互通為重點，加快建設國家電子政務網。加強和改進互聯網管理，營造健康的網絡環境。

所謂電子政府是指應用信息技術重組政府部門，改善公共服務，增強公眾參與、政務公開和民主程度，促進政府辦公自動化、電子化、網絡化和信息資源的全面共享，提高公共管理效率和公共決策的科學性，最終實現面向公眾和以公眾為中心的電子化政府。

【標準表述】

近年來，中央國家機關各部門、各單位認真貫徹落實黨中央、國務院關于政務公開工作的部署和要求，切實加強組織領導，強化制度建設，狠抓措施落實，讓權力在陽光下運行，政務公開工作取得重要進展，在服務經濟社會發展中發揮了重要作用，但是部分地區政務公開幾乎成為擺設。

政務公開是進一步促進政府職能轉變的重要措施。各級政府要積極采取多種政務公開方式，推動強化社會經濟事務管理職能，把更多精力轉到制定戰略規劃、政策法規和標準規范上，維護國家法制、政令和市場統一。

把政務公開與政府機構改革結合起來。要適應政務公開對精簡效能的要求，進一步優化政府機構設置，合理界定部門職能。加強項目規劃、立項公開，搞好項目可行性論證，健全政府投資項目公示制度。進一步理順并依法公開部門與所屬事業單位、社團法人等的權責關系，應當交給企業、社會組織和中介機構的事情要真正放手，更大程度地發揮市場在資源配置中的基礎性作用。

把政務公開與行政審批制度改革結合起來。要加強項目審批和建設中的公開工作。進一步集中清理行政審批事項，再取消一批審批項目。積極推行網上審批，減少審批環節，規范審批程序，堅持公開透明、陽光操作，強化對審批全過程的監控。

把政務公開與各項業務工作結合起來。要把公開的理念貫穿于行政決策、執行、監督的各個環節，體現在業務工作的各個方面，保證政務公開有效覆蓋政府機關內部各個部門。把政務公開與電子政務建設結合起來。要充分發揮中央國家機關電子政務發展快、信息化程度高的優勢，進一步加強政府門戶網站建設和管理，加強于網民的交流互動。政府部門之間要做到信息互通和資源共享，進一步提高辦事效率，逐步實現行政管理的信息化、電子化。

公務員考試申論熱點:個人信息保護盼立法

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個人信息正出現多頭管理的局面，最新的一個管理法則是“行業標準”。這部由工信部牽頭30多家單位起草的“個人信息保護指南”，面向“信息安全技術、公共及商用服務信息系統”，據稱是“為行業開展自律工作提供了很好的參考，為企業處理個人信息制定了行為準則”。

筆者并不懷疑這個行業標準的水準，也不想對這一行業標準的存在價值提出質疑。恰恰相反，行業標準也是一種規約，盡管它并非強制性標準，未必具有強大的規范效力，但作為一種制度存在，它仍然有其存在的必要價值。正如道德往往沒有強制力，卻能成為大多數人們心中的行為準則一樣。沒有行業標準，各類企業和組織往往各行其是，有了這一標準，有良知的就會自覺遵照。然而，這種只有軟約束力的行業標準，對那些公民個人信息權益保護意識淡薄甚至無良的企業和組織，是難起作用的。

行業標準盡管是一個必要存在，但仍然不能替代法律保駕。在個人信息保護領域，恰恰是因為這樣一部專門法律的缺位，使這里成了“九龍治水”，誰都來管，又誰都只是稍帶一管，結果便是誰也管不好。據有關人士統計，目前有近40部法律、30余部法規，以及近200部規章涉及個人信息保護，其中包括規范互聯網信息規定、醫療信息規定、個人信用管理辦法等。面對這個數量驚人的各類管理法規，再對照現實中個人信息被大肆侵權的現實，我們就能更深切體會到多頭管理之弊了。

不是說各領域的法規不該列有對個人信息保護的條款，而是因為其立法規則基本是各管一攤，只是針對本領域涉及的個人信息施行保護。這就在事實上對個人信息這一龐大領域進行了肢解，不僅各法之間有較大空隙，而且大家未必管得都專心。這是主體缺位下多頭管理的一種必然局限性。如果有專門的個人信息保護法補位，則各法規、各制度及此次草擬的行業標準，就會相得益彰，發揮各自效力。

個人信息太需要一部專門的法律來保護了。在這樣一個信息社會，個人信息牽涉面之廣、牽涉人數之多、關系公民安全之要，以及個人信息被泄露和濫用之嚴重，都已到了十分峻切的地步。可是，這樣一個早在2003年就啟動立法課題、在2005年就提交的《個人信息保護法(意見稿)》，直到今天卻仍然未能進入正式的立法程序。

個人信息保護關系13億人民的切身利益，我們常說“立法為民”，但只有把這一理念更多貫注到社會關切、群眾反應強烈的立法實踐中，社會公眾才會對這一理念有更真切的感受。盼個人信息保護立法提速，是民眾的現實呼聲。

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第三篇：2014年云南省公務員考試申論時事熱點解答

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【申論熱點】對“超級中學”的思考

【熱點背景】

近年來，“超級中學”現象在我國越來越突出，顯著特征是在校師生人數不斷增多，有的規模以萬計，積聚了當地和周邊地區一流的師生資源，瓜分著名高校自主招生名額，學生常年大比例考入一流高校。網友總結超級中學的基本特征是：人數以萬計，壟斷尖子生，比拼升學率。

從在校師生人數上看，我國一些“超級中學”正在趕超大學。河南省實驗中學本校和分校師生人數已經接近1萬人，一些正在崛起的縣級“超級中學”，比如河南省夏邑縣高級中學師生人數超過1萬人，河南省淮陽中學分校師生人數已經超過2萬人。

“超級中學”在當地甚至全省范圍內用誘人條件引起最優秀的教師和學生。鄭州市外國語中學曾經用“解決住房和配偶工作”等條件，吸引優秀教師，在河南省范圍內巧設名目，組織比賽，趁機選拔學生。為了防止鄭州市外國語中學“搶走”尖子生，鄭州市一些所轄縣、市中招考試后，不再公布考生成績和排名，只發錄取通知書。

【相關評論】

@全國政協委員、中國(海南)改革發展研究院院長遲福林：地方政府是“超級中學”現象的始作俑者，許多地方領導以轄區內擁有“超級中學”為榮。有的教育行政部門甚至給中學校長下達升學率指標，完不成指標就一票否決了。“超級中學”現象根子不在學校，在政府。“超級中學”正在變身為“超級企業”，不斷在城市建分校、建連鎖學校，成立國際部，擴大招生規模，目的難道是想讓更多的學生公平地享受到優質教育資源嗎!不是，目的是掙錢，是收取高額的擇校費。很多“超級中學”一年的擇校費已經超過大學四年的學費了。

@全國人大代表、寧夏銀川糖徠回族中學教師呂新萍：西部欠發達地區教育經費投入嚴重不足，為什么“超級中學”現象卻很突出，主要原因是教育經費投入缺乏監管，一些地方喜歡搞“花架子”，要求學校合并組合成“超級中學”給政府撐面子。歷史上自然形成的“超級中學”，對于教學理論、人才培養方式等方面的創新應該充分肯定。但是，現在多數由政府行政命令捏成的“超級中學”使有限的教育資源過度集中，加大了農村與城市的斷裂。以前，農村學生可以憑借自己勤奮來爭取上大學的機會，在強烈希望改變命運的激勵下，他們的勤奮遠非城市學生可比。但是，師資力量、信息資源、教學設施對于成績的影響越來越大，單純依靠勤奮改變命運的機會不斷較少。

@全國政協委員、海南省社會主義學院院長史貽云：應該建立科學的分配機制，有效保障落后地區中學教育經費。從師生比例、在校生人數、占地規模等多個方面對“超級中學”加以約束。同時，嚴厲禁止利用行政手段以任何名義和借口推進中學兼并重組，禁止“超級中學”用建立分校、連鎖學校、掛名學校等手段擴大招生變相斂財。

@全國人大代表、山東省泰安民族中學副校長宋文新：保障落后地區中學教育經費，規定不少，落實的不多。“超級中學”規模過大帶來的安全隱患、衛生隱患，媒體報道過，地方政府官員也都知道，他們只是沒有改變的動力。

@某些網民：日益嚴重的“超級中學”現象，正是資源配置的反面教材。部分代表委員指出，這些壟斷一個城市甚至一個省份最優秀的教師和學生、以追求升學率為直接目標、隱藏著利益壟斷的“超級中學”，一旦“扎堆”出現，將加劇教育資源分配嚴重失衡現象，造成事實上的教育不公。

【熱點分析】

近年來，“超級中學”現象愈演愈烈，不少省市舉全省之力力建“超級中學”，使得這些超級中學的師生人數不斷增多，規模越老越大，甚至上萬。這些超級中學不僅積聚了大量資源，還壟斷了大量的“尖子生”。此現象引發社會高度關注和熱議，這反映出廣大民眾對教育公平的追求，也是對當前我國教育資源分配問題的認真思考，對此我們應當全面分析。

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【問題及成因】

一方面，辦“超級中學”能夠聚 集大量的人力、物力、財力，憑借集中的教育資源，吸引優秀的教師和學生，在一定程度上提高學校的教學質量。

另一方面，“超級中學”現象所帶來的消極影響更加明顯。第一，它會加劇教育資源分配嚴重失衡現象，造成事實上的教育不公。“超級中學”壟斷了大量的教育資源，使得師資力量、信息資源、教學設施等教育資源過度集中，教育資源分配更加失衡，加大了農村與城市的斷裂，加劇教育不公平現象。第二，日益嚴重的“超級中學”現象也會不利于教育體制改革，不利于素質教育理念的推行。這些“超級中學”壟斷一個城市甚至一個省份最優秀的教師和學生，甚至壟斷最先進的教學設施、最廣泛的信息資源，以追求升學率為直接目標，力求將高升學率打造成為“超級中學”的金字招牌。這種教育理念推行到教育教學實踐活動中最直接的結果就是培養了大量的“高分低能”學生，不利于學生個人能力以及綜合素質的全面培養，與國家推行的素質教育理念背道而馳，極大地阻礙了素質教育體制改革的進程。

【對策措施】

因此，國家應從多方面約束“超級中學”。首先，應科學分配教育資源，建立科學的分配機制，尤其是要保障邊遠落后地區的教育經費及資源。其次，要加大監管，切實保障國家關于超級中學方面的限制措施落到實處。再次，繼續推行國家素質教育的理念，將素質教育作為學校教育考核當中的重要項目，切實保障素質教育落到實處。

總之，“超級中學”給我們敲響了警鐘，告誡我們必須認真思考當前我國的教育理念、教育體制以及教育資源分配問題。否則，任由這種現象的發生，將會加劇教育不公平現象，影響社會的和諧穩定，甚至會威脅到國家的長治久安。因此，必須對此引起高度關注，并切實采取措施解決問

【申論熱點】雅安震后紅十字會微博引質疑

【熱點背景】

在剛剛發生的四川蘆山強地震中，中國紅十字總會又一次站到了聚光燈下，傳言與質疑紛紛到來。自從發生“郭美美”事件后，中國紅十字會便形象大跌，這次四川蘆山強地震中，中國紅十字會的一篇微博又一次引來的群眾的質疑。

“郭美美事件”的曝光后，中國紅十字會捐贈變得不容樂觀。兩年來，中國紅十字會帶出了慈善組織在制度建設、品牌管理、信息公開等方面存在的一系列問題，甚至面臨空前危機。在此次蘆山地震中，截止4月22日，中國紅十字會收到了的捐款僅為14萬余元，而壹基金達到了2240萬元。

“紅十字會形象不佳，發微博引發眾怒”

四川雅安地震后，中國紅十字會發微博稱將派工作組趕赴災區考察災情，但這一微博卻引來了網民的廣泛抨擊。

中國紅十字會微博原文為：雅安地震發生后，總會立即與四川省紅十字會取得聯系了解災情。四川省，雅安市紅十字會已派出工作組趕赴雅安，省紅十字會救援隊已集結完畢，做好出發準備。總會工作組正在趕往機場赴災區考察災情。

中國紅十字會發布的這條微博引發了廣泛的質疑，不少網民對“考察”的說法表示了不滿，認為這一表態缺乏救災的誠意。【熱點分析】

【問題及成因】

郭美美事件自從發生，就把中國紅十字會推上了輿論的風口浪尖。社會公眾不斷對它產生各種質疑，近兩年來，又爆出“上海紅會萬元餐費”、“成都紅會汶川地震募款箱多年未取，箱內捐款發霉”等負面信息，更是讓紅會的形象日跌千里。雅安地震，牽動了很多國人的心，當大家都全力以赴去抗震救災時，紅會卻 以上考試信息由航帆網為您提供！航帆培訓www.tmdps.cn祝您事業有成！

面臨著尷尬境地。盡管中國紅十字會做了大量工作，但并未得到社會的認可。很多公眾仍然將郭美美事件作為紅會貪污腐敗、挪用款物的代名詞。這種情況對救災、救助、救護等工作的展開非常不利。在這種情形下，重新啟動對郭美美案件的調查，是出于必須也是出于無奈。

實際上，對于公眾來講，我們更關心的不是“查人”，而是“曬賬”。與郭美美劃清界限、徹底決裂，這只是紅會挽回形象的第一步，要想重塑國人對紅會的信心，還必須要做到公開透明。只有紅會本身的努力還不夠，我覺得還可以從以下幾個方面努力：

首先，對于公眾來說，我們有權利知道自己所捐助的每一筆錢是否用在了那些急需幫助的人的身上，我們有監督的權利。但同時，我們也不得不承認，比起每個人都散亂的、單獨的與災區聯系，紅十字會可以從中起到組織的作用，它的組織結構相對來說比較完整，能夠比較快捷、有條理地去做慈善事業。因此，作為普通公眾，要能夠以一種包容的心態去看待這件事，不要太過偏激地認為紅十字會全是郭美美之流，毫無可取之處。且靜下心來關注紅會是否能夠給公眾一個滿意的答復。當然，要想公眾對紅會重拾信心，紅會自身必須做出相應的表態與動作。

其次，對于紅會本身來說，我們都應該明白，郭美美只不過是導致紅十字會信任危機的“一根稻草”，不能寄望于郭美美事件的重新調查，就能救贖紅十字會，要重塑紅十字會的公信力，重拾人們對他的信任，根子還在于紅十字會脫離官僚化的體制轉型、建立善款透明化的運作機制。程序上進行透明化、公開化，接受內部與外部的監管，比如接受紅會的社會監督委員會和國際紅十字會等的監督。當每一筆捐款都有據可查，每一筆善款的使用去向都公開透明，那么，公眾看到自己捐獻的錢物最終都用于幫窮扶困，慈善組織才會得到公眾的信任。除此之外，對于現階段的紅會來說，“懲惡”比“揚善”更加緊迫，經過調查，抓住紅十字會中的“惡人”并將他繩之以法，給公眾一個交待，并廣為告之，從根兒上來消除郭美美事件帶來的巨大信任危機，才是當務之急。

再次，對于第三方機構來說，也要充分發揮其外部監督的作用。2012年，紅會力邀王振耀、白巖松等社會各界精英，組成16人社會監督委員會，力圖以中立、專業的力量，促進紅會公開透明。那么這個委員會自身也要有所作為，能夠真正的做一些實事，幫助紅會重樹信心。

最后，社會的體制改革、社會監管也要到位。《紅十字會法》規定，中國紅十字會從性質上看是慈善公益組織，從體制上說是社會團體。可是與其他公益組織和社會團體不同，紅十字會享有法律賦予的獨特地位，比如免予社會團體登記、工作人員參照公務員管理、享有部分財政撥款等。這種“計劃體制”下的組織架構一方面使得其得以游離于監督之外，另一方面官僚化的體制又使得其運作效率極其低下。如何去行政化、擺脫官僚化，也是擺在紅十字會面前的一個問題。

我相信，只有多管齊下，才能解決問題，才能不讓“郭美美”之流再損害紅會的形象、傷害社會公眾的愛心!

【對策措施】

紅十字會之所以會出現不斷出現的輿論危機，首先表明了人民對慈善越來越多的關注，人民對于慈善的監督也不斷加強。

紅十字會要想在危機中重新樹立自己的形象，應從以下幾個方面著手：

第一、建立公開透明的財務制度，對捐款要言去向、明用途，這樣才能讓公益有生存之地。

第二、精簡不必要的程序，過多的經手只會讓漏洞增加，讓“公開透明”變得更難。

第三、慈善機構需提高專業素養和職業道德，以專業化和職業化的態度來保證善款的高效使用。同時引入第三方的財務監督，對內檢查財務方面的數據和執行情況，對外負責信息的公開監督，對財務方面的記錄進行審核。

總之，重獲公眾的信任是個是個漫長而艱難的過程，紅十字會必須要以真誠的態度和確實有效的改革措施才能再次贏取公眾的信任。

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第四篇：2013云南省公務員考試申論熱點

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走自主創新之路，全面建設創新型國家

走自主創新之路，建設創新型國家，讓“中國制造”盡快成為“中國創造”，是時代發展提出的迫切要求。因而，堅持走中國特色自主創新道路，一直是這幾年申論備考的持續熱點。胡錦濤總書記在黨的十七大報告上也專門把“提高自主創新能力，建設創新型國家”列為第五部分“促進國民經濟又好又快發展”的第一個大問題。希望考生對其予以高度重視。

本題的命題切入點主要有：

宏觀上考查國家的自主創新戰略，重點考查知識產權保護和企業自主創新能力等問題。中心和主旨就是如何建設創新型國家，實現國民經濟又好又快發展。對本題的考查會密切結合產業結構升級、經濟發展方式轉變，所以請各位考生把兩個問題結合起來準備。

近年來與本題相關的申論考試內容主要有：

2008年，江蘇省，如何轉變經濟發展方式，由“中國制造”邁向“中國創造”。2006年，江西省，圍繞重視專利保護、提高企業自主創新能力、促進產學研相結合、實現中國由“制造大國”向“品牌大國”的轉變等進行命題。

2009年12月26日9時，武漢、長沙、廣州三地同時首發中國國產時速350公里的“和諧號”高速列車。至此，經過4年半的建設，這條世界上～次建成最長、運營時速最高的武廣高速鐵路正式投入運營。這條線路不僅可以滿足人們便捷出行的需要，還極大地釋放了既有京廣線的貨運壓力，對“泛珠三角”的經濟社會發展注入活力。武廣高鐵是中國《中長期鐵路網規劃》中京廣高速鐵路的重要組成部分，2005年6月開工建設。線路縱跨湖北、湖南、廣東三省，運營里程1069公里，采用世界上最先進的國產“和諧號”高速列車和牽引供電、列車控制等系統，時速350公里，行車密度最高可達3分鐘每列。“除了國產時速350公里的”和諧號“高速列車外，武廣高鐵全線鋪設了具有世界鐵路先進水平的無砟軌道。與傳統有砟軌道相比，這種軌道具有結構穩定、使用免維修、壽命長等特點，保證了線路的高平順性，提高了旅客乘坐的舒適度。”鐵道部總工程師何華武介紹說。此外，武廣高鐵橋梁工程技術創造多項世界第一。全線橋梁里程幾乎占到線路總里程的一半。由中鐵大橋局修建的武漢天興洲長江大橋正橋全長4657米，主跨504米，大橋路面鋪設4條鐵路線，創下了跨度、荷載、速度、寬度4項世界第一。列車運行控制系統處于世界一流水平。列控系統技術目前世界上只有少數幾個國家掌握。武廣高鐵的列控系統，能滿足時速350公里以上，動車間隔3分鐘以內的列車運行指揮和控制要求，實現了運營的高速度、高密度和高可靠性。

在2010年全國兩會的會場上，科技創新的話題無處不在，科技創新的喜訊無時不聞。最“提氣”的，莫過于科技界代表委員們的自豪訴說：武廣高鐵一騎絕塵，馳出世界第一的中國速度，5載奮戰走完了國際上40年高鐵科研長路；國產大飛機C919初步定型，醞釀展翼，驚天一躍間打破波音、空客延續經年的壟斷格局；“天宮一號”、“神八飛船”升空在即，中國航天不斷攀登新高，在遙遠的外太空綻放光芒……一個個重大科研突破，宣告著中國科技的飛速發展，激發了這片厚土中潛藏的巨大能量。最“暖心”的，還當數來自各地基層委員們的切身感受：現代農業依靠科技培育良種、提高單產，走出一條集約化、機械化、自動化的高效之路；眾多企業依靠科技抵御國際金融危機，當勞動密集型企業紛紛倒下時，科技型企業始終傲立潮頭，逆勢而上……一曲曲依靠科技進步的時代強音，更多考試信息請上航帆網查詢

在廣袤的城鄉大地上奏響，激蕩著中華兒女的澎湃豪情。中國巨輪，正以飛越的姿態劈風斬浪；科技創新，就是驅動巨輪的強勁引擎。從追趕到領跑，從模仿到創造，從被動到主動，從化危為機到穩步前行，中國經濟發展向好與求快的追求，從不曾偏離過科技創新的軌道。

雖然目前還沒有精確定義，但“低碳經濟”已經成為2010年兩會的熱點詞匯之一。2010年3月4日，記者從全國政協十一屆三次會議提案組了解到，九三學社中央的《關于把握機遇，走中國特色的低碳發展道路的提案》和臺盟中央的《關于推進我國低碳產業發展的提案》分別被列為2010年的一、二號提案。低碳，一般意指較低（更低）的溫室氣體（二氧化碳為主）排放，這個詞在哥本哈根氣候大會之后，一直是全世界關注的焦點。在2010年兩會的采訪中，低碳經濟、新能源、節能環保等詞匯一次次被代表委員所提及，雖然角度不同、方法各異，但多位代表、委員們都表示：發展低碳經濟離不開科技創新．自主知識產權更是發展低碳之路不可或缺的基石。“發展低碳經濟，首先要通過知識產權狀況摸底，在中國的低碳技術中，選擇符合國情和發展需求的關鍵、共性技術，盡快制定低碳技術重點發展戰略規劃，并列入'十二五'科技發展計劃及相關產業技術創新計劃。”全國政協常委、九三學社中央副主席賴明在接受記者采訪時表示。全國政協常委、華中科技大學煤燃燒國家重點實驗室主任鄭楚光認為，我國還應出臺企業低碳技術研發與推廣的購入抵稅等激勵政策，鼓勵低碳技術創新與產業化應用。此外，針對一些量大面廣的碳減排技術，加快相關方法研究，以爭取更多國際碳交易的技術、資金和能力建設合作。當前，發展低碳經濟已經成為不可抗拒的趨勢，但如何發展仍需理性思考。“現在，各地的低碳工業園區大量出現，尤其是正在建設和規劃建設的碳纖維總生產能力嚴重超過市場需求，對此，有關部門必須有所作為，讓低碳經濟發展多點理性少點盲目。”全國政協委員、中國石油化工集團高級顧問曹湘洪在接受記者采訪時強詞。

讓人民生活得更加更幸福、更有尊嚴

讓人民生活得更有尊嚴在2010年的政府工作報告中被首次正式提出來，將“尊嚴”提升到足夠的高度、深度和廣度，表明了中國政府“執政為民”、“以人為本”的施政理念。因此，如何按照執政為民、以人為本的要求，解決好關系人民生活幸福、尊嚴的民生問題，不僅是政府工作的重點，也是申論考試持續發酵的熱點。近年來，中央在民生領域推出了一系列新的政策思路和具體措施，給老百姓帶來了新的希望。民生問題屬于比較熱、比較大眾化的問題，各位考生應給予高度重視，目前各地方公務員考試中已多次出現相關的申論題目。

本題的命題切入點主要有：

一是宏觀上對教育、醫療、住房等大的問題進行考查，其中可能會包含一個乃至幾個當下比較突出的社會問題；二是從一些比較具體的問題切入，如高等教育改革、進城務工人員子女平等接受教育、新型農村合作醫療制度建設、住房保障等。總之，可出的問題很多，中心和主旨是堅持以人為本、構建社會主義和諧社會的問題。

近年來與本題相關的申論考試內容主要有：

2009年，上海市，流動人口子女的教育問題。

2008年，重慶市，人口老齡化及其帶來的尊老敬老問題。

2008年，湖南省，農民工的社會保險問題。

2006年，湖北省，主要是出國留學問題。

2006年，安徽省，貧困生上學難，主要是助學貸款問題。

2006年，云南省，平價醫院，醫療的市場化改革問題。

2010年2月27日，溫家寶總理與網民在線進行了交流，在回答網民有關提問時，溫家寶談了“要讓老百姓活得更有尊嚴”的三個方面含義。網民“憧憬”提問：“您今年在新春團拜會上提到，'要讓人民生活得更加幸福、更有尊嚴'。您覺得如何能讓百姓活得'更有尊嚴'？”溫家寶說：“新春團拜會我的講話只有800個字，但是這兩個字卻引起全國人民的關注，我看到各種各樣的評論。”他說，我提出“要讓老百姓活得更有尊嚴”，主要指三個方面：第一，就是每個公民在憲法和法律規定的范圍內，都享有憲法和法律賦予的自由和權利，國家要保護每個人的自由和人權。無論是什么人在法律面前，都享有平等。第二，國家的發展最終目的是為了滿足人民群眾日益增長的物質文化需求，除此之外，沒有其他。第三，整個社會的全面發展必須以每個人的發展為前提，因此，我們要給人的自由和全面發展創造有利的條件，讓他們的聰明才智競相迸發。這就是我講的尊嚴的含義。溫家寶在2010年春節團拜會上曾經表示，加快完善社會保障體系，使人民群眾老有所養、病有所醫、住有所居，努力解除他們的后顧之憂。大力發展教育事業，促進教育公平，提高教育質量，讓每個孩子都能上學、上好學。我們所做的一切，都是為了讓人民生活得更加幸福、更有尊嚴。

2010年1月5日，2010年全國衛生工作會議召開，衛生部部長陳竺強調，2010年中國各級衛生系統將以深化醫藥衛生體制改革為中心工作，扎實做好公立醫院改革試點和促進基本公共衛生服務逐步均等化等十二項工作。陳竺說，2010年是全面推進醫藥衛生體制改革承上啟下的關鍵一年，做好今年的衛生工作，對于實現醫藥衛生體制改革近期目標、圓滿完成“十一五”規劃目標至關重要。各級衛生系統要圍繞中心，服務大局，全面貫徹落實《醫改意見》和中央經濟工作會議精神，具體做好以下工作：一是鞏固完善新型農村合作醫療制度。二是穩步推進基本藥物制度建設。三是健全城鄉基層醫療衛生服務體系。四是促進基本公共衛生服務逐步均等化。五是穩妥推進公立醫院改革試點，著力加強醫療管理。六是努力做好甲型HIN1流感和其他重大事件處置工作。七是大力加強食品藥品監管。八是積極做好衛生監督工作。九是全力推進中醫藥事業科學發展。十是認真做好重大規劃工作。十一是加快醫藥衛生信息系統建設。十二是認真抓好關系民生的幾項重點衛生工作。

兩會剛剛結束，在一片高房價的討伐聲中，新的“地王”就新鮮出爐。2010年3月15日，北京分別誕生了總價和單價兩個“地王”。經過64輪競價，中信地產以52.4億元的總價競得大興區亦莊住宅及商業項目(Xl-lB)，總金額超越2009年“地王”順義區后沙峪鎮天竺開發區22號地的50.5億元，創下北京拍地最高總價。同日，經過84輪的激烈競價，遠洋地產旗下子公司遠豪置業以40.8億元競得北京大望京1號住宅混合用地，地塊樓面地價達每平方米2.75萬元，被認為是北京市場上新任的“單價地王”。北京“地王”并非個案。近期，南寧、青島等地也相繼曝出“天價地王”。其中，3月10日，南寧瑯東新區緊鄰原民歌廣場的金浦路141-1號GC2010-003地塊，以每畝8650萬元、總價15.9億元被拍下；而樓面地價11033元／平方米的價格也成為廣西土地出讓史上新“地王”。“除了過度樂觀的市場預期和相對充裕的資金外，最重要的原因還在土地源頭--地方政府。”一位業內人士鮮明地指出，地方政府對土地財政的依賴，成為“地王”頻現的根本原因。統計顯示，在一些城市，“賣地”已成為地方政府的重要財源。土地出讓收入占地方財政收入的1／3左右，有的城市甚至占到了財政收入的一半以上。

統籌城鄉發展，強化農業農村發展基礎

三農問題一直是國考申論的重大熱點問題，且是迄今為止涉及相關考試內容最多的領域，較多地受到中央、國家機關公務員考試申論命題者的偏愛。比如，2005年國考申論材料完全圍繞著如何解決農村農民問題來設計的；2007年的國考也是圍繞著農村土地的流失來考察土地可持續開發、利用、保護的問題；2008年怒江水電資源的開發涉及怒江流域三農的發展以及移民的生存問題；2009年考的是糧食安全問題。所以說，農村、農民、農業問題非常重要。這不僅在于其在我國經濟社會發展中的基礎性地位，而且在于農村、農民、農業問題和很多社會問題都有著密切的聯系，農村教育，農民醫療，農業可持續發展，農民工權益保護及子女上學，生態環境保護，食品安全，資源節約，城鄉經濟、文化、社會協調發展等等，可以和很多考試點聯系在一起考查

本題的命題切入點主要有：

健全土地承包經營權流轉市場；統籌城鄉發展，形成城鄉經濟社會發展一體化新格局。中心和主旨是既有貫徹落實科學發展觀的內容，也有構建社會主義和諧社會的內容。本題我們著重就土地承包經營權流轉和統籌城鄉發展來作分析和梳理。

近年來與本題相關的申論考試內容主要有：

2009年，中央、國家機關，糧食安全和產業結構升級問題。

2009年，遼寧省，土地承包經營權流轉方式問題。

2009年，海南省，土地承包經營權流轉方式問題。

2007年，中央、國家機關，農村土地流失和可持續開發問題。

2007年，云南省，城鄉差別帶來的農村、農業發展問題。

2006年，湖南省，建設社會主義新農村的困難和舉措。

2009年12月27日至28日，中央農村工作會議在北京舉行。會議討論了《中共中央、國務院關于加大統籌城鄉發展力度，進一步夯實農業農村發展基礎的若干意見（討論稿）》。中共中央政治局委員、國務院副總理回良玉出席會議并講話。會議強調，當前農業農村發展面臨的形勢依然十分嚴峻，長期制約因素尚未根本消除、有些還會進一步加重，新的矛盾問題不斷顯現、有些還難以預料，2010年將是更為復雜而又十分困難的一年。我們必須進一步增強責任感、緊迫感、使命感，堅定信心、振奮精神、乘勢而上，著力在經濟發展方式轉變和經濟結構調整中繼續加強農業基礎，在統籌城鄉發展中繼續加快農村經濟社會發展，在保障和改善民生中繼續增進農民福祉。會議強調，2010年是實施“十一五”規劃的最后一年，是奪取應對國際金融危機沖擊新勝利、保持經濟平穩較快發展的關鍵一年。做好農業農村工作，關系全局、意義重大。

2010年1月31日，中共中央、國務院發布了《關于加大統籌城鄉發展力度，進一步夯實農業農村發展基礎的若干意見》。這已經是從2004年以來，連續7年中央一號文件涉及三農問題。為什么中央一號文件又姓“農”，一個根本的原因就是，雖然從2004年中央一號文件就再次重提三農問題，2004年一號文件就提

到增加農民收入，但歷經7年，城鄉收入差距仍舊在不斷拉大，農民工就業問題仍舊十分嚴峻，農村社保、醫療問題仍待解決，這些問題會影響到農村以及整個社會的祥和穩定。與此同時，2009年又是深受金融危機影響的一年，在這期間，雖然我們在糧食生產、農民增收、農民工就業問題方面都做得比預期的好，“但當前農業農村中還面臨著很多新的問題和挑戰。”在2月1日召開的新聞發布會上，中央農村工作領導小組副組長、辦公室主任陳錫文說。陳錫文還介紹這些挑戰有：農業基礎設施很薄弱；農民就業壓力越來越大；農村投入需求非常之大，但目前國家的財力偏緊；農產品價格的形成因素更加復雜，指導農村工作增加了難度等。雖然連續7年中央一號文件都姓“農”，但2010年一號文件與往年一號文件是“姓”同而“意”不同。陳錫文首先強調這次農村一號文件主要夯實農業基礎，他還用二十個字來概括2010年和今后一段時間農村工作的基本思路，那就是“穩糧保供給，增收惠民生，改革促統籌，強基增后勁”。

“堅持走中國特色城鎮化道路，促進大中小城市和小城鎮協調發展，著力提高城鎮綜合承載能力，發揮城市對農村的輻射帶動作用，促進城鎮化和新農村建設良性互動。”溫家寶總理在政府工作報告中提出的加快推進城鎮化要求，在代表委員中引起熱議。“城鎮化，是今年政府工作報告的最大亮點。它有利于刺激消費，帶動投資，是擴大內需的巨大引擎。”民建中央副主席、經濟學家辜勝阻在接受記者采訪時說。民建中央在關于《推進農民工市民化、促使城鎮化協調發展》的提案中指出，目前中國的城鎮化率還不到50%，據有關專家估算，城市化率每提高一個百分點，將新增投資需求6.6萬億元，能夠替代10萬億元出口。全國政協委員、經濟學家厲以寧認為，農民進入縣城，要房子，要馬路拓寬，需要水電，學校，文化等服務設施。這一點上全世界其他地方沒有比中國更大的城鎮化建設工程。城鎮化與新農村建設是密不可分。城鎮化需要從農村大量吸納二、三產業從業人員，新農村建設需要把更多的農民轉移到二、三產業中去。加快新農村建設，為城鎮化推進提供強大的動力之源，城鎮化的加速發展反過來又為新農村建設提供更加有力的支撐。

第五篇：2014年云南省公務員申論考試時事熱點

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公務員考試申論熱點:房地產調控讓房價回歸理性水平

【背景鏈接】

2012年3月5日，溫家寶在政府工作報告中指出：繼續搞好房地產市場調控和保障性安居工程建設。嚴格執行并逐步完善抑制投機、投資性需求的政策措施，進一步鞏固調控成果，促進房價合理回歸。繼續推進保障性安居工程建設，在確保質量的前提下，基本建成500萬套，新開工700萬套以上。抓緊完善保障性住房建設、分配、管理、退出等制度。采取有效措施，增加普通商品住房供給。加快建設城鎮住房信息系統，改革房地產稅收制度，促進房地產市場長期平穩健康發展。

近期政策動態：地方“小動作”露頭就打

2月22日，上海房管局“舊政新解”，申明居住證滿三年的非戶籍家庭可購買二套房，2月27日該政策即被叫停。此前，蕪湖、佛山和成都調整政策均被叫停。目前來看，中央對地方政府“救市”充滿警惕，樓市調控政策不許打折，地方“小動作”露頭就打。

樓市政策微調不可觸及底線。北京、上海、天津、武漢、廈門等城市放寬普通住宅標準，重慶、合肥、南京等提高住房公積金貸款額度，還有其他地方政府從稅費減免、購房補貼、戶籍限制等方面對“剛性需求”給予保護。中央在限購等方面的政策導向仍然嚴厲，在堅持房地產調控的前提下，不觸及“限購”、不明顯鼓勵購房、順應房地產市場發展的政策微調其生存的可能性較大。

【標準表述】

樓市調控向何處去，政府工作報告給出了明確方向。今年關鍵是“嚴格執行”與“逐步完善”的統一。保障房建設除了“保量”，今年會更加重視分配、退出等制度建設。關鍵詞：700萬套 在建規模1800萬套是歷史之最

政府工作報告提出，2012年要繼續推進保障性安居工程建設，在確保質量的前提下，基本建成500萬套，新開工700萬套以上。

中國國際經濟交流中心常務副理事長鄭新立認為，今年新開工保障房700萬套以上的任務目標是實事求是的。雖然數字看上去比去年的開工量要小，但加上前兩年結轉的項目，整體在建規模將超過1800萬套，是歷史之最。保持適度的新開工規模，充分考慮了地方財政的壓力。只要今后幾年年均開工規模不小于700萬套，“十二五”的建設目標可以順利完成。“我們不應只把眼光盯在開工規模上，更要注重在建項目的進展情況。”鄭新立說，今年在建規模大，重點是要加快建設進度，保證在建項目按計劃、按時竣工。

關鍵詞：保障房制度 完善建設、分配、管理、退出等長效機制

報告提出，要抓緊完善保障性住房建設、分配、管理、退出等制度。

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鄭新立指出，今年保障房建設和竣工都將進入高峰期，應設立專門的保障房管理機構，完善相關制度，逐漸將工作重心從建設環節轉到管理環節上。在建設方面，要重點確定保障房的面積標準，按照戶型小、功能全、保基本的原則來設計保障房。現在有些城市在建100平方米的保障房，這不符合保基本的原則，增加成本壓力，也容易滋生尋租。保障房選址應該盡可能與商品房配建，以加強各階層融合，使大家共享公共設施。

今年保障房建設資金的籌集情況比較樂觀。中央財政的支持力度進一步加大，地方通過增加土地出讓金的投入比例也可以解決一部分。還要鼓勵銀行等金融機構、住房公積金增加支持力度，并探索社保基金等投入保障房。科學合理地確定保障對象的準入門檻，加上陽光操作，是保證公平分配的關鍵。退出制度應更加人性化，避免一刀切，給不符合保障條件的居民一個緩沖期。

關鍵詞：樓市調控 建立多元化住房供應體系

政府工作報告指出，2012年要繼續搞好房地產市場調控，進一步鞏固調控成果，促進房價合理回歸。

“樓市調控還不能說取得了成功，一旦放松，房價隨時有可能大幅反彈，最終不僅普通百姓受傷害，也不利于房地產市場和國民經濟的健康發展。”鄭新立說，除了繼續執行現有的調控政策，增加普通商品房供給將越來越重要。通過增加普通商品房供給，可以緩解未來的供求壓力。商品住宅與保障房相結合、買賣與租賃市場共同發展的多元化住房供應體系，將是我國住房制度頂層設計的大方向。“必須加強對住房問題的分類指導，早日讓中低收入家庭能享受住房保障，有能力的家庭買到滿意的商品房，愿意租房的家庭能租到穩定的住房，從而實現真正意義上的住有所居。”

公務員考試申論熱點:網民呼吁實現“異地高考”

“異地高考”最大阻力在于地方政府

第六次全國人口普查結果顯示，中國現有2.2億人離開戶籍地遷居異地工作和生活。這些人以中青年居多，他們的孩子要么被留守在戶籍地，要么隨遷，但最終還是面臨著在讀初三時是否回戶籍所在地的抉擇。孩子不回家讀初三參加中考，將不能在戶籍所在地獲得學籍，也就不能參加四年后的高考;如果選擇回去，就必須承受至少四年的骨肉分離生活;如若舉家回遷，工作難找，全家生活又成問題。

也因如此，近年來請求放開“異地高考”的呼聲從未間斷。甚至在2011年10月，20多位隨遷子女家長公布其起草的《隨遷子女輸入地高考方案》，建議“取消高考戶籍限制”，不再把戶籍作為高考報名的限制條件，報名資格依據學籍和父母經常居住地等標準認定。其實在2011年兩會期間，教育部部長袁貴仁就表示，教育部正在研究異地高考問題，因為涉及的人比較多，所以該問題比較復雜，北京、上海都在研究辦法，教育部會和接收這以上考試信息由航帆網為您提供！

些學生比較多的地方逐步共同推進“異地高考”。袁貴仁還表示，解決這個問題的時間不會太長。但目前此問題的解決還無明確時間表。

有媒體分析認為，實現“異地高考”最大的阻力在于地方政府，“地方政府擔心的是，教育資源不足和人口壓力過大。”中央教育科學研究所研究員儲朝暉認為，如果整個社會城鄉之間不存在不均衡、不平等的問題，務工人員子女在隨遷地高考也不會成為問題。而現實的狀況是，教育資源在分布上是不均衡的。一旦取消戶籍限制，“高考人口”向大城市和錄取分數線低的地區大量遷移將會發生。

“異地高考”難在“戶籍+學籍”的高校報名

對于隨遷子女輸入地高考的問題，不少專家認為，戶籍不應成為高考的限制，應當是在尋求教育公平的前提下，實現以學籍作為指標接納隨遷子女參加高考。

21世紀教育研究院副院長熊丙奇指出，“異地高考”破解的難點，涉及戶籍制度和高校招生權這兩個需要全國通盤解決的問題。他認為探索“異地高考”與破解“高考移民”是同一個問題的兩個方面，需要國家統一布局，很難靠一個地方進行試點。“異地高考”改革還應該與高考改革結合起來，現行的高校自主招生，還與統一高考聯系在一起，而統一高考要求“戶籍+學籍”相結合的報名制度。這就要求政府部門真正賦予高校自主招生權，打破集中錄取。

國家教育發展研究中心副主任韓民認為，“改革的方向應該是將高中的教育與高考脫離。像美國那樣，SAT(學術能力評估測試)成績是世界各國高中生申請美國大學學習及獎學金的重要參考，SAT也是統一考試，但它是一種能力測試，考的是學生有沒有上大學的能力，分析、計算、語言表達能力等，而不是應試的能力。”韓民說。如果是這樣，教材不統一的困擾亦不復存在。

華中師范大學教育學院教授周洪宇認為，“異地高考”牽涉到資源和利益問題，因此必須面對現實，考慮利益平衡。比如，一個外來的學生在家鄉已有一份教育經費，來到另一座城市之后，經費應當部分轉移到流入地來，以此來平衡流入地和流出地的關系，一定程度上也減少流入地政府的顧慮。

政策背景：

教育部將制定隨遷子女升學辦法

《國家中長期教育改革和發展規劃綱要(2010-2020年)》提出：“把促進公平作為國家基本教育政策。”

“異地高考”關乎教育公平，一直是網友關注熱點。今年2月，教育部公布《教育部2012年工作要點》指出，要切實推進人民群眾關心的教育熱點難點問題的解決，保障進城以上考試信息由航帆網為您提供！

務工人員隨遷子女平等接受義務教育，將常住人口全部納入區域教育發展規劃，將隨遷子女全部納入財政保障范圍。研究制定進城務工人員隨遷子女接受義務教育后在當地參加升學考試的辦法。加強農村寄宿制學校建設，優先安排農村留守兒童寄宿就讀。指導各地出臺并落實解決義務教育擇校問題。

《要點》將醞釀已久的高考改革寫入其中，并明確將制定發布改革方案，包括制定高校面向貧困地區實施定向就業招生工作方案。規范高校自主選拔錄取改革，逐步擴大改革試點范圍。清理規范高考加分。

《要點》指出，今年將啟動實施卓越教師培養計劃。此外，今年還要擴大實施中小學和幼兒園教師資格考試改革試點和定期注冊制度試點。印發幼兒園、小學、中學教師專業標準。穩妥推進中小學教師職稱制度改革擴大試點工作。

今年是實現教育投入占GDP4%目標的最后一年。《要點》表示，為了保證4%目標的實現，相關部門將成立落實4%工作辦公室，建立健全財政撥款、監管的體制機制，進一步完善國家教育經費統計公告制度，制定高校財務信息公開辦法。

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