第一篇：2014年云南省公務員申論考試時事熱點新聞

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公務員考試申論備考:把握對策題作答原則

提出對策類試題考查的是考試大綱中“提出問題和解決問題的能力”，是國考和多數省份都會涉及的一種題型，然而，對策題不容易拿到高分，最重要的原因之一是多數考生提出的對策大而化之，不具實際可操作性。下面從對策題作答的基本原則來談如何做好提出對策類試題。

一、角色意識

所謂角色意識，是指考生在答題的時候要有一定的身份定位，而不是仍舊以自己原來的學生、白領等身份作答。關于角色意識考生需分兩種情況來對待：一種是題干中沒有虛擬身份要求的，另一種是題干中有虛擬身份要求的。

1.題干中沒有虛擬身份要求的試題

對于此類試題，考生要以公務員的身份要求自己。由于申論考試考查的是作為公務員處理日常事務的基本能力，因而考生要始終把自己當做一名準公務員，站在政府角度思考問題。提出的對策須是政府部門應當采取和能夠采取的措施。此時一定要跳出自己學生或者白領的角色。

2.題干中有虛擬身份要求的試題

有些對策題會在題干中要求考生以某種虛擬身份作答，如某政府職能部門的工作人員、觀察員、人口普查員等。對于這類題目，提出的對策一定要符合題目限定的身份要求。

【示例】請以“教育部門工作人員的身份”分析未成年人網絡成癮問題的原因并提出對策。(15分)要求：條理清楚、觀點明確、語言流暢、對策可行，字數不超350字。某考生對策部分答案如下：

第一，教育學生認清危害，形成正確認識，把握上網的度;

第二，強化管理，避免學生逃課上網，關心學生在校外時間的活動;

第三，協調政府有關部門整治校園周邊環境，落實未成年人進入網吧的禁令;

第四，與家長建立溝通和聯動機制，控制學生上網時間，必要時切斷上網的經濟來源。第五，實行網絡管制和技術監控，在未成年人上網時間超時后強制下機。

【分析】第五條對策不符合虛擬身份的要求。既然題目要求以教育人員的身份做出分析、提出對策，那就要側重于從教育部門的角度作答。這就需要考生考慮教育部門的職能是什么，教育部門的首要職責是教育引導學生的成長，那么主要分析角度就要側重于網絡成癮對青少年身心健康成長、知識結構培養、人格塑造的影響，能夠采取的手段主要是教育引導，即前以上考試信息由航帆網為您提供！

四條對策。至于網絡管制、技術監控等，這些顯然超出了教育部門的職能，在對策中提出這些是不適宜的。

二、針對性

針對性是指考生提出的對策一定是特定指向題目指定的問題，而不是其他問題;指向題目提出的所有問題，而不是部分問題。“針對性”有兩點要求：一是符合題目要求，二是從材料中來。

1.符合題目要求

如題目要求“就給定資料中某市在人口普查工作中遇到的主要問題提出解決措施”，那么就是針對“人口普查工作中遇到的問題”而不是其它任何問題;是給定資料中所反映的人口普查工作中遇到的所有問題，而不是部分問題。

2.對策源于材料

“符合題目要求”一般考生都能做到，但是很多考生都沒有依據材料作答的意識?？忌欢ㄒ⒆憬o定材料答題，原因有二：第一，這是申論本質的要求。申論是選拔政府工作人員的考試，因此申論考試實際上也是對政府工作的一種模擬。政府公務活動，很重要的一個基礎性工作就是處理各種材料。提出對策題的目的就是考查考生從給定資料中發現問題，提出對策的能力。所以考生作答的依據必須是給定材料;第二，這樣有助于考生答題。給定資料給考生指明了作答方向，材料中一般能夠找到解決問題的對策，或者可以推出對策的事例等，只需考生進行歸納、總結或引申。

考生常出現的問題有兩種：一是脫離材料，隨意發揮。二是盲目使用所謂的“萬能對策”。

三、可行性

所謂可行性，就是指對策要具備可以實施的條件。提出來的對策如果在現有條件下根本無法實施，那就是不可行的。具體來說包括以下三個方面：

1.經濟可行性

即對策要在經濟上具備可以實施的條件。政府做任何事情都是要付出成本的，這要求我們必須注意投入和產出的比例。

例如，曾有專家在兩會期間提議恢復使用繁體漢字。眾所周知，我國大陸地區大多數通用刊物、書籍使用的都是簡體中文漢字，如果要恢復使用繁體漢字，就要對所有中文書籍進行重新印刷。更重要的是，目前我國大陸地區大部分居民都不認識繁體字，重新啟用繁體字就意味著需要重新學習和培訓。這些投入遠遠超出恢復繁體字所帶來的效益，因此這種對策就不具備經濟可行性。

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2.政治可行性

即對策在政治上要具備可以實施的條件。這一點包括兩個方面：

第一，不提反動觀點。即對策的提出要符合國家的大政方針，不能反黨反社會主義。第二，不越權。即應試者提出的對策不能超越一國政府的權力范圍，以2009年國家公務員考試第三題第2小題為例，題目列舉了解決我國糧食問題的四點對策，要求考生指出這四點對策中存在的問題并提出修改意見。其中第四條對策為“建議切實加強國際合作。發達國家、國際組織要向發展中國家提供相關政策指導。世界銀行和國際貨幣基金組織應向受到糧價攀升沖擊嚴重的發展中國家提供近期緊急糧食援助，并對如何促進發展中國家在中長期提高糧食生產能力給予切實幫助。”這條對策顯然超越了我國政府的權力范圍。

3.法律可行性

即對策不能違背法律的規定。如我國只有全國人大及其常委會才有國家立法權，也只有全國人大及其常委會才是國家立法機關，因此就立法這一方面提出對策時就不能說“縣級政府必須盡快出臺相關法律，建立健全相關法律制度”。

這要求參加公務員考試的考生應當掌握一定的法律知識，避免在答案中出現法律上的硬傷。

四、可操作性

即對策要具體，要真正能夠解決問題?？梢詮囊韵滤膫€方面進行理解：

第一，對策內容，即措施如何開展，政府部門應當做什么，依照怎樣的程序。這是對策是否具備可操作性最為重要的要素。

第二，對策主體，即由哪一個政府部門實施對策。

第三，對策客體，即對策實施的對象是什么。

第四，對策目的，即對策要達到什么目的或效果。

其中，對策內容是必備要素，其他三個方面考生可視具體情況而定。

公務員考試申論熱點:物價飛漲百姓何去何從

格的波瀾不驚形成了鮮明對比，其中太子參的漲幅最為瘋狂。

羊城晚報記者21日從廣東價格指數平臺看到，康美藥業股份有限公司太子參的最新批發價是372元/公斤。但據廣州市藥材公司介紹，今年3月份太子參的收購價還僅僅只是60-70元/公斤，最近價格一直在360-370元/公斤徘徊，半年多漲幅高達500%左右。以上考試信息由航帆網為您提供！

21日羊城晚報記者在廣州天河北百佳超市看到，仍在做促銷的食用油數量已經非常有限，價格優惠也很少，如金龍魚4升調和油原價是44.8元/瓶，促銷價僅為41.9元/瓶。要是在往常，食用油促銷一般都會便宜個近10元。

廣州市物價局給記者發來的監測數據也顯示：中秋節后廣州市食用油價格就漲得非常明顯，其中散裝批發價格平均上漲12%-20%，豆油、調和油、棕櫚油每噸均上漲1000元左右;小包裝食用油批發價格亦全線上漲，上漲幅度達10%-15%。如魯花花生油5升由88元升至95元，升幅8%，致美齋調和油5升由45元升至48.5元，升幅8%。但批發商表示，目前都是暫時價，待庫存銷售完，價格可能還要上漲。若是按供應商目前報價，魯花花生油5升批發價應漲至99.5元，致美齋調和油5升批發價應漲至52元。

物價的飛漲，影響到千家萬戶居民的生活質量，對普通老百姓特別是縣城一級的中低收入城鎮居民更是影響巨大。當然，物價上漲的原因也有很多，而且目前政府也采取了相應措施來控制物價、保障民生。

二、答題框架

各類物價指數一路上漲是今年經濟運行中最引人關注的問題，雖然對于物價漲幅較高有多種解釋，但物價與百姓的生活密切相關。因此，關注價格走勢，不失時機地進行政策微調應是決策層的題中之義。

2010年以來，物價水平持續上漲對居民生活產生了諸多不利影響，主要表現在如下幾方面：

第一，持續且逐月擴大的負利率，使居民財產嚴重縮水。

第二，物價高企導致低收入階層生活水平下降。

第三，農村物價漲幅高于城市，農民消費雪上加霜。

農村物價漲幅高于城市是今年物價變動最鮮明的特征。長期以來，農民收入水平低下嚴重制約了農民消費的增長，今年在中央一號文件和各項扶持農業發展政策的作用下，農民收入狀況明顯改善。但是，收入增加了，農民消費并未大幅增長，1—6月農村消費品零售額增長9.1%，城市消費品零售額增長 14.7%，農村低于城市5.6個百分點，城鄉消費增幅差距比近年平均水平拉達2.6個百分點。農民微薄的收入難以承受物價的高增長，是其消費需求沒有較快增長的主要原因。農民家底薄，承受能力差，物價水平大幅上漲，將在相當程度上抑制消費的增長。

目前來看，物價上漲，已經對低收入家庭的生活帶來較大影響，當務之急，各地要盡快采取調控措施，將蔬菜、肉蛋等食品價格，恢復到合理的價位;條件允許的地方，要盡可能多給低收入群眾發放一些臨時補貼，以解其燃眉之急。

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從長遠看，有關部門要建立物價上漲與困難群眾補貼的聯動機制，當物價指數高于一定范圍時，要及時給低收入群體發放各種補貼，確保其生活水準不降低。

應對物價上漲，方法有多種，世界各國常用的主要有以下幾種：一是價格管制，這是最原始簡單的方法;二是通過財政、稅收、貨幣等金融政策來調控，這是目前用得最多的方法;三是通過升值本國貨幣來減緩輸入型通脹，這種做法很容易對出口造成影響;四是通過減稅以提高經濟效率來對沖通貨膨脹的影響。

其中，價格管制以前不少政府都采用過，但很少有取得良好效果的。因為價格管制在導致市場定價失靈的同時，也否定了市場配置資源的基礎性地位，抑制了生產積極性，這注定了價格管制只能是緊急狀態下的緊急措施，不可能成為常態下的正常措施。

應對通貨膨脹，必須根據通脹的形成原因對癥下藥。我國這一輪通貨膨脹的成因，主要是超發貨幣引起的，雖然對是否超發了43萬億貨幣存在爭議，但對超發貨幣的事實本身卻是沒有爭議的。面對物價上漲，人民群眾意見很大，根本原因就是百姓本身還沒有富裕，卻遭遇通脹，導致群眾特別是低收入群體生活水平下降。

目前，在“調結構”的背景下應對通貨膨脹，物價管制并不是最佳選擇。目前可以考慮采取綜合措施，一是繼續提高商業銀行的準備金率，配合加息;二是將人民幣適當升值與減稅相結合，幫助企業渡過難關，減輕百姓稅負;三是進一步加強和加快醫療、教育、養老、住房等社會保障體系的完善與提高。

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第二篇：2014年云南省公務員考試申論熱點新聞

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公務員考試申論熱點:討薪難

【背景鏈接】

又近年關，又到了一年一度農民工討薪的時候，我們看到討薪似乎是越來越難了。一份來自相關機構的《中國農民工維權成本調查報告》顯示，為了索要不足 1000塊錢的工資，完成所有的法定程序，農民工維權要直接支付至少920元的各種花費，歷時11至21天，很多農民工寧愿選擇社會性的討薪。

一是某縣一個工地，3名男子討薪未果爬上塔吊準備跳樓，最終被消防員救下;二是在一家民營企業打工的田紹清等21名農民工被欠薪6.9萬元久拖不結，河南省高院院長一經過問，欠款者立時兌現。

【標準表述】

[深度分析]

農民工討薪難與建筑商、老板們本身資金困難、資金無法回籠、銀行貸款難等不無關系。但更重要的原因是，某些不良商人、老板，惡意拖欠農民工工資，企圖侵吞農民工工資。而農民工往往來自五湖四海，作為弱勢群體的他們，與不良商人對抗時，缺乏組織力量、缺乏法律知識甚至缺乏基本的經濟能力，所謂“討薪難”，難就難在這里。

程序繁冗復雜，消耗農民工時間過長，再比如相關部門推諉，增加了農民工的討薪難度。同時，司法在解決討薪糾紛中扮演著重要角色，法院自當成為討薪者最強有力的保障機關，為受到不公待遇的農民工運送正義。但這需要建立在一個便宜、高效、執行力強的司法系統基礎上，對大多數法律知識匱乏的討薪者來說，打官司耗時長、費用高。

[措施]

總結如下措施：

第一，法律途徑

2011年2月26日，惡意欠薪入罪《刑法修正案(八)》明確了惡意欠薪入罪，司法機關認定為惡意欠薪的單位和個人最高將被處以七年有期徒刑。這一法律條款已經于2011年5月1日起正式實施。惡意欠薪入罪，就是提高欠薪者的違法成本，從法律上震懾相關單位和個人不敢欠薪。

人社部與最高法在粵聯合調研制定司法解釋，“拒不支付勞動報酬罪”成立條件擬定為欠單個勞動者薪金5000到3萬元以上。

第二，司法廳方案

一邊積極通過非訴訟方式協調，一邊準備司法渠道解決。

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一方面，由相關機構成立法律援助工作組，在省法律援助中心的指導下具體承辦此事，并及時向當地黨委政府匯報，來推動討薪的協商談判。

另一方面，通過司法的渠道，一是要求區政府盡快和市政府取得聯系，請求當地政府積極推動此事順利解決;二是指定區委常委負責此項工作，同時由區司法局、工會、勞動保障等部門組成維權工作組，根據事情進展隨時做好開展工作的準備。

第三，法律援助中心建議

農民工討薪維權可走三個途徑，首先，要注意搜集掌握跟用工單位之間簽定的勞動合同、工作證、相關單據等能證明勞動(或勞務)關系的證據。同時，要搜集對方應支付的勞務報酬金額方面的證據。在此基礎上，可通過以下幾種方式維權：

一是積極與用工單位協調，要求其履行相關義務;

二是向政府的勞動、建設等相關職能部門反映，通過協調促成事情解決;

三是通過仲裁或者訴訟。農民工朋友要及時聯系當地或者家鄉的法律援助機構，以獲得幫助。

公務員考試申論熱點:中等收入陷阱

【背景鏈接】

2012年12月12日，中國社科院發布的《產業競爭力藍皮書》中指出，按照2011年世界銀行的標準，中國已經成為中上等收入國家，正面臨著經濟增長放緩、人均收入難以提高的“中等收入陷阱”考驗，建議通過提高產業競爭力提高整體國民收入水平。

中等收入陷阱是指，一個國家在成為中等收入國家后，經濟增長乏力、增長放緩、人均收入水平難以提高的現象。

【標準表述】

[深入分析]

專家給出以下分析：

“中等收入陷阱”的第一個誘因是經濟風險。經濟增長是“雙刃劍”。改革開放以來，中國主動參與國際產業分工，以勞動力富裕、用工成本低、能源資源價格便宜等比較優勢，積極吸引外資，面向國際市場，大力發展勞動密集型產業，快速實現了從低收入國家向中等收入國家的轉變，但也帶來代價高、消耗大、收益低、失衡嚴重等問題。主要表現在：制造業大而不強，缺少核心競爭力。

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我國三產比重過低，產業結構亟須優化。許多行業都集中在加工組裝領域，處于全球產業鏈低端。一些規模很大的加工廠，只是“生產車間”，在研發、技術、專利、標準制定和品牌、銷售、服務等高附加值環節往往是“人家說了算”。由于產業缺“芯”，自主創新能力弱，關鍵技術靠國外，大量產業利潤只能拱手讓給外方，造成沿海眾多加工制造企業“工廠大了，員工多了，工資卻漲不上去”。

勞動力成本上升，人口紅利逐漸減弱。

近兩年，“用工荒”頻現于東南沿海，并向中西部擴散，農民工中的青壯年比例明顯下降，勞動力供求關系開始朝著“劉易斯拐點”發生全面性、趨勢性變化。隨著用工成本增加，人口紅利對經濟增長的貢獻度正在減少，并影響到中國經貿的國際競爭力。

過于倚重投資驅動，環境壓力增大。

我國近30多年走了一條典型的高強度投入、外延式發展道路，追求超高速增長，各方面繃得太緊，直接帶來了資源透支、產能過剩、排放過量、生態環境惡化等問題。2010年中國GDP占世界的9.5%，一次性能源消耗達32.5億噸標準煤，能耗強度是美國的3倍、日本的5倍。電力、鋼鐵、有色等8個行業單位產品平均能耗比世界先進水平高47%。需求結構不平衡，居民消費率長期偏低。

一個高收入國家都是以中等收入群體為主導的“消費型社會”。而我國政府、企業和居民三大收入主體結構中，天平不斷向政府和企業傾斜，政府和企業在獲得高收入增長的條件下，將較多資金用于投資。分配失衡制約著消費能力，居民消費較難擴大。2001至2010年，我國投資率從36.5%升到 48.6%，消費率則從61.4%降到47.4%，其中居民消費率從45.3%降到33.8%，遠低于發達國家70%左右的水平，甚至低于“金磚國家”的巴西、印度?！爸械仁杖胂葳濉钡牧硪淮笳T因是社會風險，即沒有實現經濟社會同步發展，導致一系列民生問題和社會矛盾，進而影響經濟增長，使發展大跌跟頭。主要表現在：收入分配失衡，貧富差距拉大。

從全世界看，收入差距過大雖不是用來判斷是否掉進“中等收入陷阱”的標志，但它加劇了不平衡，導致的社會問題很可能引發一國落入“陷阱”。拉美一些國家到上世紀90年代末的基尼系數仍高達0.6以上，占其人口1%的富人擁有全部社會財富的逾50%，而20%的貧困家庭僅擁有2.5%的社會財富，這正是有的國家遲遲未能邁進高收入國家行列的一個原因。

城市發展貴族化，形成城鄉“新二元結構”。

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眼下，中國大城市華燈璀璨、高樓林立，可是，城市化一味求大求洋求快，“城市病”越來越嚴重，房價高、就業難、看病貴以及教育、養老、生活環境、食品安全等問題突出，面臨“城市化陷阱”。

階層固化苗頭顯現，向上流動的路變窄。

在城市人口中，本地人、外地人，體制內、體制外，戶籍、出身，不同標準給人們貼上不同的標簽，不同人群“被進入”不同的發展通道，人群結構“代際分化”，底、中、上的階層分野正在加劇。社會結構固化、人員流動性不足，阻礙了資源要素特別是“人”這一最核心要素的合理配置，造成動態上的不平等，限制了人的發展，長此以往，將導致經濟增長動力不足甚至增長停滯。

[措施]

專家總結如下措施：

跨越“中等收入陷阱”，關鍵在于主動徹底地轉變發展方式。每個經濟體都有“階段性的成長極限”。中等收入陷阱，猶如一個人的“中年危機”。能否跨越“中等收入陷阱”，在于能否主動、徹底地轉變經濟發展方式，從低水平、低質量、不可持續的發展轉向高水平、高質量、可持續的發展。

第一，跨越“陷阱”，必須實現經濟增長動力的轉換。在跨越“貧困陷阱”過程中，我國經濟發展主要依賴勞動力、資本、能源等要素驅動，并由此形成過度粗放的發展模式。而跨越“中等收入陷阱”，從經濟大國變為經濟強國，要靠效率驅動、創新驅動、內生增長驅動。避免直落“陷阱”，就要在經濟層面堅持內需為主，把擴大消費作為經濟增長的新引擎。同時，一方面提升傳統產業，提升勞動力素質，一方面在新興產業領域搶占先機，增加在全球價值鏈高端環節的比重，改變經濟增長對傳統比較優勢的依賴，培育以科技創新為基石的新競爭優勢，并力挺民營經濟，激發創業、創新、創富的微觀動力。

第二，跨越“陷阱”，必須不斷縮小貧富差距。做大蛋糕，也要分好蛋糕;鼓勵“先富”，更須實現“共富”。這就要以工資改革為核心，提高勞動所得在初次分配中的比重，讓再分配環節更趨公平，進一步降低基尼系數，藏富于民，著力提高居民特別是中低收入者的收入水平。政府要在社會保障、財政轉移支付等方面發揮更大作用。在此基礎上，壯大中間階層，多創造低層社會成員向上流動的機會，讓弱勢群體不被邊緣化，提升全民的幸福指數。在城鎮化進程中，積極推動城鄉基本公共服務均等化，讓進城農民“市民化”。

第三，跨越“陷阱”，必須堅持市場化改革方向。消解“中等收入陷阱”的復雜誘因，歸根結底靠體制機制改革。一些國家進入中等收入階段后，體制變革受到利益集團羈絆，嚴重滯后于經濟發展，造成尋租、投機和腐敗現象蔓延，市場配置資源的功能被大大扭曲，以致在“陷阱”里越陷越深。在深化改革的攻堅期，要用好政府和市場這兩只‘手’，在利益以上考試信息由航帆網為您提供！

格局日益復雜多變的情況下，推動市場化改革的深層次破冰，在經濟轉型中注重政府轉型，最大限度地釋放發展活力，拓寬發展空間，為跨越‘陷阱’助跑。深化改革不僅需要更大決心和勇氣，更需要新思維、新路徑。從摸著石頭過河到學會在深水區游泳，就要走出GDP情結，以民富優先為導向來改革。

第四，跨越“陷阱”，必須構建穩定和諧的社會環境。我國在轉型中積累的不少問題，比如國企減員增效、稅費負擔、土地征用和拆遷以及就業、教育、醫療、住房等，都引發了一些社會矛盾。未來幾年應立足國情加強和創新社會管理，完善社會服務體系，解決好群眾最關心最直接最現實的利益訴求，讓全社會共享發展成果，并將之轉化為對國家經濟發展的強大支持，從而不斷化解“中等收入陷阱”的社會成因和潛在風險。

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第三篇：2014年云南省公務員申論考試時事熱點知識

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公務員考試申論熱點:改進網絡管理

【背景鏈接】

2012年3月5日，國務院總理溫家寶在十一屆全國人民代表大會第五次會議上作政府工作報告時指出，以信息共享、互聯互通為重點，加快建設國家電子政務網。加強和改進互聯網管理，營造健康的網絡環境。

所謂電子政府是指應用信息技術重組政府部門，改善公共服務，增強公眾參與、政務公開和民主程度，促進政府辦公自動化、電子化、網絡化和信息資源的全面共享，提高公共管理效率和公共決策的科學性，最終實現面向公眾和以公眾為中心的電子化政府。

【標準表述】

近年來，中央國家機關各部門、各單位認真貫徹落實黨中央、國務院關于政務公開工作的部署和要求，切實加強組織領導，強化制度建設，狠抓措施落實，讓權力在陽光下運行，政務公開工作取得重要進展，在服務經濟社會發展中發揮了重要作用，但是部分地區政務公開幾乎成為擺設。

政務公開是進一步促進政府職能轉變的重要措施。各級政府要積極采取多種政務公開方式，推動強化社會經濟事務管理職能，把更多精力轉到制定戰略規劃、政策法規和標準規范上，維護國家法制、政令和市場統一。

把政務公開與政府機構改革結合起來。要適應政務公開對精簡效能的要求，進一步優化政府機構設置，合理界定部門職能。加強項目規劃、立項公開，搞好項目可行性論證，健全政府投資項目公示制度。進一步理順并依法公開部門與所屬事業單位、社團法人等的權責關系，應當交給企業、社會組織和中介機構的事情要真正放手，更大程度地發揮市場在資源配置中的基礎性作用。

把政務公開與行政審批制度改革結合起來。要加強項目審批和建設中的公開工作。進一步集中清理行政審批事項，再取消一批審批項目。積極推行網上審批，減少審批環節，規范審批程序，堅持公開透明、陽光操作，強化對審批全過程的監控。

把政務公開與各項業務工作結合起來。要把公開的理念貫穿于行政決策、執行、監督的各個環節，體現在業務工作的各個方面，保證政務公開有效覆蓋政府機關內部各個部門。把政務公開與電子政務建設結合起來。要充分發揮中央國家機關電子政務發展快、信息化程度高的優勢，進一步加強政府門戶網站建設和管理，加強于網民的交流互動。政府部門之間要做到信息互通和資源共享，進一步提高辦事效率，逐步實現行政管理的信息化、電子化。

公務員考試申論熱點:個人信息保護盼立法

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個人信息正出現多頭管理的局面，最新的一個管理法則是“行業標準”。這部由工信部牽頭30多家單位起草的“個人信息保護指南”，面向“信息安全技術、公共及商用服務信息系統”，據稱是“為行業開展自律工作提供了很好的參考，為企業處理個人信息制定了行為準則”。

筆者并不懷疑這個行業標準的水準，也不想對這一行業標準的存在價值提出質疑。恰恰相反，行業標準也是一種規約，盡管它并非強制性標準，未必具有強大的規范效力，但作為一種制度存在，它仍然有其存在的必要價值。正如道德往往沒有強制力，卻能成為大多數人們心中的行為準則一樣。沒有行業標準，各類企業和組織往往各行其是，有了這一標準，有良知的就會自覺遵照。然而，這種只有軟約束力的行業標準，對那些公民個人信息權益保護意識淡薄甚至無良的企業和組織，是難起作用的。

行業標準盡管是一個必要存在，但仍然不能替代法律保駕。在個人信息保護領域，恰恰是因為這樣一部專門法律的缺位，使這里成了“九龍治水”，誰都來管，又誰都只是稍帶一管，結果便是誰也管不好。據有關人士統計，目前有近40部法律、30余部法規，以及近200部規章涉及個人信息保護，其中包括規范互聯網信息規定、醫療信息規定、個人信用管理辦法等。面對這個數量驚人的各類管理法規，再對照現實中個人信息被大肆侵權的現實，我們就能更深切體會到多頭管理之弊了。

不是說各領域的法規不該列有對個人信息保護的條款，而是因為其立法規則基本是各管一攤，只是針對本領域涉及的個人信息施行保護。這就在事實上對個人信息這一龐大領域進行了肢解，不僅各法之間有較大空隙，而且大家未必管得都專心。這是主體缺位下多頭管理的一種必然局限性。如果有專門的個人信息保護法補位，則各法規、各制度及此次草擬的行業標準，就會相得益彰，發揮各自效力。

個人信息太需要一部專門的法律來保護了。在這樣一個信息社會，個人信息牽涉面之廣、牽涉人數之多、關系公民安全之要，以及個人信息被泄露和濫用之嚴重，都已到了十分峻切的地步?？墒牵@樣一個早在2003年就啟動立法課題、在2005年就提交的《個人信息保護法(意見稿)》，直到今天卻仍然未能進入正式的立法程序。

個人信息保護關系13億人民的切身利益，我們常說“立法為民”，但只有把這一理念更多貫注到社會關切、群眾反應強烈的立法實踐中，社會公眾才會對這一理念有更真切的感受。盼個人信息保護立法提速，是民眾的現實呼聲。

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第四篇：2014年云南省公務員考試申論時事熱點解答

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【申論熱點】對“超級中學”的思考

【熱點背景】

近年來，“超級中學”現象在我國越來越突出，顯著特征是在校師生人數不斷增多，有的規模以萬計，積聚了當地和周邊地區一流的師生資源，瓜分著名高校自主招生名額，學生常年大比例考入一流高校。網友總結超級中學的基本特征是：人數以萬計，壟斷尖子生，比拼升學率。

從在校師生人數上看，我國一些“超級中學”正在趕超大學。河南省實驗中學本校和分校師生人數已經接近1萬人，一些正在崛起的縣級“超級中學”，比如河南省夏邑縣高級中學師生人數超過1萬人，河南省淮陽中學分校師生人數已經超過2萬人。

“超級中學”在當地甚至全省范圍內用誘人條件引起最優秀的教師和學生。鄭州市外國語中學曾經用“解決住房和配偶工作”等條件，吸引優秀教師，在河南省范圍內巧設名目，組織比賽，趁機選拔學生。為了防止鄭州市外國語中學“搶走”尖子生，鄭州市一些所轄縣、市中招考試后，不再公布考生成績和排名，只發錄取通知書。

【相關評論】

@全國政協委員、中國(海南)改革發展研究院院長遲福林：地方政府是“超級中學”現象的始作俑者，許多地方領導以轄區內擁有“超級中學”為榮。有的教育行政部門甚至給中學校長下達升學率指標，完不成指標就一票否決了。“超級中學”現象根子不在學校，在政府?！俺壷袑W”正在變身為“超級企業”，不斷在城市建分校、建連鎖學校，成立國際部，擴大招生規模，目的難道是想讓更多的學生公平地享受到優質教育資源嗎!不是，目的是掙錢，是收取高額的擇校費。很多“超級中學”一年的擇校費已經超過大學四年的學費了。

@全國人大代表、寧夏銀川糖徠回族中學教師呂新萍：西部欠發達地區教育經費投入嚴重不足，為什么“超級中學”現象卻很突出，主要原因是教育經費投入缺乏監管，一些地方喜歡搞“花架子”，要求學校合并組合成“超級中學”給政府撐面子。歷史上自然形成的“超級中學”，對于教學理論、人才培養方式等方面的創新應該充分肯定。但是，現在多數由政府行政命令捏成的“超級中學”使有限的教育資源過度集中，加大了農村與城市的斷裂。以前，農村學生可以憑借自己勤奮來爭取上大學的機會，在強烈希望改變命運的激勵下，他們的勤奮遠非城市學生可比。但是，師資力量、信息資源、教學設施對于成績的影響越來越大，單純依靠勤奮改變命運的機會不斷較少。

@全國政協委員、海南省社會主義學院院長史貽云：應該建立科學的分配機制，有效保障落后地區中學教育經費。從師生比例、在校生人數、占地規模等多個方面對“超級中學”加以約束。同時，嚴厲禁止利用行政手段以任何名義和借口推進中學兼并重組，禁止“超級中學”用建立分校、連鎖學校、掛名學校等手段擴大招生變相斂財。

@全國人大代表、山東省泰安民族中學副校長宋文新：保障落后地區中學教育經費，規定不少，落實的不多?！俺壷袑W”規模過大帶來的安全隱患、衛生隱患，媒體報道過，地方政府官員也都知道，他們只是沒有改變的動力。

@某些網民：日益嚴重的“超級中學”現象，正是資源配置的反面教材。部分代表委員指出，這些壟斷一個城市甚至一個省份最優秀的教師和學生、以追求升學率為直接目標、隱藏著利益壟斷的“超級中學”，一旦“扎堆”出現，將加劇教育資源分配嚴重失衡現象，造成事實上的教育不公。

【熱點分析】

近年來，“超級中學”現象愈演愈烈，不少省市舉全省之力力建“超級中學”，使得這些超級中學的師生人數不斷增多，規模越老越大，甚至上萬。這些超級中學不僅積聚了大量資源，還壟斷了大量的“尖子生”。此現象引發社會高度關注和熱議，這反映出廣大民眾對教育公平的追求，也是對當前我國教育資源分配問題的認真思考，對此我們應當全面分析。

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【問題及成因】

一方面，辦“超級中學”能夠聚 集大量的人力、物力、財力，憑借集中的教育資源，吸引優秀的教師和學生，在一定程度上提高學校的教學質量。

另一方面，“超級中學”現象所帶來的消極影響更加明顯。第一，它會加劇教育資源分配嚴重失衡現象，造成事實上的教育不公。“超級中學”壟斷了大量的教育資源，使得師資力量、信息資源、教學設施等教育資源過度集中，教育資源分配更加失衡，加大了農村與城市的斷裂，加劇教育不公平現象。第二，日益嚴重的“超級中學”現象也會不利于教育體制改革，不利于素質教育理念的推行。這些“超級中學”壟斷一個城市甚至一個省份最優秀的教師和學生，甚至壟斷最先進的教學設施、最廣泛的信息資源，以追求升學率為直接目標，力求將高升學率打造成為“超級中學”的金字招牌。這種教育理念推行到教育教學實踐活動中最直接的結果就是培養了大量的“高分低能”學生，不利于學生個人能力以及綜合素質的全面培養，與國家推行的素質教育理念背道而馳，極大地阻礙了素質教育體制改革的進程。

【對策措施】

因此，國家應從多方面約束“超級中學”。首先，應科學分配教育資源，建立科學的分配機制，尤其是要保障邊遠落后地區的教育經費及資源。其次，要加大監管，切實保障國家關于超級中學方面的限制措施落到實處。再次，繼續推行國家素質教育的理念，將素質教育作為學校教育考核當中的重要項目，切實保障素質教育落到實處。

總之，“超級中學”給我們敲響了警鐘，告誡我們必須認真思考當前我國的教育理念、教育體制以及教育資源分配問題。否則，任由這種現象的發生，將會加劇教育不公平現象，影響社會的和諧穩定，甚至會威脅到國家的長治久安。因此，必須對此引起高度關注，并切實采取措施解決問

【申論熱點】雅安震后紅十字會微博引質疑

【熱點背景】

在剛剛發生的四川蘆山強地震中，中國紅十字總會又一次站到了聚光燈下，傳言與質疑紛紛到來。自從發生“郭美美”事件后，中國紅十字會便形象大跌，這次四川蘆山強地震中，中國紅十字會的一篇微博又一次引來的群眾的質疑。

“郭美美事件”的曝光后，中國紅十字會捐贈變得不容樂觀。兩年來，中國紅十字會帶出了慈善組織在制度建設、品牌管理、信息公開等方面存在的一系列問題，甚至面臨空前危機。在此次蘆山地震中，截止4月22日，中國紅十字會收到了的捐款僅為14萬余元，而壹基金達到了2240萬元。

“紅十字會形象不佳，發微博引發眾怒”

四川雅安地震后，中國紅十字會發微博稱將派工作組趕赴災區考察災情，但這一微博卻引來了網民的廣泛抨擊。

中國紅十字會微博原文為：雅安地震發生后，總會立即與四川省紅十字會取得聯系了解災情。四川省，雅安市紅十字會已派出工作組趕赴雅安，省紅十字會救援隊已集結完畢，做好出發準備?？倳ぷ鹘M正在趕往機場赴災區考察災情。

中國紅十字會發布的這條微博引發了廣泛的質疑，不少網民對“考察”的說法表示了不滿，認為這一表態缺乏救災的誠意?！緹狳c分析】

【問題及成因】

郭美美事件自從發生，就把中國紅十字會推上了輿論的風口浪尖。社會公眾不斷對它產生各種質疑，近兩年來，又爆出“上海紅會萬元餐費”、“成都紅會汶川地震募款箱多年未取，箱內捐款發霉”等負面信息，更是讓紅會的形象日跌千里。雅安地震，牽動了很多國人的心，當大家都全力以赴去抗震救災時，紅會卻 以上考試信息由航帆網為您提供！航帆培訓www.tmdps.cn祝您事業有成！

面臨著尷尬境地。盡管中國紅十字會做了大量工作，但并未得到社會的認可。很多公眾仍然將郭美美事件作為紅會貪污腐敗、挪用款物的代名詞。這種情況對救災、救助、救護等工作的展開非常不利。在這種情形下，重新啟動對郭美美案件的調查，是出于必須也是出于無奈。

實際上，對于公眾來講，我們更關心的不是“查人”，而是“曬賬”。與郭美美劃清界限、徹底決裂，這只是紅會挽回形象的第一步，要想重塑國人對紅會的信心，還必須要做到公開透明。只有紅會本身的努力還不夠，我覺得還可以從以下幾個方面努力：

首先，對于公眾來說，我們有權利知道自己所捐助的每一筆錢是否用在了那些急需幫助的人的身上，我們有監督的權利。但同時，我們也不得不承認，比起每個人都散亂的、單獨的與災區聯系，紅十字會可以從中起到組織的作用，它的組織結構相對來說比較完整，能夠比較快捷、有條理地去做慈善事業。因此，作為普通公眾，要能夠以一種包容的心態去看待這件事，不要太過偏激地認為紅十字會全是郭美美之流，毫無可取之處。且靜下心來關注紅會是否能夠給公眾一個滿意的答復。當然，要想公眾對紅會重拾信心，紅會自身必須做出相應的表態與動作。

其次，對于紅會本身來說，我們都應該明白，郭美美只不過是導致紅十字會信任危機的“一根稻草”，不能寄望于郭美美事件的重新調查，就能救贖紅十字會，要重塑紅十字會的公信力，重拾人們對他的信任，根子還在于紅十字會脫離官僚化的體制轉型、建立善款透明化的運作機制。程序上進行透明化、公開化，接受內部與外部的監管，比如接受紅會的社會監督委員會和國際紅十字會等的監督。當每一筆捐款都有據可查，每一筆善款的使用去向都公開透明，那么，公眾看到自己捐獻的錢物最終都用于幫窮扶困，慈善組織才會得到公眾的信任。除此之外，對于現階段的紅會來說，“懲惡”比“揚善”更加緊迫，經過調查，抓住紅十字會中的“惡人”并將他繩之以法，給公眾一個交待，并廣為告之，從根兒上來消除郭美美事件帶來的巨大信任危機，才是當務之急。

再次，對于第三方機構來說，也要充分發揮其外部監督的作用。2012年，紅會力邀王振耀、白巖松等社會各界精英，組成16人社會監督委員會，力圖以中立、專業的力量，促進紅會公開透明。那么這個委員會自身也要有所作為，能夠真正的做一些實事，幫助紅會重樹信心。

最后，社會的體制改革、社會監管也要到位。《紅十字會法》規定，中國紅十字會從性質上看是慈善公益組織，從體制上說是社會團體?？墒桥c其他公益組織和社會團體不同，紅十字會享有法律賦予的獨特地位，比如免予社會團體登記、工作人員參照公務員管理、享有部分財政撥款等。這種“計劃體制”下的組織架構一方面使得其得以游離于監督之外，另一方面官僚化的體制又使得其運作效率極其低下。如何去行政化、擺脫官僚化，也是擺在紅十字會面前的一個問題。

我相信，只有多管齊下，才能解決問題，才能不讓“郭美美”之流再損害紅會的形象、傷害社會公眾的愛心!

【對策措施】

紅十字會之所以會出現不斷出現的輿論危機，首先表明了人民對慈善越來越多的關注，人民對于慈善的監督也不斷加強。

紅十字會要想在危機中重新樹立自己的形象，應從以下幾個方面著手：

第一、建立公開透明的財務制度，對捐款要言去向、明用途，這樣才能讓公益有生存之地。

第二、精簡不必要的程序，過多的經手只會讓漏洞增加，讓“公開透明”變得更難。

第三、慈善機構需提高專業素養和職業道德，以專業化和職業化的態度來保證善款的高效使用。同時引入第三方的財務監督，對內檢查財務方面的數據和執行情況，對外負責信息的公開監督，對財務方面的記錄進行審核。

總之，重獲公眾的信任是個是個漫長而艱難的過程，紅十字會必須要以真誠的態度和確實有效的改革措施才能再次贏取公眾的信任。

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第五篇：2014年云南省公務員申論考試時事熱點

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公務員考試申論熱點:房地產調控讓房價回歸理性水平

【背景鏈接】

2012年3月5日，溫家寶在政府工作報告中指出：繼續搞好房地產市場調控和保障性安居工程建設。嚴格執行并逐步完善抑制投機、投資性需求的政策措施，進一步鞏固調控成果，促進房價合理回歸。繼續推進保障性安居工程建設，在確保質量的前提下，基本建成500萬套，新開工700萬套以上。抓緊完善保障性住房建設、分配、管理、退出等制度。采取有效措施，增加普通商品住房供給。加快建設城鎮住房信息系統，改革房地產稅收制度，促進房地產市場長期平穩健康發展。

近期政策動態：地方“小動作”露頭就打

2月22日，上海房管局“舊政新解”，申明居住證滿三年的非戶籍家庭可購買二套房，2月27日該政策即被叫停。此前，蕪湖、佛山和成都調整政策均被叫停。目前來看，中央對地方政府“救市”充滿警惕，樓市調控政策不許打折，地方“小動作”露頭就打。

樓市政策微調不可觸及底線。北京、上海、天津、武漢、廈門等城市放寬普通住宅標準，重慶、合肥、南京等提高住房公積金貸款額度，還有其他地方政府從稅費減免、購房補貼、戶籍限制等方面對“剛性需求”給予保護。中央在限購等方面的政策導向仍然嚴厲，在堅持房地產調控的前提下，不觸及“限購”、不明顯鼓勵購房、順應房地產市場發展的政策微調其生存的可能性較大。

【標準表述】

樓市調控向何處去，政府工作報告給出了明確方向。今年關鍵是“嚴格執行”與“逐步完善”的統一。保障房建設除了“保量”，今年會更加重視分配、退出等制度建設。關鍵詞：700萬套 在建規模1800萬套是歷史之最

政府工作報告提出，2012年要繼續推進保障性安居工程建設，在確保質量的前提下，基本建成500萬套，新開工700萬套以上。

中國國際經濟交流中心常務副理事長鄭新立認為，今年新開工保障房700萬套以上的任務目標是實事求是的。雖然數字看上去比去年的開工量要小，但加上前兩年結轉的項目，整體在建規模將超過1800萬套，是歷史之最。保持適度的新開工規模，充分考慮了地方財政的壓力。只要今后幾年年均開工規模不小于700萬套，“十二五”的建設目標可以順利完成?！拔覀儾粦话蜒酃舛⒃陂_工規模上，更要注重在建項目的進展情況?！编嵭铝⒄f，今年在建規模大，重點是要加快建設進度，保證在建項目按計劃、按時竣工。

關鍵詞：保障房制度 完善建設、分配、管理、退出等長效機制

報告提出，要抓緊完善保障性住房建設、分配、管理、退出等制度。

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鄭新立指出，今年保障房建設和竣工都將進入高峰期，應設立專門的保障房管理機構，完善相關制度，逐漸將工作重心從建設環節轉到管理環節上。在建設方面，要重點確定保障房的面積標準，按照戶型小、功能全、保基本的原則來設計保障房。現在有些城市在建100平方米的保障房，這不符合?；镜脑瓌t，增加成本壓力，也容易滋生尋租。保障房選址應該盡可能與商品房配建，以加強各階層融合，使大家共享公共設施。

今年保障房建設資金的籌集情況比較樂觀。中央財政的支持力度進一步加大，地方通過增加土地出讓金的投入比例也可以解決一部分。還要鼓勵銀行等金融機構、住房公積金增加支持力度，并探索社保基金等投入保障房?？茖W合理地確定保障對象的準入門檻，加上陽光操作，是保證公平分配的關鍵。退出制度應更加人性化，避免一刀切，給不符合保障條件的居民一個緩沖期。

關鍵詞：樓市調控 建立多元化住房供應體系

政府工作報告指出，2012年要繼續搞好房地產市場調控，進一步鞏固調控成果，促進房價合理回歸。

“樓市調控還不能說取得了成功，一旦放松，房價隨時有可能大幅反彈，最終不僅普通百姓受傷害，也不利于房地產市場和國民經濟的健康發展。”鄭新立說，除了繼續執行現有的調控政策，增加普通商品房供給將越來越重要。通過增加普通商品房供給，可以緩解未來的供求壓力。商品住宅與保障房相結合、買賣與租賃市場共同發展的多元化住房供應體系，將是我國住房制度頂層設計的大方向?！氨仨毤訌妼ψ》繂栴}的分類指導，早日讓中低收入家庭能享受住房保障，有能力的家庭買到滿意的商品房，愿意租房的家庭能租到穩定的住房，從而實現真正意義上的住有所居?！?/p>

公務員考試申論熱點:網民呼吁實現“異地高考”

“異地高考”最大阻力在于地方政府

第六次全國人口普查結果顯示，中國現有2.2億人離開戶籍地遷居異地工作和生活。這些人以中青年居多，他們的孩子要么被留守在戶籍地，要么隨遷，但最終還是面臨著在讀初三時是否回戶籍所在地的抉擇。孩子不回家讀初三參加中考，將不能在戶籍所在地獲得學籍，也就不能參加四年后的高考;如果選擇回去，就必須承受至少四年的骨肉分離生活;如若舉家回遷，工作難找，全家生活又成問題。

也因如此，近年來請求放開“異地高考”的呼聲從未間斷。甚至在2011年10月，20多位隨遷子女家長公布其起草的《隨遷子女輸入地高考方案》，建議“取消高考戶籍限制”，不再把戶籍作為高考報名的限制條件，報名資格依據學籍和父母經常居住地等標準認定。其實在2011年兩會期間，教育部部長袁貴仁就表示，教育部正在研究異地高考問題，因為涉及的人比較多，所以該問題比較復雜，北京、上海都在研究辦法，教育部會和接收這以上考試信息由航帆網為您提供！

些學生比較多的地方逐步共同推進“異地高考”。袁貴仁還表示，解決這個問題的時間不會太長。但目前此問題的解決還無明確時間表。

有媒體分析認為，實現“異地高考”最大的阻力在于地方政府，“地方政府擔心的是，教育資源不足和人口壓力過大。”中央教育科學研究所研究員儲朝暉認為，如果整個社會城鄉之間不存在不均衡、不平等的問題，務工人員子女在隨遷地高考也不會成為問題。而現實的狀況是，教育資源在分布上是不均衡的。一旦取消戶籍限制，“高考人口”向大城市和錄取分數線低的地區大量遷移將會發生。

“異地高考”難在“戶籍+學籍”的高校報名

對于隨遷子女輸入地高考的問題，不少專家認為，戶籍不應成為高考的限制，應當是在尋求教育公平的前提下，實現以學籍作為指標接納隨遷子女參加高考。

21世紀教育研究院副院長熊丙奇指出，“異地高考”破解的難點，涉及戶籍制度和高校招生權這兩個需要全國通盤解決的問題。他認為探索“異地高考”與破解“高考移民”是同一個問題的兩個方面，需要國家統一布局，很難靠一個地方進行試點?！爱惖馗呖肌备母镞€應該與高考改革結合起來，現行的高校自主招生，還與統一高考聯系在一起，而統一高考要求“戶籍+學籍”相結合的報名制度。這就要求政府部門真正賦予高校自主招生權，打破集中錄取。

國家教育發展研究中心副主任韓民認為，“改革的方向應該是將高中的教育與高考脫離。像美國那樣，SAT(學術能力評估測試)成績是世界各國高中生申請美國大學學習及獎學金的重要參考，SAT也是統一考試，但它是一種能力測試，考的是學生有沒有上大學的能力，分析、計算、語言表達能力等，而不是應試的能力。”韓民說。如果是這樣，教材不統一的困擾亦不復存在。

華中師范大學教育學院教授周洪宇認為，“異地高考”牽涉到資源和利益問題，因此必須面對現實，考慮利益平衡。比如，一個外來的學生在家鄉已有一份教育經費，來到另一座城市之后，經費應當部分轉移到流入地來，以此來平衡流入地和流出地的關系，一定程度上也減少流入地政府的顧慮。

政策背景：

教育部將制定隨遷子女升學辦法

《國家中長期教育改革和發展規劃綱要(2010-2020年)》提出：“把促進公平作為國家基本教育政策?！?/p>

“異地高考”關乎教育公平，一直是網友關注熱點。今年2月，教育部公布《教育部2012年工作要點》指出，要切實推進人民群眾關心的教育熱點難點問題的解決，保障進城以上考試信息由航帆網為您提供！

務工人員隨遷子女平等接受義務教育，將常住人口全部納入區域教育發展規劃，將隨遷子女全部納入財政保障范圍。研究制定進城務工人員隨遷子女接受義務教育后在當地參加升學考試的辦法。加強農村寄宿制學校建設，優先安排農村留守兒童寄宿就讀。指導各地出臺并落實解決義務教育擇校問題。

《要點》將醞釀已久的高考改革寫入其中，并明確將制定發布改革方案，包括制定高校面向貧困地區實施定向就業招生工作方案。規范高校自主選拔錄取改革，逐步擴大改革試點范圍。清理規范高考加分。

《要點》指出，今年將啟動實施卓越教師培養計劃。此外，今年還要擴大實施中小學和幼兒園教師資格考試改革試點和定期注冊制度試點。印發幼兒園、小學、中學教師專業標準。穩妥推進中小學教師職稱制度改革擴大試點工作。

今年是實現教育投入占GDP4%目標的最后一年。《要點》表示，為了保證4%目標的實現，相關部門將成立落實4%工作辦公室，建立健全財政撥款、監管的體制機制，進一步完善國家教育經費統計公告制度，制定高校財務信息公開辦法。

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