第一篇：關(guān)于嘉善縣加快服務(wù)業(yè)發(fā)展和促進(jìn)樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展(精)

關(guān)于嘉善縣加快服務(wù)業(yè)發(fā)展和促進(jìn)樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展

若干政策意見的實(shí)施辦法

善發(fā)改三產(chǎn)[2008] 291 號(hào)

各鎮(zhèn)人民政府、縣級(jí)機(jī)關(guān)有關(guān)部門和直屬單位：

根據(jù)嘉善縣人民政府《關(guān)于加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干政策意見（試行）》（善政發(fā)[2008]3號(hào)）、《關(guān)于促進(jìn)樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干政策意見（試行）》（善政發(fā)［2008］80號(hào)）文件精神，為加強(qiáng)服務(wù)業(yè)發(fā)展財(cái)政扶持資金管理，充分發(fā)揮財(cái)政資金在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)中“四兩撥千斤”的作用，促進(jìn)服務(wù)業(yè)又好又快發(fā)展，特制訂本辦法。

一、申報(bào)對(duì)象

1、本縣行政區(qū)域范圍內(nèi)依法設(shè)立的、具有獨(dú)立法人資格的服務(wù)業(yè)企業(yè)和單位。

2、符合嘉善縣人民政府《關(guān)于加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干政策意見（試行）》、《關(guān)于促進(jìn)樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干政策意見（試行）》鼓勵(lì)政策的服務(wù)業(yè)企業(yè)和單位。

二、申報(bào)條件及要求

1、當(dāng)年新設(shè)立的百貨商場(chǎng)項(xiàng)目，附營(yíng)業(yè)執(zhí)照、商場(chǎng)營(yíng)業(yè)面積證明復(fù)印件；凡跨?。ㄊ校╅_展連鎖經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的企業(yè)，來嘉善投資開展連鎖經(jīng)營(yíng)的，附營(yíng)業(yè)執(zhí)照、年度財(cái)務(wù)報(bào)表、設(shè)備購(gòu)置清單和實(shí)際投資發(fā)票復(fù)印件；在本縣納稅的食品配送企業(yè)，附營(yíng)業(yè)執(zhí)照、年度財(cái)務(wù)報(bào)表和完稅憑證復(fù)印件。（善政發(fā)[2008]3號(hào)第1條）

2、總部或區(qū)域總部在本縣注冊(cè)的服務(wù)業(yè)企業(yè)，并統(tǒng)一在本縣納稅的，附營(yíng)業(yè)執(zhí)照、年度財(cái)務(wù)報(bào)表和完稅憑證復(fù)印件。（善政發(fā)[2008]3號(hào)第2條）

3、新辦電子商務(wù)企業(yè)，附營(yíng)業(yè)執(zhí)照、年度財(cái)務(wù)報(bào)表、軟件及設(shè)備購(gòu)置清單、實(shí)際投資發(fā)票復(fù)印件；新辦商貿(mào)及商務(wù)服務(wù)企業(yè)，附營(yíng)業(yè)執(zhí)照、年度財(cái)務(wù)報(bào)表和完稅憑證復(fù)印件。（善政發(fā)[2008]3號(hào)第3條）

4、新建獨(dú)立核算的現(xiàn)代物流業(yè)企業(yè)，附營(yíng)業(yè)執(zhí)照，年度財(cái)務(wù)報(bào)表，項(xiàng)目批準(zhǔn)文件，項(xiàng)目工程概況表，土地、工程、設(shè)備購(gòu)置清單和實(shí)際投資發(fā)票復(fù)印件；年入庫(kù)稅收50萬(wàn)元以上的現(xiàn)代物流業(yè)企業(yè)，附營(yíng)業(yè)執(zhí)照、年度財(cái)務(wù)報(bào)表和完稅憑證復(fù)印件。（善政發(fā)[2008]3號(hào)第4條）

5、民營(yíng)信用擔(dān)保公司，附營(yíng)業(yè)執(zhí)照、月度財(cái)務(wù)報(bào)表、擔(dān)保清單、擔(dān)保合同復(fù)印件和銀行證明材料。（善政發(fā)[2008]3號(hào)第5條）

6、新辦創(chuàng)意企業(yè)，附營(yíng)業(yè)執(zhí)照、年度財(cái)務(wù)報(bào)表和完稅憑證復(fù)印件。（善政發(fā)[2008]3號(hào)第6條）

7、新辦服務(wù)外包企業(yè)，附營(yíng)業(yè)執(zhí)照、年度財(cái)務(wù)報(bào)表、設(shè)備購(gòu)置清單、實(shí)際投資發(fā)票和完稅憑證復(fù)印件（涉及基本建設(shè)的，需提供項(xiàng)目批準(zhǔn)文件）；服務(wù)外包企業(yè)當(dāng)年度獲得國(guó)際認(rèn)證的，附營(yíng)業(yè)執(zhí)照、年度財(cái)務(wù)報(bào)表、相關(guān)認(rèn)證的證明文件和認(rèn)證費(fèi)用支出憑證復(fù)印件。（善政發(fā)[2008]3號(hào)第7條）

8、經(jīng)批準(zhǔn)新建的專業(yè)市場(chǎng)或?qū)I(yè)市場(chǎng)改造提升項(xiàng)目，附開發(fā)商營(yíng)業(yè)執(zhí)照，年度財(cái)務(wù)報(bào)表，項(xiàng)目批準(zhǔn)文件，項(xiàng)目工程概況表，土地、工程、設(shè)備購(gòu)置清單和實(shí)際投資發(fā)票復(fù)印件；市場(chǎng)開發(fā)主體直接經(jīng)營(yíng)管理市場(chǎng)的，附營(yíng)業(yè)執(zhí)照、年度財(cái)務(wù)報(bào)表、經(jīng)審定的《房屋建筑面積測(cè)繪成果書》和租賃合同復(fù)印件。（善政發(fā)[2008]3號(hào)第8條）

9、新建或改建的會(huì)展業(yè)設(shè)施項(xiàng)目，附投資商營(yíng)業(yè)執(zhí)照，年度財(cái)務(wù)報(bào)表，項(xiàng)目批準(zhǔn)文件，項(xiàng)目工程概況表，土地、工程、設(shè)備購(gòu)置清單和實(shí)際投資發(fā)票復(fù)印件。（善政發(fā)[2008]3號(hào)第9條）

10、新建商務(wù)樓宇項(xiàng)目，附開發(fā)商營(yíng)業(yè)執(zhí)照，年度財(cái)務(wù)報(bào)表，項(xiàng)目批準(zhǔn)文件，項(xiàng)目工程概況表，土地、工程、設(shè)備購(gòu)置清單，實(shí)際投資發(fā)票，租賃合同和租金發(fā)票復(fù)印件。入駐商務(wù)樓宇的企業(yè)，附營(yíng)業(yè)執(zhí)照、年度財(cái)務(wù)報(bào)表、租賃合同和租金發(fā)票復(fù)印件。（善政發(fā)[2008]3號(hào)第10條）

11、經(jīng)批準(zhǔn)新建的旅游景點(diǎn)項(xiàng)目，附開發(fā)商營(yíng)業(yè)執(zhí)照，年度財(cái)務(wù)報(bào)表，項(xiàng)目批準(zhǔn)文件，項(xiàng)目工程概況表，土地、工程、設(shè)備購(gòu)置清單和實(shí)際投資發(fā)票復(fù)印件；新評(píng)定為2A、3A、4A和5A級(jí)旅游景區(qū)（點(diǎn)），附開發(fā)商營(yíng)業(yè)執(zhí)照和等級(jí)證明文件復(fù)印件。（善政發(fā)[2008]3號(hào)第11條）

12、新評(píng)定為三星級(jí)以上或獲得省級(jí)綠色飯店稱號(hào)的賓館酒店，附營(yíng)業(yè)執(zhí)照、等級(jí)證明文件和相關(guān)證明文件復(fù)印件。（善政發(fā)[2008]3號(hào)第12條）

13、文化、職業(yè)教育、衛(wèi)生和體育等新建和改擴(kuò)建項(xiàng)目，附投資商營(yíng)業(yè)執(zhí)照，年度財(cái)務(wù)報(bào)表，項(xiàng)目批準(zhǔn)文件，項(xiàng)目工程概況表，土地、工程、設(shè)備購(gòu)置清單，實(shí)際投資發(fā)票和年度財(cái)務(wù)報(bào)表復(fù)印件。（善政發(fā)[2008]3號(hào)第13條）

14、新建的社會(huì)福利業(yè)項(xiàng)目，附營(yíng)業(yè)執(zhí)照，年度財(cái)務(wù)報(bào)表，項(xiàng)目批準(zhǔn)文件，項(xiàng)目工程概況表，土地、工程、設(shè)備購(gòu)置清單和實(shí)際投資發(fā)票復(fù)印件；民間資本承辦社會(huì)養(yǎng)老事業(yè)的，附營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件及相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門證明。（善政發(fā)[2008]3號(hào)第14條）

15、新辦信息、技術(shù)類中介咨詢業(yè)機(jī)構(gòu)，附營(yíng)業(yè)執(zhí)照、年度財(cái)務(wù)報(bào)表和完稅憑證復(fù)印件；當(dāng)年度被評(píng)定為國(guó)家級(jí)、省級(jí)信息化示范企業(yè)的，附營(yíng)業(yè)執(zhí)照、年度財(cái)務(wù)報(bào)表復(fù)印件和相關(guān)等級(jí)證明材料；通過省級(jí)以上認(rèn)證的軟件企業(yè)、當(dāng)年新開發(fā)軟件產(chǎn)品的，附營(yíng)業(yè)執(zhí)照、相關(guān)證明材料和有關(guān)主管部門證明；新辦特色行業(yè)專業(yè)網(wǎng)站，附營(yíng)業(yè)執(zhí)照和建站費(fèi)用發(fā)票復(fù)印件。（善政發(fā)[2008]3號(hào)第15條）

16、當(dāng)年度新獲得中國(guó)馳名商標(biāo)、省級(jí)著名商標(biāo)（知名商號(hào)）和“中華老字號(hào)”稱號(hào)的服務(wù)業(yè)企業(yè)，附營(yíng)業(yè)執(zhí)照和相關(guān)等級(jí)稱號(hào)材料復(fù)印件。（善政發(fā)[2008]3號(hào)第16條）

17、對(duì)參加出國(guó)（境）及國(guó)內(nèi)展覽會(huì)設(shè)攤展示的服務(wù)業(yè)企業(yè)，附營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織單位文件、參展情況說明和費(fèi)用發(fā)票復(fù)印件和有關(guān)主管部門證明。（善政發(fā)[2008]3號(hào)第17條）

18、服務(wù)業(yè)相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)開展專業(yè)培訓(xùn)或創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，附委托培訓(xùn)證明、培訓(xùn)計(jì)劃、學(xué)員名單和有關(guān)主管部門證明；大專院校為本地開設(shè)?？埔陨系姆?wù)業(yè)職業(yè)教育的，附辦學(xué)許可證復(fù)印件、學(xué)員名單和相關(guān)主管部門證明。（善政發(fā)[2008]3號(hào)第18條）

19、經(jīng)政府及相關(guān)部門認(rèn)定的市級(jí)行業(yè)十強(qiáng)、全省行業(yè)五十強(qiáng)、全國(guó)行業(yè)百?gòu)?qiáng)的服務(wù)業(yè)企業(yè)及重點(diǎn)成長(zhǎng)型服務(wù)業(yè)企業(yè)年度綜合考核獲一、二、三等獎(jiǎng)的，附營(yíng)業(yè)執(zhí)照和相關(guān)表彰文件復(fù)印件。（善政發(fā)[2008]3號(hào)第19條）

20、新建商務(wù)辦公樓宇的項(xiàng)目，附開發(fā)商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、項(xiàng)目批準(zhǔn)文件、年度財(cái)務(wù)報(bào)表、銷售發(fā)票和完稅憑證復(fù)印件；樓宇竣工運(yùn)行后附開發(fā)商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、年度財(cái)務(wù)報(bào)表、土地購(gòu)置發(fā)票、入駐企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、完稅憑證復(fù)印件。（善政發(fā)[2008]80號(hào)第3條）

21、新入駐商務(wù)樓宇并注冊(cè)納稅在嘉善的企業(yè)，附企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、年度財(cái)務(wù)報(bào)表和完稅憑證復(fù)印件。（善政發(fā)[2008]80號(hào)第7條）

22、以租賃方式入駐商務(wù)辦公樓宇的企業(yè)，附營(yíng)業(yè)執(zhí)照、年度財(cái)務(wù)報(bào)表、房屋租賃合同及租金發(fā)票復(fù)印件。（善政發(fā)[2008]80號(hào)第8條）

23、自購(gòu)商務(wù)辦公樓宇的企業(yè), 附營(yíng)業(yè)執(zhí)照、年度財(cái)務(wù)報(bào)表、購(gòu)買商務(wù)辦公樓宇產(chǎn)生的房產(chǎn)交易費(fèi)發(fā)票和完稅憑證復(fù)印件。（善政發(fā)[2008]80號(hào)第9條）

24、新入駐商務(wù)樓宇年度繳納縣地方稅收500萬(wàn)元以上的企業(yè),附營(yíng)業(yè)執(zhí)照、年度財(cái)務(wù)報(bào)表和完稅憑證復(fù)印件。（善政發(fā)[2008]80號(hào)第10條）

25、三星級(jí)以上酒店（賓館）利用原有土地增加容積率的項(xiàng)目，附企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、項(xiàng)目批準(zhǔn)文件、年度財(cái)務(wù)報(bào)表、補(bǔ)交地價(jià)發(fā)票和星級(jí)證明文件復(fù)印件。（善政發(fā)[2008]80號(hào)第11條）

三、申報(bào)程序

1、符合申報(bào)條件的企業(yè)，在規(guī)定時(shí)限內(nèi)填寫《嘉善縣服務(wù)業(yè)發(fā)展資金獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助項(xiàng)目申報(bào)表》，并附有關(guān)證明材料，將《申報(bào)表》及相關(guān)資料報(bào)所在地政府或主管部門簽署意見并蓋章確認(rèn)后，報(bào)送縣發(fā)改局（服務(wù)業(yè)辦公室）；無(wú)主管部門的企業(yè)，可直接向縣發(fā)改局（服務(wù)業(yè)辦公室）申報(bào)。

2、由縣發(fā)改局（服務(wù)業(yè)辦公室）按照相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)政策有關(guān)規(guī)定審核申報(bào)材料后，確定獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)或項(xiàng)目，提出建議獎(jiǎng)勵(lì)額度清單，由縣財(cái)政局核定各項(xiàng)目具體獎(jiǎng)勵(lì)額度。

3、對(duì)核準(zhǔn)的資金總額度，由縣財(cái)政局撥入縣發(fā)改局專項(xiàng)帳戶。

4、經(jīng)核準(zhǔn)獎(jiǎng)勵(lì)的項(xiàng)目，由縣發(fā)改局（服務(wù)業(yè)辦公室）通知企業(yè)統(tǒng)一辦理?yè)芨妒掷m(xù)。

5、企業(yè)提供的所有材料需加蓋企業(yè)公章，并對(duì)報(bào)送材料的完整性、真實(shí)性、可靠性、規(guī)范性負(fù)責(zé)，對(duì)不符合要求的申報(bào)材料將不予受理。

四、資金的管理與監(jiān)督

1、縣發(fā)改局（服務(wù)業(yè)辦公室）、縣財(cái)政局應(yīng)建立嚴(yán)格的服務(wù)業(yè)發(fā)展資金審批和審核制度，并對(duì)服務(wù)業(yè)發(fā)展資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查，確保資金的定向使用，發(fā)揮資金的最佳效益。

2、申報(bào)服務(wù)業(yè)發(fā)展資金獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目發(fā)現(xiàn)申報(bào)材料嚴(yán)重弄虛作假的，兩年內(nèi)取消該企業(yè)申報(bào)資格。

3、對(duì)違反規(guī)定使用、弄虛作假騙取服務(wù)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金的，按《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)規(guī)定給予處罰處分。

嘉善縣發(fā)展和改革局

嘉善縣財(cái)政局

2008年11月26日

第二篇：加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展建設(shè)促進(jìn)服務(wù)業(yè)加快發(fā)展

實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng)和成功轉(zhuǎn)型，需要服務(wù)業(yè)加快發(fā)展、提高比重。溫家寶總理在十一屆全國(guó)人大四次會(huì)議上所作的《政府工作報(bào)告》明確提出，“十二五”時(shí)期要加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，服務(wù)業(yè)增加值在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值中的比重提高4個(gè)百分點(diǎn)；同時(shí)強(qiáng)調(diào)著力營(yíng)造有利于服務(wù)業(yè)發(fā)展的市場(chǎng)環(huán)境，加快完善促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策體系，并對(duì)相關(guān)服務(wù)行業(yè)的改革開放作出部署

。“十二五”時(shí)期，我國(guó)服務(wù)業(yè)應(yīng)該進(jìn)入增長(zhǎng)加速、在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中地位上升的發(fā)展階段，成為提供就業(yè)的主要行業(yè)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的主導(dǎo)行業(yè)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要支柱行業(yè)，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展發(fā)揮更加重要的作用。

一、我國(guó)進(jìn)入服務(wù)業(yè)加快發(fā)展階段

對(duì)服務(wù)業(yè)發(fā)展在促進(jìn)就業(yè)、擴(kuò)大消費(fèi)、提升結(jié)構(gòu)、降低消耗、改善民生、增強(qiáng)長(zhǎng)期發(fā)展能力等方面的重要作用，各方面已經(jīng)有比較充分的認(rèn)識(shí)。加快服務(wù)業(yè)發(fā)展，是多年來政府工作的重要內(nèi)容之一。早在1992年，黨中央、國(guó)務(wù)院就頒布了《關(guān)于加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的決定》。然而之后，服務(wù)業(yè)占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重幾乎沒有變化。“十一五”時(shí)期，服務(wù)業(yè)發(fā)展有所加快，但也沒有達(dá)到預(yù)期目標(biāo)?！笆濉币?guī)劃綱要再次提出加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，而且要求提高服務(wù)業(yè)比重的幅度更大，依據(jù)何在、能否實(shí)現(xiàn)？從經(jīng)濟(jì)形勢(shì)判斷，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展出現(xiàn)了一些新的重要特征，已經(jīng)進(jìn)入服務(wù)業(yè)加快發(fā)展的階段。

服務(wù)需求快速增長(zhǎng)。首先是生產(chǎn)性服務(wù)需求快速增長(zhǎng)。隨著消費(fèi)者對(duì)產(chǎn)品檔次和品質(zhì)要求的提高，包括設(shè)計(jì)新產(chǎn)品、推廣維護(hù)品牌、供應(yīng)鏈管理等的中間服務(wù)需求快速增長(zhǎng)，制造/服務(wù)一體化產(chǎn)品所帶動(dòng)的關(guān)聯(lián)服務(wù)（如汽車服務(wù)、通訊服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)等）的消費(fèi)更是呈快速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。其次是各類新型服務(wù)消費(fèi)增長(zhǎng)很快，如文化休閑服務(wù)、高等教育服務(wù)、體育健身服務(wù)、物業(yè)和裝修服務(wù)等快速增長(zhǎng)。加上城鎮(zhèn)化過程中大量農(nóng)村家庭遷往城市，以往農(nóng)村自給型服務(wù)將加速社會(huì)化。第三是技術(shù)變化帶來的新型服務(wù)發(fā)展迅速。比如，我國(guó)網(wǎng)絡(luò)游戲產(chǎn)業(yè)銷售收入超過200億元，已經(jīng)超過電影、電視娛樂節(jié)目和音像制品這三大傳統(tǒng)娛樂業(yè)的收入。第四是公共服務(wù)快速增長(zhǎng)。按照相關(guān)領(lǐng)域已經(jīng)制定的中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃并考慮相關(guān)因素后估算，到“十二五”時(shí)期末，我國(guó)社會(huì)事業(yè)領(lǐng)域服務(wù)業(yè)產(chǎn)出占服務(wù)業(yè)總產(chǎn)出的比重可能接近40%，社會(huì)事業(yè)成為服務(wù)業(yè)發(fā)展新的增長(zhǎng)點(diǎn)和日益重要的組成部分。

服務(wù)相對(duì)價(jià)格上升。有一部分直接提供勞務(wù)的服務(wù)業(yè)，相對(duì)價(jià)格上漲較快。這有兩個(gè)方面的原因：第一，服務(wù)過程是人直接提供勞務(wù)的過程，勞動(dòng)節(jié)約型技術(shù)無(wú)法應(yīng)用；第二，服務(wù)需求高度個(gè)性化，因而服務(wù)生產(chǎn)無(wú)法標(biāo)準(zhǔn)化。由于這兩個(gè)原因，家政服務(wù)、維修服務(wù)、餐飲服務(wù)、旅店服務(wù)、醫(yī)療服務(wù)等部分服務(wù)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率上升緩慢。其結(jié)果是，雖然制造業(yè)和服務(wù)業(yè)的工資都在上漲，但制造業(yè)由于勞動(dòng)生產(chǎn)率提高而將上漲的工資成本抵消，產(chǎn)品價(jià)格相對(duì)穩(wěn)定；而服務(wù)業(yè)工資上漲則更多地推動(dòng)服務(wù)價(jià)格上漲。比如，1980年買一臺(tái)17英寸黑白電視機(jī)需要1000元，聘一位家政服務(wù)員大約需要500元/年；現(xiàn)在1000元可以買一臺(tái)21英寸平面彩色電視機(jī)，而家政服務(wù)員的報(bào)酬已漲到15000元/年左右。對(duì)消費(fèi)者來說，實(shí)際消費(fèi)結(jié)構(gòu)變化并不大，但消費(fèi)支出結(jié)構(gòu)發(fā)生了根本變化?！笆濉逼陂g以至更長(zhǎng)時(shí)期，我國(guó)勞動(dòng)成本將持續(xù)較快上升。服務(wù)業(yè)相對(duì)價(jià)格提升，將提升服務(wù)業(yè)產(chǎn)出占社會(huì)總產(chǎn)出的比重。

進(jìn)入中等偏上收入發(fā)展階段后服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，是從多國(guó)實(shí)踐中總結(jié)出來的一種規(guī)律。服務(wù)業(yè)占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重隨收入水平提高而提高是一個(gè)總體趨勢(shì)，但這種趨勢(shì)在不同國(guó)家的不同收入階段表現(xiàn)并不相同。在低收入和中等偏下收入階段，服務(wù)業(yè)比重上升相對(duì)緩慢，且國(guó)家間差別較大。進(jìn)入中等偏上收入發(fā)展階段后，服務(wù)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出兩個(gè)特點(diǎn)：一是比重顯著提升，服務(wù)業(yè)增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值和服務(wù)業(yè)從業(yè)人員占全社會(huì)從業(yè)人員的比重平均達(dá)到60.4%和58.3%。二是國(guó)別數(shù)據(jù)與這個(gè)階段各國(guó)平均值的偏離程度減弱。，我國(guó)人均國(guó)民收入超過4000美元，進(jìn)入中等偏上收入國(guó)家行列，而服務(wù)業(yè)增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值和服務(wù)業(yè)從業(yè)人員占全社會(huì)從業(yè)人員的比重明顯偏低，分別僅為43%和34.8%?？梢灶A(yù)期，“十二五”時(shí)期，受“規(guī)律”和“糾偏”兩種因素的影響，我國(guó)服務(wù)業(yè)必將加快發(fā)展。

二、促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展須解放思想、更新觀念

促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要性已為人們所普遍認(rèn)識(shí)，但在涉及服務(wù)業(yè)發(fā)展的一些具體問題上仍然存在某種程度的誤解，需要進(jìn)一步解放思想、更新觀念。

非生產(chǎn)環(huán)節(jié)增加值占較高比重的合理性。提高服務(wù)業(yè)比重的宏觀含義是國(guó)民經(jīng)濟(jì)中服務(wù)業(yè)的份額不斷上升，相應(yīng)的微觀表現(xiàn)是產(chǎn)品價(jià)值鏈中服務(wù)環(huán)節(jié)所占比重愈來愈大，也就是在商品最終價(jià)格中服務(wù)環(huán)節(jié)“加價(jià)”很多，有時(shí)甚至超過制造環(huán)節(jié)或農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)所獲價(jià)值。比如，上世紀(jì)90年代末，美國(guó)超市柑橘的售價(jià)中，僅有1/5左右是橘農(nóng)的收入；英國(guó)百貨店品牌女成衣的銷售價(jià)格中，加工成本不到30%。其實(shí)，流通環(huán)節(jié)加價(jià)多的原因并不復(fù)雜：生產(chǎn)制造環(huán)節(jié)能應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)設(shè)備，勞動(dòng)生產(chǎn)率不斷提高，雖然勞動(dòng)成本不斷上升，單位商品價(jià)格卻不漲甚至下降；而服務(wù)環(huán)節(jié)需要人對(duì)人的服務(wù)，不能采用替代勞動(dòng)的技術(shù)，無(wú)法抵消勞動(dòng)成本上升的影響，因而單位服務(wù)成本不斷上漲。從我國(guó)現(xiàn)實(shí)來看，流通費(fèi)用過高

還與設(shè)施落后、壟斷、欺詐甚至腐敗等因素有關(guān)，需要加快建設(shè)和加強(qiáng)監(jiān)管；我國(guó)農(nóng)業(yè)規(guī)?；降停瑔挝划a(chǎn)品成本高，因此農(nóng)產(chǎn)品最終售價(jià)中農(nóng)民收入的份額應(yīng)該高于農(nóng)業(yè)集約化程度高的國(guó)家。但從經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律來看，產(chǎn)品價(jià)值鏈中服務(wù)環(huán)節(jié)比重逐步上升是必然趨勢(shì)。

精神和心理消費(fèi)的合理性。人們對(duì)食品、服裝、汽車、住宅等“物品”的消費(fèi)，推動(dòng)了實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。服務(wù)業(yè)產(chǎn)品中有相當(dāng)一部分是滿足消費(fèi)者精神和心理需求的，這種滿足精神和心理需求的消費(fèi)同樣能推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。滿足人的精神和心理需求的服務(wù)消費(fèi)，既包括音樂、書刊、旅游、健身等服務(wù)消費(fèi)，也包括適度追求各種時(shí)尚等。不少人認(rèn)為商品消費(fèi)是“實(shí)惠”，而追求名牌、尋求滿足感和愉悅感等服務(wù)消費(fèi)則是“虛榮”。其實(shí)，后者是相關(guān)服務(wù)業(yè)發(fā)展的前提，也是制造業(yè)提升附加值的途徑。比如，從“物”的角度看品質(zhì)完全相同的運(yùn)動(dòng)服裝，如果由大牌明星代言就身價(jià)倍增，因?yàn)樗鼛砹藘r(jià)值不菲的精神消費(fèi)。如果我們承認(rèn)商品與服務(wù)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中同樣重要，就要承認(rèn)物質(zhì)和非物質(zhì)兩種消費(fèi)行為同樣重要：愛迪生發(fā)明的白熾燈滿足了人們的物質(zhì)消費(fèi)需求，迪斯尼創(chuàng)造的米老鼠滿足了人們的精神消費(fèi)需求。服務(wù)業(yè)要發(fā)展，“樂”就是重要的消費(fèi)內(nèi)容。

非基本公共服務(wù)市場(chǎng)化供給的合理性。由于財(cái)政保障能力有限，需要通過市場(chǎng)聚集更多資源來滿足快速增長(zhǎng)的非基本公共服務(wù)需求。需要強(qiáng)調(diào)的是，政府提供公共服務(wù)并不是真正免費(fèi)的，而是由公民以納稅方式集體付費(fèi)。選擇由政府提供基本公共服務(wù)的方式，一個(gè)重要原因是保證低收入者分享到公共服務(wù)以保障社會(huì)公平。而許多非基本公共服務(wù)消費(fèi)需求分布不均勻，愈是中高端消費(fèi)和新拓展的領(lǐng)域，其消費(fèi)者中較高收入居民就愈多。比如，城市青年上大學(xué)的比例遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于農(nóng)村青年，如果高等教育免費(fèi)或者由政府大幅度補(bǔ)貼，就相當(dāng)于補(bǔ)貼那些收入較高家庭的學(xué)生。當(dāng)然，孩子在任何階段都不應(yīng)因?yàn)榧彝ヘ毨Ф荒芙邮芙逃?，但解決問題的辦法不是所有階段的教育都免費(fèi)，而是通過助學(xué)體系資助特定家庭的孩子接受教育。

三、促進(jìn)服務(wù)業(yè)加快發(fā)展的主要舉措

加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，積極發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)。發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)應(yīng)重視以下幾點(diǎn)：一是創(chuàng)新金融服務(wù)。許多服務(wù)業(yè)的核心資本是人和專業(yè)知識(shí)，需要通過金融創(chuàng)新提供靈活多樣的融資方式，體現(xiàn)人力資本的價(jià)值。二是發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，發(fā)揮其聯(lián)系生產(chǎn)和消費(fèi)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)分工的積極作用。三是大力發(fā)展高技術(shù)服務(wù)業(yè)，特別要著力促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。四是提升服務(wù)水平。生活性服務(wù)業(yè)與擴(kuò)大內(nèi)需、增加消費(fèi)和改善民生密切相關(guān)。應(yīng)豐富服務(wù)類型、提高服務(wù)質(zhì)量，滿足多樣化需求，特別要加快發(fā)展商貿(mào)服務(wù)業(yè)、旅游業(yè)、家庭服務(wù)業(yè)以及體育和健身服務(wù)等。

營(yíng)造良好市場(chǎng)環(huán)境，完善扶持體系。放寬服務(wù)業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入，培育多元化競(jìng)爭(zhēng)主體。對(duì)鼓勵(lì)發(fā)展類服務(wù)業(yè)，應(yīng)在用電、用水、用氣、用熱等方面與工業(yè)基本同價(jià)。擴(kuò)大服務(wù)業(yè)用地供給，把工業(yè)企業(yè)退出的土地優(yōu)先用于發(fā)展服務(wù)業(yè)。結(jié)合增值稅改革，完善生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)稅收制度。拓寬服務(wù)業(yè)企業(yè)融資渠道，支持符合條件的服務(wù)業(yè)企業(yè)上市融資和發(fā)行債券。擴(kuò)大政府采購(gòu)服務(wù)產(chǎn)品范圍。建立健全服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系。支持服務(wù)業(yè)企業(yè)品牌和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。優(yōu)化服務(wù)業(yè)發(fā)展布局，推動(dòng)特大城市形成以服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

加快推進(jìn)事業(yè)單位改革。這對(duì)于服務(wù)業(yè)加快發(fā)展具有重要作用。服務(wù)業(yè)發(fā)展特別依賴于人力資本，在高知識(shí)含量和高度專業(yè)化的服務(wù)業(yè)如研發(fā)、咨詢、設(shè)計(jì)、影視、體育等行業(yè)中，核心人員起著關(guān)鍵作用。我國(guó)事業(yè)單位以受教育程度、工作年限、職位職稱等作為收入分配的主要決定因素，對(duì)高水平人才的激勵(lì)明顯不足，同時(shí)人員的流動(dòng)性又較差。因此，需要加快改革，形成更加靈活有效的人事管理制度，使優(yōu)秀人才能夠更好地發(fā)揮作用。

積極穩(wěn)妥推進(jìn)服務(wù)業(yè)開放。服務(wù)業(yè)開放是推動(dòng)全球服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要力量。服務(wù)業(yè)跨國(guó)投資占全球跨國(guó)投資存量的比重從上世紀(jì)90年代初期的45%上升到的65%，國(guó)際化的服務(wù)供給和消費(fèi)不斷增加。據(jù)估算，對(duì)外開放對(duì)我國(guó)制造業(yè)增長(zhǎng)的直接貢獻(xiàn)約為28%，而對(duì)服務(wù)業(yè)的貢獻(xiàn)不到10%。應(yīng)積極穩(wěn)妥地推進(jìn)服務(wù)業(yè)開放。在服務(wù)業(yè)開放中應(yīng)重視以下幾方面：一是大力吸引海外服務(wù)業(yè)人才；二是引進(jìn)國(guó)外中高端服務(wù)企業(yè)，通過競(jìng)爭(zhēng)和示范效應(yīng)促進(jìn)國(guó)內(nèi)服務(wù)業(yè)提高效率和改善服務(wù)；三是發(fā)展服務(wù)外包，為大中專畢業(yè)生提供更多的國(guó)際化白領(lǐng)崗位；四是確保經(jīng)濟(jì)安全和社會(huì)穩(wěn)定。

第三篇：加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展 促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變

加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展 促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變

宜賓縣委常委、副縣長(zhǎng)羅平

加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，是推進(jìn)新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要支撐，是打造宜居、宜業(yè)、綠色、高端城市的有效途徑。近年來，宜賓縣現(xiàn)代服務(wù)業(yè)以融入大市發(fā)展，建設(shè)川滇結(jié)合部商貿(mào)商務(wù)中心為目標(biāo)，以開拓創(chuàng)新為主線，以開放搞活為動(dòng)力，緊緊圍繞翠柏商貿(mào)城、萬(wàn)興現(xiàn)代城、城北新區(qū)等商貿(mào)集中圈，調(diào)結(jié)構(gòu)、拓市場(chǎng)、擴(kuò)消費(fèi)、強(qiáng)服務(wù)，呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢(shì)頭。

一、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r

（一）流通總量躍上新臺(tái)階。2011年，預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額44.8億元，是2006年的1.35倍；商貿(mào)流通限上企業(yè)達(dá)67戶，外貿(mào)出口企業(yè)達(dá)17戶，預(yù)計(jì)完成外貿(mào)出口300萬(wàn)美元，是2006年的2.41倍。內(nèi)資企業(yè)達(dá)2124戶，個(gè)體工商戶達(dá)1.8萬(wàn)余戶。農(nóng)家農(nóng)資店覆蓋率鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)100%，村級(jí)達(dá)90%。

（二）外貿(mào)總量持續(xù)增加。全縣有外貿(mào)進(jìn)出口企業(yè)16家、出口實(shí)績(jī)5家。五年來，全縣出口商品結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，對(duì)外貿(mào)易持續(xù)增長(zhǎng)，出口總額累計(jì)達(dá)1380萬(wàn)美元；利用外資實(shí)現(xiàn)從無(wú)到有，實(shí)際利用外資達(dá)600萬(wàn)美元。對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作業(yè)務(wù)穩(wěn)步增長(zhǎng)，勞務(wù)承包市場(chǎng)不斷擴(kuò)大。

（三）都市商圈展現(xiàn)新形象。以翠柏商貿(mào)城為核心，三角路、長(zhǎng)江路商業(yè)街區(qū)和翠柏大道為軸線，藍(lán)天賓館、花園休閑會(huì)所等酒店及大家樂超市、家樂購(gòu)物中心、蘇寧電器商場(chǎng)等賣場(chǎng)為標(biāo)志，集購(gòu)物廣場(chǎng)、百貨商場(chǎng)、建材超市、家居、美食、電影、娛樂等商業(yè)區(qū)總面積達(dá)20萬(wàn)平方米。到2010年末，全縣

2000平方米以上商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)達(dá)8個(gè)。萬(wàn)興現(xiàn)代城休閑購(gòu)物街正被列為省級(jí)特色商業(yè)步行街。

（四）商貿(mào)民生項(xiàng)目取得新進(jìn)展。累計(jì)完成商貿(mào)項(xiàng)目建設(shè)投資65億元，先后引進(jìn)和扶持大家樂、家樂購(gòu)、蘇寧電器等一批規(guī)模大、知名度高的零售集團(tuán)和內(nèi)資商貿(mào)企業(yè)。大力實(shí)施“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”和社區(qū)商業(yè)“雙進(jìn)”工程，建成“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”農(nóng)家農(nóng)資店506家、區(qū)域性配送中心2個(gè)，形成覆蓋全縣26個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)429個(gè)村的現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)體系。強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管，大力實(shí)施放心食品工程，改造農(nóng)村菜市場(chǎng)16個(gè)，確保商品質(zhì)量和消費(fèi)安全。

（五）新型業(yè)態(tài)呈現(xiàn)新發(fā)展。以推進(jìn)向家壩水電工程和小城鎮(zhèn)建設(shè)為契機(jī)，特色商業(yè)、現(xiàn)代商務(wù)、商貿(mào)物流、餐飲娛樂休閑等行業(yè)快速發(fā)展，連鎖店、超市、賣場(chǎng)、專賣店、便利店、折扣店等業(yè)態(tài)不斷創(chuàng)新。電子商務(wù)加快發(fā)展，宜賓縣重點(diǎn)商貿(mào)企業(yè)市場(chǎng)運(yùn)行監(jiān)測(cè)系統(tǒng)投入運(yùn)行，綠源公司商品配送中心、中郵宜賓縣分公司商貿(mào)物流配送中心建成投運(yùn)。2010年，全縣開設(shè)連鎖超市5家、綠源公司鄉(xiāng)村連鎖農(nóng)家店410家，實(shí)現(xiàn)銷售額11億元，占社會(huì)消費(fèi)品零售總額的26%。

（六）市場(chǎng)調(diào)控能力增強(qiáng)。制訂完善商品供應(yīng)保障應(yīng)急預(yù)案，建立商品供求動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和屠場(chǎng)、食品網(wǎng)上信息報(bào)送與預(yù)警監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，引進(jìn)阿里巴巴電子商務(wù)系統(tǒng)，切實(shí)發(fā)揮企業(yè)外宣效益。實(shí)物儲(chǔ)備部分重要生活必需品和救災(zāi)物資，并與重點(diǎn)糧食、豬肉、蔬菜主產(chǎn)區(qū)建立長(zhǎng)期穩(wěn)固的供應(yīng)渠道，切實(shí)加強(qiáng)市場(chǎng)調(diào)控能力。

二、我縣發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)存在的問題

（一）商貿(mào)企業(yè)總體規(guī)模小、數(shù)量少，現(xiàn)代化程度低。全縣商貿(mào)流通業(yè)仍以傳統(tǒng)業(yè)態(tài)為主，規(guī)模小、層次低，先進(jìn)業(yè)態(tài)的集聚度不高；連鎖超市、配送

中心、電子商務(wù)等現(xiàn)代業(yè)態(tài)處于初期發(fā)展階段，亟待在業(yè)態(tài)能級(jí)、商品種類、品牌檔次、市場(chǎng)環(huán)境、國(guó)際化程度方面進(jìn)一步提升。

（二）商貿(mào)業(yè)空間布局、功能拓展與城市建設(shè)協(xié)同發(fā)展有待加強(qiáng)。隨著城市建設(shè)和城鄉(xiāng)一體化的加速推進(jìn)，商貿(mào)流通業(yè)競(jìng)爭(zhēng)激烈，要在規(guī)劃布局、功能拓展、城市建設(shè)與市場(chǎng)流通環(huán)境方面不斷優(yōu)化，切實(shí)增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力。

（三）商貿(mào)企業(yè)的業(yè)態(tài)創(chuàng)新能力不足。物流配送、電子商務(wù)、法律咨詢、中介服務(wù)等知識(shí)密集型服務(wù)業(yè)人才短缺，嚴(yán)重制約了商貿(mào)業(yè)態(tài)自主創(chuàng)新和本土化、品牌營(yíng)銷管理、國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)開拓以及規(guī)范市場(chǎng)秩序等方面的發(fā)展。

三、加快我縣現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的對(duì)策與措施

（一）促進(jìn)商貿(mào)流通服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。一是不斷優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。制定加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的政策措施，優(yōu)化招商引資優(yōu)惠政策，加強(qiáng)行政性收費(fèi)管理和監(jiān)督檢查，建立公開、平等、規(guī)范的行業(yè)監(jiān)管制度。加大財(cái)政支持力度，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，建立國(guó)家、省、市服務(wù)業(yè)重大項(xiàng)目貼息補(bǔ)助或以獎(jiǎng)代補(bǔ)機(jī)制。要充分運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制，鼓勵(lì)外資、民間資本和各類社會(huì)資金投入現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。著力培養(yǎng)和引進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)優(yōu)秀人才，完善就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、城市下崗職工再就業(yè)、高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，為發(fā)展服務(wù)業(yè)提供智力支持和保障。二是加強(qiáng)農(nóng)村流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，大力開拓農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)。以“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”農(nóng)店家和配送中心為依托，建立健全工程建設(shè)與管理長(zhǎng)效機(jī)制，加強(qiáng)農(nóng)村市場(chǎng)體系建設(shè)。加大縣、鄉(xiāng)配送中心建設(shè)，提高“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”農(nóng)家店配送率，力爭(zhēng)到2016年，全縣“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”連鎖農(nóng)家店達(dá)500家以上，鄉(xiāng)、村級(jí)覆蓋率分別達(dá)100%和90%。引導(dǎo)支持有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)連鎖農(nóng)家店改造升級(jí)，進(jìn)一步提升農(nóng)村消費(fèi)設(shè)施檔次，提高整體服務(wù)水平。要引導(dǎo)建立多渠道投資體系，加強(qiáng)農(nóng)村市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建農(nóng)村商貿(mào)物流信息

網(wǎng)、商品流通物流鏈和商品市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村商品集約采購(gòu)、配送、分銷一體化的流通方式，逐步建立運(yùn)用現(xiàn)代流通方式，覆蓋廣大農(nóng)村的新型農(nóng)村商品流通體系，努力實(shí)現(xiàn)“工業(yè)品下鄉(xiāng)、農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城”雙向互動(dòng)的流通格局。三是抓好“菜藍(lán)子”工程，推進(jìn)城區(qū)菜市場(chǎng)改造升級(jí)。按照《宜賓縣市場(chǎng)體系建設(shè)發(fā)展規(guī)劃》要求，通過改造升級(jí)和規(guī)劃新建，確?，F(xiàn)有菜市場(chǎng)達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化要求。力爭(zhēng)到2016年，城區(qū)菜市場(chǎng)達(dá)8家，其中改造4家、新建4家。逐步建立以菜市場(chǎng)為主體，生鮮連鎖超市為補(bǔ)充，多業(yè)態(tài)并存，布局合理，環(huán)境優(yōu)美，便民放心的“菜籃子”商品流通體系。四是著力構(gòu)建消費(fèi)促進(jìn)體系，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管與調(diào)控。引導(dǎo)流通企業(yè)結(jié)合傳統(tǒng)文化與時(shí)尚元素，豐富節(jié)慶展銷活動(dòng)。組織開展融商業(yè)、旅游、文化、休閑為一體的“迎春購(gòu)物月”等大型活動(dòng)，發(fā)揮消費(fèi)疊加效應(yīng)，帶動(dòng)復(fù)合型、多元化消費(fèi)。做好“農(nóng)超對(duì)接”工作，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品流通，擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)。積極推進(jìn)“家電下鄉(xiāng)和以舊換新、汽車摩托車下鄉(xiāng)、雙進(jìn)工程、家政服務(wù)”等工程，用好各項(xiàng)財(cái)政補(bǔ)貼政策。加快租賃、舊貨行業(yè)發(fā)展和再生資源回收體系建設(shè)，著力推行綠色低碳流通模式，積極倡導(dǎo)科學(xué)消費(fèi)、循環(huán)消費(fèi)、文明消費(fèi)。四是加快實(shí)施生活必需品、重要生產(chǎn)資料和重點(diǎn)流通企業(yè)三大市場(chǎng)運(yùn)行信息數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)采集與監(jiān)測(cè)，提升商品市場(chǎng)的監(jiān)測(cè)預(yù)警能力；建立完善重要生活必需品儲(chǔ)備制度，提高突發(fā)自然災(zāi)害和公共安全事故的防范和應(yīng)急處置能力。五是加強(qiáng)市場(chǎng)秩序環(huán)境建設(shè)。認(rèn)真貫徹落實(shí)相關(guān)市場(chǎng)流通準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)工作指導(dǎo)和監(jiān)督，推進(jìn)行業(yè)建設(shè)。加強(qiáng)食品安全溯源體系建設(shè)，完善屠宰場(chǎng)設(shè)置規(guī)劃，嚴(yán)格控制定點(diǎn)屠宰企業(yè)數(shù)量，初步建立以互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為基礎(chǔ)的“放心肉質(zhì)量可追溯系統(tǒng)”和“屠宰監(jiān)管技術(shù)監(jiān)控系統(tǒng)”。加強(qiáng)商務(wù)綜合執(zhí)法體系建設(shè)，設(shè)立舉報(bào)投訴服務(wù)電話，形成權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的商務(wù)行政執(zhí)法體系。深入推進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序

整頓工作，繼續(xù)開展“百城萬(wàn)店無(wú)假貨示范店、示范街”創(chuàng)建和“誠(chéng)信興商”等活動(dòng)，打擊商業(yè)欺詐，凈化市場(chǎng)環(huán)境，保障消費(fèi)安全。

（二）進(jìn)一步提升利用外資水平。一是準(zhǔn)確把握外資流動(dòng)趨勢(shì)，充分發(fā)揮我縣產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，有重點(diǎn)、有針對(duì)性地開展專業(yè)招商，積極承接國(guó)際國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，重點(diǎn)加大吸收港臺(tái)、日、韓等發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)投資的力度。二是加強(qiáng)現(xiàn)有重點(diǎn)外資項(xiàng)目的跟蹤服務(wù)力度。力爭(zhēng)到2016年，全縣外資企業(yè)達(dá)3-5家，外資金額達(dá)5000萬(wàn)美元，企業(yè)產(chǎn)值達(dá)到5億元以上，解決就業(yè)500人以上。三是加快招商引資平臺(tái)建設(shè)，以向家壩工業(yè)集中區(qū)為載體，充分利用貿(mào)促會(huì)、外商投資企業(yè)協(xié)會(huì)及有關(guān)地區(qū)、行業(yè)商（協(xié)）會(huì)的組織作用，開展專業(yè)性的區(qū)域招商、主題招商，引入工業(yè)外資項(xiàng)目。

（三）不斷拓展對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作領(lǐng)域。一是開拓國(guó)際承包工程市場(chǎng)，擴(kuò)大對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作規(guī)模。充分發(fā)揮我縣對(duì)外承包工程企業(yè)的優(yōu)勢(shì)，爭(zhēng)取更多更好的境外承包項(xiàng)目，逐步擴(kuò)大地方企業(yè)參與境外工程承包的能力。鼓勵(lì)企業(yè)承攬附加值高、影響大的交通、能源大型項(xiàng)目，增強(qiáng)帶動(dòng)大型成套設(shè)備和相關(guān)材料出口的能力。二是積極穩(wěn)妥開展勞務(wù)輸出，著力創(chuàng)建勞務(wù)服務(wù)品牌。積極推進(jìn)對(duì)外勞務(wù)合作體制改革，促進(jìn)現(xiàn)有外派勞務(wù)基地轉(zhuǎn)型升級(jí)，建立全縣對(duì)外勞務(wù)合作服務(wù)平臺(tái)，引導(dǎo)勞務(wù)人員通過正規(guī)渠道出境務(wù)工，努力創(chuàng)建“宜賓外派勞務(wù)”品牌。健全外派勞務(wù)資源庫(kù)，規(guī)范服務(wù)程序，積極構(gòu)建選招、培訓(xùn)、輸送、跟蹤管理一條龍的服務(wù)體系。做好外派人員后續(xù)跟蹤和服務(wù)工作，加強(qiáng)外派勞務(wù)基地與外經(jīng)公司和工程承包企業(yè)的溝通合作，相互融合、互利共贏。健全完善境外勞務(wù)糾紛和突發(fā)事件處理應(yīng)急機(jī)制，切實(shí)維護(hù)勞務(wù)人員和企業(yè)的合法權(quán)益，確保我縣外派勞務(wù)平穩(wěn)發(fā)展。

第四篇：加快發(fā)展服務(wù)業(yè)

●加快發(fā)展服務(wù)業(yè)

提高規(guī)?；?、品牌化、網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展水平，改造提升商貿(mào)、餐飲等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，發(fā)展壯大健康產(chǎn)業(yè)、社區(qū)服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)等新型業(yè)態(tài)，加快培育和扶持具有地方特色的家庭服務(wù)業(yè)。支持發(fā)展信息服務(wù)、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、會(huì)展、服務(wù)外包、科技服務(wù)、電子商務(wù)等新興服務(wù)業(yè)。突出發(fā)展物流、文化、旅游和金融等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。挖掘整合旅游資源，推動(dòng)文化旅游融合發(fā)展，重點(diǎn)培育文化體驗(yàn)游、休閑度假游、保健康復(fù)游等特色產(chǎn)品，實(shí)施鄉(xiāng)村旅游富民工程，建設(shè)中原歷史文化旅游區(qū)、黃河文化旅游帶和南水北調(diào)中線生態(tài)文化旅游帶等一批重點(diǎn)旅游景區(qū)和精品旅游線路，建成世界知名、全國(guó)一流的旅游目的地。支持完善金融機(jī)構(gòu)、金融市場(chǎng)和金融產(chǎn)品，形成多層次資本市場(chǎng)體系。加快推進(jìn)鄭東新區(qū)金融集聚核心功能區(qū)建設(shè)，適時(shí)申請(qǐng)開展電子商務(wù)國(guó)際結(jié)算業(yè)務(wù)。支持設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資基金。推動(dòng)保險(xiǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，開展保險(xiǎn)資金投資基礎(chǔ)設(shè)施等試點(diǎn)。支持鄭州開展服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)。

促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)大發(fā)展。加快廣播影視、演藝娛樂、新聞出版、動(dòng)漫游戲、文化創(chuàng)意等重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)數(shù)字出版基地和動(dòng)漫基地建設(shè)，扶持具有中原特色和國(guó)家水準(zhǔn)的重大文化項(xiàng)目，創(chuàng)作更多思想深刻、藝術(shù)精湛、群眾喜聞樂見的文化精品，打造全國(guó)重要的文化產(chǎn)業(yè)基地。支持開展文化改革發(fā)展綜合試驗(yàn)，探索政府主導(dǎo)與發(fā)揮市場(chǎng)作用有機(jī)統(tǒng)一的文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)制，完善扶持公益性文化事業(yè)、鼓勵(lì)文化創(chuàng)新的政策措施。加大金融對(duì)中原文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展支持力度，加快文化產(chǎn)業(yè)投融資平臺(tái)和公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。積極推動(dòng)文化市場(chǎng)開放，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與公益性文化建設(shè)。

第五篇：蜀山區(qū)加快樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)辦法

蜀山區(qū)加快樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)辦法（試行）

為優(yōu)化我區(qū)樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，根據(jù)《合肥市人民政府關(guān)于承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展若干政策（試行）》（合政〔2010〕28號(hào)）等文件精神，結(jié)合蜀山區(qū)實(shí)際，制定本辦法。

一、適用范圍

本辦法中商務(wù)樓宇是指在蜀山區(qū)注冊(cè)、經(jīng)營(yíng)、并產(chǎn)生區(qū)級(jí)分享稅收的商務(wù)辦公寫字樓。入駐企業(yè)性質(zhì)包括商業(yè)銀行總部及分行、保險(xiǎn)公司總部及地區(qū)分公司、證券公司、基金管理公司等金融企業(yè)；國(guó)內(nèi)外知名法律、會(huì)計(jì)、審計(jì)、科技信息等中介與服務(wù)企業(yè)；廣告、策劃、傳播、制作、版權(quán)交易、藝術(shù)品拍賣、文化藝術(shù)商務(wù)代理等文化創(chuàng)意企業(yè)；國(guó)際跨國(guó)公司、國(guó)內(nèi)大企業(yè)（集團(tuán)）、上市公司的總部、區(qū)域性營(yíng)運(yùn)總部、分支機(jī)構(gòu)。大賣場(chǎng)、賓館餐飲酒店、專業(yè)市場(chǎng)等不在獎(jiǎng)勵(lì)范圍。

二、獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象

蜀山區(qū)行政管轄范圍內(nèi)，注冊(cè)、經(jīng)營(yíng)、并產(chǎn)生區(qū)級(jí)分享稅收的、總面積在10000平方米以上的商務(wù)樓宇主辦單位，包括新建、盤活商務(wù)樓宇的投資主體，優(yōu)質(zhì)服務(wù)商務(wù)樓宇的管理主體，新設(shè)立或新引進(jìn)總部型企業(yè)，樓宇經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)突出的鎮(zhèn)街園等。

三、獎(jiǎng)勵(lì)方式

以轄區(qū)各樓宇企業(yè)當(dāng)年實(shí)現(xiàn)區(qū)級(jí)分享稅收為基數(shù)，提取5％設(shè)立區(qū)樓宇經(jīng)濟(jì)專項(xiàng)基金。按照“盤活新增、規(guī)模集聚、專業(yè)特色、效益優(yōu)先”的原則，通過申報(bào)審核、績(jī)效考核，采取無(wú)償獎(jiǎng)補(bǔ)方式給予扶持。若企業(yè)同時(shí)符合區(qū)政府若干獎(jiǎng)勵(lì)扶持政策時(shí)，按照“從高原則”，以企業(yè)當(dāng)對(duì)蜀山區(qū)地方財(cái)力貢獻(xiàn)為上限，按企業(yè)受益最多的項(xiàng)目給予扶持，不重復(fù)獎(jiǎng)勵(lì)。

四、獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)

（一）鼓勵(lì)開發(fā)建設(shè)商務(wù)樓宇

1、對(duì)新建商務(wù)樓宇面積在10000平方米以上，并持有全部產(chǎn)權(quán)的樓宇投資開發(fā)主體，按商務(wù)建筑面積（不包括產(chǎn)權(quán)單位自用部分的建筑面積）每平方米10元予以一次性補(bǔ)貼。

2、對(duì)非商務(wù)樓宇（含舊廠房）經(jīng)土地、規(guī)劃等相關(guān)部門審核置換為商業(yè)性質(zhì)，新增商務(wù)樓宇建筑面積5000平方米以上的，投資額在500萬(wàn)元以上的投資主體，按商務(wù)建筑面積每平方米5元予以一次性補(bǔ)貼。

（二）鼓勵(lì)提高商務(wù)樓宇入住率

對(duì)新建成的單體商務(wù)樓宇，企業(yè)入駐率分別達(dá)75%以上，并在蜀山區(qū)注冊(cè)、經(jīng)營(yíng)、并產(chǎn)生區(qū)級(jí)分享稅收的，按照新入駐企業(yè)當(dāng)形成的區(qū)級(jí)可用財(cái)力，給予管理主體20%的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。

（三）鼓勵(lì)打造特色樓宇

1、世界500強(qiáng)企業(yè)、全國(guó)500強(qiáng)企業(yè)（省級(jí)以上）總部、經(jīng)市認(rèn)定為總部型企業(yè)，在我區(qū)注冊(cè)、經(jīng)營(yíng)、并實(shí)際產(chǎn)生區(qū)級(jí)分享稅收的，每新引進(jìn)一家不同企業(yè)，分別給引進(jìn)人（無(wú)單位背景資源的獎(jiǎng)勵(lì)個(gè)人，有單位背景資源的獎(jiǎng)勵(lì)其所在單位）或引進(jìn)單位15萬(wàn)元、10萬(wàn)元、5萬(wàn)元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。

2、鼓勵(lì)新建商務(wù)樓宇管理主體通過引進(jìn)同行企業(yè)，形成企業(yè)集群，打造特色商務(wù)樓宇。對(duì)符合特色化發(fā)展導(dǎo)向，同行企業(yè)占入駐企業(yè)總數(shù)達(dá)75%及以上，單體商務(wù)建筑面積在1萬(wàn)平方米、2萬(wàn)平方米、3萬(wàn)平方米及以上的特色商務(wù)樓宇，一次性給予管理主體5萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。

（四）鼓勵(lì)商務(wù)樓宇管理企業(yè)提升服務(wù)

對(duì)在我區(qū)注冊(cè)納稅管理商務(wù)樓宇面積10000平方米以上的、具有國(guó)家一級(jí)、二級(jí)物業(yè)管理企業(yè)資質(zhì)的，獲得國(guó)家、省、市物業(yè)管理示范大廈榮譽(yù)的，促成入駐企業(yè)辦理屬地納稅實(shí)際產(chǎn)生區(qū)級(jí)分享稅收的物業(yè)管理企業(yè)，每組織開展一次評(píng)比活動(dòng)，對(duì)前三名的的物業(yè)管理企業(yè)，分別給予第一名5萬(wàn)元、第二名3萬(wàn)元、第三名1萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)。

（五）鼓勵(lì)鎮(zhèn)街園發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)

依據(jù)樓宇招商、協(xié)稅護(hù)稅、管理服務(wù)的成效，轄區(qū)商務(wù)樓宇增量，打造品牌效應(yīng)的商務(wù)樓宇情況，財(cái)稅增幅和貢獻(xiàn)等，對(duì)鎮(zhèn)街園進(jìn)行考核，評(píng)選區(qū)發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)工作先進(jìn)單位。設(shè)一等獎(jiǎng)1名、二等獎(jiǎng)2名、三等獎(jiǎng)3名，分別給予6萬(wàn)元、5萬(wàn)元、4萬(wàn)元工作經(jīng)費(fèi)獎(jiǎng)勵(lì)。區(qū)商務(wù)局（旅游局）作為樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展責(zé)任部門捆綁考核，實(shí)現(xiàn)樓宇區(qū)級(jí)分享稅收達(dá)到或超過同期財(cái)政增幅的，獎(jiǎng)勵(lì)6萬(wàn)元工作經(jīng)費(fèi)。表彰12名（含相關(guān)部門）在發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)工作中表現(xiàn)突出的工作人員，經(jīng)單位推薦，區(qū)商務(wù)局（旅游局）審定報(bào)區(qū)政府統(tǒng)一表彰，每人給予1000元的獎(jiǎng)勵(lì)。

五、申報(bào)審批

由區(qū)商務(wù)局（旅游局）負(fù)責(zé)制定獎(jiǎng)勵(lì)辦法實(shí)施細(xì)則。獎(jiǎng)勵(lì)（補(bǔ)貼）均按申報(bào)，每年年初，各商務(wù)樓宇單位提交申請(qǐng)獎(jiǎng)勵(lì)報(bào)告及新入駐企業(yè)的備審核材料。包括：寫字樓名稱、位置、面積、入住率等基本情況；申請(qǐng)獎(jiǎng)勵(lì)業(yè)主單位的工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、稅務(wù)登記證復(fù)印件。各鎮(zhèn)街園負(fù)責(zé)初審、匯總，向區(qū)商務(wù)局（旅游局）申報(bào)。由區(qū)商務(wù)局（旅游局）負(fù)責(zé)審核，區(qū)財(cái)政局、招商局、住建局、審計(jì)局、工商分局協(xié)助。部門聯(lián)審后，報(bào)區(qū)經(jīng)濟(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定。

六、其 它

本辦法從2011年1月1日起試行，由區(qū)商務(wù)局（旅游局）、財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。