第一篇：村級(jí)事務(wù)民主決策流程圖

村級(jí)事務(wù)民主決策流程圖

決策內(nèi)容：凡是與農(nóng)民群眾切身利益密切相關(guān)的事項(xiàng)，如村集體的土地承包和租賃、集體企業(yè)改制、集體舉債、集體資產(chǎn)處置、村干部報(bào)酬、村公益事業(yè)的經(jīng)費(fèi)籌集方案和建設(shè)承包方案等，都要實(shí)行民主決策，不能由個(gè)人或少數(shù)人決定。

提出議案：由村黨組織、村民委員會(huì)、村集體經(jīng)濟(jì)組織、十分之一以上的村民聯(lián)名或五分之一以上村民代表聯(lián)名提出議案。

村黨組織統(tǒng)一受理，并召開村黨組織和村民委員會(huì)聯(lián)席會(huì)議，研究提出具體意見或建議。

討論決策三開前，在村務(wù)公開欄公告議案，或?qū)⒆h案以書面形式發(fā)給每位村民代表，由村民代表生征求聯(lián)系戶村民的意見。

提交村黨員大會(huì)或黨員議事會(huì)、民主議事討論，廣泛聽取意見或建議。

召開村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論表決。討論決定的事項(xiàng)形成決議，代表簽字，并形成詳細(xì)書面記錄。

將表決結(jié)果，決定事項(xiàng)和實(shí)施分開情況在村務(wù)公開欄內(nèi)分布，自覺接受群眾監(jiān)督，村務(wù)公開監(jiān)督村“兩委”組織實(shí)施。

長(zhǎng)效監(jiān)督：每季度的民主議事日向村民代表會(huì)議報(bào)告事情辦理結(jié)果，并在村務(wù)公開欄內(nèi)公示，接受村民監(jiān)督。

動(dòng)態(tài)監(jiān)督：決策實(shí)施過程中，如有違反決議的，村民可通過“村務(wù)公開意見箱”等提出意見和建議，并由“兩委”在一個(gè)內(nèi)通過民主議事日予以解決。做到事先共決策，事中聽意見，事后有監(jiān)督。

村級(jí)財(cái)務(wù)管理

1、建立財(cái)務(wù)預(yù)案決算制度，做到年度有預(yù)算、年終人決算。

2、嚴(yán)格實(shí)財(cái)款公開管理原則，貨幣資金由村報(bào)帳員專人負(fù)責(zé)管理，嚴(yán)禁非報(bào)帳員參與日常貨幣資金管理。

3、嚴(yán)格遵守財(cái)經(jīng)紀(jì)律，做到“五不準(zhǔn)”：即不準(zhǔn)坐支現(xiàn)金、不準(zhǔn)挪用公款、不準(zhǔn)公款私存、不準(zhǔn)白條低庫(kù)、不準(zhǔn)未批先付。

4、嚴(yán)格實(shí)行財(cái)、款及支票、印鑒分開保管原則，支票、財(cái)務(wù)專用章由村報(bào)帳員保管，其他相關(guān)印鑒分別由鄉(xiāng)鎮(zhèn)代理中心會(huì)計(jì)、村財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人、村報(bào)財(cái)員分開保管。

5、財(cái)務(wù)審批實(shí)行“聯(lián)審聯(lián)簽”和“限額審批”制度。

6、一切財(cái)務(wù)支出都必須取得或填制完整、合法的原始憑證，每張?jiān)计睋?jù)必須注明具體用途、經(jīng)手人、證明人。必須使用正規(guī)票據(jù)，嚴(yán)禁以白條予以代替正規(guī)票據(jù)（人工肥票據(jù)除外）。

7、制訂具體的報(bào)帳時(shí)間表，按規(guī)定及時(shí)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)代理中心報(bào)帳，一年不得少于四次。

8、加強(qiáng)報(bào)銷管理，有關(guān)經(jīng)辦人員的支出票據(jù)必須在1個(gè)月內(nèi)與村報(bào)帳員結(jié)算清楚。

9、民主理財(cái)監(jiān)督小組依照財(cái)務(wù)制度和有關(guān)的合同、協(xié)議，有組織、有紀(jì)律地根據(jù)本村財(cái)務(wù)制度和有關(guān)合同協(xié)議對(duì)原始憑證的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、合理性、合法性進(jìn)行審核。

村務(wù)公開制度

為貫徹落實(shí)中辦發(fā)（2004）17號(hào)文件精神，根據(jù)《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》、《四川省實(shí)施<中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法>辦法》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本村實(shí)際，制定本制度。

一、村務(wù)公開的內(nèi)容有：

（一）村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議討論決定事項(xiàng)的實(shí)施情況；

（二）村財(cái)務(wù)收支情況，村集體債權(quán)債務(wù)情況；

（三）村土地、集體企業(yè)和財(cái)產(chǎn)的承包、經(jīng)營(yíng)和租賃情況；

（四）征用土地各項(xiàng)補(bǔ)償分配和使用情況；

（五）宅基地的使用審批情況；

（六）村民承擔(dān)費(fèi)用和勞務(wù)情況；

（七）水、電等費(fèi)用的收繳情況；

（八）優(yōu)撫、救災(zāi)救濟(jì)款物的發(fā)放情況；

（九）國(guó)家計(jì)劃生育政策的執(zhí)行情況；

（十）村干部年度工作目標(biāo)執(zhí)行情況和村干部報(bào)酬和補(bǔ)貼情況；

（十一）村公共設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的投資和承包情況；

（十二）稅費(fèi)收繳情況和村內(nèi)“一事一議”籌資勞情況；

（十三）招待費(fèi)支出情況；

（十四）新型農(nóng)村合作醫(yī)療情況；

（十五）涉及本村村民利益，村民普遍關(guān)心和要求公開的其他事項(xiàng)。村務(wù)公開的重點(diǎn)是財(cái)務(wù)公開。主要包括財(cái)務(wù)計(jì)劃及實(shí)施情況、各項(xiàng)財(cái)務(wù)、債權(quán)債務(wù)、收入和支出、收益使用分配、集資項(xiàng)目的收入和使用等群眾要求公開的其他財(cái)務(wù)事項(xiàng)；

二、村務(wù)公開的形式：

（一）在村務(wù)公開欄將公開事項(xiàng)逐條予以公布，并設(shè)置意見箱；

（二）通過召開村民會(huì)議、村民代表會(huì)議或民主聽證會(huì)，發(fā)放共開簿或明白卡等形式進(jìn)行公布，但不取代公開欄；

三：村務(wù)公開的時(shí)間：

（一）一般每年定期四次。每季度的前一個(gè)月公布。

（二）下列事項(xiàng)要定期公開；

1、村干部任期目標(biāo)、年度工作目標(biāo)年初公布，完成結(jié)果在年底公布；

2、村財(cái)務(wù)常規(guī)性收支每季度公布一次，專項(xiàng)收支

完成后半月內(nèi)公布；

第二篇：村級(jí)重大事務(wù)民主決策申報(bào)制度

村級(jí)重大事務(wù)民主決策申報(bào)制度

為了加強(qiáng)對(duì)村級(jí)重大事務(wù)決策的管理和監(jiān)督，進(jìn)一步提高村級(jí)組織對(duì)重大事務(wù)決策的科學(xué)化、民主化和規(guī)范化，根據(jù)《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》和農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的有關(guān)規(guī)定，特制訂本制度。

一、民主決策申報(bào)內(nèi)容和范圍

1、上級(jí)決議和決定，需要兩委

落實(shí)好。

2、本級(jí)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃和計(jì)劃。

3、本村重大投資項(xiàng)目和大額資金的使用。

4、本村村務(wù)管理中的重大事項(xiàng)及村民關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題的處理。

5、其它需村民代表會(huì)議或村民會(huì)議研究決定的事項(xiàng)。

二、民主決策申報(bào)的程序和方法

村級(jí)重大事務(wù)民主決策要經(jīng)過七大程序：

第一步：提出議案。一般由村兩委在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，提出議案。

第二步：兩委議事。召開由村黨支部、村委會(huì)班子成員參加的村民委員會(huì)聯(lián)席會(huì)議，如有過半數(shù)成員投票表決通過議案，便形成了初步的決策意見。并以書面形式上報(bào)鎮(zhèn)黨委政府。

第三步：審查議案。黨委政府對(duì)上報(bào)的議案進(jìn)行審查、把關(guān)，看程序是否完善，內(nèi)容是否符合國(guó)家政策，然后提出指導(dǎo)性意見。

第四步：黨員審議。支部根據(jù)黨委政府審查后的指導(dǎo)性意見和建議提交黨員大會(huì)進(jìn)行審議。

第五步：形成決議。村兩委經(jīng)過黨員大會(huì)審議后，把議案提交給村民代表會(huì)議或村民會(huì)議討論表決，形成決議。

第六步：及時(shí)公布。村兩委要把村民代表會(huì)議或村民會(huì)議形成的決議，及時(shí)在村務(wù)公開欄上公開，接受村民監(jiān)督。

第七步：組織實(shí)施。村兩委根據(jù)決議的事項(xiàng)，組織實(shí)施。

第八步：公示結(jié)果。經(jīng)這實(shí)施后，完成情況及存在的問題要在村務(wù)公開欄內(nèi)進(jìn)行公示。

三、民主決策申報(bào)的要求和監(jiān)督

1、申報(bào)民主決策初步議案工作由村黨支部書記負(fù)責(zé)。各村在申報(bào)民主決策初步議案時(shí)，必須認(rèn)真填寫《村級(jí)重大事務(wù)民主決策申報(bào)單》，并統(tǒng)一上報(bào)到辦公室，再由辦公室會(huì)同鎮(zhèn)紀(jì)委、包村干部及包片領(lǐng)導(dǎo)對(duì)申報(bào)內(nèi)容進(jìn)行商量、研究，如無(wú)重大問題，在三天之內(nèi)作出明確答復(fù)。同時(shí)，在申報(bào)單上寫明指導(dǎo)性意見和建議。

2、各包村干部要及時(shí)掌握所包村的動(dòng)態(tài)情況，在村重大事務(wù)決策時(shí)要督促村兩委主要負(fù)責(zé)人嚴(yán)格按照民主決策八大程序進(jìn)行。凡村會(huì)議在決策重大事務(wù)時(shí)沒有事先向黨委政府申報(bào)的，且決策失誤，而引起村民上訪或造成嚴(yán)重后果的，將追究有關(guān)村兩委主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

第三篇：2村級(jí)事務(wù)民主決策制度（最終版）

村級(jí)事務(wù)民主決策制度

一、決策內(nèi)容主要有：

（1）村建設(shè)規(guī)劃和發(fā)展建設(shè)計(jì)劃；（2）公益事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目、經(jīng)費(fèi)籌措方案、建設(shè)承包方案；（3）村集體資產(chǎn)出租和變賣及村集體經(jīng)濟(jì)所得收益的使用；（4）村集體福利、補(bǔ)助、賠償?shù)雀黝愓呒氨敬逑硎苷`工補(bǔ)貼的人數(shù)及補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)；（5）村干部報(bào)酬及村干部公務(wù)消費(fèi)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)；

（6）村自制重要政策及居民普遍關(guān)心的其他事項(xiàng)。

二、決策形式?jīng)Q策的基本組織形式主要是村民會(huì)議和村民代表會(huì)議。召開村民代表會(huì)議，必須有三分之二以上的代表參加，所作決定應(yīng)當(dāng)經(jīng)全體代表的過半數(shù)通過。村民代表會(huì)議在表決與村干部利益密切相關(guān)和村民普遍關(guān)心的事項(xiàng)時(shí)，應(yīng)采取無(wú)記名投票的形式。

第四篇：民主決策

（【新課導(dǎo)入】 ：

青島市為改善城市環(huán)境和迎辦2014年世界園藝博覽會(huì)，投入逾40億元開展了大規(guī)模植樹綠化行動(dòng)。但花費(fèi)如此巨大的造林工程，竟沒有向市民公開征求意見或召開聽證會(huì)。因而，在實(shí)施過程中，市民對(duì)“植樹增綠”并不領(lǐng)情，反而引發(fā)了種種質(zhì)疑和不滿。

思考： 面對(duì)政府的決策，市民為什么會(huì)質(zhì)疑和不滿？ 學(xué)生回答：因?yàn)檎疀]有征求市民意見。老師進(jìn)一步引導(dǎo)：這種決策屬于拍腦袋決策，這樣的決策會(huì)帶來什么危害呢？引入下面的材料。共同探究：決策失誤之害？

材料

一、國(guó)家審計(jì)署審計(jì)長(zhǎng)李金華披露，國(guó)家電力公司原領(lǐng)導(dǎo)班子因決策失誤，造成78.4億元重大損失，同時(shí)還有45億元的國(guó)有資產(chǎn)流失。對(duì)此，李金華憤言：“有些決策失誤比貪污腐敗更可怕！”

材料

二、世界銀行估計(jì)，“七五”到“九五”期間，我國(guó)投資決策失誤率在30％左右，資金損失約在4000億-5000億元。國(guó)家審計(jì)署表示：2013年中國(guó)的11家國(guó)企因?yàn)闆Q策失誤導(dǎo)致國(guó)有資產(chǎn)損失134億元 通過材料使學(xué)生深刻體會(huì)拍腦袋決策，盲目決策的危害。得出啟示：防止決策失誤的有效途徑就是允許公眾參與決策。從而導(dǎo)入新課。【新課教學(xué)】：

（一）決策的重要性 政府的一個(gè)決策，往往涉及到社會(huì)各階層的利益，關(guān)系到千家萬(wàn)戶的生活起居。因此，決策是否科學(xué)、合理，至關(guān)重要。

（二）我國(guó)公民參與民主決策的多種方式

1、間接參與民主決策 引導(dǎo)學(xué)生回憶民主選舉的內(nèi)容，從而引出間接參與決策的方式。（總結(jié)）公民選出代表人民意志的人進(jìn)入決策機(jī)關(guān)，參與、審議、監(jiān)督、制定決策，是通過人民代表間接的參與決策，這是政府民主決策的重要保證。它要求選出的決策者必須代表民意、反映民情、體現(xiàn)人民利益。（過渡）：隨著我國(guó)社會(huì)主民主的不斷健全，公民有了更多的機(jī)會(huì)直接參與了民主決策。那么，公民直接參與民主決策的方式都有哪些呢？

2、直接參與決策

分小組討論解決：四種直接民主決策方式的含義、具體方式、依據(jù)及意義

材料

1、高考改革推行“事前征詢制度”

咨詢分為第一輪先征詢和第二輪再征詢，如征詢過程中同意的人數(shù)達(dá)不到上述標(biāo)準(zhǔn)，會(huì)重新制定改造方案。

在兩輪征詢過程中，公民可以通過網(wǎng)絡(luò)、電話、信函以及做調(diào)查問卷等多種形式，向改革小組提出自己的意見和看法。這說明了公民可以通過哪種方式參與民主決策？ 教師提問1：高考改革為什么征求群眾的意見？這樣做有什么積極意義呢？作為公民我們可以通過哪些方式來反應(yīng)自己意見呢？（完成表格第一欄）

教師歸納總結(jié)：通過社情民意反映制度征求意見，公民可以直接參與決策形成的過程，激發(fā)了公民參與的積極性，促進(jìn)決策民主化科學(xué)化。只要不涉及國(guó)家秘密的事項(xiàng)都應(yīng)該向廣大人民群眾征求意見和建議。材料2：菏澤專家論證確定保護(hù)方案，定陶漢墓留在菏澤：

2012年2月9日，在濟(jì)南剛剛結(jié)束的高規(guī)格專題論證會(huì)上，與會(huì)的頂尖級(jí)專家團(tuán)以傾倒性的意見達(dá)成一致，定陶大型漢墓最佳保護(hù)方案就是留在菏澤原址保護(hù)。

提問：從參與者看，材料2跟材料1有什么不同？從這則材料中可以看出定陶漢墓留在菏澤聽取了哪些人的意見？

生：材料1的參與者是普通民眾，材料2的參與者主要是專家學(xué)者 師：為什么請(qǐng)他們來座談？這種決策方式以什么具體方式進(jìn)行的呢？這種方式有什么積極作用？（完成表格）

歸納：專家學(xué)者在政府決策的過程中擔(dān)當(dāng)者“顯微鏡”和“望遠(yuǎn)鏡”的作用。他們多年從事這方面的工作，對(duì)這一領(lǐng)域有深刻的研究，比一般人看得更遠(yuǎn)，理解得更深。因此涉及社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局的、國(guó)計(jì)民生的重大決策、重大政策、重大項(xiàng)目以及專業(yè)性技術(shù)性較強(qiáng)的重大事項(xiàng)，組織跨學(xué)科、跨部門、跨行業(yè)的專家學(xué)者分析論證，聽取他們的意見，是提高決策科學(xué)性的重要途徑。

下面我們?cè)谝黄饋砜床牧?：多媒體展示高考改革方案公示的圖片。（圖片略）

教師提問：高考改革方案公示，讓每個(gè)人了解，這樣做的目的是什么？有什么積極意義呢？這種民主決策的方式是怎么進(jìn)行的呢？（完成表格）

教師歸納：：對(duì)于重大事件人民群眾享有知情權(quán)，因此將高考改革方案進(jìn)行公告是保障公民知情權(quán)的表現(xiàn)。

公民在了解有關(guān)內(nèi)容后可以發(fā)表意見、提出建議，這也是公民參與民主決策的重要方式之一。公民在知情的基礎(chǔ)上才能積極建言獻(xiàn)策，發(fā)揮自己國(guó)家主人翁的作用，使得決策透明公開，讓公民更好的參與。體現(xiàn)國(guó)家保障公民的權(quán)利。

因此公民通過重大事項(xiàng)社會(huì)公示制度參與民主決策，對(duì)涉及公共利益的重大事項(xiàng)實(shí)行公示，有利于增強(qiáng)決策透明度和公民參與度。

多媒體展示生活中的公示圖片，使學(xué)生進(jìn)一步了解公示這種方式。（圖片略）

下面我們繼續(xù)看材料4：多媒體展示高考制度改革聽證會(huì)的圖片（圖片略）教師提問：高考改革方案在經(jīng)過征求民意、專家咨詢、公示后，為什么還要繼續(xù)聽證？社會(huì)聽證是怎樣一種決策方式呢？（完成表格）教師歸納：這樣做直接的目的是為了進(jìn)一步完善方案，根本的目的是決策利民。

通過聽證，幫助決策機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)擬定方案中存在的不足，加以修正，使決策更有利于人民的利益。公民通過聽證的方式參與決策，可以更好的表達(dá)自己的意愿，使決策真正體現(xiàn)人民的意志。走進(jìn)生活，創(chuàng)新應(yīng)用

2009年12月18日濟(jì)南物價(jià)局做出了提高水價(jià)的決策。據(jù)報(bào)道，聽證代表中，有處長(zhǎng)、教授、高工，就是沒有一名下崗職工、特困家庭人員或退休人員。該決策引起廣大市民強(qiáng)烈質(zhì)疑。

假如你是濟(jì)南發(fā)改委的負(fù)責(zé)人，作為聽證會(huì)的組織者，你應(yīng)邀請(qǐng)哪些方面的人員參加這次聽證會(huì)？注意些什么問題呢？

學(xué)生回答的基礎(chǔ)上，教師歸納：消費(fèi)者代表，企業(yè)代表，市人大和市政協(xié)推薦代表，經(jīng)營(yíng)者代表，專家學(xué)者和社會(huì)組織代表，政府部門代表.聽證會(huì)應(yīng)邀請(qǐng)媒體參加，以保證足夠的透明度

(過渡)市民參加聽證會(huì)，不僅僅關(guān)心水價(jià)本身的高低，更關(guān)心 的是自己的意見是否被決策機(jī)關(guān)所采納，關(guān)于這個(gè)問題有三種不同的看法，我們更贊成那種觀點(diǎn)呢？（觀點(diǎn)見教材）教師結(jié)合實(shí)際情況作適當(dāng)點(diǎn)評(píng)并升華。

教師和學(xué)生一起回顧公民直接參與決策的四種方式，并適當(dāng)分析四者的區(qū)別。

過渡：政府的決策往往涉及社會(huì)各階層的利益，關(guān)系千家萬(wàn)戶的生活起居，決策必須體現(xiàn)最廣大人民的根本利益。通過前面的學(xué)習(xí)，我們也感受到公民參與民主決策不管是對(duì)決策者還是自身都有重要意義。

（二）同歷決策過程 共享決策成果

1、從決策者角度：

(1)有助于決策充分反映民意，體現(xiàn)決策的民主性；(2)有利于決策廣泛集中民智，增強(qiáng)決策的科學(xué)性；

民主性與科學(xué)性的區(qū)別與聯(lián)系：民主性要求決策有廣泛的人民群眾參與，科學(xué)性包括指導(dǎo)思想、決策體制、決策組織、決策程序的科學(xué)；決策科學(xué)性是目標(biāo)，民主性是科學(xué)性的重要保證。

2、從公民角度：

（1）有利于促進(jìn)公民對(duì)決策的理解，推動(dòng)決策的實(shí)施；（2）有利于提高公民參與公共事務(wù)的熱情和信心，增強(qiáng)公民的社會(huì)責(zé)任感。課堂總結(jié)、點(diǎn)評(píng)：本節(jié)內(nèi)容講述了公民參與民主決策的方式和重要意義，通過學(xué)習(xí)，要自覺樹立決策參與意識(shí)，不斷提高參與決策的能力。

第五篇：民主決策制度

民主決策制度 醫(yī)院為進(jìn)一步加強(qiáng)醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，建立健全科學(xué)民主決策機(jī)制，推進(jìn)醫(yī)院科學(xué)化、民主化和制度化管理，健全和完善《貫徹落實(shí)“三重一大”事項(xiàng)集體決策制度實(shí)施辦法》。

一是制定了“三重一大”事項(xiàng)決策原則。二是明確了“三重一大”事項(xiàng)集體決策范圍與內(nèi)容，規(guī)范了決策程序與規(guī)則。凡屬“三重一大”事項(xiàng)，按照集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定的原則，由黨院辦公會(huì)集體討論做出決定。三是黨政“一把手”不直接分管財(cái)務(wù)，工程項(xiàng)目建設(shè)，藥品采購(gòu)，醫(yī)療設(shè)備、器械、耗材采購(gòu)，這些職權(quán)全部交由醫(yī)院副職管理，建立起“副職分管、正職監(jiān)管、集體討論、民主決策”的工作機(jī)制。四是決定了重大基建工程、修繕工程項(xiàng)目、大宗材料、設(shè)備采購(gòu)，按國(guó)家規(guī)定需要招標(biāo)的，必須嚴(yán)格按照招標(biāo)程序進(jìn)行。五是加強(qiáng)了決策的組織實(shí)施和監(jiān)督檢查。六是完善了“三重一大”事項(xiàng)的責(zé)任追究。