第一篇：關于來賓市標準廠房建設情況的視察報告

來協辦報[2010]4號

政協來賓市委員會辦公室關于報送

《關于我市標準廠房建設情況的視察報告》的報告

市委：

按照市政協2010年工作計劃安排，11月10日至11日，以盧運福主席為團長，江文術、凌爾健副主席為副團長的市政協部分常委和委員視察團，深入我市興賓區、合山市、忻城縣和市河南工業園，就標準廠房建設情況進行視察，在認真討論和分析的基礎上形成此報告。現特報送，供決策參考。

政協來賓市委員會辦公室 2010年11月22日

主題詞：政協 視察 報告

報：張秀隆書記、楊和榮市長、莫樺副市長，市政府、市人大 送：市財政局、市工信委、市工業園區管委

政協來賓市委員會辦公室

2010年11月22日印 存2份（共印11份）

關于我市標準廠房建設情況的視察報告

工業園區標準廠房建設，以其具有的“產業集群、企業集聚、土地集約”的作用，已成為各工業園區增強招商引資競爭力，加快項目建設的重要載體。為了深入、全面地掌握我市工業園區標準廠房建設的發展現狀，為市委、市政府制定工業園區建設發展的政策提供依據，2010年11月10日至11日，以盧運福主席為團長，江文術、凌爾健副主席為副團長的市政協部分常委和委員視察團，深入我市興賓區、合山市、忻城縣和市河南工業園，就標準廠房建設情況開展視察活動。通過深入工業園區標準廠房、入駐企業現場觀摩，召開座談會、聽取匯報等多種方式，基本掌握了我市工業園區標準廠房建設與發展的有關情況、存在問題，并就今后如何加快我市工業園區標準廠房建設提出一些看法和建議。現將視察情況報告如下：

一、我市標準廠房建設總體情況

“標準廠房是指在規定區域內統一規劃，按照國家通用標準及行業要求進行統一設計、集中建設，建成后用于出租或出讓給企業從事工業生產經營的廠房”。此次活動，主要視察今年在建標準廠房的市級工業區河南工業園、合山市產業轉型工業園、已投入使用的忻城縣紅渡工業園、市工業區河南工業園及“興賓區園中園”。聽取了合山市、忻城縣、興賓區政府和市工業園區管委以及象州縣、武宣縣、金秀縣政府、來華投資區的口頭或書面匯報。從視察和了解的情況 來看，各級黨委、政府對工業園區標準廠房建設非常重視，措施有力，進展順利，效果明顯。全市今年新建設標準廠房任務50萬平方米，目前，已上報完成33.7293萬平方米（其中，市工業區完成23萬平方米；合山市自報完成4萬平方米；忻城自報完成3.76萬平方米；武宣縣自報完成1.948萬平方米；來華投資區自報完成1.0213萬平方米），完成年任務的67.46%。在建標準廠房24.0117萬平方米。具體情況如下：

（一）市級工業區河南工業園標準廠房建設情況。市級工業區今年標準廠房建設任務20萬平方米，目前在建標準廠房30萬平方米，占地380畝，總建筑面積38萬平方米，其中廠房建設面積30萬平方米，綜合樓建筑面積8萬平方米，總投資6.21億元（包括配套項目建設）。該項目從2010年4月底開始征地，7月初全面動工建設，到目前為止，已開工建設53棟廠房及綜合樓（框架結構廠房35棟，磚混結構綜合樓18棟），其中23萬平方米廠房僅用2個月時間，實現主體封頂，創造了來賓建設史上的“來賓速度”。

（二）合山市產業轉型工業園標準廠房建設情況。合山市今年標準廠房建設任務5萬平方米，目前已全部開工建設。1#-8#共4萬平方米標準廠房已全部封頂，現正在進行外墻裝修；9#、10#共1萬平方米的鋼架結構標準廠房已完成基礎正在吊裝，11月底前可完工，預計年底可全部完成5萬平方米標準廠房建設并投入使用。

（三）忻城紅渡工業園標準廠房建設情況。忻城縣今年標準廠房建設任務4萬平方米。2009年忻城縣財政投資1100萬元建設鋼混結構三層標準廠房2棟，面積1萬平方米，已于今年7月竣工；今年忻城縣以財政扶持方式已建成鋼架結構標準廠房2.76萬平方米，分別以出租或出讓方式給忻城縣好風光石材有限公司、廣西村姑農業投資發展有限公司等企業；目前正在以BT方式建設城南工業園區鋼混結構三層標準廠房3棟，面積2萬平方米，現已完成場地平整、總平設計，正在進行通電、通水、地質勘探等前期工作，預計11月底開工建設。

（四）興賓區工業園標準廠房建設情況。興賓區今年標準廠房建設任務4萬平方米。興賓區目前開發建設兩個工業園，即紅河工業集中區和河南工業園區“興賓區園中園”。紅河工業集中區以制糖、紙業為主，已投入使用的標準廠房7萬平方米。現在新建的標準廠房位于河南工業園區“興賓區園中園”，已平整土地100多畝，施工單位近日將進駐園區開工建設，預計年底可完成5萬平方米標準廠房的主體工程建設。

（五）象州縣工業園標準廠房建設情況。材料自報，該縣今年標準廠房建設任務5.5萬平方米，集中在石龍工業集中區。石龍工業集中區標準廠房建設項目分為兩部分，一是 位于石龍工業集中區A區，一期工程年內建設完成2.2萬平方米標準廠房，目前石龍工業集中區A區標準廠房建設項目一期工程5棟標準廠房已全面動工，其中第1棟二層已封頂；第2棟的第一層已封頂，二層在裝模；第3棟4.5米的牛腳梁正焊接模板；第4棟正在搭第一層制模鋼管架；第5棟的地基已圈梁，正在倒混凝土；二是位于石龍工業集中區C區的象州明珠工業園，年內計劃建設3.5萬平方米標準廠房，建設項目由廣州市明珠電器有限責任公司創辦的廣西象州明珠工業發展有限公司投資建設。項目占地約280畝，總投資2.1億元，按要求建設面積約3.5萬平方米的標準廠房及園區道路等相關配套設施。目前此項目在今年10月份第七屆中國－東盟博覽會上已簽約，完成了征地及項目用地規劃，項目其他前期準備工作正在抓緊進行中。

（六）武宣縣工業園標準廠房建設情況。材料自報，該縣今年標準廠房建設任務5.5萬平方米，由兩個方面構成。一是由企業自建成一層廠房進行出租出讓的廠房面積1.948萬平方米，其中潤生儲運貿易公司0.6萬平方米、錦興制衣公司三個車間共0.648萬平方米、廣西泰富木業公司木制加工廠房0.7萬平方米；二是城東輕紡工業園區，由政府出資規劃建設，以承接東部產業轉移為目標，打造輕紡加工基地，規劃三層以上標準廠房項目已列入自治區政府今年第一批統籌推進重大新開工項目。一期工程4.32萬平方米計劃投 資5000萬元，占地40畝，現已完成備案、環評、土地預審和廠房設計等前期工作，正在進行鉆探，力爭年底完成建設4.32萬平方米的標準廠房。

（七）金秀縣工業園標準廠房建設情況。材料自報，該縣今年標準廠房建設任務1萬平方米，目前已征用土地110畝，平整土地70畝，硬化園區內道路800米，電網建設1000米。基礎設施建設累計完成投資900 萬元，完成融資720萬元。

（八）來華投資區工業園標準廠房建設情況。材料自報，該區今年標準廠房建設任務為5萬平方米，由福建客商林振聲在來賓組建來賓市中桂實業發展有限公司投資建設，項目總投資5000萬元人民幣，用地面積為29.71畝，建設地點在來賓華僑投資區南區工業園，計劃開發建設3棟共9層，建筑面積1.313萬平方米的標準廠房。目前，在建3棟廠房已完成1.0213萬平方米。

二、標準廠房建設的主要做法

（一）領導重視，各部門密切配合。各級黨委、政府都高度重視工業園區標準廠房建設，將標準廠房建設作為推進工業園區建設的主要抓手，加強領導，密切協調，強力推進了標準廠房建設。如市級工業區河南工業園標準廠房建設，市委、市政府成立了由市委常委、常務副市長莫樺擔任指揮長、各職能部門領導為成員的標準廠房項目建設指揮部，指揮部下設辦公室、治安組、交通組、協調處糾組、施工技術 組、水電保障組，工作人員實行駐點辦公、現場指揮，統籌組織和實施項目建設工作。項目啟動以來，市委、市人民政府及四家班子領導多次趕赴施工現場，特別是市委張秀隆書記多次深入施工工地召開現場辦公會，指導和協調工作，現場研究解決影響和制約項目建設的一系列困難和問題，有力地推進了項目建設進度。各縣（市、區）也相應成立了工業園區標準廠房建設領導小組，統籌推進標準廠房建設。

（二）堅持科學規劃，高水平建設。在標準廠房的規劃建設上堅持高起點，大手筆，按照統一規劃、統一設計、統一建設、統一管理的原則，一次規劃，分期實施，并與城鎮配套建設相結合。一是突出規模效應。嚴格控制單層標準廠房建設，大力推進多層標準廠房建設；二是突出產業需求。針對園區的產業需求定位，引導開發商“按類分區”，開發建設符合園區產業要求和現代工業生產設計要求的標準廠房。三是突出配套完善。大力建設標準廠房的同時，大力完善配套設施，做到既滿足入駐企業生產經營所需的水電汽集中供應、排污、通訊等要求，又充分考慮辦公和生活服務設施需求，合理設臵辦公和生活服務區。

（三）創新建設模式，多渠道籌措建設資金。資金緊缺一直是工業園區建設的瓶頸。各工業園區在建設標準廠房的過程中，在堅持政府財政扶持的基礎上，積極創新建設模式，多舉措籌集建設資金，確保標準廠房建設資金有保障。其中 市級工業區河南工業園采取BT模式建設標準廠房，非常成功。河南工業園標準廠房共分兩個標段四個組團建設，共引進建設資金6.21億元。一標段A、B組團由廣西建工集團第五建筑工程有限責任公司承建，二標段C、D組團由廣西來賓市裕達工程實業公司承建。兩公司資金實力雄厚，管理規范，技術先進。目前兩個承建單位已投入資金3.1億元，高效地推進了標準廠房建設。

三、標準廠房建設的效果

（一）增強工業園區招商引資競爭力和吸引力。工業園區標準廠房的建設使用，可為中小企業集聚發展提供生產經營的重要場所，有利于優化資源配臵，節約土地資源，優化生產力布局，培育產業集群；有利于改善生態環境，實現經濟社會協調發展。正因為標準廠房具有“產業集群、企業集聚、土地集約”的功效，在東部地區土地、資源和勞動力嚴重緊缺的形勢下，盡管我市各工業園區大部分標準廠房尚未最后竣工，卻吸引了大批企業前來洽談入駐。如市級河南工業園目前共有9個產業項目簽約進駐標準廠房，已交付標準廠房租用定金共80萬元，已租用標準廠房17棟，廠房出租率已超過60%。合山市產業轉型工業園標準廠房有5個項目即將進駐，忻城縣紅渡工業園區3個企業已經入駐，興賓區工業園5個企業已入駐，4個企業即將入駐。

（二）推動我市工業結構的調整升級。我市目前的工業 產業結構主要以電力、冶煉、制糖等高能耗產業為主，各級工業園標準廠房建設投入使用后，可大力吸納電子信息、五金、紡織服裝、塑料制品、皮革、食品加工、生物醫藥等輕工業產業進駐，在提升經濟總量的同時，將進一步優化我市的產業結構，有效推動來賓市工業經濟由高能耗、高污染、占地多的粗放型經濟向效率高、能耗低、占地少的集約型經濟的快速轉變。如市級工業區河南工業園35萬平方米標準廠房建成后，預計進駐企業50家，年產值70億元，提供2萬個用工崗位。引進的輕工產業將使來賓市工業經濟結構得到進一步優化，對產業結構的調整升級起到積極的推動作用。

四、標準廠房建設中存在的困難和問題

（一）標準廠房項目建設發展不平衡。我市工業園區標準廠房建設工作雖然取得了一定的成績，但各縣（市、區）建設發展不平衡，與市委、市政府下達的任務有較大差距，與別的地市的標準廠房建設差距更大。尤其是大部分標準廠房仍處于建設之中，尚未竣工，能夠投入使用的標準廠房很少，一定程度影響了新入園項目進駐。

（二）標準廠房建設征地拆遷難度大，影響項目建設進度。視察中，許多工業園區反映，由于群眾認識不到位，長期以來形成的農民對土地過分依賴，農村社會保障體系尚未建立，部分群眾在征地、拆遷等方面不能積極配合，阻力非 常大，廠房征地難度很大。如市級工業區河南工業園標準廠房配套5條路網，共需征用588.4畝，需拆遷165戶（間）房屋，經初步測算需土地、青苗補償和拆遷安臵相關費用7110.55萬元，需要盡快推進拆遷安臵工作，才能確保標準廠房配套路網建成。市級河南工業園標準廠房內涉及原良江鎮第一磚廠地塊的土地糾紛未能解決，導致6棟綜合樓無法開工建設。標準廠房建設用地范圍內的墳地和國防光纜的遷移等問題，都不同程度地影響了標準廠房建設的進度。

（三）資金缺乏，融資困難，限制了標準廠房項目建設進度。根據調查了解，各縣市工業園自有資金極為有限，多數建設資金主要依靠財政解決，渠道單一，融資困難，非常缺乏基礎設施配套資金。如合山市產業轉型工業園區、忻城縣紅渡工業園區、興賓區工業園區均存在資金困難問題。而市級工業區河南工業園雖然采取BT模式建設標準廠房，但承建項目業主由于市財政未能按合同規定撥付第一筆工程款，也不同程度存在資金難以周轉的壓力；同時未能及時發放項目建設用地的征地補償款以及撥付項目前期工作經費，均對標準廠房建設的進度造成了一定的影響。

（四）項目用地指標少，用地需求矛盾突出。土地是工業廠房的第一要素和生存根本，沒有土地就沒有工業廠房。但由于國家實行了嚴格的土地政策，標準廠房土地報批成了廠房建設最大的政策瓶頸，短期內難以突破。許多工業園區 標準廠房建設項目均面臨土地指標未解決的問題。

五、對進一步加強工業園區標準廠房建設的建議

（一）統一思想，提高認識，進一步增強加快工業園區標準廠房建設與發展的緊迫感和責任感。搞好工業園區標準廠房建設有利于加快工業化、城市化和農業產業化的進程，促進城鄉剩余勞動力就業；有利于整合優化工業資源，形成產業聚集和規模經濟優勢；有利于土地資源的充分開發利用；有利于促進我市經濟社會的快速發展，實現工業強市的戰略發展目標。從廣東和江浙等地一些發達省市的實踐來看，哪里工業標準廠房建設搞得好，哪里就有了加快工業發展的平臺，哪里的經濟就能實現高速度。為此，各級領導和廣大干部群眾必須緊緊圍繞加快發展第一要務，進一步認識工業園區標準廠房建設在繁榮地方經濟、增加財政收入、安臵就業、穩定社會等方面的重要作用，及時更新觀念，增強工業強市意識，全力抓好工業標準廠房建設。

（二）要堅持科學規劃、合理布局、注重特色，形成核心競爭力。工業園區標準廠房建設必須堅持先進行科學、全面的論證和規劃，再組織實施，做到短期規劃與中、長期規劃相結合，保證長遠受益，避免造成不必要的失誤和損失。必須從全市一盤棋考慮，根據自身的工業基礎、區位條件、產業特點和發展潛力等條件，科學定位、合理布局、突出特色和優勢，形成一個符合工業發展實際，體現集聚效應、和 諧一致，布局合理的工業園區標準廠房格局，要堅持在特色上做文章，形成有特色的主導產業。同時，標準廠房建設要突出針對性、適用性和生產生活便利性，解決好一個指導思想和實踐的標準。當前，全市的標準廠房建設剛起步階段，可普遍建設統一的標準廠房。但隨著時間的推移，就要根據行業標準和企業的特殊需求，允許適當建設單層的標準廠房，有“定單式”的建設廠房，而不是再多建、重建不適合擬入企業使用的所謂標準廠房。

（三）多渠道籌措資金，加快工業園區標準廠房建設。一是加大工業園區標準廠房基礎設施建設資金扶持力度，各級財政要視財力情況，加大對工業園區標準廠房的基礎設施投入，每年劃出一定資金用于標準廠房基礎設施建設。二是采取市場化運作的辦法，遵循“誰投資、誰所有、誰受益”的原則，積極吸引國內外各種社會資金和金融資金投資工業園區標準廠房基礎設施建設，促進標準廠房投資主體多元化。三要吸引具有一定經濟實力的經濟實體，采取承包、租賃的方式參與廠房的基礎設施建設，參與開發收益，實行分成。

（四）多管齊下，爭取土地指標，集約利用土地，提高土地利用率。一是積極向上級部門爭取用地指標，努力將標準廠房建設項目申報為自治區重大項目，解決標準廠房建設項目沒有土地指標而不能開工建設的問題。二是提高土地利 用率。工業園區標準廠房建設采取“大規劃、小開發”的做法，既從遠景發展的需要控制規劃面積，又從現實可能條件，在小范圍內起步開發，堅持“成熟一片，開發一片；開發一片，建成一片；建成一片，投產一片，收益一片”的建設方針，形成良性循環，防止只圈地不開發的現象發生，建立工業廠房土地利用率評價指標體系，提高土地利用率。

（五）全面改善投資環境，加大招商引資力度。我市經濟實力有限，優惠政策與外地有差距，在這種情況下，工業園區標準廠房建設要“硬件不足，軟件補”，“政策不足，服務補”，講究效率，講究服務，著力形成“人人都是投資環境，事事都是投資環境”的良好氛圍。同時，項目是廠房建設的生命線。要進一步做好項目儲備和招商引資工作，拓寬招商引資思路，改進招商引資手段，完善招商引資責任制。要在規劃建設標準廠房的同時，及時開展招商招租工作。要通過各類新聞媒體和網絡等，加大宣傳和招租工作力度。要組織舉辦各類專題招商活動，吸引廣大中小企業及外來投資項目落戶標準廠房。同時，要創新招商方式，積極探索推出符合外來投資者需要的“訂單式”標準廠房。

（六）樹立“以人為本”觀念，妥善解決涉農等問題。標準廠房建設過程中，不可避免都會涉及到農民問題、居民問題、土地問題、拆遷等問題，我們在工作當中，必須嚴格遵守國家有關法律法規，妥善處理好與周邊農村、農民、居民的關系，努力創造一個和諧的社會環境，使我們的工業園區標準廠房建設真正做到群眾得實惠、老板得發財、財政得增長、經濟得發展的多贏局面。

（七）制定《來賓市關于加快標準廠房建設的意見》及其細則。工業標準廠房在我市剛剛興起，存在著缺乏相關政策扶持和相關規范指導等問題，而外地已先走一步，有成熟的經驗可以借鑒，所以應積極借鑒外地發展標準廠房的先進經驗，并結合我市實際，盡快研究出臺來賓市配套性政策和相關規范，鼓勵、引導、扶持標準廠房在我市的快速發展。

來賓市政協委員第二視察團 二O一O年十一月十六日 14

第二篇：標準廠房建設情況匯報

標準廠房建設情況匯報

蘇州高新區出口加工區于3月經國務院批準設立，總體規劃面積2.7平方公里，區域內劃分為電子資訊、精密機械、新材料、光機電一體化等幾個主導產業區。蘇州高新區出口加工區自開發建設以來，加大載體建設，在完善基礎設施同時，自主開發標準廠房建設，進一步完善投資平臺。出口加工區標準廠房目前已開發四期，總計建筑面積32.33萬平方米。出口加工區標準廠房根據產業特性總體規劃方案要求整體環境優美、外觀整潔、配套齊全、物流通暢。每種廠房都有靈活的租售單元，可分可合，既考慮左右平面分隔、也要求能上下分層立體分隔，公共部分形成垂直的獨立交通區域。廠房內部設有辦公區，廠房區域地面承重3噸，樓板承重1噸。電子廠房層高5.5米，辦公區底層5.5米（一層也可做廠房，并與廠房連通）二層以上層高3.6米。廠房內部裝修為混凝土粗裝修，企業自行考慮裝修。屋頂考慮企業安裝冷卻塔與中央空調等設施位置。設備上相應的配備了客貨梯和卸貨平臺。所有廠房采用10kv高壓進線，企業入駐后根據企業要求容量靈活供電。a區（電子型）廠房一期封關運作后開始建設（其中含籌建時建設的共計8210平方米兩幢廠房），建設面積12,0156平方米，總用地面積96,900平方米，容積率為1.24，綠化率25%，下半年陸續投入使用。a區廠房設計特點為整體布局中高南北兩頭低，廠房建設層數從2至4層。單幢建筑面積從5000至0平方米，適用范圍廣，對于大體量的廠房設計中功能上考慮每層平面左右分隔和按樓層上下分隔。建設的b區（電子型）廠房總建筑面積112,250.63平方米，總用地面積100,403平方米，容積率1.12，綠化率31%。b區廠房設計上進一步優化，總平面布局高低錯落、秩序井然，形成自南向北、自西向東漸高的建筑造型，內部道路強化了貨物流線通道，廠房的卸貨平臺均圍繞貨運主干道布置，在西側出入口設有大型貨車停車場。入口與廠區周圍6米外環線形成人流路線，從而達到人流和貨流的相互分開，保證交通路線的暢通和安全。另外在二層以上設立開放的平臺，外圍安裝可開啟欄桿，方便企業吊裝大型設備。

c區廠房為環保產業園投資建設，布局為機械、電子混合型廠房。規劃總建筑面積136,430平方米,總用地面積150,113平方米，容積率0.9，目前已建設面積4.55萬平方米，其中機械型3.11萬平方米，電子型1.44萬平方米。10月啟動d區（機械型）標準廠房建設，目前已建成八幢單層，兩幢兩層總面積45,472平方米，其中容積率0.72，綠化率31%。d區廠房總體布局按照一條貫穿東西的中軸路相對布置中軸路不僅是物流通道，也是景觀中軸。機械廠房采用混凝土結構輕鋼屋面，吊車荷載5噸，單層機械廠房設計層高9.9米，兩層機械廠房底層高8.4米，二層高6米。每幢廠房辦公區主立面設計上，采用玻璃幕墻，懸挑鋼結構玻璃雨蓬，突出立面效果，大方氣派，受到入駐企業好評。結合加工區規劃范圍調整，內環西路以西，建林河以東將建成標準廠房群，初步規劃面積達40萬平方米以上，區域內大同路南以機械廠房為主，大同路以北以多層電子型廠房為主。今年繼續加大標準廠房建設，目前5萬平方米機械廠房已開工建設，年內計劃再開工建設5萬平方米機械廠房和10萬平方米電子型廠房。

目前標準廠房租賃情況良好，總計建成32.33萬平方米廠房，目前已出租面積達23.43萬平方米，廠房出租率72%。其中電子型廠房24.68萬平方米，已出租17.12萬平方米，出租率70%；機械廠房7.65萬平方米，已出租6.31萬平方米，出租率82%。今后廠房建設在考慮節約土地同時，分析出租情況和招商形勢，吸收兄弟單位成功經驗，優化設計方案，進一步提高出口加工區標準廠房競爭力。標準廠房建設情況匯報

廠房建設工程

行政 四川省->自貢市->榮縣 區: 項 廠房建設工程 目名稱: 項目 榮縣新城郝家壩工業園區B－06號地塊 位置: 面積(公 1.375145 傾): 土地 工業用地 用途: 土地使 50 用年限: 土地 三級 級別:

土地來源: 供地方式: 行業分類: 成交價格(萬元): 現有建設用地

掛牌出讓 飲料制造業 226.8992

分期支付支付期號 約定支付日期 2010-12-27 10:53:56

約定支付金額(萬元)

226.8992

備注

約定 土地使

用權人: 約定下上容 0.6 限: 限: 積率: 約定開 2011-08-15 10:53:56 工時間: 實

際

約定交地時間:

約定竣工時間:

實際竣工時間:

2011-02-15 10:53:56 2013-08-15 10:53:56

開工時間: 批準 榮縣人民政府 單位:

2010-12-27 10:53:56 合同簽訂日期:

第三篇：標準廠房建設情況匯報

蘇州高新區出口加工區于3月經國務院批準設立，總體規劃面積2.7平方公里，區域內劃分為電子資訊、精密機械、新材料、光機電一體化等幾個主導產業區。蘇州高新區出口加工區自開發建設以來，加大載體建設，在完善基礎設施同時，自主開發標準廠房建設，進一步完善投資平臺。出口加工區標準廠房目前已開發四期，總計建筑面積32.33萬平方米。

出

口加工區標準廠房根據產業特性總體規劃方案要求整體環境優美、外觀整潔、配套齊全、物流通暢。每種廠房都有靈活的租售單元，可分可合，既考慮左右平面分隔、也要求能上下分層立體分隔，公共部分形成垂直的獨立交通區域。廠房內部設有辦公區，廠房區域地面承重3噸，樓板承重1噸。電子廠房層高5.5米，辦公區底層5.5米（一層也可做廠房，并與廠房連通）二層以上層高3.6米。廠房內部裝修為混凝土粗裝修，企業自行考慮裝修。屋頂考慮企業安裝冷卻塔與中央空調等設施位置。設備上相應的配備了客貨梯和卸貨平臺。所有廠房采用10kv高壓進線，企業入駐后根據企業要求容量靈活供電。

a區（電子型）廠房一期封關運作后開始建設（其中含籌建時建設的共計8210平方米兩幢廠房），建設面積12,0156平方米，總用地面積96,900平方米，容積率為1.24，綠化率25%，下半年陸續投入使用。a區廠房設計特點為整體布局中高南北兩頭低，廠房建設層數從2至4層。單幢建筑面積從5000至0平方米，適用范圍廣，對于大體量的廠房設計中功能上考慮每層平面左右分隔和按樓層上下分隔。

建設的b區（電子型）廠房總建筑面積112,250.63平方米，總用地面積100,403平方米，容積率1.12，綠化率31%。b區廠房設計上進一步優化，總平面布局高低錯落、秩序井然，形成自南向北、自西向東漸高的建筑造型，內部道路強化了貨物流線通道，廠房的卸貨平臺均圍繞貨運主干道布置，在西側出入口設有大型貨車停車場。入口與廠區周圍6米外環線形成人流路線，從而達到人流和貨流的相互分開，保證交通路線的暢通和安全。另外在二層以上設立開放的平臺，外圍安裝可開啟欄桿，方便企業吊裝大型設備。

c區廠房為環保產業園投資建設，布局為機械、電子混合型廠房。規劃總建筑面積136,430平方米,總用地面積150,113平方米，容積率0.9，目前已建設面積4.55萬平方米，其中機械型3.11萬平方米，電子型1.44萬平方米。

10月啟動d區（機械型）標準廠房建設，目前已建成八幢單層，兩幢兩層總面積45,472平方米，其中容積率0.72，綠化率31%。d區廠房總體布局按照一條貫穿東西的中軸路相對布置中軸路不僅是物流通道，也是景觀中軸。機械廠房采用混凝土結構輕鋼屋面，吊車荷載5噸，單層機械廠房設計層高9.9米，兩層機械廠房底層高8.4米，二層高6米。每幢廠房辦公區主立面設計上，采用玻璃幕墻，懸挑鋼結構玻璃雨蓬，突出立面效果，大方氣派，受到入駐企業好評。

結合加工區規劃范圍調整，內環西路以西，建林河以東將建成標準廠房群，初步規劃面積達40萬平方米以上，區域內大同路南以機械廠房為主，大同路以北以多層電子型廠房為主。今年繼續加大標準廠房建設，目前5萬平方米機械廠房已開工建設，年內計劃再開工建設5萬平方米機械廠房和10萬平方米電子型廠房。

目前標準廠房租賃情況良好，總計建成32.33萬平方米廠房，目前已出租面積達23.43萬平方米，廠房出租率72%。其中電子型廠房24.68萬平方米，已出租17.12萬平方米，出租率70%；機械廠房7.65萬平方米，已出租6.31萬平方米，出租率82%。今后廠房建設在考慮節約土地同時，分析出租情況和招商形勢，吸收兄弟單位成功經驗，優化設計方案，進一步提高出口加工區標準廠房競爭力。

標準廠房建設情況匯報

第四篇：和諧社區建設視察報告

促進我省和諧社區建設的幾點建議

社區是當代社會的細胞，是現代社會管理的基礎，和諧社區是構建和諧社會的重要基石，是黨和政府密切聯系人民群眾的重要紐帶。中共中央十六屆六中全會《關于構建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》明確提出了“全面開展城市社區建設，積極推進農村社區建設”的總體要求。為促進我省社區建設，根據省政協今年的工作安排，由省政協副主席***帶隊，省政協社會法制委員會赴**市就“我省社區建設情況”開展了委員視察。

委員們充分肯定了近年來社區建設取得的成績，一致認為經過幾年的發展，社區組織網絡建設和基礎設施建設有了較好的發展，社區服務功能得到了強化，為構建和諧社會發揮了基礎作用。但是，由于我省社區發展起步較晚，各地發展還很不平衡，還存在一些問題和需要改進的地方。主要是：一是領導重視不夠，群眾參與度不高，對社區建設的認識還不到位。一些地方領導對社區工作的重要性認識不足，重視不夠，工作中缺乏主動性和創造性，一些社區居民和單位社區意識淡薄，支持和參與社區管理積極性不高，社區內資源難以實現整合與共享，無法滿足居民多樣化、專業化的公共服務需求，造成了可用公共資源的嚴重浪費；二是社區定位不清，職責不明，社區工作行政化傾向明顯，社區自治功能難以充分發揮。社區居民委員會是在黨的領導和政府的指導下，社區居民實行自我管理、自我教育、自我服務、自我監督的群眾性自治組織。街道辦事處、政府職能部門對社區的關系應是協助與指導、監督與服務的關系，但目前普遍存在社區與街道辦事處、政府職能部門的關系不順，社區管理體制、運行機制與建設和諧社區不完全適應的問題。街道辦事處和政府職能部門工作缺位錯位現象突出，一些部門牌子進社區，但經費不落實、人員不保證，一些地方街道辦事處和政府職能部門硬向社區居委會交任務、派工作，把大量行政職責推給社區，并檢查考評社區居委會的工作，社區居委會從 “監督者”變成了“被監督者”，不但沒有落實“權隨責走，費隨事轉”，同時也導致社區越權越位，工作疲于應付，嚴重影響了社區自治和社區服務功能的發揮。如最低生活保障調查、戶籍調查、房屋拆遷、甚至公證調查等職能部門的的職責都交給了社區，據統計，目前社區要承擔的具體工作達100余項，一個社區居委會主任最多竟然擔任了34個領導小組組長職務；三是社區建設保障困難，基礎設施薄弱，工作經費缺乏，社區工作人員待遇偏低。市縣財政支持力度不夠，街道辦事處無法在社區基礎建設上多投入，社區缺乏經濟來源，建設資金多采取“三個一點”的辦法進行籌集，即政府撥一點、街道辦事處支持一點、社區居委會自籌一點，經濟狀況較差的地方籌集難度大，給社區建設和管理帶來很多困難。一些社區還缺乏基本的辦公場所和辦公設備。社區工作人員工作繁重，但待遇普遍偏低，**市的社區工作者的月補貼最高600元，最低僅300元，維持基本生活都困難。待遇過低，不僅難以吸引高素質人才，也是人才流失的重要因素；四是社區工作者素質有待進一步提高。目前社區工作者大部分文化水平低，年齡偏大，法律政策水平不高，缺乏長效的隊伍培訓機制。五是立法滯后。目前主要依據《城市居民委員會組織法》和各地的地方性文件，沒有明確的定性社區職能的法律法規，社區發展缺乏統一的規范性法律文件指導，社區建設也缺乏相關政策的扶持和優惠。

針對以上問題，我們提出如下建議：

一、轉變思想，加強宣傳，提高各級政府對加強社區建設重要性的認識，充分調動各方面參與社區建設的積極性

（一）各級政府和領導要首先樹立社區是社會細胞和和諧社會基礎的觀念，要積極采取措施加強宣傳，提高全社會對建設和諧社區的認識，充分認識到社區的發展、穩定、和諧直接關系全社會的發展、穩定、和諧，充分認識到和諧社區建設的復雜性和艱巨性，充分認識到建設和諧社區是各級黨委、政府及其部門、各單位和全體人民群眾的共同責任；

（二）街道辦事處和社區居委會要積極開展各種形式的宣傳活動，努力提高社區居民和單位共建和諧社區的意識和積極性，號召駐社區單位、社會民間組織、物業組織參與和諧社區建設，要廣泛動員和組織社區居民參與建設和諧社區活動，在實踐中提高參與社區事務管理的能力。

二、進一步明確社區職能和定位，理清社區居委會與街道居委會和政府各職能部門的關系，加強社區居民自治建設

（一）政府及其部門要明確社區居民委員會是群眾性自治組織，是連接政府與居民的橋梁，不應把社區居委會當作一級行政組織。各級政府要通過社區居委會了解社情民意，自覺接受群眾的監督；各部門尤其是依托社區開展工作的部門既要依法行政、各司其職，也要關心基層，關心社區，多為社區辦實事、辦好事、解難事；要“工作進社區”不能搞一窩蜂，各行政部門不得隨意向社區布臵任務、無序進行考核、檢查和行使“一票否決”權利，屬于政府和有關部門自身完成的行政性任務，不能硬性攤派到社區，不屬于社區的任務，但社區做起來有優勢的行政性工作，要采取“權隨責走，費隨事轉”的辦法解決；

（二）要理清社區居委會與街道辦事處的關系，社區居委會是社區群眾的自治組織，不是街道辦事處的下屬單位，街道辦事處對社區居委會起指導與服務作用，引導和幫助其開展社區工作。屬于社區自治范圍內的應當應由社區承擔，通過民主協商議事，發動群眾辦事；屬于街道辦事處承擔的行政職能不應轉移給居委會，也不能隨意、經常性地對社區居委會進行評比考核；

（三）要理清政府職能部門與社區居委會的關系，二者是指導與協助的關系，各職能部門應尊重社區居委會的自治權利，在社區居委會協助下認真履行各自行政職能；

（四）要理順社區居委會、業主委員會與物業企業的關系，要明確業主委員會對物業企業的監督地位，明確社區居委會對物業企業、業主委員會和居民的協調作用。

（五）加強社區居民自治建設。要突出黨組織的主導作用，充分發揮黨組織、黨員在社區建設中的思想導向作用、重要決策作用、組織保證作用和行為表率作用；要以直接選舉為主要內容，保障社區居民的選舉權和被選舉權；要進一步健全社區居委會的民主管理、民主監督制度，推行社區居務公開，切實保障社區居民的知情權、管理權和監督權；大力發展社區中介組織和各種健康積極的文化、健康、娛樂等民間組織；努力調動居民的參與意識，成立社區服務志愿者隊伍、治安聯防隊伍，完善社區調解委員會等。要不斷拓展社區服務領域，提高社區服務水平，推進基層先進文化建設，提高居民素質。

（六）要建立合理有效的社區工作監督評價機制。社區居委會設社區居民的自治組織，為民服務，對民負責，評價社區工作最有發言權的是社區的居民，考評的內容和方式都應符合社區居民的意愿。對社區工作的考評應該考慮將服務社區的工作和協助政府部門的工作按照建設和諧社區的基本要求有機結合，建立由政府牽頭，主要由社區居民代表參與的考核班子對社區居委會工作進行考核，同時要建立社區評議街道辦事處和政府各職能部門的監督制度，強化社區和居民對政府的評價機制。

三、加大財政投入，努力拓寬籌資渠道，建立和完善多渠道、多元化的基礎設施建設和經費保障機制

《中共中央關于構建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》明確提出“推進社區建設，完善基層服務和管理網絡”，“要加大城鄉基層組織陣地建設的投入”。和諧社區建設，應調動和發揮各方面參與和諧社區建設的積極性，建立以政府財政投入為主，以“費隨事轉”、有償服務為輔，以社會捐助，共駐共建為補充，以發展社區經濟為基礎的多元化投入機制。

（一）政府要加大對社區建設的支持力度，把社區基礎設施建設納入城市公共配套設施規劃，重點解決社區服務用房和活動場地問題，嚴格規定新建小區開發商必須建設配套的公共設施，未按規定預留社區居委會辦公用房和社區服務用房的，有關部門應在審批和驗收時提出并責成補留；

（二）政府要加大財政投入，把社區居委會辦公設施和工作經費、社區居委會工作人員補貼和培訓、獎勵經費等列入政府預算；

（三）“工作進社區”的各部門要嚴格按照“權隨責走，費隨事轉”的原則，落實經費投入，對社區的協助工作給以必要的經費保證；

（四）要開辟社會投入，整合社區資源，抓好轄區單位資源共享，共駐共建，幫助社區開展公益性建設；

（五）要大力培育和發展社區經濟，通過制定優惠政策，鼓勵社區興辦以服務業為主的經濟實體，增強造血功能，壯大自身實力。

四、加強社區工作者隊伍建設

（一）健全社區工作者的聘用、淘汰制度，逐步優化社區工作者的年齡結構、知識結構和能力結構，全面提高社區工作者的素質，以適應建設和諧社區的要求；

（二）加強社區黨組織、居民居委會工作人員隊伍的教育培訓，努力提高社區工作人員素質和建設和諧社區的能力。加大社區志愿者隊伍的培訓力度，建立志愿者服務激勵機制，支持和鼓勵工、青、婦、殘、老等群團組織的志愿者進入社區開展活動。

（三）按照各地的經濟水平，適當增加社區工作人員編制。

五、加快立法工作，依法推進社區建設

（一）建議全國人大將《城市居民委員會組織法》修改為《社區居民委員會組織法》，并進一步明確市、區、街道辦事處、社區居委會、駐轄區企事業單位在社區工作中各自的工作范圍、職責、權限和相互關系，界定社區居委會與物業管理部門的關系，明確社區工作人員地位、經費來源、培訓、獎懲評議制度等。

（二）在全國人大未修改《城市居民委員會組織法》之前，建議省人大將《社區居民委員會工作暫行條例》納入地方立法計劃，盡快通過地方立法的形式推進我省社區的依法建設。

（三）建議政府和各行政職能部門認真研究制定工作進社區的具體實施辦法，擺正位臵，做到不錯位，不越位，“權隨責走，費隨事轉”，同時對社區建設提供優惠條件，支持社區發展。

第五篇：溫泉城建設情況視察報告

為全面掌握我區##溫泉城建設的基本情況，推進我區重點項目建設工作，區政協委員民革,民族宗教,無黨派人士界別聯組于2007年11月7日,在區政協副主席秦遠好的帶領下,對我區##溫泉城重點項目建設情況進行了專項視察,實地考察了北溫泉公園柏聯spa、澄江運河核心區b段、縉云寺改造以及頤尚溫泉四個項目建設情況,聽取了溫泉管委會負責人的有關

工作匯報,委員們對管委會取得的顯著成績給于了充分的肯定,并進行了熱烈的座談討論,積極建言獻策,提出了許多中肯的意見和建設，現將視察情況和委員們的意見建議報告如下:

一、##溫泉城重點項目建設的基本情況和主要成績

1．規劃編制強力推進。金剛碑傳統風貌街區保護規劃已如期完成并獲市府批準。核心區二期（約3平方公里）項目控制性詳細規劃、資源開發利用規劃和產業規劃正有序開展。重慶頤尚溫泉項目二期城市規劃（占地30公頃）的調規工作已完成。康樂度假村和五指山療養院的提檔升級規劃有序推進。

2．用地獲批突顯優勢。用地獲批突顯優勢。到目前為止，管委會已獲建設用地批文1282.4畝，涉及土地1867.7畝（整社實施）。澄江鎮征收土地1018.4畝，目前已實施完畢582.2畝，正在實施436.2畝土地征收（整社征收總面積1035.4畝）。北溫泉街道征收集體土地190.5畝作建設用地工作正在實施（整社征收面積250余畝）。施家梁鎮實施征收集體土地73.5畝，目前已實施完畢，進入建設階段。另獲征收集體土地指標件596.9畝，用地相關手續正在完善中，今年將獲得用地批文，并實施征地整社合計868.1畝。

3．道路建設進程加快。溫泉城旅游公路a1段（縉云山索道下站至康樂康假村）1.3公里道路建設工程已經完工，正進行工程驗收及審計工作。a2段（康樂度假村至澄江爛泥溝大橋）4.7公里瀝青罩面工程已于10月12日正式進場建設，a2段路燈燈飾工程已完成公開招標，預計11月中旬開工建設。b段（澄江爛泥溝大橋至上碑泥壩）2.1公里的新建工程已于9月14日正式開工，按城市主干道17米寬實施建設，預計6個月完成項目建設，其相關配套設施按工程建設進度相繼進行實施。

4．資金籌集有序進行。國家開發銀行對溫泉城項目授信貸款2億元，截止2007年9月30日實際開行貸款上帳資金為9550萬元，累計使用貸款資金9330萬元（其中溫泉大道a1段工程建設用款1950萬元，溫泉城運河核心區基礎設施項目征地用款7380萬元），尚有10450萬元貸款額度未用。溫泉城管委會和縉云公司積極與開行協調，今年四季度開行將到位貸款資金5000萬元，2008年一季度再到位5000萬元，貸款資金投入溫泉城基礎設施建設。同時，管委會正積極拓寬融資渠道，與商業銀行、工商銀行等金融機構進行工作對接，計劃在2008年新增貸款3000-5000萬元。

5．招商引資加大力度。今年6月，已與瑞士hv公司簽訂意向合作協議打造歐洲水世界（投資6億歐元），目前正在進行深入論證和概念設計。9月5日與珠海華策集團有限公司聯合美林國際資本簽定溫泉城核心區一期范圍意向合作協議，擬引進世界及亞洲500強企業，打造“世界及亞洲500強中國西部中心”即“中國西部的達沃斯”，該項目擬總投資12億美元左右，目前正在做可行性研究和項目開發建設策劃方案，擬在11月簽定正式合作協議。香港東南有限公司正式入駐溫泉城，擬投資4億元打造縉云山天堂溫泉度假酒店。洲際酒店與康樂度假村正式合作，擬投資3億元整體打造康樂度假村和五指山療養院。

6．在建項目進展順利。一是重慶頤尚溫泉項目。國旅集團在碚投資注冊成立了開發公司，公司注冊資金達8000萬元并取得正式工商營業執照。采礦權證已于9月3日公示結束并辦理完成成交確認書工作。一期用地順利摘牌，預計于2008年2月完成一期水區及四星級酒店改造工程并正式開業迎賓。二是北溫泉柏聯spa溫泉項目。該項目于7月5日正式動工改造，工程土建部分計劃年底前完成，2008年4月底前完成全部裝修建設工程，力爭明年“五一”黃金周正式開業迎賓。三是溫泉城核心區溫泉資源勘察井場平整如期完成，鉆井設備已于規定時間全部進場，9月24日正式開鉆，預計11月中旬竣工。

二、存在的主要困難和問題

1．發展空間不足的問題。**溫泉城核心區總體規劃占地8平方公里，目前市里只批準了一期2.12平方公里的控詳規，已不能滿足發展需要，應爭取市級有關部門在城市規劃和土地利用調整規劃指標上給予傾斜。

2．璧北河整治問題。區里要求盡快啟動璧北河水污染治理，但污染源主要在上游，應適時協調璧山縣采取措施控制污染源，盡快啟動璧山段水污染治理工程。

3．基礎設施建設問題。由于溫泉城項目地處城郊，市政設施不配套，區級財力又十分有限，難以自籌資金解決。應多方爭取市水、電、氣、交通、建設、旅游

等相關部門給予進一步支持。

三、進一步加快我區##溫泉城建設的建議

1．進一步細化發展戰略規劃。要切實修訂完善符合**實際的##溫泉城建設發展戰略目標和措施，進一步明確溫泉城的形象打造和定位問題，力爭擴大溫泉城打造在重慶“五方十泉”中的領軍優勢，做重慶市溫泉產業的領頭羊。要嚴格把好概念設計、項目策劃、規劃布局等重要關口，將區委、區政府的戰略意圖和部署真正落實到實處。從產品市場角度，應定位于中高檔層次，并充分利用##溫泉城的自然區域分隔開發多樣化產品，突顯產品的差異化，體現地域特色，避免同質化現象，增強產品的吸引力。

2．進一步強化招商引資力度。要堅持實施品牌發展戰略，高品位的開展招商引資，廣拓思路，引進更多、更大的“震撼性”項目。始終堅持“招大招強，強強聯合”的原則，變招商為選商，竭力引進有實力、有品位、有資質、有業績、有誠信并致力于溫泉旅游事業的開發商投資溫泉城。努力讓歐洲“水世界”項目、世界及亞洲500強中國西部中心等項目正式落戶溫泉城，積極優選金剛碑保護性開發合作商，力爭引得進，留得住。

3．進一步優化企業服務工作。引進具有雄厚實力的企業進行開發是溫泉城建設的重要支撐，要樹立全心全意為企業服務的意識，繼續為入駐企業提供“全程無償代理服務”，分項目分人頭落實，全程跟蹤服務，傾力為投資企業打造優良投資服務環境，為項目早日建成開業創造積極條件。進一步提高工作效能，千方百計協助云南柏聯集團、國旅集團推進項目建設。同時應加強對引資企業的監管力度，確保項目有序推進。

4．進一步靚化多元文化特色。“文化無旅游不活，旅游無文化無生命力”。因此，要將**深厚的文化底蘊有機融入溫泉城的打造中，體現**多元文化特色，使溫泉城更具文化內涵。建議盡快劃定溫泉寺產權紅線，以便完善寺廟功能；進一步支持縉云寺發展，以便加快佛教研究院教學樓建設；建議將黃金堡作為宗教文化用地項目納入##溫泉城總體規劃，構建佛教寺群，將龍象寺建成“六心寺院”，成為西部一流佛教文化勝地。

5．進一步注重開發保護并重。要按照科學發展觀的要求，在大力推進發展的同時，注重開發和保護并重，要保護好**歷史悠久文化遺產，保護好**風景優美的生態環境。同時強力推進璧北河污染治理，建議以市級提案等方式，力爭作為區域性問題納入全市污染治理范疇予以解決。

6．進一步注重城鄉統籌發展。要按照統籌發展的要求，在開發中充分利用本地資源為建設服務，特別是要充分吸納本地農村勞動力，參與溫泉城建設，解決好被征地農民的就業問題，同時要做好征地折遷的補償工作，不虧待農民群眾。

7．進一步注重工作效率。要堅定不移地用科學發展觀統攬全局，始終不渝地用發展的主題疑聚人心，用發展的辦法解決前進中的問題，搶抓發展機遇，提高工作效率，堅持能快則快、能超則超、能先則先，確保各項目重點工作順利推進，以嶄新的姿態引領重慶“五方十泉”。要積極爭取政策、用好政策，搞好公共關系，心思用在“上面”，力氣使在“下面”，盡快展現工作成效，讓**人民早日目睹溫泉城壯景，早日分享勞動成果，推動旅游活區，為民造福，為加快建設國家可持續發展示范區，重慶市全面小康社會先行區作出積極貢獻。