第一篇：東莞關(guān)于全市大項(xiàng)目建設(shè)情況的視察報(bào)告

關(guān)于全市大項(xiàng)目建設(shè)情況的視察報(bào)告

根據(jù)年度工作安排，5月下旬，我們組織部分經(jīng)濟(jì)界和工商聯(lián)界的委員，對(duì)全市大項(xiàng)目建設(shè)情況進(jìn)行了視察。現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、全市大項(xiàng)目建設(shè)成效顯著

2012年以來(lái)，新一屆市委、市政府審時(shí)度勢(shì)，確立了“高境界、高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)、大作為”的工作總要求，把“實(shí)施大項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略”作為重中之重，作出了一系列決策部署，并動(dòng)員全市上下團(tuán)結(jié)一心，拼搏進(jìn)取，強(qiáng)力推進(jìn)大項(xiàng)目建設(shè)，取得了歷史性突破。

一是總體數(shù)量多，建設(shè)速度快。截止5月底，全市在建億元以上大項(xiàng)目366個(gè)，是去年同期的倍，實(shí)際完成投資156億元，已投產(chǎn)項(xiàng)目46個(gè)，落地再建項(xiàng)目127個(gè)，其中過(guò)10億元大項(xiàng)目32個(gè)。部分項(xiàng)目進(jìn)展迅速，實(shí)現(xiàn)了當(dāng)年開(kāi)工、當(dāng)年投產(chǎn)。

二是調(diào)整力度大，科技含量高。全市共有高新技術(shù)和新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目220個(gè)，占全部項(xiàng)目總數(shù)的60%，一批投資規(guī)模大、科技含量高、帶動(dòng)能力強(qiáng)的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目已初顯雛形。如萊城區(qū)的珅諾基生物制藥項(xiàng)目，具有完全自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，已申請(qǐng)發(fā)明專利30余項(xiàng)，達(dá)產(chǎn)后，年可實(shí)現(xiàn)售銷收入380億元、利稅160億元；高新區(qū)的環(huán)球汽車V6發(fā)動(dòng)機(jī)總成項(xiàng)目建成后，年可產(chǎn)V6發(fā)動(dòng)機(jī)20萬(wàn)臺(tái)，高檔乘用車10萬(wàn)輛，將成為萊蕪汽車生產(chǎn)史上的重要里程碑。這些高精尖項(xiàng)目陸續(xù)落戶萊蕪，將加快推動(dòng)全市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、優(yōu)化。

三是經(jīng)濟(jì)效益好，支撐能力強(qiáng)。2012年投產(chǎn)的155個(gè)大項(xiàng)目，當(dāng)年實(shí)現(xiàn)銷售收入44億元，利稅4億元；今年一季度實(shí)現(xiàn)銷售收入40億元，稅收億元。如高新區(qū)的泰禾生物科技項(xiàng)目，去年正式投產(chǎn)，今年一季度，出口檸檬酸及檸檬酸鹽2503萬(wàn)美元，同比增長(zhǎng)倍,占全市出口總額的%，超過(guò)紡織服裝等傳統(tǒng)出口主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，成為僅次于農(nóng)產(chǎn)品的重要增長(zhǎng)極。鋼城區(qū)的方圓制管20萬(wàn)噸石油套管項(xiàng)目，一季度實(shí)現(xiàn)銷售收入億元，利潤(rùn)1400萬(wàn)元，納稅同比增長(zhǎng)40%以上。還有很多投產(chǎn)項(xiàng)目也都呈現(xiàn)出產(chǎn)銷兩旺的良好勢(shì)頭。

委員們普遍認(rèn)為，在宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)持續(xù)趨緊的形勢(shì)下，我市在不到兩年的時(shí)間里，能夠取得如此可喜的成績(jī)，充分證明市委市政府抓大項(xiàng)目建設(shè)的決策是正確的、措施是有力的。

二、全市大項(xiàng)目建設(shè)的主要特點(diǎn)

視察中，委員們親身感受到了大項(xiàng)目建設(shè)的濃厚氛圍，看到了全市各級(jí)干部服務(wù)大項(xiàng)目、心系大項(xiàng)目的良好精神風(fēng)貌，個(gè)個(gè)倍感振奮、深受鼓舞，總的認(rèn)為有這樣幾個(gè)特點(diǎn)：

（一）大項(xiàng)目建設(shè)路子對(duì)、得民心。委員們普遍感到，當(dāng)前萊蕪發(fā)展的大局和大勢(shì)，就是加快轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、擴(kuò)總量、增實(shí)力、上水平，關(guān)鍵的切入點(diǎn)就是狠抓大項(xiàng)目建設(shè)。一致認(rèn)為，市委、市政府抓大項(xiàng)目建設(shè)，抓住了萊蕪發(fā)展的牛鼻子，收到了“牽一發(fā)而動(dòng)全身”的效果，只要牢牢把握這一工作重點(diǎn)不動(dòng)搖、不折騰、不懈怠，堅(jiān)持不懈往前推、拼命干，萊蕪就一定能干出一番新天地。

（二）大項(xiàng)目建設(shè)聲勢(shì)大、氛圍濃。市委、市政府將去今兩年分別確立為“大項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)年”和“大項(xiàng)目建設(shè)提升年”，并把“實(shí)施大項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略”放在全市“六大發(fā)展戰(zhàn)略”之首，凸顯了大項(xiàng)目建設(shè)的重要地位；定期組織機(jī)關(guān)干部觀摩大項(xiàng)目，使“關(guān)注大項(xiàng)目、支持大項(xiàng)目”成為各級(jí)各部門廣泛的共識(shí)，人人都成為大項(xiàng)目建設(shè)的參與者、促進(jìn)者；市內(nèi)各主流媒體、網(wǎng)站均開(kāi)辟“大項(xiàng)目建設(shè)”專欄，市內(nèi)主要街道也都懸掛起“強(qiáng)力推進(jìn)大項(xiàng)目建設(shè)”的醒目標(biāo)語(yǔ)，大項(xiàng)目建設(shè)的濃厚氛圍業(yè)已形成。

（三）大項(xiàng)目建設(shè)抓得緊、措施實(shí)。市委、市政府高度重視大項(xiàng)目建設(shè)，成立了由市委主要領(lǐng)導(dǎo)同志任組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部包項(xiàng)目責(zé)任制，落實(shí)“一個(gè)項(xiàng)目、一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一抓到底”的工作機(jī)制；為充分調(diào)動(dòng)方方面面的積極性，建立壓力傳導(dǎo)機(jī)制，層層分配大項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)；完善了調(diào)度督察機(jī)制，實(shí)行一周一通報(bào)、一月一調(diào)度、一季度一觀摩、半年一評(píng)比、年終大考核，讓全市每個(gè)干部職工都切身感受到大項(xiàng)目建設(shè)的壓力，收到了“四兩撥千斤”的良好效果。

（四）大項(xiàng)目建設(shè)作風(fēng)硬、干勁足。全市上下積極響應(yīng)市委號(hào)召，咬定“大項(xiàng)目建設(shè)”不放松，以“抓鐵留痕、踏石東莞驗(yàn)廠dongding有印”的作風(fēng)，大干、快干、拼命干。如萊城區(qū)機(jī)關(guān)干部正月初三就全部進(jìn)駐項(xiàng)目工地，并實(shí)行黨委書記交鑰匙專職推進(jìn)大項(xiàng)目制度；鋼城區(qū)正月初六就召開(kāi)招商誓師動(dòng)員大會(huì)，組織70支專業(yè)招商分隊(duì)分赴全國(guó)各地蹲點(diǎn)招商；高新區(qū)實(shí)行大項(xiàng)目建設(shè)“倒逼”機(jī)制，對(duì)每個(gè)項(xiàng)目倒排工期，將建設(shè)任務(wù)量化到周、細(xì)化到天；雪野旅游區(qū)在破解資金難題上，創(chuàng)新思維，采取BT、BOT等融資模式，著力推進(jìn)大項(xiàng)目建設(shè)；經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)實(shí)行包項(xiàng)目責(zé)任人“三個(gè)一”制度，等等。

毋庸置疑，我市大項(xiàng)目建設(shè)確實(shí)付出了艱辛的努力，取得了明顯成效，得到了社會(huì)各界的廣泛贊許。但是與先進(jìn)地區(qū)相比，與萊蕪人民群眾的期盼相比，還存在一定差距，主要是：帶動(dòng)能力強(qiáng)的龍頭項(xiàng)目、具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)項(xiàng)目、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目還較少；部分項(xiàng)目不同程度地存在用地難、融資難、用工難和高技術(shù)人才短缺等制約因素，給大項(xiàng)目繼續(xù)推進(jìn)和產(chǎn)能釋放增加了難度；少數(shù)單位重新項(xiàng)目引進(jìn)，對(duì)已落地項(xiàng)目的跟蹤和后續(xù)服務(wù)未能及時(shí)跟進(jìn)，等等。

三、加快推進(jìn)大項(xiàng)目建設(shè)的幾點(diǎn)建議

對(duì)于繼續(xù)深入推進(jìn)大項(xiàng)目建設(shè)，委員們提出了以下建議:

（一）進(jìn)一步堅(jiān)定大項(xiàng)目建設(shè)的信心。受客觀環(huán)境的影響，大項(xiàng)目招引和建設(shè)的難度不斷加大，因此，要進(jìn)一步引導(dǎo)廣大干部群眾提振信心，乘勢(shì)而上，按照市委的決策部署，自覺(jué)做到“四個(gè)更加統(tǒng)一”，即更加統(tǒng)一對(duì)當(dāng)前全市發(fā)展形勢(shì)的認(rèn)識(shí)、更加統(tǒng)一對(duì)萊蕪發(fā)展重點(diǎn)的認(rèn)識(shí)、更加統(tǒng)一對(duì)發(fā)展理念思路的認(rèn)識(shí)、更加統(tǒng)一對(duì)萊蕪發(fā)展前景的認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步堅(jiān)定大項(xiàng)目建設(shè)的信心，叫響“抓大項(xiàng)目就是抓轉(zhuǎn)調(diào)抓發(fā)展，抓大項(xiàng)目就是保增長(zhǎng)保民生”的口號(hào)，努力形成全社會(huì)關(guān)心大項(xiàng)目、支持大項(xiàng)目、建設(shè)大項(xiàng)目的強(qiáng)大合力，不斷開(kāi)創(chuàng)大項(xiàng)目建設(shè)的新局面。

（二）繼續(xù)堅(jiān)持“大”字當(dāng)頭、“好”字優(yōu)先。抓大項(xiàng)目建設(shè)，不僅要注重投資規(guī)模，更要注重項(xiàng)目的質(zhì)量、效益和成長(zhǎng)性。當(dāng)前，要轉(zhuǎn)變觀念，變招商引資為招商選資，把符合產(chǎn)業(yè)政策、蘊(yùn)含科技創(chuàng)新成果、有利于節(jié)能環(huán)保和改善民生的“好”項(xiàng)目，特別是市場(chǎng)前景好、科技含量高、帶動(dòng)能力強(qiáng)的龍頭項(xiàng)目，作為招引大項(xiàng)目的主攻方向。

（三）繼續(xù)做好“招大引強(qiáng)”和“扶優(yōu)培強(qiáng)”相結(jié)合的文章。一方面，加大招大引強(qiáng)力度。要立足萊蕪的資源優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，依托現(xiàn)有骨干企業(yè)，認(rèn)真考察論證和包裝一批大項(xiàng)目，緊盯國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和產(chǎn)業(yè)布局，密切跟蹤國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)特別是“世界500強(qiáng)”的投資方向，力求通過(guò)“攀高結(jié)貴”，千方百計(jì)引進(jìn)一部分“大、高、外”項(xiàng)目。另一方面，進(jìn)一步加大培優(yōu)扶強(qiáng)力度。要繼續(xù)抓好“613”工程的實(shí)施，繼續(xù)堅(jiān)持市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部包大項(xiàng)目責(zé)任制，繼續(xù)深入開(kāi)展“千名干部下基層”活動(dòng)，切實(shí)把市委、市政府促進(jìn)大項(xiàng)目建設(shè)的各項(xiàng)措施落到實(shí)處。要?jiǎng)?chuàng)造條件扶持已有的好項(xiàng)目，通過(guò)推進(jìn)重點(diǎn)企業(yè)規(guī)模擴(kuò)張、提高企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力、重點(diǎn)培植一批品牌產(chǎn)品和名牌企業(yè)等途徑，推動(dòng)現(xiàn)有骨干企業(yè)做大做強(qiáng)，促其成為經(jīng)濟(jì)

發(fā)展的重要支柱和產(chǎn)業(yè)龍頭。

（四）繼續(xù)創(chuàng)新思維，努力化解制約瓶頸。針對(duì)部分企業(yè)“融資難”問(wèn)題，要進(jìn)一步加強(qiáng)信用體系建設(shè)，嚴(yán)厲打擊非法騙貸、逃債行為，優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境；鼓勵(lì)企業(yè)大膽引進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)投資和戰(zhàn)略投資，在合資合作中謀求發(fā)展；引導(dǎo)企業(yè)規(guī)范經(jīng)營(yíng)和財(cái)務(wù)管理，加快上市融資步伐；用好用活“過(guò)橋資金”，加大引進(jìn)各類金融機(jī)構(gòu)的力度，擴(kuò)大金融資金規(guī)模。為有效化解項(xiàng)目“用地難”，要在做好對(duì)上爭(zhēng)取、盤活存量土地的基礎(chǔ)上，出臺(tái)激勵(lì)措施，引導(dǎo)企業(yè)集約節(jié)約用地，特別是鼓勵(lì)非鋼企業(yè)建設(shè)多層廠房，向空間發(fā)展。為解決“用工難”和高新技術(shù)人才短缺問(wèn)題，建議樹(shù)立“不求所有，但求所用”的理念，探索建立政企聯(lián)合引進(jìn)高端人才機(jī)制。引導(dǎo)企業(yè)和職業(yè)院校本著“用什么培訓(xùn)什么”的原則，建立“跟單式”培訓(xùn)機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)大項(xiàng)目建設(shè)和人才成長(zhǎng)的“雙贏”。

政協(xié)萊蕪市委員會(huì)

2013年6月

第二篇：和諧社區(qū)建設(shè)視察報(bào)告

促進(jìn)我省和諧社區(qū)建設(shè)的幾點(diǎn)建議

社區(qū)是當(dāng)代社會(huì)的細(xì)胞，是現(xiàn)代社會(huì)管理的基礎(chǔ)，和諧社區(qū)是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要基石，是黨和政府密切聯(lián)系人民群眾的重要紐帶。中共中央十六屆六中全會(huì)《關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)若干重大問(wèn)題的決定》明確提出了“全面開(kāi)展城市社區(qū)建設(shè)，積極推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)”的總體要求。為促進(jìn)我省社區(qū)建設(shè)，根據(jù)省政協(xié)今年的工作安排，由省政協(xié)副主席***帶隊(duì)，省政協(xié)社會(huì)法制委員會(huì)赴**市就“我省社區(qū)建設(shè)情況”開(kāi)展了委員視察。

委員們充分肯定了近年來(lái)社區(qū)建設(shè)取得的成績(jī)，一致認(rèn)為經(jīng)過(guò)幾年的發(fā)展，社區(qū)組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有了較好的發(fā)展，社區(qū)服務(wù)功能得到了強(qiáng)化，為構(gòu)建和諧社會(huì)發(fā)揮了基礎(chǔ)作用。但是，由于我省社區(qū)發(fā)展起步較晚，各地發(fā)展還很不平衡，還存在一些問(wèn)題和需要改進(jìn)的地方。主要是：一是領(lǐng)導(dǎo)重視不夠，群眾參與度不高，對(duì)社區(qū)建設(shè)的認(rèn)識(shí)還不到位。一些地方領(lǐng)導(dǎo)對(duì)社區(qū)工作的重要性認(rèn)識(shí)不足，重視不夠，工作中缺乏主動(dòng)性和創(chuàng)造性，一些社區(qū)居民和單位社區(qū)意識(shí)淡薄，支持和參與社區(qū)管理積極性不高，社區(qū)內(nèi)資源難以實(shí)現(xiàn)整合與共享，無(wú)法滿足居民多樣化、專業(yè)化的公共服務(wù)需求，造成了可用公共資源的嚴(yán)重浪費(fèi)；二是社區(qū)定位不清，職責(zé)不明，社區(qū)工作行政化傾向明顯，社區(qū)自治功能難以充分發(fā)揮。社區(qū)居民委員會(huì)是在黨的領(lǐng)導(dǎo)和政府的指導(dǎo)下，社區(qū)居民實(shí)行自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督的群眾性自治組織。街道辦事處、政府職能部門對(duì)社區(qū)的關(guān)系應(yīng)是協(xié)助與指導(dǎo)、監(jiān)督與服務(wù)的關(guān)系，但目前普遍存在社區(qū)與街道辦事處、政府職能部門的關(guān)系不順，社區(qū)管理體制、運(yùn)行機(jī)制與建設(shè)和諧社區(qū)不完全適應(yīng)的問(wèn)題。街道辦事處和政府職能部門工作缺位錯(cuò)位現(xiàn)象突出，一些部門牌子進(jìn)社區(qū)，但經(jīng)費(fèi)不落實(shí)、人員不保證，一些地方街道辦事處和政府職能部門硬向社區(qū)居委會(huì)交任務(wù)、派工作，把大量行政職責(zé)推給社區(qū)，并檢查考評(píng)社區(qū)居委會(huì)的工作，社區(qū)居委會(huì)從 “監(jiān)督者”變成了“被監(jiān)督者”，不但沒(méi)有落實(shí)“權(quán)隨責(zé)走，費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”，同時(shí)也導(dǎo)致社區(qū)越權(quán)越位，工作疲于應(yīng)付，嚴(yán)重影響了社區(qū)自治和社區(qū)服務(wù)功能的發(fā)揮。如最低生活保障調(diào)查、戶籍調(diào)查、房屋拆遷、甚至公證調(diào)查等職能部門的的職責(zé)都交給了社區(qū)，據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前社區(qū)要承擔(dān)的具體工作達(dá)100余項(xiàng)，一個(gè)社區(qū)居委會(huì)主任最多竟然擔(dān)任了34個(gè)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)職務(wù)；三是社區(qū)建設(shè)保障困難，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，工作經(jīng)費(fèi)缺乏，社區(qū)工作人員待遇偏低。市縣財(cái)政支持力度不夠，街道辦事處無(wú)法在社區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)上多投入，社區(qū)缺乏經(jīng)濟(jì)來(lái)源，建設(shè)資金多采取“三個(gè)一點(diǎn)”的辦法進(jìn)行籌集，即政府撥一點(diǎn)、街道辦事處支持一點(diǎn)、社區(qū)居委會(huì)自籌一點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)狀況較差的地方籌集難度大，給社區(qū)建設(shè)和管理帶來(lái)很多困難。一些社區(qū)還缺乏基本的辦公場(chǎng)所和辦公設(shè)備。社區(qū)工作人員工作繁重，但待遇普遍偏低，**市的社區(qū)工作者的月補(bǔ)貼最高600元，最低僅300元，維持基本生活都困難。待遇過(guò)低，不僅難以吸引高素質(zhì)人才，也是人才流失的重要因素；四是社區(qū)工作者素質(zhì)有待進(jìn)一步提高。目前社區(qū)工作者大部分文化水平低，年齡偏大，法律政策水平不高，缺乏長(zhǎng)效的隊(duì)伍培訓(xùn)機(jī)制。五是立法滯后。目前主要依據(jù)《城市居民委員會(huì)組織法》和各地的地方性文件，沒(méi)有明確的定性社區(qū)職能的法律法規(guī)，社區(qū)發(fā)展缺乏統(tǒng)一的規(guī)范性法律文件指導(dǎo)，社區(qū)建設(shè)也缺乏相關(guān)政策的扶持和優(yōu)惠。

針對(duì)以上問(wèn)題，我們提出如下建議：

一、轉(zhuǎn)變思想，加強(qiáng)宣傳，提高各級(jí)政府對(duì)加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)重要性的認(rèn)識(shí)，充分調(diào)動(dòng)各方面參與社區(qū)建設(shè)的積極性

（一）各級(jí)政府和領(lǐng)導(dǎo)要首先樹(shù)立社區(qū)是社會(huì)細(xì)胞和和諧社會(huì)基礎(chǔ)的觀念，要積極采取措施加強(qiáng)宣傳，提高全社會(huì)對(duì)建設(shè)和諧社區(qū)的認(rèn)識(shí)，充分認(rèn)識(shí)到社區(qū)的發(fā)展、穩(wěn)定、和諧直接關(guān)系全社會(huì)的發(fā)展、穩(wěn)定、和諧，充分認(rèn)識(shí)到和諧社區(qū)建設(shè)的復(fù)雜性和艱巨性，充分認(rèn)識(shí)到建設(shè)和諧社區(qū)是各級(jí)黨委、政府及其部門、各單位和全體人民群眾的共同責(zé)任；

（二）街道辦事處和社區(qū)居委會(huì)要積極開(kāi)展各種形式的宣傳活動(dòng)，努力提高社區(qū)居民和單位共建和諧社區(qū)的意識(shí)和積極性，號(hào)召駐社區(qū)單位、社會(huì)民間組織、物業(yè)組織參與和諧社區(qū)建設(shè)，要廣泛動(dòng)員和組織社區(qū)居民參與建設(shè)和諧社區(qū)活動(dòng)，在實(shí)踐中提高參與社區(qū)事務(wù)管理的能力。

二、進(jìn)一步明確社區(qū)職能和定位，理清社區(qū)居委會(huì)與街道居委會(huì)和政府各職能部門的關(guān)系，加強(qiáng)社區(qū)居民自治建設(shè)

（一）政府及其部門要明確社區(qū)居民委員會(huì)是群眾性自治組織，是連接政府與居民的橋梁，不應(yīng)把社區(qū)居委會(huì)當(dāng)作一級(jí)行政組織。各級(jí)政府要通過(guò)社區(qū)居委會(huì)了解社情民意，自覺(jué)接受群眾的監(jiān)督；各部門尤其是依托社區(qū)開(kāi)展工作的部門既要依法行政、各司其職，也要關(guān)心基層，關(guān)心社區(qū)，多為社區(qū)辦實(shí)事、辦好事、解難事；要“工作進(jìn)社區(qū)”不能搞一窩蜂，各行政部門不得隨意向社區(qū)布臵任務(wù)、無(wú)序進(jìn)行考核、檢查和行使“一票否決”權(quán)利，屬于政府和有關(guān)部門自身完成的行政性任務(wù)，不能硬性攤派到社區(qū)，不屬于社區(qū)的任務(wù)，但社區(qū)做起來(lái)有優(yōu)勢(shì)的行政性工作，要采取“權(quán)隨責(zé)走，費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”的辦法解決；

（二）要理清社區(qū)居委會(huì)與街道辦事處的關(guān)系，社區(qū)居委會(huì)是社區(qū)群眾的自治組織，不是街道辦事處的下屬單位，街道辦事處對(duì)社區(qū)居委會(huì)起指導(dǎo)與服務(wù)作用，引導(dǎo)和幫助其開(kāi)展社區(qū)工作。屬于社區(qū)自治范圍內(nèi)的應(yīng)當(dāng)應(yīng)由社區(qū)承擔(dān)，通過(guò)民主協(xié)商議事，發(fā)動(dòng)群眾辦事；屬于街道辦事處承擔(dān)的行政職能不應(yīng)轉(zhuǎn)移給居委會(huì)，也不能隨意、經(jīng)常性地對(duì)社區(qū)居委會(huì)進(jìn)行評(píng)比考核；

（三）要理清政府職能部門與社區(qū)居委會(huì)的關(guān)系，二者是指導(dǎo)與協(xié)助的關(guān)系，各職能部門應(yīng)尊重社區(qū)居委會(huì)的自治權(quán)利，在社區(qū)居委會(huì)協(xié)助下認(rèn)真履行各自行政職能；

（四）要理順社區(qū)居委會(huì)、業(yè)主委員會(huì)與物業(yè)企業(yè)的關(guān)系，要明確業(yè)主委員會(huì)對(duì)物業(yè)企業(yè)的監(jiān)督地位，明確社區(qū)居委會(huì)對(duì)物業(yè)企業(yè)、業(yè)主委員會(huì)和居民的協(xié)調(diào)作用。

（五）加強(qiáng)社區(qū)居民自治建設(shè)。要突出黨組織的主導(dǎo)作用，充分發(fā)揮黨組織、黨員在社區(qū)建設(shè)中的思想導(dǎo)向作用、重要決策作用、組織保證作用和行為表率作用；要以直接選舉為主要內(nèi)容，保障社區(qū)居民的選舉權(quán)和被選舉權(quán)；要進(jìn)一步健全社區(qū)居委會(huì)的民主管理、民主監(jiān)督制度，推行社區(qū)居務(wù)公開(kāi)，切實(shí)保障社區(qū)居民的知情權(quán)、管理權(quán)和監(jiān)督權(quán)；大力發(fā)展社區(qū)中介組織和各種健康積極的文化、健康、娛樂(lè)等民間組織；努力調(diào)動(dòng)居民的參與意識(shí)，成立社區(qū)服務(wù)志愿者隊(duì)伍、治安聯(lián)防隊(duì)伍，完善社區(qū)調(diào)解委員會(huì)等。要不斷拓展社區(qū)服務(wù)領(lǐng)域，提高社區(qū)服務(wù)水平，推進(jìn)基層先進(jìn)文化建設(shè)，提高居民素質(zhì)。

（六）要建立合理有效的社區(qū)工作監(jiān)督評(píng)價(jià)機(jī)制。社區(qū)居委會(huì)設(shè)社區(qū)居民的自治組織，為民服務(wù)，對(duì)民負(fù)責(zé)，評(píng)價(jià)社區(qū)工作最有發(fā)言權(quán)的是社區(qū)的居民，考評(píng)的內(nèi)容和方式都應(yīng)符合社區(qū)居民的意愿。對(duì)社區(qū)工作的考評(píng)應(yīng)該考慮將服務(wù)社區(qū)的工作和協(xié)助政府部門的工作按照建設(shè)和諧社區(qū)的基本要求有機(jī)結(jié)合，建立由政府牽頭，主要由社區(qū)居民代表參與的考核班子對(duì)社區(qū)居委會(huì)工作進(jìn)行考核，同時(shí)要建立社區(qū)評(píng)議街道辦事處和政府各職能部門的監(jiān)督制度，強(qiáng)化社區(qū)和居民對(duì)政府的評(píng)價(jià)機(jī)制。

三、加大財(cái)政投入，努力拓寬籌資渠道，建立和完善多渠道、多元化的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制

《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)若干重大問(wèn)題的決定》明確提出“推進(jìn)社區(qū)建設(shè)，完善基層服務(wù)和管理網(wǎng)絡(luò)”，“要加大城鄉(xiāng)基層組織陣地建設(shè)的投入”。和諧社區(qū)建設(shè)，應(yīng)調(diào)動(dòng)和發(fā)揮各方面參與和諧社區(qū)建設(shè)的積極性，建立以政府財(cái)政投入為主，以“費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”、有償服務(wù)為輔，以社會(huì)捐助，共駐共建為補(bǔ)充，以發(fā)展社區(qū)經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)的多元化投入機(jī)制。

（一）政府要加大對(duì)社區(qū)建設(shè)的支持力度，把社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入城市公共配套設(shè)施規(guī)劃，重點(diǎn)解決社區(qū)服務(wù)用房和活動(dòng)場(chǎng)地問(wèn)題，嚴(yán)格規(guī)定新建小區(qū)開(kāi)發(fā)商必須建設(shè)配套的公共設(shè)施，未按規(guī)定預(yù)留社區(qū)居委會(huì)辦公用房和社區(qū)服務(wù)用房的，有關(guān)部門應(yīng)在審批和驗(yàn)收時(shí)提出并責(zé)成補(bǔ)留；

（二）政府要加大財(cái)政投入，把社區(qū)居委會(huì)辦公設(shè)施和工作經(jīng)費(fèi)、社區(qū)居委會(huì)工作人員補(bǔ)貼和培訓(xùn)、獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)等列入政府預(yù)算；

（三）“工作進(jìn)社區(qū)”的各部門要嚴(yán)格按照“權(quán)隨責(zé)走，費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”的原則，落實(shí)經(jīng)費(fèi)投入，對(duì)社區(qū)的協(xié)助工作給以必要的經(jīng)費(fèi)保證；

（四）要開(kāi)辟社會(huì)投入，整合社區(qū)資源，抓好轄區(qū)單位資源共享，共駐共建，幫助社區(qū)開(kāi)展公益性建設(shè)；

（五）要大力培育和發(fā)展社區(qū)經(jīng)濟(jì)，通過(guò)制定優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)社區(qū)興辦以服務(wù)業(yè)為主的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，增強(qiáng)造血功能，壯大自身實(shí)力。

四、加強(qiáng)社區(qū)工作者隊(duì)伍建設(shè)

（一）健全社區(qū)工作者的聘用、淘汰制度，逐步優(yōu)化社區(qū)工作者的年齡結(jié)構(gòu)、知識(shí)結(jié)構(gòu)和能力結(jié)構(gòu)，全面提高社區(qū)工作者的素質(zhì)，以適應(yīng)建設(shè)和諧社區(qū)的要求；

（二）加強(qiáng)社區(qū)黨組織、居民居委會(huì)工作人員隊(duì)伍的教育培訓(xùn)，努力提高社區(qū)工作人員素質(zhì)和建設(shè)和諧社區(qū)的能力。加大社區(qū)志愿者隊(duì)伍的培訓(xùn)力度，建立志愿者服務(wù)激勵(lì)機(jī)制，支持和鼓勵(lì)工、青、婦、殘、老等群團(tuán)組織的志愿者進(jìn)入社區(qū)開(kāi)展活動(dòng)。

（三）按照各地的經(jīng)濟(jì)水平，適當(dāng)增加社區(qū)工作人員編制。

五、加快立法工作，依法推進(jìn)社區(qū)建設(shè)

（一）建議全國(guó)人大將《城市居民委員會(huì)組織法》修改為《社區(qū)居民委員會(huì)組織法》，并進(jìn)一步明確市、區(qū)、街道辦事處、社區(qū)居委會(huì)、駐轄區(qū)企事業(yè)單位在社區(qū)工作中各自的工作范圍、職責(zé)、權(quán)限和相互關(guān)系，界定社區(qū)居委會(huì)與物業(yè)管理部門的關(guān)系，明確社區(qū)工作人員地位、經(jīng)費(fèi)來(lái)源、培訓(xùn)、獎(jiǎng)懲評(píng)議制度等。

（二）在全國(guó)人大未修改《城市居民委員會(huì)組織法》之前，建議省人大將《社區(qū)居民委員會(huì)工作暫行條例》納入地方立法計(jì)劃，盡快通過(guò)地方立法的形式推進(jìn)我省社區(qū)的依法建設(shè)。

（三）建議政府和各行政職能部門認(rèn)真研究制定工作進(jìn)社區(qū)的具體實(shí)施辦法，擺正位臵，做到不錯(cuò)位，不越位，“權(quán)隨責(zé)走，費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”，同時(shí)對(duì)社區(qū)建設(shè)提供優(yōu)惠條件，支持社區(qū)發(fā)展。

第三篇：建設(shè)大項(xiàng)目 帶動(dòng)大發(fā)展

建設(shè)大項(xiàng)目 帶動(dòng)大發(fā)展

張 騰

〔內(nèi)容摘要〕 項(xiàng)目是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的載體，今年，盤縣緊緊圍繞重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，“樹(shù)立兩種思想，抓住兩個(gè)關(guān)鍵，做好兩個(gè)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)兩個(gè)目標(biāo)”，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

〔關(guān) 鍵 詞〕 項(xiàng)目建設(shè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

〔作者介紹〕 盤縣財(cái)政局

盤縣國(guó)土面積4056平方公里，轄37個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，人口118萬(wàn)，境內(nèi)以煤炭為主的礦產(chǎn)資源極為豐富，煤炭資源儲(chǔ)量大、品種全、煤質(zhì)優(yōu)、易開(kāi)采，已探明儲(chǔ)量105億噸，遠(yuǎn)景儲(chǔ)量380億噸，被譽(yù)為“西南煤都”下的“金三角”。境內(nèi)擁有全國(guó)500強(qiáng)企業(yè)之一的盤江煤電(集團(tuán))公司、貴州首座百萬(wàn)千瓦級(jí)火力發(fā)電的黔桂發(fā)電廠，以及在建的設(shè)計(jì)能力為360萬(wàn)千瓦的盤南電廠和1000萬(wàn)噸的響水煤礦。

近年來(lái)，盤縣大力實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，加快財(cái)源建設(shè)步伐，經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力不斷增強(qiáng)。2004年在全省20個(gè)建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣綜合評(píng)價(jià)中，名列第七位，各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)綜合指標(biāo)快速增長(zhǎng)。2005年全縣共完成國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值80億元、財(cái)政總收入13.01億元、地方財(cái)政收入完成4.5億元，增幅均超過(guò)45%，是2000年同口徑比較的4.46倍和2.96倍。

盤縣取得這樣的好成績(jī)，關(guān)鍵是圍繞重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，確立了“樹(shù)立兩種思想，抓住兩個(gè)關(guān)鍵，做好兩個(gè)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)兩個(gè)目標(biāo)”的發(fā)展思路。

一、樹(shù)立大煤電和大項(xiàng)目的思想，明確經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路

煤炭資源優(yōu)勢(shì)是盤縣的最大優(yōu)勢(shì)，煤炭工業(yè)是盤縣的龍頭產(chǎn)業(yè)和支柱財(cái)源，是盤縣經(jīng)濟(jì)和財(cái)政發(fā)展的關(guān)鍵所在，全縣80%以上的稅收直接或間接來(lái)源于煤炭。在緊緊抓住西部大開(kāi)發(fā)和“西電東送”的歷史性機(jī)遇之際，提出了以建設(shè)中國(guó)煤電大縣為首的可持續(xù)發(fā)展“三大戰(zhàn)略目標(biāo)”，走大煤大電大發(fā)展的路子。明確了以重點(diǎn)項(xiàng)目為依托、以煤電為核心的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，通過(guò)重點(diǎn)項(xiàng)目和支柱產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的全面發(fā)展。經(jīng)過(guò)不懈努力，盤縣在2001年9月建成全省首座百萬(wàn)千瓦級(jí)火電站的黔桂發(fā)電廠后，又積極建設(shè)總投資140億元設(shè)計(jì)能力為360萬(wàn)千瓦的盤南電廠和總投資13億元年生產(chǎn)能力為1000萬(wàn)噸的響水煤礦，同時(shí)一批大中型項(xiàng)目開(kāi)始建設(shè)。為確保科學(xué)發(fā)展、集約發(fā)展，盤縣嚴(yán)格實(shí)施國(guó)家關(guān)井壓產(chǎn)和取締“兩土”政策，對(duì)不具備安全生產(chǎn)條件、生產(chǎn)能力較弱、布局不合理的小煤窯和各種土法煉焦進(jìn)行淘汰取締，炸毀1840個(gè)小煤窯和取締8800多個(gè)土法煉焦點(diǎn)，通過(guò)資金和政策的扶持，建成了200對(duì)骨干礦井和22個(gè)機(jī)械化煉焦廠，生產(chǎn)能力和生產(chǎn)水平大為提高。此外，還通過(guò)煤礦安裝瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)和推廣壁式采煤等技術(shù)推廣，安全生產(chǎn)系數(shù)和資源開(kāi)采利用水平大幅提高。

二、抓住大項(xiàng)目落戶盤縣和在盤建設(shè)成功的關(guān)鍵，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展

為爭(zhēng)取重大項(xiàng)目落戶盤縣，盤縣政府在財(cái)政十分拮據(jù)的情況下，每年都安排數(shù)百萬(wàn)元項(xiàng)目前期費(fèi)，確保重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目前期工作的順利開(kāi)展，為爭(zhēng)取國(guó)家重點(diǎn)項(xiàng)目的新建和擴(kuò)建、引進(jìn)外來(lái)投資鋪平道路。同時(shí)，積極做好協(xié)調(diào)服務(wù)工作，克服各種困難，兌現(xiàn)各項(xiàng)優(yōu)惠政策。靠著得天獨(dú)厚的資源，加上寬松優(yōu)厚的政策，還有誠(chéng)信為本的態(tài)度，各類大項(xiàng)目紛紛在盤縣扎根。預(yù)計(jì)到“十一五”末，盤縣的電力裝機(jī)將達(dá)500萬(wàn)千瓦，原煤產(chǎn)量將近4000萬(wàn)噸，成為國(guó)家“西電東送”能源建設(shè)重點(diǎn)縣和貴州“黔電送粵”的主要電源縣。

三、做好對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目和失地農(nóng)民的服務(wù)，積極支持大項(xiàng)目建設(shè)

為確保重點(diǎn)項(xiàng)目順利建設(shè)，盤縣政府積極做好建設(shè)服務(wù)工作，尤其是把解決項(xiàng)目“落地難”放在服務(wù)工作的首位。一是做好宣傳引導(dǎo)工作，加強(qiáng)協(xié)調(diào)服務(wù)。堅(jiān)持把思想工作放在首位，曉之以理，動(dòng)之以情，使群眾能自覺(jué)樹(shù)立“舍小家保大家為國(guó)家”的意識(shí)，讓廣大村民實(shí)現(xiàn)了“政府要我支持建項(xiàng)目到我要支持建項(xiàng)目”的觀念轉(zhuǎn)變，形成了全縣上下萬(wàn)眾一心支持重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的良好氛圍，同時(shí)成立了由一名在職副縣級(jí)黨委或政府領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)、相關(guān)部門人員組成、常住基層的支重協(xié)調(diào)辦，專門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)服務(wù)工作。二是充分發(fā)揮協(xié)調(diào)辦和各有關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的作用，各負(fù)其責(zé)，密切配合，搞好日常糾紛的調(diào)處工作。對(duì)項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中產(chǎn)生的一系列工農(nóng)矛盾和糾紛，站在公平、公正的立場(chǎng)，認(rèn)真調(diào)查研究，廣納群策，集思廣益，分清責(zé)任，注重平衡，妥善處理。三是堅(jiān)持群眾路線，推行陽(yáng)光政務(wù)，本著體民情、重民意，誠(chéng)心待民，讓群眾得到實(shí)惠、感受溫暖的原則，積極做好項(xiàng)目建設(shè)中的征地拆遷及移民安置等工作。在整個(gè)盤南電廠建設(shè)不到一年的時(shí)間里，共完成征地7000余畝，拆除房屋16.9萬(wàn)平方米，拆遷1401戶5792人，遷墳2873座，新建房屋26萬(wàn)平方米，拆遷農(nóng)戶基本得到妥善安置。四是加大投入，解決好搬遷農(nóng)戶的生存條件和生活環(huán)境問(wèn)題，僅盤南電廠建設(shè)，除企業(yè)兌付群眾的7197萬(wàn)元征地拆遷款外，縣政府通過(guò)財(cái)政撥款、銀行貸款等方式共投入5100萬(wàn)元用于四個(gè)拆遷安置區(qū)“三通一平”和安置區(qū)道路硬化、供水、供電、排水排污、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，有效保障搬遷農(nóng)戶正常的生產(chǎn)生活。五是多方努力，齊心為民，切實(shí)解決失地農(nóng)民能致富的問(wèn)題。在有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門的積極努力下，轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力1000余人，新辦石料場(chǎng)及磚廠70余個(gè)，發(fā)展運(yùn)輸、汽車修理、餐飲、百貨等個(gè)體戶200多家，煤礦招工55名，培訓(xùn)并補(bǔ)助辦理駕駛證140個(gè)，婦聯(lián)對(duì)170余名女同志進(jìn)行餐飲技術(shù)培訓(xùn)，畜牧部門培訓(xùn)養(yǎng)殖技術(shù)245人，辦理“農(nóng)轉(zhuǎn)非”4268人，占失地農(nóng)民總數(shù)的73.7%，解決“低保”1741人，占失地人口總數(shù)的30%。由于服務(wù)到位，措施有力，工作扎實(shí)，盤南電廠征地、拆遷、安置工作規(guī)模大、速度快、效果好，至今無(wú)一人上訪，創(chuàng)造了我縣國(guó)家重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的奇跡，被省領(lǐng)導(dǎo)譽(yù)為重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的“響水模式”，有力地促進(jìn)了重點(diǎn)項(xiàng)目的順利建設(shè)。盤縣在想群眾之所想，做好為失地農(nóng)民服務(wù)的同時(shí)，也急項(xiàng)目之所急，全力為大項(xiàng)目服務(wù)。一是扎實(shí)抓好煤、電、路、水、征地拆遷安置等配套服務(wù)工作，出色完成“配角”任務(wù)，為大項(xiàng)目建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)和良好的外部環(huán)境，加快了重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的步伐。如盤南電廠工程于2002年12月破土動(dòng)工，預(yù)計(jì)2006年3月首臺(tái)機(jī)組將提前三個(gè)月發(fā)電。與之配套的總規(guī)模1000萬(wàn)噸（首期400萬(wàn)噸）響水煤礦預(yù)計(jì)2005年年底投入生產(chǎn)，投資3億元庫(kù)容量3340萬(wàn)立方米的響水水庫(kù)也預(yù)計(jì)2005年年底下閘蓄水，2006年初可向電廠供水。短短3年多的時(shí)間，上述項(xiàng)目在響水鎮(zhèn)幾十平方公里的土地上就高質(zhì)量、高效率地完成了階段建設(shè)任務(wù)，沒(méi)有驚人的協(xié)調(diào)服務(wù)，就不會(huì)產(chǎn)生驚人的建設(shè)業(yè)績(jī)。二是加大資金和政策扶持力度，全力支持重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。盤縣結(jié)合實(shí)際，在積極爭(zhēng)取建強(qiáng)貼息資金扶持的同時(shí)，不斷加大招商引資力度，多渠道籌集資金，突破單一財(cái)政資金投入的觀念，堅(jiān)持政策引導(dǎo)、資金扶持、體制激勵(lì)的有機(jī)結(jié)合，優(yōu)化投資環(huán)境，充分發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)作用，綜合運(yùn)用財(cái)政貼息、稅收政策、國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)、財(cái)政轉(zhuǎn)移支付等多種財(cái)政手段，引導(dǎo)和帶動(dòng)社會(huì)資金和銀行投資，加大對(duì)項(xiàng)目建設(shè)相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施的投入。縣財(cái)政在并不寬裕的情況下，多渠道自籌資金2000多萬(wàn)元支持重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。同時(shí)，為解決財(cái)政投入不足的問(wèn)題，通過(guò)運(yùn)作土地資產(chǎn)成立了投資公司，融資兩億多元，用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和參股大型項(xiàng)目，取得明顯成效。政策方面，對(duì)在建的重點(diǎn)項(xiàng)目，在征地、補(bǔ)償?shù)确矫娑冀o予力所能及的方便和照顧，在建設(shè)期間所收營(yíng)業(yè)稅全部用于項(xiàng)目相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，對(duì)拆遷農(nóng)戶發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)給予政策內(nèi)減免稅收、貸款適當(dāng)貼息等一系列的優(yōu)惠政策，筑巢引鳳，讓大項(xiàng)目輕裝上陣，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目業(yè)主與地方的共同發(fā)展。

四、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和人民生活水平提高的目標(biāo)，達(dá)到人與自然環(huán)境的和諧

一方面因地制宜，合理規(guī)劃，協(xié)調(diào)三個(gè)產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以科技為支撐，以提高競(jìng)爭(zhēng)力為核心，大力發(fā)展基礎(chǔ)農(nóng)業(yè)，立足盤縣豐富的國(guó)土資源和明顯的山區(qū)立體氣候，憑借國(guó)家小額扶貧貸款政策，抓好畜牧品改和養(yǎng)殖示范點(diǎn)建設(shè)，充分發(fā)揮大農(nóng)戶在畜牧養(yǎng)殖中的主力軍作用，擴(kuò)大小額扶貧貸款規(guī)模，大力扶持農(nóng)戶分戶飼養(yǎng)，不斷擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模，提高良種率、存欄率和商品率，努力形成“穩(wěn)定的種植業(yè)，發(fā)達(dá)的養(yǎng)殖業(yè)，先進(jìn)的加工業(yè)，活躍的流通業(yè)”的產(chǎn)業(yè)化格局，積極構(gòu)建貴州畜牧大縣。同時(shí)，加大投入，完善和提升城鎮(zhèn)功能，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。通過(guò)政策引導(dǎo)，深化城鎮(zhèn)建設(shè)投資、融資體制改革，樹(shù)立經(jīng)營(yíng)城鎮(zhèn)的觀念，實(shí)施重點(diǎn)突破戰(zhàn)略，走多元化梯級(jí)發(fā)展的城鎮(zhèn)化路子，進(jìn)一步擴(kuò)大城鎮(zhèn)規(guī)模，加快以紅果新城為中心，以城關(guān)、柏果、響水等大項(xiàng)目所在鎮(zhèn)為重點(diǎn)的城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，逐步形成功能齊全、設(shè)施配套、環(huán)境優(yōu)美、各具特色的城鎮(zhèn)體系，充分發(fā)揮其輻射帶動(dòng)作用，培育和大力發(fā)展城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。

另一方面，加大投入，努力保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境。充分利用國(guó)家實(shí)施退耕還林的政策，在實(shí)施大項(xiàng)目建設(shè)中，將生態(tài)環(huán)境建設(shè)列為項(xiàng)目建設(shè)的一項(xiàng)重要工作，要求企業(yè)在建設(shè)項(xiàng)目時(shí)，將環(huán)境保護(hù)、水土保持工程與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用，實(shí)現(xiàn)了資源開(kāi)發(fā)利用與環(huán)境保護(hù)的雙贏。如在盤南電廠建設(shè)中，投入資金5000多萬(wàn)元，對(duì)電廠場(chǎng)平后的邊坡、保坎、廠區(qū)綠化及生活污水進(jìn)行了治理。此外，還積極籌措資金，大力實(shí)施植樹(shù)造林、退耕還林、封山育林等水土保持措施，使植被得以恢復(fù)。努力打造“珠江上域重要的生態(tài)屏障”，改善人居環(huán)境，讓盤縣成為經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、環(huán)境優(yōu)美的一方樂(lè)土。

第四篇：溫泉城建設(shè)情況視察報(bào)告

為全面掌握我區(qū)##溫泉城建設(shè)的基本情況，推進(jìn)我區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)工作，區(qū)政協(xié)委員民革,民族宗教,無(wú)黨派人士界別聯(lián)組于2007年11月7日,在區(qū)政協(xié)副主席秦遠(yuǎn)好的帶領(lǐng)下,對(duì)我區(qū)##溫泉城重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)情況進(jìn)行了專項(xiàng)視察,實(shí)地考察了北溫泉公園柏聯(lián)spa、澄江運(yùn)河核心區(qū)b段、縉云寺改造以及頤尚溫泉四個(gè)項(xiàng)目建設(shè)情況,聽(tīng)取了溫泉管委會(huì)負(fù)責(zé)人的有關(guān)

工作匯報(bào),委員們對(duì)管委會(huì)取得的顯著成績(jī)給于了充分的肯定,并進(jìn)行了熱烈的座談?dòng)懻?積極建言獻(xiàn)策,提出了許多中肯的意見(jiàn)和建設(shè)，現(xiàn)將視察情況和委員們的意見(jiàn)建議報(bào)告如下:

一、##溫泉城重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的基本情況和主要成績(jī)

1．規(guī)劃編制強(qiáng)力推進(jìn)。金剛碑傳統(tǒng)風(fēng)貌街區(qū)保護(hù)規(guī)劃已如期完成并獲市府批準(zhǔn)。核心區(qū)二期（約3平方公里）項(xiàng)目控制性詳細(xì)規(guī)劃、資源開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃正有序開(kāi)展。重慶頤尚溫泉項(xiàng)目二期城市規(guī)劃（占地30公頃）的調(diào)規(guī)工作已完成。康樂(lè)度假村和五指山療養(yǎng)院的提檔升級(jí)規(guī)劃有序推進(jìn)。

2．用地獲批突顯優(yōu)勢(shì)。用地獲批突顯優(yōu)勢(shì)。到目前為止，管委會(huì)已獲建設(shè)用地批文1282.4畝，涉及土地1867.7畝（整社實(shí)施）。澄江鎮(zhèn)征收土地1018.4畝，目前已實(shí)施完畢582.2畝，正在實(shí)施436.2畝土地征收（整社征收總面積1035.4畝）。北溫泉街道征收集體土地190.5畝作建設(shè)用地工作正在實(shí)施（整社征收面積250余畝）。施家梁鎮(zhèn)實(shí)施征收集體土地73.5畝，目前已實(shí)施完畢，進(jìn)入建設(shè)階段。另獲征收集體土地指標(biāo)件596.9畝，用地相關(guān)手續(xù)正在完善中，今年將獲得用地批文，并實(shí)施征地整社合計(jì)868.1畝。

3．道路建設(shè)進(jìn)程加快。溫泉城旅游公路a1段（縉云山索道下站至康樂(lè)康假村）1.3公里道路建設(shè)工程已經(jīng)完工，正進(jìn)行工程驗(yàn)收及審計(jì)工作。a2段（康樂(lè)度假村至澄江爛泥溝大橋）4.7公里瀝青罩面工程已于10月12日正式進(jìn)場(chǎng)建設(shè)，a2段路燈燈飾工程已完成公開(kāi)招標(biāo)，預(yù)計(jì)11月中旬開(kāi)工建設(shè)。b段（澄江爛泥溝大橋至上碑泥壩）2.1公里的新建工程已于9月14日正式開(kāi)工，按城市主干道17米寬實(shí)施建設(shè)，預(yù)計(jì)6個(gè)月完成項(xiàng)目建設(shè)，其相關(guān)配套設(shè)施按工程建設(shè)進(jìn)度相繼進(jìn)行實(shí)施。

4．資金籌集有序進(jìn)行。國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行對(duì)溫泉城項(xiàng)目授信貸款2億元，截止2007年9月30日實(shí)際開(kāi)行貸款上帳資金為9550萬(wàn)元，累計(jì)使用貸款資金9330萬(wàn)元（其中溫泉大道a1段工程建設(shè)用款1950萬(wàn)元，溫泉城運(yùn)河核心區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目征地用款7380萬(wàn)元），尚有10450萬(wàn)元貸款額度未用。溫泉城管委會(huì)和縉云公司積極與開(kāi)行協(xié)調(diào)，今年四季度開(kāi)行將到位貸款資金5000萬(wàn)元，2008年一季度再到位5000萬(wàn)元，貸款資金投入溫泉城基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。同時(shí)，管委會(huì)正積極拓寬融資渠道，與商業(yè)銀行、工商銀行等金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行工作對(duì)接，計(jì)劃在2008年新增貸款3000-5000萬(wàn)元。

5．招商引資加大力度。今年6月，已與瑞士hv公司簽訂意向合作協(xié)議打造歐洲水世界（投資6億歐元），目前正在進(jìn)行深入論證和概念設(shè)計(jì)。9月5日與珠海華策集團(tuán)有限公司聯(lián)合美林國(guó)際資本簽定溫泉城核心區(qū)一期范圍意向合作協(xié)議，擬引進(jìn)世界及亞洲500強(qiáng)企業(yè)，打造“世界及亞洲500強(qiáng)中國(guó)西部中心”即“中國(guó)西部的達(dá)沃斯”，該項(xiàng)目擬總投資12億美元左右，目前正在做可行性研究和項(xiàng)目開(kāi)發(fā)建設(shè)策劃方案，擬在11月簽定正式合作協(xié)議。香港東南有限公司正式入駐溫泉城，擬投資4億元打造縉云山天堂溫泉度假酒店。洲際酒店與康樂(lè)度假村正式合作，擬投資3億元整體打造康樂(lè)度假村和五指山療養(yǎng)院。

6．在建項(xiàng)目進(jìn)展順利。一是重慶頤尚溫泉項(xiàng)目。國(guó)旅集團(tuán)在碚投資注冊(cè)成立了開(kāi)發(fā)公司，公司注冊(cè)資金達(dá)8000萬(wàn)元并取得正式工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照。采礦權(quán)證已于9月3日公示結(jié)束并辦理完成成交確認(rèn)書工作。一期用地順利摘牌，預(yù)計(jì)于2008年2月完成一期水區(qū)及四星級(jí)酒店改造工程并正式開(kāi)業(yè)迎賓。二是北溫泉柏聯(lián)spa溫泉項(xiàng)目。該項(xiàng)目于7月5日正式動(dòng)工改造，工程土建部分計(jì)劃年底前完成，2008年4月底前完成全部裝修建設(shè)工程，力爭(zhēng)明年“五一”黃金周正式開(kāi)業(yè)迎賓。三是溫泉城核心區(qū)溫泉資源勘察井場(chǎng)平整如期完成，鉆井設(shè)備已于規(guī)定時(shí)間全部進(jìn)場(chǎng)，9月24日正式開(kāi)鉆，預(yù)計(jì)11月中旬竣工。

二、存在的主要困難和問(wèn)題

1．發(fā)展空間不足的問(wèn)題。**溫泉城核心區(qū)總體規(guī)劃占地8平方公里，目前市里只批準(zhǔn)了一期2.12平方公里的控詳規(guī)，已不能滿足發(fā)展需要，應(yīng)爭(zhēng)取市級(jí)有關(guān)部門在城市規(guī)劃和土地利用調(diào)整規(guī)劃指標(biāo)上給予傾斜。

2．璧北河整治問(wèn)題。區(qū)里要求盡快啟動(dòng)璧北河水污染治理，但污染源主要在上游，應(yīng)適時(shí)協(xié)調(diào)璧山縣采取措施控制污染源，盡快啟動(dòng)璧山段水污染治理工程。

3．基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)問(wèn)題。由于溫泉城項(xiàng)目地處城郊，市政設(shè)施不配套，區(qū)級(jí)財(cái)力又十分有限，難以自籌資金解決。應(yīng)多方爭(zhēng)取市水、電、氣、交通、建設(shè)、旅游

等相關(guān)部門給予進(jìn)一步支持。

三、進(jìn)一步加快我區(qū)##溫泉城建設(shè)的建議

1．進(jìn)一步細(xì)化發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃。要切實(shí)修訂完善符合**實(shí)際的##溫泉城建設(shè)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)和措施，進(jìn)一步明確溫泉城的形象打造和定位問(wèn)題，力爭(zhēng)擴(kuò)大溫泉城打造在重慶“五方十泉”中的領(lǐng)軍優(yōu)勢(shì)，做重慶市溫泉產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)頭羊。要嚴(yán)格把好概念設(shè)計(jì)、項(xiàng)目策劃、規(guī)劃布局等重要關(guān)口，將區(qū)委、區(qū)政府的戰(zhàn)略意圖和部署真正落實(shí)到實(shí)處。從產(chǎn)品市場(chǎng)角度，應(yīng)定位于中高檔層次，并充分利用##溫泉城的自然區(qū)域分隔開(kāi)發(fā)多樣化產(chǎn)品，突顯產(chǎn)品的差異化，體現(xiàn)地域特色，避免同質(zhì)化現(xiàn)象，增強(qiáng)產(chǎn)品的吸引力。

2．進(jìn)一步強(qiáng)化招商引資力度。要堅(jiān)持實(shí)施品牌發(fā)展戰(zhàn)略，高品位的開(kāi)展招商引資，廣拓思路，引進(jìn)更多、更大的“震撼性”項(xiàng)目。始終堅(jiān)持“招大招強(qiáng)，強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合”的原則，變招商為選商，竭力引進(jìn)有實(shí)力、有品位、有資質(zhì)、有業(yè)績(jī)、有誠(chéng)信并致力于溫泉旅游事業(yè)的開(kāi)發(fā)商投資溫泉城。努力讓歐洲“水世界”項(xiàng)目、世界及亞洲500強(qiáng)中國(guó)西部中心等項(xiàng)目正式落戶溫泉城，積極優(yōu)選金剛碑保護(hù)性開(kāi)發(fā)合作商，力爭(zhēng)引得進(jìn)，留得住。

3．進(jìn)一步優(yōu)化企業(yè)服務(wù)工作。引進(jìn)具有雄厚實(shí)力的企業(yè)進(jìn)行開(kāi)發(fā)是溫泉城建設(shè)的重要支撐，要樹(shù)立全心全意為企業(yè)服務(wù)的意識(shí)，繼續(xù)為入駐企業(yè)提供“全程無(wú)償代理服務(wù)”，分項(xiàng)目分人頭落實(shí)，全程跟蹤服務(wù)，傾力為投資企業(yè)打造優(yōu)良投資服務(wù)環(huán)境，為項(xiàng)目早日建成開(kāi)業(yè)創(chuàng)造積極條件。進(jìn)一步提高工作效能，千方百計(jì)協(xié)助云南柏聯(lián)集團(tuán)、國(guó)旅集團(tuán)推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。同時(shí)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)引資企業(yè)的監(jiān)管力度，確保項(xiàng)目有序推進(jìn)。

4．進(jìn)一步靚化多元文化特色。“文化無(wú)旅游不活，旅游無(wú)文化無(wú)生命力”。因此，要將**深厚的文化底蘊(yùn)有機(jī)融入溫泉城的打造中，體現(xiàn)**多元文化特色，使溫泉城更具文化內(nèi)涵。建議盡快劃定溫泉寺產(chǎn)權(quán)紅線，以便完善寺廟功能；進(jìn)一步支持縉云寺發(fā)展，以便加快佛教研究院教學(xué)樓建設(shè)；建議將黃金堡作為宗教文化用地項(xiàng)目納入##溫泉城總體規(guī)劃，構(gòu)建佛教寺群，將龍象寺建成“六心寺院”，成為西部一流佛教文化勝地。

5．進(jìn)一步注重開(kāi)發(fā)保護(hù)并重。要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，在大力推進(jìn)發(fā)展的同時(shí)，注重開(kāi)發(fā)和保護(hù)并重，要保護(hù)好**歷史悠久文化遺產(chǎn)，保護(hù)好**風(fēng)景優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境。同時(shí)強(qiáng)力推進(jìn)璧北河污染治理，建議以市級(jí)提案等方式，力爭(zhēng)作為區(qū)域性問(wèn)題納入全市污染治理范疇予以解決。

6．進(jìn)一步注重城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。要按照統(tǒng)籌發(fā)展的要求，在開(kāi)發(fā)中充分利用本地資源為建設(shè)服務(wù)，特別是要充分吸納本地農(nóng)村勞動(dòng)力，參與溫泉城建設(shè)，解決好被征地農(nóng)民的就業(yè)問(wèn)題，同時(shí)要做好征地折遷的補(bǔ)償工作，不虧待農(nóng)民群眾。

7．進(jìn)一步注重工作效率。要堅(jiān)定不移地用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬全局，始終不渝地用發(fā)展的主題疑聚人心，用發(fā)展的辦法解決前進(jìn)中的問(wèn)題，搶抓發(fā)展機(jī)遇，提高工作效率，堅(jiān)持能快則快、能超則超、能先則先，確保各項(xiàng)目重點(diǎn)工作順利推進(jìn)，以嶄新的姿態(tài)引領(lǐng)重慶“五方十泉”。要積極爭(zhēng)取政策、用好政策，搞好公共關(guān)系，心思用在“上面”，力氣使在“下面”，盡快展現(xiàn)工作成效，讓**人民早日目睹溫泉城壯景，早日分享勞動(dòng)成果，推動(dòng)旅游活區(qū)，為民造福，為加快建設(shè)國(guó)家可持續(xù)發(fā)展示范區(qū)，重慶市全面小康社會(huì)先行區(qū)作出積極貢獻(xiàn)。

第五篇：特區(qū)蔬菜基地建設(shè)視察報(bào)告

一、蔬菜基地建設(shè)情況

二、意見(jiàn)建議

委員們認(rèn)為，特區(qū)蔬菜基地建設(shè)在2011年的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)了新的發(fā)展，成績(jī)明顯。但是，仍然存在一些薄弱方面，特別是在配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、品種結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)服務(wù)、品牌建設(shè)、市場(chǎng)開(kāi)拓等方面仍然有待加強(qiáng)。建議：

（一）進(jìn)一步加強(qiáng)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要抓緊配套建設(shè)基地灌溉、排澇設(shè)施，提高基地抵御自然災(zāi)害的能力，有效防止旱澇災(zāi)害的發(fā)生；要盡快建設(shè)蔬菜基地育苗中心、蔬菜貯藏保鮮設(shè)施、批發(fā)市場(chǎng)等，促進(jìn)蔬菜基地的良性發(fā)展；要加強(qiáng)機(jī)耕道、信息網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高蔬菜基地生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效率。

（二）合理優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)。要制訂科學(xué)合理的種植規(guī)劃，進(jìn)一步加強(qiáng)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整引導(dǎo)工作,努力促進(jìn)效益與風(fēng)險(xiǎn)的合理平衡。既要考慮產(chǎn)品過(guò)多過(guò)雜無(wú)法做大做強(qiáng)、形不成拳頭產(chǎn)品、不能產(chǎn)生規(guī)模效益的問(wèn)題，又要考慮基地仍處于起步階段，若產(chǎn)品過(guò)于單一，市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)過(guò)大的問(wèn)題；既要考慮加快新產(chǎn)品、新技術(shù)的引進(jìn)推廣，又要考慮新產(chǎn)品的適應(yīng)性和新技術(shù)的消化能力，降低種植風(fēng)險(xiǎn)。

（三）進(jìn)一步加強(qiáng)技術(shù)服務(wù)保障。蔬菜基地要進(jìn)一步上規(guī)模、上檔次，離不開(kāi)技術(shù)的支撐。現(xiàn)有技術(shù)力量已適應(yīng)不了蔬菜基地進(jìn)一步發(fā)展的需要。要進(jìn)一步加大技術(shù)投入，采取加強(qiáng)本地技術(shù)人才培訓(xùn)、引進(jìn)外地有關(guān)技術(shù)人才、與有關(guān)院校及技術(shù)科研機(jī)構(gòu)開(kāi)展合作等多種形式，探索技術(shù)服務(wù)的有效模式，進(jìn)一步增強(qiáng)基地的技術(shù)服務(wù)保障能力。

（四）進(jìn)一步重視基地社會(huì)效益。要注重對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶的培訓(xùn)帶動(dòng)工作，將引進(jìn)、發(fā)展種植大戶與促進(jìn)廣大農(nóng)戶發(fā)展結(jié)合起來(lái)，切實(shí)讓當(dāng)?shù)剞r(nóng)民發(fā)展致富，讓群眾得實(shí)惠。要進(jìn)一步引導(dǎo)種植戶在積極開(kāi)拓外地市場(chǎng)的同時(shí)不要忽視本地市場(chǎng)，滿足本地居民生活消費(fèi)需求，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益同步發(fā)展。

（五）進(jìn)一步重視基地的可持續(xù)發(fā)展。要采取切實(shí)有效的措施，責(zé)成種植戶重視清理塑料地膜形成的垃圾，避免對(duì)耕地造成污染。要引導(dǎo)種植戶采用科學(xué)的方法，集中處理腐壞的蔬菜產(chǎn)品及殘枝敗葉，不得隨意拋棄在耕地里，防止造成病菌和蟲(chóng)害的傳播。要根據(jù)蔬菜作物不宜連續(xù)重復(fù)種植的特性，制訂科學(xué)合理的輪作計(jì)劃，促進(jìn)病蟲(chóng)害預(yù)防，提高基地生產(chǎn)效益。

（六）進(jìn)一步抓好產(chǎn)品品牌創(chuàng)建工作。要繼續(xù)抓好無(wú)公害蔬菜產(chǎn)品認(rèn)證工作，爭(zhēng)取早日得到正式認(rèn)證。要按照無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品的要求，盡快建立科學(xué)規(guī)范的生產(chǎn)技術(shù)體系并認(rèn)真監(jiān)督實(shí)施，嚴(yán)格實(shí)行產(chǎn)地環(huán)境、投入品使用、生產(chǎn)過(guò)程、產(chǎn)品質(zhì)量等全程監(jiān)控，確保產(chǎn)品品質(zhì)。要重視協(xié)調(diào)做好產(chǎn)地認(rèn)證、商標(biāo)注冊(cè)等工作，進(jìn)一步打通市場(chǎng)關(guān)卡，提高產(chǎn)品知名度。要提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)，加強(qiáng)產(chǎn)地標(biāo)識(shí)、注冊(cè)商標(biāo)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作，切實(shí)維護(hù)產(chǎn)品信譽(yù)，促進(jìn)產(chǎn)品銷售。

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