第一篇：海南省司法廳2006

海南省司法廳2006-2010年監獄勞教人民警察隊伍建設規劃綱要實施意見

[ 2008-05-04 ]

為進一步加強監獄、勞教人民警察隊伍革命化、專業化、正規化建設，充分發揮監獄、勞教機關在構建社會主義和諧社會和全面建設小康社會中的重要作用，根據司法部《2006—2010年監獄勞教人民警察隊伍建設規劃綱要》精神，結合我省監獄勞教工作實際，制定本實施意見。

一、指導思想和工作目標

監獄勞教人民警察隊伍建設的指導思想是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發辰觀，適應構建社會主義和諧社會和全面建設小康社會對監獄蒡教工作提出的新要求，樹立社會主義法治理念，堅持政治建警、素質強警、依法治警、從優待警，全面加強思想建設、業務建設、制度建設、領導班子建設、黨風廉政建設和長效保障機制建設，不斷提高監獄勞教人民警察隊伍革命化、專業化和正規化水平，努力建設一支政治堅定、業務精通、作風優良、執法公正的高素質監獄勞教人民警察隊伍，為加快監獄勞教事業改革和發展提供堅強的組織保證。

監獄勞教人民警察隊伍建設的工作目標是：

——革命化建設有新的進步：各級領導、廣天黨員自覺遵守黨章和黨內各項規章制度；牢固樹立社會主義法治理念，始終保持監獄勞教人民警察隊伍貫徹落實科學發展觀和服務社會主義和諧社會建設的自覺性和堅定性；始終保持監獄勞教人民警察嚴明的政治紀律觀念，確保政令、警令暢通；始終保持監獄勞教人民警察忠于黨、忠于祖國、忠于人民、忠于法律的政治本色。

——專業化建設有新的提高：牢固樹立“自覺學習、終身學習"意識；專業、知識結構更加合理，法律、監(所)管理、教育學、心理學、信息工程、醫學等核心專業人員．比例達到70％，其中心理學專業不低于8％，有利于改善知識專業結構、提高專業化水平的政策機制更加完善。——正規化建設有新的突破：重點在建立、健全和完善五項管理機制上取得突破：一是健全完善有利于提高隊伍整體素質的進出口管理機制；二是建立健全激發工作積極性的工作實績量化考評和激勵機制；三是建立推進隊伍規范管理的警察職務序列管理機制；四是探索建立精簡機關、充實基層的警察編制動態管理機制；五是健全完善有利于促進執法規范化的警務督察工作機制，確保“雙六條禁令”貫徹執行。

——領導班子建設有新的加強：監獄、勞教所領導班子年齡、專業結構合理，逐步達到班子成員至少有1名35歲左右，監區、大隊班子成員至少有1名28歲左右的要求。監獄、勞教所領導班子成員大學本科以上學歷達到80％。提任監獄、勞教所領導班子副職應當在監區、大隊正職崗位上工作2年以上。逐步規范監獄勞教工作領導體制。建立監獄、勞教所領導任職資格制度和領導班子、領導干部政績量化考評體系和激勵機制。

——黨風廉政建設有新的進展：監獄勞教人民警察政治紀律觀念和職業道德水平明顯增強，社會主義榮辱觀深入人心；教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系進一步健全完善，一些容易滋生腐敗的執法環節和重點部位受到有效監督；監獄勞教人民警察特別是領導干部廉潔自律意識和拒腐防變能力明顯增強，違法違紀率從總體上逐年降低。

——保障機制建設有新的舉措：各級領導從優待警意識明顯增強；專業技術職務待遇保障機制形成；警察法定休假、因公犧牲撫恤待遇、醫療保障、人身意外保險、定期體檢和心理疏導等制度健全完善；警察編制數、監所建設經費投入適應監獄勞教工作需要，長效保障機制逐步建立。

二、監獄勞教人民警察隊伍建設的主要措施(一)加強監獄勞教人民警察隊伍的革命化建設

1、進一步加強理論學習，始終保持理論上的清醒和政治上的堅定。一是堅持和完善黨委中心組學習制度、干部周學習日制度，抓好學習時間、人員、內容的落實；二是創新理論工作的新思路和新途徑，每年組織領導干部、專家理論講師團深入監所巡回作報告；三是制定理論學習考核制度，形成學、用、評一體化；四是定期以專題調研、征文活動、經驗交流等多種形式，努力增強理論學習針對性和實效性。

2、加強和改進思想政治建設，始終保持求真務實、執法公正的優良作風。一是各監所必須制定監獄勞教所警察思想動態定期分析制度，構建調查反饋機制，不斷創新思想政治工作方法；二是每個單位要用制度規范領導手部、黨組織開展思想政治工作的職責，定期指導、督促，抓好責任落實；三是加強思想宣傳輿論陣地建設，每個單位要有一個黨員民警活動室、一個宣傳窗櫥、一種內刊(報)、一個內網平臺；每年組織一次思想工作經驗交流，堅持解決思想問題和實際問題相結合，切實增強警察的工作責任感和使命感。四是堅持思想政治工作與思想工作作風建設相結合，以領導帶頭做思想政治工作為主要環節，不斷加強和改進警察隊伍的思想工作作風，始終保持監獄勞教人民警察奮發有為的精神狀態、嚴明的政治紀律和組織紀律觀念、狠抓落實的工作作風和規范執法的良好形象。

3、以爭先創優和文明創建為載體，大力提高全系統精神文明建設水平。一是在廣大警察中深入開展‘‘爭先創優’’活動，健全完善表彰獎勵工作制度，及時發現、宣傳、表彰和樹立一批先進集體和先進個人，明確分工，以領導責任制和堅持重在建設的原則，培養廳、監所、監區大隊三級先進典型群體，充分發揮先進典型在推進隊伍建設中的示范、輻射和引導作用。二是對咎進典型基礎資料進行專門管理，提高資料的使用效果。三是繼續開展創建嬰代坐文明監獄、劈教所活動。四是繼續開展“金劍文化工程”評選活動，切實加大對正面反映監獄勞教工作新聞、：藝術作品的支持力度，不斷豐富廣大警察的文化生活。五是牢牢把握正確導向，認真貫徹《海南省司法廳關于加強新聞宣傳工作的意見》，加強和完善外宣工作機制，充分運用主要新聞媒體和網絡資源，實行大新聞帶動大宣傳措施，樹立監獄勞教人民警察良好形象。

4、切實加強和改進黨的建設，為革命化建設提供堅強的領導保證。一是深入抓好《中共海南省委關于持續推進黨的先進性建設的意見》的貫徹落實，各基層黨委在抓落實中要定責任、定措施、定督查，讓黨員們始終保持共產黨員的先進性。二是按照《中國共產黨黨章》的規定，理順監獄、勞教所黨組織管理關系，做好基層黨組織換屆選舉和監獄企業黨組織機構設置工作；以壯大黨的隊伍為基礎，訂出具體目標，分步買施，提高監區大隊設立黨的支委會的覆蓋面，完善支委會各項制度，發揮其戰斗堡壘作用。三是積極探索加強監獄、勞教所黨建工作的新路子和新途徑，根據中共中央印發的《關于加強黨員經常性教育的意見》、《關于做好黨員聯系和服務群眾工作的意見》、《關于加強和改進流動黨員管理工作的意見》、《關于建立健全地方黨委、部門黨組織(黨委)抓基層黨建責任制的意見》及廳黨委《關于加強監獄勞教單位黨支部建設和黨員教育管理的意見》、《關于進一步加強監獄勞教單位監區、大隊黨支部建設的意見》等文件，結合實際，制定基層黨委和支部兩級組織貫徹落實的具體措施，不斷推進黨的建設，為警察隊伍革命化建設提供堅強領導保證。

(二)增強監獄勞教人民警察隊伍專業化建設的實效

1、深入開展執法規范化建設和崗位練兵活動，大力提高專業化水平。一是每年以監所改革發展存在的問題、將遇到的問題、要解決的問題這“三個問題”為焦點．，列出若干專題，以理論思考、分析的方法，深入開展社會主義法治理念教育和執法規范化建設活動；二是以基本知識、基本技能、基本體能和基本職業道德風范為重點，每年有重點地開展崗位練兵活動，促進崗位練兵的制度化、正規化。在此基礎上，每年抓二至兩個監所做典型，以多種形式推廣成功經驗，鞏固成果，形成規范化，建立健全有利于提高履行崗位職責能力和規范執法水平的長效機制；三是教育和引導廣大警察牢固樹立“自覺學習、終身學習”的觀念，抓用人導向、典型導向、氛圍導向，多管齊下，充分調動警察爭做改造教育型專門人才的積極性，為推進監獄勞教人民警察隊伍專業化建設奠定基礎。

2、以提高教育改造和教育矯治能力為重點，構建專業化建設長效機制。一是嚴密組織，在五年內，監獄勞教人民警察應當接受累計3個月以上的脫產培訓，新錄用的警察上崗前應當接受不少于1個月的崗前培訓，各監所每年要按照司法部培訓計劃，量化指標，即全年脫產培訓民警人均不少于18天。一是司法廳要建立完善統一領導、分級負責、分類管妄磊痞訓工作制度。依托廳屬培訓基地，加強專兼職師資隊伍建設，建立行之有效的教育培訓管理制度，并把教育培訓考核納入司法廳統一備案、統一發證管理，提高培訓質量。三是以聯合辦班、走出去、請進來等形式，優化培訓資源，更新培訓內容，重點加強教育改造、心理矯治、警務管理、信息工程、臨床醫學等監獄勞教工作急需專業知識和警體技能的培訓。四是積極爭取省委、省政府與海口市委、市政府的支持，將警察培訓經費納入財政預算，建立培訓經費逐年增長的長效機制。

3、創新用人機制和環境，改善警察隊伍知識、專業結構。一是抓住考錄、選調和弓l進等重要環節，探索有效辦法，以制度的規范性、穩定性為基礎，積極吸收符合監獄勞教工作需要的專業人才。二是重視發揮學歷政策的杠桿作用，將警察自修專業選擇引導到監獄勞教工作急需的專業上來，取得雙學位、參加司法考試獲證的民警，都要以適當的方式獎勵，從而改善隊伍的知識專業結構。三是建立監獄勞教人民警察職務序列，司法廳建立專業人才庫，完善管理辦法，充分發揮他們的帶頭引導作用。四是制定對改造教育工作有突出貢獻的人才獎勵政策，定期評選、表彰優秀教育改造和教育矯治能手，形成有利于人人自覺提高本領、爭當改造教育能手的良好環境。

(三)提高監獄勞教人民警察隊伍正規化建設水平

l、健全完善有利于提高隊伍整體素質的進出口管理機制。繼續堅持“凡進必考、省級統考”制度。著眼于改善隊伍知識專業結構，完善有利于從警官院校吸收監獄勞教人才的考錄機制。嚴格執行《中華人民共和國公務員法》、《中華人民共和國人民警察法》、《司法行政機關人民警察辭退辦法》，細化我廳各項制度，制定民警過錯責任追究和辭退實施細則，對不合格的警察，依法做好辭退工作，進一步疏通“出口”，保證監獄勞教人民警察隊伍的純潔性。

2、建立健全有利于形成正確用人導向的工作實績量化考評和激勵機制。適應監獄體制改革和勞教管理工作改革的需要。根據客觀公正、民主公開、依法實施、突出實績的原則，與實施崗位目標責任制相結合，健全完善監獄勞教人民警察工作實績量化考評和獎懲體系。從2007年起，用兩年時間，由廳政治部組織海口監獄、第一勞教所開展試點工作，建立監所領導班子實績量化考評獎懲制度。各監所要選擇一至兩個科室和監區大隊做試點，建立中層領導干部和普通民警績效評價標準，逐步形成客觀公正的考核評價和激勵機制。

3、建立健全有利于實現規范化管理，調動工作積極性的警察職務序列管理機制。根據有關規定，司法廳研究制定職務相關的管理辦法，實行相應的工資、津貼、福利待遇。建立統一規范警銜晉升培訓工作機制，提高警務管理的規范化水平。依法做好提前晉升警銜和降低、取消警銜工作，發揮警銜工作機制的獎懲作用。

4、探索、建立有利于精簡機關、充實基層的科學合理的警察編制動態管理機制。要適應新形勢，科學核定編制，根據精簡、統一、效能的原則，建立適應押犯和勞教人員數量變化，有利于提高教育改造和矯治質量，有利于精簡機關、充實基層、優化警力布局的警察編制動態管理機制，以司法廳統一下達量化目標、基層分步實施的方法，確保75％的警察在監區、大隊一線工作，監區、大隊警力配備應當達到服刑人員、勞教人員的8％以上。

5、健全完善有利于促進執法規范化的警務督察工作機制。進一步明確警務督察的任務和工作職責，加強對監獄、勞教所及監獄勞教人民警察在執法執勤活動中依法履行職責、行使職權和遵守紀律情況的現場監督和檢查，重點督察各項監管安全制度和措施的落實以及監獄勞教人民警察遵守工作制度和紀律情況。加強警務督察機構和隊伍建設，提高警務督察人員的工作能力和水平。要切實加強對警務督察工作的領導，理順關系，分工協作，共同構建統一協調的監獄勞教工作監督體系，促進監獄勞教人民警察執法水平的不斷提高。

(四)不斷提高領導班子的整體素質和領導能力

1、加強制度建設，完善監獄勞教工作領導體制。切實加強黨委對監獄勞教工作的領導，完善黨委議事和工作規則，認真貫徹民主集中制，確保政令、警令暢通。由廳職能部門牽頭，認真調查研究，用兩年左右時間，全面依法統一、規范各級司法行政機關的決策管理、干部管理、計劃財務裝備保障和警務管理等方面的職權。健全完善運行規范、和諧高效的領導工作程序和運行機制。

2、推進改革創新，選準、配強監獄勞教所領導班子。一是由廳統一計劃，統一組織，采取下派基層鍛煉、上派掛職、選送培訓等多種方法，大力培養優秀年輕干部。二是認真落實司法部關于建立監獄長、勞教所任職資格考試制度的意見。在2010年前，我省監獄長、勞教所長獲證率達到100％。三是貫徹落實領導干部選拔考察預告制、差額考核制、任前公示制、任職試用期等制度。完善領導干部交流管理辦法，監獄、勞教所正職在同一崗位上工作滿五年的必須交流。

3、堅持民主集中制，增強班子的凝聚力和戰斗力。健全完善貫徹執行民主集中制的具體工作制度。凡涉及全局工作的重大決策、重要干部任免、大額資金支出和項目工程，必須在充分征求群眾意見的基礎上，經過黨委集體研究決定。堅持黨員領導干部民主生活會和上級領導參加下屬單位民主生活會制度。

4、健全監督機制，加強對領導干部的管理和監督。要按照《中國共產黨黨內監督條例》，健全完善監獄、勞教所領導干部的監督機制，重點加強對監獄、勞教所“一把手”的監督。進一步健全完善人、財、物的管理制度，建立“一把手”不分管財務制度。健全完善領導班子和領導干部政績量化考核體系和民主測評機制。將量化考核和民主測評結果作為領導干部升降去留的重要依據。建立監獄、勞教所領導干部辭職、降職和免職等制度。

(五)積極推進黨風廉政建設和反腐敗工作

l、深入開展黨風廉政建設工作，提高黨風廉政建設水平。一是認真貫徹落實《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》，不斷加強教育、完善制度、強化監督。堅持懲防結合，標本兼治，重點圍繞失職瀆職、貪污受賄、打罵體罰等關鍵環節，加大對違法違紀案件的查處力度，不斷深化黨風廉政建設和反腐敗工作。二是認真落實黨風廉政建設責任制。把落實趔擺上黨委重要議事日程，與整體工作通盤考慮，一起研究部署，一起督促檢查，一起考核總結；搞好責任分解，嚴格責任考核，加強責任追究；堅持“一崗雙責”，形成“一把手抓，抓一把手”的責任制落實機制。

2、建立職業道德規范，強化執法行為監督。一是各監所要完善監獄勞教人民警察行為準則，建立監獄勞教人民警察道德規范和評價體系。二是以制度的形式確立每季度一排查、一分析、一對策的方法，抓住辦理減刑(期)、假釋(提前釋放)、保外就醫(所外就醫)、監(所)外執行、獎假等容易滋生腐敗的重點執法崗位和與服刑、勞教人員合法權益密切相關的關鍵工作環節．加強執法監督、嚴格執法過錯責任制和領導責任追究制。三是繼續完善獄(所)務公開制度，鏟除滋生腐敗和不正之風的土壤。

(六)不斷提高監獄勞教人民警察隊伍建設的保障水平

1、按照切實保障的要求，健全完善長效保障機制。積極主動爭取上級黨委、政府的重視和支持，努力建立監獄勞教經費財政保障和警察編制保障體系。

2、落實從優待警政策，幫助警察解決后顧之憂。一是認真貫徹落實警察值班崗位津貼標準。警察職務序列制度建立后，要認真落實相關的工資、福利、保障、養老等政策。二是加大加大監管設施的投入、提升物防、技防水平，減輕人防壓力。三是統籌兼顧，確保公休假落到實處。建立定期體檢和心理咨詢制度，在財力上加大“愛心基金”扶持力度，關心警察的身心健康。建立先進模范人物定期療養、重大節日慰問和特困警助制度。四是各監獄、勞教所要每年計劃安排警察活動專項資金，豐富警察業余生活。五是發揮工、青、婦的作用，有計劃地開展健康有益的文化體育活動

三、加強領導，全面落實《實施意見》提出的目標任務

l、切實加強組織領導。各單位、部門要充分認識新形勢下加強監獄勞教人民警察隊伍建設的重要性和緊迫性，將《實施意見》納入重要議事日程，切實加強組織領導，召開全體民警大會，深入發動。主要負責人承擔第一責任人的責任。建立黨委統一領導，主要領導親自抓，分管領導主要抓，政工、紀檢部門具體抓，其他部門配合抓的隊伍建設領導體制和運行機制。各單位、部門要在2007年3月份前制定貫徹《實施意見》的買施方案，抓好方案的落實并上報廳政治部。每年建立工作項目責任制，將具體任務分解到相關部門，明確工作要求和標準、完成期限和具體責任。建立督辦工作機制，廳黨委要每年一次、基層黨委每年二次聽取落實情況匯報，幫助解決實際問題，推動《實施意見》落實。

2、切實加大工作指導力度。廳政治部要針對《實施意見》中的重點、難點問題，每年組織一至兩次調查研究；每兩年牽頭組織一次專項考核檢查。20 1 0年下半年，組織一次全面檢查，對目標落實不得力的單位，要嚴肅處理。各單位要相應采取措施，加大工作力度。適時以有效方式，分析不足、解決問題，推動各項任務的落實。要結合實際，突出重點，精心確定選題，整合資源，抓好試點，認真總結經驗，重點突破，以點帶面，整體推進。

3、切實發揮政工部門的作用。按照“政治堅定、公道正派、業務精通、作風扎實、清正廉潔”的要求，加強對政工干部的教育、培訓、管理和監督，建設高素質的政工隊伍，發揮其具體抓《實施意見》的職能作用。保證隊伍建設工作必要的經費投入，保障政工部門各項工作的正常開展。

第二篇：海南省司法廳實習律師管理辦法(試行)

海南省司法廳實習律師管理辦法(試行)

QSF-2005-30000

3（2005年12月31日海南省司法廳令第31號公布）

第一章總則

第一條為規范實習律師的實習活動，保障實習的質量和秩序，根據《中華人民共和國律師法》、《海南經濟特區律師執業條例》，結合我省實際情況，制定本辦法。

第二條本辦法所稱實習律師是指：具有法律職業資格或律師資格，為申領律師執業證而在律師事務所實習的人員。

實習是律師執業的前提和基礎，是具有法律職業資格或律師資格人員成為執業律師的必經過程和必備條件。實習不合格者，不得執業。

第三條省司法廳與省律師協會統一對實習律師進行管理、培訓和考核。

第四條實習律師實習，堅持以律師事務所為管理主體，實行個案指導與集中輔導相結合；律師業務學習與法律事務工作相結合；指導律師重點指導與其他律師一般指導相結合。

第五條培養實習律師是每名執業律師應盡的義務和責任,擔任指導律師是一種行業榮譽。

第二章實習條件

第六條具備下列條件者，可通過律師事務所向省司法廳申請實習：

（一）具有中國國籍，擁護中華人民共和國憲法；

（二）取得律師資格或法律職業資格；

（三）品行良好；

（四）能夠專職從事實習工作。

第七條申請實習，應當提供以下材料：

（一）《申請實習備案表》；

（二）實習合同書副本；

（三）法律職業資格證書或律師資格證書原件及復印件；

（四）居民身份證原件及復印件，非海南戶籍者應提交公安機關核發的暫住證（復印件）；

（五）學歷證書、學位證書原件及復印件；

（六）原工作單位或居委會、村委會出具的申請實習人員的品行鑒定；

（七）戶籍所在地公安機關出具的無違法犯罪記錄證明；

（八）原工作單位或主管部門出具的申請實習人員辭職或解聘文件；

離退休人員申請實習的，須提供離退休證或離退休批準文件原件及復印件；

實習前從未參加過工作的，由畢業院校或所在的居委會（村委會）出具相關證明材料。

（九）人事檔案保管合同復印件、檔案托管證明及其簡歷；

申請實習人員的法律職業資格或律師資格檔案不在本省的，由省司法廳負責向原主管司法行政機關調取。自行攜帶檔案的，省司法廳不予接受。

（十）一寸近期免冠照片一張。

擬兼職從事律師執業的人員申請實習時，除提交

（一）、（二）、（三）、（四）、（五）、（六）、（七）、（九）、（十）等項材料外，還應提交所在的法學院校（系）、法學研究單位出具的同意其實習的證明文件。

第八條申請實習人員和接受申請實習人員的律師事務所應當簽訂《實習合同》，明確

以下事項：

（一）申請實習人員姓名；

（二）接受申請實習人員實習的律師事務所名稱、地址；

（三）指導律師的姓名、執業證書號碼、執業年限； 申請實習人員和接受申請實習人員的律師事務所的權利與義務，以及實習的起止時間；

（四）申請實習人員實習期間勞動報酬的約定。

第九條受到停業整頓以上行政處罰并處于處罰期的律師事務所和沒有指導律師的律師事務所不得接收申請實習人員。

第十條擬接受申請實習人員的律師事務所應當向主管司法廳（局）提交以下材料：

（一）同意接受該申請實習人員的證明；

（二）本所符合本辦法所規定條件的情況說明；

（三）擬安排指導律師的姓名、執業證書號碼、執業年限。

第三章 實習證的頒發

第十一條市縣司法局收到所管律師事務所報送的實習材料后，應當在15個工作日內作出審核意見。符合條件的，報送省司法廳辦理實習手續；不符合條件的，書面通知律師事務所并告知理由。

省司法廳收到市縣司法局或直管律師事務所報送的申請實習材料后，應當在15個工作日內做出審核意見。符合條件的，下達《實習通知書》,頒發《實習律師工作證》；不符合條件的，書面通知司法局或律師事務所并告知理由。

第十二條有下列情形之一的，不予頒發《實習律師工作證》，已經頒發的應當收回：

（一）無民事行為能力或限制民事行為能力的；

（二）受過刑事處罰的，但過失犯罪的除外；

（三）被開除公職的；

（四）提供虛假申請材料的；

（五）國家機關、企事業單位及其它不能從事專職實習的現職工作人員。

第四章實習律師的管理

第十三條實習律師實習期限為一年（法官、檢察官和執業三年以上的基層法律工作者實習期限為3個月）。實習期從頒發《實習律師工作證》之日起計算。第十四條建立實習律師集中申報制度，由律師事務所統一向主管司法廳（局）申報。申報時間為每年3至4月。

第十五條建立指導律師名冊制度。指導律師須具備下列條件：

（一）執業5年以上；

（二）政治素質好；

（三）業績相對突出；

（四）近三年內未受過行政處罰或行業處分。

指導律師受行政處罰或行業處分之日起即喪失指導律師資格。

第十六條指導律師實行動態管理，每年調整充實一次。指導律師必須從指導律師名冊中選定，實習律師和指導律師實行雙向選擇和律師事務所主任指派相結合。每名指導律師同時指導實習律師不得超過兩人。

第十七條實習律師的實習在律師事務所進行，或根據需要在律師管理部門和律師協會實習，但在律師管理部門和律師協會實習時間不超過三個月。

第十八條實習期間，實習律師業務量必須達到以下要求：

（一）全面參與各類訴訟和非訴訟案件，其中訴訟案件不低于6宗（民事案件、刑事案件、行政案件各不低于2宗），具體包括參與會見在押犯罪嫌疑人或被告人，調查取證，法庭審理，法庭辯護，起草起訴狀（答辯狀）、代理詞（辯護詞）等律師文書；仲裁案件不低于1宗；非訴訟案件不低于2宗。實習律師并就每宗案件寫出不少于2000字的案件辦理報告書；

（二）旁聽民事訴訟案件6宗、刑事訴訟案件6宗、行政訴訟案件6宗，并就每宗案件寫出不少于1500字的心得體會。

實習期限為三個月的，業務量酌減。

第十九條實習律師協助律師辦理業務，不得以律師名義承辦案件，不得單獨執業，不得向當事人收取任何費用。

第二十條實習律師實習期間，律師事務所應按《中華人民共和國勞動法》規定支付實習律師相應的勞動報酬。

第二十一條實行實習律師坐班制和工作日記制。律師事務所必須建立實習律師考勤登記制度，考勤登記由律師事務所內勤負責，工作日記每月由指導律師簽字。實習律師實習期缺勤超過60天的，律師事務所不得作出合格鑒定。

第二十二條建立實習律師崗前集中培訓制度，培訓實行登記管理。實習律師實習期滿前，必須參加不少于三個星期的律師執業管理規定、律師職業道德和執業紀律、律師實務知識和執業技能、法律文書制作、職業風險等內容的崗前培訓，考試合格的，發給結業證書。實習律師的培訓情況、考試成績作為實習律師考核的內容之一。

集中培訓由省司法廳和省律師協會于每年5月組織實施。已參加全國律協組織的集中培訓，并取得《實習人員集中培訓結業證書》的，可以不參加上述培訓考試。

第二十三條集中培訓，應當選聘執業經驗豐富、熱心律師教育事業并能總結、傳授律師執業經驗的執業律師作為主要任課教師。受聘參加集中培訓教學的律師，應當符合下列條件：

（一）累計執業5年以上；

（二）品行良好，無不良紀錄；

（三）在某一領域有突出的業務專長；

（四）關心律師行業發展，熱心律師教育事業；

（五）具有良好的語言文字表達能力；

（六）省司法廳和省律協規定的其他條件。

兼職律師擔任任課教師的，除具備專職律師的上述條件外，還應當具有講師、助理研究員以上職稱。

第二十四條實行實習律師考核制度。實習律師考核分為平時考核和期滿考核。

實習律師實習期滿，所在律師事務所應召開實習律師評議大會，就實習律師的思想道德、業務能力和工作態度等作出評議，并在此基礎上作出實習鑒定，連同實習律師的案件辦理報告書、心得體會、工作日記、書面實習總結、考勤登記表一并逐級上報省司法廳申領律師執業證。

省司法廳收到申領律師執業證的材料后，會同省律師協會對實習律師的思想道德、業務能力、工作態度等進行全面考核。考核采取材料審核、實地考察、模擬法庭、知識問答、專家評議等方式進行。考核合格者，由省司法廳頒發律師執業證書。考核不合格者，適當延長實習期。

思想道德主要指是否擁護中華人民共和國憲法、是否堅持四項基本原則、有無違反職業道德和執業紀律等；業務能力是指是否完成第十八條規定的業務實習量；工作態度是指實習律師實習期間是否服從工作安排、勤勉盡責、誠信敬業。

第二十五條實習律師實習期滿半年內未申請領取律師執業證的，應酌情重新確定實習期限，不可抗事由除外。

第二十六條實習律師實習期滿，不申請執業的，由其實習所在的律師事務所將其實習證交回省司法廳。

第二十七條實習律師應在同一律師事務所實習。未經省司法廳同意，擅自轉所實習或暫停實習的，后果自負。

第二十八條實習律師確有正當理由中斷實習的，經省司法廳審核同意，其實習期限順延，但實習中斷的時間不得超過三個月。

第二十九條有下列情形之一的，應當申請轉所實習：

（一）實習期間實習律師所在的律師事務所受到停業整頓以上行政處罰的；

（二）實習律師的指導律師受到行業處分或行政處罰，在本所內又無法確定其他指導律師的；

（三）其他正當理由確須轉所實習的。

轉所實習應向主管司法行政機關提出申請，經省司法廳審核同意，其實習期限合并計算。第三十條指導律師或實習律師確有正當理由提出解除指導關系的，經省司法廳審核同意可以解除。被解除指導關系的實習律師應當在一個月內重新確定指導律師，超過半年未確定指導律師的，實習期限重新計算。

第三十一條實習律師無正當理由解除實習合同，或因違反實習合同被律師事務所解除實習關系的，由其實習所在的律師事務所收回《實習律師工作證》，已進行的實習無效。第三十二條實習律師應當接受律師管理部門、省律師協會、律師事務所指派的工作任務，并服從指導律師指導。無正當理由拒不接受指導和服從工作安排的，由省司法廳視情節輕重給予延長實習期或中止實習。第三十三條期滿考核合格的實習律師應當在其實習的律師事務所申請執業，并在合同約定的注冊內（一般不超過兩年）不得申請轉所執業。確需轉所執業的，須繳納適當的實習補償費。

第三十四條在省外取得律師資格或法律職業資格并完成實習的，須由實習所在地的省級司法行政機關律師管理部門提供相關實習材料和實習合格證明，經省司法廳律公處審核確認。凡未達到本省實習要求的，酌情延長實習期限。

第五章法律責任

第三十五條實習律師有下列行為或情形之一的，由省司法廳延長1至6個月的實習期。

（一）不在律師事務所跟班實習，實習工作日和工作日記記載達不到要求，不參加崗前培訓，崗前培訓考試成績不合格，不能完成第十八條規定的業務實習量的，所在的律師事務所給予不合格鑒定的；

（二）在委托代理合同上簽字，未造成當事人損失或嚴重后果的；

（三）對外簽發法律文件，未造成當事人損失或嚴重后果的；

（四）在同一案件中為雙方當事人辦理法律輔助業務的；

（五）擅自出庭的；

（六）其他應予延長實習期的行為。

第三十六條實習律師有下列行為之一的，由省司法廳責令其重新實習:

（一）同時在兩個以上律師事務所實習的；

（二）以自己的名義收案收費的；

（三）以律師名義辦理法律事務的；

（四）泄漏當事人商業秘密或個人隱私的；

（五）妨礙對方當事人合法取得證據的；

（六）擾亂法庭、仲裁庭秩序，干擾訴訟、仲裁活動的正常進行的；

（七）其他應予重新實習的行為。第三十七條實習律師有下列行為之一的，律師事務所應當立即停止其實習，收回《實習律師工作證》，已進行的實習無效，并由省司法廳責令其兩年內不得申請實習；構成犯罪的，移交司法機關，依法追究刑事責任：

（一）在委托代理合同上簽字，造成當事人損失或嚴重后果的；

（二）對外簽發法律文件，造成當事人損失或嚴重后果的；

（三）泄漏國家秘密的，泄漏當事人商業秘密或個人隱私情節嚴重的；

（四）向法官、檢察官、仲裁員以及其他有關工作人員行賄或指使、誘導當事人行賄的；

（五）提供虛假證據，隱瞞重要事實或威脅、利誘他人提供虛假證據，隱瞞重要事實的；

（六）其他應予停止實習的行為。

第三十八條實習律師因故意犯罪受到刑事處罰的，應當終止其實習。

第三十九條律師事務所、指導律師或其他執業律師無正當理由拒不接受指導任務或不盡管理、指導職責致使實習律師不能完成業務實習量的，不得評為先進單位或先進個人。律師事務所、指導律師或其他執業律師包庇、縱容、教唆、幫助實習律師實施本辦法第三十五條、第三十六條、第三十七條行為的，為實習律師申領《實習律師工作證》提供虛假材料的，向實習律師出具虛假實習鑒定的，由省司法廳或省律師協會視情節輕重，依法給予相應的行業處分或行政處罰。

第六章附則

第四十條本辦法由海南省司法廳負責解釋。

第四十一條本辦法自2006年3月1日起施行。本辦法實施前關于實習律師的有關規定與本辦法不一致的，以本辦法為準。

第三篇：海南省司法廳律師執業管理辦法實施細則

海南省司法廳律師執業管理辦法實施細則

第一章 總 則

第一條

為了規范律師執業許可，保障律師依法執業，加強對律師執業行為的監督和管理，根據《中華人民共和國律師法》(以下簡稱《律師法》)、司法部《律師執業管理辦法》等有關規定，結合本省律師管理工作實際，制定本實施細則。

第二條

律師是指依法取得律師執業證書，接受委托或者指定，為當事人提供法律服務的執業人員。

第三條

律師應當通過執業活動，維護當事人合法權益，維護法律正確實施，維護社會公平和正義。

第四條

律師依法執業受法律保護，任何組織和個人不得侵害律師的合法權益。

司法行政機關和律師協會應當依法維護律師的執業權利。

第五條

司法行政機關依照《律師法》、司法部《律師執業管理辦法》和本實施細則的規定對律師執業進行監督、指導。

律師協會依照《律師法》、協會章程和行業規范對律師執業實行行業自律。

第二章 律師執業條件

第六條

申請律師執業，應當具備下列條件：

(一)擁護中華人民共和國憲法；

(二)通過國家統一司法考試取得法律職業資格證書；

(三)在律師事務所實習滿一年；

(四)品行良好。

實行國家統一司法考試前取得的律師資格證書，在申請律師執業時，與法律職業資格證書具有同等效力。

申請律師執業的人員，應當按照規定參加律師協會組織的實習活動，并經律師協會考核合格。

第七條

申請兼職律師執業，除符合本實施細則第六條規定的條件外，還應當具備下列條件：

(一)在高等院校、科研機構中從事法學教育、研究工作；

(二)經所在單位同意。

第八條

申請特許律師執業，應當符合《律師法》和國務院有關條例規定的條件。

第九條

有下列情形之一的人員，不得從事律師職業：

(一)無民事行為能力或者限制民事行為能力的；

(二)受過刑事處罰的，但過失犯罪的除外；

(三)被開除公職或者被吊銷律師執業證書的。

第三章 律師執業許可程序

第十條

律師執業許可，由律師事務所所在地主管司法行政機關受理執業申請并進行初審，報省司法廳審核，作出是否準予執業的決定。

第十一條

申請律師執業，應當向律師事務所所在地主管司法行政機關提交下列材料：

（一）律師執業申請登記表；

（二）法律職業資格證書或者律師資格證書原件及復印件；

（三）居民身份證原件及復印件;

（四）戶籍所在地或者經常居住地公安機關出具的無受過刑事處罰（過失犯罪的除外）的證明；

（五）律師協會出具的申請人實習考核合格的材料；

（六）律師事務所出具的同意接收申請人的證明；

（七）人事檔案托管證明（含個人簡歷）。

第十二條

申請兼職律師執業，除按照本實施細則第十一條（第六項、第八項除外）的規定提交有關材料外，還應當提交下列材料：

(一)在高等院校、科研機構從事法學教育、研究工作的經歷及證明材料；

(二)所在單位同意的證明。

第十三條

申請特許律師執業，需要提交的材料以及受第十四條

外省律師來瓊申請執業，除按照本實施細則第理、考核、批準的程序，依照國務院有關條例的規定辦理。

十一條（第五項、第六項除外）的規定提交材料外，還應當提交下列材料：

（一）原執業機構所在地主管司法行政機關出具的申請人執業經歷以及不具有本實施細則第十七條規定情形的證明；

（二）與原執業機構解除聘用關系或者合伙關系以及辦結業務、檔案、財務等交接手續的證明；

（三）擬變更的執業機構出具的品行考察報告；

（四）擬變更的執業機構所在地國家司法考試機構出具的法律職業資格證明材料。

第十五條

本省律師事務所派駐分所執業的律師返回本律師事務所執業的，應當向本律師事務所所在地主管司法行政機關提交下列材料：

（一）律師事務所出具的招回派駐律師的證明；

（二）與分所辦結業務、檔案、財務等交接手續的證明；

（三）分所所在地主管司法行政機關出具的申請人不具有本實施細則第十七條規定情形的證明；

（四）分所出具的品行鑒定意見。

本省律師事務所外省分所的聘用律師轉入本省執業的，按照本實施細則關于外省律師來瓊執業的有關規定辦理。

第十六條

律師在本省行政區域內變更執業機構，應當向擬變更執業機構所在地主管司法行政機關提出申請，并提交下列材料：

(一)律師變更執業機構申請表；

(二)與原執業機構解除聘用關系或者合伙關系以及辦結業務、檔案、財務等交接手續的證明；

(三)原執業機構所在地主管司法行政機關出具的申請人不具有本實施細則第十七條規定情形的證明；

（四）擬變更的執業機構同意接收申請人的證明；

（五）律師執業證書。

第十七條

律師受到停止執業處罰期間，不得申請變更執業機構；律師事務所受到停業整頓處罰期限未滿或者在檢查考核中因發現存在問題被責令限期整改期間，該所負責人、合伙人和對律師事務所受到停業整頓處罰或者被責令限期整改負有直接責任的律師不得申請變更執業機構；律師事務所應當終止的，在完成清算、辦理注銷前，該所負責人、合伙人和對律師事務所被吊銷執業許可證負有直接責任的律師不得申請變更執業機構。

第十八條

具有黨員身份的人員申請律師執業或者黨員律師變更執業機構，必須按照規定轉移黨組織關系。

第十九條 受理申請的司法行政機關對申請人提出的律師執業申請，應當根據下列情況分別作出處理：

(一)申請材料齊全、符合法定形式的，應當受理；

(二)申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應當當場或者自收到申請材料之日起五日內一次告知申請人需要補正的全部內容。申請人按要求補正的，予以受理；逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理。

(三)申請事項明顯不符合法定條件或者申請人拒絕補正、無法補正有關材料的，不予受理，并向申請人書面說明理由。

第二十條

受理申請的司法行政機關應當自決定受理之日起二十日內完成對申請材料的審查。

在審查過程中，對于需要調查核實有關情況的，可以要求申請人提供有關的證明材料，也可以自行進行核實。

經審查，應當對申請人是否符合法定條件、提交的材料是否真實齊全出具審查意見，并將審查意見和全部申請材料報送省司法廳。

第二十一條

省司法廳應當自收到受理申請機關報送的審查意見和全部申請材料之日起十日內予以審核，作出是否準予執業的決定。

準予執業的，應當自決定之日起十日內向申請人頒發律師執業證書。不準予執業的，應當向申請人書面說明理由。

外省律師來瓊執業的，省司法廳應當向該律師原執業機構所在地的司法行政機關調取其執業檔案。

第二十二條

有下列情形之一的，由省司法廳撤銷原準予執業的決定：

(一)申請人以欺詐、賄賂等不正當手段取得準予執業決定的；

(二)對不符合法定條件的申請人準予執業或者違反法定程序作出準予執業決定的。

第二十三條

律師有下列情形之一的，由省司法廳收回、注銷其律師執業證書：

(一)受到吊銷律師執業證書處罰的；

(二)原準予執業的決定被依法撤銷的；

(三)因本人不再從事律師職業申請注銷的；

(四)因與所在律師事務所解除聘用合同或者所在的律師事務所被注銷，在六個月內未被其他律師事務所聘用的；

(五)因其他原因終止律師執業的。

因前款第三項、第四項、第五項規定情形被注銷律師執業證書的人員，重新申請律師執業的，按照本實施細則規定的程序申請律師執業。但停止執業三年以上的，應當經律師協會考核合格后，按照本實施細則規定的程序申請律師執業。考核的內容主要包括道德品行和業務素質二個方面。

第四章 律師執業行為規范

第二十四條

律師執業必須遵守憲法和法律，恪守律師職業道德和執業紀律。

律師執業必須以事實為根據，以法律為準繩。

律師執業應當接受國家、社會和當事人的監督。

第二十五條

律師可以從事下列業務：

(一)接受自然人、法人或者其他組織的委托，擔任法律顧問；

(二)接受民事案件、行政案件當事人的委托，擔任代理人，參加訴訟；

(三)接受刑事案件犯罪嫌疑人的委托，為其提供法律咨詢，代理申訴、控告，為被逮捕的犯罪嫌疑人申請取保候審，接受犯罪嫌疑人、被告人的委托或者人民法院的指定，擔任辯護人，接受自訴案件自訴人、公訴案件被害人或者其近親屬的委托，擔任代理人，參加訴訟；

(四)接受委托，代理各類訴訟案件的申訴；

(五)接受委托，參加調解、仲裁活動；

(六)接受委托，提供非訴訟法律服務；

(七)解答有關法律的詢問、代寫訴訟文書和有關法律事務的其他文書。

第二十六條

律師承辦業務，應當由律師事務所統一接受委托，與委托人簽訂書面委托合同，并服從律師事務所對受理業務進行的利益沖突審查及其決定。

第二十七條 律師不得在同一案件中為雙方當事人擔任代理人，不得代理與本人及其近親屬有利益沖突的法律事務。

律師擔任各級人民代表大會常務委員會組成人員的，任職期間不得從事訴訟代理或者辯護業務。

曾經擔任法官、檢察官的律師，從人民法院、人民檢察院離任后二年內，不得擔任訴訟代理人或者辯護人。

第二十八條

律師擔任法律顧問的，應當按照約定為委托人就有關法律問題提供意見，草擬、審查法律文書，代理參加訴訟、調解或者仲裁活動，辦理委托的其他法律事務，維護委托人的合法權益。

第二十九條

律師擔任訴訟法律事務代理人或者非訴訟法律事務代理人的，應當在受委托的權限內代理法律事務，維護委托人的合法權益。

第三十條

律師擔任辯護人的，應當根據事實和法律，提出犯罪嫌疑人、被告人無罪、罪輕或者減輕、免除其刑事責任的材料和意見，維護犯罪嫌疑人、被告人的合法權益。

第三十一條

律師出具法律意見，應當嚴格依法履行職責，保證其所出具意見的真實性、準確性、完整性。

律師提供法律咨詢、代寫法律文書，應當以事實為根據，以法律為準繩，并符合法律咨詢規則和法律文書體例、格式的要求。

第三十二條

律師承辦業務，應當告知委托人該委托事項辦理可能出現的法律風險，不得用明示或者暗示方式對辦理結果向委托人作出不當承諾。

律師承辦業務，應當及時向委托人通報委托事項辦理進展情況；需要變更委托事項、權限的，應當征得委托人的同意和授權。

律師接受委托后，無正當理由的，不得拒絕辯護或者代理。但是，委托事項違法，委托人利用律師提供的服務從事違法活動或者委托人故意隱瞞與案件有關的重要事實的，律師有權拒絕辯護或者代理。

第三十三條

律師承辦業務應當引導委托人通過合法的途徑、手段主張權利、解決爭議，不得煽動、教唆委托人采取擾亂公共秩序、危害公共安全等非法手段解決爭議。

律師不得利用提供法律服務的便利牟取當事人爭議的權益，不得接受對方當事人的財物或者其他利益，不得與對方當事人或者第三人惡意串通，侵害委托人權益。

第三十四條

律師代理參與訴訟、仲裁或者行政處理活動，應當遵守法庭、仲裁庭紀律和行政處理規則，不得有下列妨礙、干擾訴訟、仲裁或者行政處理活動正常進行的行為：

(一)違反規定會見法官、檢察官、仲裁員以及其他有關工作人員；

(二)向案件承辦人員行賄、許諾提供利益或者指使、誘導委托人行賄；

(三)故意向司法機關、仲裁機構或者行政機關提供虛假證據或者威脅、利誘他人提供虛假證據，妨礙對方當事人合法取得證據；

(四)在法庭上發表危害國家安全、誹謗他人、擾亂法庭秩序的言論；

(五)法律規定的妨礙、干擾訴訟、仲裁或者行政處理活動正常進行的其他行為。

第三十五條

律師應當尊重同行，公平競爭，不得以詆毀其他律師事務所、律師或者支付介紹費等不正當手段承攬業務。

第三十六條 律師應當保守在執業活動中知悉的國家秘密、商業秘密，不得泄露當事人隱私。

律師對在執業活動中知悉的委托人和其他人不愿泄露的情況和信息，應當予以保密。但委托人或者其他人準備或者正在實施的危害國家安全、公共安全以及其他嚴重危害他人人身、財產安全的犯罪事實和信息除外。

第三十七條

律師承辦業務，應當按照規定由律師事務所向委托人統一收取律師費和有關辦案費用，不得私自收費，不得接受委托人的財物或者其他利益。

第三十八條

律師應當按照國家規定履行法律援助義務，為受援人提供符合標準的法律服務，維護受援人的合法權益。

第三十九條

律師承辦業務，應當妥善保管與承辦事項有關的法律文書、證據材料、業務文件和工作記錄。在法律事務辦結后，按照有關規定立卷建檔，上交律師事務所保管。

第四十條

律師只能在一個律師事務所執業。

律師在從業期間應當專職執業，但兼職律師或者法律、行政法規另有規定的除外。

律師執業，應當遵守所在律師事務所的執業管理制度，接受律師事務所的指導和監督，參加律師執業考核。

第四十一條

律師應當妥善使用和保管律師執業證書，不得變造、抵押、出借、出租。如有遺失或者損毀的，應當及時報告所在地主管司法行政機關，經所在地主管司法行政機關向省司法廳申請補發或者換發。律師執業證書遺失的，應當在《海南日報》上刊登遺失聲明。

律師被撤銷執業許可、受到吊銷執業證書處罰的，由省司法廳收繳其執業證書。

律師受到停止執業處罰的，應當自處罰決定生效后至處罰期限屆滿前，將律師執業證書繳存其執業機構所在地主管司法行政機關。

第四十二條

律師應當按照規定參加司法行政機關和律師協會組織的職業培訓。

第五章 司法行政機關的監督管理

第四十三條

市、縣司法局對其執業機構在本行政區域的律師的執業活動進行監督管理，履行下列職責：

（一）掌握本行政區域律師隊伍建設和發展情況，制定加強律師隊伍建設的措施和辦法；

（二）檢查、監督律師在執業活動中遵守法律、法規、規章和職業道德、執業紀律的情況；

（三）受理對律師的舉報和投訴；

（四）地級市司法局依法定職權對律師的違法行為實施行政處罰（吊銷律師執業證書的處罰除外）；

（五）對律師進行表彰；

（六）監督律師履行行政處罰和實行整改的情況；

（七）監督、指導律師事務所對本所律師執業情況的考核工作，并將考核結果報省司法廳備案；

（八）受理、審查律師執業、變更執業機構、執業證書注銷申請事項；

（九）司法部、省司法廳規定的其他職責。

第四十四條

省司法廳履行下列監督管理職責：

（一）掌握、評估本行政區域律師隊伍建設情況和總體執業水平，制定律師隊伍的發展規劃和有關政策，制定加強律師執業管理的規范性文件；

（二）監督、指導市、縣司法局對律師執業的監督管理工作，組織、指導對律師執業的專項檢查或者專項考核工作，指導對律師重大投訴案件的查處工作；

（三）對律師執業考核結果實行備案監督；

（四）組織對律師的表彰活動；

（五）依法對其執業機構在縣級行政區域的律師的違法行為實施行政處罰，對其執業機構在地級市行政區域的律師的嚴重違法行為實施吊銷律師執業證書的處罰，監督、指導地級市司法局的行政處罰工作，辦理有關行政復議和申訴案件；

（六）辦理律師執業核準、變更執業機構核準和執業證書注銷事項；

（七）建立律師執業檔案，負責有關律師執業許可、變更、注銷等信息以及有關本行政區域律師隊伍、執業情況、管理事務等重大信息的公開工作；

（八）法律、法規、規章規定的其他職責。

第四十五條

市、縣司法局在開展日常監督管理過程中，發現、查實律師在執業活動中存在問題的，應當對其進行警示談話，責令改正，并對其整改情況進行監督。

第四十六條

縣級司法局對律師的違法行為認為依法應當給予行政處罰的，應當向省司法廳提出處罰建議；認為需要給予行業懲戒的，移送律師協會處理。

地級市司法局對律師的違法行為認為依法應當給予吊銷律師執業證書處罰的，應當向省司法廳提出處罰建議；認為需要給予行業懲戒的，移送律師協會處理。

第四十七條

各級司法行政機關及其工作人員對律師執業實施監督管理，不得妨礙律師依法執業，不得侵害律師的合法權益，不得索取或者收受律師的財物，不得謀取其他利益。

第四十八條

省司法廳應當加強對市、縣司法局履行監督管理職責的監督，及時將有關許可決定、備案情況、獎懲情況通報市、縣司法局。

各級司法行政機關應當按照規定建立有關工作的統計、請示、報告、督辦等制度。

第四十九條

省司法廳應當加強對律師協會的指導、監督，支持律師協會依照《律師法》和協會章程、行業規范對律師執業活動實行行業自律，進一步完善聯席會議、情況通報等制度，建立健全行政管理與行業自律相結合的協調、協作機制。

第五十條

市、縣司法局應當定期將本行政區域律師隊伍建設、執業活動情況的統計資料、管理工作總結報送省司法廳。

第五十一條

司法行政機關工作人員在律師執業許可和實施監督管理活動中，濫用職權、玩忽職守，構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，依法給予行政處分。

第六章 附 則

第五十二條

本實施細則由省司法廳負責解釋。

第五十三條

本實施細則自2011年1月1日起施行。此前制定的有關律師執業管理的規范性文件與本實施細則相抵觸的，以本實施細則為準。

第四篇：2012海南省司法廳考試錄用監獄勞教人民警察有關工作公告

公務員之路，從華圖起步 http://hainan.htexam.com/index.html

2012海南省司法廳考試錄用監獄勞教人民警察

有關工作公告

2012年海南省司法廳考試錄用監獄勞教人民警察筆試工作已結束，省人力資源和社會保障廳劃定省美蘭監獄、海口監獄、三江監獄、三亞監獄、新康監獄、瓊山監獄、省第一勞教所筆試合格分數線為45分(含45分)，省樂東監獄筆試合格分數線為40分(含40分)。現將下一步工作安排公告如下：

一、資格復審

(一)復審對象：達到筆試合格分數線，招考職位的職數10人以上（含10人）按1：4比例，9人以下（含9人）按1：5比例范圍內的考生。具體名單見附件1。

(二)時間：2012年6月11日-12日（上午8：30-11：30，下午14：30-17：30）。

(三)地點：海南省海口市鳳翔東路338號海南省司法廳辦公大樓二樓會議室。

(四)需要提供的材料：(1)本人戶口本、身份證；(2)少數民族證明(此項只限于樂東監獄管理教育科員2和管理教育科員3職位)；(3)畢業證(2012年高校應屆畢業生需學校出具準予畢業的相關證明材料)；(4)準考證、報名登記表以及招考職位要求的相關證件或證明材料。

在職公務員(含參照公務員法管理事業單位工作人員)還須提供單位同意報考的證明，在編在崗的中小學教師報考人員還須提供教育主管部門同意報考的證明。

所有證件均要求原件和復印件。提供材料不全或有關材料主要信息不實的，以及未按規定時間提供相關報考材料的，將取消報考人員參加體能測評的資格。

二、體能測評

資格復審合格者全部參加體能測評。體能測評分男子組和女子組，各測評3個項目，男子組測10米×4往返跑、1000米跑和縱跳摸高；女子組測10米×4往返跑、800米跑和縱跳摸高。其中一項不達標者予以淘汰。具體項目和標準見附件2。體能測評的時間和地點另行通知。

三、面試

體能測評合格者，根據筆試綜合成績從高分到低分，按招考職位的職數在10人以上（含10人）1:2，9人以下(含9人)1:3的比例確定面試人選。面試人選、時間和地點另行通知。

四、體檢

面試結束后，根據考試綜合成績從高到低的順序確定參加體檢人員。體檢項目和標準按照《公務員錄用體檢通用標準(試行)》(2010年修訂)、《公務員錄用體檢特殊標準(試行)》規定執行。

報考者對體檢結果有疑問的，可以復檢的項目可按規定向海南省司法廳政治部書面提出復檢申請，復檢只進行一次，并以復檢結論為準。按規定不能復檢的項目，一律不得復檢。體檢不合格者予以淘汰，并按考試綜合成績排名順位遞補該職位人員參加體檢。

五、考察

體檢合格者列為考察對象。考察按《海南省公務員錄用實施辦法》和錄用人民警察的規定執行。考察不合格者予以淘汰，并按考試綜合成績排名順位遞補該職位考察人員。

海南華圖

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六、公示與錄用

根據考察結果，提出擬錄用人員名單，報經海南省公務員局批準后，予以公示，并按規定辦理錄用手續。

七、注意事項

擬錄用人員在錄用審批前必須通過海南省公務員計算機應用能力資格考試。取得國家二級以上計算機證書、計算機專業大專以上學歷，或經海南省公務員局審核確認的其他具有同等效力計算機證書的人員可免考。

咨詢電話：0898-65919022

（附件1）2012年海南省司法廳考試錄用監獄勞教人民警察資格復審人員名單.xls

（附件2）公安機關錄用人民警察體能測評項目和標準(暫行).doc

海南省司法廳政治部

二○一二年五月三十日

海南華圖

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第五篇：海南省司法廳2008年工作總結和2009年工作思路

海南省司法廳2008年工作總結和2009年工作思路

2008年，全省司法行政系統認真貫徹落實省委、省政府工作部署，全面深入學習實踐科學發展觀，以構建和諧社會為目標，以服務經濟社會發展為己任，充分發揮司法行政職能作用，為構建和諧海南、平安海南、法治海南做出了積極貢獻。

一、2008年工作總結

（一）司法行政基層工作進一步加強。全省221家司法所辦公用房已建成和置換194個，所有司法所實現收編垂直管理，71家司法所達到規范化建設標準。司法所職能作用進一步發揮，全年共開展法制宣傳2450場次，受教育群眾200萬人次，協助基層政府調處社會矛盾糾紛2684件，制止群體性上訪和群體性械斗494件，參與“嚴打”整治及專項治理4012人次。刑釋解教人員幫教安置工作銜接率不斷提高，暫予監外執行人員社區矯正工作全面開展。

（二）人民調解工作發展態勢良好。及時調整充實市縣（區）、鄉鎮（街道）和村（居）三級人民調解組織，進一步明確三級人民調解組織工作職能、聯動機制和工作量統計等，加強人民調解工作保障機制建設，積極理順農墾系統人民調解工作業務指導和日常管理關系。深入開展矛盾糾紛排查，將與群眾利益密切相關的農村土地征用、房屋拆遷等熱點難點問題作為排查重點，做到抓早、抓小、抓苗頭，將矛盾糾紛化解在基層，解決在萌芽狀態。進一步發揮人民調解聯動作用，推動海口市委政法委批轉《海口市公安局海口市司法局關于輕傷害刑事案件和情節較輕治安案件委托人民調解的規定（試行）》，有效地維護了社會和諧穩定。2008年，全省共調處民間矛盾糾紛12806起，調解成功12205起，成功率達95.3%。防止民間糾紛引起自殺65宗96人、群體性上訪54起。

（三）法制宣傳教育工作多措并舉、扎實深入。2008年2月至6月，對全省3592所學校組織實施“法律進學校”工程，共有3592所學校開設法制課堂，2563名業內人士受聘兼職法制副校長，14754名學生法制宣傳員充實校園普法力量，82900冊讀本贈送學校，13005條普法標語營造校園法制氛圍，9678期墻板報拓展校園普法新園地，3163場普法圖片巡展震撼學生心靈，97場“現身說法”敲響人生警鐘，2054場校園法制文化活動激發學生學法熱情，32604次法制主題班會拉近學校與社會的距離。工程的有效實施，進一步完善了學校、家庭、社會“三位一體”的青少年學生法制教育網絡體系，加強了學校法制宣傳教育基礎工作，促進了青少年學生法律意識和學校依法管理水平提高。深入實施“法律進企業”工程，通過完善企業法制宣傳教育制度、健全企業和企業員工維權機制、發揮企業法律顧問作用、組建企業法制宣傳聯絡員和企業法制宣傳講師團、創建“誠信守法企業”、為企業解決實際問題等措施，進一步增強了企業干部職工的法律素質和法治觀念，企業依法經營管理水平和依法維護企業及職工合法權益的能力得到明顯提高。認真總結“法律進鄉村”經驗，不斷完善農村普法“五個一”長效機制，切實加強農村法律顧問、法律援助的監督管理。深入排查農村普法工作的盲點、死角，積極組織法宣領導小組成員單位與 “問題村”、“老大難村”開展“結對普法”，落實普法工作專人負責制，實行重點村重點督查重點考核，將農村普法工作不斷引向深入。扎實開展農村“民主法治示范村”創建活動，進一步健全完善民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督和“一事一議”等村民議事制度，形成村黨組織領導下充滿活力的村民自治機制。08年1月，我省定安縣嶺口鎮嶺腰村、屯昌縣坡心鎮高坡村等7個行政村，榮獲第三批“全國民主法治示范村”榮譽稱號。至此，全省已有17個行政村成為全國“民主法治示范村”。

（四）法律服務工作健康有序。加大法律服務行業監管力度，對全省69家律師所、20家公證處內部管理和執業情況全面考核評查，將實習指導律師納入考核制度。在省政務中心開設服務專窗，實行一站式審批，進一步方便群眾辦事。將除吊銷公證員執業證書外的對公證機構及其公證員的處罰權、除吊銷律師執業證書外的對律師違法行為處罰權下放給海口、三亞市司法局行使，將律師和基層法律工作者的日常管理權、基層法律事務所的日常管

理權下放給市縣司法局行使，進一步放權強市（縣），有力地推動了全省法律服務業的規范運行。加大《律師法》宣傳力度，積極推進律師文化建設，進一步加強對公職律師的管理，組織592名律師參與政府信訪接待，接待上訪群眾2554人次，積極為政府排憂解難，將不安定、不和諧因素消滅在萌芽狀態。

（五）法律援助工作深入推進。進一步加強法律援助制度建設，《海南省法律援助規定》已經海南省第四屆人大常委會六次會議審議通過，并于2009年1月1日起正式實施。不斷完善法律援助機構網絡建設，強化法律援助管理與督導，加大對農村困難群眾、農民工、城鎮下崗失業人員等重點目標人群的傾斜力度，切實維護貧弱群體的合法權益，擴大法律援助的受援面。2008年，全省共受理法律援助案件4760宗，比上年增長81.96%，受援人達5366人，“12348”解答法律咨詢31174人（次）。

（六）監獄勞教場所持續安全穩定。加大基礎設施建設，不斷完善場所管理功能。努力建立監所安全穩定保障長效機制，全面推行安全工作規程，有效防范和控制罪犯勞教人員脫逃、重大獄（所）內案件、流行性傳染疾病、重大生產安全事故和嚴重自然災害等突發事件，確保了“兩會”、博鰲亞洲論壇、海南建省辦特區20周年慶典、北京奧運會等重大會議及活動期間我省監獄勞教場所安全穩定。改革創新教育管理方式，引入優秀傳統文化更新教育內容和方法，運用心理矯治的科學手段強化教育改造功能和手段，探索罪犯道德教育和心理矯正新方式。實行罪犯職業技能鑒定考核，提高服刑人員生存發展素質，為回歸社會重新做人打下基礎。在勞教系統引入精神戒毒救助機制，實施精神戒毒救助工程，取得了初步成效。

（七）領導班子和隊伍建設進一步加強。加強領導班子建設，堅持民主集中制，完善議事規則和決策程序，領導班子凝聚力、執法水平和領導水平得到提高。深入開展學習實踐科學發展觀、“大學習大討論”、執法專項整改等活動，加大干警培訓力度，提升隊伍整體素質。學習貫徹《建立健全懲治和預防腐敗體系2008—2012年工作規劃》，不斷深化廉政文化建設年活動，狠抓反腐倡廉教育，切實強化領導干部監督，進一步加大警務督察工作力度和案件查處力度，穩步推進黨風廉政建設和反腐敗工作，黨風政風警風行風不斷好轉。

二、2009年工作思路

2009年，我省司法行政工作要全面貫徹落實全國政法工作會議、全國司法廳（局）長會議、全省經濟工作會議和省委五屆四次全會精神，深入貫徹落實科學發展觀，著力服務經濟平穩較快發展，著力維護社會和諧穩定，著力深化普法依法治理工作，著力加強基層基礎建設，著力推進司法行政體制機制改革，著力強化司法行政隊伍建設，努力為促進海南經濟平穩較快發展、維護社會和諧穩定做出新貢獻。

（一）著力服務海南經濟平穩較快發展，促進民生問題解決

1、努力服務經濟平穩較快發展。緊緊圍繞扭轉經濟增速下滑趨勢這一宏觀調控的最重要目標，進一步做好公職律師和政府法律顧問工作，為政府部門運用法律手段加強和改善宏觀調控提供服務；緊緊圍繞擴大內需這一促進經濟增長的主要著力點，修改完善招投標公證規則，組織律師、公證專業服務團隊，為我省洋浦港、東環鐵路、文昌衛星發射基地等重點工程和重大項目提供法律服務；緊緊圍繞推進結構調整和自主創新這一轉變發展方式的主攻方向，積極推行公司律師制度，指導律師、公證員服務構建具有海南特色的經濟結構，依法辦理中小企業經營風險評估、融資引資、兼并重組等法律事務；緊緊圍繞深化改革開放這一科學發展的根本動力，引導律師、公證工作為加快推進農墾改革、省管縣改革、國企改革、林權制度改革等服務。

2、努力服務農村改革發展。組織引導律師、公證員和基層法律服務工作者，按照形成城鄉經濟發展一體化新格局的要求，圍繞發展農村經濟、推進農村改革、加強和改善農村社會管理，積極為地方黨委、政府提供法律咨詢和法律建議。加強對農村土地承包經營權流轉過程中法律問題的研究，為保障農民對承包土地的合法權益提供法律幫助。積極推動律師、公證服務進鄉村，加強基層法律服務工作，努力為農村各類經濟實體服務。組織開展法律服

務和法律援助專項行動，為農民轉移就業和農民工返鄉創業提供法律幫助。認真做好農村土地征用、資源保護、環境污染等方面的法律服務工作，努力促進生態文明示范省建設。

3、努力維護社會主義市場經濟秩序。積極參加對經濟領域不穩定、不確定因素的排查工作，及時發現影響經濟發展、社會穩定的問題和隱患，有針對性地提出對策建議。教育引導律師、公證員、基層法律服務工作者依法履行代理、辯護等職責，積極參與打擊金融詐騙、合同詐騙、制假售假、侵吞國有資產等違法犯罪活動，促進各類市場主體公平競爭。指導律師在參與打擊食品藥品等方面違法犯罪活動中，積極開展調解、和解工作，既維護受害群眾權益，又促進企業健康發展，實現法律效果與社會效果、政治效果的有機統一。

4、努力為保障和改善民生服務。教育引導法律服務工作者牢固樹立執業為民的理念，積極做好就業、就學、就醫、社會保障、收入分配等民生問題的法律服務工作，積極參與關系人民群眾健康和國計民生的重要專項整治活動，努力促進民生問題解決。以擴大案源、增加辦案數量和提高援助質量為工作目標，充分發揮法律援助在扶貧困、暖民心、保民生中的重要作用，推動放寬法律援助經濟困難標準，逐步擴大法律援助覆蓋面，讓更多的困難群眾平等享受法律保護。認真做好殘疾人、老年人、婦女、兒童等法律援助工作，切實加強對低收入人群、下崗失業人員、返鄉農民工等的法律援助，維護他們的合法權益。積極探索司法行政工作服務民生的新思路、新途徑，因地制宜地推出便民利民惠民措施，讓法律服務惠及更多群眾。

5、切實加強法律服務執業監督管理。嚴格執行司法部《律師事務所管理辦法》、《律師執業管理辦法》、《公證程序規則》等，進一步加強執業監督管理，加大違法違紀案件查處力度，健全完善內部運行制約機制。積極推行律師所行政主管制度，健全完善誠信建設評比辦法，加強律師公證信息平臺建設，強化社會監督。加大基層法律服務扶持力度，加強分類指導，為基層法律服務提供良好的發展環境。

（二）著力維護社會和諧穩定，全面提升教育改造挽救質量

1、確保監管場所持續安全穩定。牢固樹立安全穩定首要意識，深入貫徹落實監所安全工作規程，健全完善安全穩定防控、排查、應急處置和領導責任機制，努力實現無脫逃、無重大獄（所）內發案、無重大疫情、無重特大安全事故的目標。積極推進現代化文明監獄勞教所建設，盡早建成現代化信息工程。

2、開拓創新教育改造工作。堅持把教育改造人放在第一位，以降低刑釋解教人員重新違法犯罪率為監管工作的首要標準，全面貫徹實施司法部《教育改造罪犯綱要》、《勞動教養人員教育矯治綱要》，研究制定我省監獄教育改造工作和勞教教育挽救工作考評實施細則，建立健全考核體系與考評機制，綜合運用監管、教育、勞動等多種改造手段，強化心理矯治，堅持教育改造與社會教育相結合，大力推進教育改造工作的法制化、科學化、社會化。繼續深化精神戒毒救助工程，適應強制隔離戒毒職能變化的實際需要，為“無毒島”建設做出新的貢獻。

3、整合資源做好幫教安置和社區矯正工作。監獄勞教所要圍繞落實“首要標準”的要求，加強對罪犯勞教人員的出監（所）教育，建立完善對刑釋解教人員的綜合評估制度。司法所要加強社區服刑人員的管理和教育矯治，探索建立矯正評估體系，認真落實幫教安置具體工作責任，努力降低重新違法犯罪率。要加強對社區服刑人員和刑釋解教人員的法制宣傳教育和法律服務工作，及時為他們提供法律咨詢和法律幫助，切實增強他們的法律意識和法制觀念，養成自覺遵紀守法的習慣。

（三）著力深化法制宣傳教育工作，讓人民群眾共享普法新成果

1、加大法制宣傳教育力度。圍繞促進經濟社會發展，大力宣傳宏觀調控、資源環境、土地經營權流轉、保護知識產權等方面法律法規；圍繞維護社會和諧穩定，大力宣傳社會管理、打擊違法犯罪、依法信訪、依法維權等方面的法律法規；圍繞改善民生，大力宣傳勞動就業、社會保障、食品藥品安全等方面的法律法規，使法制宣傳教育與黨委政府中心工作相結合，與法律服務相結合，與法治建設相結合，與維護社會穩定實踐相結合，切實提高全體

公民的法律素質，提升全社會法治化管理水平，促進全社會形成依法辦事，為經濟平穩較快發展奠定良好的法治基礎。

2、繼續抓好“法律六進”活動。重點實施“法律進機關”，全面貫徹《關于進一步加強我省公務員學法用法工作的意見》，完善領導干部任前法律知識考試制度，充實政府法律顧問和公職律師隊伍，探索建立黨委組織部門考績，紀檢監察機關考廉，普法機構考法的“三位一體”考評制度，真正把學法用法作為干部考核、任職、定級、晉升的重要依據，以考促學，提高領導干部和公務員依法決策、依法管理、依法行政的能力。

3、深化基層依法治理工作。以提升創建工作質量為抓手，進一步深化“法治城市、法治縣（市、區）”、“民主法治村（社區）”、“依法行政示范單位”等創建活動，不斷深化普法教育，弘揚法治精神，強化和提升法制宣傳教育效果。結合社會熱點、難點，積極開展校園周邊環境、土地資源管理、安全生產、知識產權保護、食品衛生安全、道路交通安全等專項依法治理活動，推進依法治理工作。

（四）著力加強基層基礎建設，筑牢人民調解第一道防線

1、深入推進司法所規范化建設。加快推進司法所辦公用房建設，全面完成司法所辦公用房建設任務。積極拓展基層司法行政工作范圍，進一步理順市縣司法所保障機制，大力加強司法所規范化達標建設，力爭2009年每市縣有4至5個司法所實現規范化達標建設。

2、進一步做好人民調解工作。大力推進少數民族聚集區、流動人口集中區、集貿市場、企事業單位人民調解組織的建立，著重抓好農墾系統人民調解組織建設。積極探索建立人民調解、司法調解、行政調解銜接聯動工作機制，總結推廣海口市輕傷和治安案件委托人民調解，白沙縣在公安派出所設立調解室和三亞鳳凰所開展少數民族區域矛盾糾紛調處的經驗作法。綜合發揮司法行政職能作用和優勢，堅持調解優先原則，促進社會矛盾糾紛更多地通過非訴訟、非對抗的方式妥善解決。建立健全矛盾糾紛預警、排查、調處機制，切實提高對熱點、敏感問題的預知、判斷、預防和處置能力。

（六）著力加強司法行政隊伍建設，全面提升隊伍綜合素質

1、切實加強領導班子建設。轉變領導作風和工作作風，進一步完善領導班子分片聯系點工作制度，幫助基層解決實際困難。完善市縣司法行政機關隊伍建設協管機制，加強監獄勞教所黨委決策能力建設，增強自主決策權。

2、進一步提高隊伍整體素質。深入開展學習實踐科學發展觀、“大學習大討論”等活動，進一步樹立隊伍執法（業）為民的理念，提升隊伍的專業素質和技能。建立健全律師行業黨的組織領導體制，不斷發展壯大律師黨員隊伍，充分發揮其在服務海南經濟平穩較快發展中的先鋒模范作用。

3、大力加強反腐倡廉建設。研究制定貫徹落實、建立健全懲治和預防腐敗體系

2008-2012年工作規劃的實施辦法，進一步完善懲治和預防腐敗體系，努力拓展從源頭上防治腐敗工作領域，形成具有司法行政特色的懲治和預防腐敗體系基本框架。深入開展行政監察和警務督察工作，切實加強司法行政系統政風、警風和行風建設，樹立隊伍良好形象。