第一篇：基層建設年黨建機制創新項目

環保黨建制度匯編

黨建工作制度匯編

目錄

1、發展黨員工作制度

2、民主評議黨員制度

3、黨建工作責任制度

4、民主生活會制度

5、黨員活動日制度

6、“創先爭優”制度

7、黨費收繳制度

發展黨員工作制度

1、按照發展黨員十六字方針及黨章有關要求，制定年度發展黨員計劃并報上級黨組織。

2、做好入黨積極分子的培養、教育和考察工作，指定培養教育責任人，并按規定填寫考察情況表。

3、嚴格履行組織發展程序和審批手續。

4、發展黨員實行公示制和票決制。

5、按程序開好接收新黨員支部大會，填寫好支部決議，并報上級黨組織審批。

6、加強預備黨員教育管理，按季度進行考察，及時討論能否轉正。

民主評議黨員制度

1、根據上級黨組織要求，民主評議黨員工作每年進行一次。

2、按照黨員責任目標管理要求，制定評議黨員細則，明確評議要求和定格標準。

3、按照民主評議黨員有關程序辦事，重點抓好黨內互評、群眾評議和支部考評工作。

4、對不同格次的黨員，分別制定教育管理措施，促其轉化和進一步發揮作用。

5、認真做好評議黨員工作總結，材料留檔備查。

黨建工作責任制度

1、抓好黨的自身建設，保證黨的路線、方針、政策的貫徹執行。制定年度計劃，實行目標管理，任務落實到人。

2、每月召開一次支委會，學習有關文件，傳達上級有關會議精神，總結分析黨建工作情況，研究安排下月黨建工作。

3、每月召開一次黨小組長會，交流工作情況，學習有關文件，布置黨建工作任務。

4、每季度召開一次支部黨員大會，報告支部工作。

5、支部成員實行定點聯系，抓好責任區，經常分析工作情況，加強具體指導。

民主生活會制度

1、支部委員參加黨小組組織生活會和支委民主生活會。

2、支委民主生活會每年不得少于兩次。

3、認真做好民主生活會會前準備工作，確定議題和時間，提前五天報上級黨組織。

4、民主生活會應嚴格按照有關程序進行，堅持團結－批評和自我批評－團結的方針，注重提高會議質量。

5、針對民主生活會上提出的問題，認真制定整改措施，并將會議情況報上級黨組織。

黨員活動日制度

1、雙周三為黨員活動日，支部及時登記會議內容和到會情況，定期公布，同時將黨員參加黨組織生活情況認真記錄。

2、黨員遇特殊情況不能參加黨的活動，應事先請假。

3、黨員每季度向黨組織匯報思想、工作、學習情況不少于一次，黨小組長每季度向支部匯報本組黨員的思想狀況。

4、黨員外出一個月應向支部請假，三個月以上，但不足一年，支部出具證明參加所在單位組織生活，一年以上轉出正式關系。

5、無正當理由，連續六個月不過組織生活，視為自行脫黨。

“創先爭優”制度

1、根據上級要求，結合單位實際，制定“創先爭優”活動計劃和措施。做到計劃可行，措施具體。

2、把“創先爭優”活動與黨員責任目標管理結合起來，不斷提高活動效果。

3、“七一”前對照“創爭”計劃，組織全體黨員進行認真評比，并將創先進黨支部和評優秀黨員工作情況呈報上級黨組織。

4、結合紀念“七一”活動，總結“創爭”工作，表彰優秀黨員。

黨費收繳制度

1、黨費由本人按月繳納，特殊情況親自繳納有困難的，經支部同意，可委托他人代繳或郵寄。

2、經支部同意，特殊情況下可提前繳納或補繳。

3、黨費由專人管理，建立專帳。支部每兩月向上級黨組織上交一次（單月8日前交組織部），每學期向黨員公布一次，每年度向黨員大會報告一次黨費收繳和使用情況。

4、黨員無正當理由連續六個月不繳納黨費，應按組織程序作自行脫黨處理。

第二篇：創新黨建工作機制

創新黨建工作機制 推進XX跨越發展

近年來，我們堅持以科學發展觀為指導，深入貫徹落實十七大和十七屆四中全會精神，認真落實黨建工作責任制,帶領全縣黨員干部，克難攻堅、扎實進取，為XX經濟社會跨越發展提供了堅強的組織保障。

一、堅持強責任、抓落實。堅持以黨建責任促進黨建工作開展。一是高度重視。縣委對黨建工作始終高度重視，牢固樹立了“不抓黨建是失職，抓不好黨建是不稱職”的意識，視黨建工作為自己的“責任田”，基本做到了“五個親自”，即：親自安排部署、親自聽取匯報、親自督促指導、親自抓點聯系、親自調查研究。二是強化責任。“第一責任人”是黨建工作責任制落實的關鍵。縣委始終突出抓住黨建“第一責任人”的履職，按照“圍繞中心抓黨建，抓好黨建促發展”的指導思想和黨建工作思路要求，采取有力措施，切實加強組織領導，不斷開拓創新，逐步形成了黨委統一領導、書記全面負責、分管領導具體抓、有關部門齊抓共管的黨建工作領導格局和工作機制，有效地促進了黨建工作責任制的全面落實。三是創新載體。通過將黨建工作納入全年工作目標考核體系，明確了黨建工作職責，落實了管黨責任。我們在全縣建立健全了定期檢查督辦、交流、表彰制度和定期綜合考核評價制度，有效地強化了對管黨責任制落實情況的監督。

二、堅持抓班子，聚合力。堅持以黨建促進班子建設。一是武裝思想，提升能力。三屆縣委領導班子把思想政治建設作為黨的建設的根本來抓，認真落實縣委中心理論組集中學習制度和自學制度，制定完善了《關于加強和改進縣委中心組學習制度建設的意見》，堅持先學一步、學深一層，將每個月的最后一個周六作為“學習匯報日”。組織縣“四大家”黨員領導干部認真學習科學發展觀、十七大和十七屆四中全會精神，還將湖北日報《新春六論》和《深入學習實踐科學發展觀活動領導干部學習文件選編》作為學習內容，同時，以《XX論壇》為載體，邀請知名專家學者及江蘇、浙江等發達地區經濟建設主戰場人員作經濟工作、發展形勢輔導報告，提高了班子成員的理論水平，增強了領導和推進科學發展的能力。二是統攬全局，協調各方。在班子建設上，牢牢把握工作大局，針對XX基礎差、底子薄、歷史發展欠帳多的實際，在解放思想中統一思想，堅持講黨性、重品行、作表率，做到敢作敢為、敢為人先，平時能夠容人之短、諒人之過，成人之美、與人為善、和衷共濟、共謀發展，積極統籌協調好縣委、縣人大、縣政府、縣政協四套班子之間的關系，做到了縣委統攬全局、人大有效監督、政府依法行政、政協積極參政議政，形成了上下齊心、同頻共振、合心、合力、合拍的工作局面；在制度建設上，我們建立了黨務工作例會制度，堅持每個季度聽取1次、全年聽取4次黨務工作

情況匯報，完善了民主議事決策規則，規范了縣委常委會議事決策程序和領導公務活動、領導干部請銷假等制度，確保了全縣各級領導班子的規范運行、嚴謹有序、科學高效；在班子分工上，不分“一線二線”，不分“前臺后臺”，充分調動縣“四大家”參與重點工作的領導、指導和組織協調，提高班子“想大事、干大事”的能力；在隊伍建設上，做到了寬嚴相濟，剛柔相濟，張弛有度，變“要我管”為“我要管”，變“要我干”為“我要干”，進一步建立健全了激勵獎懲機制和工作目標責任機制，對全縣項目建設、工業經濟發展、農業農村經濟、財稅收入等方面實行量化考評，有效營造了心齊、氣順、實干的工作氛圍。三是科學決策，民主決策。堅持民主集中制原則，充分發揚民主，一般工作相互通氣通報，重大事項集體研究決策，事前充分調查研究，廣泛征求社會各界意見，從而有效地保證了決策的科學性。三屆縣委堅持以發展為己任，明確提出了“4321”發展思路，即大力推進項目進園、農民進城、人才進庫、文化進戶的“四進”措施，“擂發展、拼經濟、攻特色”的擂、拼、攻“三字”總體要求，鼓勵全民創業、倡導全民創新的“兩創”舉措，“再造一個新XX”的目標，鼓舞了士氣，激發了斗志，進一步增強了抓發展的使命感和責任感。

三、堅持求創新、抓特色。堅持以黨建工作特色促進黨建工作創新。一是大力推進“三員三幫一促進”活動。近幾

年，我們推動在全縣城鄉黨組織和黨員中開展城鄉組織聯手互動活動，全縣113個縣直部門、企業，273名機關干部、4200名黨員、經濟能人圍繞“班子成員抓思想幫教，富裕黨員抓經濟幫扶，科技人員抓科技幫助”這一主題，與93個村級黨組織、廣大農戶結成聯建對子，圍繞幫扶聯系的“十個一”任務，明確責任、公開承諾，促進了城鄉基層黨的組織設置一體化，資源配置一體化，活動交流一體化和公共服務一體化。《黨員生活》和省委“城鄉互聯、結對共建”工作簡報全文刊發了我縣開展“三員三幫一促進”活動的經驗文章。二是狠抓黨內民主建設，推行黨代會常任制。制定并印發了《XX縣開展黨代會常任制試點工作實施方案（草案）》，積極開展“五制一評”活動，指導各代表團組織黨代表開展視察調研30次，撰寫調查報告120多篇，提出提議提案56條、意見建議123條。《湖北日報》、《湖北組織工作》等省級報刊對我縣黨代會常任制試點工作經驗進行了介紹，并被《湖北省黨內基層民主建設資料匯編》收錄。三是扎實開展腐敗風險預警防控。自去年7月XX縣被省紀委確定為全省腐敗風險預警防控工作示范縣之后，我們牢牢把握這一契機，進一步強化措施，穩妥推進，探索形成了“分崗查險、分險設防、分權制衡、分級預警、分層追責”腐敗風險預警防控“五分模式”，制定了《XX縣關于建立腐敗風險預警機制的實施意見》、《XX縣腐敗風險預警分級管理辦法》

等10多個規范性文件，對預警分級信息實行12分扣分制，確定藍、黃、紅三級預警處置預案。強力打造了黨員干部干事創業安全區，有效保證了權力行使、資金使用、項目建設、干部成長等“四個安全”。同時，我們積極組織基層群眾、企業業主、人大代表、政協委員等社會各界代表，針對縣直單位科股長創造性地開展了“雙定雙評”（定崗定人，評績評廉）活動，評比結果在《XX周刊》予以公布，起到了較大的震撼效應。四是推動農村黨員干部遠程教育工作。在全縣建成村級終端站點243個，位居全市前列。我們還結合第三批學習實踐活動，進一步加強遠程教育站點制度化和規范化建設，認真組織黨員群眾集中收看，充分發揮了遠程教育網絡教育培訓黨員、推動農村經濟社會發展的作用。省、市遠程教育工作簡報先后對我縣成立服務小分隊加快建設進度的做法進行了刊載。五是大力實施廉政文化進村入戶工程。全面實施了以“一通、兩建、三聯、四到”為主題的“百村千戶”工程，著力形成廉政文化活動經常化、教育網絡化、督辦制度化、投入社會化的新格局。特別是廉政無線低音調頻廣播建設已成為一大特色和亮點，多次受到省市紀委領導的充分肯定。我們以拾橋鎮五八村為試點，率先在XXX市建立了第一個村級無線低音調頻廣播網絡，以此為平臺，設立了“廉政在線”專題廣播節目。將“五八模式” 在全縣進行了推廣，全縣250個村中已有30個村級廉政無線低音調

頻廣播已安裝到位并投入運行，廣播網絡覆蓋全縣30個村1.6萬余戶。

四、堅持抓基層、打基礎。堅持強化保障夯實黨建基礎。一是大力開展“五好”領導班子“三級聯創”活動。按照“思想作風好、工作機制好、團結協作好、發展業績好、群眾反映好”的要求，結合中心工作任務，對照創建目標和創建條件，制定創建規劃，明確創建責任，落實創建措施，實施分類指導，紀山鎮、后港鎮黨委，黎坪村、垢冢村黨支部在全省“三級聯創”活動中受到表彰，后港鎮三咀村被省委組織部評為“全省雙建雙帶示范基地”，推出了許成龍等在全市具有一定影響力的先進典型。二是選優配強基層干部隊伍。堅持“以實績論英雄、憑德才坐位置”，尤其是重視培養開拓創新、群眾公認的優秀年輕干部，讓口碑好的有希望，能力強的有舞臺，干實事的有機會。去年，我們調整配備了一批鎮和縣直領導班子，增設了13名鎮黨委副書記，提拔了一批縣直機關干部擔任副科級領導職務和非領導職務，全縣領導班子結構進一步優化。認真執行了黨員領導干部個人有關事項報告制度、“一把手”經濟責任審計制度和選拔任用干部事先征求紀檢監察、綜治部門意見制度，加強了干部監督。在縣委黨校主辦了2期科級干部培訓班，對2007年以來提拔未參加培訓的科級干部開展了培訓。三是加強人才隊伍建設。我們堅持推進“人才進庫”，大力加強人才隊伍建

設。積極實施“一村一名大學生”計劃，目前已畢業和在校大學生250人，基本實現了“一村一名大學生”目標。在鄉鎮配備了一批科技副鎮長。在紀山鎮開展了創建全省農村實用人才培訓示范基地工作，通過了省、市立項驗收，目前基地硬軟件建設已全面展開。在高陽鎮垢冢村和楚玉公司開展了農村基層干部培訓基地建設，目前正在完善各項配套設施。四是落實各項配套保障。我縣積極克服縣級財政緊張的難題，采取財政預算一點、黨費補助一點、部門幫扶一點、社會支持一點、自身籌集一點的辦法，整合各方面力量，加大對基層黨建工作的投入，確保了基層黨組織的正常運轉。五是認真開展“溫暖工程”主題幫扶活動。堅持每年從縣管黨費中下撥走訪慰問資金，在“七一”和春節期間采取縣領導走訪、部門走訪、各鎮黨委走訪等形式，對全縣722名困難黨員、老黨員、老模范進行了集中走訪，為559名連續任職10年以上的離任村主職發放了35.5萬元的生活補助，圓滿完成291名在職村主職干部養老保險和1098名累計任職10年以上的離任村主職干部補貼發放的建檔、審批工作，現已全部上報省里待批。

五、堅持建機制、管長遠。堅持制度建設提升黨建工作水平。一是探索構建統籌推進城鄉基層黨建工作機制。將“統籌城鄉基層黨的建設”納入全縣重點督辦項目，制定并印發了《XX縣統籌城鄉基層黨建工作要點》和《XX縣統籌城鄉

基層黨建考核細則》，工作進度實行月報制，不斷提高統籌城鄉基層黨建示范項目的輻射帶動能力。在抓好26個縣級示范項目建設的同時，重點培育荊玻等6個拓展項目，從而使我縣市級示范項目達到9個。二是探索建立“黨群一體化”工作機制。堅持把黨建工作與群團建設工作融為一體，整體推進。在全縣實行黨務工作例會制度，定期聽取、指導黨務部門、群團組織的工作，實現了黨群組織同體建設，黨群工作同步推進。三是探索圍繞中心抓黨建的載體建設機制。我們打破“就黨建抓黨建”的思想誤區，注重把握好黨建工作的正確方向，開拓思路，拓寬領域，緊緊圍繞中心來謀劃好黨建工作，找準工作的切入點和結合點。首先是與大討論活動相結合。為提升XX精神區位，進一步解放思想，我們從2007年8月起，在全縣上下拉開了“我與XX共榮辱，我為XX發展做什么”大討論教育活動序幕，在全縣組織開展了“三換位”實踐活動，即，職能部門與經濟發展主戰場換位、縣內與縣外學習換位、百家企事業單位與百村結對換位，促使黨員干部在換位中深入思考，進一步提高了干部服務經濟、服務企業的工作水平與能力，更新了發展觀念，增強了服務意識。其次與學習實踐科學發展觀活動相結合。舉辦縣級黨員領導干部讀書班和“XX論壇”，組織開展“踐行科學發展觀，爭做優秀XX人”先進事跡報告、“走出去的XX人”、“引進來的XX人”事跡展播、科學發展觀理論知識

考試和網上知識競賽、“我為XX發展獻一策”征文、“科學發展部門一把手訪談”等活動。截止目前，全縣第二批學習實踐活動確定的整改落實事項已整改完成501項，正在整改的21項，第三批學習實踐活動確定的整改落實事項已整改完成1342項，正在整改的138項，整改落實率達到90%以上。其三是與加快農村基層民主建設。探索出群眾談事、干部問事、集中議事、民主管事、高效辦事、跟蹤督事、公開評事等“民主管理七字訣”工作法，以高陽鎮壽廟村、垢冢村為試點，確定了“試點引路，總結完善，全面推廣”的工作思路，并在全縣13個鎮予以了推廣，加快農村基層民主政治建設。

六、堅持重實效、促發展。堅持以黨建促進經濟社會跨越發展。黨建工作的有效開展，使全縣上下進一步提升了不甘落后、提振信心、搶抓機遇、跨越發展的“XX精神區位”、營造出了人心思進、人心思干的“XX氛圍”、塑造出了榮辱與共、和諧共建的“XX形象”、唱響了以“奮進”為主題的“XX精神”。打造了多個項目建設的“百日速度”。2009年，全年共簽約項目164個，實際到位資金20.47億元，同比增長91.4%；共爭取中央、省投資項目194個，到位資金9.2億元，增長50.3%;全縣城鎮以上在建項目248個，其中億元以上項目17個，較上年增加7個，全力打造了科諾星、明弘超白壓花玻璃、固威制衣等多個項目建設的“百日速度”。開發區建設勢

頭強勁。2009年，開發區企業完成工業總產值11.6億元，同比增長13.85%；完成固定資產投資7.9億元，增長106%，落戶企業62家，實現了投資、土方工程和落戶企業“三個翻番”；新增投產企業16家，增長90%。初步形成了化工、輕紡、食品、建材、醫療器械及藥品等五大主導產業。循環農業向縱深推進。2009年，全縣實現農業總產值60.7億元，增長12%；市級以上龍頭企業達到38家，農產品加工產值達到45.2億元；形成了優質稻、優質油、優質棉、無公害蔬菜、優質畜禽、優質水產、花卉苗木七大特色板塊基地，各類特色板塊基地達到130萬畝，各類畜禽養殖小區達到81個。城市建設步伐加快。按照新型濱江園林城市的發展定位，突出“江臥城邊、湖居城中、河通全城”的特點，全力建設漢江明珠城市。去年，投資近2億元重點抓好城區污水處理廠、垃圾處理場、人民醫院住院部搬遷、漢津大道西段道路改造、重點干道綠化等五大工程建設，今年將著力抓好西荊河綜合治理、平湖核心景區改造等重點工程，XX城市形象得到了全面提升。

第三篇：黨建創新項目

附件1：

全縣基層黨建創新“鄉鎮黨委書記項目”

1、創新新型農村社區黨組織設置模式

責任人：金鄉街道黨工委書記高廣民

目標要求：實現農村基層黨組織全覆蓋，推動基本公共服務在農村全面落實，農村新型居住形態加快形成，把農村社區基本建設成為現代化新型社區。創新農村社區黨組織設置模式，有效整合黨建資源，健全社區服務功能，提升為民服務水平，努力讓群眾過上更加和諧的幸福生活。

工作措施：①統籌設置村居社區黨組織，成立莎嶺社區、春秋社區、高尚社區、劉莊社區、金宇社區、金府社區、金山社區、金西社區、真武社區、金河社區和十里社區，共11個社區黨總支。②對社區實施網格化管理，健全各類經濟、社會組織黨組織，探索建立各類功能型黨組織，實現農村黨組織和黨的工作全覆蓋。③高標準建設社區服務中心、活動場所，完善配套設施，拓展服務內容，努力滿足黨員群眾需求。④實行集中辦公，加強對社區事務的管理，提高社區綜合服務水平。⑤發揮黨組織的領導核心和黨員的先鋒模范作用，完善社區黨組織協調委員會、民情工作室、黨員民情聯絡戶“三位一體”的為民服務新格局。⑥發揮農村社區黨組織優勢，整合公共服務、文化等各類社會資源，吸引群眾向社區中心聚集融合，形成新的農村社區管理體制。⑦建立黨建工作臺賬，強化監督檢查，確保黨內活動健康發展。完成時限：2011年12月

2、推行基層黨建分級負責制

責任人：經濟開發區黨工委副書記（魚山鎮黨委書記）張化峰

目標要求：像抓經濟項目一樣抓黨建，實行兩委成員包保責任制，創新方式方法，根據工作領導小組安排排出具體責任人，實現基層黨建工作專人抓、專人管、專人推進、專人落實。

工作措施：①黨委書記抓黨建全盤工作，采取與縣委點題相結合的方式在年初確定黨工委黨建目標、任務。②黨工委、黨委委員結合分管工作，年初精心確定各自的黨建創新課題、制定目標，在黨（工）委會議上專題研究后，把課題細化、量化、分解，排出進度表，同時，成立以政工書記為組長的黨建監督考察小組，將黨建工作納入到兩委成員考核內容，堅持一季度一考核，半年一小評，年終有總評，做到考核有標準，檢查有依據。③基層支部書記作為具體實施責任人，深入群眾、職工中調查，積極配合好黨（工）委委員的專題黨建工作，按要求落實，并認真加以實施，工作成績將納入基層支部書記績效考核管理工作中。

完成時限：2011年12月

3、村級工作規范化建設 責任人：馬廟鎮黨委書記童方明

目標要求：把提高村級工作規范化水平作為推動基層黨建創新發展的重點，建立以制度管人，按規范辦事，從源頭穩定的長效機制，提高村級組織的執行力，激勵村級黨員干部在新農村建設中創先爭優，為全鎮經濟社會跨越發展提供有力保證。

工作措施：①加強組織領導，高標準打造村級工作規范化陣地。成立領導機構，鎮駐地新建群眾服務中心，所有村設立服務場所。②規范村級決策，實行民主治村。借鑒沂源縣南麻鎮經驗，全鎮所有村建立實行村級事務民主決策制度。對重大事項，實行“七步走”決策，推進科學規范的民主治村。③加強村務管理規范化建設，促進村級干部照章理事。建立落實村務“四項規范”管理制度，從源頭上預防因農村事務管理不規范引發的矛盾糾紛，促進農村社會和諧。④加強矛盾調處規范化建設，維護農村社會平安穩定。建立以黨員為主的村級“三層”調解網絡，完善鎮綜治維穩體系，強化村支部和黨員抓穩定、促和諧的主體意識。⑤加強村干部管理規范化建設，激發村干部內在活力。建立和完善村級工作和村支部書記績效考核獎懲辦法，建立實行“三位”一體的村干部激勵約束機制，促進村干部工作作風轉變和農村黨建任務目標落實。

完成時限：2011年12月

4、拓寬渠道選配村黨組織書記 責任人：羊山鎮黨委書記劉保才

目標要求：創新選任方式，拓寬來源渠道，選優配強村黨組織書記，破解“選人難”和“后進村轉化難”問題。

工作措施：（1）全面摸排全鎮村級黨組織隊伍狀況，重點掌握無書記或有書記但能力差、工作長期落后被動等“后進村”情況。（2）成立書記掛帥的“ 項目”課題組，探索完善“兩推一選”、“兩推直選”、“雙向培養”、組織整合、跨村任職、下派任職、公選任職等模式，因村施策：①圍繞“優勢互補”，拓寬能人名人“跨村任職”渠道。采取村與村、村與社區、村與企事業單位等成立黨總支或聯合黨支部，打破地域、行業界限選拔能人、名人擔任黨組織書記；或者實行異地交流任職。②圍繞“優勢優先”，拓寬機關干部“下派任職”渠道。按照自愿報名、擇優選派的原則，通過推薦、測評、考察、遴選等方式，從機關選派最優秀的黨員任村黨組織書記，任職期間享受雙薪待遇，任職期滿考核合格的提拔重用。③圍繞“優待優選”，拓寬社區支書“公選任職”渠道。面向社會公開選拔社區黨組織書記。采取個人自薦、民主推薦、組織推薦產生初步候選人，能力素質測試、結構化面試產生正式候選人的方式，差額直選村黨組織書記。（3）完善信息化管理系統，堅持動態選配，形成選優配強村黨支部書記隊伍的長效機制。

完成時限：2011年12月

5、實施村級黨建目標量化管理 責任人：胡集鎮黨委書記張思寶

目標要求：通過推行村級黨建目標量化管理，明確職責任務，完善獎懲機制，使村級黨組織建設走向制度化、規范化。

工作措施：①針對各村實際情況，按班子建設、制度建設、黨員隊伍建設、創先爭優活動、工作實績“五大方面”設置工作目標，實行量化考核。②按照“抓書記、書記抓”的原則，黨委書記與村級黨支部書記逐一簽定《村級黨建目標量化管理責任書》，明確工作職責。③把黨建目標量化考核與綜合考核、經濟目標考核有機結合起來，對各村黨建工作完成情況進行公示，接受社會監督。④對考核中被評為優秀等次的，分別給予村和村支部書記一定的物質和經濟獎勵，對村級黨建目標量化不達標的，實行“一票否決”，并與年終村干部工資、效益工資發放掛鉤，由黨委書記對其訓誡談話。

完成時限：2011年12月

6、推行村級黨務事務“四三二”工程 責任人：卜集鄉黨委書記李峰

目標要求：發揮村黨組織的領導作用、村委會和村民代表會議的自治作用，實現村干部與村民分享權力、調動黨員群眾積極性、激發農村發展新活力。

工作措施：①“四議”即：村支委會提議。對符合有關法律法規的村內重大事項，村黨支部在廣泛聽取意見、認真調查論證的基礎上，集體研究提出初步方案。村“兩委”會商議。村黨支部組織召開村“兩委”會議，討論完善村黨支部提議方案。黨員大會審議。由村黨支部組織召開黨員大會，審議村“兩委”會議商議的方案，在黨員中充分醞釀和審議后，再進行表決。村民代表會議或村民會議決議。黨員大會通過的審議方案，召開村民代表會議或村民會議討論表決。②“三公開”即：決議事項公示。經村民代表會議或村民會議表決通過的決議事項，要張榜公示，廣泛征求村民意見。實施結果公布。經民主決議的重大事項的實施結果，要張榜公布，告知全體村民。評議結果公開。對實施決議事項的結果進行民主評議后，現場開票唱票，現場統計票數，現場公開評議結果，并張榜公開。③“二監督”即：村務公開監督小組和村民理財小組負責對“四三二”村民自治工作法的實施過程進行監督。事中監督，就是對民主決議事項的執行情況進行監督，具體要做到“三跟”：跟進度、跟程序、跟疑點。事后監督，就是對民主決議事項的完成情況進行監督，具體要做到“三查”：查財務、查績效、查作風。

完成時限：2011年12月

7、推行“公推公選”確定入黨積極分子機制 責任人：高河鎮黨委書記王正申

目標要求：創新入黨積極分子培養機制，充分尊重群眾的主體地位，打造一支符合標準、群眾基礎好、黨員認可的入黨積極分子隊伍。

工作措施：實行“公推公選”的方法確定入黨積極分子，主要采取群眾推薦、黨員票決、黨委備案三個步驟進行。①群眾推薦。基層黨支部應根據黨支部班子和黨員隊伍建設情況，確定吸納入黨積極分子的數量，并報經上級黨委同意。經上級黨委同意后，由黨支部牽頭，組織召開全體在職干部職工（村民或村民代表）會議，以無記名投票方式，從有入黨意愿且已正式向黨組織提交入黨申請書的人員中，推薦入黨積極分子初步人選，由黨支部進行公示。②黨員票決。對經過群眾推薦的入黨積極分子初步人選，由支委會組織召開黨員大會“公選”確定入黨積極分子人選。③黨委備案。公推公選結束后，黨支部及時填寫《“公推公選”入黨積極分子情況登記表》，并報上級黨委備案。并確定2名正式黨員為培養聯系人，做好入黨積極分子的培養教育工作，如實填寫《入黨積極分子培養考察寫實紀實簿》。

完成時限：2011年12月

8、完善村干部績效考核督查機制 責任人：化雨鎮黨委書記白占德

目標要求：通過對各村黨支部的督查指導，特別是對村支部書記的督導考核，充分調動各支部干事創業的積極性、主動性，促進全鎮各項工作的開展和各項事業的發展。

工作措施：①修訂完善《化雨鎮村班子及村干部績效考核辦法》，作為對村干部各項工作督查考核的依據。②把全鎮全年的每項工作任務量化分解到各村黨支部，采取全面督查與重點督查相結合、定期督查與不定期督查相結合、督查結果與績效考核相結合、定期通報與不定期通報相結合的方式，充分調動村干部的積極主動性，促進村級各項工作任務的落實。③平時督查考核加減分與村干部“雙述雙評”結果相結合，最終形成村干部享受績效補貼和評先樹優的重要依據。

完成時限：2011年12月

9、推行“五位一體”整治軟弱村黨組織機制 責任人：霄云鎮黨委書記姜開德

目標要求：轉變思維方式，找準幫扶對象，創新工作方法，改善組織機制、細化治理方式，搭建以強帶弱、挽弱為強、強弱共進的基層黨建循環平臺。

工作措施：①廣泛考核，區分強弱。健全完善《霄云鎮農村基層組織考核管理辦法》，每年年初，鎮黨委根據上基層組織建設考核結果對全鎮農村進行大排隊，把排在最后十名的村作為本的重點幫扶對象。②因地制宜，分類施治。對鎮排查出的問題村及煤礦駐地村實行“五位一體”工作法，即：由鎮兩委領導帶頭分包、管區書記對口幫扶、管區總支到村蹲點、包村干部駐村整治、鎮委書記經常聯系。③配強班子，加強交流。以村“兩委”換屆為契機，對后十名的村按照“三高三強”標準，配足人員，配強班子，同時，選出前十名的村與后十名村進行“一對一結對子”，加強溝通，增進交流，總結推廣優秀村的先進思路和經驗。最終，在全鎮形成“創先爭優”的良好局面。

完成時限：2011年12月

10、實施農村黨員“雙帶”工程 責任人：司馬鎮黨委書記楊舵己

目標要求：通過農村黨員“雙帶”工程的實施，激發廣大農村黨員干事創業的勇氣和干勁，發揮黨員在帶頭致富、帶領致富中的先鋒模范作用，帶領更多的農村群眾發家致富。

工作措施：①通過舉辦培訓班、遠程教育等形式加強對農村黨員實用技術的培訓，提高黨員的致富本領。②實行機關黨員干部聯系農村黨員制度，提供信息技術，幫助農村黨員創業致富。③協調金融部門為黨員創業提供低息貸款，破除黨員創業的資金短缺瓶頸。④健全工作機制，激發黨員創先爭優，發揮先鋒模范作用，帶動更多的群眾奔康致富。

完成時限：2011年12月

11、實施村黨支部書記素質提升工程 責任人：興隆鄉黨委書記劉明亮

目標要求：通過素質提升工程，打造一支政治素質過硬，責任意識濃厚，工作經驗豐富，作用發揮突出的村黨支部書記隊伍。

工作措施：①強化選賢任能。嚴格按照“兩推一選”程序和組織意圖選拔優秀村黨支部書記，必要時采取異村任職、黨委直接任命等形式，把事業心強，有志于村級事務管理的優秀高素質人才納入黨支部書記隊伍，及時調整失去凝聚力和戰斗力的支部書記。②強化教育培訓。開展黨務、村務、增收致富、矛盾調解等方面的專題培訓，開展走出去等方式學習外地經驗，開展支部書記經驗交流學習內部經驗，提升支部書記思想素質、責任意識、能力素質。③強化管理監督。嚴格制度約束，完善對支部書記工作督查管理機制。督查情況作為支部書記能力素質考評的重要依據，認真落實黨務村務公開，完善監督體系。④強化考核獎懲。針對各項工作進行目標責任考核，考核采取日常考核與年終考核相結合，群眾評議和領導干部評議相結合的辦法，獎優罰劣，促進工作積極性和主動性。

完成時限：2011年12月

12、實施非公有制經濟組織四項建設工程 責任人：王丕鎮黨委書記許剛

目標要求：以科學發展觀為統領，深入扎實開展“基層組織規范化建設年”活動，落實好“四項建設”，探索出一條加強非公有制經濟組織黨建工作的突破之路。

工作措施：①抓好組織建設，各企業都要成立黨支部，將鎮內非公有制企業黨建工作納入鎮黨建統一管理體系。②抓好制度建設，完善好各項規章制度，健全“三會一課”、黨員活動日、黨建指導員工作體系，建立企業臺帳，實行月報制度，進行動態管理，確保黨建工作任務全面落實。③抓好陣地建設。按照“四有”（有活動場地、有活動設備、有黨旗黨徽、有黨報黨刊）標準，建立完善黨員活動室，閱覽室等活動陣地，積極構建“黨員職工活動之家”，配備《支部生活》等黨建讀物，為黨員創造良好的學習環境。④抓好示范點建設。以“學先進，比貢獻，當先鋒”為主題，創建黨員“先鋒崗”，確定黨建基礎較好的華盛木業為“創先爭優”示范點，抓點帶面、點面結合、全力推進。在報紙、電臺、信息上宣傳他們的好經驗、好做法、發揮典型的示范作用。促進全鎮非公有制企業經濟組織創先爭優活動順利開展。

完成時限：2011年12月

13、推行基層黨建工作信息化 責任人：雞黍鎮黨委書記李中文

目標要求：建設基層黨建網絡平臺,逐步實現基層黨組織黨務辦公、黨員學習教育和服務管理信息化,提升基層黨建工作水平。

工作措施：①建立基層黨建網站,以此為平臺,建立網上黨支部,實現黨建信息交流和資源共享。②開設“黨員論壇”,組織全鎮黨員在線學習；開展黨員群眾在線評議黨組織和黨員，結合創先爭優，積極開展評先樹優活動；發布計生、就業、醫療、社保、物業服務等信息,實現在線查詢和在線辦理。③建立“黨員在線問答”，加強與黨員的溝通和交流，及時解決黨員遇到的困難。

完成時限：2011年12月

第四篇：黨建創新項目

完善“四位一體”以服務聚人心

提升園區黨建工作水平

創新組織構架，夯實組織基礎。建立“一體兩翼”組織體系，即以工業園區黨總支為領導主體，工業園區黨員服務中心和勞動保障所、環保所等職能部門構成“兩翼”。把工業園區黨建工作作為非公企業黨建工作的重點來抓。做到“四個清楚”，即企業總體情況清楚，黨員人數清楚，黨員結構清楚，黨員分布清楚，并在此基礎上，明確“立足園區，服務園區”的思路。

搭建工作平臺，強化服務功能。搭建政策方針傳達、企業與黨組織互促、企業問題反饋三大平臺，形成相互促進、共同發展的園區黨建工作新格局，從而培植園區黨建工作的核心凝聚力，為“全民創業”搭建好服務平臺。

整合黨建資源，筑牢活動陣地。構建富有活力的園區黨建工作領導班子，充分發揮工業園區黨員服務中心這一活動陣地的作用，有效整合園區黨建資源，完善服務中心的功能設置，真正實現“一中心多功能”的綜合陣地作用。

積極開展活動，激發內生動力。一是與開展創先爭優活動相結合，堅持活動形式多樣化。二是堅持“黨建帶群建，合力促發展”的工作思路，與群團活動相結合。大力實施非公企業黨員先鋒工程，并以企業黨支部換屆為契機，開展創五好支部活動，樹立優秀黨支部書記，培育優秀黨員，吸收優秀青年突擊手、工作標兵為入黨積極分子，建立一支黨員先鋒隊。

第五篇：基層建設年

關于開展“基層組織建設年”活動的實施方案

為進一步夯實全鎮基層組織建設工作基礎，增強基層組織的創造力、凝聚力和戰斗力，全面提升基層工作整體水平，推動張莊經濟社會科學發展、跨越發展，經鎮黨委研究，將2010年確定為“基層組織建設年”。結合我鎮實際，特制定本實施方案。

一、指導思想

以黨的十七大、十七屆三中、四中全會和全市科學發展大會精神為指導，深入貫徹落實科學發展觀，緊密聯系全鎮改革發展穩定的實際和黨組織、黨員隊伍現狀，著眼于增強基層黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力，著眼于創新基層黨建工作內容和形式，不斷加強農村基層黨員隊伍建設、組織建設、制度建設和作風建設，為加快推進“森林張莊、創業張莊、民生張莊、平安張莊”建設提供堅強的組織保障。

二、目標要求

通過開展“基層組織建設年”活動，年內使全鎮80%的黨組織達到“五好”標準，即“領導班子好、黨員干部隊伍好、工作機制好、小康建設業績好、農村群眾反映好”。三年內全鎮95%以上的黨組織達到“五好”標準。黨組織的戰斗堡壘作用更加堅強有力；黨員干部的宗旨意識進一步增強、作風進一步改進、先鋒模范作用進一步發揮；黨建工作方法和載體進一步創新；黨的執政基礎更加鞏固；黨群干群關系更加密切，全鎮各項工作取得新的進展。

三、方法步驟

（一）宣傳發動階段（2010年2月—2010年3月）在充分調研、認真準備的基礎上，召開全鎮動員部署大會。各支部按照全鎮的統一部署，召開動員會，宣傳貫徹好開展“基層組織建設年”活動的目的、意義、步驟和方法，認真做好思想發動工作。各支部和廣大黨員要采取集中學習、個人自學、專題輔導等多種形式，認真學習黨的十七屆三中、四中全會、全市科學發展大會關于黨建工作的新論述、新部署、新要求，查找在貫徹落實中存在的問題和不足，研究本部門黨建工作中存在的困難和問題，提出整改措施，明確整改方向。

（二）組織實施階段（2010年4月—2010年9月）各支部要積極探索新時期新階段基層黨組織建設的新思路、新方法，進一步建立健全各項工作制度，明確責任分工，采取切實措施，有步驟、有計劃地抓好各項工作任務的落實。要以“三級聯創”活動為總抓手，突出抓好黨政班子建設、隊伍建設、陣地建設、作風建設、教育管理“五項”重點，著力實施“六大”工程，確保“基層組織建設年”活動取得實效。

（三）建章立制階段（2010年10月—2010年11月）在深入調研的基礎上，制訂出臺《關于落實黨建工作責任制的意見》、《關于村黨支部書記管理監督工作的實施細則》和《村級工作考核辦法》。堅持以制度促規范、以

制度促完善，健全完善村級黨組織、村委會工作職責、黨員干部承諾、四議兩公開制度等各項規章制度。11月底前，確保所有制度健全完善并上墻。

（四）總結驗收階段（2010年12月）

各支部要認真總結“基層組織建設年”活動中積累的好經驗、好辦法，并把一些成功做法和經驗用制度的形式固定下來，形成長效機制。12月20日前，要將活動總結上報鎮組織辦公室。12月底，鎮黨委對各支部開展“基層組織建設年”活動情況進行檢查驗收。

四、重點工作任務

各支部在做好基層黨建經常性工作的同時，要重點抓好“六大”工程的貫徹落實。

（一）實施“責任工程”，抓好黨建工作規范 實行黨建工作聯系點、聯絡員制度，進一步明確黨建工作者和黨建聯絡員職責，努力形成齊抓共管的黨建工作格局。積極探索基層黨建工作新機制，通過實行項目化管理、實事化操作、過程化控制、數字化評價的方法，把黨建工作具體化、責任化、科學化。

認真查找黨建工作的重點和薄弱環節，根據黨建項目的特點，將黨建工作歸納為班子建設、廉政建設、人才培養、示范基地、為民辦實事好事等幾個方面。對各項工作的總體要求、具體目標、時間安排和具體負責人采取實事化落實。嚴格執行數字化評價，通過實績推動黨建工作的日常化、具

體化、系統化、科學化。進一步建立完善決策目標、執行責任、考核監督“三個體系”建設。按照決策更加民主、目標更加科學、責任更加明確、執行更加有力、考核更加嚴格、監督更加有效的要求，建立科學合理的基層干部實績考核指標體系，促進重大決策的科學化、民主化、程序化，著力構建規范高效的工作運行機制，不斷增強基層黨組織的執政效能。鎮組織辦建立黨務工作大事記，詳實記錄鎮黨委工作開展情況。堅持“月調度、季考核”，對各村情況量化評比，以考核督促工作開展，著力形成責權利相結合、績獎懲相統一的基層黨建工作管理機制。

（二）實施“素質工程”，抓好隊伍建設

一是抓好領導班子和機關建設。按照“基層組織建設年”活動的總體要求，以強化領導班子和機關工作人員思想建設、能力建設、作風建設為重點，深入抓好黨委理論中心組讀書會、民主生活會、黨政聯席會議、張莊講壇、機關學習等活動載體。3月份，出臺《張莊鎮黨委理論學習中心組安排意見》及學習計劃安排表；4月至5月，開展“機關干部作風整頓月”活動；不斷提高班子成員、機關干部思想素質、政治素質、業務水平和服務能力。

二是抓好村級隊伍建設。抓好村“兩委”換屆選舉工作，大力推行“兩推一選”、“兩推直選”、公開選拔、競爭上崗、下掛等多種途徑，切實把帶頭致富能力強、帶領群眾致富能力強的“雙強”型能人推選到村級班子中，使“雙

強”型能人在村干部中的比例達到60%以上，不斷擴大村“兩委”成員交叉任職比例，使村支部書記、村主任“一肩挑”比例達到90%以上。注重從致富能手、專業大戶、外出務工有成人員、退伍軍人中選拔推薦村后備干部，大力培養、選拔手中有項目、心中有群眾、腦中有思路、自身有闖勁的能人大戶進入村干部隊伍，讓他們挑大梁、擔重任。建立健全村團支部、婦委會、民兵連、調解會等村級配套組織。深入開展薄弱村整頓活動，通過領導聯系、部門幫扶、干部駐村、組建專班等措施，在下半年集中2個月時間進行整頓，力促轉化升級。不斷加強基層黨組織書記隊伍建設，按照十七屆四中全會提出的“守信念、講奉獻、有本領、重品行”的十二字方針要求，在全鎮各村黨支部書記中開展爭創“模范黨支部書記”活動。在“七.一”等重大活動期間，表彰一批“模范黨支部書記”。

三是把準村級發展“脈點”，大力實施農村實用技術培訓教育工程。把準村級發展的“脈點”，摸清群眾的愿望，科學制定村級發展中長遠規劃，落實具體發展措施，切實辦好群眾看得見、摸得著的實事好事。堅持把富民與富“腦袋”結合起來，大力實施農村實用技術培訓教育工程，5月份、12月份分兩批組織各類種養殖大戶、致富能手外出學習取經。在黨員致富能手、經濟能人家中和田頭創辦“農家課堂”，通過典型示范培訓農民，提高他們的致富能力和本領。同時，以“鳳還巢引導工程”和“未來企業家培養工程”為抓手，加快打工文化向創業文化、老板文化轉變，努力培育黨員創業典型。深入開展“黨員創業行動”，以優化發展環境為基礎、以創業能力培訓為保障、以建設創業基地為載體，引導、支持、鼓勵廣大黨員在特色種植、規模養殖、加工制造、農副產品深加工、商貿物流等方面開展創業行動，以此帶動全民創業，進一步加快“創業張莊”進程。

四是加強黨員隊伍管理。村兩委換屆后，開展“村兩委干部綜合素質評估”活動。建立健全鎮村兩級培訓機制，發揮鎮黨校、村級遠教平臺的作用，完善政治理論、崗位技能、現代科技、領導科學、學歷教育“五位一體”的培訓模式，在5月份、6月份、10月份及12月份舉辦4次培訓班。注重在工作一線和優秀共青團員、退伍軍人和致富能手中發展黨員，嚴格執行發展對象集中培訓制、黨員發展公示制和票決制，嚴把黨員發展程序關口，切實保證新發展黨員的質量。建立和儲備結構合理、數量充足、素質較高的村級后備干部隊伍，實行動態管理，切實解決農村基層干部后繼乏人的問題。加強日常管理，認真落實“三會一課”等制度。做好流動黨員經常性聯系和教育管理工作，落實流動黨員《活動證》制度。進一步健全城鄉黨的基層組織互幫互助機制和黨內激勵、關懷、幫扶機制，切實做好新農村建設幫扶工作，不斷加大對貧困落后村的幫扶力度，全面做好農村老黨員、生活困難黨員的結對幫扶和走訪慰問工作。

五是開展“雙創雙富”活動。在深化“推動村居創收、黨員群眾創業，實現集體富強、黨群富裕”為主題的“雙創雙富”活動基礎上，大力實施“三增三推”工程，即圍繞黨群增收入，推動“能人治村”、圍繞集體增資產，推動“項目強村”、圍繞班子增活力，推動黨群連心。4月底前，由每個支部選定為民辦實事項目，倒排工期、掛圖作戰，全力以赴改善民生。