第一篇：青島市農業機械服務中心、青島市安全生產監督管理局關于轉發農業

【發布單位】青島市

【發布文號】青農機字[2002]50號 【發布日期】2002-12-20 【生效日期】2002-12-20 【失效日期】 【所屬類別】地方法規 【文件來源】中國法院網

青島市農業機械服務中心、青島市安全生產監督管理局關于轉發

農業部、國家安全生產監督管理局《關于加強農業機械安全生產工作的通知》的通知

(青農機字[2002]50號)

2002-12-20

各市（區）農機主管部門、安全生產監督管理部門：

現將農業部、國家安全生產監督管理局《關于加強農業機械安全生產工作的通知》（農機發[2002]7號）轉發給你們，并結合我市農機安全生產的實際，提出如下要求，請一并貫徹執行。

一、提高認識，加強領導，狠抓安全生產責任制的落實

農機安全生產，事關農村社會的穩定和經濟的發展，事關人民群眾生命財產的安全，責任重于泰山。各市（區）農機管理部門和安全生產監督管理部門一定要從抓安全、保穩定、促發展的大局出發，提高對農機安全生產重要性的認識，堅持“安全第一、預防為主”的方針，樹立“安全就是效益”的觀念，進一步增強使命感和責任感。各市（區）農機管理部門要加強對農機安全生產工作的領導，主要領導要親自抓，各分管領導要靠上抓，把農機安全生產作為農機管理工作的頭等大事，常抓不懈；要認真履行市政府賦予的組織拖拉機、聯合收割機、農用運輸車等農業機械的安全監督工作的職責，層層落實安全生產目標責任制,并加強監督檢查，確保目標到位，責任到位，措施到位，獎懲到位，重點抓好責任制的落實和預防事故的措施，構筑預防事故、保證農機安全生產的防線。

二、加強農機安全生產宣傳教育，提高機手的安全意識

農機安全生產的根本在于提高農機手的安全生產意識和操作水平。農機安全宣傳教育，是提高機手安全意識和操作水平，預防農機事故的重要手段。各市（區）農機管理部門要充分發揮農機校和安全學習日的作用，組織廣大機手認真學習安全生產的法律、法規、規章、安全生產常識和安全操作規程，充分利用《中國農機安全報》、《山東農機化》雜志、廣播、電視等各種宣傳媒體，廣泛宣傳農機安全生產的方針、政策，全面提高農民群眾和農機手的安全生產意識，從根本上消除潛在的農機事故隱患，構筑預防農機事故、保障安全生產的第一道防線。

三、抓源頭管理，深入開展農機安全生產整治活動，消除主要的事故隱患

開展“拖拉機無牌行駛，非駕駛員駕駛拖拉機”的整治活動，消除事故隱患，是我市農機監理工作的一項長期而艱巨的任務。各市（區）農機管理部門要結合組織開展“青島市百日農機安全綠色行動”，把開展“拖拉機無牌行駛，非駕駛員駕駛拖拉機” 整治活動作為一項長期的重要工作，一抓到底。要根據農機活動的規律和特點，組織監理人員進村入戶，逐村逐戶對“拖拉機無牌行駛，非駕駛員駕駛拖拉機”的行為進行全面整治。要嚴格標準，服務上門，對符合條件的組織培訓、考核、核發牌證、補檢、補審；對老舊機械，該報廢的要堅決報廢，從源頭上消除主要的農機事故隱患，構筑預防農機事故、確保安全生產的第二道防線。

四、強化安全生產檢查，消除遺漏的事故隱患

安全生產檢查，是查堵事故隱患，防止事故發生的主要措施。各市（區）農機監理部門要根據農業機械面廣量大、分散作業的特點，組織精干力量，深入縣及縣以下鄉村道路、田間、場院，大力開展農機安全檢查，查糾“拖拉機無牌行駛，非駕駛員駕駛拖拉機”、超速超載、違章載人等違章行為，消除遺漏的農機事故隱患，防止重、特大農機事故的發生，構筑防范事故發生的第三道防線。

農機安全工作是安全生產工作的重要組成部分，各市（區）要進一步完善監管體系，健全法制，理順關系，強化管理。各級農機監理人員要切實轉變作風，正確、公開、公正地執法，自覺接受群眾監督，以執法為手段，以服務為目的，樹立良好的農機行業形象。

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第二篇：青島市安全生產監督管理局

青島市安全生產監督管理局

關于切實做好冬季危險化學品安全生產工

作的通知

各區、市安全監管局，保稅港區安全監管局，高新區安全城管執法局，市直及中央、省駐青化工危險化學品企業: 目前已進入冬季，寒冷、干燥、雨雪、大霧、冰凍天氣日漸增多，歷來是危險化學品企業安全生產事故的多發期。為切實做好危險化學品安全生產工作，嚴防各類危險化學品事故發生，現將有關事項通知如下：

一、嚴格落實好冬季危險化學品安全生產各項措施 危險化學品企業要嚴格落實好冬季安全生產八項措施：一是定期檢修和清掃防寒設施和取暖設備；切實落實生產設備、管道和閥門以及生產場所淋洗設施、消火栓、消防水池等消防設施的保溫、防凍措施；嚴寒氣候需進行露天作業時,要有防冰凍、霜、雪、霧的防護措施和御寒用品,完善作業場所、生產裝置、儲存設施和設備的安全警示標志。二是及時清除廠內道路、生產場所和露天操作平臺的積雪、積水；運輸車輛要配備防滑設施,停運車輛要進行防凍保護；原料及產品的儲存環境要符合防火防爆和防凍方面的要求；生產裝置冬季開、停車方案中要有防凍措施內容,并認真執行。

三是對設備、管道和閥門等設施進行維護和保養,有效減少有毒、有害氣體的跑冒滴漏。對生產場所和燃煤取暖的場所,要注意通風,防止煤氣等有毒有害氣體泄漏引發中毒事故。四是加強對外來施工隊伍和人員的安全管理,落實施工過程中各項安全措施,切實做好冬季施工中的安全生產工作。五是要有防火、防凍、防中毒、防滑跌方面的應急措施和設施,應急措施和設施要科學合理,能夠滿足應急需要。六是在年終歲尾絕不能不顧生產能力,任意加班加點,盲目搶產量,避免設備超負荷運行、職工超強度工作等造成安全生產事故。七是加強對易燃易爆化學品場所的監控，嚴格執行動火、受限空間和吊裝作業安全操作票證制度，認真落實以電氣線路、滅火器材、使用明火情況等內容為主的安全檢查，杜絕違章作業、違章指揮和違反勞動紀律的現象。八是加強危險化學品充裝和卸貨環節的安全監管,嚴格運輸單位、車輛、駕駛和押運人員的資質審查,必須在全部符合安全生產條件的前提下予以充裝發貨或卸貨,杜絕不符合安全標準要求的車輛運輸危險化學品。

二、深入開展冬季事故隱患排查治理

各級安全監管部門要會同有關部門，加強對危險化學品企業的冬季安全監管，認真開展冬季危險化學品專項安全檢查，建立完善安全檢查臺帳，不僅要檢查企業現有的建（構）筑物、設備、設施等硬件存在的危險有害因素和隱患，更重

要的是要檢查企業安全管理、制度落實、標準化運行過程中存在的問題和隱患，以及企業冬季安全措施制定落實情況，每次檢查應填寫安全檢查記錄，督促企業整改事故隱患，對于難以整改的事故隱患要下發限期整改指令，落實整改責任。企業要貫徹落實《安全生產事故隱患排查治理暫行規定》（國家安監總局16號令），認真開展安全生產隱患自查自糾，吸取一些企業因隱患排查不細致、隱患整改不及時導致發生事故的教訓，加大對生產作業現場尤其是主要生產設備、儲罐區和管線的巡回檢查頻次，及時消除事故隱患,確保安全生產。

三、立即開展氣體生產、充裝、經營企業的專項檢查 要深刻汲取青島盛世氣體有限公司“11.15”事故教訓，立即開展氣體生產、充裝、經營企業的專項檢查。要重點督促企業依法履行安全生產主體責任，嚴格落實以法定代表人負責制為核心的各級安全生產責任制，健全各級安全生產管理機構，配備滿足安全生產需要的專職安全管理人員；切實落實各項規章制度、作業規范和崗位技術操作規程的要求；充裝前，充裝單位必須嚴格對氣瓶、罐體、閥門及附件（安全閥，壓力表，液位計等）進行安全檢查；充裝作業期間，要保證充裝設備和被充裝容器之間的連接管線、接頭的材質、強度符合工藝要求，連接安全有效；嚴禁超過容器核定的充裝量和壓力充裝,防止因充裝速度、進料方式、靜止時

間、氣候等原因產生的靜電積累，采取切實措施，預防因車輛、人員、設備靜電等原因引發安全生產事故。要嚴肅查處非法違法和不符合安全生產條件的行為，對企業安全許可、安全生產責任制落實、從業人員安全培訓、特種設備管理使用、特種作業人員持證上崗、落實各項安全管理制度、執行崗位操作規程、作業場所安全布局、以及安全管理機構建設和安全生產投入保障等情況進行專項檢查；要下大力氣、下重手整治氣瓶未“穿衣戴帽”、未定期檢測以及野蠻裝卸等頑疾。

四、進一步提高冬季應急處置能力

要督促危險化學品企業針對冬季危險化學品事故特點，健全完善防火、防爆、防凍、防中毒、防滑等方面的事故應急預案,做好應急救援物資儲備，加強應急值守，嚴格帶班制度，有針對性地開展事故應急救援演練，進一步增強應對危險化學品突發事故的處置能力。

二○一一年十一月十八日

主題詞：安監危險化學品 通知

青島市安全生產監督管理局辦公室2011年11月18日印發

附件下載： 青高產發字〔2011〕37號.doc

第三篇：青島市城陽區安全生產監督管理局（寫寫幫整理）

青島市城陽區安全生產監督管理局

城安監發〔2018〕4號

簽發人：董林

青島市城陽區安全生產監督管理局 關于2017法治政府建設情況的報告

區政府：

作為全區安全生產行政執法單位，區安全生產監督管理高度重視法治建設工作，從機構設置、人員保障、知識學習、工作機制和強化落實等各個方面強化法治意識和工作措施，將法治建設工作分解細化到日常的各項業務工作中，全面落實依法行政，著力打造“陽光安全”品牌，切實推動局法治建設工作。現將有關情況報告如下：

一、強化責任，健全法治建設工作體制機制

局黨組認真落實法治建設責任，加強對法治工作的領導，嚴格落實《黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責規定》，制定法治建設方案，局黨組書記認真履行第一責任人責任，將法治建設工作納入黨組常規議事議題，每月第一周黨組會議研究法治工作相關問題。

一是加強法制機構建設。為從體制上強化法治工作，局黨組對局內設科室及下屬事業單位職能設置進行了梳理調整，將法制工作整合至內設科室（管理科）承擔，承擔執法職能的科室及事業單位不再承擔法制工作，從體制上強化對行政執法的法制審查。向編制部門申請將承擔法治工作的科室更名為“法制與審批科”，在人員配置、經費保障的各方面提高法治工作在局各項工作中的比重。

二是切實提高法制思維。將加強法治工作的各項措施貫徹于黨組及機關干部業務學習、重大決策、規范性文件起草、執法技能比武等各項工作中。黨組理論中心組學習每季度安排一次法律知識學習，提交局長辦公會研究的各項決策及規范性文件均由法治工作主管科室先行進行法制審查，會議研究時法治工作負責人均列席會議。每年全區安監系統執法技能比武、崗位練兵等活動全部加入法律知識和執法實務考評，切實提高全體機關干部法治意識和法治素養。我局制定了《行政處罰案件法制審核和備案工作制度》，成立了行政執法案審委員會，并邀請局法律顧問參加，集體審議重大行政執法案件。2017年對25起責令停產停業整頓、責令停產停業、吊銷有關證照、5萬以上罰款的行政處罰，全部經法制審核后由局長辦公會議集體討論決定并報市安全監管局和區政府法制辦備案。由我局牽頭起草的規范性文件共2件，全部進行了合法性初審，并邀請專家進行論證和風險評估，充分聽取部分區人大代表、政協委員、市民代表以及基層干部的意見。

三是嚴格落實“三個清單”。大力推行行政權力清單、責任清單和政府服務清單，定期修訂并按規定公開“三個清單”。局各項工作嚴格按照清單執行，切實做到“法無授權不可為、法有規定必須為”。制定《城陽區安全監管局行政執法公示制度》和行政執法服務指南。依法公開行政許可、行政處罰、權責清單、執法人員執法資格以及“雙隨機一公開”事項清單、依據、程序等，目前，我局已公開權力清單76項，責任清單主體職責24項、事中事后監管11項，政務服務清單7項；行政許可、行政處罰等全部按規定公開，接受群眾監督。

二、全面履職，嚴格落實安全生產綜合監管職能

以“陽光城陽”建設為統領，著力打造以“惟法惟民、明紀明責、團結奮發、實干擔當”為內涵的“陽光安全”品牌，將依法行政放在首要突出位置，嚴格落實依法行政，不斷提高履職能力建設，全面履行《安全生產法》、《職業病防治法》等法律法規賦予的職能，全面履行區委區政府確定的安全生產各項職能。

（一）健全完善安全生產責任體系。將區政府安委會升級為區安全生產委員會，明確區安委會13項工作職責，統領全區安全生產工作；區委常委會年內3次專題聽取安全生產工作有關情況匯報，區人大專題組織實施了貫徹《安全生產法》專項執法檢查視察；區政府召開了4次季度會議、3次專題會議安排部署工作；區級領導班子成員不定期帶隊到所聯系街道或分管領域檢查指導安全生產工作等，“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”的監管工作要求得到有效落實。

率先在全市建立19個行業安全生產委員會，修訂了50項專業委員會運行規則，強化行業安全指導，統領行業安全生產，保障“三個必須”落到實處，全區安全生產綜合監管的指導協調、監督檢查、巡查考核職能不斷得到強化和落實。

（二）夯實安全生產“網格化”和“實名制”管理。嚴格落實黨政屬地、部門監管、行業管理和綜合監管“四位一體”的安全生產網格化監管責任，各街道、部門、社區、企業層層簽訂目標責任書，累計簽訂安全生產責任書6396份。將1.8萬余家生產經營單位全部納入網格化監管平臺，并公布實施“實名制”監管，對其中的1700余家紡織、輕工、建材、熱電等重點行業領域企業實施現場掛牌公示，使安全監管真正推進到安全生產工作的前沿和末梢。

（三）推進“兩個體系”和安全生產標準化建設。一是采取標桿培育、觀摩推廣、執法跟進等形式強力推進“兩個體系”建設，大力提升企業管控風險、防范事故能力。目前全區113家危化品企業、3家煙花爆竹批發企業以及436家規模以上工貿和重點行業企業已建立風險管控和隱患排查治理機制并有效運行，累計排查各類安全風險點位8992處，對企業報備的42處一、二級風險點建立了“一企一冊”，納入重點監管范圍。二是全面組織開展安全生產標準化創建活動。專題制定出臺激勵政策，采取以獎代補的形式鼓勵標準化達標企業提升標準化等級。目前，全區各重點行業領域安全生產標準化已達標企業共計1309家，其中危化品及冶金工貿行業領域安全標準化達標企業1164家（其中一級標準化企業3家、二級標準化企業10家、三級標準化企業570家、小微企業594家），建筑施工企業安全標準化達標企業75家，交通運輸企業65家，燃氣熱電企業3家，醫療機構2家。

（四）強化安全生產監管能力建設。一是建立與區法制辦、區法院和局法律顧問的工作聯動機制，破解執行難題，加大疑難案件的執行力度，今年以來，共邀請法制辦、局法律顧問對8起疑難案件進行了共同審理，依法對7起案件移交區法院強制執行；二是建立隱患幫查機制，邀請市、區專家庫專家全程參與對企業的每一次執法檢查，并始終將“隱患是否徹底整改”作為執法是否到位的標準，實施“閉合式”執法監察；三是實施審計式執法，組織制定了《城陽區安全生產執法作業指導書》，聘請專家參與，執法人員對企業安全生產管理的每一個環節、生產過程中每一道工序的實施精細化、過篩式的檢查，增強執法檢查的針對性、實效性；四是實施實際“案例講學”培訓，圍繞執法案件的“一案一審”情況組織對進行“講評式”培訓，達到了規范提升行政執法工作的目的。2017，在全市組織的安全生產執法監察崗位練兵活動中，我區行政處罰案件評審以及崗位練兵總成績名列全市第一，執法能力和水平得到逐年提升。

（五）突出安全生產重點領域專項整治。扎實開展化工產業轉型升級專項行動、危化品綜合治理以及危化品領域“大快嚴”緊急行動活動，對113家危險化學品生產經營企業實施了拉網式監管檢查，對7家化工企業下達了停產停業整頓監管指令，目前已有3家危化品生產企業全面停產，10家化工企業已轉型生產或停產，危化品領域綜合治理及化工產業轉型升級工作成效明顯；實施涉氨制冷企業專項整治“回頭看”活動，全區40家涉氨制冷企業全部通過整治驗收；先后組織開展了節后復工、安全培訓、應急演練、鐵路沿線整治以及煙花爆竹、危化品、涉氨制冷、職業衛生、危舊廠房、百日攻堅治理、安全生產大檢查、有限空間作業、消防安全、一氧化碳中毒等14項專項檢查活動。年內，全區各級累計組織4821個檢查組，出動人員5.2萬余人次，排查整治各類事故隱患4.2萬余項，按期整改合格率94.68%，安全生產監管檢查成效明顯。

（六）加強職業衛生監管。組織224家職業病危害因素企業進行了職業病危害項目變更申報，410家完成職業病危害風險等級分級，384家企業完成了一企一冊，排查危害點位2350個；實施安全生產和職業健康實施一體化監管執法，扎實組織開展了三氯乙烯使用企業、職業病危害因素檢測評價、汽車制造和鉛電池企業、陶瓷和耐火材料制造企業專項整治及建設項目職業病防護設施“三同時”專項執法檢查活動，實施監管檢查252家次，查糾職業危害隱患684條，對16家存在職業健康違法違規行為的企業立案處罰，行政處罰罰款74.5萬元。

三、依法行政，強化對行政權力的運用和監督

對于行政執法單位，堅持依法行政，加強對行政權力的運用和監督是法治工作的重中之重。區安全監管局堅持從制度機制上入手，不斷完善行政執法及監督的各項制度，扎緊制度的“籠子”，全面從嚴審批、從嚴執法、從嚴監督。

（一）堅持從嚴審批。建立健全我局行政審批事項目錄，制定《行政審批窗口管理制度》、《行政許可公示制度》、《行政審批事項監督辦法》，在保證各項行政審批審查內容覆蓋全面的前提下，以壓縮審批時限至法定時限的60%以內為目標，在區行政審批大廳設立統一受理行政審批申請、統一送達行政審批決定的政務服務窗口，明確行政審批事項各環節的審查人員、審查時限和審查內容，對各項行政審批的各項環節進行規范化管理，并通過擺放公示牌的方式公示工作人員的單位、姓名、職務、執法種類和服務事項，方便群眾監督。將行政許可事項各項要素完整錄入青島市行政權力和公共服務事項動態管理系統，實現網上辦理。

（二）堅持從嚴執法。一是年內，安監部門立案查處各類安全生產違法違規行為109起，下達行政處罰決定金額915.8萬元，實際收繳647.8萬元，立案起數是去年同期的1.48倍，處罰金額是去年同期的2.75倍。二是制定實施《關于建立安全生產領域行政執法與刑事司法聯動工作的意見》，對1起非法經營危險化學品的行為依法移交司法機關追究刑事責任，對7起行政處罰案件移交法院強制執行，對3起事故7名責任人依法移交公安機關追究刑事責任。三是嚴格按照“四不放過”（事故原因不查清、防范措施不落實、職工群眾未受教育、事故責任未受到處理不放過）原則，依法查處生產安全責任事故。年內，依法組成事故調查組查處5起責任事故，對7名企業責任人員追究刑事責任，對負有監管責任的2名監管人員實施了行政問責。

（三）堅持從嚴監督。一是制定出臺了《城陽區安全監管局安全生產執法監察有關規定》、《領導干部過問、干預安全生產監管及案件處理登記制度》等制度文件，從制度上保障安全生產行政執法工作的獨立性和執法質量。二是采取“一企一檔”、案件轉辦、執法抽查、執法回訪等辦法，對內的所有行政執法案件實施過程監控、行政監督、跟蹤督辦、現場復核和閉合管理。三是建立黨風廉政建設巡訪制度。班子成員實施定點走訪，重點走訪分管業務范圍內的監管對象、安全生產中介服務機構等，了解分管科室工作人員的作風情況。四是引入信息化手段強化監督。為所有執法人員配備執法記錄儀，并制定了《執法記錄儀使用規范》、《執法全過程記錄信息收集、保存、管理、使用工作制度》和《行政執法全過程音像記錄事項清單》，對廉政風險等級較高的執法監察、行政處罰、事故調查等工作實行全程錄音錄像，分管領導對分管科室執法記錄儀記錄的聲像資料進行抽查回放，監督執法人員的作風情況。五是建立跟隨執法制度。領導班子成員隨機參與各執法組的執法檢查工作，實地了解執法人員執法程序掌握情況及隱患排查質量等，對執法人員的執法檢查能力作出評估。

城陽區安全生產監督管理局

2018年1月5日

青島市城陽區安全生產監督管理局辦公室 2018年1月5日印發

第四篇：青島市農業植物檢疫暫行辦法

【發布單位】81508 【發布文號】

【發布日期】1990-10-23 【生效日期】1990-10-23 【失效日期】 【所屬類別】地方法規 【文件來源】中國法院網

青島市農業植物檢疫暫行辦法

（1990年10月23日青島市人民政府）

第一條 第一條 為防止危害農業的危險性病、蟲、雜草傳播蔓延，保護農業生產的安全，根據國務院《植物檢疫條例》和上級有關規定，結合本市情況，制定本辦法。

第二條 第二條 本市和各縣（市）、區農業（農牧）局是同級政府對農業植物檢疫工作的行政主管部門。農業植物的具體檢疫工作，由各級植物保護站（以下簡稱植保站）負責。

各級植保站的主要職責是：

（一）擬定本行政區域內農業植物和植物產品檢疫工作方案并組織實施；

（二）實施本行政區域內農業植物及植物產品的檢疫；

（三）監督檢查國外引種的隔離試種工作；

（四）宣傳貫徹農業植物檢疫法規、政策，做好專職和兼職農業植物檢疫員的培訓工作。

第三條 第三條 各級植保站及農業植物檢疫機構應當樹立服務觀念，嚴格依法辦事。各有關部門應當支持和協助植保站及其他農業植物檢疫機構做好植物檢疫工作。

第四條 第四條 各級植保站及其他農業植物檢疫機構實施檢疫的范圍是：小麥的籽粒和秸稈；棉籽；甘薯種薯、種苗和薯干；馬鈴薯塊莖；蘋果、山定子、葡萄等苗木、接穗和果實；沙果、梨、桃、杏果實以及農業部門管理的花卉、中藥材；被檢疫植物和植物產品的運輸工具和鋪墊材料等。

農業植物的種子、苗木和其他繁殖材料，不論是否列入應施檢疫的范圍，在調運之前，必須實施檢疫。

第五條 第五條 列入應施檢疫范圍內的農業植物和植物產品，按以下規定辦理調運：

（一）本市所轄各縣（市）、區內調運的，憑當地植保站或其他農業植物檢疫機構簽發的《產地檢疫合格證書》或《農業植物檢疫證書》辦理；

（二）從本省的其他市、地調入本市的或本市行政區域內各縣（市）、區間調運的，憑調出者所在地的植保站或其他農業植物檢疫機構簽發的《農業植物檢疫證書辦理》；

（三）從本省行政區域以外的省、自治區、直轄市調入本市的，調入單位或個人應報請青島市植保站出具《農業植物檢疫要求書》，憑調出省、自治區、直轄市的縣級以上農業植物檢疫機構簽發的植物檢疫合格證書辦理；

（四）從國外或香港、澳門、臺灣地區引進（包括贈送、交換，下同）應施檢疫的農業植物和植物產物品，引進單位或個人應事先向當地縣級以上植保站提出書面申請，經審查同意后，逐級上報市、省植保站審批。

（五）從本市調往本市行政區域以外的農業植物和植物產品，按調入地的有關規定辦理。

從國外或香港、澳門、臺灣地區引進的農業植物的種子、苗木和其他繁殖材料，必須集中隔離試種。試種結束后，經省植保站檢疫合格后，方可分散種植。

第六條 第六條 從本市行政區域以外調入本市的農業植物和植物產品，調入地的植保站或其他農業植物檢疫機構，應查核檢疫證書，必要時可進行復檢。

第七條 第七條 農業良種場、苗圃、農業科研單位和個體農戶等的種苗繁殖基地均應由所在地的植保站或其他農業植物檢疫機構進行產地檢疫，合格的，發給《產地檢疫合格證書》。

所有單位和個人，均須憑《產地檢疫合格證書》收貯、銷售種苗。

第八條 第八條 在本市舉辦的各種形式的農業植物展覽會和農業科技交流會，凡帶有應施檢疫的農業植物或植物產品的，均應報請市植保站按有關規定進行檢疫處理。

第九條 第九條 接受農業植物檢疫的單位或個人，應按有關規定交納檢疫費。檢疫過程中的除害處理費用以及除害造成的經濟損失，均由被檢單位或個人承擔。

第十條 第十條 農業植物檢疫人員在車站、機場、港口、碼頭和郵政場所等執行任務時，應穿著檢疫制服和佩戴檢疫標志。

第十一條 第十一條 本市行政區域內的運輸管理部門和郵政部門，應憑本市各級植保站或其他農業植物檢疫機構簽發的有效期內的《植物檢疫證書》承辦應施檢疫的農業植物和植物產品的運輸和郵寄。

第十二條 第十二條 對執行本辦法有突出成績的單位和個人，有關部門應給予獎勵。

第十三條 第十三條 對違反本辦法有關規定者，由有關部門按以下規定予以處理：

（一）阻撓或妨礙農業植物檢疫人員執行正常的檢疫任務者，由植保站或其他農業植物檢疫機構會同有關部門給予批評教育。違反 治安管理處罰條例的，由公安部門給予治安管理處罰。

（二）違反本辦法第四條第二款，第五條、第七條第二款的有關規定，調運（引進）、收貯、銷售農業植物的種子和苗木者，由發現地的植保站或其他農業植物檢疫機構補檢，并收取四至八倍的檢疫費；調運（引進）、收貯、銷售其他農業植物和植物產品者，由發現地的植保站或其他農業植物檢疫機構補檢，并收取二至四倍的檢疫費。如植保站或其他農業植物檢疫機構認為必要，可以報請縣級以上農業行政部門批準，對違章調運（引進）、收貯、銷售的農業植物和植物產品予以封存、沒收、銷毀或責令改變用途。

（三）農業植物檢疫人員和辦理托運、郵寄的工作人員，因工作失職或利用工作之便徇私舞弊者，由縣級以上農業行政主管部門會同有關部門視情節給予批評教育或行政處分。情節嚴重觸犯刑律者，提請司法機關依法追究刑事責任。

當事人對處罰決定不服的，可以在接到處罰決定之日起十五日內，向作出處罰決定的機關的上一級機關申請復議；對復議決定不服的，可以在接到復議決定之日起十五日內，向人民法院提起訴訟。當事人也在接到處罰決定之日起三十日內，直接向人民法院起訴。當事人逾期不申請復議或者不向人民法院起訴又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關申請人民法院強制執行。

第十四條 第十四條 本辦法具體應用中的問題，由青島市農業局負責解釋。

第十五條 第十五條 本辦法自發布之日起施行。

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。

第五篇：青島市休閑農業發展情況（范文模版）

關于青島市休閑農業發展情況調研報告

發展休閑農業對于拓展農業功能，促進農民就業增收，推進社會主義新農村建設，滿足城鄉居民日益增長的休閑消費需求，以及構建和諧社會都具有重要意義。近年來，黨中央國務院高度重視休閑農業的發展。2007年中央1號文件指出：農業不僅具有食品保障功能，而且具有原料供給、就業增收、生態保護、觀光休閑、文化傳承等功能。2010年中央1號文件指出：“積極發展休閑農業、鄉村旅游、森林旅游和農村服務業，拓展農村非農就業空間。”2009年國務院41號文件《國務院關于加快發展旅游業的意見》提出：“實施鄉村旅游富民工程，開展各具特色的農業觀光和體驗性旅游活動。” 2010年，農業部與國家旅游局聯合簽署了共同推進休閑農業與鄉村旅游產業發展的合作框架協議，組織開展了《全國休閑農業與鄉村旅游星級示范創建行動》。大力發展休閑農業面臨難得的歷史機遇，蘊含巨大的發展潛力和良好的發展前景。近期，我們針對我市休閑農業發展特點、存在問題，我們進行了專題調查，并對現將調研情況報告如下：

一、我市休閑農業的基本情況

我市休閑農業的發展始于20世紀90年代末，經過十多年的發展，已呈現良好的發展勢頭。根統計，全市已有休閑農業經營單位305個，其中，農業園區79個，休閑農莊19個，農業觀光采摘園區54個，“農家樂” 153個，從業人員22679人，其中農民工19273人，帶動周邊農戶20000多戶。嶗山、城陽、黃島、膠南等地已逐步形成了點片相連的休閑農業產業群。全市休閑農業投資規模在500萬元以上的有34家，億元以上的有8家，擁有市級農業生態旅游示范點有12家。2009年，全市鄉村旅游接待人數約為960萬人次，實現收入10.3億元，休閑農業企業接待游客150萬人次，營業收入3.1億元，實現利潤8260萬元，促進農民增收3個多億，已成為全市社會主義新農村建設的嶄新亮點和農村經濟新的增長點。

根據統計情況分析，全市休閑農業經營者不斷創新經營方法、拓展經營領域，主要形成了四種經營模式：一是休閑觀光型。以休閑觀光為核心，內容包括農業生態景觀文化、綠色餐飲文化、假日休閑文化、農耕體驗文化、民風民俗文化等；如膠州市三里河休閑觀光旅游農業公園，規劃占地8000畝，分為百果園、農業公園、鄉村民宿庭院（農家樂）等功能區。還有嶗山區石老人農業觀光園、黃島區周家夼生態農業園區、興華綠環生態園區等。這一類型充分利用區域自然優勢，開發生態觀光園區，集觀光、旅游、餐飲為一體，為市民在工作之余提供休閑好去處。二是復合經營型。開展生態型立體循環經營，如平度市茶山旅游區，該景區主要以休閑度假為方向，積極開發生態旅游，“山石、山泉、山花”是項目建設的主題。度假區大體分為生態觀光旅游區、人文景觀區、山野療養區、山地特色體驗區、苗木種植培育區、體育

擴大，為農民提供更多的就業崗位。

二、當前存在的主要問題

休閑旅游農業拉動了我市經濟增長、增加了農民收入、優化了農村產業結構調整，發展帶動了新農村建設，農村基礎設施的得到了極大改善，同時，也提高了農民素質、村風文明，促進了先進文化傳播。但目前我市休閑旅游農業還處于起步階段，尚存在許多問題：

從產業內部看。一是布局不合理，缺乏統一規劃，在項目建設上隨意性強，經營項目雷同，低水平重復開發，特色不突出、規模偏小。二是企業管理不規范，缺乏統一的管理標準。三是人員素質不高，大多數員工沒有接受規范的培訓，企業管理人員原來多是從事農業生產、加工、營銷的農民，缺乏科學的管理知識和經驗。四是從投資主體看，工商資本投資仍占主體，農民投資偏小，不利于農民創業。

從外部環境看。一是思想認識不到位。發展休閑旅游農業存在模糊認識，沒有把發展休閑旅游農業放到解決“三農”問題大局上考慮，沒有與促進農民增收就業和建設現代農業、新農村建設結合起來，在管理服務上不到位。二是農村基礎設施建設滯后，一些地方的休閑旅游農業企業，內部建設還可以，但周邊環境建設落后，水、路、電等滿足不了企業發展的需求，也影響了消費者的進入。三是資金投入渠道單一，目前休閑旅游農業企業大都是由民間資本投入，政府在財政上缺乏支持。同時由于土地、房

多，不乏財力雄厚的企業，具有開發休閑觀光農業的資金，可以出臺相關激勵機制，鼓勵企事業發展休閑觀光農業，有力的支撐這一新興產業的發展。

3、便利的交通運輸。全市現已形成覆蓋面大、通達性強的立體交通網絡。青島高速公路通車里程居全國副省級城市之首，形成了“一小時都市圈，三小時半島服務圈”的公路網絡。同時，政府通過縣鄉公路改造，加快了我市鄉村公路建設，農村全部實現了村村通工程，98%的農村通公交車或客車，形成了四通八達的鄉村公路網，為休閑農業的發展提供了交通便利。

4、可觀的客源市場。休閑農業鄉村旅游作為一種新興的近郊旅游休閑形式，隨著人們生活水平的提高和消費觀念的變化，越來越顯示出旺盛的市場需求和發展潛力。從客源上看，2009年，我市全市實現生產總值(GDP)4890.33億元，增長12.2%，人均GDP超過7000美元，達到了中等發達國家水平（即人均超過5000美元）。城市居民人均可支配收入為22368元，增長9.3%，人均消費16080元，實際增長7.2％。我市城市人口已超過300萬人，居民的閑暇生活出現可喜變化，休閑方式將更趨多元化，城市居民到市郊休閑度假更加常態化，因此客源市場增長潛力很大。

四、加快發展我市休閑農業的建議

加快我市休閑農業發展，政府應研究制定出臺《促進我市休閑農業發展實施意見》，加大對休閑農業規劃、建設、管理、服務等方面的支持力度，使休閑農業成為我市擴大內需、拉動消費的業，一要靠政策支持。要使投資休閑農業的企業或個人，特別是經營“農家樂”形式的個體戶，享受到與其它企業一樣的“國民待遇”，降低和減免有關農業稅。二是靠多元化的資金投入。包括政府列出專項資金，用于基礎設施建設；各級部門根據職能，對休閑農業項目建設給予積極支持；拓寬招商引資渠道，特別是引進外資、管理經驗、服務理念于休閑農業；積極籌集社會閑散資金，倡導群眾參與和支持；探索農業貸款的新路子，發展農村信用社對農戶的小額貸款。

3、提高服務水平，增強旅游品質。休閑農業是以農業為載體，以旅游觀光為動力，因此增強旅游品質成為推動休閑農業發展的重要因素。應該把星級服務理念嫁接到休閑農業上來，加強配套服務措施，進行高標準設定，高水平運作，提高休閑農業服務水平。對莊園式開發的休閑農業應要求應在餐飲、娛樂等方面必須達到相關服務標準，對個體經營戶應加強管理和培訓，用行政措施和市場調節兩種手段提高服務水平，努力打造我市休閑農業最佳軟環境。要借鑒國內先進地區開展休閑農業鄉村旅游服務質量等級評定的好做法，就從業資格、經營場地、接待設施、環境保護等方面，對經營休閑農業鄉村旅游作出明確規定和具體要求。尤其對接待食宿的農戶廚房、餐具、臥室、浴室、廁所、用水及公共娛樂場所作出更加具體詳細規定，提高休閑農業鄉村旅游飲食安全水平。制定相關政策，加大休閑農業人才培訓。應整合教育資源，積極探索政府、學校、企業共同分擔旅游教育培訓費用的路子，促進休閑農業旅游農業與人才開發的協調發展。鼓勵支