第一篇：2012青島政府工作報告

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、第十四屆政府工作回顧

2008年市第十四屆人民政府組成以來，在中共青島市委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，大力實施“環(huán)灣保護(hù)、擁灣發(fā)展”戰(zhàn)略，積極作為，科學(xué)務(wù)實，有效應(yīng)對國際金融危機(jī)的沖擊，改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)取得重大成就。2011年是“十二五”的開局之年，全市上下解放思想，凝心聚力，搶抓藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)重大戰(zhàn)略機(jī)遇，堅持以世界眼光謀劃未來，以國際標(biāo)準(zhǔn)提升工作，以本土優(yōu)勢彰顯特色，深入開展尋標(biāo)、對標(biāo)、達(dá)標(biāo)、奪標(biāo)活動，在重大戰(zhàn)略實施、重點區(qū)域開發(fā)、重點領(lǐng)域改革、重點項目推進(jìn)等方面取得新的突破，再次榮獲全國文明城市稱號，在建設(shè)現(xiàn)代化國際城市的進(jìn)程中邁出堅實步伐。

四年來，全市生產(chǎn)總值跨越三個千億元臺階，2011年達(dá)到6615.6億元，年均增長12.5%；地方財政一般預(yù)算收入達(dá)到566億元，年均增長17.9%；全社會固定資產(chǎn)投資達(dá)到3502.5億元，年均增長23.5%；社會消費品零售總額達(dá)到2233億元，年均增長16.4%；城市居民人均可支配收入達(dá)到28567元，年均增長12.5%；農(nóng)民人均純收入達(dá)到12370元，年均增長13.3%。提前完成了“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)。

（一）加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，經(jīng)濟(jì)實力顯著增強(qiáng)

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。服務(wù)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值比重達(dá)到47.8%，提高4.8個百分點，成為國家首批服務(wù)業(yè)綜合改革試點城市。引進(jìn)金融機(jī)構(gòu)40家，金融業(yè)增加值占服務(wù)業(yè)增加值比重達(dá)到10.1%。港口吞吐量和集裝箱吞吐量分別達(dá)到3.8億噸、1300萬標(biāo)箱，空港旅客吞吐量超過1170萬人次。

接待國內(nèi)外游客超過5000萬人次，旅游業(yè)總收入超過680億元。規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到1.27萬億元，形成了六個先進(jìn)制造業(yè)千億級產(chǎn)業(yè)集群。啟動老城區(qū)企業(yè)搬遷72戶，23戶竣工投產(chǎn)。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破2000億元，占規(guī)模以上工業(yè)比重達(dá)到17.3%。糧食總產(chǎn)達(dá)到363萬噸，建成糧食、蔬菜兩個百萬畝示范區(qū)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。自主創(chuàng)新能力進(jìn)一步增強(qiáng)，獲得國家科技成果獎43項。新增中國馳名商標(biāo)39個，取得高速動車、液晶模組等重大創(chuàng)新成果，國家認(rèn)定企業(yè)技術(shù)中心、國家工程技術(shù)研究中心分別達(dá)到21家、7家，發(fā)明專利申請量和授權(quán)量分別增長4.2倍、3.5倍，成為國家創(chuàng)新型試點城市和首個技術(shù)創(chuàng)新工程試點城市。引進(jìn)各類人才14.4萬人。積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，新天地靜脈產(chǎn)業(yè)園列入國家首批“城市礦產(chǎn)”示范基地。中德生態(tài)園開工建設(shè)。市區(qū)污水集中處理率達(dá)到88%，提高23個百分點。全市森林覆蓋率達(dá)到37.8%，建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到43.8%，分別提高4個和2.3個百分點，成為全國綠化模范城市。

（二）推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，城鄉(xiāng)面貌明顯改善

城市功能不斷增強(qiáng)。膠州灣隧道、膠州灣大橋、環(huán)灣大道等項目竣工通車，城市地鐵、鐵路青島北客站開工建設(shè)。藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)加快推進(jìn)，西海岸經(jīng)濟(jì)新區(qū)和藍(lán)色硅谷發(fā)展規(guī)劃編制完成，高新區(qū)、董家口港區(qū)建設(shè)初具規(guī)模，海洋科學(xué)與技術(shù)國家實驗室一期、國家生物產(chǎn)業(yè)基地醫(yī)藥中試中心建成，國家深海基地、海洋科考船、山東大學(xué)青島校區(qū)等重點項目順利推進(jìn)。實施數(shù)字化、網(wǎng)格化管理模式，提升了城市管理水平。市容環(huán)境十大整治行動成效顯著。世園會籌辦工作全面加速。縣域工業(yè)化和城鎮(zhèn)化步伐加快，城鎮(zhèn)化率達(dá)到67.8%。各級財政投入“三農(nóng)”資金282.4億元，是上一個五年的1.9倍。農(nóng)村“五化工程”基本完成，大沽河綜合治理工程開工建設(shè)，農(nóng)村飲水安全、庫區(qū)移民后期扶持等工作取得新的成效，農(nóng)村生產(chǎn)生活條件得到明顯改善。

（三）切實保障和改善民生，社會保持和諧穩(wěn)定

民生質(zhì)量持續(xù)改善。市級財政對社會民生投入401.5億元，占預(yù)算支出的54%，年均增長26.4%。城鄉(xiāng)義務(wù)教育和特殊教育實行免費，完成550所薄弱中小學(xué)改造，高等教育毛入學(xué)率達(dá)到46%。新農(nóng)合籌資標(biāo)準(zhǔn)從每人每年100元提高到260元，基本藥物制度覆蓋政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，基本和重大公共衛(wèi)生服務(wù)覆蓋城鄉(xiāng)居民。縣級公立醫(yī)院改革試點啟動。國醫(yī)堂、婦女兒童醫(yī)院、北部中心醫(yī)院、西海岸醫(yī)院等建成使用，市第三人民醫(yī)院遷建、婦女兒童醫(yī)院二期等工程開工建設(shè)。完成了第六次人口普查，人口自然增長率控制在5‰以內(nèi)。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)。社會保障體系實現(xiàn)全覆蓋，企業(yè)退休人員養(yǎng)老金提高59%，城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)分別提高40%和73.6%。建立了多層次住房保障體系，解決了15萬戶家庭的住房困難。強(qiáng)化了穩(wěn)物價、控房價的政策措施。建立了社會救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價上漲聯(lián)動機(jī)制。市區(qū)新增集中供熱面積4124萬平方米，普及率達(dá)到70%。市區(qū)管道燃?xì)鈿饣蔬_(dá)到78%。大力發(fā)展公共交通，環(huán)保公交車超過87%，市政設(shè)施進(jìn)一步完善。城鄉(xiāng)和諧社區(qū)建設(shè)深入推進(jìn)，社會治安環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。實施安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管，遏制了重特大事故發(fā)生。健全了食品安全管理體制機(jī)制，市區(qū)全部批發(fā)市場、70%的零售市場建成肉類流通追溯體系。健全突發(fā)事件處置機(jī)制，城市應(yīng)急能力明顯提高。

（四）實施文化強(qiáng)市戰(zhàn)略，文化事業(yè)健康發(fā)展

公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)城鄉(xiāng)全覆蓋，建成青島大劇院等一批文化設(shè)施，全市44處公共圖書館、文化館、博物館免費開放，獲得首批創(chuàng)建國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)資格。建成30個文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)，華強(qiáng)文化科技產(chǎn)業(yè)園一期等項目開業(yè)，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值的7.6%。獲得國家版權(quán)示范城市稱號。開展了第三輪全國文明城市創(chuàng)建工作，文明城市復(fù)查測評總成績居省會和副省級城市首位。軍民攜手取得抗擊滸苔自然災(zāi)害的重大勝利，成功舉辦了奧帆賽、殘奧帆賽，圓滿完成海軍節(jié)、十一運(yùn)等重大任務(wù)。國防建設(shè)得到加強(qiáng)，軍政軍民關(guān)系更加密切，連續(xù)第七次榮獲“全國雙擁模范城”稱號。提前一年完成對口支援北川災(zāi)后重建任務(wù)。民族、宗教、外事、僑務(wù)、對臺、氣象、地震、人防、統(tǒng)計、檔案、史志和仲裁等工作得到加強(qiáng)，婦女、兒童、青少年、老齡、紅十字、慈善、殘疾人等事業(yè)全面發(fā)展。

（五）深入推進(jìn)改革開放，發(fā)展活力不斷增強(qiáng)

重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革穩(wěn)步推進(jìn)。整合組建4家政府投資公司，規(guī)范了市區(qū)兩級融資平臺。國家級開發(fā)區(qū)體制機(jī)制創(chuàng)新和小城鎮(zhèn)改革試點取得積極進(jìn)展。大力扶持中小企業(yè)，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，民營經(jīng)濟(jì)增加值占生產(chǎn)總值比重達(dá)到53.5%。新增9家上市企業(yè)，融資109億元。組建廣電影視、報業(yè)、出版、演藝、網(wǎng)絡(luò)五大國有文化傳媒集團(tuán)，文化體制改革實現(xiàn)突破。對外開放進(jìn)一步擴(kuò)大。實現(xiàn)進(jìn)出口總額2236億美元，實際利用外資110億美元，引進(jìn)內(nèi)資2320億元，新增世界500強(qiáng)企業(yè)16家，境外投資14.8億美元，服務(wù)外包執(zhí)行額連年倍增。我市成為港澳與內(nèi)地緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系合作示范城市、國家電子商務(wù)示范城市。前灣保稅港區(qū)封關(guān)運(yùn)營，口岸大通關(guān)明顯提速。國際友好城市達(dá)到57個。

（六）努力加強(qiáng)政府自身建設(shè)，公共服務(wù)能力不斷提升 政府服務(wù)效能進(jìn)一步提高。自覺接受市人大及其常委會的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，主動接受市政協(xié)的民主監(jiān)督，廣泛聽取民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士的意見。向市人大常委會提交地方性法規(guī)草案19件，制定政府規(guī)章16件，辦理人大代表議案建議2625件，政協(xié)提案建議3232件。完成新一輪政府機(jī)構(gòu)改革。深化行政審批制度改革，建成市行政審批服務(wù)大廳和公共資源交易大廳，行政許可事項和非行政許可審批事項分別削減70%、66%，審批效率平均提速65%。推行相對集中行政處罰權(quán)和綜合執(zhí)法試點，實現(xiàn)網(wǎng)上規(guī)范透明運(yùn)行。完善城市規(guī)劃委員會和專家咨詢委員會制度。政府門戶網(wǎng)站保持全國前列，政府信息公開制度基本形成。加強(qiáng)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，擴(kuò)大行政監(jiān)察和審計監(jiān)督覆蓋面。“小金庫”和商業(yè)賄賂治理取得明顯成效。連續(xù)三年開展向市民報告、聽市民意見、請市民評議活動，構(gòu)建了公眾評價政府績效的新機(jī)制。

各位代表！過去四年的成績來之不易。這是黨中央國務(wù)院、省委省政府和中共青島市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)和社會各界有效監(jiān)督、大力支持的結(jié)果，是全市人民團(tuán)結(jié)拼搏、共同奮斗的結(jié)果。在此，我代表市第十四屆人民政府，向全市人民，向人大代表和政協(xié)委員，向中央、省駐青單位，向駐青部隊和武警官兵，向社會各界人士和離退休老同志，向所有關(guān)心支持青島建設(shè)發(fā)展的海內(nèi)外朋友們，表示衷心的感謝和崇高的敬意!總結(jié)過去，著眼未來，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，以世界眼光、國際標(biāo)準(zhǔn)來衡量，我們還面臨不少困難和挑戰(zhàn)，許多工作需要改進(jìn)和加強(qiáng)。主要表現(xiàn)在：經(jīng)濟(jì)規(guī)模還不夠大，城市競爭力還不強(qiáng)，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境有待改善，轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的步伐需要加快；城鎮(zhèn)化水平還不高，城市布局結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化，全域統(tǒng)籌發(fā)展的措施需要加強(qiáng)；城鄉(xiāng)居民收入水平還不高，社會事業(yè)發(fā)展相對滯后，保障和改善民生、公共服務(wù)均等化還需要更大力度；政府職能轉(zhuǎn)變?nèi)圆坏轿唬ぷ魅藛T視野不寬、標(biāo)準(zhǔn)不高、能力不強(qiáng)的問題不同程度地存在，極少數(shù)政府工作人員甚至以權(quán)謀私、貪污腐敗，造成惡劣影響，政府自身建設(shè)任重而道遠(yuǎn)。這些問題都必須認(rèn)真加以解決。

二、今后五年的目標(biāo)任務(wù)

各位代表！市第十一次黨代會繪就了青島未來發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，開啟了率先科學(xué)發(fā)展、實現(xiàn)藍(lán)色跨越，加快建設(shè)宜居幸福現(xiàn)代化國際城市的新征程，為政府工作指明了方向。今后五年，既要看到外部環(huán)境復(fù)雜多變、面臨諸多困難和挑戰(zhàn)，也要看到青島獨特的區(qū)位條件、良好的發(fā)展基礎(chǔ)和難得的歷史機(jī)遇，我們將承前啟后、責(zé)無旁貸地?fù)?dān)負(fù)起時代賦予的莊嚴(yán)使命，譜寫青島發(fā)展的新篇章。

今后五年，要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展這個主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式這條主線，搶抓山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的重大機(jī)遇，全面貫徹落實市第十一次黨代會精神，以世界眼光謀劃未來，以國際標(biāo)準(zhǔn)提升工作，以本土優(yōu)勢彰顯特色，率先科學(xué)發(fā)展、實現(xiàn)藍(lán)色跨越，加快建設(shè)宜居幸福的現(xiàn)代化國際城市，為建設(shè)經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省作出更大貢獻(xiàn)。

今后五年，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：全市生產(chǎn)總值年均增長11%，地方財政一般預(yù)算收入年均增長15%，城市居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入年均增長11%，城鎮(zhèn)化率達(dá)到76%。主要目標(biāo)的確定，與“十二五”規(guī)劃目標(biāo)相銜接，又體現(xiàn)市第十一次黨代會提出的基本要求，在實際工作中，要努力發(fā)展得更好更快，力爭在經(jīng)濟(jì)規(guī)模上再造一個新青島。

（一）加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，建立更具特色的產(chǎn)業(yè)體系

突出藍(lán)色，強(qiáng)化藍(lán)色經(jīng)濟(jì)引領(lǐng)作用。加快西海岸經(jīng)濟(jì)新區(qū)開發(fā)建設(shè)，再創(chuàng)港口、園區(qū)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，推動青島港向世界第一大港邁進(jìn)，構(gòu)筑創(chuàng)新開放的現(xiàn)代化國際新城區(qū)，成為藍(lán)色跨越的引擎。加快推進(jìn)藍(lán)色硅谷建設(shè)，打造國際一流的海洋科技研發(fā)中心、成果孵化中心、人才集聚中心和海洋新興產(chǎn)業(yè)培育中心。深化藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)改革發(fā)展試點，構(gòu)建特色鮮明、國內(nèi)領(lǐng)先的現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系，海洋經(jīng)濟(jì)增加值爭取達(dá)到1500億元，占生產(chǎn)總值比重達(dá)到12.5%，建設(shè)藍(lán)色青島，加快向全國藍(lán)色經(jīng)濟(jì)領(lǐng)軍城市邁進(jìn)。

突出高端，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型步伐。以高端技術(shù)、高端項目和高新企業(yè)為載體，大力發(fā)展高端制造業(yè)、高端服務(wù)業(yè)和高端農(nóng)業(yè)，促進(jìn)實體經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效。發(fā)展高端制造，改造傳統(tǒng)工業(yè)，培育十條千億級先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。推進(jìn)服務(wù)經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展，加快建設(shè)東北亞重要的區(qū)域性服務(wù)業(yè)中心城市。堅持高端農(nóng)業(yè)引領(lǐng)，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化、國際化水平，率先基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

突出新興，培育新的支柱產(chǎn)業(yè)。加快開發(fā)信息、生物、材料、能源、高端裝備、節(jié)能環(huán)保新技術(shù)，加強(qiáng)規(guī)劃引領(lǐng)和政策支持，突破核心技術(shù)，培育龍頭項目，促進(jìn)云計算、新能源汽車等新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模化發(fā)展。推進(jìn)三網(wǎng)融合，加快光纖入戶，建設(shè)智慧城市。規(guī)劃建設(shè)一批新興產(chǎn)業(yè)功能區(qū)，形成具有創(chuàng)新能力、競爭力強(qiáng)的企業(yè)集群。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值比重達(dá)到16%，加快形成支柱能力。

突出創(chuàng)新，建設(shè)創(chuàng)新型城市。大力發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)，構(gòu)建完善的科技創(chuàng)新體系，形成企業(yè)主導(dǎo)、市場運(yùn)作、產(chǎn)學(xué)研資深度合作的創(chuàng)新模式。加大投入，加快公共服務(wù)平臺和孵化器建設(shè)。實施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，營造聚才創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境，造就一批高水平的創(chuàng)新型科技領(lǐng)軍人才、技能大師和創(chuàng)新團(tuán)隊，促進(jìn)城市向創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、內(nèi)生活力增長型轉(zhuǎn)變。

（二）加快優(yōu)化空間布局，構(gòu)建更具活力的發(fā)展格局

實施全域統(tǒng)籌、三城聯(lián)動、軸帶展開、生態(tài)間隔、組團(tuán)發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)展海灣型都市，建設(shè)大青島。全域統(tǒng)籌，以四方、李滄、平度、萊西和全域鎮(zhèn)村建設(shè)為重點，推進(jìn)七區(qū)統(tǒng)籌和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，加快北部區(qū)域崛起，縮小南北差距、城鄉(xiāng)差距。三城聯(lián)動，做優(yōu)做美東岸城區(qū)，做大做強(qiáng)西岸城區(qū)，做高做新北岸城區(qū)，打造功能互補(bǔ)、相互依托、各具特色的都市新區(qū)。軸帶展開，以大沽河為生態(tài)中軸，建設(shè)貫穿南北的防洪屏障、生態(tài)長廊、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)聚集帶、特色城鎮(zhèn)與新型農(nóng)村社區(qū)示范區(qū)；沿濱海藍(lán)色經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶、煙威青綜合發(fā)展帶和濟(jì)濰青綜合發(fā)展帶梯次推進(jìn)，縱深拓展。組團(tuán)發(fā)展，重點加快董家口港城、鰲山灣新城、新河新城、姜山新城、空港新城、北客站樞紐、世園生態(tài)都市新區(qū)以及紅島區(qū)域組團(tuán)建設(shè)。加快市域軌道交通等骨干路網(wǎng)建設(shè)，支撐組團(tuán)互動發(fā)展。

突出特色，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局，打造區(qū)域經(jīng)濟(jì)板塊。市區(qū)重點建設(shè)高端服務(wù)業(yè)聚集區(qū)，著力打造現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高地。規(guī)劃建設(shè)金融中心、總部商務(wù)、現(xiàn)代物流、旅游會展、文化創(chuàng)意、軟件外包、科技孵化等十項千萬平方米高端服務(wù)業(yè)工程。按照國際標(biāo)準(zhǔn)，市南區(qū)要發(fā)展好金融商務(wù)、總部經(jīng)濟(jì)、時尚商業(yè)和商務(wù)旅游；市北區(qū)要建設(shè)好郵輪母港、啤酒文化和高端商貿(mào)聚集區(qū)；四方區(qū)要抓好科技研發(fā)、文化創(chuàng)意、濱海旅游和商務(wù)發(fā)展區(qū)建設(shè)；李滄區(qū)要建設(shè)好交通商務(wù)區(qū)、生態(tài)都市新區(qū)和商貿(mào)聚集區(qū)；嶗山區(qū)要建設(shè)好金融新區(qū)、會展旅游和信息服務(wù)園區(qū)；黃島區(qū)要建設(shè)好保稅物流和國際經(jīng)濟(jì)合作示范區(qū)，發(fā)展度假旅游、信息服務(wù)和文化創(chuàng)意；城陽區(qū)要集約發(fā)展企業(yè)總部、商貿(mào)物流、廣告創(chuàng)意；高新區(qū)重在規(guī)模化發(fā)展軟件外包、研發(fā)孵化、高端制造，建設(shè)高新技術(shù)密集區(qū)和科技、生態(tài)、人文新城。五市以先進(jìn)制造業(yè)為主攻方向，擔(dān)負(fù)起全市工業(yè)發(fā)展的重任。開發(fā)建設(shè)膠南董家口臨港重工業(yè)發(fā)展區(qū)、膠州高端制造聚集區(qū)、即墨藍(lán)色制造聚集區(qū)、平度新河生態(tài)科技產(chǎn)業(yè)新城和萊西姜山新城，擴(kuò)展五市省級開發(fā)區(qū)承載能力，向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型，成為推進(jìn)新型工業(yè)化發(fā)展的主力軍。加快鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，同步推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，重點規(guī)劃培育發(fā)展50個城鎮(zhèn)、1000個新型農(nóng)村社區(qū)，因地制宜，突出特色，全面加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)。

（三）加快打造文化強(qiáng)市，建設(shè)更高水平的城市文明

推動文化大發(fā)展大繁榮，向現(xiàn)代海洋文化名城邁進(jìn)，建設(shè)文化青島。文化發(fā)展主要指標(biāo)位居全國同類城市前列，建設(shè)區(qū)域性文化交流中心和文化產(chǎn)業(yè)中心。鞏固文明城市創(chuàng)建成果，加強(qiáng)社會主義核心價值體系建設(shè)，大力弘揚(yáng)微塵、紅飄帶精神，建設(shè)學(xué)習(xí)型、誠信型城市，塑造傳承歷史文化、突出地域特色、凸顯時代要求、引領(lǐng)未來發(fā)展的城市精神，提升城市的精氣神。大力發(fā)展公共文化服務(wù)，建設(shè)布局合理、服務(wù)便捷的基層文化設(shè)施，率先建成國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)。推動文化與科技、教育、體育、旅游融合發(fā)展，培育一批骨干文化企業(yè)，加快文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、集約化、特色化發(fā)展。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值比重要達(dá)到10%，成為新的支柱產(chǎn)業(yè)。突出文化特色，培育文化精品，做強(qiáng)帆船之都、音樂之島、影視之城等文化品牌。加強(qiáng)文化市場管理，建設(shè)文化環(huán)保城市，優(yōu)化文化發(fā)展環(huán)境。

（四）加快發(fā)展民生事業(yè)，營造更加和諧的社會環(huán)境

努力保障和改善民生，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)建和諧青島。更加注重公平正義和管理創(chuàng)新，更加注重百姓內(nèi)心的幸福感受，讓城鄉(xiāng)居民學(xué)有優(yōu)教、病有良醫(yī)、老有頤養(yǎng)、住有宜居，成為宜居幸福城市的建設(shè)者和共享者。大力實施惠民工程，加快教育、醫(yī)療、文化、民政等千萬平方米社會事業(yè)設(shè)施建設(shè)。全面實施中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要，實施教育設(shè)施建設(shè)雙百工程，加快教育改革步伐，推進(jìn)各類教育跨越發(fā)展，率先實現(xiàn)教育現(xiàn)代化。加快建設(shè)健康城市。實施醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施百萬工程和醫(yī)學(xué)園區(qū)建設(shè)項目，新增病床1.2萬張，居民主要健康指標(biāo)達(dá)到全國領(lǐng)先水平，降低個人醫(yī)療衛(wèi)生支出比例。大力發(fā)展體育事業(yè)，落實全民健身計劃。完善公共就業(yè)服務(wù)體系，擴(kuò)大就業(yè)規(guī)模，優(yōu)化就業(yè)結(jié)構(gòu)，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。穩(wěn)步推進(jìn)收入分配制度改革，不斷提高居民收入水平和消費能力。完善社會保險制度，大力發(fā)展社會救助、社會優(yōu)撫、社會福利和慈善事業(yè)，健全覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系。建立老年人福利普惠制度，完善社會養(yǎng)老服務(wù)體系。積極發(fā)展殘疾人事業(yè)，提高殘疾人康復(fù)和托養(yǎng)服務(wù)設(shè)施建設(shè)水平。完善多元化住房保障體系，擴(kuò)大保障性住房建設(shè)規(guī)模，力爭覆蓋面達(dá)到20%。強(qiáng)化人口和計劃生育利益導(dǎo)向政策體系，加快技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，提高人口出生質(zhì)量。構(gòu)建以社區(qū)為重點的基層社會管理服務(wù)體系，推進(jìn)社會管理重心下移，提高社會管理科學(xué)化、法治化、民主化水平。深化平安青島建設(shè)，加強(qiáng)公共安全體系建設(shè)，不斷增強(qiáng)群眾的安全感和對社會治安的滿意度。做好雙擁工作，支持國防建設(shè)和民兵預(yù)備役建設(shè)，鞏固和發(fā)展同呼吸、共命運(yùn)、心連心的軍政軍民關(guān)系。

（五）加快建設(shè)生態(tài)文明，打造更加宜居的美好家園

堅持綠色發(fā)展，爭創(chuàng)國家生態(tài)園林城市，建設(shè)生態(tài)青島。萬元生產(chǎn)總值能耗和主要污染物排放總量達(dá)到國家和省的規(guī)定要求；市區(qū)污水集中處理率達(dá)到95%；完成市區(qū)河道治理；實現(xiàn)生活垃圾無害化處理；資源化利用率達(dá)到90%。對岸線資源和近海資源進(jìn)行嚴(yán)格保護(hù)，把膠州灣建成全市人民的藍(lán)色家園。加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)，推進(jìn)十綠工程，打造多層次城鄉(xiāng)生態(tài)空間，森林覆蓋率達(dá)到40%以上，創(chuàng)建國家森林城市。加強(qiáng)環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化資源節(jié)約和污染減排，高水平建設(shè)中德生態(tài)園、石化產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)區(qū)等重點示范園區(qū)。發(fā)展節(jié)水型經(jīng)濟(jì)，建設(shè)節(jié)水型社會。辦好2014年世界園藝博覽會，讓生活走進(jìn)自然。

（六）加快推進(jìn)改革開放，注入更加強(qiáng)勁的發(fā)展活力

加快重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，建設(shè)活力青島。推進(jìn)國有企業(yè)和國有資產(chǎn)管理體制改革。深化財政、土地、戶籍、價格、投融資、城市管理、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度等領(lǐng)域的改革。降低民間資本準(zhǔn)入門檻，放寬準(zhǔn)入領(lǐng)域。加強(qiáng)中小企業(yè)公共服務(wù)平臺建設(shè)，完善和落實對小微企業(yè)的扶持政策。健全要素市場體系，加大力度推進(jìn)企業(yè)上市工作。完成國家級開發(fā)區(qū)體制機(jī)制創(chuàng)新試點和綜合配套改革，提升各類園區(qū)發(fā)展水平。

加快轉(zhuǎn)變對外經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。實施更加積極的開放戰(zhàn)略，優(yōu)化招商載體，創(chuàng)新引資方式，提高招商引資水平。加快外經(jīng)貿(mào)優(yōu)化升級，促進(jìn)資本、人才、市場國際化和多元文化融合，形成更具競爭力的開放型經(jīng)濟(jì)。推進(jìn)大通關(guān)工程，加快建設(shè)國際貿(mào)易中心城市，增進(jìn)與國際友城的交流合作，提升國際經(jīng)濟(jì)合作層次，成為中日韓自由貿(mào)易區(qū)的重要前沿城市。按照國際慣例，營造更具競爭力的商務(wù)環(huán)境，進(jìn)一步促進(jìn)大開放，努力建設(shè)國際性城市。各位代表！站在新的歷史起點，新一屆政府一定會增強(qiáng)使命感，抓住機(jī)遇、開拓進(jìn)取，圓滿實現(xiàn)五年奮斗目標(biāo)，努力取得讓青島經(jīng)濟(jì)更發(fā)達(dá)、城市更宜居、文化更繁榮、社會更和諧、人民更幸福的新成就！

三、2012年主要工作安排

今年是全面落實市第十一次黨代會精神的開局之年，也是實施“十二五”規(guī)劃承前啟后的重要一年。今年的工作，必須堅持突出主題、貫穿主線，穩(wěn)中求進(jìn)、好中求快，把穩(wěn)增長、控物價、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、抓改革、促和諧更好地結(jié)合起來，狠抓落實，奮力突破，努力開創(chuàng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新局面。主要預(yù)期目標(biāo)是：全市生產(chǎn)總值增長11%，地方財政一般預(yù)算收入增長15%，固定資產(chǎn)投資增長18%，社會消費品零售總額增長16%，城鄉(xiāng)居民收入增長11%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，居民消費價格漲幅控制在4%左右，人口自然增長率控制在4‰以內(nèi)。全面完成國家和省下達(dá)的節(jié)能減排各項目標(biāo)任務(wù)。實際工作中，必須更好更快地完成各項任務(wù)。

（一）加快推進(jìn)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，在藍(lán)色引領(lǐng)、跨越發(fā)展上奮力突破

加快西海岸經(jīng)濟(jì)新區(qū)建設(shè)。深化西海岸經(jīng)濟(jì)新區(qū)規(guī)劃，加快開發(fā)步伐。推進(jìn)保稅功能拓展區(qū)建設(shè)，提升出口加工區(qū)功能。整合岸線陸域資源，拓展董家口港區(qū)，加快配套設(shè)施建設(shè)，規(guī)劃布局港口物流和臨港大工業(yè)，支持青島港轉(zhuǎn)型發(fā)展、做大做強(qiáng)，建設(shè)區(qū)域性國際航運(yùn)中心。做好青鋼、海灣集團(tuán)化工搬遷改造等項目前期工作。開工建設(shè)中德生態(tài)園10平方公里配套設(shè)施。

加快藍(lán)色硅谷建設(shè)。推進(jìn)10平方公里核心區(qū)和30平方公里配套區(qū)建設(shè)。加快海洋科學(xué)與技術(shù)國家實驗室、國家深海基地、國家海洋設(shè)備檢測中心、山東大學(xué)青島校區(qū)等重點項目建設(shè)，促進(jìn)高端要素集聚。推動中科院光電院青島研發(fā)基地等項目建設(shè)，加快科技創(chuàng)新平臺建設(shè)，打造藍(lán)色經(jīng)濟(jì)科技支撐區(qū)、高端產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，爭創(chuàng)國家創(chuàng)新型科技園區(qū)。

著力打造藍(lán)色產(chǎn)業(yè)鏈。統(tǒng)籌規(guī)劃布局藍(lán)色經(jīng)濟(jì)園區(qū)、重點項目，推進(jìn)傳統(tǒng)臨海、涉海產(chǎn)業(yè)改造升級，大力發(fā)展海洋生物醫(yī)藥、海洋新材料、海洋精細(xì)化工、海水綜合利用、海洋高端裝備制造等海洋新興產(chǎn)業(yè)，拉長產(chǎn)業(yè)鏈，加快海洋產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、集群化。加快董家口港區(qū)物流園、高新區(qū)藍(lán)色生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園、嶗山生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園、膠州藍(lán)色高端制造業(yè)基地等海洋特色重點園區(qū)的建設(shè)。二）加快推進(jìn)高端產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)，在結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級上奮力突破

突出發(fā)展高端服務(wù)業(yè)。做好國家服務(wù)業(yè)綜合改革試點工作。啟動十項千萬平方米的重點服務(wù)業(yè)工程。加快發(fā)展金融業(yè)，培育引進(jìn)各類金融機(jī)構(gòu)，促進(jìn)金融與產(chǎn)業(yè)深度融合，建設(shè)嶗山金家?guī)X金融新區(qū)和即墨鰲山灣財富管理園區(qū)。組建青島農(nóng)商銀行，重組海協(xié)信托公司。擴(kuò)大基金規(guī)模，大力發(fā)展藍(lán)色金融。切實防范和化解金融風(fēng)險，營造良好的金融生態(tài)環(huán)境。加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，出臺進(jìn)一步加快現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的意見，推進(jìn)一批重點物流項目建設(shè)，積極發(fā)展電子物流、冷鏈物流、供應(yīng)鏈物流，建設(shè)高水平的公共物流信息服務(wù)平臺。加快發(fā)展藍(lán)色旅游業(yè)，發(fā)展青島航空，開工建設(shè)郵輪母港，發(fā)展郵輪、游艇等新興旅游產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)海上交通旅游集散中心建設(shè)，辦好國際帆船周及系列國際帆船賽，申辦世界杯帆船賽，打造海上旅游精品。辦好中國國內(nèi)旅游交易會、中美省州長旅游論壇等展會活動，推動旅游業(yè)向高端發(fā)展。發(fā)展現(xiàn)代商業(yè)，擴(kuò)展海信廣場商圈，加快華潤中心、中鐵青島中心等大型高端商業(yè)綜合體建設(shè)，發(fā)展高端時尚商業(yè)街區(qū)，打造青島購物節(jié)消費品牌。辦好國際啤酒節(jié)、國際消費電子博覽會，培育會展經(jīng)濟(jì)知名品牌。加快發(fā)展科技服務(wù)業(yè)，建設(shè)高水平的科技信息公共服務(wù)平臺，大力發(fā)展服務(wù)外包，加快建設(shè)千萬平方米軟件和服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)園區(qū)，軟件和信息服務(wù)業(yè)收入增長30%以上。加快發(fā)展中介服務(wù)業(yè)，積極引進(jìn)培育融資擔(dān)保、律師仲裁、認(rèn)證檢測、技術(shù)評估等高端中介機(jī)構(gòu)，提高水平，打造品牌。鼓勵和支持發(fā)展養(yǎng)老、健康、家政、物業(yè)等民生服務(wù)業(yè)。

大力發(fā)展高端制造業(yè)。制定全市工業(yè)園區(qū)布局規(guī)劃，推進(jìn)省級以上工業(yè)園區(qū)向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型升級，促進(jìn)新增工業(yè)功能區(qū)加快發(fā)展。促進(jìn)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級，大力引進(jìn)產(chǎn)業(yè)龍頭和配套項目，加快企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)，實施1000項技術(shù)創(chuàng)新重點項目，加快技術(shù)改造和“兩化”深度融合，打造一批在全國有影響力的特色產(chǎn)業(yè)鏈。

推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)突破發(fā)展。制定戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)目錄，設(shè)立專項引導(dǎo)資金，促進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)、云計算開發(fā)應(yīng)用。推進(jìn)高速列車制造基地、海洋儀器設(shè)備產(chǎn)業(yè)化基地等項目建設(shè)，發(fā)展新能源汽車產(chǎn)業(yè)，加快新能源材料產(chǎn)業(yè)園等園區(qū)建設(shè)。深入實施質(zhì)量強(qiáng)市和品牌帶動戰(zhàn)略，推進(jìn)國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)。強(qiáng)化項目和投入保障。把項目建設(shè)作為加快科學(xué)發(fā)展的生命線，集中力量建設(shè)總投資3800億元的230個重點項目，確保全年完成投資800億元以上，竣工投產(chǎn)70個項目。扎實推進(jìn)300個工業(yè)轉(zhuǎn)型升級項目，力爭150個竣工投產(chǎn)。搬遷老城區(qū)工業(yè)企業(yè)10戶，竣工6戶。加強(qiáng)銀企對接和項目推介，爭取全年新增貸款超過1100億元。

（三）加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，在農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收上奮力突破

抓好水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。以創(chuàng)建全國水利現(xiàn)代化試點城市為契機(jī)，加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)，提高抗旱排澇能力。加快大沽河防洪主體工程建設(shè)。實施大水網(wǎng)工程，加速推進(jìn)沐官島水庫建設(shè)。抓好農(nóng)村規(guī)模化集中供水、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田節(jié)水灌溉、病險水庫加固、清潔型小流域治理等工程，確保防洪安全、水資源安全和水生態(tài)安全。

加大農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新推廣力度。深入開展 “農(nóng)業(yè)科技促進(jìn)年”活動。加強(qiáng)以種業(yè)為重點的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)重大關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和引進(jìn)推廣工作。健全基層區(qū)域性農(nóng)技推廣、動植物疫病防控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管等公共服務(wù)機(jī)構(gòu)，完善農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系。大力培訓(xùn)農(nóng)村實用人才，培育一批有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型職業(yè)農(nóng)民。

加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地建設(shè)。加大“三農(nóng)”投入，新增農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼重點向種養(yǎng)大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社傾斜。推進(jìn)“雙百雙千”工程，打造一批高水平的設(shè)施農(nóng)業(yè)、規(guī)模農(nóng)業(yè)、有機(jī)農(nóng)業(yè)等特色農(nóng)業(yè)基地和農(nóng)產(chǎn)品出口加工基地。毫不放松地抓好糧食生產(chǎn)。加快國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)。實施蔬菜、漁業(yè)等五大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃。推進(jìn)畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖和傳統(tǒng)養(yǎng)殖業(yè)退戶進(jìn)區(qū)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備建設(shè)。強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品全程質(zhì)量安全管理，大力發(fā)展高端品牌農(nóng)業(yè)。支持龍頭企業(yè)發(fā)展，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。

多渠道增加農(nóng)民收入。落實強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，增加農(nóng)民轉(zhuǎn)移性收入。加強(qiáng)農(nóng)民職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，擴(kuò)大農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)規(guī)模，增加農(nóng)民工資性收入。挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力，發(fā)展農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)，扶持萬名農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)，增加農(nóng)民經(jīng)營性收入。健全土地流轉(zhuǎn)服務(wù)體系，引導(dǎo)土地向家庭農(nóng)場和種植大戶集中，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營，增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入。加大農(nóng)村改革力度，完善農(nóng)村土地政策，推進(jìn)農(nóng)村金融改革，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)組織形式，深化集體林權(quán)制度改革。實施新一輪扶貧開發(fā)，加大對經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)村的幫扶力度。

（四）加快推進(jìn)全域統(tǒng)籌，在三城聯(lián)動、城鄉(xiāng)一體上奮力突破

優(yōu)化城市空間布局。完成新一輪城市總體規(guī)劃修編、重點組團(tuán)建設(shè)規(guī)劃編制。加快西海岸經(jīng)濟(jì)新區(qū)和藍(lán)色硅谷開發(fā)建設(shè)，推動中心城區(qū)轉(zhuǎn)型提升。啟動北部新城開發(fā)建設(shè)，打造科技、人文、生態(tài)新城。規(guī)劃建設(shè)董家口臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)。加快大沽河流域生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，打造惠及流域百萬群眾的民生工程。加快世園會籌辦工作，推進(jìn)世園生態(tài)都市新區(qū)規(guī)劃建設(shè)。加快鐵路青島北客站建設(shè)，推進(jìn)交通商務(wù)區(qū)建設(shè)。做好新機(jī)場定址建設(shè)前期工作，規(guī)劃建設(shè)臨空經(jīng)濟(jì)新區(qū)。

完善中心城區(qū)功能。完成全域軌道交通體系規(guī)劃，推進(jìn)城市地鐵3號線建設(shè)，爭取地鐵2號線開工，做好連接西海岸經(jīng)濟(jì)新區(qū)、藍(lán)色硅谷軌道交通線前期工作。加快青榮、海青和青連鐵路、青龍高速等項目進(jìn)度，完成膠州灣大橋接線等項目續(xù)建工程，推進(jìn)新疆路快速路、福州路打通和重慶路改造等重點項目。規(guī)劃建設(shè)一批大型停車場，加強(qiáng)停車秩序等專項治理，緩解停車難和交通擁堵問題。大力推進(jìn)公共交通優(yōu)先發(fā)展，加快建設(shè)城區(qū)智能交通管理服務(wù)系統(tǒng)。積極推進(jìn)城鄉(xiāng)公共交通一體化。加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，加大對城市地下空間的開發(fā)利用力度。對老城區(qū)實施保護(hù)性開發(fā)，啟動中山路區(qū)域舊城改造，打造歷史文化旅游休閑區(qū)。重視和加快電網(wǎng)建設(shè)。新建、改造供水管網(wǎng)100公里、燃?xì)夤芫W(wǎng)230公里，開工10座天然氣加氣站，市區(qū)新增集中供熱面積900萬平方米。

推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。制定加快統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的意見，建立健全統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的財政、土地、投融資、社會管理等體制機(jī)制。堅持以村為基礎(chǔ)、縣為統(tǒng)籌，完成鎮(zhèn)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、鎮(zhèn)駐地開發(fā)建設(shè)規(guī)劃和新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)規(guī)劃。設(shè)立鎮(zhèn)級發(fā)展平臺專項資金，實行鎮(zhèn)級擴(kuò)權(quán)改革，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)合并和新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，新型農(nóng)村社區(qū)力爭開工100個。優(yōu)化農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)，推動農(nóng)村公路干道向鎮(zhèn)和新型農(nóng)村社區(qū)延伸。加快生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)，建設(shè)20個生態(tài)文明鎮(zhèn)和60個示范村。提升縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。擴(kuò)展五市工業(yè)功能區(qū)，提高承載能力，加快全市工業(yè)聚集發(fā)展。出臺扶持政策，加快全域城鎮(zhèn)和新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，加快四方、李滄舊城改造，推進(jìn)平度、萊西市駐地向規(guī)模較大、實力較強(qiáng)的中等城市邁進(jìn)。

（五）加快推進(jìn)文化改革發(fā)展，在文化惠民、文化強(qiáng)市上奮力突破 加快發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)。深入實施公共文化惠民工程，推進(jìn)市文化中心、市科技館等公共文化設(shè)施規(guī)劃建設(shè)，加快區(qū)市文化館、圖書館、博物館、檔案館和五市數(shù)字影院建設(shè)。全力做好十藝節(jié)各項籌備工作，辦好第十屆全國青少年小提琴比賽、全國指揮比賽。開工建設(shè)國家級青島廣告文化產(chǎn)業(yè)園，爭創(chuàng)國家文化產(chǎn)業(yè)示范基地和國家數(shù)字出版基地。重視歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)，推進(jìn)國家水下文化遺產(chǎn)保護(hù)青島基地建設(shè)，做好全國可移動文物普查試點工作。加強(qiáng)對文化名人故居的保護(hù)，培育壯大文化人才隊伍。加快國有文化企業(yè)改制步伐，打造國有文化企業(yè)“五朵金花”。實施創(chuàng)意青島計劃，申辦聯(lián)合國創(chuàng)意城市聯(lián)盟音樂之都，舉辦世界城市音樂節(jié)、中國秧歌節(jié)。推進(jìn)文化生產(chǎn)和傳播方式創(chuàng)新，構(gòu)建傳輸快捷、覆蓋廣泛的文化傳播體系。深化文化市場綜合執(zhí)法改革，形成統(tǒng)一、規(guī)范、高效的文化市場管理格局。加強(qiáng)版權(quán)保護(hù)，打擊各類侵權(quán)盜版行為。深入開展“掃黃打非”，凈化文化環(huán)境。

提升城市文明程度和市民文明素質(zhì)。做好第四輪全國文明城市創(chuàng)建工作，確保在全國測評中保持前列。深化“四心四德”工程，發(fā)揮社會課堂和鄉(xiāng)村少年宮的育人作用，加強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè)。繁榮發(fā)展哲學(xué)社會科學(xué)，加強(qiáng)科普工作，搞好法制宣傳教育。依法管理民族宗教事務(wù)，促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)。全面做好人口和計劃生育工作，推行和諧幸福家庭促進(jìn)計劃，加快人口信息化建設(shè)。推動氣象、地震、人防、統(tǒng)計、檔案、史志、仲裁、紅十字等事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。增強(qiáng)全民國防意識，加強(qiáng)民兵預(yù)備役建設(shè)，落實征兵優(yōu)惠政策，為部隊辦好實事，增進(jìn)軍政軍民團(tuán)結(jié)。

（六）加快推進(jìn)生態(tài)市建設(shè)，在節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)上奮力突破

推進(jìn)節(jié)能減排。堅持調(diào)結(jié)構(gòu)、控增量、減存量，建立完善能源消費總量和能源消費強(qiáng)度雙調(diào)控機(jī)制，完成一批重點節(jié)能工程，確保全市萬元生產(chǎn)總值能耗下降3.7%。抓好建設(shè)、交通運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域污染減排，加強(qiáng)工業(yè)點源、農(nóng)業(yè)面源和生活污染源治理，推進(jìn)農(nóng)村污水、垃圾集中收集處理，提高城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施水平。制定實施低碳城市發(fā)展規(guī)劃，大力發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)。培育高效節(jié)能產(chǎn)品、先進(jìn)環(huán)保設(shè)備和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)電動汽車應(yīng)用推廣工作。推進(jìn)中水回用，做好海水淡化一體化循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點，完善再生資源回收利用體系，建設(shè)“城市礦產(chǎn)”示范基地。辦好第二屆中國國際循環(huán)經(jīng)濟(jì)成果交易博覽會。積極推進(jìn)低碳交通運(yùn)輸體系試點城市建設(shè)，新增800輛節(jié)能環(huán)保型公交車。加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)。深入開展大干300天市容環(huán)境整治行動。推進(jìn)市區(qū)河道污染整治，基本完成海泊河整治，做好李村河、張村河前期整治工作。加強(qiáng)膠州灣、飲用水源地、風(fēng)景區(qū)的生態(tài)保護(hù)，建成具有國際先進(jìn)水平的城市供水水質(zhì)監(jiān)測中心。突出抓好大氣污染防治，實施市區(qū)汽車尾氣治理。制定細(xì)顆粒物（PM2.5）監(jiān)測方案，開展治理工作。啟動創(chuàng)建國家森林城市工作，實施植樹增綠工程，建設(shè)連片萬畝林場，抓好交通干道和市區(qū)路網(wǎng)綠化，搞好海防林和水系綠化。推進(jìn)浮山綜合整治和太平山中央公園建設(shè)，新建改建綠地660萬平方米，大幅度增加生態(tài)綠量。實施最嚴(yán)格的耕地保護(hù)政策，嚴(yán)格執(zhí)行投資項目用地、節(jié)能、環(huán)保、安全等準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，杜絕高耗能、高污染、低水平項目。加快地下和山體采礦業(yè)退出，保護(hù)生態(tài)地貌，努力修復(fù)和保護(hù)山青水綠、碧海藍(lán)天的宜居生態(tài)環(huán)境。

（七）加快推進(jìn)改革開放，在體制創(chuàng)新、開放轉(zhuǎn)型上奮力突破

推進(jìn)改革取得實質(zhì)性進(jìn)展。制定實施經(jīng)濟(jì)體制改革指導(dǎo)意見。深化國有企業(yè)改革，有序推進(jìn)國有資本逐步退出一般競爭性領(lǐng)域，強(qiáng)化行政事業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)管。充分發(fā)揮工商聯(lián)和各類商會作用，落實促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項政策措施，大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，鼓勵進(jìn)入社會事業(yè)等領(lǐng)域發(fā)展。加大對小微企業(yè)特別是創(chuàng)新型小企業(yè)的支持力度，幫助小微企業(yè)減負(fù)增效。推進(jìn)企業(yè)信用體系建設(shè)。建立企業(yè)破產(chǎn)預(yù)警系統(tǒng)。深化投融資體制改革，推動政府投資公司向匹配戰(zhàn)略、主業(yè)突出、管理現(xiàn)代、帶動力強(qiáng)的現(xiàn)代企業(yè)轉(zhuǎn)型。系統(tǒng)整合市政類企事業(yè)，建設(shè)運(yùn)營高效、支撐力強(qiáng)的企業(yè)實體。要下大決心、用大氣力支持企業(yè)上市融資，大規(guī)模突破資本市場。加強(qiáng)政府性債務(wù)管理。深化財政體制改革，健全財權(quán)與事權(quán)匹配的財政運(yùn)行機(jī)制，優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，加快向公共財政轉(zhuǎn)型步伐。改進(jìn)財政資金投入方式，完善市場機(jī)制，更多地利用社會資源推進(jìn)城市建設(shè)。加強(qiáng)政府投資項目預(yù)決算管理，提高財政資金集約利用水平。實施財源建設(shè)倍增計劃，發(fā)展財源型經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)財政支撐能力。加快推進(jìn)政府改革。轉(zhuǎn)變政府職能，堅定不移地加快推進(jìn)政企分開、政事分開、管辦分離，更好地發(fā)揮市場主體的作用和市場配置資源的基礎(chǔ)性作用。創(chuàng)新運(yùn)行模式，建立高效運(yùn)作的重點區(qū)域發(fā)展體制。深化行政審批制度改革，減少審批項目，提高審批效率，全市項目立項、環(huán)評、規(guī)劃、土地、開工等投資類行政審批服務(wù)量要比去年提高30%。改進(jìn)政府服務(wù)方式，推動公共服務(wù)社會化，完善以服務(wù)對象為導(dǎo)向的公共服務(wù)評價機(jī)制。完善目標(biāo)考核體系，健全工作推進(jìn)機(jī)制。積極穩(wěn)妥地推進(jìn)事業(yè)單位改革。深化價格改革，完善資源性產(chǎn)品價格形成機(jī)制。提高對外開放的質(zhì)量和水平。實施外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級行動計劃，保持對外貿(mào)易穩(wěn)定發(fā)展。加快特色出口基地建設(shè)，擴(kuò)大自主研發(fā)、自主品牌、自主營銷產(chǎn)品出口，保持傳統(tǒng)市場份額，深度開發(fā)新興市場，進(jìn)出口總額增長10%。提升發(fā)展貨物貿(mào)易，加快發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，突破發(fā)展轉(zhuǎn)口貿(mào)易，推動傳統(tǒng)對外貿(mào)易向現(xiàn)代國際貿(mào)易轉(zhuǎn)變。推進(jìn)服務(wù)外包倍增計劃。實施外資趕超行動計劃，提高利用外資質(zhì)量。緊盯世界500強(qiáng)和跨國大公司，以藍(lán)色經(jīng)濟(jì)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為重點，引進(jìn)100個先進(jìn)制造業(yè)大項目、100個現(xiàn)代服務(wù)業(yè)大項目。完善招商工作機(jī)制，健全境外招商工作網(wǎng)絡(luò)，組織高層次招商推介活動，在日、韓、德和我國香港等地設(shè)立商務(wù)代表處，加強(qiáng)海峽兩岸經(jīng)貿(mào)合作，推進(jìn)中日韓經(jīng)濟(jì)合作實驗區(qū)建設(shè)。實施開放園區(qū)提升計劃，增強(qiáng)資源聚集能力。支持保稅港區(qū)帶動出口加工區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展，加快中德生態(tài)園規(guī)劃建設(shè)進(jìn)度，繼續(xù)規(guī)劃建設(shè)多元化的國際經(jīng)濟(jì)合作區(qū)。支持企業(yè)“走出去”，到境外建設(shè)生產(chǎn)基地，開發(fā)資源和市場，設(shè)立研發(fā)中心，收購品牌和營銷網(wǎng)絡(luò)，參與全球經(jīng)濟(jì)合作，提高國際競爭力。開通青島至歐美直達(dá)航線。創(chuàng)新對口支援合作模式，促進(jìn)對口支援地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生改善。擴(kuò)大對外宣傳，提升青島品牌的國際影響力。

（八）加快推進(jìn)創(chuàng)新型城市建設(shè)，在創(chuàng)新驅(qū)動、人才強(qiáng)市上奮力突破

著力提升自主創(chuàng)新能力。深入實施國家技術(shù)創(chuàng)新工程試點，完善城市創(chuàng)新體系。突出科技創(chuàng)新平臺載體建設(shè)，啟動千萬平方米孵化器工程建設(shè)，加快各區(qū)市省級開發(fā)區(qū)孵化器建設(shè)。推進(jìn)中科院在青院所及研發(fā)基地建設(shè)，加快引進(jìn)中船重工710所、中國家用電器研究院等研發(fā)機(jī)構(gòu)。加快發(fā)展實驗室經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)5家企業(yè)國家重點實驗室、7家國家工程技術(shù)研究中心和海洋工程防腐等公共研發(fā)平臺建設(shè)，組建5家產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，加快企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)。推廣四方橡膠行業(yè)產(chǎn)學(xué)研示范基地模式，創(chuàng)新產(chǎn)學(xué)研資合作機(jī)制，制定更優(yōu)惠的政策，鼓勵高校、科研院所科技人員進(jìn)入孵化器和企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。重點培育具有核心競爭力、發(fā)展?jié)摿Υ蟮膭?chuàng)新型企業(yè)，力爭創(chuàng)新型企業(yè)超過250家。組織實施科技發(fā)展重大專項，開展70項關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。促進(jìn)科技與金融融合發(fā)展，建立科技信貸風(fēng)險準(zhǔn)備金，加強(qiáng)對科技型中小企業(yè)的投融資服務(wù)。出臺促進(jìn)專利工作發(fā)展的意見，大力實施知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)和優(yōu)秀人才培育工程，建立專利產(chǎn)業(yè)化基地，搭建知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺，力爭發(fā)明專利申請量達(dá)到7000件，增長30%以上。深入實施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，鼓勵企業(yè)創(chuàng)新成果成為行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)、國際標(biāo)準(zhǔn)。全面加強(qiáng)人才工作。加大人才引進(jìn)力度，大力實施“443引才工程”和藍(lán)色人才集聚計劃、青島英才計劃等人才工程，籌建中國海洋人才市場，辦好藍(lán)色經(jīng)濟(jì)國際高端人才項目洽談會，著力引進(jìn)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)人才、緊缺急需人才、高層次領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新型團(tuán)隊。抓好專業(yè)技術(shù)人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才等各類人才隊伍建設(shè)，做好人才管理服務(wù)工作。創(chuàng)新人才政策機(jī)制，推進(jìn)人才特區(qū)建設(shè)，啟動千萬平方米人才公寓建設(shè)，建立政產(chǎn)學(xué)研一體化人才公共服務(wù)平臺，制定出臺更加靈活、開放、有效的人才政策，鼓勵創(chuàng)新，寬容失誤，營造一流的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，全力加快建設(shè)創(chuàng)新型城市。

（九）加快推進(jìn)社會建設(shè)，在服務(wù)群眾、改善民生上奮力突破

著力解決群眾最盼、最急、最憂的問題，努力提高群眾的幸福感。今年計劃安排民生投入163億元，實施教育、醫(yī)療、文化、民政等社會事業(yè)設(shè)施千萬平方米工程，在辦好10件市辦實事的同時，進(jìn)一步提高民生保障水平。

大力支持教育優(yōu)先發(fā)展。全市財政性教育支出占財政支出比重提高到17%，加強(qiáng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，推進(jìn)教育均衡。加大學(xué)前教育投入力度，建立公辦、普惠性民辦幼兒園生均財政撥款制度，對五市新建、改擴(kuò)建公辦幼兒園給予補(bǔ)助，規(guī)范學(xué)前教育收費。免除全市義務(wù)教育階段學(xué)生教科書和作業(yè)本費。統(tǒng)籌各級各類教育發(fā)展，優(yōu)化中小學(xué)、幼兒園布局，開展農(nóng)村200所幼兒園標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，完成農(nóng)村薄弱中小學(xué)改造，增加居民區(qū)中小學(xué)和幼兒園配套。加大專用校車配置力度，建立專用校車政府補(bǔ)貼制度。以現(xiàn)代化、規(guī)范化為辦校標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌啟動七區(qū)高中和職業(yè)學(xué)校建設(shè)。創(chuàng)新機(jī)制，加快發(fā)展五市高等職業(yè)技術(shù)教育。推進(jìn)國家高職綜合改革和省統(tǒng)籌職業(yè)教育發(fā)展改革等試點，探索創(chuàng)新型人才培養(yǎng)模式。

著力推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展。以破除以藥養(yǎng)醫(yī)為抓手，深化公立醫(yī)院改革，擴(kuò)大基本藥物制度實施范圍，取消以藥補(bǔ)醫(yī)，嚴(yán)格實施藥品、器材集中采購，精心診療，科學(xué)用藥，控制費用總額，嚴(yán)厲懲治處方和采購中的商業(yè)賄賂，降低藥品費用比重。加快人事分配制度改革，能上庸下，多勞多得，調(diào)動醫(yī)護(hù)人員積極性。規(guī)范開展醫(yī)師多點執(zhí)業(yè)試點。推進(jìn)縣級醫(yī)院綜合改革。鼓勵民辦公助多元化辦醫(yī)。完善新農(nóng)合制度，最低籌資標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每年300元。完善財政、價格和醫(yī)保補(bǔ)償機(jī)制，全面推行基層門診費用報銷。免費實施兒童口腔疾病基本預(yù)防。實施先看病后付費制度。提高緊急救助能力。深化基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合改革，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，加強(qiáng)基層全科醫(yī)生、鄉(xiāng)村醫(yī)生等人才隊伍建設(shè)。推進(jìn)縣級醫(yī)院和市第三人民醫(yī)院、市婦女兒童醫(yī)院二期、市立醫(yī)院東院區(qū)二期、市公共衛(wèi)生醫(yī)療中心、市精神衛(wèi)生中心等項目建設(shè)。

努力增加就業(yè)改善生活。實施更加積極的就業(yè)政策，統(tǒng)籌做好高校畢業(yè)生、農(nóng)村富余勞動力和困難群體就業(yè)，新增城鄉(xiāng)就業(yè)25萬人。完善創(chuàng)業(yè)扶持政策體系，實施大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計劃，完善創(chuàng)業(yè)孵化基地運(yùn)行機(jī)制，創(chuàng)建國家級創(chuàng)業(yè)型城市。擴(kuò)大公益服務(wù)采購規(guī)模。推進(jìn)市級家庭服務(wù)業(yè)培訓(xùn)基地建設(shè)，提升實訓(xùn)能力。加強(qiáng)企業(yè)工資分配宏觀調(diào)控，積極推行工資集體協(xié)商制度，引導(dǎo)企業(yè)建立職工工資正常增長機(jī)制，促進(jìn)城鄉(xiāng)居民收入實際增長和經(jīng)濟(jì)增長保持同步。扶持農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)流通，保持物價基本穩(wěn)定。加快發(fā)展連鎖經(jīng)營，推進(jìn)市區(qū)農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)。廣泛開展全民健身運(yùn)動，新建一批健身園和健身路徑，改善居民健身條件。

加快完善社會保障體系。推進(jìn)社會保險擴(kuò)面征繳和市級統(tǒng)籌。提高城鄉(xiāng)低保和基本養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，完善社會救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價上漲聯(lián)動機(jī)制。實施市社會福利院和兒童福利院改擴(kuò)建項目，開工建設(shè)市盲校新校和市中心聾校擴(kuò)建工程，推進(jìn)市優(yōu)撫醫(yī)院等項目建設(shè)。建立大病醫(yī)療救助制度。新建9處敬老院，提升敬老院設(shè)施和服務(wù)水平。探索建立老年護(hù)理保險、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)意外傷害保險和高齡津貼制度，大力發(fā)展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的機(jī)構(gòu)養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老和居家養(yǎng)老，重點解決困難老人、空巢老人和失能老人的生活照料和醫(yī)療康復(fù)問題。對婦女住院分娩實施補(bǔ)助，免除死亡居民基本殯葬費。推行殘疾兒童學(xué)前教育免費制度，實施殘疾人康復(fù)救助服務(wù)和困難重度殘疾人托養(yǎng)服務(wù)工程。

繼續(xù)搞好保障性住房建設(shè)和房地產(chǎn)市場調(diào)控。制定加快公共租賃住房建設(shè)意見，健全多元化住房保障體系，努力讓更多的創(chuàng)業(yè)者安居樂業(yè)，讓更多的中低收入者住有所居。鼓勵企業(yè)參與公共租賃住房建設(shè)。開工建設(shè)保障性住房2.3萬套，配租配售保障性住房9000套。推進(jìn)城中村和舊城區(qū)改造，新開工項目25個，回遷項目18個、惠及居民8000戶。新建農(nóng)村住房2.5萬套，改造危房4060套。完善保障性住房建設(shè)、分配、管理、退出制度。鞏固房地產(chǎn)市場調(diào)控成果，抑制投機(jī)、投資性需求，加大普通商品房供應(yīng)，推動房價合理回歸，促進(jìn)房地產(chǎn)市場長期平穩(wěn)健康發(fā)展。大力推廣綠色建筑，注重提高住房品質(zhì)。

加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理。推進(jìn)基層社會管理服務(wù)中心建設(shè)，推行網(wǎng)格化服務(wù)管理模式。培育壯大各類社會組織，發(fā)揮好人民團(tuán)體、基層自治組織、社會組織和企事業(yè)單位的協(xié)同管理作用。穩(wěn)妥推進(jìn)戶籍管理制度改革，探索實行居住證制度。加強(qiáng)和改進(jìn)對流動人口的管理和服務(wù)，促進(jìn)流動人口有序融入城鎮(zhèn)。做好重大事項和重點項目社會穩(wěn)定風(fēng)險評估，從源頭上防范和化解社會矛盾。深入開展矛盾排查調(diào)處工作，完善大調(diào)解工作格局。暢通信訪渠道，健全群眾利益訴求表達(dá)機(jī)制，著力化解信訪積案。重視做好刑釋解教人員的社區(qū)矯正、職業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)輔導(dǎo)、融入社會工作。深化平安青島建設(shè)，加強(qiáng)社會管理綜合治理，健全完善打防控一體化的治安動態(tài)防控體系，加強(qiáng)社會治安重點地區(qū)排查整治工作，依法懲處各類犯罪，增強(qiáng)群眾安全感。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)，營造健康的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。加強(qiáng)應(yīng)急體系建設(shè)，提高城市應(yīng)急能力，增強(qiáng)公眾防災(zāi)減災(zāi)自救互救能力。強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，實行安全月安全周制度，嚴(yán)格執(zhí)法、嚴(yán)格監(jiān)督、嚴(yán)格考核、嚴(yán)格糾責(zé)，淘汰事故易發(fā)落后產(chǎn)能，遏制重特大事故發(fā)生。完善食品安全管理體系，建設(shè)肉類蔬菜流通追溯體系，嚴(yán)格市場主體準(zhǔn)入、嚴(yán)格生產(chǎn)營銷監(jiān)管，提高食品安全水平。

各位代表！全心全意為人民服務(wù)是人民政府的根本宗旨，扎扎實實為群眾謀利益是各級政府及全體政府工作人員的應(yīng)盡職責(zé)。必須牢固樹立發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享的理念，把惠民富民作為政府施政的根本目標(biāo)，盡心盡力為人民群眾謀福祉，努力讓青島人民的生活更加美好幸福！

四、改進(jìn)和加強(qiáng)政府自身建設(shè) 各位代表！建設(shè)宜居幸福的現(xiàn)代化國際城市，政府工作必須有更大作為；順應(yīng)人民群眾過上幸福生活的新期待，政府工作人員必須付出更大努力。要增強(qiáng)率先意識、憂患意識和創(chuàng)新意識，尋標(biāo)、對標(biāo)、達(dá)標(biāo)、奪標(biāo)，自我加壓，盡心履職，努力建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。

（一）自覺堅持依法行政

圍繞建設(shè)法治政府，加強(qiáng)和改進(jìn)政府立法，提高依法行政水平。認(rèn)真執(zhí)行市人大及其常委會的決議、決定，堅持重大事項向人大報告、向政協(xié)通報制度，主動接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督。切實做好人大代表建議、意見及政協(xié)提案辦理工作，定期通報辦理情況。認(rèn)真聽取各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士意見。充分發(fā)揮行風(fēng)在線、民生在線、政務(wù)服務(wù)熱線、網(wǎng)絡(luò)在線問政、糾風(fēng)網(wǎng)等互動平臺作用，繼續(xù)開展向市民報告、聽市民意見、請市民評議活動，虛心接受社會監(jiān)督，及時回應(yīng)群眾訴求。健全科學(xué)民主決策機(jī)制，把公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查、集體討論決定作為行政決策的必經(jīng)程序。貫徹實施《山東省行政程序規(guī)定》，深入開展“行政程序年”活動。針對行政執(zhí)法中存在的突出問題，加強(qiáng)法規(guī)和制度建設(shè)，依靠健全的機(jī)制規(guī)范執(zhí)法行為。規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)，推進(jìn)行政處罰權(quán)規(guī)范透明運(yùn)行，促進(jìn)公正文明執(zhí)法。嚴(yán)格落實《行政強(qiáng)制法》，依法規(guī)范實施主體，嚴(yán)格遵守行政強(qiáng)制程序，強(qiáng)化對實施行政強(qiáng)制的監(jiān)督。創(chuàng)新行政調(diào)解體制，完善行政復(fù)議機(jī)制。大力發(fā)展電子政務(wù)，深化政府信息公開，推進(jìn)行政權(quán)力和公共服務(wù)網(wǎng)上公開透明運(yùn)行。加強(qiáng)政務(wù)誠信建設(shè)，切實提高政府公信力。各級行政機(jī)關(guān)和公職人員都要切實增強(qiáng)法治意識，帶頭自覺守法，嚴(yán)格依法行政，決不允許任何單位、任何人凌駕于法律之上。

（二）努力做到勤政廉政

強(qiáng)化各級政府作風(fēng)建設(shè)，牢固樹立正確的價值觀，正確對待權(quán)力、政績和地位，力倡干事、反對無為，力倡創(chuàng)新、反對僵化，力倡團(tuán)結(jié)、反對內(nèi)耗，力倡高效、反對扯皮，力倡務(wù)實、反對虛漂，力倡清廉、反對腐敗，心底無私天地寬，奉公為民可擔(dān)當(dāng)，努力營造能干事、可成事的清明發(fā)展環(huán)境和政治生態(tài)。始終堅持從群眾的利益出發(fā)，真誠傾聽群眾呼聲，真實反映群眾愿望，真情關(guān)心群眾疾苦。嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政準(zhǔn)則等各項規(guī)定，加強(qiáng)廉政文化建設(shè)和警示教育，強(qiáng)化崗位廉政風(fēng)險防控。健全完善懲治和預(yù)防腐敗體系，各級政府領(lǐng)導(dǎo)成員要帶頭履行反腐倡廉責(zé)任，努力保持自身的先進(jìn)性和純潔性。加強(qiáng)行政審批、行政處罰、公共資源交易等領(lǐng)域的電子監(jiān)察，推進(jìn)政府投資項目、財政專項資金、企業(yè)國有資產(chǎn)等領(lǐng)域的網(wǎng)絡(luò)化監(jiān)管。強(qiáng)化工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理，加強(qiáng)政府投資項目決策與實施的監(jiān)督檢查。推進(jìn)公共資源交易監(jiān)、管、辦分離改革，統(tǒng)一納入平臺交易和監(jiān)督。堅持節(jié)儉辦事，壓縮“三公”支出，細(xì)化預(yù)算編制，嚴(yán)格審計監(jiān)督。落實《青島市預(yù)防職務(wù)犯罪條例》，建立關(guān)鍵崗位公開監(jiān)督廉政制度，堅決查處失職瀆職、貪污賄賂、以權(quán)謀私和充當(dāng)黑惡勢力保護(hù)傘等違法違紀(jì)案件，堅決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。廉潔出勇氣，廉潔出效率，廉潔出業(yè)績，要始終嚴(yán)于自律，努力建設(shè)親民為民、務(wù)實高效、清正廉潔的人民政府。

（三）全面加速提升創(chuàng)新增效落實

深入貫徹市第十一次黨代會精神，解放思想，創(chuàng)新突破，趕超跨越。要治理庸、懶、散、慢、拖、瞞問題。加速，就是要搶抓機(jī)遇、只爭朝夕，提高政府工作效率；提升，就是要以世界眼光、國際標(biāo)準(zhǔn)衡量工作，提高素質(zhì)、增強(qiáng)能力，提升發(fā)展水平；創(chuàng)新，就是要以創(chuàng)新的思維和改革的辦法破難題、攻難關(guān)，創(chuàng)先爭優(yōu)求突破；增效，就是要集中心智和力量，干成事、出效果，提高行政效能；落實，就是要科學(xué)周密地決策、雷厲風(fēng)行地執(zhí)行、百折不撓地推進(jìn)，踐行承諾、敢于擔(dān)當(dāng)、奮發(fā)有為，全力開創(chuàng)各項工作的新局面。

各位代表！新一屆政府的履職，依靠的是黨的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和人民群眾的信任支持。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，在中共青島市委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，與全市人民一道團(tuán)結(jié)奮斗、開拓進(jìn)取，率先科學(xué)發(fā)展、實現(xiàn)藍(lán)色跨越，加快建設(shè)宜居幸福的現(xiàn)代化國際城市，以優(yōu)異成績迎接黨的十八大勝利召開！

第二篇：2007年青島開發(fā)區(qū)政府工作報告

政 府 工 作 報 告

二○○七年一月十六日在青島市黃島區(qū) 第八屆人民代表大會第五次會議上

青島市黃島區(qū)人民政府代區(qū)長 紀(jì)敏

各位代表：

現(xiàn)在，我代表黃島區(qū)人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、2006年政府工作回顧與總結(jié)

2006年是實施“十一五”規(guī)劃的開局之年。一年來，在市委、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，區(qū)政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大干部群眾，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，解放思想、干事創(chuàng)業(yè)，全區(qū)經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)又好又快發(fā)展，和諧社會建設(shè)邁出堅實步伐。經(jīng)初步核算，全區(qū)生產(chǎn)總值可完成470億元，增長31%；轄內(nèi)地方財政一般預(yù)算收入22.5億元，增長28.1%。

（一）更加注重招商引資質(zhì)量，開放型經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)新突破 對外對內(nèi)開放成果豐碩。全年實際利用外資7.9億美元，居全省同級行政區(qū)域第一位，增長16%。外資項目增資勢頭強(qiáng)勁，23個外資企業(yè)增資擴(kuò)建。大、高、強(qiáng)項目招商取得新進(jìn)展，新引進(jìn)過千萬美元項目27個。實際利用內(nèi)資67億元，新引進(jìn)過億元內(nèi)資項目12個。全口徑外貿(mào)進(jìn)出口64億美元，其中出口33億美元。國家級青島西海岸出口加工區(qū)獲準(zhǔn)設(shè)立。黃島口岸功能顯著增強(qiáng)，已發(fā)展成為我國北方重要口岸之一。

“六大產(chǎn)業(yè)集群”龍頭項目全面開工，產(chǎn)業(yè)發(fā)展主體框架基本形成。石化、汽車、造修船、港口等重點產(chǎn)業(yè)已具規(guī)模。麗東化工、歐力重工挖掘機(jī)、竹內(nèi)工程機(jī)械、瑞智精密機(jī)電、中海油海洋石油工程一期等一批重點項目建成投產(chǎn)，大煉油、上汽通用五菱、海西灣造修船基地等骨干項目進(jìn)展順利。南港區(qū)開發(fā)全面展開，香港招商局國際集裝箱碼頭首個10萬噸級泊位建成開港。

（二）著力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益明顯提高

認(rèn)真落實中央宏觀調(diào)控政策，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)實現(xiàn)新調(diào)整，集約發(fā)展能力增強(qiáng)。完成工業(yè)總產(chǎn)值1054億元，增長30.5%。重工業(yè)增速明顯加快，成為拉動經(jīng)濟(jì)增長的重要動力，輕、重工業(yè)比重由67：33調(diào)整為60：40。資源節(jié)約和循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得新突破。海水淡化、中水回用等重點項目進(jìn)展良好。土地集約利用水平進(jìn)一步提高。節(jié)能降耗工作全省領(lǐng)先，萬元生產(chǎn)總值能耗0.77噸標(biāo)準(zhǔn)煤、水耗19.4噸，均同比下降5%。

“雙十高”工程深入實施，區(qū)域自主創(chuàng)新能力明顯增強(qiáng)。新引進(jìn)國內(nèi)外知名研發(fā)機(jī)構(gòu)6個、技術(shù)居國內(nèi)領(lǐng)先地位的高科技企業(yè)6家。中科院“資源與環(huán)境信息系統(tǒng)”實驗室填補(bǔ)了全市在國家級重點實驗室引進(jìn)上的空白，蘭州理工大學(xué)青島研究院等項目開工建設(shè)。區(qū)域創(chuàng)新環(huán)境不斷優(yōu)化，科技創(chuàng)業(yè)園開工建設(shè)，高科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心被認(rèn)定為國家級科技孵化器。高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展加快，實現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值670億元，新增專利525件。品牌經(jīng)濟(jì)領(lǐng)先發(fā)展，新認(rèn)定省級著名商標(biāo)3個、省級以上名牌產(chǎn)品11個、省服務(wù)名牌1個，名牌產(chǎn)品總數(shù)居全國開發(fā)區(qū)和全省首位。

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)新態(tài)勢。全區(qū)社會消費品零售總額52億元，增長17%。現(xiàn)代商貿(mào)集聚能力增強(qiáng)，利群長江購物廣場建成開業(yè)。特色旅游業(yè)加快推進(jìn)，實現(xiàn)旅游總收入16.3億元，增長42%。鳳凰島主題開發(fā)進(jìn)展順利，北京電影學(xué)院青島創(chuàng)意媒體學(xué)院一期工程基本建成，金沙灘度假酒店開工建設(shè)。珠山國家森林公園規(guī)劃建設(shè)有序展開。港口物流業(yè)發(fā)展迅猛，港口貨物吞吐量達(dá)2.2億噸，集裝箱吞吐量突破770萬標(biāo)準(zhǔn)箱，普洛斯等一批高端物流項目相繼落戶。金融業(yè)健康發(fā)展，存貸款余額分別達(dá)230億元和245億元。民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢頭良好，一批骨干企業(yè)快速成長，全區(qū)27家民營企業(yè)進(jìn)入全市百強(qiáng)民營企業(yè)行列。財源建設(shè)工作成效明顯，梯次合理的財源經(jīng)濟(jì)體系基本形成，財政持續(xù)增收的基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實。

（三）深入實施精品工程戰(zhàn)略，城市品位和功能日益提升

堅持規(guī)劃先行，城市分區(qū)規(guī)劃修編、北部新區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃編制等取得初步成果。全社會固定資產(chǎn)投資完成197.8億元，增長15.8%。積極開展“精品工程建設(shè)年”活動，唐島灣濱海公園、黃島海濱公園和武夷山路綜合改造等成為城市建設(shè)新亮點，金沙灘景區(qū)等2項工程順利通過“魯班獎”專家組復(fù)查。積極協(xié)助推進(jìn)市級以上重點工程，青島海灣大橋和膠州灣海底隧道開工建設(shè)。高標(biāo)準(zhǔn)配套基礎(chǔ)設(shè)施，銀海路、前灣港路西延、奮進(jìn)路南北延、嘉陵江路西延等道路竣工通車。北部工業(yè)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快，道路管網(wǎng)主框架基本形成。農(nóng)村城市化取得突破性進(jìn)展，全年共組織27個社區(qū)實施了村莊改造，新開工面積60余萬平方米。薛家島示范居住區(qū)全面開工建設(shè)，戴戈莊示范居住區(qū)完成“捆綁式”招標(biāo)。城市管理再上新臺階，集中開展了背街小巷和城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，城鄉(xiāng)面貌煥然一新。A區(qū)熱源廠二期擴(kuò)建工程基本完工，全區(qū)新增供暖面積60萬平方米。實施河道治理工程，于家河綜合治理工程完工，南辛安河綜合治理進(jìn)展順利，岔河截污工程開工建設(shè)。全面推進(jìn)生態(tài)區(qū)建設(shè)，城區(qū)綠化覆蓋率達(dá)40.5%，被正式批準(zhǔn)為國家級生態(tài)示范區(qū)。我區(qū)連續(xù)2年榮獲“全國海域管理示范區(qū)”稱號。

（四）堅持統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，社會各項事業(yè)全面進(jìn)步 “科教興區(qū)”戰(zhàn)略深入實施，榮獲“山東省知識產(chǎn)權(quán)試點區(qū)”和“青島市制造業(yè)信息化工程示范區(qū)”稱號。成功舉辦開發(fā)區(qū)首屆大學(xué)生科技節(jié)，科普活動廣泛開展，全民科學(xué)素質(zhì)進(jìn)一步提高。人才工作全市領(lǐng)先，新引進(jìn)各類人才近7000人，全區(qū)人才總量達(dá)6.5萬人。教育基礎(chǔ)設(shè)施持續(xù)改善，致遠(yuǎn)中學(xué)與珠江路小學(xué)建成投入使用。各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展，基礎(chǔ)教育質(zhì)量有新提高，創(chuàng)建全國及省市級示范學(xué)校15所。在全市率先免除了義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費，成為全省規(guī)范教育收費示范區(qū)。綜合體育館工程開工建設(shè)。“西海岸文化家園”工程深入推進(jìn)，辛安街道文化中心投入使用，薛家島街道文化中心主體完工，丁家河社區(qū)被評為全國文化先進(jìn)社區(qū)。成功舉辦第九屆“金沙灘文化旅游節(jié)”和首屆“西海岸大學(xué)生文化藝術(shù)節(jié)”，群眾性文化活動豐富多彩。醫(yī)療衛(wèi)生和公共衛(wèi)生事業(yè)健康發(fā)展，公共衛(wèi)生綜合服務(wù)樓基本建成，我區(qū)在全省唯一榮獲“全國億萬農(nóng)民健康促進(jìn)行動示范區(qū)”稱號。人口和計劃生育工作取得新成績，優(yōu)生優(yōu)育工作走在全市前列。民政工作再上新水平，順利通過省“雙擁模范城”檢查組驗收。老齡工作成績顯著。老年大學(xué)和老年體協(xié)為全區(qū)精神文明建設(shè)、構(gòu)建和諧社會作出重要貢獻(xiàn)。對臺、僑務(wù)、民族、宗教、廣播電視、婦女兒童、殘疾人和慈善事業(yè)等全面推進(jìn)，我區(qū)被表彰為全省民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范集體。

（五）認(rèn)真落實各項民生政策，人民生活質(zhì)量持續(xù)改善 堅持以民生為重，加強(qiáng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)，建成區(qū)第二公共實訓(xùn)基地，免費培訓(xùn)農(nóng)村勞動力5600余人，累計實現(xiàn)就業(yè)1.9萬人。農(nóng)村社會基本養(yǎng)老保險工作扎實推進(jìn)，參保農(nóng)民達(dá)3.7萬人，區(qū)街兩級財政共補(bǔ)貼保險資金3000余萬元。全民醫(yī)療保障民心工程深入實施，新型農(nóng)村合作醫(yī)療籌資標(biāo)準(zhǔn)由每人每年50元提高到100元，最高報銷金額提高到6萬元；在全省率先建立城鎮(zhèn)非醫(yī)療保險人員醫(yī)療保障制度，戶籍人口醫(yī)療保障實現(xiàn)全覆蓋。城鄉(xiāng)保障水平穩(wěn)步提高，城市低保標(biāo)準(zhǔn)由每人每月230元提高到260元，農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)由每人每年960元提高到1800元，低保標(biāo)準(zhǔn)居全省首位。高度重視弱勢群體生活，加大社會救助力度，全區(qū)1660多個家庭、近3300名群眾受益。富民經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，城鄉(xiāng)居民收入不斷提高，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)15104元，增長18%；農(nóng)民人均純收入7363元，增長13.3%。

社會主義新農(nóng)村與和諧社區(qū)建設(shè)扎實推進(jìn)。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展加快，“一居一策”取得新成果。全區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)純收入完成6.1億元，其中過千萬元的社區(qū)17個、過百萬元的社區(qū)133個。甘水灣休閑漁業(yè)民俗村被評為全省休閑漁業(yè)示范點。社區(qū)集體資產(chǎn)改制和管理體制改革試點工作順利開展。社區(qū)財務(wù)管理進(jìn)一步規(guī)范。農(nóng)村社會各項事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，64家市規(guī)范化衛(wèi)生室和2家市標(biāo)準(zhǔn)化街道衛(wèi)生院建設(shè)完成，22個社區(qū)文化活動中心和7個規(guī)范化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站投入使用。“萬村千鄉(xiāng)市場工程”順利啟動，新發(fā)展農(nóng)村便利連鎖店137處。和諧社區(qū)建設(shè)卓有成效，“六型社區(qū)”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)被國家民政部譽(yù)為“全國首創(chuàng)”、“黃島模式”，102個社區(qū)達(dá)到和諧社區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。我區(qū)被評為全省和諧社區(qū)建設(shè)示范區(qū)，黃島和長江路街道被評為全國和諧社區(qū)建設(shè)示范街道，中央電視臺新聞聯(lián)播連續(xù)3期對我區(qū)社區(qū)建設(shè)進(jìn)行了宣傳報道。

（六）精神文明和民主法制建設(shè)取得新成果，平安西海岸建設(shè)成效顯著

鞏固創(chuàng)建全國文明城市成果工作深入開展，精神文明建設(shè)成績斐然。“新區(qū)發(fā)展我受益、我為新區(qū)做貢獻(xiàn)”主題教育繼續(xù)深化，“市民素質(zhì)提高”工程做法在全市推廣，社會主義榮辱觀教育、文明交通“三讓”活動等廣泛開展。市民綜合素質(zhì)和社會文明程度有新提高，涌現(xiàn)出愛心救助小楊帆等一批和諧創(chuàng)建典型事跡。自覺接受區(qū)人大和區(qū)政協(xié)的監(jiān)督，重視聽取各民主黨派、工商聯(lián)和社會各界的意見。堅持依法治區(qū)和法制教育，全社會法治理念進(jìn)一步增強(qiáng)，我區(qū)被評為全省“四五”普法先進(jìn)區(qū)。“平安西海岸”建設(shè)扎實推進(jìn)，社會治安綜合治理不斷加強(qiáng)，矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制日趨完善，社會更加和諧安定。食品藥品放心工程深入實施，食品藥品安全監(jiān)管和供應(yīng)得到強(qiáng)化，食品藥品綜合檢測中心投入使用。安全生產(chǎn)責(zé)任制得到認(rèn)真落實，石化區(qū)安全環(huán)保監(jiān)控中心啟動建設(shè)，我區(qū)被評為全省安全生產(chǎn)工作先進(jìn)集體。

（七）政府自身建設(shè)得到加強(qiáng)，發(fā)展軟環(huán)境不斷優(yōu)化

深化行政管理體制改革，科技管理、民營經(jīng)濟(jì)管理和行政執(zhí)法體制等進(jìn)一步理順。創(chuàng)新優(yōu)化服務(wù)機(jī)制，實施大企業(yè)直通車制度，完善項目引進(jìn)建設(shè)服務(wù)工作流程，投資軟環(huán)境不斷改善。高績效機(jī)關(guān)建設(shè)深入推進(jìn)，機(jī)關(guān)效能建設(shè)切實加強(qiáng)，政府工作作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變。干部教育培訓(xùn)力度加大，干部隊伍整體素質(zhì)不斷提高。廉政建設(shè)責(zé)任制得到較好落實，反腐敗斗爭持續(xù)深入開展，財政監(jiān)督、審計監(jiān)督和行政監(jiān)察力度進(jìn)一步加大，廉政建設(shè)和反腐敗斗爭取得新成效。根據(jù)商務(wù)部最新公布的國家級開發(fā)區(qū)投資環(huán)境綜合評價，我區(qū)位居第5位，其中社會及環(huán)境狀況指數(shù)連續(xù)3年保持第1位。

各位代表！過去的一年，我們在高平臺上實現(xiàn)了又好又快發(fā)展。成績來之不易，發(fā)展令人振奮。這是市委、市政府和區(qū)委總攬全局、堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全區(qū)廣大干部群眾團(tuán)結(jié)拼搏、開拓進(jìn)取的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表區(qū)人民政府，向辛勤工作在全區(qū)各條戰(zhàn)線的廣大干部群眾致以崇高的敬意！向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體和社會各界，向駐區(qū)機(jī)構(gòu)以及駐區(qū)人民解放軍、武警部隊，向所有來區(qū)的投資者和勞動者，向關(guān)心支持我區(qū)發(fā)展的海內(nèi)外朋友們表示衷心的感謝！

在充分肯定成績的同時，我們也清醒地看到存在的問題和不足，主要表現(xiàn)在：在發(fā)展水平上與天津、廣州等先進(jìn)開發(fā)區(qū)的差距還比較明顯；經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量需進(jìn)一步提高，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)需進(jìn)一步優(yōu)化；科技創(chuàng)新能力和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展水平有待進(jìn)一步提高，節(jié)能降耗與環(huán)境保護(hù)面臨較大壓力；城市功能需進(jìn)一步完善，建設(shè)精品城市的意識和能力需進(jìn)一步增強(qiáng)；和諧社會建設(shè)的力度需進(jìn)一步加大，公共服務(wù)體系有待健全；政府自身建設(shè)還存在一些薄弱環(huán)節(jié)。對于上述問題，我們一定要高度重視，采取有效措施，認(rèn)真加以解決。

二、2007年的工作目標(biāo)和主要任務(wù)

今年是深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、加快構(gòu)建社會主義和諧社會的重要一年。我們既面臨著難得的發(fā)展機(jī)遇，又必須應(yīng)對嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。經(jīng)濟(jì)全球化加快，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，科學(xué)發(fā)展觀深入貫徹落實，將全面促進(jìn)我區(qū)又好又快發(fā)展；中央及省、市對國家級開發(fā)區(qū)越來越重視，事關(guān)全區(qū)長遠(yuǎn)發(fā)展的大項目正在形成現(xiàn)實的生產(chǎn)力，將為下步發(fā)展?fàn)I造更加有利的空間；區(qū)八次黨代會明確提出建設(shè)全國最好開發(fā)區(qū)的奮斗目標(biāo)，全區(qū)廣大干部群眾人心思上、人心思進(jìn)，這必將為新一輪發(fā)展提供更加強(qiáng)大的動力。同時，我們也清醒地認(rèn)識到，國家宏觀調(diào)控政策進(jìn)一步加強(qiáng)，國家級開發(fā)區(qū)及區(qū)域間競爭日趨激烈，資源與環(huán)境等要素制約不斷加大，這都會給發(fā)展帶來新的壓力和挑戰(zhàn)。我們要進(jìn)一步增強(qiáng)使命感、責(zé)任感和緊迫感，變機(jī)遇為優(yōu)勢、變壓力為動力，奮力拼搏、乘勢而上，努力開創(chuàng)科學(xué)發(fā)展的新局面！

今年政府工作的總體思路是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中、五中、六中全會精神，緊緊圍繞建設(shè)全國最好開發(fā)區(qū)的奮斗目標(biāo)，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，突出發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群、高科技產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)“四個亮點”，提升發(fā)展質(zhì)量和效益；全面落實構(gòu)建社會主義和諧社會重大戰(zhàn)略思想，堅持以人為本，促進(jìn)社會發(fā)展和解決民生問題，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。

經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)為：全區(qū)生產(chǎn)總值587億元，增長25%；轄內(nèi)地方財政一般預(yù)算收入27億元，增長20%。工業(yè)總產(chǎn)值1317億元，增長25%；社會消費品零售總額59億元，增長13%。招商引資保持適度規(guī)模；全口徑外貿(mào)進(jìn)出口增長15.6%，其中出口增長15%。全社會固定資產(chǎn)投資197億元。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入16615元，增長10%；農(nóng)民人均純收入7950元，增長8%。萬元生產(chǎn)總值能耗和水耗分別下降5.2%、5.5%。

圍繞上述目標(biāo)任務(wù)，今年要重點做好九個方面的工作：

（一）突出集群發(fā)展和招商引資，增強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁

堅定自覺地落實中央宏觀調(diào)控政策，更加注重提升開放層次和水平，集中精力抓好符合國家產(chǎn)業(yè)政策的骨干項目建設(shè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。

加快推進(jìn)項目建設(shè)。充分發(fā)揮龍頭骨干項目的引領(lǐng)作用，推動產(chǎn)業(yè)集群高端發(fā)展。汽車產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)上汽通用五菱二期20萬輛整車和北汽福田產(chǎn)業(yè)園項目，開工建設(shè)汽車零部件重點項目，打造青島汽車及關(guān)鍵零部件生產(chǎn)基地。造修船產(chǎn)業(yè)，全力推進(jìn)大造船項目，加快大型船用曲軸、港口及船用機(jī)械和柴油發(fā)動機(jī)等項目進(jìn)度，基本形成海西灣船舶制造基地規(guī)模；開工建設(shè)中石油海洋工程和中船重工海洋工程項目，中海油海洋石油工程二期建成投產(chǎn)、三期開工建設(shè)，培育海洋工程產(chǎn)業(yè)集群。港口產(chǎn)業(yè)，加快南港區(qū)開發(fā)建設(shè)，香港招商局集裝箱碼頭另外兩個泊位建成投產(chǎn)，“三國四方”、迪拜集裝箱碼頭開工建設(shè)。石化產(chǎn)業(yè)，大煉油項目年內(nèi)主體工程完工，國家原油儲備庫一期建成投產(chǎn)，QTA等重點項目開工，建設(shè)清潔環(huán)保型的國家級石化基地。家電電子產(chǎn)業(yè)，突出海爾、海信等龍頭企業(yè)帶動，加快推進(jìn)海信液晶模塊等項目進(jìn)度，積極引進(jìn)集成電路、光機(jī)電一體化等高科技項目，打造世界級家電電子制造基地。

提升招商引資質(zhì)量和水平。高水平引進(jìn)六大產(chǎn)業(yè)鏈上的核心零部件及配套項目，大力引進(jìn)財稅貢獻(xiàn)度大、科技含量高、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度強(qiáng)的項目。拓展招商引資領(lǐng)域，努力引進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)和服務(wù)外包類項目，推動基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)和新能源等領(lǐng)域利用外資。加快青島西海岸出口加工區(qū)建設(shè)，一季度達(dá)到封關(guān)驗收條件。按照邊建設(shè)邊招商的思路，強(qiáng)化出口加工區(qū)招商推介，同步啟動配套工業(yè)園區(qū)建設(shè)招商，年內(nèi)落實3-5個重點項目并開工建設(shè)。統(tǒng)籌對外開放與國內(nèi)合作交流，加強(qiáng)國內(nèi)招商，實現(xiàn)國內(nèi)經(jīng)濟(jì)合作新突破。轉(zhuǎn)變對外貿(mào)易增長方式，提升開放型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展層次和水平。

完善招商引資和項目建設(shè)機(jī)制。進(jìn)一步完善“專業(yè)化招商、職能化服務(wù)”工作機(jī)制。轉(zhuǎn)變招商引資理念，做到先進(jìn)制造業(yè)、高科技產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)招商并重。強(qiáng)化招商項目綜合評價，注重引進(jìn)低能耗和環(huán)保型項目。積極從國家宏觀政策調(diào)整中搶抓機(jī)遇，創(chuàng)造性地做好市場準(zhǔn)入和土地供應(yīng)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)工作。突出抓好重點項目建設(shè)服務(wù)，盡快將產(chǎn)業(yè)龍頭及配套項目生產(chǎn)要素配齊備足。完善項目建設(shè)責(zé)任制，篩選確定一批重點項目，落實責(zé)任部門和時限要求，提高項目開工率和投產(chǎn)率。

（二）實施自主創(chuàng)新戰(zhàn)略，努力建設(shè)創(chuàng)新型城區(qū) 把自主創(chuàng)新作為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長方式轉(zhuǎn)變的中心環(huán)節(jié)，搶占科技制高點，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新亮點。

深入實施“雙十高”工程。大力引進(jìn)國內(nèi)外知名研發(fā)機(jī)構(gòu)、國家級孵化器和重點實驗室以及技術(shù)居國內(nèi)領(lǐng)先地位的高科技企業(yè)，開工建設(shè)3-5家、基本建成10家。著力抓好重質(zhì)油加工新技術(shù)研究中心、“資源與環(huán)境信息系統(tǒng)”重點實驗室等研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)，爭取在主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵領(lǐng)域和核心技術(shù)上有所突破。蘭州理工大學(xué)青島研究院、泰光電氣研發(fā)中心等項目基本建成。按照國家級孵化器標(biāo)準(zhǔn)，加快科技創(chuàng)業(yè)園建設(shè)，一期主體工程年內(nèi)完工。

提升高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。積極引進(jìn)生物醫(yī)藥、電子信息等領(lǐng)域的高科技項目，培育高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展新亮點。堅持引進(jìn)和培育并重，支持和鼓勵美光機(jī)械、科泰重工等科技型民營企業(yè)發(fā)展。深入實施質(zhì)量興區(qū)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略，年內(nèi)新創(chuàng)省級名牌產(chǎn)品4個、市級以上著名商標(biāo)3個。

優(yōu)化區(qū)域科技創(chuàng)新環(huán)境。進(jìn)一步加大區(qū)財政對科技創(chuàng)新的支持力度。認(rèn)真落實鼓勵自主創(chuàng)新的優(yōu)惠政策，引導(dǎo)企業(yè)加大技術(shù)創(chuàng)新投入。強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位，完善以市場為導(dǎo)向、企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的科技創(chuàng)新體系。發(fā)揮駐區(qū)高校和科研院所的優(yōu)勢，加快建設(shè)創(chuàng)新服務(wù)平臺，完善科技中介服務(wù)體系。加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。積極拓展科技企業(yè)的投融資渠道，著力引進(jìn)高層次的創(chuàng)業(yè)風(fēng)險投資機(jī)構(gòu)或擔(dān)保機(jī)構(gòu)。加大培育和支持力度，爭取在區(qū)內(nèi)企業(yè)上市方面取得實質(zhì)性突破。

（三）推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)跨越發(fā)展，不斷增強(qiáng)城市經(jīng)濟(jì)活力

高度重視現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，將其作為區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略和結(jié)構(gòu)調(diào)整重點，下大力氣引進(jìn)建設(shè)一批重點項目，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點。

加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。充分發(fā)揮和釋放港口優(yōu)勢，大力引進(jìn)倉儲、分撥、配送等第三方物流項目，啟動物流標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)。加快推進(jìn)普洛斯、振華等重點物流項目建設(shè)，年內(nèi)基本建成或營業(yè)。建設(shè)完善港口配套和服務(wù)設(shè)施。

積極發(fā)展特色旅游業(yè)。加快建設(shè)已確定的重點旅游項目，年內(nèi)新引進(jìn)1-2個特色明顯、實力較強(qiáng)的精品項目，大力推進(jìn)高端旅游發(fā)展。積極穩(wěn)妥地推進(jìn)鳳凰島旅游度假區(qū)主題開發(fā)。實施唐島灣旅游開發(fā)，建設(shè)海上餐廳、水上運(yùn)動等海上旅游項目。繼續(xù)推進(jìn)珠山國家森林公園的開發(fā)建設(shè)。搞好徐山綠化與保護(hù)。加強(qiáng)旅游宣傳推介。

突出發(fā)展新興服務(wù)業(yè)。大力發(fā)展服務(wù)外包業(yè)，積極承接高附加值服務(wù)業(yè)和服務(wù)外包業(yè)轉(zhuǎn)移，努力建設(shè)跨國公司服務(wù)外包業(yè)務(wù)的重要承接基地。支持發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)及樓宇經(jīng)濟(jì)，年內(nèi)力爭引進(jìn)2家有實力的大集團(tuán)或大公司總部。培育發(fā)展影視、設(shè)計、攝影、動漫等創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，打造特色文化品牌。積極發(fā)展金融業(yè)，爭取引進(jìn)1家外資金融機(jī)構(gòu)。

繁榮發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)。圍繞打造西海岸區(qū)域性商貿(mào)中心，提升唐島灣商務(wù)區(qū)規(guī)模和層次，增強(qiáng)中心城區(qū)集聚、輻射和服務(wù)功能。優(yōu)化全區(qū)商業(yè)整體布局，積極發(fā)展中北部城區(qū)商貿(mào)業(yè)。開工建設(shè)薛家島鳳凰廣場商業(yè)步行街。規(guī)劃建設(shè)辛安商業(yè)街，年內(nèi)爭取引進(jìn)1-2家大型購物超市。加強(qiáng)引導(dǎo)和調(diào)控，保持房地產(chǎn)市場健康發(fā)展。規(guī)范發(fā)展中介服務(wù)業(yè)。

（四）加強(qiáng)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)，實現(xiàn)人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)

把節(jié)能降耗、保護(hù)環(huán)境和集約用地作為經(jīng)濟(jì)工作的重要抓手，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型城區(qū)。

加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。組織黃島電廠等大企業(yè)開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點，建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點園區(qū)。積極推行清潔生產(chǎn)，年內(nèi)6家企業(yè)完成清潔生產(chǎn)審計。抓好一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范和環(huán)境友好型項目。建設(shè)華歐海水淡化項目，年內(nèi)形成2.6萬噸/日的海水淡化能力。建成泥布灣污水處理廠二期擴(kuò)建及中水回用項目，中水回用能力達(dá)1萬噸/日。推行海水源供熱制冷項目，開工建設(shè)生活垃圾發(fā)電項目，積極引進(jìn)太陽能、風(fēng)能等新能源項目。

節(jié)約利用資源能源。堅持開發(fā)與節(jié)約并重、節(jié)約優(yōu)先。以節(jié)能降耗減少污染物排放為重點，貫徹節(jié)能強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)，著手建立全區(qū)能源計量檢測監(jiān)控體系。落實目標(biāo)責(zé)任制管理，強(qiáng)化對區(qū)內(nèi)44家重點耗能耗水企業(yè)的動態(tài)監(jiān)控。嚴(yán)格落實土地管理制度，有效執(zhí)行建設(shè)用地控制指標(biāo)，切實做到集約用地。積極做好建筑節(jié)能，推廣新型節(jié)能環(huán)保建材和節(jié)能技術(shù)。加強(qiáng)水資源節(jié)約和保護(hù)。

促進(jìn)人與自然相和諧。堅持環(huán)境保護(hù)優(yōu)先戰(zhàn)略，深入推進(jìn)生態(tài)區(qū)建設(shè)，環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良率達(dá)85%以上。實施荒山造林等綠化工程，全年新增造林面積2700畝。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評價制度，突出抓好石化區(qū)和前灣港區(qū)的環(huán)境保護(hù)。加強(qiáng)石化產(chǎn)業(yè)基地環(huán)保項目招商工作，積極引進(jìn)新加坡等國家先進(jìn)的清潔型石化生產(chǎn)模式。健全石化區(qū)安全環(huán)保監(jiān)控中心運(yùn)行管理機(jī)制，建成環(huán)境空氣自動監(jiān)控系統(tǒng)。完成唐島灣污水管線系統(tǒng)改造和丁家河、辛安后河河道治理工程。加強(qiáng)海岸線資源的開發(fā)與保護(hù)。強(qiáng)化環(huán)保宣傳教育，提高全社會環(huán)保意識。

做好人口和計劃生育工作。認(rèn)真貫徹中央《關(guān)于全面加強(qiáng)人口和計劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》，進(jìn)一步完善計劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制，穩(wěn)定人口低生育水平。加強(qiáng)計劃生育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和技術(shù)服務(wù)工作，提高出生人口素質(zhì)，促進(jìn)人的全面發(fā)展。

（五）高水平規(guī)劃建設(shè)管理，大力推進(jìn)精品城市建設(shè) 堅持高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃、高質(zhì)量建設(shè)、高效能管理，提升城市系統(tǒng)功能和精品形象，努力建設(shè)特色鮮明、環(huán)境優(yōu)美的現(xiàn)代化新城區(qū)。

強(qiáng)化規(guī)劃調(diào)控與引導(dǎo)。加強(qiáng)城市規(guī)劃研究，提高城市規(guī)劃設(shè)計水平。及時修編重點區(qū)域的控制性詳細(xì)規(guī)劃。搞好重點部位和重要路段的城市設(shè)計。加大規(guī)劃設(shè)計的國際競標(biāo)力度。依法加強(qiáng)監(jiān)管，維護(hù)規(guī)劃的權(quán)威性。

加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施和精品亮點工程建設(shè)。統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展，完善紅石崖骨干交通路網(wǎng)，加快開發(fā)建設(shè)北部工業(yè)區(qū)。完成出口加工區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建成新熱源廠等項目。貫通昆侖山路北部段，實施重要地塊回填工程，拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。完善石化區(qū)、安子灣區(qū)等重要區(qū)域以及重點項目的基礎(chǔ)設(shè)施配套。積極協(xié)助推進(jìn)海灣大橋、海底隧道、青萊高速公路區(qū)內(nèi)段、管家樓收費站遷移等市級以上工程。實施齊長城路東延段等區(qū)內(nèi)重點道路工程。建成管家樓水廠二期工程。加大城區(qū)供熱管網(wǎng)建設(shè)力度，進(jìn)一步擴(kuò)大供暖覆蓋面。深入推進(jìn)精品城市戰(zhàn)略，建設(shè)唐島灣沿岸工程等一批亮點項目，提升城市品位和檔次。

進(jìn)一步提高城市管理水平。強(qiáng)化精細(xì)化管理，完善“四結(jié)合”模式，推動城市管理長效化。整合優(yōu)化執(zhí)法資源，進(jìn)一步提高行政執(zhí)法水平。堅持疏堵結(jié)合、重在規(guī)范，解決好露天燒烤、馬路市場等熱點問題。深入開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，落實好“門前三包”責(zé)任制。切實加強(qiáng)清理違法建筑工作。改造黃張路等重點道路環(huán)境，綜合整治九華山路等背街小巷。繼續(xù)實施自來水“一戶一表”改造工程。

（六）積極推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，實現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展

按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，扎實推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，力爭走在全省乃至全國前列。

發(fā)展壯大農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為重點，因地制宜、“一居一策”，逐村研究思路措施，推動農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。城區(qū)周邊農(nóng)村重點發(fā)展倉儲、運(yùn)輸、配套項目及三產(chǎn)服務(wù)業(yè)，山區(qū)農(nóng)村重點發(fā)展觀光旅游和高效農(nóng)業(yè)，沿海漁村重點發(fā)展高效、休閑等特色漁業(yè)。繼續(xù)推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)精品園區(qū)建設(shè)。實施開發(fā)式扶貧，重點扶持經(jīng)濟(jì)薄弱社區(qū)和貧困戶發(fā)展。進(jìn)一步做好庫區(qū)移民幫扶工作。

統(tǒng)籌農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展。積極發(fā)展農(nóng)村文化事業(yè)，新建15處社區(qū)文化活動中心。加強(qiáng)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生建設(shè)，建成20個規(guī)范化社區(qū)計生衛(wèi)生室。推行為民服務(wù)代理，為基層百姓提供便捷服務(wù)。穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村城市化，加快長江路和辛安新港等示范居住區(qū)建設(shè)，實施南港區(qū)和金沙灘等重點區(qū)域的村莊搬遷。深化“村民變市民、文明建小康”活動，廣泛開展“做友好鄰居、建和諧家園”活動，提高社區(qū)文明程度。抓好社區(qū)居委會換屆工作，加強(qiáng)基層組織和民主政治建設(shè)。

加大對新農(nóng)村建設(shè)的支持力度。加大財政投入，支持農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會事業(yè)發(fā)展。實施行政村通油路、村容村貌整治等新農(nóng)村建設(shè)項目。組織區(qū)直部門、駐區(qū)單位、強(qiáng)企強(qiáng)村及社會各界共同參與新農(nóng)村建設(shè)。

（七）大力促進(jìn)社會和諧，讓發(fā)展成果更多地惠及廣大人民群眾

按照構(gòu)建社會主義和諧社會的目標(biāo)要求，把富民增收、改善民生放在更加突出的位臵，繼續(xù)加大區(qū)財政對社會保障和教育、衛(wèi)生、文化、體育等社會事業(yè)發(fā)展的投入力度，不斷提高廣大市民的生活質(zhì)量和水平。

著力發(fā)展富民經(jīng)濟(jì)和財源經(jīng)濟(jì)。堅持富民優(yōu)先，努力保持市民收入水平和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相協(xié)調(diào)。深入推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)，年內(nèi)城鄉(xiāng)登記失業(yè)率控制在2.5%以內(nèi)，新增城鄉(xiāng)勞動力就業(yè)1.1萬人。開展創(chuàng)建充分就業(yè)和諧社區(qū)活動，努力消除零就業(yè)家庭。加強(qiáng)勞動技能免費培訓(xùn)，落實各項優(yōu)惠政策，培養(yǎng)自主創(chuàng)業(yè)型市民。設(shè)立中小企業(yè)發(fā)展專項資金，支持民營企業(yè)做大做強(qiáng)，加快發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)。通過多種途徑，增加市民工資性、經(jīng)營性、資產(chǎn)性和保障性等合法收入，讓廣大群眾過上更加富裕的生活。大力發(fā)展財源經(jīng)濟(jì)，強(qiáng)化稅源監(jiān)控體系建設(shè)，加強(qiáng)對重點行業(yè)、重點企業(yè)和重點稅種的稅收征管，進(jìn)一步夯實公共財政基礎(chǔ)。加強(qiáng)國有資產(chǎn)管理和區(qū)屬國有企業(yè)經(jīng)營業(yè)績考核，確保國有資產(chǎn)保值增值。

完善社會保障體系。擴(kuò)大城鎮(zhèn)社會保險和農(nóng)村社會基本養(yǎng)老保險征繳覆蓋面。完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度和城鎮(zhèn)非醫(yī)保人員醫(yī)療保障制度。健全多層次的住房保障體系，規(guī)劃建設(shè)普通商品住房、農(nóng)民安臵房和外來務(wù)工人員公寓。統(tǒng)籌實施城鎮(zhèn)廉租住房制度，改善城鎮(zhèn)低收入群眾的住房條件。加大對困難群眾的醫(yī)療救助、住房救助、教育救助和臨時救助力度。落實好城鎮(zhèn)和農(nóng)村最低生活保障制度。積極發(fā)展殘疾人事業(yè)、老齡事業(yè)和慈善事業(yè)。

提高社會事業(yè)發(fā)展水平。積極實施《全民科學(xué)素質(zhì)行動計劃綱要》，廣泛開展全民提“素”科普直通車系列活動。統(tǒng)籌各類教育均衡發(fā)展，積極發(fā)展職業(yè)教育，著力提高基礎(chǔ)教育質(zhì)量，努力辦好讓人民滿意的教育。支持駐區(qū)高校更好發(fā)展。加大教育事業(yè)投入，續(xù)建致遠(yuǎn)中學(xué)，遷建區(qū)第七中學(xué)，擴(kuò)建香江路第二小學(xué)等3所小學(xué)。改善薄弱及偏遠(yuǎn)學(xué)校的辦學(xué)條件和師資力量。繼續(xù)實施免費義務(wù)教育工程。完善公共衛(wèi)生體系，改善就醫(yī)環(huán)境，實施為民健康服務(wù)工程。完成區(qū)第一人民醫(yī)院傳染病區(qū)建設(shè)和黃島中醫(yī)院門診樓改擴(kuò)建工程，規(guī)劃建設(shè)高水平醫(yī)院。進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)，逐步實現(xiàn)小病在社區(qū)、大病到醫(yī)院。啟用區(qū)緊急醫(yī)療救援指揮中心，增強(qiáng)應(yīng)急醫(yī)療救援能力。加快發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)實施“西海岸文化家園”工程，辦好“金沙灘文化旅游節(jié)”、“西海岸大學(xué)生文化藝術(shù)節(jié)”等活動。繼續(xù)舉辦“西海岸之聲”、“溫馨廣場電影”、“網(wǎng)通藝術(shù)團(tuán)走進(jìn)基層”等群眾性文化活動，豐富市民文化生活。邀請高層次專家規(guī)劃論證我區(qū)文化景點，梯次開發(fā)建設(shè)。實施“奧運(yùn)爭光”計劃，大力發(fā)展體育事業(yè)，積極推進(jìn)全民健身活動。基本建成綜合體育館。重視文物保護(hù)、檔案、史志等工作。做好雙擁工作，加強(qiáng)民兵預(yù)備役建設(shè)。進(jìn)一步做好對臺、僑務(wù)、民族、宗教和對口幫扶等工作。

加強(qiáng)社會管理與和諧社區(qū)建設(shè)。健全在區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)下政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局。大力實施人才強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略，落實“四個尊重”方針，充分調(diào)動廣大社會成員的創(chuàng)造活力。支持工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織的工作。重視發(fā)揮新市民的作用和權(quán)益保障。突出抓好“六型社區(qū)”建設(shè)，鞏固和諧社區(qū)示范點建設(shè)成果。堅持典型引路、示范先行、一切從實際出發(fā)，梯次推進(jìn)各街道社區(qū)建設(shè)。支持社區(qū)協(xié)助政府做好公共服務(wù)和社會管理工作。發(fā)揮基層組織、物業(yè)公司等在社區(qū)建設(shè)中的作用，促進(jìn)政府公共管理和社區(qū)自我管理的有效銜接。加強(qiáng)社區(qū)干部培養(yǎng)和管理，建設(shè)社會工作人才隊伍。

（八）加強(qiáng)精神文明和民主法制建設(shè)，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定

堅持以和諧文化引領(lǐng)城市文明、以民主法制保障公平正義，大力推進(jìn)精神文明建設(shè)，切實加強(qiáng)民主法制建設(shè)，全力維護(hù)社會穩(wěn)定，營造人民安居樂業(yè)、社會公平正義、城市安定和諧的環(huán)境。

提高城市文明程度。深化社會主義榮辱觀教育，繼續(xù)實施“知榮辱、講文明、樹新風(fēng)”宣傳教育活動和“市民素質(zhì)提高”工程。加強(qiáng)思想道德教育，推進(jìn)社會主義核心價值體系建設(shè)，鞏固社會和諧的思想道德基礎(chǔ)。開展“同迎奧帆賽、共建文明城”、“我做文明行路人”及“遠(yuǎn)離不文明行為”活動，鞏固和擴(kuò)大創(chuàng)建全國文明城市工作成果。將和諧文化建設(shè)貫穿于精神文明創(chuàng)建工作之中，扎實開展群眾性和諧創(chuàng)建活動。深化文明行業(yè)創(chuàng)建工作，爭創(chuàng)一批有影響力的服務(wù)品牌。進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)，創(chuàng)建一批“未成年人活動之家”。積極推進(jìn)“誠信西海岸”、學(xué)習(xí)型城區(qū)建設(shè)。

加強(qiáng)民主法制建設(shè)。全面實施《監(jiān)督法》，貫徹落實區(qū)委《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人大工作的意見》，自覺接受區(qū)人大及其常委會的監(jiān)督，落實各項決議、決定，及時報告工作。落實好區(qū)委《關(guān)于加強(qiáng)人民政協(xié)工作的意見》，充分發(fā)揮人民政協(xié)政治協(xié)商、民主監(jiān)督和參政議政的職能作用。積極聽取各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士的意見。認(rèn)真辦理人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案、建議案。深入開展“五五”普法教育，突出法治理念教育，增強(qiáng)全民法律意識。

深化“平安西海岸”建設(shè)。加強(qiáng)社會治安綜合治理，健全打防結(jié)合、以防為主的經(jīng)常性工作機(jī)制。嚴(yán)厲打擊刑事犯罪活動，始終保持對犯罪分子的高壓態(tài)勢。持續(xù)開展專項集中整治活動。廣泛開展平安創(chuàng)建活動。實施“平安家園”工程，年內(nèi)力爭95%的住宅小區(qū)達(dá)到平安建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。建成街面社會治安監(jiān)控系統(tǒng)。健全社會輿情匯集和分析機(jī)制，建立有效預(yù)防和調(diào)處矛盾糾紛的“大調(diào)解”格局。認(rèn)真做好法律援助工作。廣泛開展創(chuàng)建勞動關(guān)系和諧企業(yè)活動，維護(hù)勞動者和企業(yè)合法權(quán)益。落實信訪工作責(zé)任制，引導(dǎo)群眾通過法定程序表達(dá)利益訴求。深化食品藥品放心工程，強(qiáng)化對食品重點環(huán)節(jié)和重點區(qū)域的監(jiān)管，確保人民群眾飲食用藥安全有效。嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，切實加強(qiáng)石化區(qū)的安全監(jiān)管，杜絕重特大事故發(fā)生。

（九）堅持為民、高效、務(wù)實、清廉，推進(jìn)政府自身建設(shè)和管理創(chuàng)新

加快政府職能轉(zhuǎn)變，積極推進(jìn)政府改革和管理創(chuàng)新，不斷提高科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的水平，努力建設(shè)讓人民滿意的政府。

堅持以人為本，建設(shè)民本政府。加快政府職能轉(zhuǎn)變，更加注重社會管理和公共服務(wù)。認(rèn)真辦好改善醫(yī)療環(huán)境工程等城市建設(shè)和改善人民生活領(lǐng)域的8件實事。重視對區(qū)長公開電話、政府信箱、網(wǎng)絡(luò)媒體等反映問題的辦理，切實增強(qiáng)政府的公信力。我們將牢記人民的重托，著力解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，盡心盡力為百姓辦實事、解難事、做好事，以實實在在的成效取信于民、造福于民。

堅持務(wù)實高效，建設(shè)效能政府。認(rèn)真貫徹《公務(wù)員法》，穩(wěn)妥推進(jìn)干部人事制度改革，完善政府機(jī)構(gòu)設(shè)臵。深化行政審批制度改革，啟用網(wǎng)上行政審批系統(tǒng)。進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)干部績效考評工作，深入推進(jìn)高績效機(jī)關(guān)建設(shè)。切實加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，堅持一抓到底、抓出成效。我們將創(chuàng)造性地開展工作，狠抓工作落實，切實提高政府的執(zhí)行力，把各項任務(wù)和部署落到實處。

堅持依法行政，建設(shè)法治政府。貫徹落實《全面推進(jìn)依法行政實施綱要》，促進(jìn)政府工作的制度化、規(guī)范化、法制化。完善重大決策專家咨詢、社會公示和聽證等制度，深化政務(wù)公開，加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè)。積極探索邀請市民旁聽政府會議等方式，保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。我們將嚴(yán)格按照法定程序行使權(quán)利，切實做到有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、侵權(quán)須賠償、違法要追究。

堅持艱苦奮斗，建設(shè)廉潔政府。始終堅持兩手抓、兩手都要硬，大力倡導(dǎo)八個方面的良好風(fēng)氣，堅定不移地做好反腐倡廉工作。貫徹標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，持續(xù)推進(jìn)教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。圍繞完善“五個關(guān)鍵環(huán)節(jié)”和“五個重點領(lǐng)域”，進(jìn)一步加大執(zhí)法監(jiān)察力度，從源頭上預(yù)防和治理腐敗。強(qiáng)化財政監(jiān)督和審計監(jiān)督，依法依紀(jì)查辦案件，堅決懲處腐敗分子。我們將牢記“兩個務(wù)必”，堅持勤儉節(jié)約，反對鋪張浪費，建設(shè)節(jié)約型政府。

各位代表！目標(biāo)催人奮進(jìn)，任務(wù)光榮艱巨。讓我們高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗臶，在市委、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)拼搏，銳意進(jìn)取，為早日建成全國最好開發(fā)區(qū)而努力奮斗！

第三篇：2006年青島開發(fā)區(qū)政府工作報告（最終版）

政 府 工 作 報 告

二OO六年一月十七日在青島市黃島區(qū) 第八屆人民代表大會第四次會議上

青島市黃島區(qū)人民政府副區(qū)長 紀(jì)敏

各位代表：

現(xiàn)在，我代表黃島區(qū)人民政府向大會作工作報告，請連同《青島市黃島區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要（草案）》一并審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、“十五”時期全區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展回顧

新世紀(jì)的第一個五年，是我區(qū)歷史上發(fā)展最好最快的時期。全區(qū)人民在市委、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，牢固樹立和認(rèn)真落實科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹黨的路線方針政策，認(rèn)真執(zhí)行區(qū)人大的各項決議，解放思想，干事創(chuàng)業(yè)，“十五”計劃主要目標(biāo)基本完成，改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)取得巨大成就，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實現(xiàn)歷史性跨越。

（一）致力發(fā)展第一要務(wù)，綜合經(jīng)濟(jì)實力顯著增強(qiáng) 2005年全區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)372.3億元，是2000年的4.34倍，年均遞增34.1%；工業(yè)總產(chǎn)值808億元，是2000年的4.44倍，年均遞增34.7%；社會消費品零售總額44.6億元，是2000年的6.28倍，年均遞增44.4%；全口徑一般預(yù)算收入32.38億元，是2000年的2.83倍，年均遞增23.1%；區(qū)域性地方財政一般預(yù)算收入17.87億元，是2000年的2.9倍，年均遞增23.7%；農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)純收入4.8億元，是2000年的2.24倍，年均遞增17.5%。“挺進(jìn)西海岸”戰(zhàn)略取得階段性成果，青島新的經(jīng)濟(jì)重心初步形成。我區(qū)綜合經(jīng)濟(jì)實力在國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的位次由2001年的第7位躍升到第4位。

（二）著力抓好招商引資，全方位擴(kuò)大開放實現(xiàn)新突破

五年累計實際利用外資29.05億美元，是“九五”的2.7倍；引進(jìn)過千萬美元項目255個，是“九五”的4.4倍；引進(jìn)世界500強(qiáng)投資項目34個，是“九五”的2.3倍；新引進(jìn)前灣集裝箱碼頭、麗東化工、浦項不銹鋼、瑞智精密機(jī)電等過億美元大項目10個。五年累計實際到位內(nèi)資241億元，中石化、中海油、中船重工、上汽集團(tuán)等一批國內(nèi)知名企業(yè)紛紛入?yún)^(qū)。2005年，全區(qū)外貿(mào)進(jìn)出口29.5億美元，其中出口17.5億美元，是2000年的3.3倍，年均遞增27%。青島西海岸出口加工區(qū)申報工作進(jìn)入國務(wù)院審批程序。

（三）調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益明顯提升

“六大項目”取得突破性進(jìn)展，龍頭項目全部開工建設(shè)，“六大產(chǎn)業(yè)集群”主體框架基本形成。國家(青島)家用電子產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)園獲批設(shè)立。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)快速成長，高新技術(shù)企業(yè)達(dá)110家，高新技術(shù)產(chǎn)品225種，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的76.3%，居全市各區(qū)市第一位。品牌經(jīng)濟(jì)效應(yīng)顯現(xiàn)，新創(chuàng)市級以上名牌產(chǎn)品88個，其中中國名牌17個；新創(chuàng)中國馳名商標(biāo)1個、省市著名商標(biāo)6個。青島港外貿(mào)集裝箱航線成功西移，前灣港南港區(qū)開發(fā)建設(shè)全面啟動。港航服務(wù)業(yè)蓬勃興起，引進(jìn)了馬士基、伊藤忠等一批國際知名物流企業(yè)。旅游業(yè)穩(wěn)健發(fā)展，以影視文化產(chǎn)業(yè)為主題的鳳凰島旅游度假區(qū)開發(fā)啟動項目開工建設(shè)，珠山國家森林公園總體規(guī)劃完成評審。現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)更趨繁榮，新增萬米以上商廈9處。金融業(yè)快速發(fā)展，成功創(chuàng)建一級金融安全區(qū)。2005年末金融機(jī)構(gòu)存款余額186億元，貸款余額174億元，分別比2000年末增加127億元和125億元。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)健康發(fā)展，農(nóng)業(yè)精品園區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展加快。財源建設(shè)成效明顯。

（四）積極推進(jìn)“十大工程”，現(xiàn)代化國際新城區(qū)框架基本形成

始終堅持規(guī)劃先行，率先成立區(qū)規(guī)劃委員會，城市規(guī)劃設(shè)計水平有新提高。五年間全社會固定資產(chǎn)投資累計達(dá)523.8億元，是“九五”的4.1倍。唐島灣綜合改造、“五項精品工程”、嵩山隧道、嘉陵江路立交橋和黃河路立交橋等工程成為城市建設(shè)新亮點，濱海公路開發(fā)區(qū)段、長江路、黃河路、江山路和昆侖山路等城區(qū)骨干道路的建設(shè)或改造工程相繼完工，管家樓凈水廠、泥布灣污水處理廠、薛家島安子碼頭和開發(fā)區(qū)長途汽車站等一批城市功能項目投入使用。順利完成行政區(qū)劃調(diào)整，成功擴(kuò)大開發(fā)區(qū)區(qū)域規(guī)劃面積，全面啟動了北部工業(yè)區(qū)開發(fā)建設(shè)。農(nóng)村城市化進(jìn)程加快，村莊改造面積累計達(dá)180萬平方米，村莊改造捆綁式開發(fā)實質(zhì)性啟動。建成區(qū)面積由2000年的30余平方公里擴(kuò)大到61平方公里。規(guī)范完善了土地市場秩序，集約利用土地取得新成效。

在城市建設(shè)和環(huán)境改善方面，讓我們倍感自豪的是：我區(qū)成功創(chuàng)建ISO14000國家示范區(qū)和國家生態(tài)示范區(qū)，榮獲中國人居環(huán)境范例獎，成為全國海域管理示范區(qū)，并順利通過國家無障礙設(shè)施建設(shè)示范城驗收。

（五）努力構(gòu)建和諧社會，人民生活質(zhì)量和水平明顯提高 科教興區(qū)戰(zhàn)略加快推進(jìn)，榮獲全國科技進(jìn)步先進(jìn)區(qū)稱號，通過全國科普示范城區(qū)評估驗收。實施教育均衡發(fā)展戰(zhàn)略，教育綜合水平全面提升，高考成績連創(chuàng)新高，在全市率先創(chuàng)建為山東省教育工作示范區(qū)。教育基礎(chǔ)設(shè)施不斷加強(qiáng)，新建、擴(kuò)建和改建中小學(xué)23所。新引進(jìn)中國石油大學(xué)、山東科技大學(xué)和北京電影學(xué)院創(chuàng)意媒體學(xué)院，全區(qū)高校總量達(dá)8所。大力實施人才強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略，全區(qū)人才總量達(dá)5.8萬人。文化事業(yè)發(fā)展加快，榮獲山東省社會文化先進(jìn)區(qū)稱號。金沙灘文化旅游節(jié)成為青島重要節(jié)慶品牌。建成了文化藝術(shù)中心等一批文化基礎(chǔ)設(shè)施，圖書館、文化館被評為國家一級館。實施西海岸文化家園工程，建成了一批街道文化中心和社區(qū)（村）文化活動中心，區(qū)、街、社區(qū)（村）三級文化陣地網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步完善。醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)不斷發(fā)展，醫(yī)療技術(shù)水平有新提高。第一人民醫(yī)院病房樓建成，中醫(yī)院新病房樓擴(kuò)建工程完工，公共衛(wèi)生綜合服務(wù)樓開工建設(shè)。計劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制和信息化管理建設(shè)工作全國領(lǐng)先，榮獲全省計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)區(qū)和全國婚育新風(fēng)進(jìn)萬家活動先進(jìn)區(qū)稱號。老齡工作成績明顯，老年大學(xué)和老年體協(xié)雙雙進(jìn)入全省先進(jìn)行列。抗擊非典取得全面勝利，高致病性禽流感防控工作得到加強(qiáng)。食品藥品綜合監(jiān)管力度加大。體育、新聞、廣播電視、民政、對臺、僑務(wù)、民族、宗教、檔案、史志、婦女兒童、殘疾人和慈善事業(yè)等社會事業(yè)全面發(fā)展。人防工作、雙擁和民兵預(yù)備役建設(shè)邁上新臺階。

五年來，我們始終堅持把群眾利益放在首位，盡最大能力為群眾辦實事辦好事，全區(qū)人民生活質(zhì)量和水平明顯提高。2005年，城鎮(zhèn)職工年平均工資達(dá)17925元，比2000年提高7798元；農(nóng)民人均純收入6496元，比2000年提高2338元。實行城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)，五年累計免費培訓(xùn)農(nóng)村勞動力5.3萬人，實現(xiàn)就業(yè)4.6萬人，安排“4045”人員就業(yè)近2萬人。建立了農(nóng)村社會化基本養(yǎng)老保險制度，全區(qū)參保農(nóng)民達(dá)4萬余人，1.3萬人開始領(lǐng)取養(yǎng)老金。全面推行新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，參保農(nóng)民達(dá)8萬人。不斷完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障和社會救助體系，累計發(fā)放資金818萬元，2900多個家庭、9000余人受益。

（六）精神文明建設(shè)取得明顯進(jìn)步，民主法制建設(shè)成效顯著

廣泛開展了精神文明創(chuàng)建活動和群眾性文化活動，扎實開展了創(chuàng)建全國文明城市工作，城市文明程度和市民素質(zhì)有新提高。“新區(qū)發(fā)展我受益，我為新區(qū)做貢獻(xiàn)”主題教育榮獲全省思想政治工作創(chuàng)新獎，我區(qū)被授予山東省精神文明建設(shè)先進(jìn)區(qū)稱號。大力加強(qiáng)基層組織建設(shè)，順利完成村改居和居（村）委員會換屆工作。六型社區(qū)建設(shè)積極推進(jìn)，被國家民政部譽(yù)為“黃島模式”。堅持向人大及其常委會報告工作、向政協(xié)通報情況，自覺接受監(jiān)督，民主法制建設(shè)不斷推進(jìn)。切實加強(qiáng)政府法制工作，依法行政水平明顯提高。“平安西海岸”建設(shè)成效顯著，社會更加和諧穩(wěn)定。我區(qū)連續(xù)三年榮獲全省社會治安綜合治理先進(jìn)集體稱號，被評為平安山東建設(shè)先進(jìn)區(qū)。區(qū)公安局被授予全國優(yōu)秀公安局榮譽(yù)稱號。信訪工作連年被評為全省先進(jìn)單位。安全生產(chǎn)工作跨入全國先進(jìn)行列。

（七）堅持深化各項改革，政府自身建設(shè)不斷加強(qiáng) 積極實施了政府管理體系“五項工程”和“四型機(jī)關(guān)”建設(shè)、“雙學(xué)三創(chuàng)”等活動，初步建立起精干高效、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的行政管理體制。區(qū)政府及43個區(qū)直單位通過ISO9001質(zhì)量管理體系認(rèn)證，政府科學(xué)化、規(guī)范化管理再上新臺階。穩(wěn)妥推進(jìn)了政府機(jī)構(gòu)改革和事業(yè)單位人事制度改革。調(diào)整理順了投資促進(jìn)體系，“集群化布局、專業(yè)化招商、職能化服務(wù)”工作機(jī)制獲青島市優(yōu)秀工作成果一等獎。積極推進(jìn)行政綜合執(zhí)法改革，組建了行政執(zhí)法局。公用事業(yè)改革穩(wěn)步推進(jìn)。投融資體制改革加快，利用多元化投資方式建設(shè)了恒源熱電、鐮灣河水質(zhì)凈化廠等一批城市基礎(chǔ)設(shè)施項目。持續(xù)深化行政許可制度改革，將1054項許可事項精簡為102項，啟動了“一站式”服務(wù)機(jī)制。加快推進(jìn)“零收費區(qū)”建設(shè)，面向工業(yè)企業(yè)的區(qū)屬收費項目由334項減少到2項。積極推進(jìn)財政預(yù)算管理體制改革，政府采購范圍不斷擴(kuò)大，一級預(yù)算單位已全部納入會計集中核算。認(rèn)真落實廉政建設(shè)責(zé)任制，深入開展反腐敗斗爭，不斷加大審計監(jiān)督力度，廉政建設(shè)和反腐敗斗爭取得新成效。

各位代表！過去的五年，是我區(qū)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)成效最顯著、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展最和諧的五年，是全區(qū)綜合經(jīng)濟(jì)實力提高最快、城鄉(xiāng)面貌變化最大的五年，也是人民群眾生活明顯改善、從發(fā)展中得到實惠最多的五年。這些成就的取得，是市委、市政府和區(qū)委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全區(qū)人民萬眾一心、拼搏奉獻(xiàn)的結(jié)果，是社會各界通力合作、大力支持的結(jié)果。在此，我代表區(qū)政府，向辛勤工作在全區(qū)各條戰(zhàn)線的廣大干部群眾表示衷心的感謝！向為我區(qū)發(fā)展做出貢獻(xiàn)的歷屆區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子的各位同志表示崇高的敬意！向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體和社會各界人士，向駐區(qū)機(jī)構(gòu)以及駐區(qū)人民解放軍、武警部隊，向所有來區(qū)的投資者和勞動者，向所有關(guān)心支持我區(qū)發(fā)展的海內(nèi)外朋友們表示誠摯的謝意！

“十五”時期的成就，是我們在復(fù)雜多變的環(huán)境下克服種種困難取得的。回顧過去五年不平凡的歷程，我們深刻認(rèn)識到，要實現(xiàn)建設(shè)全國最好開發(fā)區(qū)的奮斗目標(biāo)，一定要把握好以下幾點：必須始終堅持科學(xué)發(fā)展觀，著力抓好招商引資和環(huán)境建設(shè)，全力推進(jìn)“六大項目”、“十大工程”，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展；必須始終堅持調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，著力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，不斷提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益；必須始終堅持打造城市精品工程，著力完善基礎(chǔ)設(shè)施，不斷提升城市的綜合服務(wù)功能；必須始終堅持以人為本，著力發(fā)展社會各項事業(yè)，加強(qiáng)精神文明和民主法制建設(shè)，努力構(gòu)建社會主義和諧社會；必須始終堅持體制機(jī)制創(chuàng)新，著力加強(qiáng)政府自身建設(shè)，努力建設(shè)高效、為民、務(wù)實、清廉的政府；必須始終堅持緊緊依靠全區(qū)廣大干部群眾，著力調(diào)動各方面的積極性，凝聚全區(qū)上下的力量，這是我們事業(yè)興旺發(fā)達(dá)的根本保證！

在充分肯定成績的同時，要清醒地看到我們工作中還存在許多困難和問題，主要表現(xiàn)在：在發(fā)展水平上同廣州、天津等先進(jìn)開發(fā)區(qū)相比還有不小差距；產(chǎn)業(yè)發(fā)展的水平和檔次還不夠高，自主創(chuàng)新能力需進(jìn)一步提高；城市基礎(chǔ)設(shè)施配套還不夠完善，特別是與人民群眾生活密切相關(guān)的設(shè)施建設(shè)相對滯后；農(nóng)村城市化步伐還不夠快，村容村貌需進(jìn)一步改善，城市管理水平和城市文明程度需進(jìn)一步提高；政府自身建設(shè)需進(jìn)一步加強(qiáng)，等等。對這些問題，我們一定要高度重視，采取得力措施，認(rèn)真加以解決。

二、“十一五”時期的奮斗目標(biāo)和工作重點

“十一五”時期是鞏固“挺進(jìn)西海岸”戰(zhàn)略成果、建設(shè)全國最好開發(fā)區(qū)的關(guān)鍵時期。展望未來，我們站在一個新的歷史起點上，既面對很多挑戰(zhàn)，又有不可多得的發(fā)展機(jī)遇。經(jīng)濟(jì)全球化趨勢深入發(fā)展，國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移繼續(xù)加快，新區(qū)的對外開放空間更加廣闊；國內(nèi)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新一輪平穩(wěn)較快增長期，國家鼓勵國家級開發(fā)區(qū)率先發(fā)展，省委省政府重點建設(shè)山東半島城市群和膠東半島制造業(yè)基地并突出發(fā)揮青島龍頭帶動作用；市委、市政府空前重視和支持西海岸發(fā)展，事關(guān)青島長遠(yuǎn)發(fā)展的一批市級重大項目在我區(qū)開工建設(shè)，海灣大橋、海底隧道等跨海交通工程將相繼建成，石化基地、造修船基地等將形成現(xiàn)實的生產(chǎn)力，我區(qū)進(jìn)入了一個加快發(fā)展的關(guān)鍵時期。同時，我們也清醒地認(rèn)識到，區(qū)域間競爭日趨激烈，淡水、土地、能源等制約矛盾不斷加大，經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展要求更高，這必然會給我們帶來新的壓力和挑戰(zhàn)。為此，我們要切實增強(qiáng)危機(jī)感、責(zé)任感和緊迫感，認(rèn)清形勢、明確目標(biāo)、加壓奮進(jìn)，絕不辜負(fù)市委市政府的厚望和全區(qū)人民的信任，努力爭做全國最好的開發(fā)區(qū)。

今后五年工作的指導(dǎo)思想和奮斗目標(biāo)是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，認(rèn)真落實國家級開發(fā)區(qū)“三為主、二致力、一促進(jìn)”的新時期發(fā)展方針，更加重視提高發(fā)展質(zhì)量，更加重視完善城市功能，更加重視構(gòu)建和諧社會，著力優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變增長方式，著力提高對外開放水平、加強(qiáng)自主創(chuàng)新，著力改善人民群眾生活質(zhì)量，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，全力建設(shè)全國最好的開發(fā)區(qū)。

——綜合經(jīng)濟(jì)實力更強(qiáng)。即發(fā)展速度更快、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)更優(yōu)、發(fā)展質(zhì)量和效益更好。地區(qū)生產(chǎn)總值等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)保持30%左右的增長速度，爭取達(dá)到40%，綜合經(jīng)濟(jì)實力跨入國家級開發(fā)區(qū)前3位，建成青島新的經(jīng)濟(jì)重心和膠東半島制造業(yè)基地核心區(qū)。2010年，全區(qū)生產(chǎn)總值超過1300億元；工業(yè)總產(chǎn)值3200億元；區(qū)域性地方財政一般預(yù)算收入46億元；五年累計實際利用外資達(dá)到35億美元（新口徑）。

——城市環(huán)境更美。即城市功能更健全、城市管理更完善、人居環(huán)境更優(yōu)美、濱海特色更鮮明。基本建成現(xiàn)代化國際新城區(qū)，爭創(chuàng)聯(lián)合國人居獎。五年全社會固定資產(chǎn)投資累計達(dá)到1900億元，基礎(chǔ)設(shè)施投資500億元；2010年城市化水平達(dá)85%，城區(qū)綠化覆蓋率達(dá)42%，環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良率達(dá)90%。

——社會發(fā)展更和諧。即人民生活更富裕、社會保障體系更完善、社會各項事業(yè)更繁榮、城市文明程度更高。和諧社會建設(shè)取得較大進(jìn)展，教育、文化、衛(wèi)生等方面明顯改善，精神文明和民主法制建設(shè)不斷加強(qiáng)，城鄉(xiāng)居民生活質(zhì)量和收入水平普遍提高。2010年，城鎮(zhèn)職工年平均工資達(dá)24000元，農(nóng)民人均純收入8300元，農(nóng)民養(yǎng)老保險參保率達(dá)98％，農(nóng)民醫(yī)療保險參保率達(dá)96％。

——體制機(jī)制更具活力。即行政管理體制更精簡、公共服務(wù)體系更高效、投資環(huán)境更優(yōu)越、區(qū)域核心競爭力更強(qiáng)。市場經(jīng)濟(jì)體制日益完善，自主創(chuàng)新能力明顯增強(qiáng)，行政管理體制和運(yùn)行機(jī)制率先與國際慣例相接軌。投資環(huán)境綜合評價總指數(shù)跨入國家級開發(fā)區(qū)前3位。

“十一五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的工作重點是：

（一）率先科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又快又好發(fā)展

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，切實轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，著力增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，不斷提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益。積極發(fā)展現(xiàn)代制造業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。大煉油、海西灣造修船、中海油、麗東化工、汽車等大項目全部建成，“六大產(chǎn)業(yè)集群”形成現(xiàn)實的生產(chǎn)力。圍繞建設(shè)創(chuàng)新型城區(qū)，以增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力為核心，大力提高原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新能力。實施“雙十”工程，重點引進(jìn)10家國家級研發(fā)中心或科技孵化器、10家高科技大企業(yè)。加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，建成一批具有國際水準(zhǔn)和現(xiàn)代化氣息的商貿(mào)、旅游、文化和娛樂設(shè)施。打造鳳凰島影視文化產(chǎn)業(yè)基地，北京電影學(xué)院創(chuàng)意媒體學(xué)院、海景花園酒店、影視演藝中心等重點項目建成。深入實施“以港興區(qū)”戰(zhàn)略，建成前灣港南港區(qū)，2010年集裝箱吞吐能力達(dá)1200萬標(biāo)箱，形成中國北方最具影響力的國際航運(yùn)中心和物流中心。優(yōu)化發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)。實施品牌經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，培育一批全國知名品牌。加快發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)和財源經(jīng)濟(jì)。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。

（二）率先擴(kuò)大開放，提高經(jīng)濟(jì)國際化水平

招商引資始終是我們經(jīng)濟(jì)工作的重中之重。要更加積極地融入國際競爭與合作，著力提高招商引資的質(zhì)量和水平。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)集群招商，力爭每個產(chǎn)業(yè)集群再引進(jìn)建設(shè)1-2個骨干項目，同時抓好配套項目建設(shè)，形成六大產(chǎn)業(yè)第二批龍頭項目。強(qiáng)化高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)招商，著力引進(jìn)生物醫(yī)藥、電子信息、光機(jī)電一體化等類項目。強(qiáng)化現(xiàn)代服務(wù)業(yè)招商，突出發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)和創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，吸引跨國公司來區(qū)設(shè)立區(qū)域總部、服務(wù)中心和研發(fā)機(jī)構(gòu)等。積極承接高附加值服務(wù)業(yè)和國際服務(wù)外包。統(tǒng)籌對外開放與國內(nèi)合作交流，強(qiáng)化國內(nèi)招商，實現(xiàn)國內(nèi)經(jīng)濟(jì)合作新突破。保持對外貿(mào)易穩(wěn)定增長。建設(shè)青島西海岸出口加工區(qū)，增強(qiáng)開發(fā)區(qū)區(qū)域功能優(yōu)勢。

（三）率先建設(shè)現(xiàn)代化國際新城區(qū)，提升城市綜合服務(wù)功能

城市規(guī)劃、建設(shè)和管理，關(guān)系城市整體形象，關(guān)系新區(qū)投資環(huán)境，關(guān)系群眾生活質(zhì)量。要統(tǒng)籌規(guī)劃，全面推進(jìn)現(xiàn)代化國際新城區(qū)建設(shè)。牢固樹立精品意識，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)鳳凰島、唐島灣、濱海公路周邊等重點功能區(qū)域，建成一批融入大青島和展示開發(fā)區(qū)形象的精品工程。配合建成海灣大橋、海底隧道等跨海交通重點工程。建設(shè)疏港專用通道及配套基礎(chǔ)設(shè)施，完善城區(qū)快速交通網(wǎng)絡(luò)，形成城市立體化交通框架。加強(qiáng)水資源、熱力、電力等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升城市綜合承載力。統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，將北部工業(yè)區(qū)建成西海岸新的經(jīng)濟(jì)增長極。全面加快農(nóng)村城市化進(jìn)程，基本完成建成區(qū)內(nèi)村莊改造和示范居住區(qū)建設(shè)。2010年，建成區(qū)面積擴(kuò)大到72平方公里。加強(qiáng)城市管理，完善創(chuàng)建全國文明城市長效機(jī)制。

（四）率先改革創(chuàng)新，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展生機(jī)和活力 改革創(chuàng)新始終是我們實現(xiàn)跨越發(fā)展的根本動力。要進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)敢闖敢試、敢為人先的精神，努力在全市、全省和全國爭先進(jìn)、創(chuàng)一流。加快政府職能轉(zhuǎn)變，推行電子政務(wù)、網(wǎng)上審批等高效服務(wù)形式。創(chuàng)新行政管理體制機(jī)制，穩(wěn)妥推進(jìn)干部人事制度改革。創(chuàng)新投融資管理體制，提高資本運(yùn)作能力。積極推進(jìn)公用事業(yè)改革，優(yōu)先發(fā)展公共交通。創(chuàng)新科技管理體制，打造技術(shù)創(chuàng)新公共服務(wù)平臺。創(chuàng)新投資促進(jìn)體制，完善專業(yè)化招商和項目評價機(jī)制。創(chuàng)新社會服務(wù)體系，培育發(fā)展社會中介組織，完善勞動力、人才等各類要素市場體系。

（五）率先加強(qiáng)和諧社會建設(shè)，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展 堅持以人為本、促進(jìn)社會和諧，是建設(shè)全國最好開發(fā)區(qū)的重要內(nèi)容。要加快推進(jìn)和諧社會建設(shè)，努力實現(xiàn)民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處。不斷加大財政對教育、文化、衛(wèi)生和體育等的投入力度，著力提高社會各項事業(yè)發(fā)展水平，最大程度地滿足群眾的實際需要。加強(qiáng)中小學(xué)、職業(yè)學(xué)校和幼兒園等教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。建成圖書館、婦女兒童活動中心、綜合體育館和老年人活動中心等一批社會公益性項目。加快公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)。加強(qiáng)人口和計劃生育工作。完善城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)、社會保障和社會救助三大體系。突出抓好和諧社區(qū)建設(shè)。堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、以城帶鄉(xiāng)，更加注重農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，努力保持農(nóng)村各項工作全市領(lǐng)先。加強(qiáng)精神文明和民主法制建設(shè)。健全城市公共安全應(yīng)急體系。以“平安西海岸”建設(shè)為主線，切實抓好政治安全、社會安全、信訪安全和生產(chǎn)安全，創(chuàng)建全國最佳安全城區(qū)。

各位代表！我們的政府是人民的政府，政府的一切工作必須把維護(hù)和實現(xiàn)廣大人民群眾的根本利益作為出發(fā)點和落腳點。我們要時刻牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨，努力提高城鄉(xiāng)居民的生活質(zhì)量和水平，著力解決人民群眾關(guān)心的實際問題，千方百計為群眾謀取最大利益，讓發(fā)展成果更多地惠及全區(qū)人民！

三、2006年主要任務(wù)

今年是“十一五”規(guī)劃的開局之年，也是落實科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)全國最好開發(fā)區(qū)的關(guān)鍵一年。做好今年政府工作，具有十分重要的意義。要認(rèn)真貫徹黨的十六大和十六屆五中全會精神，按照中央和省、市的部署，切實將經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展軌道，為順利實施“十一五”規(guī)劃開好局、起好步。全年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：全區(qū)生產(chǎn)總值484億元，增長30%，力爭增長32%。工業(yè)總產(chǎn)值1050億元，增長30%，力爭增長32%。社會消費品零售總額52億元，增長17%。區(qū)域性地方財政一般預(yù)算收入21.8億元，增長22%。全社會固定資產(chǎn)投資195億元，增長15%；力爭突破200億元。吸收引進(jìn)國內(nèi)資金67億元；實際利用外資持續(xù)發(fā)展；外貿(mào)進(jìn)出口增長22%，其中出口增長14%。城鎮(zhèn)職工年平均工資19500元，增長9%；農(nóng)民人均純收入7150元，增長10%。重點抓好八個方面的工作：

（一）突出抓好招商引資和項目建設(shè)，增創(chuàng)對外開放新優(yōu)勢

全面提高招商引資質(zhì)量和水平。著力實施集群化招商、大高強(qiáng)項目招商和重點地域招商。集群化招商，突出六大產(chǎn)業(yè)龍頭項目引進(jìn)和配套企業(yè)推進(jìn)，每個產(chǎn)業(yè)集群盯準(zhǔn)跟緊1-2個龍頭骨干項目，年內(nèi)爭取有突破性進(jìn)展；大高強(qiáng)項目招商，著力引進(jìn)過億美元大項目、高科技項目、世界500強(qiáng)、華商500強(qiáng)和國內(nèi)500強(qiáng)項目，年內(nèi)新引進(jìn)過億美元外資項目3個，世界500強(qiáng)投資項目5個，過億元內(nèi)資項目10個；重點地域招商，按照“主攻日韓、突破歐美、拓展港澳臺、統(tǒng)籌境內(nèi)外”的國別（地區(qū)）招商思路，進(jìn)一步強(qiáng)化歐美和日本投資項目招商。

完善招商引資和項目建設(shè)機(jī)制。制定六大產(chǎn)業(yè)招商計劃，進(jìn)一步明確招商方向、落實責(zé)任部門，確保龍頭骨干項目招商有實質(zhì)性突破。完善專業(yè)化招商和項目引進(jìn)評價工作機(jī)制。健全項目引進(jìn)建設(shè)綠色通道工作機(jī)制。突出抓好項目建設(shè)服務(wù)，嚴(yán)格落實項目建設(shè)責(zé)任制。集中精力推進(jìn)去年確定的29個重點項目建設(shè)進(jìn)度，全部項目年內(nèi)基本建成投產(chǎn)；在此基礎(chǔ)上，再篩選確定一批重點項目全力推進(jìn)。全年新開工建設(shè)外資項目40個，新建成投產(chǎn)30個；新開工建設(shè)總投資3000萬元以上內(nèi)資項目30個，新建成投產(chǎn)30個。

轉(zhuǎn)變對外貿(mào)易增長方式。完成青島西海岸出口加工區(qū)報批工作。優(yōu)化出口結(jié)構(gòu)，提高機(jī)電產(chǎn)品、高新技術(shù)產(chǎn)品和高附加值產(chǎn)品的出口比重。促進(jìn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級，引導(dǎo)外貿(mào)出口由數(shù)量型向質(zhì)量型轉(zhuǎn)變。強(qiáng)化對骨干出口企業(yè)的服務(wù)，進(jìn)一步擴(kuò)大出口規(guī)模。做好進(jìn)口的組織、協(xié)調(diào)和服務(wù)工作。

（二）調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，提升產(chǎn)業(yè)競爭力

積極發(fā)展現(xiàn)代制造業(yè)。圍繞建設(shè)膠東半島制造業(yè)基地核心區(qū)，突出抓好“六大產(chǎn)業(yè)集群”龍頭骨干項目建設(shè)。家電電子領(lǐng)域：加快發(fā)展家電電子高端產(chǎn)品和辦公電器，引進(jìn)LED、TFT項目，辦好國家(青島)家用電子產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)園，建設(shè)世界級家電電子制造基地；瑞智精密機(jī)電、春源精密金屬等壓縮機(jī)及配套項目年內(nèi)投產(chǎn)，形成世界重要的壓縮機(jī)生產(chǎn)基地。石化領(lǐng)域：加快推進(jìn)大煉油項目建設(shè)，麗東化工項目建成投產(chǎn)，QTA等重點項目力爭開工建設(shè)，努力建設(shè)全國重要的環(huán)保型石油化工基地。機(jī)械制造領(lǐng)域：汽車方面，在上汽通用五菱、福田重工、五征電動車、竹內(nèi)機(jī)械等一批項目建成的基礎(chǔ)上，集中力量再引進(jìn)1-2個整車項目，配套引進(jìn)汽車零部件項目；造修船項目，加快推進(jìn)海西灣造修船基地及配套項目建設(shè)，開工建設(shè)大型船用發(fā)動機(jī)和港口機(jī)械項目；繼續(xù)引進(jìn)建設(shè)鉆井平臺項目，打造世界重要的科技型海洋石油工程基地。

突出發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。重點實施“雙十”工程，爭取年內(nèi)2-3家高科技大企業(yè)、研發(fā)中心或科技孵化器項目開工建設(shè)。加快科技創(chuàng)業(yè)園建設(shè)。鼓勵企業(yè)、高校、科研院所等投資主體創(chuàng)辦科技企業(yè)孵化器，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合。完善科技企業(yè)投融資體系，年內(nèi)至少引進(jìn)1家風(fēng)險投資機(jī)構(gòu)。區(qū)財政繼續(xù)安排1000萬元專項資金，用于區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。年內(nèi)新增高新技術(shù)企業(yè)10家，全區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)650億元。

大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。抓好現(xiàn)代服務(wù)業(yè)招商，著力引進(jìn)現(xiàn)代商貿(mào)、影視文化、區(qū)域總部、休閑游樂和金融機(jī)構(gòu)等服務(wù)業(yè)項目，進(jìn)一步完善城市功能。現(xiàn)代商貿(mào)領(lǐng)域，在百盛和上海廣場開業(yè)基礎(chǔ)上，著力發(fā)展一批社區(qū)便利店和連鎖店。旅游領(lǐng)域，重點抓好鳳凰島旅游度假區(qū)開發(fā)建設(shè)，北京電影學(xué)院創(chuàng)意媒體學(xué)院一期建成招生，引進(jìn)中國音樂學(xué)院國際音樂藝術(shù)學(xué)院，海景花園酒店項目加快建設(shè)，影視演藝中心和體育公園項目開工建設(shè)；啟動唐島灣水上運(yùn)動、游艇俱樂部等項目，搞好海上旅游開發(fā)；積極推進(jìn)珠山國家森林公園的規(guī)劃建設(shè)。圍繞打造以鳳凰島為標(biāo)志的影視文化品牌，培育發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。服務(wù)外包領(lǐng)域，重點發(fā)展第三方物流，建設(shè)服務(wù)外包承接基地。加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，構(gòu)建物流產(chǎn)業(yè)信息平臺。鞏固金融安全區(qū)創(chuàng)建成果，全面推進(jìn)金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)。圍繞建設(shè)西海岸核心商務(wù)區(qū)，以唐島灣中央商務(wù)區(qū)規(guī)劃建設(shè)為載體，探索發(fā)展創(chuàng)意等新興產(chǎn)業(yè)。

擴(kuò)大民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模。抓好名牌企業(yè)和品牌企業(yè)的招商，年內(nèi)新引進(jìn)國內(nèi)500強(qiáng)民營企業(yè)2-3家。加大區(qū)內(nèi)民營企業(yè)培植力度，實施民營企業(yè)優(yōu)強(qiáng)發(fā)展計劃，全年至少15戶企業(yè)跨入全市百強(qiáng)民營企業(yè)行列。積極引導(dǎo)民營企業(yè)參與“六大產(chǎn)業(yè)集群”配套項目建設(shè)。認(rèn)真落實促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項政策，營造公平的發(fā)展環(huán)境。幫助民營企業(yè)解決好融資服務(wù)、交流培訓(xùn)、人才引進(jìn)等方面的困難。

培育發(fā)展品牌經(jīng)濟(jì)。深入實施品牌經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，年內(nèi)新創(chuàng)中國名牌產(chǎn)品1-2個、山東名牌產(chǎn)品3-5個、青島名牌產(chǎn)品8個。規(guī)劃建設(shè)品牌梯隊，培育形成一批具有自主創(chuàng)新能力的名牌產(chǎn)品和品牌企業(yè)，努力打造品牌產(chǎn)業(yè)集群，建設(shè)品牌城區(qū)。大力實施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略，占領(lǐng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制高點。

切實加強(qiáng)財源建設(shè)。研究建立財政增收和財源建設(shè)聯(lián)動機(jī)制，提高財源經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量。突出重點稅種、重點行業(yè)和重點企業(yè)的稅收征管。抓好稅源大戶和重點項目的動態(tài)監(jiān)管。強(qiáng)化招商引資中的財源意識。加強(qiáng)辦事處財源建設(shè)。強(qiáng)化財政監(jiān)督和審計監(jiān)督，研究建立財政支出績效評價制度。繼續(xù)加大財政對社會各項事業(yè)的投入，增強(qiáng)財政的公共保障能力。

（三）加強(qiáng)規(guī)劃建設(shè)和管理，提升城市現(xiàn)代化水平加強(qiáng)規(guī)劃編制工作。強(qiáng)化規(guī)劃先導(dǎo)作用，嚴(yán)格按規(guī)劃實施建設(shè)管理。加快推進(jìn)土地利用總體規(guī)劃修編工作。高水平編制鳳凰島旅游度假區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃。完善南港區(qū)、紅石崖等重點區(qū)域控制性詳細(xì)規(guī)劃。加強(qiáng)海域功能規(guī)劃管理。修編供水、供熱、燃?xì)狻⒕G化等專項規(guī)劃。加大規(guī)劃設(shè)計的國際競標(biāo)力度，提高濱海公路兩側(cè)等重點建設(shè)工程的規(guī)劃設(shè)計水平。

提高城市建設(shè)和管理水平。打造城市精品工程：深入開展“精品工程建設(shè)年”活動，切實抓好精品工程建設(shè)。唐島灣綜合改造工程，搞好綠化、鋪裝、景觀小品以及公共設(shè)施建設(shè)和截污工程，做到材料上精挑細(xì)選、建設(shè)上精雕細(xì)刻、質(zhì)量上精益求精，真正建成標(biāo)志性精品工程和城市旅游亮點；金沙灘景區(qū)改造二期工程，按照生態(tài)原則，堅持以綠化為主，建成與自然相和諧的精品工程。積極抓好濱海廣場、銀沙灘景區(qū)等其他領(lǐng)域的精品工程建設(shè)。推進(jìn)重點工程建設(shè)：推進(jìn)海灣大橋、青萊高速公路區(qū)內(nèi)段等重點工程建設(shè)。完成奮進(jìn)路南延北延、嘉陵江路西延、前灣港路西延、富春江路西延和銀海路等區(qū)內(nèi)道路工程。規(guī)劃建設(shè)城發(fā)大廈，完成武夷山路綜合改造等重點工程。加快長江路、江山路等主干道兩側(cè)高層建筑建設(shè)和景觀改造進(jìn)度。繼續(xù)開發(fā)建設(shè)北部工業(yè)區(qū)，建成富源六號路西延和紅石崖二十一號路等骨干道路，加快出口加工區(qū)辦公樓和圍網(wǎng)建設(shè)。搞好造修船基地和石化基地基礎(chǔ)設(shè)施配套。提高城市管理水平：整合現(xiàn)有城市管理資源和執(zhí)法力量，強(qiáng)化行政執(zhí)法。完善部門協(xié)調(diào)配合工作機(jī)制，增強(qiáng)行政執(zhí)法合力，提高執(zhí)法效率和水平。深入開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，繼續(xù)加大清理違法建筑工作力度。加強(qiáng)城市精細(xì)化和人情化管理，抓好背街小巷環(huán)境、占路經(jīng)營和戶外廣告清理等專項整治。推進(jìn)數(shù)字化城市建設(shè)，完善國土資源管理和地下管網(wǎng)地理信息系統(tǒng)。統(tǒng)籌規(guī)劃全區(qū)供熱、給排水等管網(wǎng)，整合地下空間資源，建設(shè)和完善市政設(shè)施系統(tǒng)。

全力推進(jìn)港口建設(shè)。深入實施“以港興區(qū)”戰(zhàn)略，加快南港區(qū)開發(fā)建設(shè)。前灣港招商局國際碼頭力爭年內(nèi)建成，迪拜、泛亞、海豐等3個集裝箱碼頭開工建設(shè)，加快油碼頭三期、液體化工碼頭二期、大煉油碼頭配套工程建設(shè)。加強(qiáng)南港區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套，完成岸線整理工程，建設(shè)南港區(qū)疏港專用通道等工程。

（四）堅持可持續(xù)發(fā)展，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會

發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推行清潔生產(chǎn)。堅持開發(fā)節(jié)約并重、節(jié)約優(yōu)先，按照減量化、再利用、資源化的原則，建立可持續(xù)發(fā)展的循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系。圍繞創(chuàng)建國家級循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，組織黃島電廠等大企業(yè)開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點，重點建設(shè)八大循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園區(qū)。建立完善循環(huán)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)評價和考核體系。圍繞建設(shè)省級清潔生產(chǎn)先進(jìn)示范區(qū)，全面推行清潔生產(chǎn)，年內(nèi)推進(jìn)10家企業(yè)進(jìn)行清潔生產(chǎn)審計。

加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，節(jié)約資源能源。確保區(qū)政府ISO14001環(huán)境管理體系持續(xù)運(yùn)行，鞏固ISO14000國家示范區(qū)和國家生態(tài)示范區(qū)創(chuàng)建成果。實施可視山體綠化和沿海防護(hù)林等工程，新增造林面積3000畝。建立全社會的資源節(jié)約體系：節(jié)約利用水資源，建成泥布灣中水回用項目，推進(jìn)泥布灣污水處理廠二期和華歐海水淡化等項目建設(shè)；集約利用土地資源，挖掘存量建設(shè)用地潛力，適當(dāng)提高建筑密度和容積率；節(jié)約利用能源，抓好重點行業(yè)和重點企業(yè)節(jié)能，推行資源節(jié)約強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；綜合利用再生資源，抓好城市生活垃圾綜合處理等項目建設(shè)。加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，完善敏感項目環(huán)評專家預(yù)審制。積極引進(jìn)國際上先進(jìn)的“清潔型園區(qū)”理念，建設(shè)環(huán)保型石化產(chǎn)業(yè)基地。加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，增強(qiáng)全社會保護(hù)環(huán)境、節(jié)約資源能源的意識。

（五）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程

發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)。繼續(xù)抓好珠山茶園等精品園區(qū)建設(shè)，新建紅石崖百果采摘園項目，發(fā)展都市型、生態(tài)型和觀光型農(nóng)業(yè)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，年內(nèi)完成總投資1064萬元的41個水利工程項目，繼續(xù)實施行政村通油路工程。建設(shè)南海深水漁業(yè)園區(qū)等三個漁業(yè)園區(qū)，發(fā)展高效和休閑漁業(yè)。大力發(fā)展深水網(wǎng)箱漁業(yè)養(yǎng)殖，年內(nèi)新增網(wǎng)箱100個。

加快示范居住區(qū)建設(shè)和村莊改造。著眼于改善城鄉(xiāng)居民生活居住環(huán)境，全面推進(jìn)農(nóng)村城市化進(jìn)程。以薛家島示范居住區(qū)捆綁式開發(fā)為突破點，組織戴戈莊等其他示范居住區(qū)捆綁招標(biāo)。年內(nèi)新啟動25個村莊改造，加快推進(jìn)13個已啟動改造村莊的工作進(jìn)度，完成6個村莊改造任務(wù)。村莊改造時充分考慮產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社區(qū)管理、居民就業(yè)和生活文化等公共設(shè)施建設(shè)，努力做到改出一片新居、改出一批產(chǎn)業(yè)、改出一片景觀。

加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，切實提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平。堅持一居（村）一策，重點解決經(jīng)濟(jì)薄弱居（村）的發(fā)展問題。繼續(xù)實施“三位一體”幫扶制度，加大對庫區(qū)移民村的幫扶力度。完善居（村）財務(wù)集中核算管理，加強(qiáng)對居（村）經(jīng)濟(jì)實體的監(jiān)管。研究村容村貌管理的長效機(jī)制。加強(qiáng)基層組織和民主政治建設(shè)，提高居（村）社會管理水平。

（六）繁榮發(fā)展社會各項事業(yè)，努力構(gòu)建和諧社會 加快發(fā)展社會各項事業(yè)。鞏固省級教育工作示范區(qū)創(chuàng)建成果，深入推進(jìn)基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展。積極實施免費義務(wù)教育，逐步免除全區(qū)義務(wù)教育階段學(xué)生的學(xué)雜費。加強(qiáng)教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新建高中、珠江路小學(xué)和教育信息中心年內(nèi)投入使用。積極發(fā)展職業(yè)教育，規(guī)范民辦教育。建成香港耀中國際學(xué)校，推進(jìn)博納職業(yè)學(xué)校建設(shè)。搞好群眾性和競技性體育活動。積極推進(jìn)體育場館建設(shè)。加快推進(jìn)人才強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略，構(gòu)建西海岸人才高地。深化西海岸文化家園工程，加強(qiáng)基層文化設(shè)施建設(shè)，繼續(xù)完善區(qū)、街、社區(qū)（村）三級文化陣地網(wǎng)絡(luò)。辦好第九屆“金沙灘文化旅游節(jié)”、“西海岸首屆大學(xué)生文化藝術(shù)節(jié)”等文化活動。加大歷史文化古跡的發(fā)掘和保護(hù)力度。加快醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展步伐，完善公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務(wù)體系，提高疾病預(yù)防控制和醫(yī)療救治服務(wù)能力。啟用公共衛(wèi)生綜合服務(wù)樓。引進(jìn)建設(shè)一所高水平醫(yī)院，發(fā)展社區(qū)醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)，提升醫(yī)療服務(wù)水平。切實抓好高致病性禽流感防控工作。強(qiáng)化食品藥品放心工程建設(shè)。做好人口與計劃生育工作，爭創(chuàng)全國計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)區(qū)。重視文物保護(hù)、檔案、史志等工作。加強(qiáng)民兵預(yù)備役建設(shè)，積極爭創(chuàng)全省“雙擁模范城”。進(jìn)一步做好婦女兒童、民族、宗教、僑務(wù)、對臺、老齡、殘疾人事業(yè)等工作。

完善就業(yè)和社會保障體系。高度重視就業(yè)工作，完善城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)機(jī)制。加強(qiáng)農(nóng)村勞動力和城鎮(zhèn)失業(yè)人員的免費培訓(xùn)力度。研究制定鼓勵城鄉(xiāng)居民實施自主創(chuàng)業(yè)的政策措施。大力開發(fā)社會公益性就業(yè)崗位，就業(yè)困難群體就業(yè)率達(dá)85%。扎實做好農(nóng)村社會基本養(yǎng)老保險工作。實施全民醫(yī)療保障民心工程，提高區(qū)和辦事處兩級財政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療保障體系；擴(kuò)大合作醫(yī)療參保范圍，將全區(qū)3萬多無醫(yī)療保障的城鎮(zhèn)居民納入保障范圍，實現(xiàn)醫(yī)療保障的區(qū)域全覆蓋。進(jìn)一步提高城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)。完善城鄉(xiāng)一體化社會救助體系。更加注重社會公正和公平，關(guān)心困難居民和弱勢群體的基本生活。

努力為群眾多辦好事實事。實施南辛安河和于家河河道整治和環(huán)境改造工程，改善周邊居民生活環(huán)境。開工建設(shè)兒童公園，對海濱公園進(jìn)行綜合改造，豐富市民生活。加強(qiáng)居民小區(qū)物業(yè)管理，年內(nèi)對符合條件的10個小區(qū)實施封閉管理。建成A區(qū)熱源廠二期擴(kuò)建工程，完善建成區(qū)內(nèi)供熱管網(wǎng)，提高集中供暖覆蓋面。完善水資源規(guī)劃，建成管家樓凈水廠二期工程。搞好供水“一戶一表”改造，年內(nèi)完成改造12500戶。建設(shè)外來務(wù)工人員公寓和普通商品住房，建立健全多層次的住房保障體系。加強(qiáng)勞動監(jiān)察，保護(hù)企業(yè)和勞動者合法權(quán)益。建立城區(qū)應(yīng)急指揮系統(tǒng)，提高預(yù)防和應(yīng)對突發(fā)公共事件的能力。切實解決好房產(chǎn)證辦理、噪聲擾民等群眾關(guān)心的熱點難點問題。認(rèn)真抓好與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的12件實事。

加強(qiáng)和諧社區(qū)建設(shè)。圍繞創(chuàng)建全國社區(qū)建設(shè)示范區(qū)，深入開展“社區(qū)建設(shè)年”活動。加強(qiáng)社區(qū)軟硬件建設(shè)，完善社區(qū)居民生活和公共活動設(shè)施。創(chuàng)新社區(qū)工作體制和管理模式，充分發(fā)揮社區(qū)在綜合服務(wù)、社會管理等方面的作用。突出抓好六型社區(qū)建設(shè)，注重培養(yǎng)典型，重點培育20個示范社區(qū)。以示范社區(qū)為樣板，以點帶面，年內(nèi)力爭50%的社區(qū)達(dá)到六型初級建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

（七）加強(qiáng)精神文明和民主法制建設(shè)，維護(hù)社會穩(wěn)定 加強(qiáng)精神文明建設(shè)。鞏固全國文明城市創(chuàng)建成果，建立健全創(chuàng)建文明城市長效機(jī)制，提高城區(qū)文明水平。著力抓好公民基本道德規(guī)范的宣傳教育，進(jìn)一步弘揚(yáng)時代精神和青島城市精神。開展“市民素質(zhì)提升”行動，深化“新區(qū)發(fā)展我受益，我為新區(qū)做貢獻(xiàn)”主題教育，提高廣大市民的綜合素質(zhì)。深化“村民變市民、文明建小康”和文明示范社區(qū)（村）創(chuàng)建等精神文明創(chuàng)建活動。整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序，推進(jìn)“誠信西海岸”建設(shè)。抓好未成年人思想道德建設(shè)。

加強(qiáng)民主與法制建設(shè)。自覺接受區(qū)人大及其常委會的監(jiān)督，認(rèn)真落實各項決議、決定，及時報告工作。充分尊重和支持人民政協(xié)在政治協(xié)商、民主監(jiān)督和參政議政中的作用。認(rèn)真聽取各民主黨派、工商聯(lián)和人民團(tuán)體的意見。加強(qiáng)人大代表和政協(xié)委員提出的各項議案、建議、提案的督辦落實。認(rèn)真貫徹落實《行政許可法》和《全面推進(jìn)依法行政實施綱要》，努力提高依法行政水平。

深化“平安西海岸”建設(shè)。加強(qiáng)社會治安綜合治理，進(jìn)一步健全打防結(jié)合、以防為主的經(jīng)常性工作機(jī)制。依法嚴(yán)厲打擊刑事犯罪活動，始終保持對犯罪分子的高壓態(tài)勢。深入開展建筑領(lǐng)域“打霸治痞”等專項整治行動，堅決打擊擾亂重點項目建設(shè)的違法犯罪行為。堅持工作重心下移，深入開展矛盾糾紛排查調(diào)處工作。實施科技創(chuàng)安戰(zhàn)略，抓好電子監(jiān)控和機(jī)動車防搶盜系統(tǒng)推廣工作。加強(qiáng)流動人口管理、聯(lián)防和保安隊伍建設(shè)，構(gòu)筑全民防范體系。深入宣傳貫徹《信訪條例》，扎實做好信訪工作。嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任，健全安全生產(chǎn)監(jiān)管體制，堅決杜絕重特大事故發(fā)生。

（八）推進(jìn)行政管理體制創(chuàng)新，加強(qiáng)政府自身建設(shè) 深化改革，推進(jìn)行政管理體制創(chuàng)新。深化事業(yè)單位人事制度改革，完善行政執(zhí)法改革。落實好ISO9001質(zhì)量管理體系標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)規(guī)范政府行為。深化行政審批制度改革，結(jié)合新行政審批大廳投入使用，將與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相關(guān)的審批和服務(wù)事項全部納入行政審批中心集中辦理，開展網(wǎng)上審批。深化投融資體制改革，打造多元化投融資平臺。充分發(fā)揮區(qū)城市發(fā)展投資公司的作用，經(jīng)營好城市資源。

加強(qiáng)政府自身建設(shè)，打造區(qū)域服務(wù)品牌。深入開展各單位優(yōu)質(zhì)服務(wù)品牌創(chuàng)建活動，著力創(chuàng)建新區(qū)服務(wù)品牌。深化“創(chuàng)建高績效機(jī)關(guān)、做人民滿意公務(wù)員”活動，啟用處室建設(shè)評估和領(lǐng)導(dǎo)干部績效評估兩個系統(tǒng)。認(rèn)真舉辦好第四屆“我為西海岸發(fā)展獻(xiàn)計策”市民月活動，推進(jìn)政府決策的民主化、科學(xué)化。加強(qiáng)政府電子政務(wù)網(wǎng)站建設(shè)，實施行政流程再造，提升行政效能。始終不渝地抓好機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，進(jìn)一步加大機(jī)關(guān)效能投訴受理查處力度。政府工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，要切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，深懷愛民之心、恪守為民之責(zé)、善謀富民之策、多辦利民之事，樹立高效、為民、務(wù)實、清廉的政府形象。加強(qiáng)政府廉政建設(shè)，始終做到清正廉潔。深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，進(jìn)一步完善教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系。圍繞“五個重點領(lǐng)域”和“五個關(guān)鍵環(huán)節(jié)”，強(qiáng)化對經(jīng)營性國有土地使用權(quán)出讓、建設(shè)工程招投標(biāo)、政府采購、居（村）財務(wù)等方面的監(jiān)督檢查。深化預(yù)算管理體制改革，強(qiáng)化對辦事處和二級預(yù)算單位財政資金使用的監(jiān)管。要繼續(xù)發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗的作風(fēng)，力戒奢侈之風(fēng)，努力降低行政成本，建設(shè)節(jié)約型政府。

各位代表！我們正進(jìn)入一個全新的歷史發(fā)展階段，宏偉藍(lán)圖已經(jīng)繪就，新的征程已經(jīng)開始，我們深感責(zé)任重大，任務(wù)艱巨，使命光榮。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，在市委、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)拼搏，銳意進(jìn)取，為把我區(qū)建成全國最好開發(fā)區(qū)而努力奮斗！

第四篇：2013年青島市政府工作報告 青島事業(yè)編必備

2013年青島市政府工作報告

張新起作政府工作報告

2013年1月8日在青島市第十五屆人民代表大會第二次會議上

青島市市長張新起

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、2012年工作回顧

2012年是本屆政府工作的第一年，也是落實市第十一次黨代會精神的第一年。在中共青島市委的領(lǐng)導(dǎo)下，我們認(rèn)真貫徹科學(xué)發(fā)展觀，把握穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，落實市第十一次黨代會提出的目標(biāo)任務(wù)，努力以世界眼光謀劃未來，以國際標(biāo)準(zhǔn)提升工作，以本土優(yōu)勢彰顯特色，面對復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢和艱巨的發(fā)展任務(wù)，解放思想，改革創(chuàng)新，攻堅克難，奮力突破，展開和實施新一輪發(fā)展布局，在率先科學(xué)發(fā)展、實現(xiàn)藍(lán)色跨越，加快建設(shè)宜居幸福的現(xiàn)代化國際城市道路上邁出堅實步伐。

預(yù)計，全市生產(chǎn)總值增長10.5%左右，公共財政預(yù)算收入增長18.4%，固定資產(chǎn)投資增長22%以上，社會消費品零售總額增長14.5%左右，城市居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入分別增長12%左右、14%左右，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)，居民消費價格上漲2.7%，人口自然增長率2.37‰，完成了節(jié)能減排各項任務(wù)。

一年來，主要做了以下工作：

(一)實施全域統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略

圍繞建設(shè)宜居幸福的現(xiàn)代化國際城市目標(biāo)，制定了指標(biāo)體系和工作計劃，完成了城市總體規(guī)劃修編和新一輪行政區(qū)劃調(diào)整，高起點推進(jìn)全域規(guī)劃建設(shè)。

推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)。統(tǒng)籌資源、要素向薄弱區(qū)域傾斜，出臺了重點支持兩區(qū)兩市發(fā)展的意見，制定了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、提升縣域整體實力、推進(jìn)小城鎮(zhèn)和新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的政策措施，開展了新一輪鎮(zhèn)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展和社區(qū)建設(shè)規(guī)劃。開工建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)102個，新建農(nóng)村住房2.7萬套，改造農(nóng)村危舊房4067戶。啟動主城區(qū)危舊房改造22個片區(qū)。城鎮(zhèn)化率達(dá)到69%左右。

推進(jìn)三城聯(lián)動、軸帶展開。黃島、紅島和老市區(qū)功能互補(bǔ)、聯(lián)動發(fā)展，基礎(chǔ)設(shè)施軸帶分布、加快建設(shè)。青龍高速、地鐵2號線、重慶路改造開工建設(shè)，快速路三期、海底隧道和海灣大橋接線基本完成，鐵路青島北客站、青榮和海青鐵路項目進(jìn)度加快。完成了藍(lán)色硅谷城際鐵路規(guī)劃，郵輪母港一期工程開工建設(shè)。市容環(huán)境整治大干300天行動取得新成效，城市環(huán)境進(jìn)一步改善。

推進(jìn)生態(tài)間隔、組團(tuán)發(fā)展。大沽河綜合治理全線開工，17公里標(biāo)準(zhǔn)段堤防基本建成。世園會主展館封頂，主園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施工程完工。在植樹增綠行動中，新改建綠地731公頃，開工建設(shè)11處萬畝林場，新增造林面積14萬畝。編制完成環(huán)膠州灣保護(hù)控制線劃定與岸線整理規(guī)劃,海泊河等入灣河流整治工程加快。可再生能源建筑應(yīng)用新增300萬平方米。加強(qiáng)大氣、污水專項治理，淘汰高污染黃標(biāo)車2.4萬輛，開展了細(xì)顆粒物監(jiān)測。加快董家口港城、新河新城、姜山新城、交通商務(wù)區(qū)等組團(tuán)的開發(fā)建設(shè)，新規(guī)劃各層級發(fā)展片區(qū)21個，規(guī)劃面積達(dá)2200平方公里，組團(tuán)發(fā)展格局正在形成。

(二)加快藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)

大力培育發(fā)展藍(lán)色產(chǎn)業(yè)，制定了藍(lán)色跨越三年行動計劃。140個藍(lán)色重點產(chǎn)業(yè)項目開工率達(dá)到71%。海洋經(jīng)濟(jì)增加值突破1100億元，增長20%左右。加快“一谷兩區(qū)”規(guī)劃建設(shè)。西海岸經(jīng)濟(jì)新區(qū)規(guī)劃編制完成，重點片區(qū)開發(fā)已啟動，加快打造現(xiàn)代化國際新城區(qū)。中德生態(tài)園、中日韓創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園加快推進(jìn)，青島港30萬噸級礦石碼頭建成運(yùn)營，港口和集裝箱吞吐量分別達(dá)到4.1億噸、1450萬標(biāo)準(zhǔn)箱。董家口經(jīng)濟(jì)區(qū)已入駐項目計劃總投資3000億元。藍(lán)色硅谷核心區(qū)加快啟動。山東大學(xué)青島校區(qū)、青島海洋科學(xué)與技術(shù)國家實驗室、國家深海基地等創(chuàng)新平臺建設(shè)加快推進(jìn)。紅島經(jīng)濟(jì)區(qū)新引進(jìn)清華科技園等一批投資過10億元的重大項目，軟件科技城加快建設(shè)。

(三)加快創(chuàng)新轉(zhuǎn)型步伐

推進(jìn)創(chuàng)新體系建設(shè)。千萬平米科技孵化器建設(shè)已開工230萬平方米，竣工118萬平方米。千萬平米軟件產(chǎn)業(yè)園初步形成“東園西谷北城”發(fā)展格局，軟件業(yè)收入增長35%。成為首批國家級軟件和信息服務(wù)業(yè)示范基地。千萬平米人才公寓建設(shè)已開工128萬平方米，竣工56.6萬平方米。新一輪人才行動計劃當(dāng)年引進(jìn)的碩士、博士等高層次人才增長了53%。全市發(fā)明專利申請量、授權(quán)量分別增長84%和35%。引進(jìn)中科院聲學(xué)所分所、中國家用電器研究院等一批國內(nèi)外高端研發(fā)機(jī)構(gòu)，支持發(fā)展企業(yè)創(chuàng)新主體，組建了11家產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。中船重工710所、中海油重質(zhì)油加工研發(fā)基地等一批大企業(yè)科研院所落戶，海信研發(fā)基地等項目開工。省屬大企業(yè)研發(fā)集群基地已啟動規(guī)劃。

促進(jìn)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型發(fā)展。十條工業(yè)千億級產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值增長15%。新啟動老城區(qū)12戶工業(yè)企業(yè)搬遷，青鋼遷建獲批。縣域先進(jìn)制造業(yè)園區(qū)規(guī)模擴(kuò)大，規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值增長24%。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長18%，占規(guī)模以上工業(yè)比重達(dá)到23%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)比重達(dá)到39.9%。高端服務(wù)業(yè)十個千萬平米工程已開工在建2800萬平方米，竣工1000萬平方米。引進(jìn)金融機(jī)構(gòu)17家，市農(nóng)商行、海協(xié)信托重組開業(yè)。新增貸款余額1130億元，金融業(yè)增加值增長17%。新增上市企業(yè)3家。物流、旅游、商貿(mào)、中介服務(wù)也有新發(fā)展。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展，發(fā)放農(nóng)業(yè)四項補(bǔ)貼6.9億元，實施了“雙百雙千”工程，完成四個百萬畝示范區(qū)建設(shè)，糧食總產(chǎn)再創(chuàng)歷史新高。對42座病險水庫進(jìn)行改造，完成30個高效節(jié)水灌溉工程。漁業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)有新進(jìn)展。

(四)深入推進(jìn)改革開放

推進(jìn)了市屬競爭性國有企業(yè)改革，整合國有平臺公司資源，規(guī)范國有市政類企業(yè)，組建國有文化公司，推進(jìn)國有各類企業(yè)現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)。理順重點發(fā)展區(qū)域管理體制，強(qiáng)化和完善經(jīng)濟(jì)發(fā)展功能。調(diào)整了財政體制，增強(qiáng)區(qū)市財政保障能力。強(qiáng)化小微企業(yè)扶持政策和支持民間投資措施，非公有制經(jīng)濟(jì)增加值增長10%左右。

完善招商引資和投資促進(jìn)體制。對接央企簽約項目28個，引進(jìn)世界500強(qiáng)項目14個，到賬外資46億美元，增長26.6%。對出口企業(yè)給予扶持，外貿(mào)進(jìn)出口增長4.5%，離岸服務(wù)外包執(zhí)行額增長1.8倍，新批境外投資、對外承包工程營業(yè)額分別增長1.4倍和1.3倍，并購國外品牌企業(yè)取得突破。膠州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)升級為國家級開發(fā)區(qū)，青島保稅港區(qū)汽車整車進(jìn)口口岸獲批。與巴塞羅那等三個城市締結(jié)國際友城關(guān)系，與日本京都、韓國釜山成為經(jīng)濟(jì)合作伙伴城市，開通了青島至法蘭克福和洛杉磯國際航線。與煙臺等周邊五市簽署了全面戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，積極完成對口支援工作任務(wù)，區(qū)域合作得到加強(qiáng)。

(五)全力保障和改善民生

市財政對民生投入增長21.6%，占財政支出比重達(dá)到60.8%，為城鄉(xiāng)居民辦的10件實事和6件新增民生事項如期完成。全市新增就業(yè)41.7萬人。區(qū)、市最低工資標(biāo)準(zhǔn)分別提高12.7%和15.8%，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金翻了一番，企業(yè)退休人員養(yǎng)老金提高14.5%，城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)分別提高14.3%和15.2%，農(nóng)村扶貧標(biāo)準(zhǔn)提高了兩倍。新增養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位3200張。開工保障性住房建設(shè)項目31個，籌建房源2.4萬套，配租、配售房源9214套。市區(qū)集中供熱普及率達(dá)到73%。新增大型商貿(mào)設(shè)施60萬平方米，完成15處農(nóng)貿(mào)市場標(biāo)準(zhǔn)化升級改造，建成肉菜流通追溯體系。

啟動了千萬平米社會事業(yè)公共設(shè)施建設(shè)，已開工272萬平方米。堅持教育優(yōu)先發(fā)展，預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費支出占財政支出比重提高到17%。啟動百萬平米現(xiàn)代化教育設(shè)施建設(shè)，完成94所農(nóng)村薄弱中小學(xué)改造，新建、改擴(kuò)建253所農(nóng)村幼兒園。免除農(nóng)村中職學(xué)生學(xué)費和全市義務(wù)教育段學(xué)生教科書、作業(yè)本費用。配備623輛專用校車。加快公立醫(yī)院改革，基本和重大公共衛(wèi)生服務(wù)實現(xiàn)城鄉(xiāng)全覆蓋，全市政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和規(guī)劃內(nèi)的村衛(wèi)生室全部實施基本藥物制度，建立了城鄉(xiāng)重大疾病、罕見疾病醫(yī)療救助制度，城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合政府補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每年240元以上。完善基層公共文化服務(wù)體系，市博物館改擴(kuò)建等項目加快推進(jìn)。活躍群眾性體育健身活動，新增社區(qū)健身設(shè)施778處，青島籍奧運(yùn)選手在倫敦奧運(yùn)會獲得兩金一銀的好成績。國防教育和民兵預(yù)備役工作取得新成績，圓滿完成中俄聯(lián)合軍演保障任務(wù)，我市第七次被命名為全國雙擁模范城。人口計生、婦女兒童、慈善、殘疾人、老齡事業(yè)進(jìn)一步發(fā)展，外事、僑務(wù)、對臺、統(tǒng)計、檔案、史志、仲裁、人防、氣象、民族宗教、防震減災(zāi)等工作不斷加強(qiáng)。

加強(qiáng)社會治安防控，依法嚴(yán)厲打擊刑事犯罪，努力建設(shè)平安青島。健全公共安全應(yīng)急體系。著力加強(qiáng)社區(qū)管理與服務(wù)。基層社會管理創(chuàng)新綜合試點取得成效。開展“問安青島”活動，建立了安全月、安全周制度，強(qiáng)化道路交通、消防等重點領(lǐng)域的安全監(jiān)管，事故總起數(shù)下降8.9%。開展“食安青島”整治行動，查辦食品違法案件4930起。推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部大接訪、帶案下訪工作，信訪積案和矛盾糾紛得到有效化解。圓滿完成了十八大安保維穩(wěn)任務(wù)。

(六)切實加強(qiáng)政府自身建設(shè)

堅持依法行政。自覺接受人大、政協(xié)和社會監(jiān)督，向市人大常委會提請審議4件地方性法規(guī)草案，制定市政府規(guī)章10件。辦復(fù)人大代表議案、建議和政協(xié)提案、建議案1516件。深入開展行政程序年活動。推進(jìn)各級財政預(yù)決算公開，加大政務(wù)公開力度。推行電子政務(wù)，暢通網(wǎng)絡(luò)在線問政、行風(fēng)在線等政民互動渠道，完善便民服務(wù)體系。

努力優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。行政審批效率提速32%，市級行政審批事項減少19%。建立政府聯(lián)系服務(wù)企業(yè)制度，暫停11項涉企行政事業(yè)性收費和降低16項經(jīng)營服務(wù)性收費標(biāo)準(zhǔn)，為企業(yè)減輕稅費負(fù)擔(dān)8億元。對損害發(fā)展環(huán)境行為進(jìn)行問責(zé)，行政處罰權(quán)規(guī)范透明運(yùn)行，效能監(jiān)察力度加大。提出加速提升創(chuàng)新增效落實的要求，修訂完善政府工作規(guī)則，治理庸懶散慢拖瞞行為，營造干事創(chuàng)業(yè)氛圍。健全制度與懲治腐敗結(jié)合，政府廉政建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。

各位代表！成績的取得，是黨中央國務(wù)院、省委省政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)和社會各界有效監(jiān)督、大力支持的結(jié)果，是全市上下同心協(xié)力、拼搏進(jìn)取的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表和政協(xié)委員，向中央、省駐青單位，向駐青部隊和武警官兵，向社會各界人士和離退休老同志，向所有關(guān)心支持青島發(fā)展的海內(nèi)外朋友們，表示衷心的感謝和崇高的敬意!

當(dāng)前，國際經(jīng)濟(jì)、政治形勢依然錯綜復(fù)雜，我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展面臨不少困難和挑戰(zhàn)，政府工作也依然存在差距和不足。外需持續(xù)低迷，穩(wěn)出口壓力大；創(chuàng)新能力不強(qiáng)，轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)困難多；城鄉(xiāng)和區(qū)域發(fā)展不協(xié)調(diào)問題依然突出；許多方面的改革突破不大，率先科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制還要強(qiáng)化；一些重點項目、重點區(qū)域的建設(shè)進(jìn)度不快，抓推進(jìn)、抓落實的力度不夠；許多群眾生活困難，居民收入、就業(yè)、住房、教育、醫(yī)療、保障等民生問題需進(jìn)一步解決好；政府工作的民主公開、依法行政、服務(wù)效率方面存在的問題亟待改進(jìn)，消極腐敗現(xiàn)象仍有發(fā)生，工作作風(fēng)轉(zhuǎn)變不夠。這些問題都必須加以解決。

二、2013年主要工作安排

今年是全面貫徹落實黨的十八大精神的開局之年。做好政府工作，必須深刻領(lǐng)會十八大的主題，深刻領(lǐng)會科學(xué)發(fā)展觀的歷史地位和指導(dǎo)意義，深刻領(lǐng)會建設(shè)中國特色社會主義的總依據(jù)、總布局和總?cè)蝿?wù)，深刻領(lǐng)會全面建成小康社會和全面深化改革開放的目標(biāo)，深刻領(lǐng)會社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)等方面的重大部署，牢牢把握大有可為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，不斷增強(qiáng)憂患意識、創(chuàng)新意識、宗旨意識、使命意識，振奮精神，拼搏進(jìn)取，努力使各項工作走在全國全省前列，為力爭到2016年實現(xiàn)全市生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番，率先全面建成更高水平的小康社會打好堅實基礎(chǔ)。

今年政府工作的總體要求是：堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的十八大精神，緊緊圍繞主題主線，以提高經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量和效益為中心，穩(wěn)中求進(jìn)，開拓創(chuàng)新，按照市第十一次黨代會提出的目標(biāo)任務(wù)，始終以世界眼光謀劃未來，以國際標(biāo)準(zhǔn)提升工作，以本土優(yōu)勢彰顯特色，全面推進(jìn)改革開放，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實施藍(lán)色引領(lǐng)、全域統(tǒng)籌、創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，推進(jìn)文化強(qiáng)市和生態(tài)文明建設(shè)，著力保障和改善民生，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，保持社會和諧穩(wěn)定，加快建設(shè)宜居幸福的現(xiàn)代化國際城市。

主要預(yù)期目標(biāo)是：全市生產(chǎn)總值增長10.5%，城鄉(xiāng)居民收入增長11%，公共財政預(yù)算收入增長15%，固定資產(chǎn)投資增長20%，外貿(mào)進(jìn)出口總額增長8%，社會消費品零售總額增長15%，城鎮(zhèn)新增就業(yè)15萬人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)10萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，居民消費價格漲幅控制在3.5%左右，人口自然增長率控制在4‰以內(nèi)，完成國家和省下達(dá)的節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)。

著力做好以下八個方面的工作：

(一)加快實施藍(lán)色引領(lǐng)戰(zhàn)略，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得新進(jìn)展

突出藍(lán)色經(jīng)濟(jì)引領(lǐng)作用，以加快功能區(qū)建設(shè)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提高產(chǎn)業(yè)整體素質(zhì)為重點，以總投資5385億元的204個重點項目為抓手，加快構(gòu)建以藍(lán)色高端新興為特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

加快“一谷兩區(qū)”建設(shè)。深化西海岸經(jīng)濟(jì)新區(qū)建設(shè)規(guī)劃，抓好董家口70平方公里港區(qū)泊位、物流園區(qū)和疏港鐵路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新開工一批百億級重大項目建設(shè)。爭創(chuàng)董家口國家循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，開工建設(shè)西海岸30平方公里中央商務(wù)區(qū)，加快中德生態(tài)園、中日韓創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園和保稅港區(qū)配套區(qū)建設(shè)。開工建設(shè)30平方公里藍(lán)色硅谷核心啟動區(qū)，加快山東大學(xué)青島校區(qū)、青島海洋科學(xué)與技術(shù)國家實驗室、國家深海基地、國家海洋設(shè)備質(zhì)檢中心等18個重點項目建設(shè)進(jìn)度，創(chuàng)建國家各類海洋科技創(chuàng)新試點示范園區(qū)。開工建設(shè)紅島經(jīng)濟(jì)區(qū)紅島街道30平方公里發(fā)展片區(qū)，加快30平方公里軟件科技城基礎(chǔ)設(shè)施和大項目建設(shè)，加快建設(shè)科技人文生態(tài)新城。

大力發(fā)展藍(lán)色產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展海洋生物、海洋新材料兩大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，發(fā)展壯大海洋設(shè)備、海洋船舶、海洋化工、海洋運(yùn)輸、海洋漁業(yè)、海洋旅游、海洋信息、涉海服務(wù)等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，抓好藍(lán)色生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園等八個海洋特色園區(qū)建設(shè)，推動140個重點項目建設(shè)，增強(qiáng)海洋資源開發(fā)利用能力，建設(shè)國際海洋強(qiáng)市。

促進(jìn)高端制造業(yè)集約發(fā)展。提升發(fā)展軌道交通裝備、船舶海工、石化化工等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈，加快發(fā)展乘用汽車、衛(wèi)星導(dǎo)航應(yīng)用、民用航空、品牌游艇、遠(yuǎn)洋漁船、煉化一體等高端制造業(yè)，培育發(fā)展頁巖油氣裝備等新興制造業(yè)，著力發(fā)展集成裝備制造業(yè)。抓好300個工業(yè)轉(zhuǎn)型升級重點項目，培育20個百億級先進(jìn)制造業(yè)園區(qū)，引進(jìn)高端產(chǎn)品和關(guān)鍵配套制造項目，壯大十條千億級產(chǎn)業(yè)鏈。加快老城區(qū)工業(yè)退出，開工建設(shè)青鋼遷建項目，推動青島石化、海晶化工等企業(yè)遷建。抓好兩化融合示范項目，加快信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)應(yīng)用的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)三網(wǎng)融合和信息提速，統(tǒng)籌推進(jìn)“智慧青島”建設(shè)，促進(jìn)信息化與工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的廣泛融合。

擴(kuò)大高端服務(wù)業(yè)總量。推進(jìn)高端服務(wù)業(yè)十個千萬平米工程建設(shè)，重點建設(shè)即墨商貿(mào)物流區(qū)等六大服務(wù)業(yè)功能區(qū)。以財富管理為特色建設(shè)區(qū)域性金融中心，加快建設(shè)金家?guī)X金融新區(qū)和鰲山衛(wèi)財富管理園區(qū)。優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，注重防范金融風(fēng)險。開工建設(shè)西海岸國際航運(yùn)中心、董家口國際水產(chǎn)品交易中心和冷鏈物流基地。提升科技服務(wù)業(yè)水平，加快清華科技園、光谷軟件產(chǎn)業(yè)園、國際創(chuàng)新園、工業(yè)設(shè)計產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。加快主城區(qū)中央商務(wù)區(qū)發(fā)展，建設(shè)總部經(jīng)濟(jì)聚集區(qū)和高端商貿(mào)區(qū)。完善旅游管理體制，加強(qiáng)嶗山風(fēng)景名勝區(qū)管理，加快郵輪母港城建設(shè)，新策劃發(fā)展一批旅游大項目，提高旅游品牌美譽(yù)度，建設(shè)國際性旅游目的地城市。規(guī)劃建設(shè)國際海洋會議中心和西海岸、紅島會展中心，著力打造海洋、亞太主題品牌展會，加快建設(shè)國際海洋會展名城。

培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。制定海洋生物醫(yī)藥、海水淡化裝備、海洋新能源等產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，在海洋可再生能源利用等方面走在全國前面。加快物聯(lián)網(wǎng)、下一代互聯(lián)網(wǎng)、信息安全、新型顯示和3D制造、機(jī)器人智能裝備等產(chǎn)業(yè)化示范工程。實施新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)投計劃，推進(jìn)新能源、新材料、新醫(yī)藥、新信息領(lǐng)域150個投資過億元的新興產(chǎn)業(yè)重點項目，提升新興產(chǎn)業(yè)的規(guī)模和競爭力。

推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。以創(chuàng)建國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)為目標(biāo)，以高端高質(zhì)高效為引領(lǐng)，實施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化促進(jìn)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量品牌提升、生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范、智慧農(nóng)業(yè)建設(shè)、農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)、農(nóng)產(chǎn)品市場開拓、遠(yuǎn)洋漁業(yè)培育、農(nóng)田節(jié)水灌溉、現(xiàn)代林業(yè)生態(tài)建設(shè)十大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)工程。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制機(jī)制，培育新型經(jīng)營主體，發(fā)展多種形式的規(guī)模經(jīng)營，抓好社區(qū)產(chǎn)業(yè)園發(fā)展。發(fā)揮好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專業(yè)合作組織作用。以更有效的措施加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程的安全監(jiān)管。高度重視糧食生產(chǎn)和流通，保障糧食安全。完善基層農(nóng)技推廣、信息化服務(wù)和基層水利服務(wù)體系。抓好大沽河沿岸現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，完成好全國水利現(xiàn)代化城市試點工作。鼓勵發(fā)展遠(yuǎn)洋捕撈，加快漁港建設(shè)，提升現(xiàn)代海洋漁業(yè)發(fā)展水平。

(二)加快實施全域統(tǒng)籌戰(zhàn)略，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展再上新水平

堅持新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，堅持全域統(tǒng)籌發(fā)展，堅持推進(jìn)均衡發(fā)展，把市北、李滄和平度、萊西作為統(tǒng)籌的重點區(qū)域，把全市老城區(qū)危舊房改造和新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)及產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為統(tǒng)籌的主要抓手，推進(jìn)基本保障和公共服務(wù)均等化，加快縮小城鄉(xiāng)差距、南北差距，努力讓城鄉(xiāng)居民共享宜居幸福的小康社會美好生活。

加快三城聯(lián)動發(fā)展。做優(yōu)做美東岸城區(qū)，加快推進(jìn)中山路、啤酒文化休閑商務(wù)區(qū)、歡樂濱海城、交通商務(wù)區(qū)、世園生態(tài)都市新區(qū)等重點片區(qū)建設(shè)。做大做強(qiáng)西岸城區(qū)，推進(jìn)開發(fā)區(qū)擴(kuò)展區(qū)、保稅功能拓展區(qū)、國際經(jīng)濟(jì)合作區(qū)等重點功能區(qū)建設(shè)。做高做新北岸城區(qū)，完成會展中心、文化體育中心和醫(yī)療健康中心的開工建設(shè)前期工作。抓好地鐵2、3號線建設(shè)，開工建設(shè)藍(lán)色硅谷城際鐵路，完成西海岸城際鐵路建設(shè)前期工作。按計劃推進(jìn)青榮鐵路、青龍高速、新疆路快速路建設(shè)進(jìn)度，完成鐵路青島北客站、海青鐵路建設(shè)，重慶路改造段實現(xiàn)主線通車，力爭開工建設(shè)青連鐵路。完成膠東國際機(jī)場開工前期工作，規(guī)劃建設(shè)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)。推進(jìn)全域公交統(tǒng)籌發(fā)展。開工建設(shè)環(huán)膠州灣沿岸綠道慢行系統(tǒng)，完善三城互聯(lián)交通體系。編制主城區(qū)地下空間資源利用規(guī)劃。主城區(qū)危舊房改造1.7萬戶，開工建設(shè)保障性住房1.5萬套。開工建設(shè)主城區(qū)電網(wǎng)重點項目、即東天然氣管線，推進(jìn)華電三期、大唐天然氣熱電聯(lián)產(chǎn)項目。繼續(xù)開展“大干300天市容環(huán)境整治行動”，努力實現(xiàn)城市精細(xì)化管理，提升城市品質(zhì)。

加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。實施城鄉(xiāng)統(tǒng)籌五年規(guī)劃方案，加快推進(jìn)十個省級示范鎮(zhèn)建設(shè)，推動區(qū)劃調(diào)整后的鎮(zhèn)駐地向小城市發(fā)展。堅持住房建設(shè)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)、公共服務(wù)同步推進(jìn)，新開工100個新型農(nóng)村社區(qū)，新建農(nóng)村住房2.5萬套，完成農(nóng)村危房改造3813戶，規(guī)劃和扶持建設(shè)1000個農(nóng)村社區(qū)產(chǎn)業(yè)園。落實好強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策。抓好150個經(jīng)濟(jì)薄弱村為重點的農(nóng)村扶貧開發(fā)工作。做好新生代農(nóng)民工的職業(yè)技能培訓(xùn)工作，多渠道增加農(nóng)民收入。加快展開大沽河沿線和濱海藍(lán)色經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶、煙威青綜合發(fā)展帶、濟(jì)濰青綜合發(fā)展帶建設(shè)，沿軸帶形成一批各具特色的城鎮(zhèn)組團(tuán)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)，推動全域統(tǒng)籌發(fā)展和縣域經(jīng)濟(jì)整體提升。

(三)加快推進(jìn)改革開放，激發(fā)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新活力

全面推進(jìn)改革。處理好政府和市場的關(guān)系，破除影響科學(xué)發(fā)展的思維定勢、利益格局和體制機(jī)制，增強(qiáng)改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。加強(qiáng)各類國有資產(chǎn)的監(jiān)管，調(diào)整國有資本布局。國有資本從一般性競爭領(lǐng)域加快退出，投向國計民生重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域。推進(jìn)股權(quán)多元化，改革重組部分國有企業(yè)。改善國有企業(yè)監(jiān)管，提高企業(yè)自我管理、有效決策、應(yīng)對競爭的能力。對小微企業(yè)特別是科技型小微企業(yè)繼續(xù)給予扶持，落實到位鼓勵民間投資各項政策，讓各種所有制經(jīng)濟(jì)依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場競爭并受到法律保護(hù)。發(fā)展創(chuàng)投基金，鼓勵企業(yè)上市，活躍金融市場，擴(kuò)大社會融資總規(guī)模。創(chuàng)新重點發(fā)展區(qū)域、經(jīng)濟(jì)園區(qū)以及重大項目建設(shè)投融資機(jī)制，形成開發(fā)與金融良性互動。青島經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)省級綜合配套改革試點和國家級開發(fā)區(qū)體制機(jī)制創(chuàng)新試點工作要取得實效。加快農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織產(chǎn)權(quán)制度改革，積極推進(jìn)農(nóng)村土地承包權(quán)、建設(shè)用地使用權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體林權(quán)確權(quán)和流轉(zhuǎn)制度改革，建立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺，促進(jìn)金融資源與農(nóng)村資源融匯，助力新農(nóng)村建設(shè)。推進(jìn)行政體制自我改革，減少市級行政審批，經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限該下放、能下放的要下放，行政審批事項該取消、能取消的要取消。開展各功能發(fā)展區(qū)和鎮(zhèn)級擴(kuò)權(quán)工作。縱深推進(jìn)城市建設(shè)、市政公用、科教文衛(wèi)等領(lǐng)域的改革，加快事業(yè)單位分類改革步伐。加快戶籍制度改革，完善流動人口居住證制度，有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移和常住人口市民化。堅定不移、更大力度地擴(kuò)大開放。整合招商資源，創(chuàng)新招商方式，完善招商促進(jìn)體系，繼續(xù)引進(jìn)世界500強(qiáng)、國內(nèi)行業(yè)百強(qiáng)企業(yè)。引資、引技、引智相結(jié)合，吸引投資基金，利用海外融資，擴(kuò)大引進(jìn)外資規(guī)模。探討境外設(shè)立青島工商服務(wù)中心，建立雙向投資貿(mào)易合作與服務(wù)新模式，推動“走出去”，支持企業(yè)開發(fā)境外資源、國際研發(fā)合作、跨國并購?fù)顿Y和海外工程承包。穩(wěn)定出口與擴(kuò)大進(jìn)口并重，加快傳統(tǒng)貿(mào)易轉(zhuǎn)型，大力發(fā)展國際轉(zhuǎn)口貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易，創(chuàng)建國際貿(mào)易中心試點城市。開發(fā)新興市場，推進(jìn)出口基地建設(shè)，繼續(xù)扶持外貿(mào)企業(yè)擴(kuò)大出口。推進(jìn)省級開發(fā)區(qū)進(jìn)位升級，辦好和爭取新設(shè)立各類國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)。推動海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)整合、擴(kuò)大和提升發(fā)展，加快建成汽車整車進(jìn)口口岸。推進(jìn)口岸大通關(guān)工程，強(qiáng)化關(guān)貿(mào)、檢貿(mào)、稅貿(mào)和銀貿(mào)合作機(jī)制。加快建設(shè)中日韓地方經(jīng)濟(jì)合作示范城市，深化國際友城交流和區(qū)域城市戰(zhàn)略合作。做好對口支援工作。

(四)加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，增強(qiáng)內(nèi)生增長的新動力

加快創(chuàng)新平臺建設(shè)。抓好千萬平米孵化器建設(shè)，新開工170萬平方米、竣工120萬平方米。加快引進(jìn)中科院長春應(yīng)化所、天時海洋工程與裝備研究院等國內(nèi)外高端研發(fā)機(jī)構(gòu)，大力引進(jìn)船舶、航天航空等央企軍工科技資源。推進(jìn)國家海洋技術(shù)交易服務(wù)與推廣中心、中船重工725所等重點創(chuàng)新平臺建設(shè)，加快軟件、橡膠新材料、海洋醫(yī)藥等20個市級公共研發(fā)平臺建設(shè)。做好國家技術(shù)創(chuàng)新工程試點工作，完善以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。推進(jìn)國家工程技術(shù)研發(fā)中心、企業(yè)國家重點實驗室等研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)，培育60家企業(yè)研發(fā)中心和50家企業(yè)技術(shù)中心，構(gòu)建5個產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，實施1000項技術(shù)創(chuàng)新重點項目，推進(jìn)70項關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。尊重、愛護(hù)、支持優(yōu)秀企業(yè)家，鼓勵企業(yè)家發(fā)揮好在科技創(chuàng)新中的領(lǐng)軍作用。實施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略和質(zhì)量強(qiáng)市戰(zhàn)略。推進(jìn)國家知識產(chǎn)權(quán)示范城市建設(shè)，強(qiáng)化科技和金融結(jié)合，切實提高科技成果轉(zhuǎn)化能力。

加快人才高地建設(shè)。抓實百萬人才引進(jìn)行動計劃和青島英才211引才工程，全年力爭引進(jìn)千名博士、萬名碩士、十萬名本科生和十個千人計劃創(chuàng)新團(tuán)隊。辦好藍(lán)色經(jīng)濟(jì)國際高端人才項目洽談會。擴(kuò)大金藍(lán)領(lǐng)培育計劃規(guī)模。加快建設(shè)海洋人才市場。完善人才政策，創(chuàng)新人才培養(yǎng)開發(fā)、發(fā)現(xiàn)引進(jìn)、評價選拔、激勵保障機(jī)制。加快人才公寓建設(shè)，完善和落實好高端人才住房政策，營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)良好環(huán)境，依靠精英薈萃、人才聚集，加快建設(shè)創(chuàng)新型城市。

(五)加快文化產(chǎn)業(yè)和文化事業(yè)發(fā)展，推動文化強(qiáng)市建設(shè)邁上新臺階

推動普及社會主義核心價值觀。用社會主義核心價值體系引領(lǐng)社會思潮、凝聚社會共識。弘揚(yáng)民族精神和時代精神，開展好愛國主義、集體主義、社會主義教育，倡導(dǎo)富強(qiáng)、民主、文明、和諧，倡導(dǎo)自由、平等、公正、法治，倡導(dǎo)愛國、敬業(yè)、誠信、友善。加強(qiáng)公民思想道德建設(shè)，弘揚(yáng)“微塵”、“紅飄帶”精神，培育知榮辱、講正氣、做奉獻(xiàn)、促和諧的良好風(fēng)尚。鼓勵開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，做好第四輪全國文明城市創(chuàng)建工作。抓好未成年人思想道德建設(shè)。加強(qiáng)政務(wù)誠信、商務(wù)誠信、社會誠信和司法公信建設(shè)。加強(qiáng)科普工作，提高居民科學(xué)素養(yǎng)。

推動文化大發(fā)展大繁榮。實施文化產(chǎn)業(yè)、公共文化服務(wù)和文化精品創(chuàng)作、文化人才培養(yǎng)引進(jìn)“三大跨越工程”。著力創(chuàng)建國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)，加快市文化中心等公共文化重點設(shè)施建設(shè)，完善市、區(qū)、鎮(zhèn)街、社區(qū)四級公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，推動城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)設(shè)施向社會免費開放。組織實施好文化惠民工程，舉辦群眾文化藝術(shù)節(jié)、“三下鄉(xiāng)”等系列文化活動。加強(qiáng)城市風(fēng)貌和文化遺產(chǎn)保護(hù)，編制青島歷史建筑群和即墨故城遺址保護(hù)規(guī)劃，加快國家水下文化遺產(chǎn)保護(hù)青島基地建設(shè)，建設(shè)青島山炮臺一戰(zhàn)遺址公園。推進(jìn)千萬平米文化產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，培育國際動漫產(chǎn)業(yè)園、建筑創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園等十個重點文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)，引進(jìn)高端文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)項目，力爭國家級數(shù)字出版基地落戶。鼓勵各類企業(yè)進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。抓好國家文化和科技融合示范基地建設(shè)，促進(jìn)文化與科技、文化與旅游融合發(fā)展，培育和壯大新興文化業(yè)態(tài)。加大對外文化交流。加強(qiáng)文化市場管理，深入開展掃黃打非。促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)文化健康發(fā)展。建設(shè)文化環(huán)保城市。籌辦好第十屆中國藝術(shù)節(jié)。

(六)加快生態(tài)文明建設(shè)，促進(jìn)美麗青島建設(shè)取得新成效

樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念，打造美麗中國標(biāo)桿城市，使青島展現(xiàn)出人與自然的和諧之美、城市建設(shè)的雅致之美、城鄉(xiāng)一體的宏大之美、宜居幸福的愉悅之美。

促進(jìn)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)。統(tǒng)籌布局，加快形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式。嚴(yán)格保護(hù)耕地，推進(jìn)土地集約化利用。強(qiáng)化污染排放總量控制，完善環(huán)境保護(hù)機(jī)制。實施低碳發(fā)展規(guī)劃，加快淘汰“兩高一資”落后產(chǎn)能。推進(jìn)萬家企業(yè)節(jié)能低碳行動和重點節(jié)能工程，推進(jìn)建筑節(jié)能和可再生能源建筑應(yīng)用示范。抓好全國低碳交通運(yùn)輸體系試點城市建設(shè)。加快循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范工程和國家“城市礦產(chǎn)”示范基地建設(shè)。推進(jìn)生態(tài)市、鎮(zhèn)、村創(chuàng)建工作，建設(shè)鎮(zhèn)村污水處理設(shè)施，實施垃圾統(tǒng)一集中收處。科學(xué)用藥用肥，減少農(nóng)業(yè)面源污染。開展生活垃圾分類收集試點，推進(jìn)餐廚垃圾和建筑廢棄物資源化處理。強(qiáng)化水、大氣、噪聲等污染防治，控制細(xì)顆粒物等主要污染物濃度，保持飲用水水源地水質(zhì)優(yōu)良。

推進(jìn)生態(tài)建設(shè)。加快形成生態(tài)間隔標(biāo)準(zhǔn)制度體系和生態(tài)投入長效機(jī)制，打造城區(qū)之間、組團(tuán)之間、產(chǎn)業(yè)功能區(qū)之間的生態(tài)間隔帶。高質(zhì)量完成世園會園區(qū)建設(shè)，統(tǒng)籌做好各項試運(yùn)營管理工作，創(chuàng)建國家生態(tài)旅游示范區(qū)。創(chuàng)建國家森林城市，繼續(xù)實施城鄉(xiāng)植樹增綠，提升全域森林生態(tài)體系建設(shè)水平。抓好骨干道路和水系生態(tài)綠化，加快萬畝林場建設(shè)，干好主城區(qū)綠化提升工程。完成大沽河治理防洪主體工程，搞好造林綠化和濕地修復(fù)，加快形成大沽河生態(tài)中軸。制定實施環(huán)灣保護(hù)三年行動計劃，加強(qiáng)重點海灣、海岸帶、海域、濕地、海島環(huán)境整治與生態(tài)修復(fù)，開工李村河、樓山河、墨水河等河道綜合整治工程，嚴(yán)格控制入海排污總量，切實保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境。把資源、環(huán)境、生態(tài)指標(biāo)納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展評價體系，健全責(zé)任追究和環(huán)境損害賠償制度，努力提高人民群眾對生態(tài)環(huán)境的滿意度。

(七)加快改善民生和創(chuàng)新管理，推動社會建設(shè)取得新進(jìn)步

堅持保基本保公共保普惠保均等，圍繞實現(xiàn)學(xué)有優(yōu)教、勞有應(yīng)得、病有良醫(yī)、老有頤養(yǎng)、住有宜居的目標(biāo)，著力解決人民群眾最迫切、最期盼、最憂心的事情，努力讓發(fā)展成果更多更公平地惠及群眾。今年計劃安排民生投入165.6億元。辦好12件市辦實事。

堅持教育優(yōu)先發(fā)展。繼續(xù)加大教育投入，建立生均公用經(jīng)費穩(wěn)定增長和教師交流的長效機(jī)制。加大學(xué)前教育投入，新建、改擴(kuò)建幼兒園200所，免費為幼兒園生活環(huán)境進(jìn)行檢測，提高普惠性民辦幼兒園財政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。新增農(nóng)村專用校車600輛。加快現(xiàn)代化學(xué)校建設(shè)，力爭30%的普通中小學(xué)達(dá)到市現(xiàn)代化學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。開工建設(shè)青島外語學(xué)校、青島美術(shù)學(xué)校等中學(xué)新校區(qū)。全面完成中小學(xué)校舍安全工程。繼續(xù)推進(jìn)職業(yè)教育改革試點，建設(shè)10個高職特色專業(yè)群，培育現(xiàn)代制造業(yè)等3個示范性職教集團(tuán)。積極支持民辦教育。加強(qiáng)與高校的合作共建，推進(jìn)在青普通高校重點學(xué)科市校共建工作。積極引進(jìn)國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)教育資源。支持農(nóng)村教育和特殊教育發(fā)展，推動新市民子女平等接受教育。全面推進(jìn)素質(zhì)教育，加強(qiáng)教師隊伍建設(shè)，提高學(xué)生身心健康水平。

增加就業(yè)和改善居民生活。引導(dǎo)企業(yè)建立職工工資收入正常增長機(jī)制，調(diào)整企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金，適時提高城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)。完善企業(yè)職工和城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度，完善失地農(nóng)民社會養(yǎng)老保險。推進(jìn)城鄉(xiāng)就業(yè)信息和人力資源市場一體化，重點解決好高校畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員和退役軍人就業(yè)，實現(xiàn)更高質(zhì)量的就業(yè)，新增城鄉(xiāng)就業(yè)25萬人。突出以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，開工建設(shè)市創(chuàng)業(yè)就業(yè)實訓(xùn)基地，建設(shè)創(chuàng)業(yè)大學(xué)和博士創(chuàng)業(yè)園。促進(jìn)居民消費便利化，降低消費成本，提高消費質(zhì)量。實施城鄉(xiāng)商貿(mào)流通網(wǎng)絡(luò)體系、消費服務(wù)體系和鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通體系提升計劃，規(guī)劃建設(shè)區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品交易中心，市區(qū)新建改造15處農(nóng)貿(mào)市場。開展城市購物節(jié)、滿意消費惠萬家、農(nóng)貿(mào)市場整治年等活動。繼續(xù)按計劃保質(zhì)保量抓好各類保障房建設(shè)。市區(qū)新增供熱面積560萬平方米，建立農(nóng)村低保家庭冬季取暖補(bǔ)助制度。新建農(nóng)村無害化衛(wèi)生廁所1萬座。新增更新節(jié)能環(huán)保型公交車400輛。建設(shè)公共停車場9座、公共停車位2488個，推進(jìn)交通智能化管理。

提高城鄉(xiāng)居民健康水平。推進(jìn)8所縣級公立醫(yī)院綜合改革試點，全面取消以藥補(bǔ)醫(yī)。鞏固完善基本藥物制度。落實長期醫(yī)療護(hù)理保險制度，建立城鎮(zhèn)居民大額醫(yī)療補(bǔ)助制度，做好農(nóng)村大病醫(yī)療救助工作。提高城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合最低籌資標(biāo)準(zhǔn)，提高政策范圍內(nèi)住院費用支付比例。提高公共衛(wèi)生服務(wù)均等化水平，增加基本公共衛(wèi)生項目補(bǔ)助資金。健全基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，實施公立醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)，加大民營醫(yī)院扶持力度。推進(jìn)百萬平米醫(yī)療設(shè)施建設(shè)計劃，抓好山東大學(xué)齊魯醫(yī)院青島院區(qū)規(guī)劃建設(shè)，推進(jìn)市第三人民醫(yī)院、市婦兒醫(yī)院二期和市立醫(yī)院東院二期等重點項目建設(shè)。實施醫(yī)療技術(shù)、醫(yī)療服務(wù)雙提升工程。建設(shè)防治結(jié)合型醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，重視中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展，開展全民健康促進(jìn)行動，倡導(dǎo)健康的生活方式。

促進(jìn)各項事業(yè)全面發(fā)展。加強(qiáng)應(yīng)對人口老齡化戰(zhàn)略研究，積極探索多元化養(yǎng)老模式，推進(jìn)養(yǎng)老基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新增床位5200張以上，加快市兒童福利院、市優(yōu)撫醫(yī)院、市社會福利院整體改造。規(guī)劃建設(shè)殘疾人綜合服務(wù)中心，實施困難殘疾人家庭無障礙設(shè)施改造，為成年重度殘疾人發(fā)放就業(yè)生活補(bǔ)貼。完善社會救助體系，支持發(fā)展慈善事業(yè)。新建社區(qū)健身場所全覆蓋，促進(jìn)開展群眾性體育健身活動。做好全運(yùn)會參賽工作。做好第二屆世界休閑體育大會籌備工作。統(tǒng)籌做好人口與計劃生育工作，免費實施全市孕產(chǎn)婦產(chǎn)前篩查和新生兒疾病篩查，提高出生人口素質(zhì)，促進(jìn)人口均衡發(fā)展。促進(jìn)婦女兒童事業(yè)健康發(fā)展。搞好第三次全國經(jīng)濟(jì)普查。開展好“六五”普法工作。積極做好新形勢下的雙擁工作，扎實推進(jìn)國防教育和民兵預(yù)備役建設(shè)，實現(xiàn)軍地融合發(fā)展。依法管理宗教事務(wù)，促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步。做好外事、僑務(wù)、對臺、統(tǒng)計、檔案、史志、仲裁、人防、氣象、防震減災(zāi)等工作，為推進(jìn)科學(xué)發(fā)展服務(wù)。

加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理。深入推進(jìn)平安青島建設(shè)，健全完善立體化治安防控體系，推進(jìn)社會治安“天網(wǎng)”工程建設(shè)。嚴(yán)格履行安全生產(chǎn)責(zé)任制，開展好“問安青島”全民參與安全監(jiān)督活動。改革完善食品藥品安全監(jiān)管體制機(jī)制，更大力度地開展“食安青島”整治行動。依法管理好信息網(wǎng)絡(luò)。進(jìn)一步暢通信訪渠道，完善矛盾糾紛化解機(jī)制。健全各類突發(fā)事件應(yīng)急體系。社會管理重心下移，構(gòu)建以城鄉(xiāng)社區(qū)為重點的基層社會管理服務(wù)體系，為社區(qū)居民提供入托、入學(xué)、就業(yè)、養(yǎng)老、助殘、婚戀等便民服務(wù)。改善對流動人口和特殊人群的管理服務(wù)。支持發(fā)展好志愿者隊伍，鼓勵深化和擴(kuò)大志愿服務(wù)。引導(dǎo)好各類協(xié)會、商會等社會公益組織健康有序發(fā)展。

(八)加快提高政府自身建設(shè)水平，樹立為民務(wù)實清廉新形象

積極尋標(biāo)對標(biāo)達(dá)標(biāo)奪標(biāo)創(chuàng)標(biāo)，持續(xù)加速提升創(chuàng)新增效落實，努力建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。

推進(jìn)依法行政。健全科學(xué)、民主、依法決策機(jī)制和程序，完善決策問責(zé)和糾錯制度。大力推進(jìn)政務(wù)公開，讓行政權(quán)力始終在陽光下運(yùn)行。繼續(xù)開展向市民報告、聽市民意見、請市民評議活動，充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)在線問政、行風(fēng)在線、民生在線、政務(wù)服務(wù)熱線等互動平臺作用，及時回應(yīng)群眾訴求。改進(jìn)和完善政府決策，擴(kuò)大公眾參與度。規(guī)范行政執(zhí)法行為，減少自由裁量并規(guī)范公開，完善執(zhí)法評議考核機(jī)制，實現(xiàn)行政復(fù)議權(quán)相對集中。各級領(lǐng)導(dǎo)干部都要始終堅持有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，絕不允許以言代法、以權(quán)壓法、徇私枉法。

提高服務(wù)效能。深入開展庸懶散慢拖瞞專項治理，按照“六個力倡、六個反對”的要求，不斷優(yōu)化政治經(jīng)濟(jì)生態(tài)。堅持好市政府聯(lián)系群眾、聯(lián)系企業(yè)制度，完善電子政務(wù)公共服務(wù)平臺，提升服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化服務(wù)流程，強(qiáng)化服務(wù)評價，增強(qiáng)政府服務(wù)市民、服務(wù)企業(yè)和服務(wù)項目的能力。創(chuàng)新行政管理方式，強(qiáng)化績效管理，提高服務(wù)效率。

加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。認(rèn)真落實中央政治局關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾八項規(guī)定。按照中央、省委的統(tǒng)一部署，在市委的領(lǐng)導(dǎo)下，扎實開展以為民務(wù)實清廉為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實踐活動，著力解決人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題。大興調(diào)查研究之風(fēng)，領(lǐng)導(dǎo)干部要親力親為，深入到困難多、群眾意見大的地方去研究問題、解決困難、指導(dǎo)工作。進(jìn)一步改進(jìn)會風(fēng)文風(fēng)，大力精簡會議和文件。努力做到講實話、干實事，善作為、勇?lián)?dāng)，言必信、行必果，增強(qiáng)政府的公信力和執(zhí)行力。

加強(qiáng)廉政建設(shè)。堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防方針，推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，深化科技防腐工作，做到干部清正、政府清廉、政治清明。強(qiáng)化對重點領(lǐng)域行政權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督，推進(jìn)“三公”經(jīng)費、行政經(jīng)費公開工作，厲行節(jié)約，反對浪費，嚴(yán)格執(zhí)行住房、車輛配備等規(guī)定。加強(qiáng)對資金、國有資產(chǎn)、公共資源交易等重要領(lǐng)域的監(jiān)管，對財政直接投資的公用項目建設(shè)實行相對集中管理。推進(jìn)對工程建設(shè)領(lǐng)域的治理、審計和監(jiān)督檢查。加大領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計力度。查處大案要案，力求遏制腐敗，始終保持清正廉潔。

政府的權(quán)力來自人民，必須對人民負(fù)責(zé)，受人民監(jiān)督。要認(rèn)真執(zhí)行市人大及其常委會的決議、決定，堅持重大事項向人大報告、向政協(xié)通報制度，主動接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，切實做好人大代表建議、意見及政協(xié)提案辦理工作。認(rèn)真聽取各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士意見。主動接受輿論監(jiān)督和公眾監(jiān)督，有錯必糾，有過必改，不斷改進(jìn)工作，提高行政質(zhì)量。政府工作人員要始終堅持全心全意為人民服務(wù)的行動準(zhǔn)則，始終保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，盡職盡責(zé)，努力工作，勇于奉獻(xiàn)，不斷創(chuàng)造讓群眾滿意的新業(yè)績。

各位代表！新的一年，新的愿景。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在中共青島市委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以逢山開路、遇河架橋的精神，做好今年各項工作，為率先全面建成更高水平的小康社會，為加快建設(shè)宜居幸福的現(xiàn)代化國際城市而努力奮斗！

第五篇：面試緊急背記版-青島2012年政府工作報告)

面試緊急背記版-青島2012年政府工作報告

青島市代市長張新起

經(jīng)濟(jì)實力顯著增強(qiáng)（了解）

膠州灣隧道、膠州灣大橋、環(huán)灣大道等項目竣工通車，城市地鐵、鐵路青島北客站開工建設(shè)。公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)城鄉(xiāng)全覆蓋，建成青島大劇院等一批文化設(shè)施。連續(xù)第七次榮獲“全國雙擁模范城”稱號。

全市生產(chǎn)總值年均增長11%。今后五年，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：全市生產(chǎn)總值年均增長11%。（GDP）

今年主要預(yù)期目標(biāo)：居民消費價格漲幅控制在4%左右（CPI）

今后五年，強(qiáng)化藍(lán)色經(jīng)濟(jì)引領(lǐng)作用。加快西海岸經(jīng)濟(jì)新區(qū)開發(fā)建設(shè)。加快推進(jìn)藍(lán)色硅谷建設(shè)。

今后五年，加快打造文化強(qiáng)市，建設(shè)更高水平的城市文明。向現(xiàn)代海洋文化名城邁進(jìn)，建設(shè)文化青島。使文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值比重要達(dá)到10%，成為新的支柱產(chǎn)業(yè)。

加快發(fā)展民生事業(yè)，營造更加和諧的社會環(huán)境。

穩(wěn)步推進(jìn)收入分配制度改革，不斷提高居民收入水平和消費能力。

加快建設(shè)宜居幸福的現(xiàn)代化國際城市

加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，加快發(fā)展民生事業(yè)

全面加速提升創(chuàng)新增效落實。要治理庸、懶、散、慢、拖、瞞問題。加速，就是要搶抓機(jī)遇、只爭朝夕，提高政府工作效率；提升，就是要以世界眼光、國際標(biāo)準(zhǔn)衡量工作，提高素質(zhì)、增強(qiáng)能力，提升發(fā)展水平；創(chuàng)新，就是要以創(chuàng)新的思維和改革的辦法破難題、攻難關(guān)，創(chuàng)先爭優(yōu)求突破；增效，就是要集中心智和力量，干成事、出效果，提高行政效能；落實，就是要科學(xué)周密地決策、雷厲風(fēng)行地執(zhí)行、百折不撓地推進(jìn)，踐行承諾、敢于擔(dān)當(dāng)、奮發(fā)有為，全力開創(chuàng)各項工作的新局面。

（黑體部分背過）