第一篇：促進科技創(chuàng)新若干意見實施細則

促進科技創(chuàng)新若干意見實施細則

為貫徹落實《呼倫貝爾市人民政府關(guān)于促進科技創(chuàng)新若干意見》（呼政發(fā)〔2016〕161號）（以下簡稱《意見》），加快推進創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略和科教興市戰(zhàn)略，特制定《促進科技創(chuàng)新若干意見實施細則》（以下簡稱《實施細則》）。

一、適用范圍

《實施細則》適用范圍與《意見》相同，是對《意見》條款的具體說明。

二、申報主體

符合申報條件的各單位、組織、團隊和個人。

三、工作流程

（一）申報:市科技局發(fā)布公告，符合條件的申報主體向市科技局提出申請。

（二）審核:市科技局或市科技局會同有關(guān)部門對申報主體的申報材料及有關(guān)情況進行審核。

（三）會商：市科技局將各單位、組織、團隊及個人申報的獎補事項及金額進行匯總，并組織相關(guān)部門會商。

（四）審批：市科技局將會商確認的獎補名單及金額統(tǒng)一報送市政府研究批準。

（五）公示：市政府研究批準后，市科技局將獎補名單進行公示，公示時間不少于7個工作日。

（六）獎補：公示無異議后，市科技局報請市政府撥付獎補資金。

四、具體申報要求與審核程序

（一）《意見》

（一）鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入，推行企業(yè)研發(fā)經(jīng)費投入后補助機制。

1.申報條件

在我市行政區(qū)域內(nèi)登記注冊并具有獨立法人資格，財務(wù)制度健全能準確歸集研究開發(fā)費用，且有自主研發(fā)經(jīng)費投入和研發(fā)活動的企業(yè)。

2.申報依據(jù)

（1）依據(jù)《財政部國家稅務(wù)總局科技部關(guān)于完善研究開發(fā)費用稅前加計扣除政策的通知》（財稅〔2015〕119號）、《國家稅務(wù)總局關(guān)于企業(yè)研究開發(fā)費用稅前加計扣除政策有關(guān)問題的公告》（國家稅務(wù)總局公告2015年第97號）、《國家稅務(wù)總局關(guān)于研發(fā)費用稅前加計扣除歸集范圍有關(guān)問題的公告》（國家稅務(wù)總局公告2017年第40號）、《關(guān)于印發(fā)內(nèi)蒙古自治區(qū)企業(yè)研究開發(fā)費用加計扣除項目鑒定辦法（試行）的通知》（內(nèi)科發(fā)〔2017〕24號）等有關(guān)文件中關(guān)于企業(yè)研發(fā)費用稅前加計扣除的政策。

（2）企業(yè)年度加計扣除研發(fā)費用以企業(yè)在進行所得稅年度匯算清繳時，稅務(wù)機關(guān)確認的金額為準。

3.申報材料

（1）《呼倫貝爾市企業(yè)研發(fā)投入補助申請表》。

（2）企業(yè)申請研發(fā)費用加計扣除補助資金年度的所得稅年度納稅申報表。

（3）企業(yè)研發(fā)費用情況歸集表。4.申報與審核程序

2（1）企業(yè)向市科技局提出申請。

（2）市科技局會同市稅務(wù)部門審核后，提出補助單位建議名單。

（二）《意見》

（二）支持自主創(chuàng)新能力建設(shè)。

1.申報條件

（1）在我市行政區(qū)域內(nèi)登記注冊并具有獨立法人資格，經(jīng)有關(guān)部門新認定的國家級、自治區(qū)級各類創(chuàng)新平臺的依托單位。

（2）在我市行政區(qū)域內(nèi)登記注冊并具有獨立法人資格，經(jīng)有關(guān)部門新認定的國家級、自治區(qū)級新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品、新品種的依托單位。

（3）在我市行政區(qū)域內(nèi)登記注冊并具有獨立法人資格，經(jīng)有關(guān)部門新認定的國家、行業(yè)、地方標準的依托單位。

2.申報材料

（1）《科技創(chuàng)新平臺獎補申請表》。

（2）分別提交有關(guān)部門認定的國家級、自治區(qū)級工程中心、重點實驗室、企業(yè)技術(shù)中心、企業(yè)研發(fā)中心，新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品、新品種、院士專家工作站和博士后科研工作（流動）站，國家、行業(yè)、地方標準、組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟的批復文件或認定證書的復印件。

3.申報與審核程序

（1）符合申報條件的各類依托單位向市科技局提出申請。（2）市科技局會同市委組織部、科協(xié)，市發(fā)改委、經(jīng)信委、人社局、住建委、農(nóng)牧業(yè)局、林業(yè)局、市場監(jiān)督管理局等有關(guān)單位對申報材料真實性完整性進行審核后，提出獎補單位建議名單。

（三）《意見》

（五）鼓勵高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。1.申報條件

在我市行政區(qū)域內(nèi)新認定的國家級、自治區(qū)級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)特色工業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地、現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)科技園區(qū)、特色科技產(chǎn)業(yè)化基地、國家級高新技術(shù)企業(yè)。

2.申報材料

（1）分別提交《國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)經(jīng)費補貼申請表》、《自治區(qū)級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)經(jīng)費補貼申請表》、《高新技術(shù)特色工業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地經(jīng)費補貼申請表》、《農(nóng)業(yè)科技園區(qū)經(jīng)費補貼申請表》、《特色科技產(chǎn)業(yè)化基地經(jīng)費補貼申請表》、《國家級高新技術(shù)企業(yè)獎勵申請表》。

（2）新認定的國家級、自治區(qū)級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)特色工業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地、現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)科技園區(qū)、特色科技產(chǎn)業(yè)化基地、國家級高新技術(shù)企業(yè)批復文件或認定證書復印件。

3.申報與審核程序

（1）申報單位向市科技局提出申請。

（2）市科技局審核后，提出獎補單位建議名單。

（四）《意見》

（六）加快推進孵化機構(gòu)建設(shè)。1.申報條件

（1）國家科技部、自治區(qū)科技廳認定的科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間、星創(chuàng)天地。

（2）孵化出上市企業(yè)的孵化機構(gòu)。2.申報材料

（1）《呼倫貝爾市科技孵化機構(gòu)獎勵申請表》。（2）國家科技部、自治區(qū)科技廳認定的科技企業(yè)孵化器、4 眾創(chuàng)空間、星創(chuàng)天地批復文件（證書）復印件，或市金融辦出具的上市企業(yè)證明文件復印件。

3.申報與審核程序

（1）申報主體向市科技局提出申請。

（2）市科技局審核后，提出獎勵單位建議名單。

（五）《意見》

（七）鼓勵企業(yè)通過技術(shù)市場進行技術(shù)交易活動。

1.申報條件

引進的科技成果產(chǎn)權(quán)清晰，并成功在自治區(qū)科技成果交易平臺上轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。

2.申報材料

（1）《企業(yè)引進科技成果轉(zhuǎn)化補貼資金申請表》。（2）企業(yè)營業(yè)執(zhí)照復印件。

（3）轉(zhuǎn)讓項目技術(shù)情況的證明文件（包括科技成果鑒定證書或?qū)＠C書等）。

（4）企業(yè)與技術(shù)依托方的合作協(xié)議及網(wǎng)上交易相關(guān)材料。3.申報與審核程序

（1）申報單位向市科技局提出申請。

（2）市科技局審核后，提出補貼單位建議名單。

（六）《意見》

（八）加快技術(shù)轉(zhuǎn)移平臺建設(shè)。

1.申報條件

新認定的國家、自治區(qū)級技術(shù)轉(zhuǎn)移示范中心。2.申報材料

（1）《技術(shù)轉(zhuǎn)移示范中心建設(shè)經(jīng)費補貼申請表》。（2）科技部門認定的國家、自治區(qū)級技術(shù)轉(zhuǎn)移示范中心批 5 復文件或證書復印件。

3.申報與審核程序

（1）申報單位向市科技局提出申請。

（2）市科技局審核后，提出經(jīng)費補貼單位建議名單。

（七）《意見》

（十）加強技術(shù)市場體系建設(shè)。1.申報條件

在各類科技博覽會與國內(nèi)外企業(yè)、科研機構(gòu)、高等院校簽訂技術(shù)交易合同書，并在實施中取得突出成績的企業(yè)、科技中介機構(gòu)。

2.申報材料

（1）《技術(shù)交易獎勵的申請表》。（2）雙方簽訂的技術(shù)交易合同復印件。

（3）轉(zhuǎn)讓項目技術(shù)情況的證明文件（包括科技成果鑒定證書或?qū)＠C書等）。

（4）轉(zhuǎn)讓項目業(yè)績證明材料。3.申報與審核程序

（1）申報主體向市科技局提出申請。

（2）市科技局審核后，提出獎勵單位建議名單。

（八）《意見》

（十一）鼓勵建立多種形式的產(chǎn)學研合作關(guān)系。

1.申報條件

在我市行政區(qū)域內(nèi)登記注冊并具有獨立法人資格，且業(yè)績突出的企事業(yè)單位或其他組織。

2.申報材料

（1）申報研發(fā)機構(gòu)補貼，提交《研發(fā)機構(gòu)補貼申請表》、6 企業(yè)營業(yè)執(zhí)照復印件、擁有核心技術(shù)、研發(fā)團隊、成果轉(zhuǎn)化業(yè)績等證明材料。

（2）申報科技合作獎勵，提交《科技合作獎勵申請表》、企業(yè)海外并購、聯(lián)合經(jīng)營、設(shè)立分支機構(gòu)、開拓國際市場業(yè)績等證明材料。

3.申報與審核程序

（1）申報研發(fā)機構(gòu)補貼的單位向市科技局提出申請，市科技局審核后，提出補貼單位建議名單。

（2）申報科技合作獎勵的單位向市科技局提出申請，市科技局審核后，提出獎勵單位建議名單。

（九）《意見》

（十二）實施科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團隊引進計劃。

1.申報條件

（1）引進的科技領(lǐng)軍人才

引進的科技領(lǐng)軍人才年齡原則不超過55周歲，可采用剛性或柔性引進方式。剛性引進的每年在本地區(qū)工作時間不少于9個月，柔性引進的每年在本地區(qū)工作時間不少于3個月（由依托單位出具證明），對柔性引進的科技領(lǐng)軍人才以項目目標完成情況作為主要衡量標準。科技領(lǐng)軍人才與企業(yè)應(yīng)簽訂3年以上具有法律效力的聘用合同，并符合下列條件之一：

第一類：中國科學院院士、中國工程院院士。

第二類：千人計劃、萬人計劃、長江學者獎勵計劃、國家杰出青年科學基金、中科院百人計劃、國家百千萬人才工程等國家重大人才工程入選人員，享受國務(wù)院特殊津貼的專家。

第三類：省部級重大人才工程入選人員，省部級有突出貢獻的中青年專家，享受省政府特殊津貼人員，百千萬人才工程省級人選，省級重點學科、重點專科、重點實驗室、工程技術(shù)研究中心的學術(shù)技術(shù)帶頭人；

第四類：具有正高級專業(yè)技術(shù)資格或博士學歷、學位的某一專業(yè)領(lǐng)域科研帶頭人；

第五類：獲得國家承認的國外全日制碩士研究生，并且有國內(nèi)外知名企業(yè)或省級及以上科研單位三年以上工作經(jīng)歷的優(yōu)秀留學回國科技人員；

第六類：我市戰(zhàn)略性新型產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)企業(yè)引進的急需緊缺的具有副高級專業(yè)技術(shù)資格的高層次科技人才。

第七類：其他與以上水平相當?shù)膰鴥?nèi)外知名的高層次科技領(lǐng)軍人才。

（2）引進的科技創(chuàng)新團隊

引進的科技創(chuàng)新團隊由團隊帶頭人和相關(guān)核心成員組成，至少3人以上，團隊帶頭人年齡原則不超過55周歲。團隊可采用剛性或柔性引進方式。剛性引進的科技創(chuàng)新團隊，團隊帶頭人須全職在我市工作，核心成員中至少有2人全職在我市工作。柔性引進的科技創(chuàng)新團隊，團隊帶頭人可兼職在我市工作，核心成員中至少有2人全職在我市工作。其中，對柔性引進的科技創(chuàng)新團隊，以項目目標完成情況作為主要衡量標準。科技創(chuàng)新團隊與企業(yè)應(yīng)簽訂3年以上具有法律效力的聘用合同，并符合下列條件：

① 引進的科技創(chuàng)新團隊應(yīng)符合我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，聚焦信息技術(shù)、新能源、節(jié)能環(huán)保、生物技術(shù)、高端裝備制造、現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)等領(lǐng)域。

②創(chuàng)新團隊所從事的研究在國內(nèi)同行中達到領(lǐng)先水平，并在相關(guān)領(lǐng)域已取得突出的創(chuàng)新成果，或在相關(guān)領(lǐng)域有明顯的創(chuàng)新能力、研發(fā)優(yōu)勢和發(fā)展?jié)摿Α?/p>

③團隊建設(shè)以具體項目為載體，有明確的技術(shù)路線和切實可行的研究方案，具有人才培養(yǎng)計劃，周期內(nèi)有明確的階段性自主知識產(chǎn)權(quán)和標志性創(chuàng)新成果。

④創(chuàng)新團隊帶頭人應(yīng)具有正高級職稱或博士學位，近5年內(nèi)曾獲得省部級以上相關(guān)人才計劃資助或主持過省部級以上重大科研項目。核心成員具有正高級職稱或博士學位的人數(shù)占50%以上。

2.申報材料

（1）申報科技領(lǐng)軍人才，提交《呼倫貝爾市引進科技領(lǐng)軍人才專項資金申請表》、《呼倫貝爾市引進科技領(lǐng)軍人才項目申報書》、《引進科技領(lǐng)軍人才合作協(xié)議書》、領(lǐng)軍人才的個人學歷、職稱、取得成果、專利、獲獎等證明。

（2）申報科技創(chuàng)新團隊，提交《呼倫貝爾市引進科技創(chuàng)新團隊專項資金申請表》、《呼倫貝爾市引進科技創(chuàng)新團隊項目任務(wù)書》、《引進科技創(chuàng)新團隊合作協(xié)議書》、團隊核心成員的個人學歷、職稱、取得成果、專利、獲獎等證明。

3.申報與審核程序

（1）申報單位向市科技局提出申請。

（2）市科技局會同市科協(xié)對擬引進的科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團隊的申報資格、研究方向等進行審核，對申報材料的真實性及團隊成員知識產(chǎn)權(quán)情況的有效性、關(guān)聯(lián)性和法律權(quán)屬等進行嚴格審查，形成初審意見。

9（3）聘請國內(nèi)同行業(yè)高水平專家組成專家組，圍繞引進的科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團隊的學術(shù)及研究水平、團隊架構(gòu)、創(chuàng)新能力、項目可行性等進行評審。

（4）市科技局會同市科協(xié)依據(jù)專家組評審意見，提出擬支持科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團隊建議名單。

（十）《意見》

（十三）實施高層次人才創(chuàng)業(yè)團隊引進計劃。

1.申報條件：

引進的科技創(chuàng)業(yè)團隊由團隊帶頭人和相關(guān)核心成員組成，團隊帶頭人年齡原則不超過55周歲，核心成員一般不少于4人。科技創(chuàng)業(yè)團隊必須全職引進。團隊帶頭人在企業(yè)初創(chuàng)期持股比例應(yīng)當不少于30%且為第一大股東，帶頭人及核心成員持股總比例原則上不低于50%。團隊帶頭人必須全職在我市工作，核心成員中至少有2人全職在我市工作。科技創(chuàng)業(yè)團隊在我市創(chuàng)辦企業(yè)1年以上，并書面承諾獲得支持后5年內(nèi)企業(yè)不搬離我市，并符合下列條件：

（1）引進的科技創(chuàng)業(yè)團隊應(yīng)符合我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，聚焦信息技術(shù)、新能源、節(jié)能環(huán)保、生物技術(shù)、裝備制造、現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)等領(lǐng)域。

（2）創(chuàng)業(yè)團隊具有可行性創(chuàng)業(yè)計劃。包括創(chuàng)業(yè)內(nèi)容、企業(yè)規(guī)劃、經(jīng)營思想等。

（3）團隊擁有創(chuàng)業(yè)必須的發(fā)明專利或自主知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)新成果，核心技術(shù)居行業(yè)或領(lǐng)域前列，具有持續(xù)創(chuàng)新能力和發(fā)展?jié)摿Α?/p>

（4）團隊帶頭人應(yīng)具有副高級以上職稱，熟悉相關(guān)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，有較強的團隊組織能力。核心成員具有正高級職稱或博士學 10 位的人數(shù)占30%以上。

2.申報材料

（1）《呼倫貝爾市引進高層次科技創(chuàng)業(yè)團隊專項資金申請表》。

（2）《呼倫貝爾市引進高層次科技創(chuàng)業(yè)團隊項目任務(wù)書》。（3）高層次科技創(chuàng)業(yè)團隊創(chuàng)業(yè)計劃。（4）企業(yè)營業(yè)執(zhí)照復印件。

（5）團隊帶頭人及核心成員的持股比例證明。（6）企業(yè)運行一年工作業(yè)績證明。

（7）團隊核心成員的個人學歷、職稱、取得成果、專利、獲獎等證明。

3.申報與審核程序

（1）申報單位向市科技局提出申請。

（2）市科技局會同市科協(xié)對引進的科技創(chuàng)業(yè)團隊的申報資格、創(chuàng)業(yè)計劃等進行審核，對申報材料的真實性及團隊成員核心技術(shù)的權(quán)屬等進行嚴格審查，形成初審意見。

（3）聘請國內(nèi)同行業(yè)高水平專家組成專家組，圍繞引進的科技創(chuàng)業(yè)團隊的核心技術(shù)水平、團隊架構(gòu)、創(chuàng)新能力、項目可行性等進行評審。

（4）市科技局會同市科協(xié)依據(jù)專家組評審意見，提出擬支持科技創(chuàng)業(yè)團隊建議名單。

（十一）《意見》

（十五）加快培養(yǎng)科技創(chuàng)新人才。1.申報條件

依托我市企事業(yè)單位各類平臺載體培養(yǎng)的，經(jīng)各級部門認定的科技創(chuàng)新團隊。

2.申報材料

（1）《科技創(chuàng)新團隊經(jīng)費補貼申請表》。

（2）國家級、自治區(qū)級、市級科技創(chuàng)新團隊批復文件或認定證書復印件。

3.申報與審核程序

（1）申報單位向市科技局提出審請。

（2）市科技局審核后，提出補貼團隊建議名單。

（十二）《意見》（十六）推進科技服務(wù)人員農(nóng)村牧區(qū)創(chuàng)業(yè)行動。

1.申報條件

（1）國家級、自治區(qū)級優(yōu)秀科技特派員。

（2）由各旗市區(qū)科技主管部門推薦的市級優(yōu)秀科技特派員和優(yōu)秀特聘科技專家人選。

2.申報材料

（1）《優(yōu)秀科技特派員獎勵申請表》或《優(yōu)秀特聘科技專家獎勵申請表》。

（2）優(yōu)秀科技特派員、優(yōu)秀特聘科技專家批復文件或證書復印件。

（3）優(yōu)秀科技特派員、優(yōu)秀特聘科技專家先進事跡及證明材料。

3.申報與審核程序

（1）市級優(yōu)秀科技特派員和優(yōu)秀特聘科技專家，由各旗市區(qū)科技主管部門每年向市科技局推薦，市科技局按一定比例進行評選認定。

（2）市科技局審核或評選后，提出獎勵人選建議名單。被 12 認定為國家級、自治區(qū)級優(yōu)秀科技特派員，一次性獎勵5萬元。

（十三）《意見》（十九）鼓勵發(fā)明創(chuàng)造，強化知識產(chǎn)權(quán)保護。

1.申報條件

（1）在我市行政區(qū)域注冊的國家知識產(chǎn)權(quán)示范企業(yè)和優(yōu)勢企業(yè)。

（2）在我市行政區(qū)域注冊的通過《企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范》標準認證的企業(yè)。

（3）在我市行政區(qū)域內(nèi)獲得國家、自治區(qū)級科學技術(shù)獎的個人或組織。

2.申報材料

（1）申報知識產(chǎn)權(quán)示范企業(yè)、優(yōu)勢企業(yè)、貫標企業(yè)經(jīng)費補貼的企業(yè)，提交《示范企業(yè)、優(yōu)勢企業(yè)、貫標企業(yè)經(jīng)費補貼申請表》及批復文件或證書復印件。

（2）申報獲得國家、自治區(qū)科學技術(shù)獎獎勵的個人或組織，提交《獲得國家、自治區(qū)科學技術(shù)獎獎勵申請表》及獎勵決定文件、獲獎證書、獲獎人員身份證復印件。

3.申報與審核程序

（1）申報主體向市科技局提交申請。

（2）市科技局審核后，提出經(jīng)費補貼單位和獎勵個人或組織建議名單。

（十四）《意見》（二十）鼓勵支持科技服務(wù)業(yè)發(fā)展。1.申報條件

（1）在我市行政區(qū)域內(nèi)登記注冊并運行一年以上，具有獨立法人資格的各類科技服務(wù)機構(gòu)。

13（2）從事科技咨詢、研發(fā)服務(wù)、技術(shù)轉(zhuǎn)移、知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)、科技金融等科技服務(wù)機構(gòu)。

（3）有與其開展業(yè)務(wù)相適應(yīng)的人員，其中專職人員不少于3名，大學專科及以上學歷的人員比例不低于70%（有執(zhí)業(yè)資格要求的，應(yīng)符合有關(guān)規(guī)定）。

（4）業(yè)務(wù)開展良好，無不良信用記錄，能夠提供機構(gòu)良好運行的資金支持、科技服務(wù)能力等相關(guān)證明材料。

（5）管理完善、有嚴格的財務(wù)管理制度及合理的收費制度。2.申報材料

（1）《呼倫貝爾市科技服務(wù)機構(gòu)獎勵申請表》。（2）企業(yè)營業(yè)執(zhí)照復印件。

（3）機構(gòu)資質(zhì)和個人執(zhí)業(yè)資格證書復印件。

（4）提供上年度科技服務(wù)的合同及收入證明復印件。（5）申報單位專職人員名單及其學歷證明復印件。（6）上年度及上月單位財務(wù)報表。（7）有關(guān)規(guī)章制度復印件。3.申報與審核程序

（1）申報單位向市科技局提交申請。

（2）市科技局審核后，開展優(yōu)秀科技服務(wù)機構(gòu)評選，并提出獎勵單位建議名單。

五、其他

《意見》

（三）支持新型研發(fā)機構(gòu)建設(shè)。

自治區(qū)批準組建的新型研發(fā)機構(gòu)，按照要求給予資金足額配套。市本級批準組建的新型研發(fā)機構(gòu)，通過科技專項資金予以支持。

《意見》

（四）實施科技型企業(yè)上市支持計劃。

按照《呼倫貝爾市人民政府關(guān)于印發(fā)〈工業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)增長十條措施〉和〈工業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)增長十條措施實施細則〉的通知》(呼政發(fā)〔2016〕136號)及市政府相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

《意見》

（九）鼓勵科研人員開展科技成果轉(zhuǎn)化。各高等院校、科研院所遵照《意見》相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。《意見》

（十四）完善高層次人才安居保障政策。由呼倫貝爾市人才工作領(lǐng)導小組出臺相關(guān)政策，并遵照執(zhí)行。

《意見》（十七）設(shè)立科技創(chuàng)新引導基金。

市財政局牽頭，會同市金融辦、科技局等單位設(shè)立基金，出臺管理辦法并遵照執(zhí)行。

《意見》（十八）建立貸款貼息專項資金。

市財政局牽頭，會同市金融辦、科技局等單位出臺管理辦法并遵照執(zhí)行。

六、執(zhí)行獎補時間

在2017年1月1日后滿足上述條件的申報主體，可以依照相應(yīng)程序向市科技局申報獎補。

第二篇：加快促進科技創(chuàng)新政策意見

縣政府關(guān)于加快促進科技創(chuàng)新的若干政策意見

各區(qū)管委會，各鎮(zhèn)人民政府，縣政府各部門、各直屬單位：

為貫徹落實黨的十八屆三中全會精神，提升區(qū)域自主創(chuàng)新能力和內(nèi)生發(fā)展動力，加快創(chuàng)新型海安建設(shè)步伐，現(xiàn)結(jié)合實際，提出如下政策意見：

一﹑由區(qū)鎮(zhèn)投資與高校院所共建的產(chǎn)業(yè)研究院，經(jīng)區(qū)鎮(zhèn)申請，縣科技局

會同財政局進行現(xiàn)場核查，對符合建設(shè)要求并正常運行的，報縣政府同意，由縣財政按區(qū)鎮(zhèn)現(xiàn)金投入的40%給予獎勵。

二﹑由企業(yè)聯(lián)合高校院所建設(shè)的企業(yè)研究院，符合建設(shè)要求并正常運行的，經(jīng)現(xiàn)場核查，獎勵5萬元。

三、高校院所來海建立科技成果轉(zhuǎn)化中心，全年服務(wù)企業(yè)10家以上且取得實效的，資助運行經(jīng)費10萬元，由縣財政和區(qū)鎮(zhèn)各承擔50%。

四、對當年產(chǎn)學研合作經(jīng)費在50萬元以上的項目，按企業(yè)實際支付金額的10%給予獎勵，最高不超過20萬元。

五、設(shè)立科技創(chuàng)新項目優(yōu)秀獎50個，獎勵項目實施單位每項1萬元。評選20名“科技功臣”，頒發(fā)獎?wù)隆?/p>

六、對市委、市政府授予“2014年南通市科技興市功臣”榮譽稱號的人員，獎勵5萬元。

七、高新技術(shù)企業(yè)達到研發(fā)平臺建設(shè)標準，企業(yè)研發(fā)投入達到國家規(guī)定的要求，當年開發(fā)省認定的新產(chǎn)品2個以上，申請發(fā)明專利4件以上，新增發(fā)明專利2件以上，正常性開展科技創(chuàng)新活動，且符合高新技術(shù)企業(yè)政策相應(yīng)條件的，享受高新技術(shù)企業(yè)稅收政策。高新技術(shù)企業(yè)將享受稅收政策減免的稅金主要用于研發(fā)投入。

八、企業(yè)為開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝發(fā)生的研究開發(fā)費用，未形成無形資產(chǎn)計入當期損益的，在按照規(guī)定據(jù)實扣除的基礎(chǔ)上，按照研究開發(fā)費用的50%加計扣除；形成無形資產(chǎn)的，按照無形資產(chǎn)成本的150%攤銷。

九、經(jīng)國家、省科技計劃項目立項所取得的項目資金，企業(yè)按科技項目資金管理要求使用且資金發(fā)生的支出單獨進行核算的，可以作為不征稅收入。

十、當年獲得發(fā)明專利（新授權(quán)或引進），對專利權(quán)人每件獎勵1萬元。企業(yè)申請PCT專利，每件補助3萬元，授權(quán)獎3萬元。國家知識產(chǎn)權(quán)局按規(guī)定收取的發(fā)明專利年費，按實際發(fā)生年費（不含滯納金）的70%給予資助，并撥付給所在區(qū)鎮(zhèn)。發(fā)明專利申請加快程序，待授權(quán)后給予每件專利1500元補貼，并撥付給所在區(qū)鎮(zhèn)。對省知識產(chǎn)權(quán)局給予的發(fā)明專利和PCT專利補貼，同一件專利按就高原則，不重復獎勵。

十一、對新認定的國家火炬特色產(chǎn)業(yè)基地獎勵10萬元。對新認定的國家重點新產(chǎn)品和當年立項的國家火炬計劃、國家星火計劃項目獎勵3萬元。對新認定的省工程技術(shù)研究中心獎勵1萬元。對新認定的省高新技術(shù)產(chǎn)品獎勵1萬元，其中縣財政和區(qū)鎮(zhèn)各承擔50%。

十二、凡未建立研發(fā)機構(gòu)、當年無產(chǎn)學研合作和未申請發(fā)明專利的企業(yè)，不得申報重點科技計劃項目，《縣政府關(guān)于加快新型工業(yè)化發(fā)展的若干政策意見》（海政發(fā)〔2013〕49號）的獎勵按50%兌現(xiàn)。

十三、政策兌現(xiàn)由科技局會同財政局等相關(guān)部門聯(lián)合核實，形成兌現(xiàn)建議方案，在海安政務(wù)網(wǎng)上公示后，報縣政府審定后兌現(xiàn)。

十四、本意見自2014年1月1日起執(zhí)行。原相關(guān)政策意見與本文件規(guī)定不一致或重復的，以此政策意見為準。

第三篇：關(guān)于推進科技創(chuàng)新、促進經(jīng)濟社會全面發(fā)展的意見

中共******縣委、縣人民政府

關(guān)于推進科技創(chuàng)新、促進經(jīng)濟社會全面發(fā)展的意見

為認真貫徹落實全國、全省、全市科技大會精神，全面落實科學發(fā)展觀，實施科教興縣、人才強縣戰(zhàn)略，加快科技進步，增強我縣科技創(chuàng)新能力，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，促進經(jīng)濟社會全面發(fā)展，制定本意見。

一、明確目標，大力加強科技創(chuàng)新。

（一）總體要求。增強自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型國家,是黨中央、國務(wù)院把握全局，放眼世界、面向未來作出的重大戰(zhàn)略決策，全縣各級各部門務(wù)必清醒地認識到實施這一重大戰(zhàn)略的極端重要性和緊迫性，牢固樹立科學發(fā)展觀，認真貫徹“自主創(chuàng)新、重點跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來”的科技工作方針，把增強自主創(chuàng)新能力作為科技發(fā)展的戰(zhàn)略基點和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變增長方式的中心環(huán)節(jié)，加大科技投入，加強組織領(lǐng)導，加快人才隊伍建設(shè)，優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境，努力提升科技在經(jīng)濟社會發(fā)展中的支撐力度。要完善以政府為主導的農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系、以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系、以市場為導向的科技產(chǎn)業(yè)化體系三大體系建設(shè)，提升經(jīng)濟核心競爭力，促進社會和諧發(fā)展。通過五年的努力，使長陽達到國家科技工作先進縣標準。

（二）主要目標。到****年，基本形成縣域科技創(chuàng)新、科技服務(wù)體系框架，企業(yè)創(chuàng)新能力增強，產(chǎn)業(yè)核心競爭力提高，科技對經(jīng)濟社會的支撐引領(lǐng)作用增強。科技貢獻率達到50%，對農(nóng)業(yè)和工業(yè)的貢獻率達到55%；縣級科技三項經(jīng)費占縣財政決算支出的1%，科普經(jīng)費達到10萬元，高新企業(yè)研發(fā)經(jīng)費達到銷售收入的3%以上；培植科技骨干企業(yè)10家，培育省以上知名品牌2—3個；培育良種繁育基地10個，選育新品種2個，引進名特優(yōu)品種20個；建設(shè)市級技術(shù)中心5個，建設(shè)科技信息服務(wù)站30個；實用技術(shù)普及率達到95%以上；培養(yǎng)學科帶頭人、科技型企業(yè)家、行業(yè)優(yōu)秀科技人才、高素質(zhì)科技管理人才和高層次科技中介人才，總?cè)藬?shù)達到2萬人。-1-

二、突出重點，不斷提高創(chuàng)新能力。

（三）突破性發(fā)展生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展以我縣特色藥材木瓜、梔果等為原料的生物醫(yī)藥高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，建造一個高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地，一個銷售收入過億元的創(chuàng)新型企業(yè)，力爭在生物醫(yī)藥工程技術(shù)、新醫(yī)藥設(shè)計與篩選技術(shù)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)重點突破。完成木瓜蛋白酶、齊礅果酸、梔子藏紅花素、皂甙、藍色素等活性成分提取的中試投產(chǎn)，開發(fā)嫩肉粉、啤酒澄清劑、保健品等產(chǎn)品，形成2—3個擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、具有核心競爭力的名牌產(chǎn)品和企業(yè)，形成較完善的產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新能力較強的產(chǎn)業(yè)實體。

（四）推動農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)戰(zhàn)略升級。圍繞更新產(chǎn)品、提高質(zhì)量、節(jié)能降耗，加強關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，促進農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)用高新技術(shù)改造，提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力。加大農(nóng)產(chǎn)品加工項目的申報力度，以企業(yè)為主體組織實施科技開發(fā)，推進農(nóng)產(chǎn)品深加工。加快高效環(huán)保專用魚飼料的研究和清江魚系列開發(fā)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈壯大產(chǎn)業(yè)群。做好清江早茶和精制茶加工研發(fā)，形成規(guī)模生產(chǎn)能力。抓好以淀粉為原料的食品、保健品研發(fā)，打造知名品牌。加大其他中藥材、蔬菜、野生果蔬植物等多種生物資源的加工研究開發(fā)。

（五）提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與轉(zhuǎn)化能力。大力開發(fā)農(nóng)業(yè)先進適用技術(shù)，依靠科技加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，拉動六大特色支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)，培育優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌，提高市場競爭力，促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。加大對種業(yè)基地的扶持力度，集中力量，利用專項高起點、高標準建造一個生物資源保護、開發(fā)和地方品種選育推廣、新成果引進應(yīng)用的科技型基地，加快半高山地區(qū)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的品種選擇和試驗示范推廣，構(gòu)建我縣農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化中心，建設(shè)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用的平臺。扶持縣域資源優(yōu)勢明顯、市場前景好、對農(nóng)民增收致富帶動性強的基地和企業(yè)，建造林特種苗、作物種子、種畜、種禽、種魚等種子種苗研究生產(chǎn)基地和農(nóng)業(yè)技術(shù)的高新示范基地。

三、健全機制，構(gòu)建科技創(chuàng)新體系。

（六）建立健全科技創(chuàng)新體系。充分利用科研院所的科技優(yōu)勢，加快建立健全以政府為主導、以企業(yè)為陣地、以科研院所為技術(shù)支撐、以科技項目為載體、以產(chǎn)業(yè)科技人員為主體、以多層次投入為保障、以信息化為基礎(chǔ)的縣域科技創(chuàng)新體系。引導企業(yè)加大技術(shù)研究和開發(fā)投入，把技術(shù)研發(fā)投入和創(chuàng)新能力建設(shè)作為支持企業(yè)發(fā)展的重要依據(jù)，作為政策扶持的先決條件。強化企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新機構(gòu)建設(shè)，重點骨干企業(yè)，都應(yīng)根據(jù)自身實際建立精干科學的技術(shù)研發(fā)組織。大力發(fā)展各類科技中介服務(wù)機構(gòu)，引導其拓展功能，提高服務(wù)質(zhì)量，向?qū)I(yè)化、規(guī)模化和規(guī)范化方向發(fā)展。加強專利、商標、版權(quán)等知識產(chǎn)權(quán)中介服務(wù)機構(gòu)建設(shè)，保護企業(yè)科技創(chuàng)新成果。

（七）建立健全農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系。充分利用現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)資源，增設(shè)必備設(shè)施，開通科技互聯(lián)網(wǎng)，科技110熱線電話，科技短信平臺，建設(shè)農(nóng)業(yè)科技信息服務(wù)總站、分站、站點，形成“三網(wǎng)合一，三站貫通”的構(gòu)架，建立完善以政府為主導的“網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)、專家在線服務(wù)、現(xiàn)場培訓服務(wù)”一體的農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系。完成農(nóng)業(yè)實用技術(shù)、新產(chǎn)品新成果推介、農(nóng)村政策法規(guī)、龍頭加工型企業(yè)推介、農(nóng)民生活服務(wù)等五大信息體系和科技人才、農(nóng)業(yè)標準、農(nóng)業(yè)資源、專利技術(shù)、科技成果等五大數(shù)據(jù)庫的建設(shè)。依托并充分挖掘利用現(xiàn)有農(nóng)業(yè)科技人員，組建“農(nóng)業(yè)專家服務(wù)團”和“農(nóng)村科技信息員”，完成農(nóng)業(yè)科技服務(wù)、指導和咨詢。

（八）積極推進縣、院、企科技合作。鞏固已有縣院科技合作成果，拓展產(chǎn)學研合作領(lǐng)域。加強科研院所與企業(yè)科技合作力度，鼓勵企業(yè)與科研院所、高等院校開展多種形式的合作，聯(lián)合創(chuàng)建工程技術(shù)研究開發(fā)中心或科技開發(fā)基地，切實增強企業(yè)研發(fā)能力。每年至少召開兩次院、縣、企聯(lián)系會議，開展兩次以上較大規(guī)模的科技與企業(yè)對接洽談推介交流活動，積極依托大專院校的科技資源、科技成果，建設(shè)一批產(chǎn)品開發(fā)中試基地，為企業(yè)和投資者提供技術(shù)支撐和產(chǎn)品研發(fā)成果。

（九）重視知識產(chǎn)權(quán)保護工作。加強知識產(chǎn)權(quán)制度建設(shè)，提高知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新、管理、保護和運用能力。建立健全知識產(chǎn)權(quán)保護體系，加大保護知識產(chǎn)權(quán)的執(zhí)法力度，營造尊重和保護知識產(chǎn)權(quán)的法

制環(huán)境。落實《*****縣專利資助獎勵辦法》，加大專利申請資助和授權(quán)專利資助的力度。政府、企業(yè)及中介組織共同為專利發(fā)明人加快專利技術(shù)轉(zhuǎn)化提供條件。切實保障科技人員的知識產(chǎn)權(quán)權(quán)益，落實好技術(shù)要素與分配的有關(guān)政策。

四、完善政策，優(yōu)化科技創(chuàng)新環(huán)境。

（十）增加財政科技投入。認真落實中央規(guī)定，切實把科技投入作為預算保障的重點，大幅度增加財政科技投入。建立財政性科技投入穩(wěn)定增長機制，確保縣級財政科技投入增幅明顯高于財政經(jīng)常性收入增幅。“十一五”期間，縣級科技三項經(jīng)費的投入要達到1%以上。

（十一）設(shè)立“重大科技成果轉(zhuǎn)化專項資金”。在確保科技三項經(jīng)費投入的基礎(chǔ)上，政府每年投入100萬作為“重大科技成果轉(zhuǎn)化專項資金”，本著“成熟一個扶持一個”的原則，按照專家論證，部門評審，政府審核的程序，支持科技含量高、市場前景好的成長型企業(yè)進行關(guān)鍵設(shè)備更新和產(chǎn)品開發(fā)，及招商引資企業(yè)進行核心技術(shù)的引進和創(chuàng)新，支持農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中新技術(shù)的推廣，新品種的引進、選育和推廣，支持縣院科技合作中前沿科技的研發(fā)，對被列入國家、省、市的重大科技項目進行配套扶持。

（十二）落實國家稅收激勵政策。加大對企業(yè)自主創(chuàng)新投入的所得稅前抵扣力度，允許企業(yè)按當年實際發(fā)生技術(shù)開發(fā)費用的150%抵扣當年應(yīng)納稅所得額。實際發(fā)生的技術(shù)開發(fā)費用當年抵扣不足部分，可按規(guī)定在5年內(nèi)結(jié)轉(zhuǎn)抵扣。企業(yè)提取的職工教育經(jīng)費在計稅工資總額2.5%以內(nèi)的，可在企業(yè)所得稅前扣除。企業(yè)用于研究開發(fā)的儀器和設(shè)備，單位價值在30萬元以下的，可一次或分次攤?cè)牍芾碣M；單位價值在30萬元以上的，可采取適當縮短固定資產(chǎn)折舊年限或加速折舊的政策。

（十三）引導金融機構(gòu)支持科技創(chuàng)新。金融機構(gòu)對國家、省、市重大科技產(chǎn)業(yè)化項目融資，應(yīng)給予重點支持。對有效益、有還貸能力的自主創(chuàng)新產(chǎn)品出口所需的流動資金貸款，要優(yōu)先安排，對資信好的自主創(chuàng)新產(chǎn)品出口企業(yè)可核定一定的授信額度。

（十四）實施扶持創(chuàng)新的政府采購政策。科技主管部門會同綜合經(jīng)濟部門按程序組織對自主創(chuàng)新產(chǎn)品進行認定，并向社會公告。財政部門會同有關(guān)部門在獲得認定的自主創(chuàng)新產(chǎn)品范圍內(nèi)，確定政府采購自主創(chuàng)新產(chǎn)品目錄，實行動態(tài)管理。凡用財政性資金進行采購的，應(yīng)優(yōu)先購買列入目錄的產(chǎn)品。

五、制定措施，加強科技人才隊伍建設(shè)。

（十五）強化科技人才的“內(nèi)培外引”工作。樹立“人才資源是第一資源”的思想，抓好科技人才的培養(yǎng)、引進和使用工作。每年選送10名專業(yè)人才到大專院校、企業(yè)、科研機構(gòu)進修，每年舉辦1期科技人才培訓班，加強對各行各業(yè)科技人才的培訓。鼓勵專業(yè)技術(shù)人員采取函授進修等形式進行繼續(xù)教育，提高科技素質(zhì)，增強科技創(chuàng)新能力。同時，做好工業(yè)（農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)）、高新農(nóng)業(yè)、教育、醫(yī)療衛(wèi)生等行業(yè)具有本科或研究生以上學歷或高級以上職稱的專業(yè)技術(shù)人才的引進，特別是引進重點行業(yè)急需的人才。

（十六）建立科技人才激勵機制。建立科技人員按崗定酬、以績付酬、績效掛鉤的考核激勵機制，調(diào)動科技人員參與科技創(chuàng)新和科技推廣的積極性。健全和完善“科技進步獎”、“發(fā)明創(chuàng)造專利獎”，設(shè)立“突出貢獻獎”，由縣委、政府定期對優(yōu)秀人才進行獎勵，授予相應(yīng)的榮譽稱號，發(fā)給一定數(shù)額獎金，并與政績、職稱和分配掛鉤。鼓勵科技人員下基層、下農(nóng)村開展多種形式的技術(shù)承包和技術(shù)咨詢服務(wù)。對優(yōu)秀基層科技人員，在同等條件下，優(yōu)先聘用，優(yōu)先提拔使用，優(yōu)先評定職稱。

（十七）加大科普力度，提高全民科技素質(zhì)。繼續(xù)開展好科技活動周和科技節(jié)、科普展教、科技培訓、科技咨詢等形式多樣的科普活動，實現(xiàn)科普活動制度化、經(jīng)常化、社會化。健全完善科普工作網(wǎng)絡(luò)，在全縣范圍內(nèi)形成以縣科協(xié)為中心，少數(shù)民族科普工作隊為主體，協(xié)（學）會等為依托，以學校、企業(yè)和科普自愿者為基礎(chǔ)的科普網(wǎng)絡(luò)，不斷提高全民科技文化素質(zhì)。加大科普經(jīng)費投入，開展形式多樣的科普活動，科普經(jīng)費要達到人均0.2元的要求。

六、加強領(lǐng)導，切實保障科技創(chuàng)新。

（十八）加強領(lǐng)導。各級、各部門要牢固樹立抓經(jīng)濟必須抓科技、抓發(fā)展必須抓創(chuàng)新的觀念，真正把科技工作放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，認真落實“一把手”抓“第一生產(chǎn)力”的工作責任，切實加強對科技工作的領(lǐng)導，把推進科技創(chuàng)新作為落實科學發(fā)展觀和正確政績觀的重要內(nèi)容，擺上重要議事日程，抓緊研究和提出推進科技創(chuàng)新的工作措施，切實抓好落實。各級領(lǐng)導要帶頭學科學，及時了解科技前沿問題，把握科技發(fā)展形勢，用科學思想武裝頭腦，加強組織領(lǐng)導、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促檢查，經(jīng)常研究、及時解決科技工作中的重大問題，大力推進科技事業(yè)發(fā)展。

（十九）形成合力。科技工作是一項涉及各行業(yè)、各領(lǐng)域的社會系統(tǒng)工程，必須打破部門、地區(qū)、產(chǎn)學研之間條塊分割、自成體系、相互封閉的格局，統(tǒng)籌好分布在各行業(yè)、各領(lǐng)域、各層次的科技資源，推進信息情報、科技人員等科技資源的共享共用。科技、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧水產(chǎn)、水利、財政等相關(guān)部門要大力提倡團結(jié)協(xié)作、協(xié)同攻關(guān)的精神，發(fā)揮部門優(yōu)勢，群策群力，加強部門與部門之間的協(xié)調(diào)與配合，促進企業(yè)與企業(yè)之間的技術(shù)交流與合作，形成機制靈活、資源共享、密切協(xié)作的科技創(chuàng)新合力。

（二十）營造氛圍。要充分利用電視、廣播、報刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體，大力宣傳黨的科技方針政策，宣傳科教興縣和人才強縣戰(zhàn)略，宣傳全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學發(fā)展觀，大力弘揚科學精神，普及科學知識，傳播科學思想，倡導科學方法。要把科技創(chuàng)新與理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和管理創(chuàng)新結(jié)合起來，使之相互促進、相得益彰，鼓勵全縣人民學理論、學文化、學科學，努力提高思想道德素質(zhì)、文化科技素質(zhì)和創(chuàng)新能力。要大力強化創(chuàng)新意識，弘揚創(chuàng)新精神，培育創(chuàng)新文化，大力營造勇于創(chuàng)新、尊重創(chuàng)新和激勵創(chuàng)新的文化氛圍，把全民創(chuàng)業(yè)與創(chuàng)新結(jié)合起來，以創(chuàng)業(yè)奠定創(chuàng)新基礎(chǔ)，以創(chuàng)新推動創(chuàng)業(yè)，激勵、凝聚大批創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新人才加入到全面建設(shè)小康長陽的偉大事業(yè)中來。

第四篇：關(guān)于加強青年科技創(chuàng)新人才培養(yǎng)工作的實施意見

關(guān)于印發(fā)《關(guān)于加強青年科技創(chuàng)新人才培養(yǎng)工作的實施意見》的通知 2008年05月09日 11:26:00來源：

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科發(fā)人教字〔2007〕324號

院屬各單位、院機關(guān)各部門：

為確保我院科技創(chuàng)新隊伍的穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展，加強對青年科技人才的支持和培養(yǎng)，解決青年人才隊伍建設(shè)中的問題，吸引更多的優(yōu)秀青年人才加入我院的科技創(chuàng)新隊伍，激勵廣大青年人才勇于創(chuàng)新、健康成長，現(xiàn)將《關(guān)于加強青年科技創(chuàng)新人才培養(yǎng)工作的實施意見》印發(fā)給你們。

二○○七年十月十二日

關(guān)于加強青年科技創(chuàng)新人才培養(yǎng)工作的實施意見

第五篇：加強科技創(chuàng)新促進新能源發(fā)展

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能源是生產(chǎn)、生活的基本要素，又是影響氣候變化的重要因子，實現(xiàn)全球經(jīng) 濟的可持續(xù)發(fā)展、有效應(yīng)對氣候變化都離不開能源技術(shù)的進步和能源結(jié)構(gòu)的調(diào) 整。為此，加強能源科技創(chuàng)新，促進新能源發(fā)展，不僅將影響今天的發(fā)展，更關(guān) 乎于人類的未來發(fā)展。當今世界，能源科技飛速發(fā)展，可持續(xù)發(fā)展理念深入人心。人類能源開發(fā)和 利用再次進入了一個重大轉(zhuǎn)折時期。有效地應(yīng)對氣候變化、滿足日益增長的能源 需求，將使未來的能源結(jié)構(gòu)、利用方式產(chǎn)生深刻的變革。開發(fā)清潔能源、提高能 源效率，促進節(jié)約能源、減少排放，正成為各國的新目標。盡管受到國際金融危 機影響，能源價格下降，但許多國家還是把發(fā)展新能源作為應(yīng)對危機的重要措施，這必將催生新的能源產(chǎn)業(yè)，加速能源轉(zhuǎn)型進程，開啟人類能源利用的新紀元。多年來，中國政府高度重視節(jié)能減排技術(shù)的研究開發(fā)和推廣應(yīng)用，重視新能 源的開發(fā)利用。早在本世紀初，就已系統(tǒng)部署了“電動汽車”“半導體照明”、、“風能和太陽能”“清潔煤利用”和“高溫氣冷堆”等一系列有關(guān)新能源的重大、科技項目，在發(fā)展新型能源汽車、推動照明節(jié)能、開發(fā)新能源等方面作出了積極 探索。2008 年的北京奧運會上，一大批節(jié)能和新能源技術(shù)得到應(yīng)用，太陽能、風能、新能源汽車和半導體照明都得到規(guī)模化推廣示范，有力支撐了 “綠色奧運、科技奧運、人文奧運”。2010 年即將在上海舉辦的世界博覽會，也將推廣應(yīng)用一 大批新能源和節(jié)能減排技術(shù)。能源轉(zhuǎn)型是一個長期過程，需要統(tǒng)籌兼顧、系統(tǒng)而周密的部署。2006 年中 國政府頒布實施了《國家中長期科學和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要(2006—2020)》，明確 地把發(fā)展太陽能、風能、核能和生物質(zhì)能作為推進能源結(jié)構(gòu)多元化的重要手段，把潔凈煤技術(shù)、煤層氣開發(fā)作為降低污染的重要選擇，把建筑、交通以及工業(yè)流 程領(lǐng)域提高能效、降低排放作為節(jié)能減排的主要方式。去年以來，國際金融危機的影響不斷加深，對全球經(jīng)濟造成巨大沖擊，也給 中國經(jīng)濟社會發(fā)展帶來嚴峻挑戰(zhàn)。為應(yīng)對國際金融危機，中國政府做出了一系列 重大決策和部署，強調(diào)要重視科技創(chuàng)新的作用，把發(fā)揮科技支撐作用作為促進經(jīng) 濟平穩(wěn)較快發(fā)展的重要舉措，把發(fā)展新能源科技和產(chǎn)業(yè)作為應(yīng)對危機和結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要措施之一。在此框架下，科技部、國家發(fā)改委、財政部、工信部等相關(guān)部 門共同啟動了“十城千輛”“十城萬盞”和“金太陽”等節(jié)能和新能源示范工程。、“十城千輛工程”計劃在十余個城市的公共交通領(lǐng)域規(guī)模化地推廣應(yīng)用混合 動力、純電動和燃料電池汽車，預計到 2012 年推廣應(yīng)用 6 萬輛節(jié)能與新能源汽 車，帶動中國新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。“十 城萬盞計劃”將在 21 個城市的公共照明領(lǐng)域推廣應(yīng)用半導體照明技術(shù)，預計用 3 年時間推廣使用 600 萬盞半導體功能性和景觀照明產(chǎn)品，年節(jié)電 10 億 千瓦時。到 2015 年，半導體照明將進入 30%的通用照明市場，年節(jié)電可達 1400 億千瓦時。“金太陽工程”計劃到 2015 年實現(xiàn)新增太陽能光伏發(fā)電系統(tǒng)裝機容量 250 萬千瓦，國內(nèi)光伏市場形成年產(chǎn)值 200 億元，創(chuàng)造 9 萬個就業(yè)崗位。中國風電產(chǎn)業(yè)近年來發(fā)展迅速。風力發(fā)電裝機容量連續(xù) 4 年翻番。2008 年，中國風電新增裝機超過 600 萬千瓦，總裝機容量達到 1217 萬千瓦，位居世界第 四，其中新增裝機容量位居世界第二。目前中國已涌現(xiàn)金風科技、華銳風電、南 高齒等一批整機和零部件骨干企業(yè)，總的生產(chǎn)能力已接近1000 萬千瓦。此外，海上風電場建設(shè)成功邁出第一步，上海東海等近海示范風電場建設(shè)工作正在積極 推進中。在節(jié)能減排中，中國面臨的最大挑戰(zhàn)是以煤炭為主的能源結(jié)構(gòu)。在中國能源 消費結(jié)構(gòu)中，一次能源中 69%靠煤，發(fā)電量的 80%以上來自火電，優(yōu)化能源結(jié) 構(gòu)勢在必行。對此，我們必須開發(fā)和利用面向未來的清潔能源。國家已相繼頒布 《可再生能源法》《可再生能源中長期發(fā)展規(guī)劃》和《核電中長期發(fā)展規(guī)劃》、，明確了優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)的目標和方向。此外，還將發(fā)布能源產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃，2020 到 年將逐步降低煤炭在中國能源結(jié)構(gòu)中的比重，提高水電、風電、太陽能

和核電等 清潔能源的比重。根據(jù)有關(guān)法律和規(guī)劃，中國將繼續(xù)積極發(fā)展水電、風電、太陽 能和核電等，并將進一步推進煤炭清潔利用，發(fā)展高效、潔凈發(fā)電技術(shù)，研究二 氧化碳捕獲、資源化利用和封存技術(shù)。我國已啟動了 “大型油氣田及煤層氣開發(fā)” 和“大型先進壓水堆及高溫氣冷堆核電站”重大科技專項工程。“大型油氣田及 煤層氣開發(fā)”重大專項的實施，將提升中國油氣裝備技術(shù)創(chuàng)新能力，提高油氣田 及煤層氣的勘探開發(fā)水平，實現(xiàn)油氣裝備制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)升級和煤層燃氣的規(guī)模開

發(fā)，為保持中國原油產(chǎn)量穩(wěn)中有增、天然氣產(chǎn)量快速增長提供科技支撐。通過實 施“大型先進壓水堆及高溫氣冷堆核電站”專項，將帶動中國核電裝備制造業(yè)水平的提升，進一步提高核電比重和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力。多元化的能源結(jié)構(gòu)是未來發(fā)展的必然趨勢，同時也給我們提出了新的挑戰(zhàn)。風能和太陽能發(fā)電受氣候條件影響較大，核能發(fā)電效率高，但動態(tài)性能不足。因 此，保障多種能源的穩(wěn)定供應(yīng)和安全運行問題，需要我們現(xiàn)在就開始認真研究。一方面要發(fā)展智能電網(wǎng)技術(shù)，提高對電網(wǎng)的監(jiān)控和調(diào)控能力，研發(fā)高效儲能 機制，為靈活應(yīng)對大規(guī)模清潔能源接入電網(wǎng)創(chuàng)造條件。另一方面，要增強電網(wǎng)的 內(nèi)部調(diào)峰能力。在此情況下，燃氣發(fā)電便是最佳的區(qū)域性調(diào)峰發(fā)電形式之一。通 過調(diào)節(jié)燃氣輪機機組的負荷能力和速率，可以滿足不同條件下的需求，提高供電 系統(tǒng)的效率和安全性。天然氣具有高效、潔凈、傳輸方便的特征，是一種較理想的能源，然而中國 是一個富煤、少油、貧氣的國家，目前一次消費能源中天然氣僅占 3%。但市場 對天然氣的需求快速增長，預計到 2010 年需求缺口將達到 200 億立方米以上，以后還將進一步擴大。在滿足日常需求尚嫌不足的情況下，重視發(fā)展和積極利用 清潔燃氣資源將成為我們的一個重要選擇。生物質(zhì)制氣以及煤基合成氣都可以作 為天然氣的有效補充。中國制取生物質(zhì)氣的資源非常豐富。據(jù)統(tǒng)計，全國目前農(nóng) 村戶用沼氣利用每年將超過 120 億立方米，可利用的禽畜糞便、城市有機排放物 等的潛力達 1200 億立方米。為此，我們將加大對厭氧發(fā)酵、生物脫硫等關(guān)鍵技 術(shù)，以及集中式沼氣成套裝備、沼氣提純、質(zhì)量檢測及儲存輸運等系統(tǒng)集成的研 發(fā)投入和應(yīng)用示范。中國的能源特色在煤，解決中國能源問題的關(guān)鍵是如何清潔高效利用好煤。現(xiàn)階段要大力發(fā)展整體煤氣化聯(lián)合循環(huán)技術(shù)，也就是 IGCC 技術(shù)。相對于各類煤 制液體燃料，煤基合成天然氣具有能量轉(zhuǎn)換效率高、耗水量低、運輸損耗小且成 本低、廢棄物處理成本低等優(yōu)勢。應(yīng)充分利用中國豐富的煤炭資源，加大煤基合 成天然氣在氣化甲烷化、二氧化碳的搜集和資源化利用方面的研發(fā)。面向未來，一些新能源的技術(shù)正在豐富著人類對于各種能源的利用，特別值 得關(guān)注——

(一)太陽能熱發(fā)電技術(shù)。太陽能熱發(fā)電技術(shù)通過聚集太陽光聚焦所產(chǎn)生的熱 能，推動發(fā)電機發(fā)電。太陽能熱發(fā)電的效率較高，且可以通過熱量的存儲，在晚 上繼續(xù)發(fā)電。目前各國已在此方面作了積極探索，我國也在進行試點。(二)高效節(jié)能電機技術(shù)。稀土永磁體具有磁性能優(yōu)異、輕量化等優(yōu)勢。中國 具有豐富的稀土資源，利用稀土材料開發(fā)永磁直趨技術(shù)具有得天獨厚的優(yōu)勢。永 磁直驅(qū)電機可以用于風能發(fā)電、電動汽車驅(qū)動電機等方面，進一步簡化傳動變速 系統(tǒng)，提高能源利用效率。(三)轉(zhuǎn)基因生物能源技術(shù)。發(fā)展生物能源，對于減少石油依賴、保持碳的循 環(huán)利用、應(yīng)對全球氣候變化和發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟都具有積極意義。一些轉(zhuǎn)基因藻類生 物的太陽能轉(zhuǎn)化效率高，是極好的生物能源來源。這些作物可以吸收消化大量二 氧化碳，還能夠生產(chǎn)綠色油料，對于減緩氣候變化具有重要意義。(四)氫能和燃料電池技術(shù)。氫燃料電池可高效清潔地把化學能直接轉(zhuǎn)化為電 能，是比常規(guī)熱機更為先進的轉(zhuǎn)化技術(shù)。燃料電池技術(shù)的快速發(fā)展，為能源動力 的變革帶來重大契機，而燃料電池汽車被認為是后化石能源時代主要的車用動力 能源。與電能一樣，氫氣作為能源載體，可以通過各種一次能源的轉(zhuǎn)化獲取，成 為化石能源向非化石能源轉(zhuǎn)換、從碳的低排放向碳的零排放的橋梁。(五)熱核聚變技術(shù)。作為面向未來的熱核聚變技術(shù)，也許需要 30 年到 50 年 以后才能夠成為穩(wěn)定的能源供應(yīng)。我國正積極參與到國際能源科技合作項目 ITER 計劃中，同時還超前部署國內(nèi)相關(guān)的技術(shù)研發(fā)工作。縱觀近代史，每一次重大的經(jīng)濟危機都會孕育新的技術(shù)革命，催生

新的技術(shù) 變革。歷史的經(jīng)驗告訴人們，能源動力系統(tǒng)的每一次變遷，都將帶來社會的、生 活的巨大變革。鉆燧取火使人類告別了蒙昧時代；蒸汽機的發(fā)明和使用把人類使 用的燃料由木材過渡到煤，導致了第一次工業(yè)革命；內(nèi)燃機的發(fā)明和使用實現(xiàn)了 從煤到石油的過渡，造就了現(xiàn)代工業(yè)文明。縱觀工業(yè)文明，各個時代主體燃料的 轉(zhuǎn)變，也就是一個從固體到液體再到氣體燃料的轉(zhuǎn)變。在這個發(fā)展過程中，能源 隱含著“減碳加氫”的演變規(guī)律。與此相適應(yīng)，動力設(shè)備的發(fā)展遵循了“高效能、低排放”的技術(shù)路徑。每一次能源變革都創(chuàng)造了巨大的經(jīng)濟成果，改變了產(chǎn)業(yè)的 結(jié)構(gòu)，改變了人們的生活。可以斷定，隨著科學與技術(shù)的進步，人們還將認識和 掌握新的能源形式、能源載體和能源利用的手段。因此，科學與技術(shù)的發(fā)展要有面向未來的勇氣和穩(wěn)定的支持，要認真地把握規(guī)律，超前部署，堅持創(chuàng)新，真正 做到引領(lǐng)與支撐經(jīng)濟社會的發(fā)展。當前，我們已處在從化石能源時代向可再生新能源時代的轉(zhuǎn)折點，從工業(yè)文 明走向生態(tài)文明的關(guān)鍵點。一場深刻的能源科技革命正在孕育和迸發(fā)之中，我們 需要傳承前人的經(jīng)驗和智慧，把各種能源開發(fā)好、利用好，為今天的人們創(chuàng)造更 加清潔的環(huán)境，為子孫后代留下更加美好、更加廣闊的發(fā)展空間。