第一篇：濟南市東部老工業區搬遷改造及落后產能淘汰行動實施方案

濟南市東部老工業區搬遷改造及落后產能淘汰行動實施方案

為加強大氣污染防治，提升環境空氣質量，確定實施東部老工業區搬遷改造及落后產能淘汰行動?，F制定如下實施方案：

一、行動目標

以實現企業再生、產業重構、環境重塑、民生改善等共贏發展為目標，積極推動老工業區企業搬遷改造升級，全面淘汰落后產能，優化全市產能布局，逐步形成與環境承載力、市場需求、資源保障基本相適應的產能規模。通過實施東部老工業區搬遷改造及淘汰落后產能，大幅削減全市大氣污染物排放總量，降低排放強度，進一步改善市區環境空氣質量。

二、主要任務

（一）實現搬遷改造。采取搬遷一批、就地改造一批、關停騰退一批的方式，推進東部老工業區工業企業搬遷改造，完成山東球墨鑄鐵管有限公司、濟南盛源化肥有限公司等企業搬遷改造和山東鋼鐵股份有限公司濟南分公司、中石化濟南分公司調整升級任務。

（二）淘汰落后產能。對大氣環境影響較大的鋼鐵、石化等重點企業落后產能實施淘汰，完成藍星石油濟南分公司、濟南長城煉油廠、濟南庚辰鋼鐵有限公司、山東閩源鋼鐵有限公司等重點企業落后產能淘汰和搬遷改造任務。

三、具體措施

（一）調查摸底，研究制定企業搬遷改造方案和支持政策。

1.排查落后產能。2014年底前，市經濟和信息化委負責組織各縣（市）區完成轄區落后產能、產品和工藝排查，確定需淘汰落后產能名單。

2.制定搬遷改造方案。按照“一企一策”原則，認真研究制定搬遷改造方案和落后產能淘汰計劃。市環保局要盡快提出東部老工業區廢氣排放重點企業名單。2014年底前，市發改委、經濟和信息化委會同市環保局、歷城區政府等單位，研究制定重點企業調整改造方案和落后產能淘汰計劃。

3.研究制定支持政策。2014年底前，市發改委會同市經濟和信息化委、財政局、國土資源局、規劃局、城鄉建設委、環保局、國資委等部門，研究制定東部老工業區搬遷改造實施意見。

（二）強化監管執法，倒逼企業轉型發展。在實現企業產能轉移和搬遷改造之前，市環保、經濟和信息化、安監等部門要進一步強化管理，按照嚴管嚴控的原則，引導督促企業壓縮產能。

1.加強環境和安全生產執法監管。市環保局要嚴格落實省大氣污染物排放標準，加密環境監察監測頻次，督促企業完善治污設施，確保污染物達標排放。督促鋼鐵企業完善燒結、焦化等產污工序脫硫和高效除塵設施，鼓勵企業按照超低排放模式實施工程治理，并保持治污設施連續穩定運行。督促石化企業配套建設催化裂化裝置煙氣脫硫設施，完善硫磺回收及尾氣加氫還原裝置，加強生產、輸送和儲存環節揮發性有機物（VOCs）防泄漏管理及污染防治。督促各類企業對煤場、堆場及廠區道路揚塵污染加大監控力度，落實防治措施。對排放超標的生產企業依法實施限期治理，并采取限產限排措施，對經限期治理仍然超標的，按照有關規定嚴厲查處。實行綠色信貸控制，將環保違法信息納入人民銀行征信系統，對企業環境違法行為實施信貸約束。市安監局要加強安全生產監管，嚴格排查易發生重大生產安全事故的企業，對不具備安全條件的工藝、設備依法實施停產整頓，經整改后仍不能達標的實行淘汰。

2.加大落后產能淘汰力度。市經濟和信息化委要按照國家有關政策規定和省確定的淘汰落后產能范圍和要求，按期淘汰落后產能，并根據我市轉方式、調結構總體要求和產業發展實際，逐步提高產業準入方面的能耗、物耗、水耗、環保、技術等標準，形成倒逼機制，加快淘汰壓縮落后產能。重點對石化、鋼鐵等行業落后產能加大淘汰力度，對符合淘汰條件和環保、能耗等不達標的落后產能，制定方案限期淘汰。

3.強化煤炭消費和用能管理。市發改委要嚴格控制企業煤炭消費量。市經濟和信息化委要加強煤質監管，推進節能管理，對節能措施不落實、能源效率利用低的用能單位實施限期整改。對未按期實施限產、淘汰關停、搬遷改造的企業，發改部門不予審批、核準或備案新的投資項目；經濟和信息化部門不予核準、備案新的技改項目；國土資源部門不予批準新增用地；質監部門不予辦理生產許可，已頒發生產許可證、安全許可證的由相關職能部門依法吊銷；工商部門依法辦理工商注銷登記或吊銷工商營業執照。

（三）加強規劃引導，限期完成重點企業搬遷和調整升級任務。市發改委、經濟和信息化委分別會同市財政局、國土資源局、規劃局、城鄉建設委、環保局、國資委、歷城區政府等部門和單位，按照淘汰落后產能和環保治理要求，限期完成東部老工業區工業企業搬遷改造及落后產能淘汰工作，重點完成以下8家企業搬遷及調整升級任務。

1.山東球墨鑄鐵管有限公司。市發改委會同有關單位督促企業實施搬遷，2015年上半年完成新廠區選址及遷建項目審批立項前期準備等工作，2016年底實現全面停產并完成搬遷任務。

2.濟南盛源化肥有限公司。市發改委會同有關單位督促企業實施搬遷，2015年上半年配合企業完成新廠區選址及遷建項目審批立項前期準備等工作，2016年底實現全面停產并完成搬遷任務。

3.濟南長城煉油廠。市經濟和信息化委按照國家淘汰200萬/年噸（含）以下常減壓裝置的要求，會同有關單位督促企業淘汰落后產能，實施搬遷轉產。2014年底前協調中國化工集團公司研究確定搬遷工作，2015年上半年制定搬遷工作方案，完成新廠區選址及遷建項目審批立項前期準備等工作，2016年底實現全面停產，淘汰落后生產設備，并完成搬遷任務。

4.藍星石油濟南分公司。市經濟和信息化委按照國家淘汰200萬/年噸（含）以下常減壓裝置的要求，會同有關單位督促企業淘汰落后產能，實施搬遷轉產。2014年底前協調中國化工集團公司研究確定搬遷工作，2015年上半年制定搬遷工作方案，完成新廠區選址以及遷建項目審批立項前期準備等工作，2016年底實現全面停產，淘汰落后生產設備，并完成搬遷任務。

5.山東閩源鋼鐵有限公司。市經濟和信息化委會同章丘市政府和有關單位按照逐步限產的方式督促企業就地轉產（搬遷），并于2015年上半年研究確定企業改造（搬遷）工作方案，2016年底實現全面停產并完成轉產（搬遷）任務。

6.濟南庚辰鋼鐵有限公司。市經濟和信息化委會同歷城區政府和有關單位按照逐步限產的方式督促企業搬遷。2014年底前，歷城區政府督促企業拆除現有違法燒結生產設備。2015年上半年，市經濟和信息化委會同歷城區政府及企業研究確定搬遷工作方案，配合企業完成新廠區選址及遷建項目審批立項前期準備等工作，2016年底實現全面停產并完成搬遷任務。

7.山東鋼鐵股份有限公司濟南分公司。市發改委會同市經濟和信息化委、環保局、歷城區政府，協調山東鋼鐵集團有限公司加大環保投入，進一步減少污染排放，確保達到新的排放標準要求。同時，擬定球團、燒結等重污染工序產能轉移方案和工作計劃，并組織實施。

8.中石化濟南分公司。按照2014年5月中國石化集團公司與山東省政府專題會議精神，我市與中國石化集團公司成立聯合工作組，督促指導中石化濟南分公司盡快在現有基礎上進行改造升級，提高安全、環保和清潔生產水平。同時，我市積極策劃規劃商河石化產業園區，以適應中石化濟南分公司遠期發展需要。

四、組織領導

成立市東部老工業區搬遷改造及落后產能淘汰行動工作組（具體成員名單附后），負責研究、決策有關重大事項，統籌協調工作開展。建立工作組成員單位聯絡員制度，各成員單位指定一名處級干部作為聯絡員，負責工作聯系和協調，確保各項工作落實到位。

附件

濟南市東部老工業區搬遷改造及落后產能淘汰行動工作組成員名單

組 長：蘇樹偉（市委常委、副市長）

副組長：孫義洪（市政府副秘書長）

王宏志（市發改委主任）

李會寶（市經濟和信息化委主任）

成 員：鄭金松（市發改委副主任）

王明波（市經濟和信息化委副主任）

趙輝強（市教育局副局長）

王 毅（市政府投融資管理辦公室主任）

黃厚安（市人力資源社會保障局副局長）

劉興文（市國土資源局副局長）

林海銘（市規劃局副巡視員）

武兆軍（市城鄉建設委副主任）

侯翠榮（市環保局副局長）

張承喜（市商務局總經濟師）

郭象崢（市文化廣電新聞出版局副局長）

齊先文（市衛生計生委副主任）

張 磊（市安監局副局長）

孫世會（市國資委副主任）

張際水（市物價局巡視員）

孫建忠（市工商局總經濟師）

丁正罡（市質監局黨委副書記）

劉慶祝（市市政公用局副局長）

劉建東（市城市園林局副局長）

王 斌（章丘市副市長）

于 紅（市中區副區長）

李慶東（歷城區副區長）

林祖櫟（濟南供電公司副總經理）

呂 杰（濟南軌道交通集團有限公司總經理）

工作組辦公室設在市發改委，王宏志兼任辦公室主任，鄭金松兼任辦公室副主任。

第二篇：淘汰落后產能實施方案

為貫徹落實 省、市、縣的要求，加快推進我鎮淘汰落后產能工作，完成節能減排和產業結構調整目標任務，根據國家有關法律法規和產業政策及我鎮實際，制定淘汰落后產能工作實施方案如下：

一、指導思想

以鄧小平理論和 “三個代表”重要思想為指導，深入貫徹科學發展觀，以建設資源節約型社會、環境友好型社會為目標，加快轉變經濟發展方式，堅持走新型工業化道路，扎實推進全鎮淘汰落后產能工作，不斷提高經濟增長質量和效益，努力促進全省經濟社會全面協調可持續發展。

二、總體要求

淘汰落后產能是轉變經濟增長方式、調整經濟結構、提高經濟增長質量和效益的重大舉措，是加快 “節能減排”，積極應對全球氣候變化、推進產業結構調整實現工業由大變強的迫切需要。務必充分發揮各級政府及主管部門的職能作用，加強各項政策措施的協調配合，綜合運用法律制約、政策引導和行政管理等多項手段統籌推動。力爭高耗能、高污染行業企業數量減少，落后工藝裝備按期淘汰，產業核心競爭力進一步提高，全面完成我省淘汰落后產能目標任務。

三、基本原則

（一）完善市場機制，規范市場行為。充分發揮市場配置資源的基礎性作用，努力營造落后產能退出的市場環境，通過市場競爭和優勝劣汰，著力使落后產能順利退出。

（二）堅持依法行政，強化法律法規的作用。深入貫徹和嚴格執行節約能源、環境保護、清潔生產、安全生產、產品質量等方面的法律、法規和技術標準，充分發揮法律法規的規范和約束作用，做到依法行政、依法淘汰和依法監督。

（三）完善政策措施，形成聯動機制。充分發揮各部門職能作用，建立統籌協調的工作機制，限制落后產能生存空間，鼓勵企業淘汰落后產能，妥善處理資產債務、人員安置等問題，切實維護社會穩定。

（四）落實目標責任，加強監督檢查。制訂切實可行的淘汰落后產能工作實施方案，明確各部門、地方和企業的責任，加強對淘汰落后產能工作的指導、搞好督促和檢查，確保完成目標任務。

（五）堅持統籌協調，促進經濟發展。切實把淘汰落后產能與促進產業結構優化升級結合起來，把發揮地方資源優勢和保護生態環境結合起來，統籌考慮淘汰落后產能、產業升級、經濟發展和社會穩定等問題，通過淘汰落后產能，實現產業結構優化升級，實現科學發展，和諧發展。

第三篇：煤炭行業淘汰落后產能專項行動實施方案-2016

煤炭行業淘汰落后產能專項行動實施方案

2016.6

一、參加單位

國家能源局牽頭，國家發展改革委、財政部、人力資源社會保障部、國土資源部、環境保護部、水利部、人民銀行、工商總局、質檢總局、國家煤礦安監局、煤炭工業協會參加。

二、專項行動時間

2016 年5 月至2016 年12 月

三、淘汰落后產能范圍

按照國發(2016)7 號文件規定，安全監管總局等部門確定的13 類落后小煤礦，以及開采范圍與自然保護區、風景名勝區、飲用水水源保護區等區域重疊的煤礦，要盡快依法關問退出。產能小于30 萬噸/年且發生重大及以上安全生產責任事故的煤礦，產能15 萬噸/年及以下且發生較大及以上安全生產責任事故的煤礦，以及采用國家明令禁止使用的采煤方法、工藝且無法實施技術改造的煤礦，要在1 至3 年內淘汰?！睹禾啃袠I落后產能認l 定標準》附后。

四、實施步驟及重點工作

(一)摸底排查階段(2016 年5 月底前)。各省級淘汰煤炭落后產能牽頭部門會同有關部門對照標準，對轄區內煤礦進行排查、認定，并將排查認定結果于5 月20 日前報國家能源局。國家能源局結合各地排查認定結果，按照化解過剩產能工作總體部署，統籌研究提出煤炭行業淘汰落后產能指導目標，并分解到各產煤省(區、市)。

(二)組織實施階段(2016 年6 月-12 月)。各省級淘汰煤炭落后產能工作牽頭部門會同有關部門，根據本地區煤炭行業淘汰落后產能指導目標，制定實施方案，區分落后產能不同類型，對照國發(2016)7 號文件分別提出處理意見，依法依規實施淘汰。

(三)檢查驗收階段(2016 年10 月-12 月)。各省級淘汰煤炭落后產能工作牽頭部門會同有關部門加強工作全過程監督，組織開展檢查驗收，并在門戶網站公告淘汰落后產能完成情況。退出煤礦要注銷安全生產許可證、采礦許可證等證照。國家能源局會同有關部門，根據各地工作進展情況，組織開展專項督查，加強重點地區工作指導。

(四)檢查考核。鋼鐵煤炭行業化解過剩產能和脫困發展工作部際聯席會議成員單位，統一組織對各地淘汰煤炭落后產能任務完成情況進行考核。對未按期淘汰的落后煤礦，由國家發展改革委、人民銀行在信用中國網站公布，由工商總局納入全國企業信用信息公示系統，強化信用約束。

五、相關要求

(一)加強財政資金支持。中央財政在確定工業企業結構調整專項獎補資金分配時，將2016 年實施淘汰的落后產能納入分配范圍，由各地和中央企業統籌用于落后產能退出。各地也要積極安排資金，對落后產能退出給予引導和支持。

(二)妥善安置職工。認真落實人力資源社會保障部、國家發展改革委等七部門《關于在化解鋼鐵煤炭行業過剩產能實現脫困發展過程中做好職工安置工作的意見))，切實做好淘汰落后煤礦過程中的職工安置工作，指導地方和企業制定職工安置方案及風險應急預案，依法依規推進，維護職工合法權益，確保社會穩定。

(三)返還剩余資源價款。煤炭礦業權注銷后，國土資源、財政部門及時確認并返還尚未開采的煤炭資源采礦權價款。

(四)強化社會監督。建立舉報制度，強化社會和輿論監督。發揮行業協會作用，加強行業自律。通過新聞媒體宣傳報道工作進展和成效，營造良好社會氛圍。

(五)加強協調配合。各省級淘汰煤炭落后產能工作牽頭部門要按照職責分工，加強煤炭行業淘汰落后產能工作的統籌協調，明確責任，落實任務，精心組織，確保完成專項行動各項目

標和任務。相關部門要認真履行職責，加強溝通配合，共同做好淘汰落后產能各項工作。

附：煤炭行業落后產能認定標準

根據國發(2016)7 號文件規定，煤炭行業落后產能分為兩類。

一、盡快依法關閉類(2016 年底前全部淘汰)；

1.核定生產能力在3 萬噸/年及以下煤礦；

2.核定生產能力在9 萬噸/年及以下煤與瓦斯突出煤礦(按照各地已制定的工作規劃或計劃逐步關閉或淘汰退出)；

3.超層越界拒不退回的生產或建設煤礦；

4.資源枯竭的煤礦；

5.停而不整或整頓后仍達不到安全生產條件的煤礦；

6.拒不執行停產整頓指令仍然組織生產的煤礦；

7.瓦斯防治能力沒有通過評估，且拒不停產整頓的煤礦企業所屬的高瓦斯和煤與瓦斯突出煤礦；

8.與大型煤礦井田平面投影重疊的煤礦；

9.經停產整頓，在限定時間內仍未實現正規開采的煤礦；

10.經停產整頓，在限定時間內沒有達到安全質量標準化三級標準的煤礦；

11.發生較大及以上責任事故的9 萬噸/年及以下的煤礦；

12.災害嚴重，且經縣級以上地方人民政府組織專家進行論證，在現有技術條件下難以有效防治的煤礦；

13.開采范圍與自然保護區、風景名勝區、飲用水水源保護區等區域重疊的煤礦；

14.縣級以上地方人民政府規定應依法予以關閉的煤礦。

二、在1 至3 年內淘汰類(2018 年底前全部淘汰)；

1.產能小于30 萬噸/年且發生重大及以上安全生產責任事故的煤礦；

2.產能15 萬噸/年及以下且發生較大及以上安全生產責任事故的煤礦；

3.采用國家明令禁止使用的采煤方法、工藝且無法實施技術改造的煤礦。各產煤省(區、市)要結合資源賦存、開采工藝和技術裝備現狀、環境保護等，研究制定本地區煤炭落后產能標準，為確定本地區淘汰落后產能工作目標提供依據。

（來源：國家煤炭工業網）

第四篇：山東省鋼鐵產業淘汰壓縮落后產能實施方案

山東省人民政府

關于印發山東省鋼鐵產業淘汰壓縮落后產能

實施方案的通知

魯政發〔2012〕37號

各市人民政府，各縣（市、區）人民政府，省政府各部門、各直屬機構，各大企業，各高等院校：

現將?山東省鋼鐵產業淘汰壓縮落后產能實施方案?印發給你們，請認真貫徹落實。

山東省人民政府

二○一二年十月十二日

山東省鋼鐵產業淘汰壓縮落后產能實施方案

根據?山東省人民政府關于貫徹落實山東省鋼鐵產業結構調整試點方案的實施意見?（魯政發〔2012〕8號）精神，及省委、省政府總體工作部署，特制定?山東省鋼鐵產業淘汰壓縮落后產能實施方案?（以下簡稱實施方案）。

一、指導思想和原則

（一）指導思想。深入貫徹落實科學發展觀，貫徹落實省委、省政府關于全省鋼鐵產業結構調整試點工作部署，依據國家鋼鐵產業政策規定，淘汰壓縮全省鋼鐵產業落后產能，促進鋼鐵產業調結構、轉方式，優化產業布局，全面提升核心競爭力，實現全省鋼鐵產業結構 —1—

調整規劃目標。

（二）工作原則

1.全面淘汰我省鋼鐵產業落后產能。貫徹落實?國務院關于進一步加強淘汰落后產能工作的通知?（國發〔2010〕7號）和工業和信息化部?部分工業行業淘汰落后生產工藝裝備和產品指導目錄（2010年本）?及?產業結構調整指導目錄（2011年本）?相關規定，全面淘汰鋼鐵產業落后產能。

2.圍繞全省鋼鐵產業結構調整全局，淘汰壓縮鋼鐵產業相關產能。落實?國家發展改革委關于在山東省開展鋼鐵產業結構調整試點工作的通知?（發改產業〔2011〕2183號）和?山東省鋼鐵產業結構調整試點方案?精神，淘汰壓縮相關鋼鐵產能。同時，淘汰與高爐、電爐、轉爐相對應的燒結機和球團設備。

3.堅持統籌兼顧，綜合推進。把淘汰壓縮與兼并重組，青鋼搬遷與日照鋼鐵精品基地建設，保持企業生產經營和可持續發展相結合，淘汰壓縮相關鋼鐵企業產能。

二、目標任務及實施步驟

按照?山東省鋼鐵產業結構調整試點方案?要求，“十二五”期間，全省鋼鐵產能壓縮1000萬噸以上，總規模控制在5000萬噸，2015年前，全省淘汰煉鐵產能2111萬噸、煉鋼產能2257萬噸。具體實施步驟如下：2011年年底前，濟鋼、萊鋼（部分）、張鋼、石橫特鋼、淄博鐵鷹、濰坊鋼鐵、魯麗鋼鐵、金順達鋼鐵、淄博傅山鋼鐵、鄒平傳洋鋼鐵、淄博鋼鐵等11家企業完成淘汰煉鐵產能953萬噸；濰坊鋼鐵、廣富鋼鐵、煙臺鋼鐵、萊鋼（部分）完成淘汰煉鋼產能242萬噸。另有35戶鋼鐵企業完成淘汰煉鐵產能380.7萬噸、煉鋼產能92.3萬噸。2009年至2011年，全省累計完成淘汰煉鐵產能1333.7萬噸、煉鋼產能334.3萬噸。2012年，淘汰泰山鋼鐵煉鐵產能70萬噸，淄博南金兆煉鋼產能40萬噸。2013年，淘汰日鋼煉鐵產能300萬噸，日鋼、齊魯特鋼、山東閩源、淄博恒順、淄博傅山鋼鐵、鄒平傳洋鋼鐵、淄博鋼鐵等7家企業煉鋼產能585萬噸。2014年至2015年，淘汰日鋼煉

鐵產能410萬噸，濟鋼、日鋼、石橫特鋼等3家企業煉鋼產能809萬噸。

結合青鋼搬遷和日照鋼鐵精品基地建設，淘汰青鋼360萬噸煉鐵產能、330萬噸煉鋼產能；淘汰萊鋼350萬噸煉鐵產能、440萬噸煉鋼產能。

三、組織實施

在省鋼鐵產業結構調整試點工作領導小組統一領導下，省淘汰落后產能工作領導小組負責組織實施?實施方案?，領導小組辦公室（省經濟和信息化委）負責具體落實。山鋼集團負責主動淘汰和壓縮所屬企業相關產能。日照市政府負責組織日鋼淘汰壓縮相關產能方案及分計劃。

淘汰壓縮計劃及相關企業、設備名單在省政府門戶網站及省主流媒體予以公示，接受社會監督。

列入淘汰壓縮落后產能計劃的相關設備和生產線，于當年10月底前全部關停，12月底前全部拆除，使其不能恢復生產。

四、配套政策

（一）落實中央淘汰落后產能資金獎補政策。積極爭取中央財政獎勵資金支持，根據?財政部工業和信息化部國家能源局關于印發〖淘汰落后產能中央財政獎勵資金管理辦法〗的通知?（財建〔2011〕180號），編制提報符合獎勵條件的鋼鐵產業淘汰落后產能企業名單，制定獎勵資金分配方案。

（二）落實省政府淘汰壓縮鋼鐵產能獎補政策。根據?山東省人民政府辦公廳關于促進淘汰壓縮落后鋼鐵產能和企業兼并重組工作的通知?（魯政辦發〔2012〕38號），完善淘汰壓縮鋼鐵產能省級獎勵資金管理辦法，對按期完成淘汰壓縮落后產能任務的企業落實獎補政策，重點用于企業拆除相關設備、職工安置、企業轉產、債務化解等支出。

（三）建立完善市級財政配套支持政策。各市政府統籌財力，安排專項資金，與中央獎勵資金、省級專項資金相配套，積極支持淘汰壓縮鋼鐵產能，確保配套資金落實到位。

（四）實施政策傾斜扶持。對淘汰壓縮產能任務重且完成好的地區和企業，在安排基建、技改資金、節能減排資金、投資項目核準備案、土地開發利用、企業融資，以及符合條件的企業自主創新、人才引進及培養、信息化建設和管理創新等方面，給予政策重點扶持，促進產業加快轉型升級。

五、保障措施

（一）加強組織領導。省政府把各項試點工作完成情況納入部門和地方政府績效考核體系，建立健全重大工作目標責任制，根據試點目標任務時序進展，加大工作績效考核和督促檢查力度。各級政府及有關部門要切實把淘汰壓縮鋼鐵落后產能工作擺上重要議事日程，在省鋼鐵產業結構調整試點工作領導小組統一領導下，充實精干力量，建立健全工作機構，抓好工作落實。各企業要認真履行淘汰壓縮落后產能主體責任，積極采取措施，主動淘汰壓縮落后產能。

（二）落實工作責任制。淘汰壓縮落后產能工作堅持分級負責的原則，省政府將根據淘汰壓縮計劃分別與各級、各部門簽訂目標責任書。各級、各部門要按照目標責任書要求，負責落實淘汰壓縮鋼鐵落后產能計劃，確保按時完成目標任務。

（三）加強督查考核。按照省政府目標明確、組織健全、責任到位、措施到位、監督到位的要求，加強對各級、各有關部門及企業集團完成淘汰壓縮落后產能目標任務情況進行監督考核，對沒有按時完成任務的實行嚴格問責、限期整改。省淘汰落后產能工作領導小組辦公室負責組織對各地淘汰壓縮鋼鐵落后產能工作進行監督檢查，通報進展情況。各級、各部門及企業集團要落實省政府工作要求，建立健全嚴格問責體系，落實獎懲機制，為全面完成各項任務提供制度保障。

（四）強化政策措施。要充分發揮法律、法規約束作用和技術標準的門檻作用，嚴格執行環境保護、節約能源、清潔生產、安全生產、產品質量、職業健康等法律、法規和技術標準，依法淘汰壓縮鋼鐵產能。加大執法處罰力度。對未按期完成淘汰壓縮產能任務的地區，實行項目“區域限批”，暫停對該地區工業投資項目的環評、核準和審批。

對未按規定期限淘汰壓縮產能的企業吊銷排污許可證，金融機構不得提供任何形式的新增授信支持，相關管理部門不予辦理生產許可，已頒發生產許可證、安全生產許可證的要依法撤回。對未按規定淘汰壓縮鋼鐵產能、被地方政府責令關閉或撤銷的企業，限期辦理工商注銷登記或變更登記。必要時采取提高差別電價、停止供電等懲罰措施。

（五）加強輿論宣傳。各級、各部門及企業集團要及時總結宣傳淘汰壓縮鋼鐵落后產能工作先進典型，推廣先進經驗和有效做法，為全省深入開展淘汰壓縮鋼鐵落后產能工作營造良好氛圍。

附件：1.山東省2011年底前已完成淘汰鋼鐵項目情況表（略）

2.山東省2012—2015年淘汰壓縮鋼鐵項目進度表（略）

第五篇：國家淘汰落后產能工作考核實施方案

國家淘汰落后產能工作考核實施方案

來源：中國節能產業網 時間：2011-2-12 23:06:06

為貫徹落實《國務院關于進一步加強淘汰落后產能工作的通知》（國發〔2010〕7號）精神，認真做好淘汰落后產能檢查考核工作，特制訂本方案。

一、總體思路

淘汰落后產能是轉變發展方式、調整經濟結構、推進節能減排的重要方面，要充分發揮市場機制的作用，綜合運用多種手段推進淘汰落后產能。同時，要按照目標清晰、組織健全、責任到位、措施到位、監管到位、逐級考核的總體要求，建立健全淘汰落后產能工作目標責任評價、考核和獎懲制度，落實地方各級人民政府和企業責任，確保順利完成淘汰落后產能目標任務。

二、考核對象、內容

（一）考核對象。各省、自治區、直轄市人民政府和新疆生產建設兵團（以下簡稱省級人民政府）。

（二）考核內容。主要包括落實相關政策措施、完成淘汰落后產能目標任務等情況。（具體考核內容及要求見附件1）

三、工作程序

（一）每年2月底前，各省級人民政府按照國家確定的重點行業淘汰落后產能標準及要求，提出本地區重點行業淘汰落后產能目標任務和計劃淘汰落后產能的企業名單，與企業落后產能情況一并報工業和信息化部、能源局。

（二）3月底前，工業和信息化部、能源局商有關部門向各省級人民政府審核下達淘汰落后產能目標任務。

（三）4月底前，各省級人民政府將工業和信息化部、能源局下達的目標任務分解

到市、縣，落實到企業，并在省級人民政府門戶網站以及當地主流媒體向社會公告相關企業名單，同時報工業和信息化部、能源局。

（四）12月底前，列入各地區本淘汰計劃的落后產能全部拆除主體設備、生產線，使其不能恢復生產；各省級人民政府組織完成對所有淘汰落后產能企業的現場檢查和驗收，出具書面驗收意見；在省級人民政府門戶網站以及當地主流媒體向社會公告本地區已完成淘汰落后產能任務企業名單。

（五）次年1月底前，各省級人民政府將上淘汰落后產能工作進展情況和目標任務完成情況自查報告報工業和信息化部、能源局。

（六）次年3月底前，工業和信息化部、能源局會同發展改革委、監察部、財政部、人力資源社會保障部、國土資源部、環境保護部、農業部、商務部、人民銀行、國資委、稅務總局、工商總局、質檢總局、安全監管總局、銀監會、電監會組成考核工作組，通過現場核查和重點抽查等方式，對各地區上淘汰落后產能工作情況進行檢查考核。

（七）工業和信息化部、能源局向社會公告各地區淘汰落后產能目標任務完成情況。

四、獎懲措施

（一）對未完成淘汰落后產能目標任務的?。▍^、市），省級人民政府應在公告后一個月內，向工業和信息化部、能源局書面提出整改措施，限期整改。整改措施落實到位前，發展改革委、工業和信息化部、環境保護部、能源局等部門嚴格控制該地區的國家投資項目，暫停對該地區項目的核準和審批。

（二）對完成淘汰落后產能任務的企業，在符合國家土地管理政策的前提下，國土資源管理部門會同相關部門對其土地開發利用優先予以支持；相關部門對企業技術改造、新建項目、生產許可、資產處置、職工安置等方面優先予以支持。

（三）對未按期淘汰落后產能的企業，環境保護行政主管部門要暫停該企業新增主要污染物排放建設項目的環評審批并吊銷排污許可證，銀行業金融機構要暫停提供任何形式的新增授信支持并采取措施依法保護金融債權安全，投資管理部門不予審批、核準和備案新的投資項目，國土資源管理部門不予批準新增用地，相關管理部門和監督機構不予辦理生產許可證、安全生產許可證，已頒發生產許可證、安全生產許可證的要依法撤回。對未按規定淘汰落后產能、被地方政府責令關閉或撤銷的企業，當地政府要及時通告工商行政管理部門，限期辦理工商注銷登記，或依法吊銷工商營業執照。必要時，由當地政府或其授權部門對有關企業做出停電決定，電力監管機構監督供電企業依法停止對有關企業供電。

（四）對將本地區已經淘汰的落后產能作為本計劃淘汰任務上報，或虛報落后產能數量，以及未將應淘汰的落后產能列入淘汰計劃的，均視為瞞報、謊報行為。對存在瞞報、謊報行為，以及未完成淘汰落后產能目標任務且未按期整改到位的地區實行問責，由監察機關依法依紀追究有關責任人員的責任。

附件1：國家淘汰落后產能工作考核具體內容及要求