第一篇：關于印發淘汰落后產能工作考核實施方案的通知

附件2

工信部聯產業[2011]46號

關于印發淘汰落后產能工作考核實施方案的通知

各省、自治區、直轄市人民政府，新疆生產建設兵團：

工業和信息化部、發展改革委、監察部、財政部、人力資源社會保障部、國土資源部、環境保護部、農業部、商務部、人民銀行、國資委、稅務總局、工商總局、質檢總局、安全監管總局、銀監會、電監會、能源局聯合制定的《淘汰落后產能工作考核實施方案》（以下簡稱《實施方案》）已經國務院同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。

加強淘汰落后產能工作檢查考核，是確保完成淘汰落后產能目標任務的重要措施。各地區、各有關部門要站在深入貫徹落實科學發展觀，加快轉變經濟發展方式、促進國民經濟又好又快發展的高度，充分認識淘汰落后產能工作的重要意義，切實按照國家有關政策規定和《實施方案》要求，認真制訂和落實淘汰落后產能目標任務，落實完善相關政策措施，加強監督檢查和考核。2011年2月底前，各地區要將本地區2011年度淘汰落后產能目標任務和計劃淘汰落后產能的企業名單（申請中央財政獎勵資金企業必須為列入該計劃名單的企業），一并報工業和信息化部、財政部、能源局。2011年3月底前，各地區要按照《實施方案》的要求，完成本地區2010年淘汰落后產能企業的檢查驗收和完成任務企業名單公告工作，并將2010年淘汰落后產能目標任務完成情況報工業和信息化部、能源局。2011年4月底前，淘汰落后產能工作部際協調小組將完成對各地2010年淘汰落后產能工作情況的檢查考核。

淘汰落后產能工作考核實施方案

為貫徹落實《國務院關于進一步加強淘汰落后產能工作的通知》（國發〔2010〕7號）精神，認真做好淘汰落后產能檢查考核工作，特制訂本方案。

一、總體思路

淘汰落后產能是轉變發展方式、調整經濟結構、推進節能減排的重要方面，要充分發揮市場機制的作用，綜合運用多種手段推進淘汰落后產能。同時，要按照目標清晰、組織健全、責任到位、措施到位、監管到位、逐級考核的總體要求，建立健全淘汰落后產能工作目標責任評價、考核和獎懲制度，落實地方各級人民政府和企業責任，確保順利完成淘汰落后產能目標任務。

二、考核對象、內容

（一）考核對象。各省、自治區、直轄市人民政府和新疆生產建設兵團（以下簡稱省級人民政府）。

（二）考核內容。主要包括落實相關政策措施、完成淘汰落后產能目標任務等情況。（具體考核內容及要求見附件1）

三、工作程序

（一）每年2月底前，各省級人民政府按照國家確定的重點行業淘汰落后產能標準及要求，提出本地區重點行業淘汰落后產能年度目標任務和計劃淘汰落后產能的企業名單，與企業落后產能情況一并報工業和信息化部、能源局。

（二）3月底前，工業和信息化部、能源局商有關部門向各省級人民政府審核下達淘汰落后產能年度目標任務。

（三）4月底前，各省級人民政府將工業和信息化部、能源局下達的目標任務分解到市、縣，落實到企業，并在省級人民政府門戶網站以及當地主流媒體向社會公告相關企業名單，同時報工業和信息化部、能源局。（公告格式見附件2）

（四）12月底前，列入各地區本年度淘汰計劃的落后產能全部拆除主體設備、生產線，使其不能恢復生產；各省級人民政府組織完成對所有淘汰落后產能企業的現場檢查和驗收，出具書面驗收意見（意見格式見附件3）；在省級人民政府門戶網站以及當地主流媒體向社會公告本地區已完成淘汰落后產能任務企業名單。

（五）次年1月底前，各省級人民政府將上年度淘汰落后產能工作進展情況和年度目標任務完成情況自查報告報工業和信息化部、能源局。

（六）次年3月底前，工業和信息化部、能源局會同發展改革委、監察部、財政部、人力資源社會保障部、國土資源部、環境保護部、農業部、商務部、人民銀行、國資委、稅務總局、工商總局、質檢總局、安全監管總局、銀監會、電監會組成考核工作組，通過現場核查和重點抽查等方式，對各地區上年度淘汰落后產能工作情況進行檢查考核。

（七）工業和信息化部、能源局向社會公告各地區淘汰落后產能年度目標任務完成情況。

四、獎懲措施

（一）對未完成淘汰落后產能目標任務的省（區、市），省級人民政府應在公告后一個月內，向工業和信息化部、能源局書面提出整改措施，限期整改。整改措施落實到位前，發展改革委、工業和信息化部、環境保護部、能源局等部門嚴格控制該地區的國家投資項目，暫停對該地區項目的核準和審批。

（二）對完成淘汰落后產能任務的企業，在符合國家土地管理政策的前提下，國土資源管理部門會同相關部門對其土地開發利用優先予以支持；相關部門對企業技術改造、新建項目、生產許可、資產處置、職工安置等方面優先予以支持。

（三）對未按期淘汰落后產能的企業，環境保護行政主管部門要暫停該企業新增主要污染物排放建設項目的環評審批并吊銷排污許可證，銀行業金融機構要暫停提供任何形式的新增授信支持并采取措施依法保護金融債權安全，投資管理部門不予審批、核準和備案新的投資項目，國土資源管理部門不予批準新增用地，相關管理部門和監督機構不予辦理生產許可證、安全生產許可證，已頒發生產許可證、安全生產許可證的要依法撤回。對未按規定淘汰落后產能、被地方政府責令關閉或撤銷的企業，當地政府要及時通告工商行政管理部門，限期辦理工商注銷登記，或依法吊銷工商營業執照。必要時，由當地政府或其授權部門對有關企業做出停電決定，電力監管機構監督供電企業依法停止對有關企業供電。

（四）對將本地區已經淘汰的落后產能作為本年度計劃淘汰任務上報，或虛報落后產能數量，以及未將應淘汰的落后產能列入淘汰計劃的，均視為瞞報、謊報行為。對存在瞞報、謊報行為，以及未完成淘汰落后產能年度目標任務且未按期整改到位的地區實行問責，由監察機關依法依紀追究有關責任人員的責任。

附件：1.考核內容及要求

2.××省（區、市）××年度計劃淘汰落后產能企業名單（公告格式）

3.企業淘汰落后產能驗收意見表

第二篇：關于印發淘汰落后產能工作考核實施方案的通知

附件3

關于印發《淘汰落后產能中央財政獎勵資金管理

辦法》的通知

財建?2011?180號

各省、自治區、直轄市、計劃單列市財政廳（局）、工業和信息化主管部門、發展改革委（能源局），新疆生產建設兵團財務局、工業和信息化主管部門、能源主管部門：

為加快產業結構調整升級，提高經濟增長質量，深入推進節能減排，根據《國務院關于進一步加強淘汰落后產能工作的通知》（國發?2010?7號）、《國務院辦公廳轉發環境保護部等部門關于加強重金屬污染防治工作指導意見的通知》（國辦發?2010?61號）以及國務院制訂的鋼鐵、有色金屬、紡織行業等產業調整和振興規劃等文件要求，“十二五”期間，中央財政將繼續采取專項轉移支付方式對經濟欠發達地區淘汰落后產能工作給予獎勵。為加強財政資金管理，提高資金使用效益，我們制定了《淘汰落后產能中央財政獎勵資金管理辦法》，現印發給你們，請遵照執行。

附件：淘汰落后產能中央財政獎勵資金管理辦法

二〇一一年四月二十日

附件：

淘汰落后產能中央財政獎勵資金管理辦法

第一章 總則

第一條 根據國務院節能減排工作部署和《國務院關于進一步加強淘汰落后產能工作的通知》（國發?2010?7號）、《國務院辦公廳轉發環境保護部等部門關于加強重金屬污染防治工作指導意見的通知》（國辦發?2010?61號）以及國務院制訂的鋼鐵、有色金屬、紡織行業等產業調整和振興規劃等文件要求，“十二五”期間，中央財政將繼續安排專項資金，對經濟欠發達地區淘汰落后產能工作給予獎勵（以下簡稱獎勵資金）。為規范獎勵資金管理，提高資金使用效益，特制訂本辦法。

第二條 企業要切實承擔起淘汰落后產能的主體責任，嚴格遵守節能、環保、質量、安全等法律法規，主動淘汰落后產能；地方政府要切實負擔起本行政區域內淘汰落后產能工作的職責，依據有關法律、法規和政策組織督促企業淘汰落后產能。

第三條 本辦法適用行業為國務院有關文件規定的電力、煉鐵、煉鋼、焦炭、電石、鐵合金、電解鋁、水泥、平板玻璃、造紙、酒精、味精、檸檬酸、銅冶煉、鉛冶煉、鋅冶煉、制革、印染、化纖以及涉及重金屬污染的行業。

第二章 獎勵條件和標準

第四條 獎勵資金支持淘汰的落后產能項目必須具備以下條件：

1.滿足獎勵門檻要求。獎勵門檻依據國家相關文件、產業政策等確定，并根據國家產業政策、產業結構調整等情況逐步提高，2011年－2013年的獎勵門檻詳見附1。

2.相關生產線和設備型號與項目批復等有效證明材料相一致，必須在當年拆除或廢毀，不得轉移。

3.近三年處于正常生產狀態（根據企業納稅憑證、電費清單、生產許可證等確定），如年均實際產量比項目批復生產能力少20%以上，落后產能按年均實際產量確定。

4.所屬企業相關情況與項目批復、工商營業執照、生產許可證等有效證明材料相一致。

5.經整改環保不達標，規模較小的重金屬污染企業應整體淘汰。

6.未享受與淘汰落后產能相關的其他財政資金支持。

第五條 中央財政根據預算安排、地方當年淘汰落后產能目標任務、上目標任務實際完成和資金安排使用情況等因素安排獎勵資金。對具體項目的獎勵標準和金額由地方根據本辦法要求和當地實際情況確定。

第三章 資金安排和使用

第六條 每年3月底前，省級財政會同工業和信息化、能源主管部門根據省級人民政府批準上報的本重點行業淘汰落后產能目標任務及計劃淘汰落后產能企業名單，提出計劃淘汰且符合獎勵條件的落后產能規模、具體企業名單以及計劃淘汰的主要設備等，聯合上報財政部、工業和信息化部、國家能源局。中央企業按屬地原則上報，同等享受獎勵資金支持。

第七條 財政部、工業和信息化部、國家能源局審核下達獎勵資金預算。

第八條 各地區要積極安排資金支持淘汰落后產能，與中央獎勵資金一并使用。

第九條 省級財政部門會同工業和信息化、能源主管部門，根據中央財政下達的獎勵資金預算，制定切實可行的資金使用管理辦法和資金分配方案，按規定審核下達和撥付獎勵資金。

第十條 獎勵資金必須專項用于淘汰落后產能企業職工安置、企業轉產、化解債務等淘汰落后產能相關支出，不得用于平衡地方財力。

第十一條 獎勵資金由地方統籌安排使用，但必須堅持以下原則： 1.支持的淘汰落后產能項目須符合本辦法第四條和第五條規定。

2.優先支持淘汰落后產能企業職工安置，妥善安置職工后，剩余資金再用于企業轉產、化解債務等相關支出。

3.優先支持淘汰落后產能任務重、職工安置數量多和困難大的企業，主要是整體淘汰企業。

4.優先支持通過兼并重組淘汰落后產能的企業。

第四章 監督管理

第十二條 每年12月底前，各地區要按照《關于印發淘汰落后產能工作考核實施方案的通知》（工信部聯產業?2011?46號）要求，對落后產能實際淘汰情況進行現場檢查和驗收，出具書面驗收意見，并在省級人民政府網站或當地主流媒體上向社會公告本地區已完成淘汰落后產能任務的企業名單。

次年2月底前，省級財政、工業和信息化、能源等部門要將獎勵資金安排和使用情況（詳見附2）、落后產能實際淘汰情況和書面驗收意見等上報財政部、工業和信息化部、國家能源局。同時，要將使用中央財政獎勵資金的企業基本情況、錄像、圖片等相關資料整理成卷，以備檢查。

第十三條 工業和信息化部、國家能源局、財政部組織對地方落后產能實際淘汰、獎勵資金安排使用等情況進行專項檢查。

第十四條 對有下列情形的，各級財政部門應扣回相關獎勵資金，情節嚴重的，按照《財政違法行為處罰處分條例》（國務院令第427號）規定，依法追究有關單位和人員責任。

（一）提供虛假材料，虛報冒領獎勵資金的；

（二）轉移淘汰設備，違規恢復生產的；

（三）重復申報淘汰落后產能項目的；

（四）出具虛假報告和證明材料的。

第十五條 對未完成淘汰落后產能任務及未按規定安排使用獎勵資金的地方，財政部將收回相關獎勵資金，情節嚴重的，將對項目所在市縣給予通報批評、暫停中央財政淘汰落后產能獎勵資金申請資格等處罰，并依法追究有關單位和人員責任。

第十六條 各級財政部門應結合當地實際情況，可采取先淘汰后獎勵、先制定職工安置方案后安排資金、按落后產能淘汰進度撥付資金等方式，加強資金監督管理，確保獎勵資金的規范性、安全性和有效性。

第五章 附則

第十七條 本辦法由財政部、工業和信息化部、國家能源局負責解釋，各省（區、市）要依據本辦法和當地實際情況制訂實施細則，明確獎勵資金安排原則、支持重點、支持標準等，報財政部、工業和信息化部、國家能源局備案。

第十九條 本辦法自印發之日起實施，同時《淘汰落后產能中央財政獎勵資金管理暫行辦法》（財建?2007?873號）廢止。

附：1.淘汰落后產能中央財政獎勵范圍

2.淘汰落后產能財政獎勵資金安排使用情況表

第三篇：國家淘汰落后產能工作考核實施方案

國家淘汰落后產能工作考核實施方案

來源：中國節能產業網 時間：2011-2-12 23:06:06

為貫徹落實《國務院關于進一步加強淘汰落后產能工作的通知》（國發〔2010〕7號）精神，認真做好淘汰落后產能檢查考核工作，特制訂本方案。

一、總體思路

淘汰落后產能是轉變發展方式、調整經濟結構、推進節能減排的重要方面，要充分發揮市場機制的作用，綜合運用多種手段推進淘汰落后產能。同時，要按照目標清晰、組織健全、責任到位、措施到位、監管到位、逐級考核的總體要求，建立健全淘汰落后產能工作目標責任評價、考核和獎懲制度，落實地方各級人民政府和企業責任，確保順利完成淘汰落后產能目標任務。

二、考核對象、內容

（一）考核對象。各省、自治區、直轄市人民政府和新疆生產建設兵團（以下簡稱省級人民政府）。

（二）考核內容。主要包括落實相關政策措施、完成淘汰落后產能目標任務等情況。（具體考核內容及要求見附件1）

三、工作程序

（一）每年2月底前，各省級人民政府按照國家確定的重點行業淘汰落后產能標準及要求，提出本地區重點行業淘汰落后產能目標任務和計劃淘汰落后產能的企業名單，與企業落后產能情況一并報工業和信息化部、能源局。

（二）3月底前，工業和信息化部、能源局商有關部門向各省級人民政府審核下達淘汰落后產能目標任務。

（三）4月底前，各省級人民政府將工業和信息化部、能源局下達的目標任務分解

到市、縣，落實到企業，并在省級人民政府門戶網站以及當地主流媒體向社會公告相關企業名單，同時報工業和信息化部、能源局。

（四）12月底前，列入各地區本淘汰計劃的落后產能全部拆除主體設備、生產線，使其不能恢復生產；各省級人民政府組織完成對所有淘汰落后產能企業的現場檢查和驗收，出具書面驗收意見；在省級人民政府門戶網站以及當地主流媒體向社會公告本地區已完成淘汰落后產能任務企業名單。

（五）次年1月底前，各省級人民政府將上淘汰落后產能工作進展情況和目標任務完成情況自查報告報工業和信息化部、能源局。

（六）次年3月底前，工業和信息化部、能源局會同發展改革委、監察部、財政部、人力資源社會保障部、國土資源部、環境保護部、農業部、商務部、人民銀行、國資委、稅務總局、工商總局、質檢總局、安全監管總局、銀監會、電監會組成考核工作組，通過現場核查和重點抽查等方式，對各地區上淘汰落后產能工作情況進行檢查考核。

（七）工業和信息化部、能源局向社會公告各地區淘汰落后產能目標任務完成情況。

四、獎懲措施

（一）對未完成淘汰落后產能目標任務的省（區、市），省級人民政府應在公告后一個月內，向工業和信息化部、能源局書面提出整改措施，限期整改。整改措施落實到位前，發展改革委、工業和信息化部、環境保護部、能源局等部門嚴格控制該地區的國家投資項目，暫停對該地區項目的核準和審批。

（二）對完成淘汰落后產能任務的企業，在符合國家土地管理政策的前提下，國土資源管理部門會同相關部門對其土地開發利用優先予以支持；相關部門對企業技術改造、新建項目、生產許可、資產處置、職工安置等方面優先予以支持。

（三）對未按期淘汰落后產能的企業，環境保護行政主管部門要暫停該企業新增主要污染物排放建設項目的環評審批并吊銷排污許可證，銀行業金融機構要暫停提供任何形式的新增授信支持并采取措施依法保護金融債權安全，投資管理部門不予審批、核準和備案新的投資項目，國土資源管理部門不予批準新增用地，相關管理部門和監督機構不予辦理生產許可證、安全生產許可證，已頒發生產許可證、安全生產許可證的要依法撤回。對未按規定淘汰落后產能、被地方政府責令關閉或撤銷的企業，當地政府要及時通告工商行政管理部門，限期辦理工商注銷登記，或依法吊銷工商營業執照。必要時，由當地政府或其授權部門對有關企業做出停電決定，電力監管機構監督供電企業依法停止對有關企業供電。

（四）對將本地區已經淘汰的落后產能作為本計劃淘汰任務上報，或虛報落后產能數量，以及未將應淘汰的落后產能列入淘汰計劃的，均視為瞞報、謊報行為。對存在瞞報、謊報行為，以及未完成淘汰落后產能目標任務且未按期整改到位的地區實行問責，由監察機關依法依紀追究有關責任人員的責任。

附件1：國家淘汰落后產能工作考核具體內容及要求

第四篇：山西省淘汰落后產能工作考核實施方案

山西省淘汰落后產能工作考核實施方案

根據《國務院關于進一步加強淘汰落后產能工作的通知》（國發〔2010〕7號）和淘汰落后產能工作部際協調小組《關于印發淘汰落后產能工作考核實施方案的通知》（工信部聯產業〔2011〕46號）要求，為切實做好我省淘汰落后產能檢查考核工作，特制訂本方案。

一、總體思路

要從深入貫徹落實科學發展觀、促進經濟又好又快發展的高度，充分認識淘汰落后產能工作的重要意義，按照國家和省有關文件要求，落實地方各級人民政府及企業的責任；充分發揮市場機制的作用，綜合運用法律、經濟、技術及行政手段，推進淘汰落后產能工作；按照落實目標責任、健全組織機構、完善政策措施、強化監管考核的總體要求，建立健全淘汰落后產能標準界定、政策配套、責任考核、績效評價、獎懲結合等長效機制，確保淘汰落后產能目標任務順利完成。

二、考核對象、內容及方法

（一）考核對象：各市人民政府。

（二）考核內容：主要包括淘汰落后產能目標任務完成和政策措施落實等情況。

（三）考核方法：采用量化辦法，設置淘汰落后產能目標任務完成指標和政策措施落實指標，滿分100分。其中，淘汰落后產能目標任務完成指標為否決性指標，滿分為60分；政策措施配套落實指標，滿分為40分。各地出臺范圍更寬、標準更高的淘汰落后產能目標任務并實施完成的，給予10分的獎勵加分。

（四）考核結果：考核結果分為優秀、良好、完成和未完成四個等級。其中：100分及以上為優秀，80-99分為良好，60-79分為合格，60分以下為不合格。

三、工作程序

（一）每年1月底前，各市人民政府按照國家及我省產業政策有關規定，研究確定本市本重點行業淘汰落后產能目標任務及計劃淘汰落后產能企業名單，并報省經信委、省財政廳。

（二）2月15日前，各市人民政府按照本市上報的本淘汰落后產能目標任務企業名單，研究確定本淘汰落后產能中央財政獎勵資金和省級補償資金申報企業名單，并報省財政廳、省經信委。

（三）4月15日前，省淘汰落后產能工作領導組辦公室（以下簡稱省領導組辦公室）將國家下達我省的淘汰落后產能目標任務分解下達到各市人民政府。

（四）4月底前，各市人民政府將省下達的目標任務分解到縣（市、區），落實到具體企業及設備，并在市人民政府門戶網站和當地主流媒體上公告相關企業及設備名單。

（五）11月底前，各市人民政府須完成以下幾項工作：

1．確保本市本淘汰落后產能目標任務企業名單中的主體設備及附屬生產設備全部拆除廢毀（電力行業拆除標準按照國家能源局相關要求執行），使其不能恢復生產。

2．組織完成對本市所有淘汰落后產能企業的現場核查，出具書面驗收意見，并報送省領導組辦公室。

3．在市級人民政府網站和當地主流媒體上向社會公告本市已完成淘汰落后產能任務的企業名單。

（六）12月底前，各市人民政府在組織現場驗收的基礎上，將本中央財政獎勵資金和省級補償資金撥付到具體企業。同時，省領導組辦公室組織完成現場驗收，并向社會公告各市已完成淘汰落后產能任務企業名單。

（七）次年1月10日前，各市人民政府將上一本市淘汰落后產能目標任務完成情況、中央獎勵資金及省級補償資金安排使用情況、未按規定淘汰及未安排相關資金的項目情況報省財政廳、省經信委。

（八）次年2月底前，省淘汰落后產能領導組各成員單位組成考核工作組，通過現場核查和重點抽查等方式，對各市人民政府淘汰落后產能上一目標任務完成情況進行檢查考核，并將考核結果報省人民政府。

（九）考核結果經省人民政府審定同意后，由省領導組辦公室向社會公告。

四、獎懲措施

（一）對考核等級為良好以上的市，予以通報表彰，省發展改革委、省經信委、省財政廳、省國土廳、省環保廳等部門在投資項目審批、核準、備案、財政專項資金安排和土地開發利用等方面予以傾斜。

（二）對按要求完成淘汰落后產能目標任務的企業，相關部門對企業技術改造、新建項目、土地開發利用、資產處置、財政專項資金等方面優先予以支持。

（三）對未按工作程序要求完成淘汰落后產能目標任務及相關工作的市，被考核市人民政府須在考核結果公告后一個月內整改到位，并向省領導組辦公室書面提交整改報告。整改措施落實到位前，省相關部門嚴格控制該地區的國家和省投資項目，暫停對該地區項目的環評、審批、核準和備案，暫停向該市撥付下一淘汰落后產能中央獎勵資金及省級補償資金。

（四）對未按要求淘汰落后產能的企業，環保部門要暫停該企業新增主要污染物排放建設項目的環評審批并依法限期吊銷排污許可證；銀行業金融機構要暫停提供任何形式的新增授信支持并采取措施依法保護金融債權安全；投資管理部門不予審批、核準和備案新的投資項目；國土資源管理部門不予批準新增用地；相關管理部門和監督機構不予辦理生產許可證、安全生產許可證，已頒發的要依法撤回。對未按規定淘汰落后產能、被地方政府責令關閉或撤銷的企業，當地政府要及時通告工商部門，依法吊銷工商營業執照，必要時由當地政府或授權部門對有關企業作出停電決定，電力監管部門監督供電企業依法停止對有關企業供電。

（五）對將本地區已經淘汰的落后產能作為本計劃淘汰任務上報，或虛報落后產能數量，以及未將應淘汰的落后產能列入淘汰計劃的，均視為瞞報、謊報行為。對存在瞞報、謊報行為，以及未完成淘汰落后產能目標任務且未按期整改到位的市實行問責制，由監察機關依法依紀追究有關責任人員的責任。

附件：1.各市人民政府淘汰落后產能工作考核表(略)

2．××市××計劃淘汰落后產能及企業和設備名單（公告格式）(略)

3．企業淘汰落后產能驗收意見表(略)

第五篇：淘汰落后產能實施方案

為貫徹落實 省、市、縣的要求，加快推進我鎮淘汰落后產能工作，完成節能減排和產業結構調整目標任務，根據國家有關法律法規和產業政策及我鎮實際，制定淘汰落后產能工作實施方案如下：

一、指導思想

以鄧小平理論和 “三個代表”重要思想為指導，深入貫徹科學發展觀，以建設資源節約型社會、環境友好型社會為目標，加快轉變經濟發展方式，堅持走新型工業化道路，扎實推進全鎮淘汰落后產能工作，不斷提高經濟增長質量和效益，努力促進全省經濟社會全面協調可持續發展。

二、總體要求

淘汰落后產能是轉變經濟增長方式、調整經濟結構、提高經濟增長質量和效益的重大舉措，是加快 “節能減排”，積極應對全球氣候變化、推進產業結構調整實現工業由大變強的迫切需要。務必充分發揮各級政府及主管部門的職能作用，加強各項政策措施的協調配合，綜合運用法律制約、政策引導和行政管理等多項手段統籌推動。力爭高耗能、高污染行業企業數量減少，落后工藝裝備按期淘汰，產業核心競爭力進一步提高，全面完成我省淘汰落后產能目標任務。

三、基本原則

（一）完善市場機制，規范市場行為。充分發揮市場配置資源的基礎性作用，努力營造落后產能退出的市場環境，通過市場競爭和優勝劣汰，著力使落后產能順利退出。

（二）堅持依法行政，強化法律法規的作用。深入貫徹和嚴格執行節約能源、環境保護、清潔生產、安全生產、產品質量等方面的法律、法規和技術標準，充分發揮法律法規的規范和約束作用，做到依法行政、依法淘汰和依法監督。

（三）完善政策措施，形成聯動機制。充分發揮各部門職能作用，建立統籌協調的工作機制，限制落后產能生存空間，鼓勵企業淘汰落后產能，妥善處理資產債務、人員安置等問題，切實維護社會穩定。

（四）落實目標責任，加強監督檢查。制訂切實可行的淘汰落后產能工作實施方案，明確各部門、地方和企業的責任，加強對淘汰落后產能工作的指導、搞好督促和檢查，確保完成目標任務。

（五）堅持統籌協調，促進經濟發展。切實把淘汰落后產能與促進產業結構優化升級結合起來，把發揮地方資源優勢和保護生態環境結合起來，統籌考慮淘汰落后產能、產業升級、經濟發展和社會穩定等問題，通過淘汰落后產能，實現產業結構優化升級，實現科學發展，和諧發展。