第一篇：山東省關(guān)于做好淘汰水泥落后產(chǎn)能工作的通知

關(guān)于做好淘汰水泥落后產(chǎn)能工作的通知

各市經(jīng)濟(jì)和信息化委：

依據(jù)工業(yè)和信息化部《關(guān)于進(jìn)一步做好淘汰水泥落后產(chǎn)能工作的通知》（工信部原〔2010〕564號(hào)）精神，結(jié)合我省實(shí)際，現(xiàn)就做好我省淘汰水泥落后產(chǎn)能工作有關(guān)問(wèn)題通知如下：

一、認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和政策

各市要嚴(yán)格按照國(guó)發(fā)〔2010〕7號(hào)文件要求，2012年底前，淘汰窯徑3.0米以下水泥機(jī)械化立窯及普通立窯、土（蛋）窯、窯徑2.5米以下水泥干法中空窯（生產(chǎn)高鋁水泥的除外）、水泥濕法窯生產(chǎn)線（主要用于處理污泥、電石渣等的除外）、直徑3.0米以下的水泥磨機(jī)（生產(chǎn)特種水泥的除外）等落后產(chǎn)能。

各市還應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，制定標(biāo)準(zhǔn)更高的淘汰落后產(chǎn)能目標(biāo)任務(wù)。已經(jīng)完成淘汰水泥落后產(chǎn)能的地區(qū)，要逐步淘汰不符合經(jīng)濟(jì)規(guī)模和生產(chǎn)力布局的小型新型干法水泥生產(chǎn)線、小型粉磨站。嚴(yán)格禁止立窯實(shí)施單純以擴(kuò)大產(chǎn)能為目的技術(shù)改造項(xiàng)目。

二、支持企業(yè)通過(guò)技術(shù)改造淘汰落后產(chǎn)能

支持符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和規(guī)劃布局的企業(yè)，運(yùn)用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)，以質(zhì)量品種、節(jié)能降耗、環(huán)境保護(hù)、改善裝備、安全生產(chǎn)等為重點(diǎn)，對(duì)落后產(chǎn)能進(jìn)行改造。鼓勵(lì)現(xiàn)有水泥（熟料）企業(yè)兼并重組，支持不以新增產(chǎn)能為目的技術(shù)改造項(xiàng)目。

三、對(duì)現(xiàn)有立窯進(jìn)行清查 根據(jù)工信部原〔2010〕564號(hào)文件要求，各市對(duì)近年來(lái)經(jīng)地方主管部門批準(zhǔn)已經(jīng)實(shí)施的立窯技術(shù)改造項(xiàng)目進(jìn)行清查，對(duì)環(huán)保、能耗、質(zhì)量等方面都達(dá)標(biāo)的立窯企業(yè)，在符合當(dāng)?shù)厮喙I(yè)發(fā)展規(guī)劃和節(jié)能減排總體要求的情況下，允許其繼續(xù)生產(chǎn)，對(duì)不符合要求的要制定淘汰計(jì)劃。經(jīng)清查符合要求的企業(yè)，各市認(rèn)真填寫清查表（附后），并提供生產(chǎn)許可證、項(xiàng)目立項(xiàng)批準(zhǔn)、環(huán)保驗(yàn)收達(dá)標(biāo)、產(chǎn)品質(zhì)量合格、能耗標(biāo)定等有關(guān)材料原件及復(fù)印件，報(bào)市政府同意后，于2011年1月21日前報(bào)省經(jīng)濟(jì)和信息化委原材料產(chǎn)業(yè)處。我委會(huì)同有關(guān)部門和行業(yè)協(xié)會(huì)組織專家核實(shí)后上報(bào)工信部。

工業(yè)和信息化部

工信部原[2010]564號(hào)〈〉

關(guān)于進(jìn)一步做好淘汰水泥落后產(chǎn)能工作的通知〈〉

各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市、新疆建設(shè)兵團(tuán)工業(yè)主管部門：近年來(lái)，我國(guó)水泥工業(yè)認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，通過(guò)發(fā)展先進(jìn)的大型新型干法水泥生產(chǎn)，淘汰傳統(tǒng)立窯等落后產(chǎn)能，結(jié)構(gòu)調(diào)整取得明顯成效。截止2009年底，“十一五”前四年全國(guó)累計(jì)淘汰水泥落后產(chǎn)能2.4億噸，已接近完成《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》（國(guó)發(fā)[2007]15號(hào)）規(guī)定的“十一五”淘汰任務(wù)。新型干法水泥生產(chǎn)比重已達(dá)72%，提前一年實(shí)現(xiàn)了“十一五”水泥工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整目標(biāo)。

當(dāng)前，我國(guó)水泥工業(yè)發(fā)展仍處于結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)鍵期，節(jié)能減排任務(wù)非常繁重。根據(jù)《國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)發(fā)展改革委等部門工業(yè)抑制部分行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩和重復(fù)建設(shè)引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展若干意見(jiàn)的通知》（國(guó)發(fā)[2009]38號(hào)）和《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)淘汰落后產(chǎn)能工作的通知》（國(guó)發(fā)[2010]7號(hào)）文件要求，2012年前仍需進(jìn)一步加大淘汰水泥落后產(chǎn)能工作力度。為此，現(xiàn)就進(jìn)一步做好淘汰水泥落后產(chǎn)能工作有關(guān)問(wèn)題通知如下：

一、認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和政策 淘汰落后產(chǎn)能工作政策性和技術(shù)性非常強(qiáng)，必須嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境保護(hù)、節(jié)約能源、清潔生產(chǎn)、安全生產(chǎn)、產(chǎn)品質(zhì)量、職業(yè)健康等方面的法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。要保持政策的穩(wěn)定性和連續(xù)性，認(rèn)真執(zhí)行好國(guó)家發(fā)布的《水泥工業(yè)產(chǎn) 3 業(yè)發(fā)展政策》、《水泥工業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃》、《關(guān)于加快水泥工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的若干意見(jiàn)》等相關(guān)產(chǎn)業(yè)法規(guī)和政策。

按照國(guó)發(fā)[2010]7號(hào)文件要求，要加大淘汰落后產(chǎn)能工作力度。2012年底前，各地區(qū)要淘汰窯徑3.0米以下水泥機(jī)械化立窯生產(chǎn)線、窯徑2.5米以下水泥干法中空窯(生產(chǎn)高鋁水泥的除外)、水泥濕法窯生產(chǎn)線（主要用于處理污泥、電石渣等的除外）直徑3.0米以下的水泥磨機(jī)（生產(chǎn)特種水泥的除外）以及水泥土（蛋）窯、普通立窯等落后水泥產(chǎn)能。

各地區(qū)要嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)淘汰落后產(chǎn)能的法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)業(yè)政策，不得自行縮小淘汰范圍和放寬淘汰標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，還應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，制定標(biāo)準(zhǔn)更高的淘汰落后產(chǎn)能目標(biāo)任務(wù)。已經(jīng)完成上述淘汰水泥落后產(chǎn)能的地區(qū)，要逐步淘汰不符合經(jīng)濟(jì)規(guī)模和生產(chǎn)力布局的小型新型干法水泥生產(chǎn)線、小型粉磨站。

二、支持企業(yè)通過(guò)技術(shù)改造淘汰落后產(chǎn)能

國(guó)發(fā)[2010]7號(hào)文件明確規(guī)定：充分發(fā)揮科技對(duì)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的支撐作用，支持符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和規(guī)劃布局的企業(yè)，運(yùn)用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)，以質(zhì)量品種、節(jié)能降耗、環(huán)境保護(hù)、改善裝備、安全生產(chǎn)等為重點(diǎn)，對(duì)落后產(chǎn)能進(jìn)行改造。因此，對(duì)不屬于國(guó)發(fā)[2010]7號(hào)文件規(guī)定淘汰范圍的可以暫時(shí)保留的水泥機(jī)械化立窯生產(chǎn)線、生產(chǎn)特 種水泥的小型干法中空窯、用于處理污泥和電石渣的濕法窯生產(chǎn)線，要支持企業(yè)采用先進(jìn)適用的節(jié)能、環(huán)保技術(shù)進(jìn)行改造。這對(duì)提升整個(gè)水泥工業(yè)技術(shù)水平和促進(jìn)節(jié)能減排目標(biāo)實(shí)現(xiàn)具有積極意義。

對(duì)立窯采用“JT”窯等適用技術(shù)進(jìn)行改造或改造成水泥粉磨站，也必須嚴(yán)格執(zhí)行本通知規(guī)定，防止借改造之名行規(guī)避淘汰落后之實(shí)。

三、對(duì)已實(shí)施技術(shù)改造項(xiàng)目進(jìn)行清查

對(duì)近年來(lái)經(jīng)地方主管部門批準(zhǔn)已經(jīng)實(shí)施立窯技術(shù)改造且環(huán)保、能耗、質(zhì)量等方面都達(dá)標(biāo)的立窯企業(yè)，在符合當(dāng)?shù)厮喙I(yè)發(fā)展規(guī)劃和節(jié)能減排總體要求的情況下，允許其繼續(xù)生產(chǎn)，對(duì)不符合要求的要制定淘汰計(jì)劃。要對(duì)已實(shí)施立窯技術(shù)改造的項(xiàng)目進(jìn)行清查，清查結(jié)果請(qǐng)于2011年元月31日前報(bào)部（原材料工業(yè)司）。

對(duì)未經(jīng)核準(zhǔn)擅自進(jìn)行技術(shù)改造的立窯企業(yè)，一律視同違規(guī)項(xiàng)目，質(zhì)監(jiān)部門不得發(fā)放水泥生產(chǎn)許可證，已經(jīng)發(fā)放的要予以收回和撤銷。

四、對(duì)擬實(shí)施改造的立窯企業(yè)從嚴(yán)控制

對(duì)尚未改造而準(zhǔn)備改造的立窯企業(yè)，地方工業(yè)主管部門要從我國(guó)東、中、西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的實(shí)際出發(fā)，除本著“有條件、有限制”和“東部嚴(yán)格禁止、中部嚴(yán)格限 5 制、西部少量保留”的原則外，還要按照以下四個(gè)方面的條件嚴(yán)格控制：

（一）未列入地方2012年淘汰水泥落后生產(chǎn)能力名單的企業(yè)；

（二）具有礦山資源或可替代礦山資源的工業(yè)廢棄物，且位于新型干法水泥無(wú)法覆蓋或雖可覆蓋但運(yùn)輸成本極不合理的區(qū)域；

（三）能夠做到等量或超量淘汰落后產(chǎn)能、有利于資源綜合利用、節(jié)能減排的企業(yè)；

（四）有較強(qiáng)的技術(shù)力量和較好的企業(yè)管理基礎(chǔ)，經(jīng)濟(jì)效益好，有承擔(dān)技術(shù)改造所需資金能力的企業(yè)。

對(duì)符合上述條件尚未改造而準(zhǔn)備改造的立窯企業(yè)，須有企業(yè)提出報(bào)告，經(jīng)省級(jí)工業(yè)和信息化部門核準(zhǔn)后上報(bào)我部備案，由我部會(huì)同有關(guān)部門和行業(yè)協(xié)會(huì)組織專家論證后予以復(fù)核，并通過(guò)媒體向社會(huì)公告，接受社會(huì)的監(jiān)督。

五、加強(qiáng)對(duì)技術(shù)改造項(xiàng)目的驗(yàn)收和督查

項(xiàng)目竣工后將由我部委托行業(yè)協(xié)會(huì)組織專家進(jìn)行驗(yàn)收，投產(chǎn)后一年內(nèi)有資質(zhì)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行熱工標(biāo)定。驗(yàn)收不合格的不得投產(chǎn)，待整改驗(yàn)收合格后方能投產(chǎn)；已經(jīng)投產(chǎn)但標(biāo)定不達(dá)標(biāo)的要限期整頓，預(yù)期整頓仍不合格的要停產(chǎn)整頓，直至達(dá)標(biāo)后方能恢復(fù)生產(chǎn)。

聯(lián)系人：陳立新、高秀英 電 話：68205578、68205579

二〇一〇年十月二十日

山東省人民政府關(guān)于貫徹國(guó)發(fā) [2010]7號(hào)文件進(jìn)一步加強(qiáng)淘汰落后產(chǎn)能工作的通知

(魯政發(fā) [2010]46號(hào))

第二篇：關(guān)于進(jìn)一步做好淘汰水泥落后產(chǎn)能工作的通知

關(guān)于進(jìn)一步做好淘汰水泥落后產(chǎn)能工作的通知

工信部原[2010]564號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)工業(yè)主管部門：

近年來(lái)，我國(guó)水泥工業(yè)認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，通過(guò)發(fā)展先進(jìn)的大型新型干法水泥生產(chǎn)，淘汰傳統(tǒng)立窯等落后產(chǎn)能，結(jié)構(gòu)調(diào)整取得明顯成效。截止2009年底，“十一五”前四年全國(guó)累計(jì)淘汰水泥落后產(chǎn)能2.4億噸，已接近完成《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》（國(guó)發(fā)[2007]15號(hào)）規(guī)定的“十一五”淘汰任務(wù)。新型干法水泥生產(chǎn)比重已達(dá)72%，提前一年實(shí)現(xiàn)了“十一五”水泥工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整目標(biāo)。

當(dāng)前，我國(guó)水泥工業(yè)發(fā)展仍處于結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)鍵的時(shí)期，節(jié)能減排任務(wù)非常繁重。根據(jù)《國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)發(fā)展改革委等部門關(guān)于抑制部分行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩和重復(fù)建設(shè)引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展若干意見(jiàn)的通知》（國(guó)發(fā)

[2009]38號(hào)和《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)淘汰落后產(chǎn)能工作的通知》（國(guó)發(fā)[2010]7號(hào)）文件要求，2012年前仍需進(jìn)一步加大淘汰水泥落后產(chǎn)能工作力度。為此，現(xiàn)就進(jìn)一步做好淘汰水泥落后產(chǎn)能工作有關(guān)問(wèn)題通知如下：

一、認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和政策

淘汰落后產(chǎn)能工作政策性和技術(shù)性非常強(qiáng)，必須嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境保護(hù)、節(jié)約能源、清潔生產(chǎn)、安全生產(chǎn)、產(chǎn)品質(zhì)量、職業(yè)健康等方面的法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。要保持政策的穩(wěn)定性和連續(xù)性，認(rèn)真執(zhí)行好國(guó)家發(fā)

布的《水泥工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》、《水泥工業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃》、《關(guān)于加快水泥工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的若干意見(jiàn)》等相關(guān)產(chǎn)業(yè)法規(guī)和政策。按照國(guó)發(fā)[2010]7號(hào)文件要求，要加大淘汰落后產(chǎn)能工作力度。2012年底前，各地區(qū)要淘汰窯徑3.0米以下水泥機(jī)械化立窯生產(chǎn)線、窯徑

2.5米以下水泥干法中空窯（生產(chǎn)高鋁水泥的除外）、水泥濕法窯生產(chǎn)線（主要用于處理污泥、電石渣等的除外）、直徑3.0以下的水泥磨機(jī)（生產(chǎn)特種水泥的除外）以及水泥土（蛋）窯、普通立窯等落后水泥產(chǎn)能。

各地區(qū)要嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)淘汰落后產(chǎn)能的法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)業(yè)政策，不得自行縮小淘汰范圍和放寬淘汰標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，還應(yīng)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，制定標(biāo)準(zhǔn)更高的淘汰落后產(chǎn)能目標(biāo)任務(wù)。已經(jīng)完成上述淘汰水泥落后產(chǎn)能的地區(qū)，要逐步淘汰不符合經(jīng)濟(jì)規(guī)模和生產(chǎn)力布局的小型新型干法水泥生產(chǎn)線、小型粉磨站。

二、支持企業(yè)通過(guò)技術(shù)改造淘汰落后產(chǎn)能

國(guó)發(fā)[2007]7號(hào)文件明確規(guī)定：充分發(fā)揮科技對(duì)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的支撐作用，支持符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和規(guī)劃布局的企業(yè)，運(yùn)用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)，以質(zhì)量品種、節(jié)能降耗、環(huán)境保護(hù)、改善裝備、安全生產(chǎn)等為重點(diǎn)，對(duì)落后產(chǎn)能進(jìn)行改造。因此，對(duì)不屬于國(guó)發(fā)[2007]文件規(guī)定淘汰范圍的可以暫時(shí)保留的水泥機(jī)械化立窯生產(chǎn)線、生產(chǎn)特種水泥的小型干法中空窯、用于處理污泥和電石渣等的濕法窯生產(chǎn)線，要支持企業(yè)采用先進(jìn)適用的節(jié)能、環(huán)保技術(shù)進(jìn)行改造。這對(duì)提升整個(gè)水泥工業(yè)技術(shù)水平和促進(jìn)節(jié)能減排目標(biāo)實(shí)現(xiàn)具有積極意義。

對(duì)立窯采用“JT”窯等適應(yīng)技術(shù)進(jìn)行改造或改造成水泥粉磨站，也必須嚴(yán)格執(zhí)行本通知規(guī)定，防止借技術(shù)改造之名行規(guī)避淘汰落后之實(shí)。

三、對(duì)已實(shí)施技術(shù)改造項(xiàng)目進(jìn)行清查

對(duì)近年來(lái)經(jīng)地方主管部門批準(zhǔn)已經(jīng)實(shí)施立窯技術(shù)改造且環(huán)保、能耗、質(zhì)量等方面都達(dá)標(biāo)的立窯企業(yè)，在符合當(dāng)?shù)厮喙I(yè)發(fā)展規(guī)劃和節(jié)能減排總體要求的情況下，允許其繼續(xù)生產(chǎn)，對(duì)不符合要求的要制定淘汰計(jì)劃。要對(duì)已實(shí)施立窯技術(shù)改造的項(xiàng)目進(jìn)行清查，清查結(jié)果請(qǐng)于2011年元月31日前報(bào)部（原材料工業(yè)司）。

對(duì)未經(jīng)核準(zhǔn)擅自進(jìn)行技術(shù)改造的立窯企業(yè)，一律視同違規(guī)項(xiàng)目，質(zhì)監(jiān)部門不得發(fā)放水泥生產(chǎn)許可證，已經(jīng)發(fā)放的要予以收回和撤銷。

四、對(duì)擬實(shí)施改造的立窯企業(yè)從嚴(yán)控制

對(duì)尚未改造而準(zhǔn)備改造的立窯企業(yè)，地方工業(yè)主管部門要從我國(guó)東、中、西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的實(shí)際情況出發(fā)，除本著“有條件、有限制”和東部嚴(yán)格禁止、中部嚴(yán)格限制、西部少量保留“的原則外，還要按照以下四個(gè)方面的條件嚴(yán)格控制：

（一）未列入地方2012年前淘汰水泥落后生產(chǎn)能力名單的企業(yè)；

（二）具有礦山資源或可替代礦山資源的工業(yè)廢棄物，且位于新型干法水泥無(wú)法覆蓋或雖可覆蓋但運(yùn)輸成本極不合理的區(qū)域；

（三）能夠做到等量或超量淘汰落后產(chǎn)能、有利于資源綜合利用、節(jié)能減排的企業(yè)；

（四）有較強(qiáng)的技術(shù)力量和較好的企業(yè)管理基礎(chǔ)，經(jīng)濟(jì)效益好，有承擔(dān)技術(shù)改造所需資金能力的企業(yè)。

對(duì)符合上述條件尚未改造而準(zhǔn)備改造的立窯企業(yè)，須由企業(yè)提出報(bào)告，經(jīng)省級(jí)工業(yè)和信息化主管部門核準(zhǔn)后上報(bào)我部備案，由我部會(huì)同有關(guān)部門和行業(yè)協(xié)會(huì)組織專家論證后予以復(fù)核，并通過(guò)媒體向社會(huì)公告，接受社會(huì)的監(jiān)督。

五、加強(qiáng)對(duì)技術(shù)改造項(xiàng)目的驗(yàn)收和督查

項(xiàng)目竣工后將由我部委托行業(yè)協(xié)會(huì)組織專家進(jìn)行驗(yàn)收，投產(chǎn)后一年內(nèi)由有資質(zhì)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行熱工標(biāo)定。驗(yàn)收不合格的不得投產(chǎn)，待整改驗(yàn)收合格后方能投產(chǎn)；已經(jīng)投產(chǎn)但標(biāo)定不達(dá)標(biāo)的要限期整頓，逾期整頓仍不合格的要停產(chǎn)整頓，直至達(dá)標(biāo)后方能恢復(fù)生產(chǎn)。

聯(lián)系人：陳立新、高秀英

電話：68205578、68205579

第三篇：20110805關(guān)于淘汰落后水泥產(chǎn)能的看法

孔祥忠：關(guān)于淘汰落后水泥產(chǎn)能的看法

數(shù)字水泥王慧：近日，數(shù)字水泥網(wǎng)就淘汰落后水泥產(chǎn)能問(wèn)題采訪了中國(guó)水泥協(xié)會(huì)孔祥忠秘書長(zhǎng)，他對(duì)水泥行業(yè)淘汰落后提出了自己的看法和建議，現(xiàn)整理發(fā)表。也希望更多的同行人就這個(gè)問(wèn)題來(lái)談?wù)勀銈兊囊?jiàn)解，共同為淘汰落后水泥產(chǎn)能獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。

記者：孔秘書長(zhǎng)，最近工信部原材料工業(yè)司日前發(fā)布水泥行業(yè)報(bào)告稱，嚴(yán)格按照工業(yè)和信息化部公告的各省(區(qū)、市)淘汰落后水泥產(chǎn)能1.5億噸計(jì)劃，督促檢查各地淘汰落后水泥執(zhí)行情況，用好財(cái)政補(bǔ)助資金，徹底拆除落后水泥裝備，防止死灰復(fù)燃。就這個(gè)消息想請(qǐng)你談?wù)効捶ā?/p>

孔：“十一五”期間，我國(guó)總共淘汰落后水泥產(chǎn)能3.3億噸，2011年公示將淘汰15327萬(wàn)噸水泥落后產(chǎn)能，這個(gè)力度是非常大的。這其中涉及帶有水泥窯的企業(yè)產(chǎn)能約0.81億噸，水泥粉磨站產(chǎn)能約0.72億噸。這為去年下半年投產(chǎn)和今年陸續(xù)投產(chǎn)的大型干法生產(chǎn)線產(chǎn)能的釋放提供了一定的市場(chǎng)空間。記者：請(qǐng)談?wù)勌蕴浜笏喈a(chǎn)能的必要性。

孔：

1、淘汰落后水泥產(chǎn)能是中國(guó)水泥工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中的重要內(nèi)容，是加速提高新型干法水泥比重的兩個(gè)主要因素之一；

2、是改善環(huán)境保護(hù)，提高資源綜合利用的需要；

3、對(duì)提升水泥行業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率又好處；

4、也是水泥科學(xué)技術(shù)發(fā)展的必然趨勢(shì)。當(dāng)然，最終還是市場(chǎng)發(fā)展的需要。水泥工業(yè)是資源和能源消耗型產(chǎn)業(yè)，較為適宜大規(guī)模生產(chǎn)，大企業(yè)更能較好地去主導(dǎo)市場(chǎng)，為行業(yè)帶來(lái)效益。從國(guó)家利益來(lái)說(shuō)，更能實(shí)現(xiàn)資源最大化利用。在中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)階段，資源、能源、環(huán)境是制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸，淘汰落后產(chǎn)能是解決瓶頸的因素之一。對(duì)于地方政府，淘汰落后產(chǎn)能可以騰空新的環(huán)境負(fù)荷指標(biāo)，用于新的產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

記者：水泥落后產(chǎn)能的表現(xiàn)在那里？

孔：我想，落后產(chǎn)能的界定是一個(gè)動(dòng)態(tài)的指標(biāo)，首先必要的經(jīng)濟(jì)規(guī)模是一個(gè)原因，年產(chǎn)30萬(wàn)噸與年產(chǎn)200萬(wàn)噸規(guī)模的水泥廠，或者年產(chǎn)30萬(wàn)噸水泥粉磨站與年產(chǎn)100萬(wàn)噸的水泥粉磨站，用人數(shù)基本是一樣的，勞動(dòng)生產(chǎn)率就大不一樣了；尤其是生產(chǎn)水泥熟料的小企業(yè)有沒(méi)有自己的石灰石礦山也是一個(gè)原因，沒(méi)有自己的礦山資源，石灰石勢(shì)必“民采民運(yùn)”，怎么能保證石灰石資源的綜合利用呢？落后企業(yè)的能源消耗、環(huán)境保護(hù)也有問(wèn)題。一些立窯企業(yè)人士喜歡拿先進(jìn)的技術(shù)指標(biāo)與新型干法水泥比，但我們是否將能源消耗、產(chǎn)品質(zhì)量等邊界條件都統(tǒng)一了呢？噸產(chǎn)品的上交稅費(fèi)是否一樣呢？

淘汰落后水泥產(chǎn)能也不僅僅指立窯廠，小型干法水泥生產(chǎn)線也有落后產(chǎn)能，也要淘汰的。在浙江，新型干法生產(chǎn)線日產(chǎn)1000噸的，乃至2000噸的也有自行停產(chǎn)淘汰的。決定因素是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，政府的淘汰落后產(chǎn)能政策只是推手，加速了這種淘汰的過(guò)程。

凡事不能百分之百，我們說(shuō)完成淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)，可能是指當(dāng)前應(yīng)該淘汰的企業(yè)98%都淘汰了。中國(guó)這么大，東西部經(jīng)濟(jì)差異、地理交通不同，個(gè)別地方存在一點(diǎn)小企業(yè)也是難免的。但必須是環(huán)保達(dá)標(biāo)。能否長(zhǎng)期生存就要看市場(chǎng)了。

記者：淘汰落后水泥產(chǎn)能的阻力在那里？

孔：市場(chǎng)淘汰是無(wú)情的，政府要你淘汰是傷感情的。就企業(yè)家來(lái)講，我這個(gè)企業(yè)只要能生產(chǎn)就能賺錢；小企業(yè)多為改制后的私人財(cái)產(chǎn)，關(guān)閉后是有一定的經(jīng)濟(jì)損失，需要有人來(lái)補(bǔ)償；這些小廠長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)當(dāng)?shù)卣怯幸欢ㄘ暙I(xiàn)的，有一些人是對(duì)企業(yè)的情感，也有一些人是利益的缺失。

好在政府對(duì)落后產(chǎn)能的淘汰是漸進(jìn)的，是有財(cái)政補(bǔ)償?shù)模晃覀兊慕^大多數(shù)企業(yè)家也是講大局、明事理的。淘汰落后產(chǎn)能工作已聚集了三方面的合力：政府政策引導(dǎo)、企業(yè)主配合支持、大企業(yè)的市場(chǎng)推進(jìn)。應(yīng)該說(shuō)壓力有限。

記者：站在行業(yè)協(xié)會(huì)的角度，怎樣才能做好淘汰落后水泥產(chǎn)能工作？

孔：如果說(shuō)淘汰落后產(chǎn)能有阻力、壓力大，倒不如分析一下，我們?cè)谔蕴浜螽a(chǎn)能工作中還要注意些什么問(wèn)題。在去年和今年水泥市場(chǎng)向好的地方，卻有部分淘汰后的企業(yè)還在繼續(xù)生產(chǎn)，這就是我們淘汰工作不徹底。

我個(gè)人認(rèn)為，對(duì)淘汰企業(yè)的窯和磨機(jī)要有人監(jiān)管拆除，做出登記，國(guó)家對(duì)淘汰落后工作要有檢查。淘汰的企業(yè)應(yīng)收回生產(chǎn)許可證，轉(zhuǎn)產(chǎn)大型粉磨站的，可以重新核發(fā)許可證。補(bǔ)償費(fèi)用應(yīng)公示，便于公眾監(jiān)督，防止在補(bǔ)償費(fèi)用上的腐敗現(xiàn)象。應(yīng)吸收省級(jí)水泥協(xié)會(huì)和當(dāng)?shù)卮笃髽I(yè)代表，與政府有關(guān)部門組成監(jiān)督隊(duì)伍，建立淘汰落后產(chǎn)能的監(jiān)督機(jī)制等。

第四篇：關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)淘汰落后產(chǎn)能工作的通知

國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)淘汰落后產(chǎn)能工作的通知

（國(guó)發(fā)〔2010〕7號(hào)）

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：

為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)，推進(jìn)節(jié)能減排，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)淘汰落后產(chǎn)能工作通知如下：

一、深刻認(rèn)識(shí)淘汰落后產(chǎn)能的重要意義

加快淘汰落后產(chǎn)能是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益的重大舉措，是加快節(jié)能減排、積極應(yīng)對(duì)全球氣候變化的迫切需要，是走中國(guó)特色新型工業(yè)化道路、實(shí)現(xiàn)工業(yè)由大變強(qiáng)的必然要求。近年來(lái)，隨著加快產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、抑制重復(fù)建設(shè)、促進(jìn)節(jié)能減排政策措施的實(shí)施，淘汰落后產(chǎn)能工作在部分領(lǐng)域取得了明顯成效。但是，由于長(zhǎng)期積累的結(jié)構(gòu)性矛盾比較突出，落后產(chǎn)能退出的政策措施不夠完善，激勵(lì)和約束作用不夠強(qiáng)，部分地區(qū)對(duì)淘汰落后產(chǎn)能工作認(rèn)識(shí)存在偏差、責(zé)任不夠落實(shí)，當(dāng)前我國(guó)一些行業(yè)落后產(chǎn)能比重大的問(wèn)題仍然比較嚴(yán)重，已經(jīng)成為提高工業(yè)整體水平、落實(shí)應(yīng)對(duì)氣候變化舉措、完成節(jié)能減排任務(wù)、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的嚴(yán)重制約。必須充分發(fā)揮市場(chǎng)的作用，采取更加有力的措施，綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)及必要的行政手段，進(jìn)一步建立健全淘汰落后產(chǎn)能的長(zhǎng)效機(jī)制，確保按期實(shí)現(xiàn)淘汰落后產(chǎn)能的各項(xiàng)目標(biāo)。各地區(qū)、各部門要切實(shí)把淘汰落后產(chǎn)能作為全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)影響，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的一項(xiàng)重要任務(wù)，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，充分調(diào)動(dòng)一切積極因素，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，突破重點(diǎn)難點(diǎn)，加快淘汰落后產(chǎn)能，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)。

二、總體要求和目標(biāo)任務(wù)

(一)總體要求。

1.發(fā)揮市場(chǎng)作用。充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用，調(diào)整和理順資源性產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制，強(qiáng)化稅收杠桿調(diào)節(jié)，努力營(yíng)造有利于落后產(chǎn)能退出的市場(chǎng)環(huán)境。

2.堅(jiān)持依法行政。充分發(fā)揮法律法規(guī)的約束作用和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的門檻作用，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境保護(hù)、節(jié)約能源、清潔生產(chǎn)、安全生產(chǎn)、產(chǎn)品質(zhì)量、職業(yè)健康等方面的法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，依法淘汰落后產(chǎn)能。

3.落實(shí)目標(biāo)責(zé)任。分解淘汰落后產(chǎn)能的目標(biāo)任務(wù)，明確國(guó)務(wù)院有關(guān)部門、地方各級(jí)人民政府和企業(yè)的責(zé)任，加強(qiáng)指導(dǎo)、督促和檢查，確保工作落到實(shí)處。

4.優(yōu)化政策環(huán)境。強(qiáng)化政策約束和政策激勵(lì)，統(tǒng)籌淘汰落后產(chǎn)能與產(chǎn)業(yè)升級(jí)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定的關(guān)系，建立健全促進(jìn)落后產(chǎn)能退出的政策體系。

5.加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。建立主管部門牽頭，相關(guān)部門各負(fù)其責(zé)、密切配合、聯(lián)合行動(dòng)的工作機(jī)制，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)配合，形成工作合力。

(二)目標(biāo)任務(wù)。

以電力、煤炭、鋼鐵、水泥、有色金屬、焦炭、造紙、制革、印染等行業(yè)為重點(diǎn)，按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于發(fā)布實(shí)施〈促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整暫行規(guī)定〉的決定》(國(guó)發(fā)〔2005〕40號(hào))、《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》(國(guó)發(fā)〔2007〕15號(hào))、《國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)發(fā)展改革委等部門關(guān)于抑制部分行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩和重復(fù)建設(shè)引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展若干意見(jiàn)的通知》(國(guó)發(fā)〔2009〕38號(hào))、《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》以及國(guó)務(wù)院制訂的鋼鐵、有色金屬、輕工、紡織等產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃等文件規(guī)定的淘汰落后產(chǎn)能的范圍和要求，按期淘汰落后產(chǎn)能。各地區(qū)可根據(jù)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，制定范圍更寬、標(biāo)準(zhǔn)更高的淘汰落后產(chǎn)能目標(biāo)任務(wù)。近期重點(diǎn)行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能的具體目標(biāo)任務(wù)是：

電力行業(yè)：2010年底前淘汰小火電機(jī)組5000萬(wàn)千瓦以上。煤炭行業(yè)：2010年底前關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件、不符合產(chǎn)業(yè)政策、浪費(fèi)資源、污染環(huán)境的小煤礦8000處，淘汰產(chǎn)能2億噸。

焦炭行業(yè)：2010年底前淘汰炭化室高度4.3米以下的小機(jī)焦(3.2米及以上搗固焦?fàn)t除外)。

鐵合金行業(yè)：2010年底前淘汰6300千伏安以下礦熱爐。

電石行業(yè)：2010年底前淘汰6300千伏安以下礦熱爐。

鋼鐵行業(yè)：2011年底前，淘汰400立方米及以下煉鐵高爐，淘汰30噸及以下煉鋼轉(zhuǎn)爐、電爐。有色金屬行業(yè)：2011年底前，淘汰100千安及以下電解鋁小預(yù)焙槽；淘汰密閉鼓風(fēng)爐、電爐、反射爐煉銅工藝及設(shè)備；淘汰采用燒結(jié)鍋、燒結(jié)盤、簡(jiǎn)易高爐等落后方式煉鉛工藝及設(shè)備，淘汰未配套建設(shè)制酸及尾氣吸收系統(tǒng)的燒結(jié)機(jī)煉鉛工藝；淘汰采用馬弗爐、馬槽爐、橫罐、小豎罐(單日單罐產(chǎn)量8噸以下)等進(jìn)行焙燒、采用簡(jiǎn)易冷凝設(shè)施進(jìn)行收塵等落后方式煉鋅或生產(chǎn)氧化鋅制品的生產(chǎn)工藝及設(shè)備。

建材行業(yè)：2012年底前，淘汰窯徑3.0米以下水泥機(jī)械化立窯生產(chǎn)線、窯徑2.5米以下水泥干法中空窯(生產(chǎn)高鋁水泥的除外)、水泥濕法窯生產(chǎn)線(主要用于處理污泥、電石渣等的除外)、直徑3.0米以下的水泥磨機(jī)(生產(chǎn)特種水泥的除外)以及水泥土(蛋)窯、普通立窯等落后水泥產(chǎn)能；淘汰平拉工藝平板玻璃生產(chǎn)線(含格法)等落后平板玻璃產(chǎn)能。輕工業(yè)：2011年底前，淘汰年產(chǎn)3.4萬(wàn)噸以下草漿生產(chǎn)裝置、年產(chǎn)1.7萬(wàn)噸以下化學(xué)制漿生產(chǎn)線，淘汰以廢紙為原料、年產(chǎn)1萬(wàn)噸以下的造紙生產(chǎn)線；淘汰落后酒精生產(chǎn)工藝及年產(chǎn)3萬(wàn)噸以下的酒精生產(chǎn)企業(yè)(廢糖蜜制酒精除外)；淘汰年產(chǎn)3萬(wàn)噸以下味精生產(chǎn)裝置；淘汰環(huán)保不達(dá)標(biāo)的檸檬酸生產(chǎn)裝置；淘汰年加工3萬(wàn)標(biāo)張以下的制革生產(chǎn)線。

紡織行業(yè)：2011年底前，淘汰74型染整生產(chǎn)線、使用年限超過(guò)15年的前處理設(shè)備、浴比大于1：10的間歇式染色設(shè)備，淘汰落后型號(hào)的印花機(jī)、熱熔染色機(jī)、熱風(fēng)布鋏拉幅機(jī)、定形機(jī)，淘汰高能耗、高水耗的落后生產(chǎn)工藝設(shè)備；淘汰R531型酸性老式粘膠紡絲機(jī)、年產(chǎn)2萬(wàn)噸以下粘膠生產(chǎn)線、濕法及DMF溶劑法氨綸生產(chǎn)工藝、DMF溶劑法腈綸生

產(chǎn)工藝、滌綸長(zhǎng)絲錠軸長(zhǎng)900毫米以下的半自動(dòng)卷繞設(shè)備、間歇法聚酯設(shè)備等落后化纖產(chǎn)能。

三、分解落實(shí)目標(biāo)責(zé)任

(一)工業(yè)和信息化部、能源局要根據(jù)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)以及國(guó)務(wù)院確定的淘汰落后產(chǎn)能階段性目標(biāo)任務(wù)，結(jié)合產(chǎn)業(yè)升級(jí)要求及各地區(qū)實(shí)際，商有關(guān)部門提出分行業(yè)的淘汰落后產(chǎn)能目標(biāo)任務(wù)和實(shí)施方案，并將目標(biāo)任務(wù)分解落實(shí)到各省、自治區(qū)、直轄市。各有關(guān)部門要充分發(fā)揮職能作用，抓緊制定限制落后產(chǎn)能企業(yè)生產(chǎn)、激勵(lì)落后產(chǎn)能退出、促進(jìn)落后產(chǎn)能改造等方面的配套政策措施，指導(dǎo)和督促各地區(qū)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

(二)各省、自治區(qū)、直轄市人民政府要根據(jù)工業(yè)和信息化部、能源局下達(dá)的淘汰落后產(chǎn)能目標(biāo)任務(wù)，認(rèn)真制定實(shí)施方案，將目標(biāo)任務(wù)分解到市、縣，落實(shí)到具體企業(yè)，及時(shí)將計(jì)劃淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)名單報(bào)工業(yè)和信息化部、能源局。要切實(shí)擔(dān)負(fù)起本行政區(qū)域內(nèi)淘汰落后產(chǎn)能工作的職責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)法律、法規(guī)和各項(xiàng)政策措施，組織督促企業(yè)按要求淘汰落后產(chǎn)能、拆除落后設(shè)施裝置，防止落后產(chǎn)能轉(zhuǎn)移；對(duì)未按要求淘汰落后產(chǎn)能的企業(yè)，要依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)責(zé)令停產(chǎn)或予以關(guān)閉。

(三)企業(yè)要切實(shí)承擔(dān)起淘汰落后產(chǎn)能的主體責(zé)任，嚴(yán)格遵守安全、環(huán)保、節(jié)能、質(zhì)量等法律法規(guī)，認(rèn)真貫徹國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，積極履行社會(huì)責(zé)任，主動(dòng)淘汰落后產(chǎn)能。

(四)各相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)要充分發(fā)揮政府和企業(yè)間的橋梁紐帶作用，認(rèn)真宣傳貫徹國(guó)家方針政策，加強(qiáng)行業(yè)自律，維護(hù)市場(chǎng)秩序，協(xié)助有關(guān)部門做好淘汰落后產(chǎn)能工作。

四、強(qiáng)化政策約束機(jī)制

(一)嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入。強(qiáng)化安全、環(huán)保、能耗、物耗、質(zhì)量、土地等指標(biāo)的約束作用，盡快修訂《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》，制定和完善相關(guān)行業(yè)準(zhǔn)入條件和落后產(chǎn)能界定標(biāo)準(zhǔn)，提高準(zhǔn)入門檻，鼓勵(lì)發(fā)展低消耗、低污染的先進(jìn)產(chǎn)能。加強(qiáng)投資項(xiàng)目審核管理，盡快修訂《政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄》，對(duì)產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)堅(jiān)持新增產(chǎn)能與淘汰產(chǎn)能“等量置換”或“減量置換”的原則，嚴(yán)格環(huán)評(píng)、土地和安全生產(chǎn)審批，遏制低水平重復(fù)建設(shè)，防止新增落后產(chǎn)能。改善土地利用計(jì)劃調(diào)控，嚴(yán)禁向落后產(chǎn)能和產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目提供土地。支持優(yōu)勢(shì)企業(yè)通過(guò)兼并、收購(gòu)、重組落后產(chǎn)能企業(yè)，淘汰落后產(chǎn)能。

(二)強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)和法律手段。充分發(fā)揮差別電價(jià)、資源性產(chǎn)品價(jià)格改革等價(jià)格機(jī)制在淘汰落后產(chǎn)能中的作用，落實(shí)和完善資源及環(huán)境保護(hù)稅費(fèi)制度，強(qiáng)化稅收對(duì)節(jié)能減排的調(diào)控功能。加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)監(jiān)督性監(jiān)測(cè)、減排核查和執(zhí)法檢查，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)執(zhí)行產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、能耗限額標(biāo)準(zhǔn)和安全生產(chǎn)規(guī)定的監(jiān)督檢查，提高落后產(chǎn)能企業(yè)和項(xiàng)目使用能源、資源、環(huán)境、土地的成本。采取綜合性調(diào)控措施，抑制高消耗、高排放產(chǎn)品的市場(chǎng)需求。

(三)加大執(zhí)法處罰力度。對(duì)未按期完成淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)的地區(qū)，嚴(yán)格控制國(guó)家安排的投資項(xiàng)目，實(shí)行項(xiàng)目“區(qū)域限批”，暫停對(duì)該地區(qū)項(xiàng)目的環(huán)評(píng)、核準(zhǔn)和審批。對(duì)未按規(guī)定期限淘汰落后產(chǎn)能的企業(yè)吊銷排污許可證，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)不得提供任何形式的新增授信支持，投資管理部門不予審批和核準(zhǔn)新的投資項(xiàng)目，國(guó)土資源管理部門不予批準(zhǔn)新增用地，相關(guān)管

理部門不予辦理生產(chǎn)許可，已頒發(fā)生產(chǎn)許可證、安全生產(chǎn)許可證的要依法撤回。對(duì)未按規(guī)定淘汰落后產(chǎn)能、被地方政府責(zé)令關(guān)閉或撤銷的企業(yè)，限期辦理工商注銷登記，或者依法吊銷工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照。必要時(shí)，政府相關(guān)部門可要求電力供應(yīng)企業(yè)依法對(duì)落后產(chǎn)能企業(yè)停止供電。

五、完善政策激勵(lì)機(jī)制

(一)加強(qiáng)財(cái)政資金引導(dǎo)。中央財(cái)政利用現(xiàn)有資金渠道，統(tǒng)籌支持各地區(qū)開(kāi)展淘汰落后產(chǎn)能工作。資金安排使用與各地區(qū)淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)相銜接，重點(diǎn)支持解決淘汰落后產(chǎn)能有關(guān)職工安置、企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)等問(wèn)題。對(duì)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)淘汰落后產(chǎn)能工作，通過(guò)增加轉(zhuǎn)移支付加大支持和獎(jiǎng)勵(lì)力度。各地區(qū)也要積極安排資金，支持企業(yè)淘汰落后產(chǎn)能。在資金申報(bào)、安排、使用中，要充分發(fā)揮工業(yè)、能源等行業(yè)主管部門的作用，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，確保資金安排對(duì)淘汰落后產(chǎn)能產(chǎn)生實(shí)效。

(二)做好職工安置工作。妥善處理淘汰落后產(chǎn)能與職工就業(yè)的關(guān)系，認(rèn)真落實(shí)和完善企業(yè)職工安置政策，依照相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定妥善安置職工，做好職工社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移與接續(xù)工作，避免大規(guī)模集中失業(yè)，防止發(fā)生群體性事件。

(三)支持企業(yè)升級(jí)改造。充分發(fā)揮科技對(duì)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的支撐作用，統(tǒng)籌安排技術(shù)改造資金，落實(shí)并完善相關(guān)稅收優(yōu)惠和金融支持政策，支持符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和規(guī)劃布局的企業(yè)，運(yùn)用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)，以質(zhì)量品種、節(jié)能降耗、環(huán)境保護(hù)、改善裝備、安全生產(chǎn)等為重點(diǎn)，對(duì)落后產(chǎn)能進(jìn)行改造。提高生產(chǎn)、技術(shù)、安全、能耗、環(huán)保、質(zhì)量等國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)水平，做好標(biāo)準(zhǔn)間的銜接，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)貫徹，引導(dǎo)企業(yè)技術(shù)升級(jí)。對(duì)淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)較重且完成較好的地區(qū)和企業(yè)，在安排技術(shù)改造資金、節(jié)能減排資金、投資項(xiàng)目核準(zhǔn)備案、土地開(kāi)發(fā)利用、融資支持等方面給予傾斜。對(duì)積極淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)的土地開(kāi)發(fā)利用，在符合國(guó)家土地管理政策的前提下，優(yōu)先予以支持。

六、健全監(jiān)督檢查機(jī)制

(一)加強(qiáng)輿論和社會(huì)監(jiān)督。各地區(qū)每年向社會(huì)公告本地區(qū)淘汰落后產(chǎn)能的企業(yè)名單、落后工藝設(shè)備和淘汰時(shí)限。工業(yè)和信息化部、能源局每年向社會(huì)公告淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)名單、落后工藝設(shè)備、淘汰時(shí)限及總體進(jìn)展情況。加強(qiáng)各地區(qū)、各行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能工作交流，總結(jié)推廣、廣泛宣傳淘汰落后產(chǎn)能工作先進(jìn)地區(qū)和先進(jìn)企業(yè)的有效做法，營(yíng)造有利于淘汰落后產(chǎn)能的輿論氛圍。

(二)加強(qiáng)監(jiān)督檢查。各省、自治區(qū)、直轄市人民政府有關(guān)部門要及時(shí)了解、掌握淘汰落后產(chǎn)能工作進(jìn)展和職工安置情況，并定期向國(guó)家有關(guān)部門報(bào)告。工業(yè)和信息化部、發(fā)展改革委、財(cái)政部、能源局要組織有關(guān)部門定期對(duì)各地區(qū)淘汰落后產(chǎn)能工作情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)地區(qū)淘汰落后產(chǎn)能工作的指導(dǎo)，并將進(jìn)展情況報(bào)告國(guó)務(wù)院。

(三)實(shí)行問(wèn)責(zé)制。將淘汰落后產(chǎn)能目標(biāo)完成情況納入地方政府績(jī)效考核體系，參照《國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)節(jié)能減排統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)及考核實(shí)施方案和辦法的通知》(國(guó)發(fā)〔2007〕36號(hào))對(duì)淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)完成情況進(jìn)行考核，提高淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)完成情況的考核比重。對(duì)未按要求完成淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)的地區(qū)進(jìn)行通報(bào)，限期整改。對(duì)瞞報(bào)、謊報(bào)淘汰落后產(chǎn)能進(jìn)展情況或整改不到位的地區(qū)，要依法依紀(jì)追究該地區(qū)有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。

七、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

建立淘汰落后產(chǎn)能工作組織協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)淘汰落后產(chǎn)能工作的領(lǐng)導(dǎo)。成立由工業(yè)和信息化部牽頭，發(fā)展改革委、監(jiān)察部、財(cái)政部、人力資源社會(huì)保障部、國(guó)土資源部、環(huán)境保護(hù)部、農(nóng)業(yè)部、商務(wù)部、人民銀行、國(guó)資委、稅務(wù)總局、工商總局、質(zhì)檢總局、安全監(jiān)管總局、銀監(jiān)會(huì)、電監(jiān)會(huì)、能源局等部門參加的淘汰落后產(chǎn)能工作部際協(xié)調(diào)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)淘汰落后產(chǎn)能工作，研究解決淘汰落后產(chǎn)能工作中的重大問(wèn)題，根據(jù)“十二五”規(guī)劃研究提出下一步淘汰落后產(chǎn)能目標(biāo)并做好任務(wù)分解和組織落實(shí)工作。有關(guān)部門要認(rèn)真履行職責(zé)，積極貫徹落實(shí)各項(xiàng)政策措施，加強(qiáng)溝通配合，共同做好淘汰落后產(chǎn)能的各項(xiàng)工作。地方各級(jí)人民政府要健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，明確職責(zé)分工，做到責(zé)任到位、措施到位、監(jiān)管到位，確保淘汰落后產(chǎn)能工作取得明顯成效。

中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院

二○一○年二月六日

第五篇：淘汰落后產(chǎn)能匯報(bào)材料

萊蕪泰禾生化有限公司

淘汰落后年產(chǎn)2萬(wàn)噸檸檬酸鈉產(chǎn)能項(xiàng)目情況介紹

萊蕪泰禾生化有限公司成立于2003年5月，位于山東省萊蕪市高新技術(shù)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，注冊(cè)資本1000萬(wàn)元，現(xiàn)有員工1005人。主要產(chǎn)品檸檬酸鈉、檸檬酸鈣、一水檸檬酸和無(wú)水檸檬酸。

泰禾生化是中國(guó)生物發(fā)酵產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)和中國(guó)五礦化工進(jìn)出口商會(huì)會(huì)員單位,是國(guó)家環(huán)保部公告的檸檬酸生產(chǎn)企業(yè)主要污染物達(dá)標(biāo)排放單位，所持“泰禾”商標(biāo)已在歐盟27國(guó)注冊(cè)。先后獲得中國(guó)發(fā)酵工業(yè)協(xié)會(huì)“三A”級(jí)誠(chéng)信企業(yè)、“省級(jí)守合同重信用企業(yè)”、“省級(jí)高新技術(shù)企業(yè)”、“檸檬酸行業(yè)環(huán)保進(jìn)步企業(yè)”、“科技創(chuàng)新先進(jìn)企業(yè)”、“山東省出口名牌企業(yè)”、“省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)”等榮譽(yù)稱號(hào)。目前公司共申請(qǐng)專利21項(xiàng)，授權(quán)15項(xiàng)，自主研發(fā)的“自動(dòng)旋轉(zhuǎn)微生物孢子培養(yǎng)器”被評(píng)為“國(guó)家金橋獎(jiǎng)優(yōu)勝獎(jiǎng)”、“山東省金橋獎(jiǎng)二等獎(jiǎng)”。

公司前身為1988年建廠的國(guó)有企業(yè)萊蕪檸檬酸廠，當(dāng)時(shí)年產(chǎn)能為3000噸無(wú)水檸檬酸。自公司成立以來(lái)，通過(guò)2004、2006兩年“一步法”工藝技術(shù)改造，達(dá)到檸檬酸鈉產(chǎn)能2萬(wàn)噸的生產(chǎn)規(guī)模。近年來(lái)公司為加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，根據(jù)國(guó)家、省、市淘汰落后產(chǎn)能的工作有關(guān)要求，依據(jù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄中有關(guān)檸檬酸行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能的具體要求，決定對(duì)公司的檸檬酸鈉生產(chǎn)線進(jìn)行淘汰。自2012年初開(kāi)始淘汰年產(chǎn)2萬(wàn)噸檸檬酸鈉生產(chǎn)線項(xiàng)目，逐步拆除干法輥壓制粒機(jī)、振動(dòng)流化床、壓濾機(jī)、厭氧反應(yīng)器、蒸汽鍋爐、發(fā)酵罐、種子罐、空壓機(jī)、翻盤過(guò)濾機(jī)、蒸發(fā)器等 臺(tái)（套）陳舊落后的生產(chǎn)設(shè)備，并對(duì)拆除的設(shè)備進(jìn)行變賣處理。對(duì)因淘汰項(xiàng)目而下崗的職工70人進(jìn)行培訓(xùn)，已由公司內(nèi)部調(diào)整安置其他車間工作，職工情緒穩(wěn)定，無(wú)影響社會(huì)穩(wěn)定的問(wèn)題。2萬(wàn)噸檸檬酸鈉淘汰項(xiàng)目的順利完成為公司新上項(xiàng)目騰出了發(fā)展空間，奠定了公司轉(zhuǎn)型升級(jí)、跨越發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

降低了能耗，提高了生產(chǎn)效率，達(dá)到節(jié)能減排、提效穩(wěn)產(chǎn)的目的。

為了實(shí)現(xiàn)更好的發(fā)展，公司將淘汰與發(fā)展緊密結(jié)合起來(lái)，2012年在全市開(kāi)展“轉(zhuǎn)提優(yōu)保促”活動(dòng)和“大項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)年”的大環(huán)境下，公司總投資10.8億元在高新區(qū)新上泰禾生物科技項(xiàng)目，去年開(kāi)工建設(shè)，新建高標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)車間，新上“氫鈣法”生產(chǎn)工藝和新型節(jié)能設(shè)備，包括 573M發(fā)酵罐2個(gè)，35t/h鍋爐一臺(tái)，75M種子罐1臺(tái)，以及壓濾機(jī)、蒸發(fā)器、壓濾機(jī)、過(guò)濾機(jī)、泵等設(shè)備50多臺(tái)（套）。僅3個(gè)月完成一期投資 億元，實(shí)現(xiàn)了當(dāng)年開(kāi)工當(dāng)年達(dá)產(chǎn)。隨著生產(chǎn)工藝及設(shè)備的不斷更新，公司經(jīng)濟(jì)效益有了極大地提高，2012年公司銷售收入4億元，利稅4500萬(wàn)元，出口創(chuàng)匯6000萬(wàn)美元，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

下一步，泰禾生化公司將堅(jiān)決按照市委市政府的要求，全力加快二期項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)今年產(chǎn)能達(dá)到7萬(wàn)噸，實(shí)現(xiàn)銷售收入突破8億元，為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出更大貢獻(xiàn)。目前，淘汰落后產(chǎn)能工作已經(jīng)全部完畢，自去年，投資2000多萬(wàn)元，以上工作不足之處，敬請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)批評(píng)指正。謝謝！

萊蕪泰禾生化有限公司 二〇一三年四月十九日 3