第一篇：關于印發《內蒙古自治區關停和淘汰落后產能驗收辦法》的通知

關于印發《內蒙古自治區關停和

淘汰落后產能驗收辦法》的通知

內淘汰落后辦〔2008〕5號

各盟市淘汰落后產能協調小組辦公室：

為確保我區關停和淘汰落后產能工作落到實處，根據國家、自治區關停和淘汰落后產能工作有關政策和規定，自治區淘汰落后產能協調小組辦公室制定了《內蒙古自治區關停和淘汰落后產能驗收辦法》，請你們按照要求認真核查驗收。在驗收工作中認真填報驗收表，并逐級履行簽字手續。已經完成2007年淘汰落后產能任務的盟市，請于2008年2月20日前將驗收材料報送自治區淘汰落后產能工作協調小組辦公室。

附件：《內蒙古自治區關停和淘汰落后產能驗收辦法》二〇〇八年一月二十四日

內蒙古自治區

關停和淘汰落后產能驗收辦法

第一章 總則

第一條、為確保我區關停和淘汰落后產能工作落到實處，根據國家、自治區關停和淘汰落后產能工作有關政策和規定，制定本辦法。

第二條、本辦法適用于自治區內關停和淘汰落后產能（生產

線）的驗收工作。

第三條、自治區淘汰落后產能工作協調小組負責全區關停和淘汰落后產能（生產線）的指導和驗收工作。各盟市、旗縣淘汰落后產能工作協調小組，具體負責本行政區域內關停和淘汰落后產能（生產線）的指導、驗收工作。

第二章 淘汰標準

第四條、鋼鐵行業按下列淘汰標準執行：

（一）拆除高爐、轉爐、電爐爐體；

（二）拆除配套的風機、燒結、煙囪等設備設施；

（三）場地平整完畢；

（四）拆除設備已解體；

第五條、水泥行業按下列淘汰標準執行：

（一）拆除落后窯、磨機等設備；

（二）場地平整完畢（不包括改建為水泥粉磨站的企業）；

第六條、其它行業按下列淘汰標準執行：

（一）拆除生產設備；

（二）場地平整完畢；

（三）拆除設備已解體；

第三章 驗收資料

第七條、按照有關規定予以關停和淘汰的落后生產能力（生產線），要提供下列驗收資料：

（一）填寫《內蒙古自治區關停和淘汰落后產能驗收報告

書》；

（二）企業批準建立文件；

（三）企業關停和淘汰落后工作報告書（包括企業基本情況、生產能力、落后產能、淘汰依據、淘汰時間、淘汰方式、落后設備處理去向）；

（四）淘汰現場、設備解體的影像資料；

（五）填寫《拆除落后產能設備證明》。

第八條、驗收資料裝訂成冊，一式四份，企業、旗縣、盟市、自治區各存檔一份。

第四章 驗收程序

第九條、關停和淘汰落后生產能力（生產線）驗收工作，按照旗縣初驗、盟市驗收、自治區檢查的程序進行。

第十條、根據自治區已公布的年度淘汰落后生產能力（生產線）企業名單，所有被列入年度淘汰計劃的企業（生產線），要按照本辦法的規定進行填報《內蒙古自治區關停和淘汰落后產能驗收報告書》。

第十一條、旗縣淘汰落后產能工作協調小組對企業的淘汰情況進行初驗，對存在的問題進行督促整改，簽署初驗意見，并上報相關驗收資料。

第十二條、盟市淘汰落后產能工作協調小組組織各成員單位、行業專家，對本地區關停和淘汰落后產能工作進行核查驗收，對存在的問題進行督促整改，簽署核查驗收意見，并上報相關驗

收資料。

第十三條、自治區淘汰落后產能工作協調小組辦公室根據全區淘汰落后產能驗收資料報送情況,適時組織各成員單位和相關專家，對全區關停和淘汰落后生產能力（生產線）工作進行檢查，并簽署意見。

第五章 附則

第十四條、關停和淘汰落后工作符合淘汰標準、驗收資料齊全、驗收程序符合本辦法規定的，判定為驗收合格。

第十五條、驗收合格后，方確認為淘汰落后工作完成。第十六條、本辦法由自治區淘汰落后產能工作協調小組辦公室負責解釋。

第二篇：關于印發《內蒙古自治區關停和淘汰落后產能驗收辦法》的通知

關于印發《內蒙古自治區關停和 淘汰落后產能驗收辦法》的通知

內淘汰落后辦〔2008〕5號

各盟市淘汰落后產能協調小組辦公室：

為確保我區關停和淘汰落后產能工作落到實處，根據國家、自治區關停和淘汰落后產能工作有關政策和規定，自治區淘汰落后產能協調小組辦公室制定了《內蒙古自治區關停和淘汰落后產能驗收辦法》，請你們按照要求認真核查驗收。在驗收工作中認真填報驗收表，并逐級履行簽字手續。已經完成2007年淘汰落后產能任務的盟市，請于2008年2月20日前將驗收材料報送自治區淘汰落后產能工作協調小組辦公室。

附件：《內蒙古自治區關停和淘汰落后產能驗收辦法》

二〇〇八年一月二十四日

內蒙古自治區

關停和淘汰落后產能驗收辦法

第一章 總則

第一條、為確保我區關停和淘汰落后產能工作落到實處，根據國家、自治區關停和淘汰落后產能工作有關政策和規定，制定本辦法。

第二條、本辦法適用于自治區內關停和淘汰落后產能（生產線）的驗收工作。

第三條、自治區淘汰落后產能工作協調小組負責全區關停和淘汰落后產能（生產線）的指導和驗收工作。各盟市、旗縣淘汰落后產能工作協調小組，具體負責本行政區域內關停和淘汰落后產能（生產線）的指導、驗收工作。

第二章 淘汰標準

第四條、鋼鐵行業按下列淘汰標準執行：

（一）拆除高爐、轉爐、電爐爐體；

（二）拆除配套的風機、燒結、煙囪等設備設施；

（三）場地平整完畢；

（四）拆除設備已解體；

第五條、水泥行業按下列淘汰標準執行：

（一）拆除落后窯、磨機等設備；

（二）場地平整完畢（不包括改建為水泥粉磨站的企業）； 第六條、其它行業按下列淘汰標準執行：

（一）拆除生產設備；

（二）場地平整完畢；

（三）拆除設備已解體；

第三章 驗收資料

第七條、按照有關規定予以關停和淘汰的落后生產能力（生產線），要提供下列驗收資料：

（一）填寫《內蒙古自治區關停和淘汰落后產能驗收報告書》；

（二）企業批準建立文件；

（三）企業關停和淘汰落后工作報告書（包括企業基本情況、生產能力、落后產能、淘汰依據、淘汰時間、淘汰方式、落后設備處理去向）；

（四）淘汰現場、設備解體的影像資料；

（五）填寫《拆除落后產能設備證明》。

第八條、驗收資料裝訂成冊，一式四份，企業、旗縣、盟市、自治區各存檔一份。

第四章 驗收程序

第九條、關停和淘汰落后生產能力（生產線）驗收工作，按照旗縣初驗、盟市驗收、自治區檢查的程序進行。

第十條、根據自治區已公布的淘汰落后生產能力（生產線）企業名單，所有被列入淘汰計劃的企業（生產線），要按照本辦法的規定進行填報《內蒙古自治區關停和淘汰落后產能驗收報告書》。

第十一條、旗縣淘汰落后產能工作協調小組對企業的淘汰情況進行初驗，對存在的問題進行督促整改，簽署初驗意見，并上報相關驗收資料。

第十二條、盟市淘汰落后產能工作協調小組組織各成員單位、行業專家，對本地區關停和淘汰落后產能工作進行核查驗收，對存在的問題進行督促整改，簽署核查驗收意見，并上報相關驗收資料。

第十三條、自治區淘汰落后產能工作協調小組辦公室根據全區淘汰落后產能驗收資料報送情況,適時組織各成員單位和相關專家，對全區關停和淘汰落后生產能力（生產線）工作進行檢查，并簽署意見。

第五章 附則

第十四條、關停和淘汰落后工作符合淘汰標準、驗收資料齊全、驗收程序符合本辦法規定的，判定為驗收合格。

第十五條、驗收合格后，方確認為淘汰落后工作完成。第十六條、本辦法由自治區淘汰落后產能工作協調小組辦公室負責解釋。

第三篇：印發廣東省進一步加強淘汰落后產能工作實施方案的通知

廣東省人民政府辦公廳印發廣東省進一步加強淘汰落后產能工作實施方案的通知

粵府辦[2010]56號

各地級以上市人民政府，各縣（市、區）人民政府，省政府各部門、各直屬機構：

《廣東省進一步加強淘汰落后產能工作實施方案》業經省人民政府同意，現印發給你們，請按照執行。執行中遇到的問題，請徑向省經濟和信息化委反映。

廣東省人民政府辦公廳 二○一○年十月九日

廣東省進一步加強淘汰落后產能工作實施方案

為貫徹落實《國務院關于進一步加強淘汰落后產能工作的通知》（國發[2010]7號）和《國務院關于進一步加大工作力度確保實現“十一五”節能減排目標的通知》（國發[2010]12號）精神，確保按時完成淘汰落后產能任務，結合我省實際，制訂本方案。

一、工作任務

（一）淘汰范圍和時限。

1.電力行業：2010年底前，淘汰列入《廣東省小火電機組關停實施方案》關停范圍的小火電機組（按照國家有關規定，可以暫緩關停的機組除外）。

2.焦炭行業：2010年底前，淘汰炭化室高度4.3米以下的小機焦（3.2米以上搗固焦爐除外）。

3.鋼鐵行業：2011年底前，淘汰400立方米以下煉鐵高爐，淘汰30噸以下煉鋼轉爐、電爐。

4.銅冶煉行業：2011年底前，淘汰密閉鼓風爐、電爐、反射爐煉銅工藝及設備。

5.鉛冶煉行業：2011年底前，淘汰采用燒結鍋、燒結盤、簡易高爐等落后方式煉鉛工藝及設備，淘汰未配套建設制酸及尾氣吸收系統的燒結機煉鉛工藝。

6.鋅冶煉行業：2011年底前，淘汰采用馬弗爐、馬槽爐、橫罐、小豎罐（單日單罐產量8噸以下）等進行焙燒、采用簡易冷凝設施進行收塵等落后方式煉鋅或生產氧化鋅制品的生產工藝及設備。

7.水泥行業：2012年底前，淘汰窯徑3.0米以下水泥機械化立窯生產線、窯徑2.5米以下水泥干法中空窯（生產高鋁水泥的除外）、水泥濕法窯生產線（主要用于處理污泥、電石渣等的除外）、直徑3.0米以下的水泥球磨機（生產特種水泥的除外）以及水泥土（蛋）窯、普通立窯等落后水泥產能。有條件的地區要加快淘汰全部立窯水泥生產線。

8.玻璃行業：2012年底前，淘汰平拉工藝平板玻璃生產線（含格法）等落后平板玻璃產能。

9.造紙行業：2011年底前，淘汰年產3.4萬噸以下草漿生產裝置、年產3.4萬噸以下化學制漿生產線，淘汰以廢紙為原料、年產1萬噸以下的造紙生產線。

10.酒精行業：2011年底前，淘汰落后酒精生產工藝及年產3萬噸以下的酒精生產企業（廢糖蜜制酒精除外）。

11.味精行業：2011年底前，淘汰年產3萬噸以下味精生產裝置。

12.制革行業：2011年底前，淘汰年加工3萬標張以下的制革生產線，淘汰環保設施不完善及不能穩定達標排放的制革企業。

13.印染行業：2011年底前，淘汰74型染整生產線、使用年限超過15年的前處理設備、浴比大于1∶10的間歇式染色設備，淘汰落后型號的印花機（如LMH551型平網印花機、571型圓網印花機等）、熱熔染色機（如LMH303.B熱熔染色機、304B－160型熱熔染色機等）、熱風布鋏拉幅機（如LMH731－160型熱風布夾拉幅機等）、定形機（如LMH722M－180短環烘照定形機（燒氣）、LMH722D－180短環烘照定形機（電加熱）等），淘汰高能耗、高水耗的落后生產工藝設備，淘汰環保設施不完善及不能穩定達標排放的印染企業。

14.化纖行業：2011年底前，淘汰R531型酸性老式粘膠紡絲機、年產2萬噸以下粘膠生產線、濕法及DMF溶劑法氨綸生產工藝、DMF溶劑法腈綸生產工藝、滌綸長絲錠軸長900毫米以下的半自動卷繞設備、間歇法聚酯設備等落后化纖產能。

有關地級以上市（以下簡稱有關市）政府和省直有關部門可根據區域產業發展實際情況，制定范圍更寬、標準更高的淘汰落后產能目標任務。

（二）2010年全省淘汰落后產能任務：煉鐵50萬噸、煉鋼100萬噸、水泥530萬噸、造紙5.6萬噸、味精1萬噸、制革51萬標張、印染10480萬米、化纖2000噸。

2010年淘汰落后產能目標任務已分解下達到有關市，有關市要進一步抓緊分解落實到企業，力爭在第三季度前關停落后產能，確保完成2010年淘汰任務。

二、工作分工

由省經濟和信息化委會同省發展改革委根據國家下達的或階段性目標任務，結合我省實際，確定全省各行業淘汰落后產能計劃指標，經省政府同意后分解下達到有關市，并按照“淘汰一批公布一批”的原則，及時公布淘汰的落后產能、落后工藝設備、淘汰時限及企業名單。各市要及時將省下達本市的淘汰落后產能目標任務分解落實到具體企業，確保按時完成本地區淘汰落后產能目標任務。

省經濟和信息化委、發展改革委按行業分工牽頭負責推進全省淘汰落后產能工作。省經濟和信息化委牽頭負責水泥、平板玻璃、焦炭、銅冶煉、鉛冶煉、鋅冶煉、造紙、酒精、味精、制革、印染、化纖等12個行業；省發展改革委牽頭負責鋼鐵、電力行業。牽頭部門要認真制訂所負責行業淘汰落后產能的具體工作方案（或行動計劃），扎實推進各行業淘汰落后產能工作。

三、工作措施

（一）建立健全工作機制。為切實加強對我省淘汰落后產能工作的領導，省政府成立由分管副省長任總召集人的淘汰落后產能工作聯席會議，負責協調解決全省推進淘汰落后產能工作中遇到的問題，確保有關工作順利開展。聯席會議下設辦公室，辦公室日常工作由省經濟和信息化委負責。有關市人民政府對本地區淘汰落后產能工作負總責，要參照國家和省的做法，建立健全相應的工作機制，認真研究制訂具體實施方案，落實人員和工作經費，采取有力措施，切實加強本地區淘汰落后產能工作。

（二）加強財政資金引導。在繼續落實省財政淘汰落后產能補助資金的基礎上，積極爭取中央財政獎勵資金支持，并根據國家下達任務情況及我省實際，統籌考慮安排省財政淘汰落后產能專項鼓勵資金。按照“早退多補”原則，鼓勵各地區加快淘汰落后產能。各有關市也要積極籌措安排專項資金，支持企業淘汰落后產能。

（三）建立政策激勵機制。對淘汰落后產能任務較重且完成較好的地區和企業，在安排省挖潛改造資金、節能減排資金、差別電價資金，以及投資項目審批、核準和備案，土地開發利用、融資支持等方面給予傾斜；對淘汰落后產能企業實施的改造提升項目，凡符合國家有關規費減免規定及省財政資金補助規定的，可按現行政策實行規費減免、貸款貼息等政策扶持措施；鼓勵和支持優勢企業兼并或收購落后產能企業，發展產業政策鼓勵的建設項目；支持符合國家產業政策和規劃布局的企業運用高新技術和先進適用技術，對落后產能進行技術改造或轉產，在符合國家和省有關政策法規規定的前提下，有關部門在能評、環評、用地和項目審批、核準等方面給予傾斜。鼓勵粵東西北地區積極運用“雙轉移”等政策措施，加快發展新興產業，改造提升傳統產業，保持經濟平穩較快發展。

（四）嚴格執行差別電價。對屬于淘汰范圍內的生產企業（生產線），除嚴格執行差別電價政策外，以省物價局公布的2010年的現行差別電價為基準，2011年電價加價0.10元/千瓦時、2012年加價0.20元/千瓦時。對能源消耗超過現有國家和地方單位產品能耗（電耗）限額標準的，同時實行懲罰性電價政策。各級發展改革、價格、經濟和信息化、電監部門及電網企業要加強監督，確保差別電價政策落實到位。對列入淘汰名單、到期拒不關停的企業（生產線），電力供應企業要配合地方政府依法停止供電。

（五）加強環保監管。嚴格執行國家環保法律、法規和標準，將淘汰范圍內的行業和企業列入環保日常執法重點，加強環境保護監督性監測、減排核查和執法檢查，嚴格環保監督管理，并定期組織進行環保核查。對環保不達標的企業依法責令限期整改，對拒不整改或經整改仍不達標的企業依法吊銷排污許可證，并按規定依法予以關閉。

（六）嚴格項目審批和證照管理。有關部門在為淘汰范圍內的行業企業辦理新上（擴建）項目審批、核準和備案前，應主動征求相關行業主管部門意見。對產能過剩行業堅持“上大壓小”、新增產能與淘汰落后產能“等量置換”或“減量置換”的原則，嚴格環評、土地和安全生產審批，遏制低水平重復建設，防止新增落后產能。對未按期完成淘汰落后產能任務的地區，實行項目“區域限批”，暫停對該地區新上（擴建）項目的環評、審批、核準和備案，并嚴格控制省安排的投資項目。

（七）加大執法處罰力度。對未按期淘汰落后產能的企業，環保主管部門要吊銷排污許可證，投資管理部門不予審批、核準新的投資項目，國土資源管理部門不予批準新增用地，相關管理部門不予辦理生產許可，已頒發生產許可證、安全許可證的要依法撤回。對未按規定淘汰落后產能、被政府責令關閉或撤銷的企業，限期辦理工商注銷登記，或者依法吊銷工商營業執照。加強對淘汰范圍內行業的相關企業執行環境保護標準、產品質量標準、能耗限額標準和安全生產規定等情況的監督檢查，對不達標的企業要責令整改或限期治理。對已關停的小火電企業或機組，電力監管機構要及時注銷其電力業務許可證，電網企業不得再收購其發電，電力調度機構不得調度其發電。

（八）強化稅收監管和信貸管理。對不按規定時限淘汰落后產能的企業，有關部門要加大稅收監管力度，按照國家規定停止其享受稅收優惠政策。金融機構要嚴格執行國家產業和信貸政策，對不按規定時限淘汰落后產能的企業項目不予提供任何形式的新增授信支持，各級政府和有關部門要協助金融機構切實做好有關債權處理與保全工作。

（九）發揮行業協會和企業的作用。各相關行業協會要大力宣傳有關政策法規，加強行業自律，協助有關部門做好淘汰落后產能工作。企業要切實承擔起淘汰落后產能的主體責任，嚴格遵守安全、環保、節能、質量等法律法規，認真貫徹國家產業政策，積極履行社會責任，主動淘汰落后產能。

四、工作要求

（一）加強領導，狠抓落實。各級政府、各有關部門和企業的主要負責人要切實承擔起淘汰落后產能第一責任人的職責，做到責任到位、措施到位、監管到位。各有關部門要制定本部門淘汰落后產能工作方案或行動計劃，研究出臺配套政策措施，確保淘汰落后產能工作積極穩妥推進。

（二）加強監督，嚴格考核。各有關部門要加強督促檢查，對不按規定時間關停的企業，要依法責令關停，并督促相關企業拆除落后裝置，防止落后設備轉移。牽頭部門要制訂淘汰落后產能驗收標準，組織相關部門對各市淘汰落后產能情況進行核查驗收。省淘汰落后產能工作聯席會議辦公室每年要牽頭組織對各地淘汰落后產能工作完成情況進行考核，考核結果報省政府同意后向社會公布。對瞞報、謊報淘汰落后產能進展情況或因關停不當影響社會穩定的，要依法追究該地區有關責任人員的責任。

（三）統籌推進，維護穩定。有關市政府、有關部門要統籌處理好淘汰落后產能與保障企業、職工合法權益的關系。督促落后產能企業根據國家和省有關規定制定職工安置方案并報有關部門審核后執行，落實安置資金，清繳欠費，理順勞動關系。認真落實和完善企業職工安置政策，加強淘汰落后產能企業職工就業信息服務和技能培訓，做好被淘汰企業職工的社會保險關系接續，切實保障企業和職工的合法權益，維護社會穩定。

（四）及時總結，加強宣傳。各有關市政府和省牽頭負責部門每半年要對本地區或本行業淘汰落后產能目標任務完成及工作推進情況進行一次總結，并于每年7月15日和1月15日前將有關情況報送省淘汰落后產能工作聯席會議辦公室。聯席會議辦公室要及時向省政府報告全省淘汰落后產能工作情況，并總結推廣淘汰落后產能工作的有效做法，宣傳先進地區和先進企業的典型經驗和國家淘汰落后產能的政策法規，營造良好的社會輿論氛圍。

附件：廣東省淘汰落后產能重點工作分工表（略）

第四篇：關于印發淘汰落后產能工作考核實施方案的通知

附件2

工信部聯產業[2011]46號

關于印發淘汰落后產能工作考核實施方案的通知

各省、自治區、直轄市人民政府，新疆生產建設兵團：

工業和信息化部、發展改革委、監察部、財政部、人力資源社會保障部、國土資源部、環境保護部、農業部、商務部、人民銀行、國資委、稅務總局、工商總局、質檢總局、安全監管總局、銀監會、電監會、能源局聯合制定的《淘汰落后產能工作考核實施方案》（以下簡稱《實施方案》）已經國務院同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。

加強淘汰落后產能工作檢查考核，是確保完成淘汰落后產能目標任務的重要措施。各地區、各有關部門要站在深入貫徹落實科學發展觀，加快轉變經濟發展方式、促進國民經濟又好又快發展的高度，充分認識淘汰落后產能工作的重要意義，切實按照國家有關政策規定和《實施方案》要求，認真制訂和落實淘汰落后產能目標任務，落實完善相關政策措施，加強監督檢查和考核。2011年2月底前，各地區要將本地區2011淘汰落后產能目標任務和計劃淘汰落后產能的企業名單（申請中央財政獎勵資金企業必須為列入該計劃名單的企業），一并報工業和信息化部、財政部、能源局。2011年3月底前，各地區要按照《實施方案》的要求，完成本地區2010年淘汰落后產能企業的檢查驗收和完成任務企業名單公告工作，并將2010年淘汰落后產能目標任務完成情況報工業和信息化部、能源局。2011年4月底前，淘汰落后產能工作部際協調小組將完成對各地2010年淘汰落后產能工作情況的檢查考核。

淘汰落后產能工作考核實施方案

為貫徹落實《國務院關于進一步加強淘汰落后產能工作的通知》（國發〔2010〕7號）精神，認真做好淘汰落后產能檢查考核工作，特制訂本方案。

一、總體思路

淘汰落后產能是轉變發展方式、調整經濟結構、推進節能減排的重要方面，要充分發揮市場機制的作用，綜合運用多種手段推進淘汰落后產能。同時，要按照目標清晰、組織健全、責任到位、措施到位、監管到位、逐級考核的總體要求，建立健全淘汰落后產能工作目標責任評價、考核和獎懲制度，落實地方各級人民政府和企業責任，確保順利完成淘汰落后產能目標任務。

二、考核對象、內容

（一）考核對象。各省、自治區、直轄市人民政府和新疆生產建設兵團（以下簡稱省級人民政府）。

（二）考核內容。主要包括落實相關政策措施、完成淘汰落后產能目標任務等情況。（具體考核內容及要求見附件1）

三、工作程序

（一）每年2月底前，各省級人民政府按照國家確定的重點行業淘汰落后產能標準及要求，提出本地區重點行業淘汰落后產能目標任務和計劃淘汰落后產能的企業名單，與企業落后產能情況一并報工業和信息化部、能源局。

（二）3月底前，工業和信息化部、能源局商有關部門向各省級人民政府審核下達淘汰落后產能目標任務。

（三）4月底前，各省級人民政府將工業和信息化部、能源局下達的目標任務分解到市、縣，落實到企業，并在省級人民政府門戶網站以及當地主流媒體向社會公告相關企業名單，同時報工業和信息化部、能源局。（公告格式見附件2）

（四）12月底前，列入各地區本淘汰計劃的落后產能全部拆除主體設備、生產線，使其不能恢復生產；各省級人民政府組織完成對所有淘汰落后產能企業的現場檢查和驗收，出具書面驗收意見（意見格式見附件3）；在省級人民政府門戶網站以及當地主流媒體向社會公告本地區已完成淘汰落后產能任務企業名單。

（五）次年1月底前，各省級人民政府將上淘汰落后產能工作進展情況和目標任務完成情況自查報告報工業和信息化部、能源局。

（六）次年3月底前，工業和信息化部、能源局會同發展改革委、監察部、財政部、人力資源社會保障部、國土資源部、環境保護部、農業部、商務部、人民銀行、國資委、稅務總局、工商總局、質檢總局、安全監管總局、銀監會、電監會組成考核工作組，通過現場核查和重點抽查等方式，對各地區上淘汰落后產能工作情況進行檢查考核。

（七）工業和信息化部、能源局向社會公告各地區淘汰落后產能目標任務完成情況。

四、獎懲措施

（一）對未完成淘汰落后產能目標任務的省（區、市），省級人民政府應在公告后一個月內，向工業和信息化部、能源局書面提出整改措施，限期整改。整改措施落實到位前，發展改革委、工業和信息化部、環境保護部、能源局等部門嚴格控制該地區的國家投資項目，暫停對該地區項目的核準和審批。

（二）對完成淘汰落后產能任務的企業，在符合國家土地管理政策的前提下，國土資源管理部門會同相關部門對其土地開發利用優先予以支持；相關部門對企業技術改造、新建項目、生產許可、資產處置、職工安置等方面優先予以支持。

（三）對未按期淘汰落后產能的企業，環境保護行政主管部門要暫停該企業新增主要污染物排放建設項目的環評審批并吊銷排污許可證，銀行業金融機構要暫停提供任何形式的新增授信支持并采取措施依法保護金融債權安全，投資管理部門不予審批、核準和備案新的投資項目，國土資源管理部門不予批準新增用地，相關管理部門和監督機構不予辦理生產許可證、安全生產許可證，已頒發生產許可證、安全生產許可證的要依法撤回。對未按規定淘汰落后產能、被地方政府責令關閉或撤銷的企業，當地政府要及時通告工商行政管理部門，限期辦理工商注銷登記，或依法吊銷工商營業執照。必要時，由當地政府或其授權部門對有關企業做出停電決定，電力監管機構監督供電企業依法停止對有關企業供電。

（四）對將本地區已經淘汰的落后產能作為本計劃淘汰任務上報，或虛報落后產能數量，以及未將應淘汰的落后產能列入淘汰計劃的，均視為瞞報、謊報行為。對存在瞞報、謊報行為，以及未完成淘汰落后產能目標任務且未按期整改到位的地區實行問責，由監察機關依法依紀追究有關責任人員的責任。

附件：1.考核內容及要求

2.××省（區、市）××計劃淘汰落后產能企業名單（公告格式）

3.企業淘汰落后產能驗收意見表

第五篇：關于印發淘汰落后產能工作考核實施方案的通知

附件3

關于印發《淘汰落后產能中央財政獎勵資金管理

辦法》的通知

財建?2011?180號

各省、自治區、直轄市、計劃單列市財政廳（局）、工業和信息化主管部門、發展改革委（能源局），新疆生產建設兵團財務局、工業和信息化主管部門、能源主管部門：

為加快產業結構調整升級，提高經濟增長質量，深入推進節能減排，根據《國務院關于進一步加強淘汰落后產能工作的通知》（國發?2010?7號）、《國務院辦公廳轉發環境保護部等部門關于加強重金屬污染防治工作指導意見的通知》（國辦發?2010?61號）以及國務院制訂的鋼鐵、有色金屬、紡織行業等產業調整和振興規劃等文件要求，“十二五”期間，中央財政將繼續采取專項轉移支付方式對經濟欠發達地區淘汰落后產能工作給予獎勵。為加強財政資金管理，提高資金使用效益，我們制定了《淘汰落后產能中央財政獎勵資金管理辦法》，現印發給你們，請遵照執行。

附件：淘汰落后產能中央財政獎勵資金管理辦法

二〇一一年四月二十日

附件：

淘汰落后產能中央財政獎勵資金管理辦法

第一章 總則

第一條 根據國務院節能減排工作部署和《國務院關于進一步加強淘汰落后產能工作的通知》（國發?2010?7號）、《國務院辦公廳轉發環境保護部等部門關于加強重金屬污染防治工作指導意見的通知》（國辦發?2010?61號）以及國務院制訂的鋼鐵、有色金屬、紡織行業等產業調整和振興規劃等文件要求，“十二五”期間，中央財政將繼續安排專項資金，對經濟欠發達地區淘汰落后產能工作給予獎勵（以下簡稱獎勵資金）。為規范獎勵資金管理，提高資金使用效益，特制訂本辦法。

第二條 企業要切實承擔起淘汰落后產能的主體責任，嚴格遵守節能、環保、質量、安全等法律法規，主動淘汰落后產能；地方政府要切實負擔起本行政區域內淘汰落后產能工作的職責，依據有關法律、法規和政策組織督促企業淘汰落后產能。

第三條 本辦法適用行業為國務院有關文件規定的電力、煉鐵、煉鋼、焦炭、電石、鐵合金、電解鋁、水泥、平板玻璃、造紙、酒精、味精、檸檬酸、銅冶煉、鉛冶煉、鋅冶煉、制革、印染、化纖以及涉及重金屬污染的行業。

第二章 獎勵條件和標準

第四條 獎勵資金支持淘汰的落后產能項目必須具備以下條件：

1.滿足獎勵門檻要求。獎勵門檻依據國家相關文件、產業政策等確定，并根據國家產業政策、產業結構調整等情況逐步提高，2011年－2013年的獎勵門檻詳見附1。

2.相關生產線和設備型號與項目批復等有效證明材料相一致，必須在當年拆除或廢毀，不得轉移。

3.近三年處于正常生產狀態（根據企業納稅憑證、電費清單、生產許可證等確定），如年均實際產量比項目批復生產能力少20%以上，落后產能按年均實際產量確定。

4.所屬企業相關情況與項目批復、工商營業執照、生產許可證等有效證明材料相一致。

5.經整改環保不達標，規模較小的重金屬污染企業應整體淘汰。

6.未享受與淘汰落后產能相關的其他財政資金支持。

第五條 中央財政根據預算安排、地方當年淘汰落后產能目標任務、上目標任務實際完成和資金安排使用情況等因素安排獎勵資金。對具體項目的獎勵標準和金額由地方根據本辦法要求和當地實際情況確定。

第三章 資金安排和使用

第六條 每年3月底前，省級財政會同工業和信息化、能源主管部門根據省級人民政府批準上報的本重點行業淘汰落后產能目標任務及計劃淘汰落后產能企業名單，提出計劃淘汰且符合獎勵條件的落后產能規模、具體企業名單以及計劃淘汰的主要設備等，聯合上報財政部、工業和信息化部、國家能源局。中央企業按屬地原則上報，同等享受獎勵資金支持。

第七條 財政部、工業和信息化部、國家能源局審核下達獎勵資金預算。

第八條 各地區要積極安排資金支持淘汰落后產能，與中央獎勵資金一并使用。

第九條 省級財政部門會同工業和信息化、能源主管部門，根據中央財政下達的獎勵資金預算，制定切實可行的資金使用管理辦法和資金分配方案，按規定審核下達和撥付獎勵資金。

第十條 獎勵資金必須專項用于淘汰落后產能企業職工安置、企業轉產、化解債務等淘汰落后產能相關支出，不得用于平衡地方財力。

第十一條 獎勵資金由地方統籌安排使用，但必須堅持以下原則： 1.支持的淘汰落后產能項目須符合本辦法第四條和第五條規定。

2.優先支持淘汰落后產能企業職工安置，妥善安置職工后，剩余資金再用于企業轉產、化解債務等相關支出。

3.優先支持淘汰落后產能任務重、職工安置數量多和困難大的企業，主要是整體淘汰企業。

4.優先支持通過兼并重組淘汰落后產能的企業。

第四章 監督管理

第十二條 每年12月底前，各地區要按照《關于印發淘汰落后產能工作考核實施方案的通知》（工信部聯產業?2011?46號）要求，對落后產能實際淘汰情況進行現場檢查和驗收，出具書面驗收意見，并在省級人民政府網站或當地主流媒體上向社會公告本地區已完成淘汰落后產能任務的企業名單。

次年2月底前，省級財政、工業和信息化、能源等部門要將獎勵資金安排和使用情況（詳見附2）、落后產能實際淘汰情況和書面驗收意見等上報財政部、工業和信息化部、國家能源局。同時，要將使用中央財政獎勵資金的企業基本情況、錄像、圖片等相關資料整理成卷，以備檢查。

第十三條 工業和信息化部、國家能源局、財政部組織對地方落后產能實際淘汰、獎勵資金安排使用等情況進行專項檢查。

第十四條 對有下列情形的，各級財政部門應扣回相關獎勵資金，情節嚴重的，按照《財政違法行為處罰處分條例》（國務院令第427號）規定，依法追究有關單位和人員責任。

（一）提供虛假材料，虛報冒領獎勵資金的；

（二）轉移淘汰設備，違規恢復生產的；

（三）重復申報淘汰落后產能項目的；

（四）出具虛假報告和證明材料的。

第十五條 對未完成淘汰落后產能任務及未按規定安排使用獎勵資金的地方，財政部將收回相關獎勵資金，情節嚴重的，將對項目所在市縣給予通報批評、暫停中央財政淘汰落后產能獎勵資金申請資格等處罰，并依法追究有關單位和人員責任。

第十六條 各級財政部門應結合當地實際情況，可采取先淘汰后獎勵、先制定職工安置方案后安排資金、按落后產能淘汰進度撥付資金等方式，加強資金監督管理，確保獎勵資金的規范性、安全性和有效性。

第五章 附則

第十七條 本辦法由財政部、工業和信息化部、國家能源局負責解釋，各省（區、市）要依據本辦法和當地實際情況制訂實施細則，明確獎勵資金安排原則、支持重點、支持標準等，報財政部、工業和信息化部、國家能源局備案。

第十九條 本辦法自印發之日起實施，同時《淘汰落后產能中央財政獎勵資金管理暫行辦法》（財建?2007?873號）廢止。

附：1.淘汰落后產能中央財政獎勵范圍

2.淘汰落后產能財政獎勵資金安排使用情況表