第一篇：關于印發(fā)淘汰落后產(chǎn)能工作考核實施方案的通知

附件3

關于印發(fā)《淘汰落后產(chǎn)能中央財政獎勵資金管理

辦法》的通知

財建?2011?180號

各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳（局）、工業(yè)和信息化主管部門、發(fā)展改革委（能源局），新疆生產(chǎn)建設兵團財務局、工業(yè)和信息化主管部門、能源主管部門：

為加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級，提高經(jīng)濟增長質(zhì)量，深入推進節(jié)能減排，根據(jù)《國務院關于進一步加強淘汰落后產(chǎn)能工作的通知》（國發(fā)?2010?7號）、《國務院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)環(huán)境保護部等部門關于加強重金屬污染防治工作指導意見的通知》（國辦發(fā)?2010?61號）以及國務院制訂的鋼鐵、有色金屬、紡織行業(yè)等產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃等文件要求，“十二五”期間，中央財政將繼續(xù)采取專項轉(zhuǎn)移支付方式對經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)淘汰落后產(chǎn)能工作給予獎勵。為加強財政資金管理，提高資金使用效益，我們制定了《淘汰落后產(chǎn)能中央財政獎勵資金管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

附件：淘汰落后產(chǎn)能中央財政獎勵資金管理辦法

二〇一一年四月二十日

附件：

淘汰落后產(chǎn)能中央財政獎勵資金管理辦法

第一章 總則

第一條 根據(jù)國務院節(jié)能減排工作部署和《國務院關于進一步加強淘汰落后產(chǎn)能工作的通知》（國發(fā)?2010?7號）、《國務院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)環(huán)境保護部等部門關于加強重金屬污染防治工作指導意見的通知》（國辦發(fā)?2010?61號）以及國務院制訂的鋼鐵、有色金屬、紡織行業(yè)等產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃等文件要求，“十二五”期間，中央財政將繼續(xù)安排專項資金，對經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)淘汰落后產(chǎn)能工作給予獎勵（以下簡稱獎勵資金）。為規(guī)范獎勵資金管理，提高資金使用效益，特制訂本辦法。

第二條 企業(yè)要切實承擔起淘汰落后產(chǎn)能的主體責任，嚴格遵守節(jié)能、環(huán)保、質(zhì)量、安全等法律法規(guī)，主動淘汰落后產(chǎn)能；地方政府要切實負擔起本行政區(qū)域內(nèi)淘汰落后產(chǎn)能工作的職責，依據(jù)有關法律、法規(guī)和政策組織督促企業(yè)淘汰落后產(chǎn)能。

第三條 本辦法適用行業(yè)為國務院有關文件規(guī)定的電力、煉鐵、煉鋼、焦炭、電石、鐵合金、電解鋁、水泥、平板玻璃、造紙、酒精、味精、檸檬酸、銅冶煉、鉛冶煉、鋅冶煉、制革、印染、化纖以及涉及重金屬污染的行業(yè)。

第二章 獎勵條件和標準

第四條 獎勵資金支持淘汰的落后產(chǎn)能項目必須具備以下條件：

1.滿足獎勵門檻要求。獎勵門檻依據(jù)國家相關文件、產(chǎn)業(yè)政策等確定，并根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等情況逐步提高，2011年－2013年的獎勵門檻詳見附1。

2.相關生產(chǎn)線和設備型號與項目批復等有效證明材料相一致，必須在當年拆除或廢毀，不得轉(zhuǎn)移。

3.近三年處于正常生產(chǎn)狀態(tài)（根據(jù)企業(yè)納稅憑證、電費清單、生產(chǎn)許可證等確定），如年均實際產(chǎn)量比項目批復生產(chǎn)能力少20%以上，落后產(chǎn)能按年均實際產(chǎn)量確定。

4.所屬企業(yè)相關情況與項目批復、工商營業(yè)執(zhí)照、生產(chǎn)許可證等有效證明材料相一致。

5.經(jīng)整改環(huán)保不達標，規(guī)模較小的重金屬污染企業(yè)應整體淘汰。

6.未享受與淘汰落后產(chǎn)能相關的其他財政資金支持。

第五條 中央財政根據(jù)年度預算安排、地方當年淘汰落后產(chǎn)能目標任務、上年度目標任務實際完成和資金安排使用情況等因素安排獎勵資金。對具體項目的獎勵標準和金額由地方根據(jù)本辦法要求和當?shù)貙嶋H情況確定。

第三章 資金安排和使用

第六條 每年3月底前，省級財政會同工業(yè)和信息化、能源主管部門根據(jù)省級人民政府批準上報的本年度重點行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能年度目標任務及計劃淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)名單，提出計劃淘汰且符合獎勵條件的落后產(chǎn)能規(guī)模、具體企業(yè)名單以及計劃淘汰的主要設備等，聯(lián)合上報財政部、工業(yè)和信息化部、國家能源局。中央企業(yè)按屬地原則上報，同等享受獎勵資金支持。

第七條 財政部、工業(yè)和信息化部、國家能源局審核下達獎勵資金預算。

第八條 各地區(qū)要積極安排資金支持淘汰落后產(chǎn)能，與中央獎勵資金一并使用。

第九條 省級財政部門會同工業(yè)和信息化、能源主管部門，根據(jù)中央財政下達的獎勵資金預算，制定切實可行的資金使用管理辦法和資金分配方案，按規(guī)定審核下達和撥付獎勵資金。

第十條 獎勵資金必須專項用于淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)職工安置、企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)、化解債務等淘汰落后產(chǎn)能相關支出，不得用于平衡地方財力。

第十一條 獎勵資金由地方統(tǒng)籌安排使用，但必須堅持以下原則： 1.支持的淘汰落后產(chǎn)能項目須符合本辦法第四條和第五條規(guī)定。

2.優(yōu)先支持淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)職工安置，妥善安置職工后，剩余資金再用于企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)、化解債務等相關支出。

3.優(yōu)先支持淘汰落后產(chǎn)能任務重、職工安置數(shù)量多和困難大的企業(yè)，主要是整體淘汰企業(yè)。

4.優(yōu)先支持通過兼并重組淘汰落后產(chǎn)能的企業(yè)。

第四章 監(jiān)督管理

第十二條 每年12月底前，各地區(qū)要按照《關于印發(fā)淘汰落后產(chǎn)能工作考核實施方案的通知》（工信部聯(lián)產(chǎn)業(yè)?2011?46號）要求，對落后產(chǎn)能實際淘汰情況進行現(xiàn)場檢查和驗收，出具書面驗收意見，并在省級人民政府網(wǎng)站或當?shù)刂髁髅襟w上向社會公告本地區(qū)已完成淘汰落后產(chǎn)能任務的企業(yè)名單。

次年2月底前，省級財政、工業(yè)和信息化、能源等部門要將獎勵資金安排和使用情況（詳見附2）、落后產(chǎn)能實際淘汰情況和書面驗收意見等上報財政部、工業(yè)和信息化部、國家能源局。同時，要將使用中央財政獎勵資金的企業(yè)基本情況、錄像、圖片等相關資料整理成卷，以備檢查。

第十三條 工業(yè)和信息化部、國家能源局、財政部組織對地方落后產(chǎn)能實際淘汰、獎勵資金安排使用等情況進行專項檢查。

第十四條 對有下列情形的，各級財政部門應扣回相關獎勵資金，情節(jié)嚴重的，按照《財政違法行為處罰處分條例》（國務院令第427號）規(guī)定，依法追究有關單位和人員責任。

（一）提供虛假材料，虛報冒領獎勵資金的；

（二）轉(zhuǎn)移淘汰設備，違規(guī)恢復生產(chǎn)的；

（三）重復申報淘汰落后產(chǎn)能項目的；

（四）出具虛假報告和證明材料的。

第十五條 對未完成淘汰落后產(chǎn)能任務及未按規(guī)定安排使用獎勵資金的地方，財政部將收回相關獎勵資金，情節(jié)嚴重的，將對項目所在市縣給予通報批評、暫停中央財政淘汰落后產(chǎn)能獎勵資金申請資格等處罰，并依法追究有關單位和人員責任。

第十六條 各級財政部門應結(jié)合當?shù)貙嶋H情況，可采取先淘汰后獎勵、先制定職工安置方案后安排資金、按落后產(chǎn)能淘汰進度撥付資金等方式，加強資金監(jiān)督管理，確保獎勵資金的規(guī)范性、安全性和有效性。

第五章 附則

第十七條 本辦法由財政部、工業(yè)和信息化部、國家能源局負責解釋，各省（區(qū)、市）要依據(jù)本辦法和當?shù)貙嶋H情況制訂實施細則，明確獎勵資金安排原則、支持重點、支持標準等，報財政部、工業(yè)和信息化部、國家能源局備案。

第十九條 本辦法自印發(fā)之日起實施，同時《淘汰落后產(chǎn)能中央財政獎勵資金管理暫行辦法》（財建?2007?873號）廢止。

附：1.淘汰落后產(chǎn)能中央財政獎勵范圍

2.淘汰落后產(chǎn)能財政獎勵資金安排使用情況表

第二篇：關于印發(fā)淘汰落后產(chǎn)能工作考核實施方案的通知

附件2

工信部聯(lián)產(chǎn)業(yè)[2011]46號

關于印發(fā)淘汰落后產(chǎn)能工作考核實施方案的通知

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，新疆生產(chǎn)建設兵團：

工業(yè)和信息化部、發(fā)展改革委、監(jiān)察部、財政部、人力資源社會保障部、國土資源部、環(huán)境保護部、農(nóng)業(yè)部、商務部、人民銀行、國資委、稅務總局、工商總局、質(zhì)檢總局、安全監(jiān)管總局、銀監(jiān)會、電監(jiān)會、能源局聯(lián)合制定的《淘汰落后產(chǎn)能工作考核實施方案》（以下簡稱《實施方案》）已經(jīng)國務院同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

加強淘汰落后產(chǎn)能工作檢查考核，是確保完成淘汰落后產(chǎn)能目標任務的重要措施。各地區(qū)、各有關部門要站在深入貫徹落實科學發(fā)展觀，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、促進國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展的高度，充分認識淘汰落后產(chǎn)能工作的重要意義，切實按照國家有關政策規(guī)定和《實施方案》要求，認真制訂和落實淘汰落后產(chǎn)能目標任務，落實完善相關政策措施，加強監(jiān)督檢查和考核。2011年2月底前，各地區(qū)要將本地區(qū)2011淘汰落后產(chǎn)能目標任務和計劃淘汰落后產(chǎn)能的企業(yè)名單（申請中央財政獎勵資金企業(yè)必須為列入該計劃名單的企業(yè)），一并報工業(yè)和信息化部、財政部、能源局。2011年3月底前，各地區(qū)要按照《實施方案》的要求，完成本地區(qū)2010年淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)的檢查驗收和完成任務企業(yè)名單公告工作，并將2010年淘汰落后產(chǎn)能目標任務完成情況報工業(yè)和信息化部、能源局。2011年4月底前，淘汰落后產(chǎn)能工作部際協(xié)調(diào)小組將完成對各地2010年淘汰落后產(chǎn)能工作情況的檢查考核。

淘汰落后產(chǎn)能工作考核實施方案

為貫徹落實《國務院關于進一步加強淘汰落后產(chǎn)能工作的通知》（國發(fā)〔2010〕7號）精神，認真做好淘汰落后產(chǎn)能檢查考核工作，特制訂本方案。

一、總體思路

淘汰落后產(chǎn)能是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、推進節(jié)能減排的重要方面，要充分發(fā)揮市場機制的作用，綜合運用多種手段推進淘汰落后產(chǎn)能。同時，要按照目標清晰、組織健全、責任到位、措施到位、監(jiān)管到位、逐級考核的總體要求，建立健全淘汰落后產(chǎn)能工作目標責任評價、考核和獎懲制度，落實地方各級人民政府和企業(yè)責任，確保順利完成淘汰落后產(chǎn)能目標任務。

二、考核對象、內(nèi)容

（一）考核對象。各省、自治區(qū)、直轄市人民政府和新疆生產(chǎn)建設兵團（以下簡稱省級人民政府）。

（二）考核內(nèi)容。主要包括落實相關政策措施、完成淘汰落后產(chǎn)能目標任務等情況。（具體考核內(nèi)容及要求見附件1）

三、工作程序

（一）每年2月底前，各省級人民政府按照國家確定的重點行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能標準及要求，提出本地區(qū)重點行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能目標任務和計劃淘汰落后產(chǎn)能的企業(yè)名單，與企業(yè)落后產(chǎn)能情況一并報工業(yè)和信息化部、能源局。

（二）3月底前，工業(yè)和信息化部、能源局商有關部門向各省級人民政府審核下達淘汰落后產(chǎn)能目標任務。

（三）4月底前，各省級人民政府將工業(yè)和信息化部、能源局下達的目標任務分解到市、縣，落實到企業(yè)，并在省級人民政府門戶網(wǎng)站以及當?shù)刂髁髅襟w向社會公告相關企業(yè)名單，同時報工業(yè)和信息化部、能源局。（公告格式見附件2）

（四）12月底前，列入各地區(qū)本淘汰計劃的落后產(chǎn)能全部拆除主體設備、生產(chǎn)線，使其不能恢復生產(chǎn)；各省級人民政府組織完成對所有淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)的現(xiàn)場檢查和驗收，出具書面驗收意見（意見格式見附件3）；在省級人民政府門戶網(wǎng)站以及當?shù)刂髁髅襟w向社會公告本地區(qū)已完成淘汰落后產(chǎn)能任務企業(yè)名單。

（五）次年1月底前，各省級人民政府將上淘汰落后產(chǎn)能工作進展情況和目標任務完成情況自查報告報工業(yè)和信息化部、能源局。

（六）次年3月底前，工業(yè)和信息化部、能源局會同發(fā)展改革委、監(jiān)察部、財政部、人力資源社會保障部、國土資源部、環(huán)境保護部、農(nóng)業(yè)部、商務部、人民銀行、國資委、稅務總局、工商總局、質(zhì)檢總局、安全監(jiān)管總局、銀監(jiān)會、電監(jiān)會組成考核工作組，通過現(xiàn)場核查和重點抽查等方式，對各地區(qū)上淘汰落后產(chǎn)能工作情況進行檢查考核。

（七）工業(yè)和信息化部、能源局向社會公告各地區(qū)淘汰落后產(chǎn)能目標任務完成情況。

四、獎懲措施

（一）對未完成淘汰落后產(chǎn)能目標任務的省（區(qū)、市），省級人民政府應在公告后一個月內(nèi)，向工業(yè)和信息化部、能源局書面提出整改措施，限期整改。整改措施落實到位前，發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、環(huán)境保護部、能源局等部門嚴格控制該地區(qū)的國家投資項目，暫停對該地區(qū)項目的核準和審批。

（二）對完成淘汰落后產(chǎn)能任務的企業(yè)，在符合國家土地管理政策的前提下，國土資源管理部門會同相關部門對其土地開發(fā)利用優(yōu)先予以支持；相關部門對企業(yè)技術(shù)改造、新建項目、生產(chǎn)許可、資產(chǎn)處置、職工安置等方面優(yōu)先予以支持。

（三）對未按期淘汰落后產(chǎn)能的企業(yè)，環(huán)境保護行政主管部門要暫停該企業(yè)新增主要污染物排放建設項目的環(huán)評審批并吊銷排污許可證，銀行業(yè)金融機構(gòu)要暫停提供任何形式的新增授信支持并采取措施依法保護金融債權(quán)安全，投資管理部門不予審批、核準和備案新的投資項目，國土資源管理部門不予批準新增用地，相關管理部門和監(jiān)督機構(gòu)不予辦理生產(chǎn)許可證、安全生產(chǎn)許可證，已頒發(fā)生產(chǎn)許可證、安全生產(chǎn)許可證的要依法撤回。對未按規(guī)定淘汰落后產(chǎn)能、被地方政府責令關閉或撤銷的企業(yè)，當?shù)卣皶r通告工商行政管理部門，限期辦理工商注銷登記，或依法吊銷工商營業(yè)執(zhí)照。必要時，由當?shù)卣蚱涫跈?quán)部門對有關企業(yè)做出停電決定，電力監(jiān)管機構(gòu)監(jiān)督供電企業(yè)依法停止對有關企業(yè)供電。

（四）對將本地區(qū)已經(jīng)淘汰的落后產(chǎn)能作為本計劃淘汰任務上報，或虛報落后產(chǎn)能數(shù)量，以及未將應淘汰的落后產(chǎn)能列入淘汰計劃的，均視為瞞報、謊報行為。對存在瞞報、謊報行為，以及未完成淘汰落后產(chǎn)能目標任務且未按期整改到位的地區(qū)實行問責，由監(jiān)察機關依法依紀追究有關責任人員的責任。

附件：1.考核內(nèi)容及要求

2.××省（區(qū)、市）××計劃淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)名單（公告格式）

3.企業(yè)淘汰落后產(chǎn)能驗收意見表

第三篇：國家淘汰落后產(chǎn)能工作考核實施方案

國家淘汰落后產(chǎn)能工作考核實施方案

來源：中國節(jié)能產(chǎn)業(yè)網(wǎng) 時間：2011-2-12 23:06:06

為貫徹落實《國務院關于進一步加強淘汰落后產(chǎn)能工作的通知》（國發(fā)〔2010〕7號）精神，認真做好淘汰落后產(chǎn)能檢查考核工作，特制訂本方案。

一、總體思路

淘汰落后產(chǎn)能是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、推進節(jié)能減排的重要方面，要充分發(fā)揮市場機制的作用，綜合運用多種手段推進淘汰落后產(chǎn)能。同時，要按照目標清晰、組織健全、責任到位、措施到位、監(jiān)管到位、逐級考核的總體要求，建立健全淘汰落后產(chǎn)能工作目標責任評價、考核和獎懲制度，落實地方各級人民政府和企業(yè)責任，確保順利完成淘汰落后產(chǎn)能目標任務。

二、考核對象、內(nèi)容

（一）考核對象。各省、自治區(qū)、直轄市人民政府和新疆生產(chǎn)建設兵團（以下簡稱省級人民政府）。

（二）考核內(nèi)容。主要包括落實相關政策措施、完成淘汰落后產(chǎn)能目標任務等情況。（具體考核內(nèi)容及要求見附件1）

三、工作程序

（一）每年2月底前，各省級人民政府按照國家確定的重點行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能標準及要求，提出本地區(qū)重點行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能目標任務和計劃淘汰落后產(chǎn)能的企業(yè)名單，與企業(yè)落后產(chǎn)能情況一并報工業(yè)和信息化部、能源局。

（二）3月底前，工業(yè)和信息化部、能源局商有關部門向各省級人民政府審核下達淘汰落后產(chǎn)能目標任務。

（三）4月底前，各省級人民政府將工業(yè)和信息化部、能源局下達的目標任務分解

到市、縣，落實到企業(yè)，并在省級人民政府門戶網(wǎng)站以及當?shù)刂髁髅襟w向社會公告相關企業(yè)名單，同時報工業(yè)和信息化部、能源局。

（四）12月底前，列入各地區(qū)本淘汰計劃的落后產(chǎn)能全部拆除主體設備、生產(chǎn)線，使其不能恢復生產(chǎn)；各省級人民政府組織完成對所有淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)的現(xiàn)場檢查和驗收，出具書面驗收意見；在省級人民政府門戶網(wǎng)站以及當?shù)刂髁髅襟w向社會公告本地區(qū)已完成淘汰落后產(chǎn)能任務企業(yè)名單。

（五）次年1月底前，各省級人民政府將上淘汰落后產(chǎn)能工作進展情況和目標任務完成情況自查報告報工業(yè)和信息化部、能源局。

（六）次年3月底前，工業(yè)和信息化部、能源局會同發(fā)展改革委、監(jiān)察部、財政部、人力資源社會保障部、國土資源部、環(huán)境保護部、農(nóng)業(yè)部、商務部、人民銀行、國資委、稅務總局、工商總局、質(zhì)檢總局、安全監(jiān)管總局、銀監(jiān)會、電監(jiān)會組成考核工作組，通過現(xiàn)場核查和重點抽查等方式，對各地區(qū)上淘汰落后產(chǎn)能工作情況進行檢查考核。

（七）工業(yè)和信息化部、能源局向社會公告各地區(qū)淘汰落后產(chǎn)能目標任務完成情況。

四、獎懲措施

（一）對未完成淘汰落后產(chǎn)能目標任務的省（區(qū)、市），省級人民政府應在公告后一個月內(nèi)，向工業(yè)和信息化部、能源局書面提出整改措施，限期整改。整改措施落實到位前，發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、環(huán)境保護部、能源局等部門嚴格控制該地區(qū)的國家投資項目，暫停對該地區(qū)項目的核準和審批。

（二）對完成淘汰落后產(chǎn)能任務的企業(yè)，在符合國家土地管理政策的前提下，國土資源管理部門會同相關部門對其土地開發(fā)利用優(yōu)先予以支持；相關部門對企業(yè)技術(shù)改造、新建項目、生產(chǎn)許可、資產(chǎn)處置、職工安置等方面優(yōu)先予以支持。

（三）對未按期淘汰落后產(chǎn)能的企業(yè)，環(huán)境保護行政主管部門要暫停該企業(yè)新增主要污染物排放建設項目的環(huán)評審批并吊銷排污許可證，銀行業(yè)金融機構(gòu)要暫停提供任何形式的新增授信支持并采取措施依法保護金融債權(quán)安全，投資管理部門不予審批、核準和備案新的投資項目，國土資源管理部門不予批準新增用地，相關管理部門和監(jiān)督機構(gòu)不予辦理生產(chǎn)許可證、安全生產(chǎn)許可證，已頒發(fā)生產(chǎn)許可證、安全生產(chǎn)許可證的要依法撤回。對未按規(guī)定淘汰落后產(chǎn)能、被地方政府責令關閉或撤銷的企業(yè)，當?shù)卣皶r通告工商行政管理部門，限期辦理工商注銷登記，或依法吊銷工商營業(yè)執(zhí)照。必要時，由當?shù)卣蚱涫跈?quán)部門對有關企業(yè)做出停電決定，電力監(jiān)管機構(gòu)監(jiān)督供電企業(yè)依法停止對有關企業(yè)供電。

（四）對將本地區(qū)已經(jīng)淘汰的落后產(chǎn)能作為本計劃淘汰任務上報，或虛報落后產(chǎn)能數(shù)量，以及未將應淘汰的落后產(chǎn)能列入淘汰計劃的，均視為瞞報、謊報行為。對存在瞞報、謊報行為，以及未完成淘汰落后產(chǎn)能目標任務且未按期整改到位的地區(qū)實行問責，由監(jiān)察機關依法依紀追究有關責任人員的責任。

附件1：國家淘汰落后產(chǎn)能工作考核具體內(nèi)容及要求

第四篇：山西省淘汰落后產(chǎn)能工作考核實施方案

山西省淘汰落后產(chǎn)能工作考核實施方案

根據(jù)《國務院關于進一步加強淘汰落后產(chǎn)能工作的通知》（國發(fā)〔2010〕7號）和淘汰落后產(chǎn)能工作部際協(xié)調(diào)小組《關于印發(fā)淘汰落后產(chǎn)能工作考核實施方案的通知》（工信部聯(lián)產(chǎn)業(yè)〔2011〕46號）要求，為切實做好我省淘汰落后產(chǎn)能檢查考核工作，特制訂本方案。

一、總體思路

要從深入貫徹落實科學發(fā)展觀、促進經(jīng)濟又好又快發(fā)展的高度，充分認識淘汰落后產(chǎn)能工作的重要意義，按照國家和省有關文件要求，落實地方各級人民政府及企業(yè)的責任；充分發(fā)揮市場機制的作用，綜合運用法律、經(jīng)濟、技術(shù)及行政手段，推進淘汰落后產(chǎn)能工作；按照落實目標責任、健全組織機構(gòu)、完善政策措施、強化監(jiān)管考核的總體要求，建立健全淘汰落后產(chǎn)能標準界定、政策配套、責任考核、績效評價、獎懲結(jié)合等長效機制，確保淘汰落后產(chǎn)能目標任務順利完成。

二、考核對象、內(nèi)容及方法

（一）考核對象：各市人民政府。

（二）考核內(nèi)容：主要包括淘汰落后產(chǎn)能目標任務完成和政策措施落實等情況。

（三）考核方法：采用量化辦法，設置淘汰落后產(chǎn)能目標任務完成指標和政策措施落實指標，滿分100分。其中，淘汰落后產(chǎn)能目標任務完成指標為否決性指標，滿分為60分；政策措施配套落實指標，滿分為40分。各地出臺范圍更寬、標準更高的淘汰落后產(chǎn)能目標任務并實施完成的，給予10分的獎勵加分。

（四）考核結(jié)果：考核結(jié)果分為優(yōu)秀、良好、完成和未完成四個等級。其中：100分及以上為優(yōu)秀，80-99分為良好，60-79分為合格，60分以下為不合格。

三、工作程序

（一）每年1月底前，各市人民政府按照國家及我省產(chǎn)業(yè)政策有關規(guī)定，研究確定本市本重點行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能目標任務及計劃淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)名單，并報省經(jīng)信委、省財政廳。

（二）2月15日前，各市人民政府按照本市上報的本淘汰落后產(chǎn)能目標任務企業(yè)名單，研究確定本淘汰落后產(chǎn)能中央財政獎勵資金和省級補償資金申報企業(yè)名單，并報省財政廳、省經(jīng)信委。

（三）4月15日前，省淘汰落后產(chǎn)能工作領導組辦公室（以下簡稱省領導組辦公室）將國家下達我省的淘汰落后產(chǎn)能目標任務分解下達到各市人民政府。

（四）4月底前，各市人民政府將省下達的目標任務分解到縣（市、區(qū)），落實到具體企業(yè)及設備，并在市人民政府門戶網(wǎng)站和當?shù)刂髁髅襟w上公告相關企業(yè)及設備名單。

（五）11月底前，各市人民政府須完成以下幾項工作：

1．確保本市本淘汰落后產(chǎn)能目標任務企業(yè)名單中的主體設備及附屬生產(chǎn)設備全部拆除廢毀（電力行業(yè)拆除標準按照國家能源局相關要求執(zhí)行），使其不能恢復生產(chǎn)。

2．組織完成對本市所有淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)的現(xiàn)場核查，出具書面驗收意見，并報送省領導組辦公室。

3．在市級人民政府網(wǎng)站和當?shù)刂髁髅襟w上向社會公告本市已完成淘汰落后產(chǎn)能任務的企業(yè)名單。

（六）12月底前，各市人民政府在組織現(xiàn)場驗收的基礎上，將本中央財政獎勵資金和省級補償資金撥付到具體企業(yè)。同時，省領導組辦公室組織完成現(xiàn)場驗收，并向社會公告各市已完成淘汰落后產(chǎn)能任務企業(yè)名單。

（七）次年1月10日前，各市人民政府將上一本市淘汰落后產(chǎn)能目標任務完成情況、中央獎勵資金及省級補償資金安排使用情況、未按規(guī)定淘汰及未安排相關資金的項目情況報省財政廳、省經(jīng)信委。

（八）次年2月底前，省淘汰落后產(chǎn)能領導組各成員單位組成考核工作組，通過現(xiàn)場核查和重點抽查等方式，對各市人民政府淘汰落后產(chǎn)能上一目標任務完成情況進行檢查考核，并將考核結(jié)果報省人民政府。

（九）考核結(jié)果經(jīng)省人民政府審定同意后，由省領導組辦公室向社會公告。

四、獎懲措施

（一）對考核等級為良好以上的市，予以通報表彰，省發(fā)展改革委、省經(jīng)信委、省財政廳、省國土廳、省環(huán)保廳等部門在投資項目審批、核準、備案、財政專項資金安排和土地開發(fā)利用等方面予以傾斜。

（二）對按要求完成淘汰落后產(chǎn)能目標任務的企業(yè)，相關部門對企業(yè)技術(shù)改造、新建項目、土地開發(fā)利用、資產(chǎn)處置、財政專項資金等方面優(yōu)先予以支持。

（三）對未按工作程序要求完成淘汰落后產(chǎn)能目標任務及相關工作的市，被考核市人民政府須在考核結(jié)果公告后一個月內(nèi)整改到位，并向省領導組辦公室書面提交整改報告。整改措施落實到位前，省相關部門嚴格控制該地區(qū)的國家和省投資項目，暫停對該地區(qū)項目的環(huán)評、審批、核準和備案，暫停向該市撥付下一淘汰落后產(chǎn)能中央獎勵資金及省級補償資金。

（四）對未按要求淘汰落后產(chǎn)能的企業(yè)，環(huán)保部門要暫停該企業(yè)新增主要污染物排放建設項目的環(huán)評審批并依法限期吊銷排污許可證；銀行業(yè)金融機構(gòu)要暫停提供任何形式的新增授信支持并采取措施依法保護金融債權(quán)安全；投資管理部門不予審批、核準和備案新的投資項目；國土資源管理部門不予批準新增用地；相關管理部門和監(jiān)督機構(gòu)不予辦理生產(chǎn)許可證、安全生產(chǎn)許可證，已頒發(fā)的要依法撤回。對未按規(guī)定淘汰落后產(chǎn)能、被地方政府責令關閉或撤銷的企業(yè)，當?shù)卣皶r通告工商部門，依法吊銷工商營業(yè)執(zhí)照，必要時由當?shù)卣蚴跈?quán)部門對有關企業(yè)作出停電決定，電力監(jiān)管部門監(jiān)督供電企業(yè)依法停止對有關企業(yè)供電。

（五）對將本地區(qū)已經(jīng)淘汰的落后產(chǎn)能作為本計劃淘汰任務上報，或虛報落后產(chǎn)能數(shù)量，以及未將應淘汰的落后產(chǎn)能列入淘汰計劃的，均視為瞞報、謊報行為。對存在瞞報、謊報行為，以及未完成淘汰落后產(chǎn)能目標任務且未按期整改到位的市實行問責制，由監(jiān)察機關依法依紀追究有關責任人員的責任。

附件：1.各市人民政府淘汰落后產(chǎn)能工作考核表(略)

2．××市××計劃淘汰落后產(chǎn)能及企業(yè)和設備名單（公告格式）(略)

3．企業(yè)淘汰落后產(chǎn)能驗收意見表(略)

第五篇：淘汰落后產(chǎn)能實施方案

為貫徹落實 省、市、縣的要求，加快推進我鎮(zhèn)淘汰落后產(chǎn)能工作，完成節(jié)能減排和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整目標任務，根據(jù)國家有關法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策及我鎮(zhèn)實際，制定淘汰落后產(chǎn)能工作實施方案如下：

一、指導思想

以鄧小平理論和 “三個代表”重要思想為指導，深入貫徹科學發(fā)展觀，以建設資源節(jié)約型社會、環(huán)境友好型社會為目標，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，堅持走新型工業(yè)化道路，扎實推進全鎮(zhèn)淘汰落后產(chǎn)能工作，不斷提高經(jīng)濟增長質(zhì)量和效益，努力促進全省經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

二、總體要求

淘汰落后產(chǎn)能是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、提高經(jīng)濟增長質(zhì)量和效益的重大舉措，是加快 “節(jié)能減排”，積極應對全球氣候變化、推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整實現(xiàn)工業(yè)由大變強的迫切需要。務必充分發(fā)揮各級政府及主管部門的職能作用，加強各項政策措施的協(xié)調(diào)配合，綜合運用法律制約、政策引導和行政管理等多項手段統(tǒng)籌推動。力爭高耗能、高污染行業(yè)企業(yè)數(shù)量減少，落后工藝裝備按期淘汰，產(chǎn)業(yè)核心競爭力進一步提高，全面完成我省淘汰落后產(chǎn)能目標任務。

三、基本原則

（一）完善市場機制，規(guī)范市場行為。充分發(fā)揮市場配置資源的基礎性作用，努力營造落后產(chǎn)能退出的市場環(huán)境，通過市場競爭和優(yōu)勝劣汰，著力使落后產(chǎn)能順利退出。

（二）堅持依法行政，強化法律法規(guī)的作用。深入貫徹和嚴格執(zhí)行節(jié)約能源、環(huán)境保護、清潔生產(chǎn)、安全生產(chǎn)、產(chǎn)品質(zhì)量等方面的法律、法規(guī)和技術(shù)標準，充分發(fā)揮法律法規(guī)的規(guī)范和約束作用，做到依法行政、依法淘汰和依法監(jiān)督。

（三）完善政策措施，形成聯(lián)動機制。充分發(fā)揮各部門職能作用，建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的工作機制，限制落后產(chǎn)能生存空間，鼓勵企業(yè)淘汰落后產(chǎn)能，妥善處理資產(chǎn)債務、人員安置等問題，切實維護社會穩(wěn)定。

（四）落實目標責任，加強監(jiān)督檢查。制訂切實可行的淘汰落后產(chǎn)能工作實施方案，明確各部門、地方和企業(yè)的責任，加強對淘汰落后產(chǎn)能工作的指導、搞好督促和檢查，確保完成目標任務。

（五）堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，促進經(jīng)濟發(fā)展。切實把淘汰落后產(chǎn)能與促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級結(jié)合起來，把發(fā)揮地方資源優(yōu)勢和保護生態(tài)環(huán)境結(jié)合起來，統(tǒng)籌考慮淘汰落后產(chǎn)能、產(chǎn)業(yè)升級、經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定等問題，通過淘汰落后產(chǎn)能，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，實現(xiàn)科學發(fā)展，和諧發(fā)展。