第一篇：張國建同志在集團公司2011年下半年工作會議上的講話

張國建同志在集團公司2011年下半年工作

會議上的講話

一、上半年工作回顧

今年以來，礦區上下認真貫徹落實集團公司年度工作會議精神，精心謀劃，周密安排，突出抓好“十件大事”，除安全外，其他各項工作都取得了良好成績。

一是主要指標再創新高。上半年，全公司共生產原煤1861萬噸，同比增加227萬噸；生產精煤554萬噸，同比增加94萬噸；銷售商品煤1409萬噸，同比增加109萬噸；實現銷售收入210億元，同比增加43.7億元，其中煤炭銷售收入111.6億元，同比增加19億元；創利稅25億元，同比增加4億元。主要經濟指標均實現“時間過半、任務過半”的目標，礦區經濟繼續保持強勁發展勢頭。

二是生產水平顯著提升。大力發展采掘機械化，采煤、綜掘機械化程度分別達到91%和36%，同比分別提高3.2和6.3個百分點；有9對礦井達到安全高效礦井建設目標，13對礦井達到綜掘礦井建設目標。突出抓好采掘重點隊建設，15支采煤隊達到百萬噸采煤隊水平，28支掘進隊達到上臺階標準，其中孫疃礦一支綜采隊達到年產200萬噸水平。累計人均生產效率273噸，比計劃提高53噸。大力發展巖巷綜掘和后運連續化，實現15條巖巷綜掘作業線、10條后運連續化作業線正常運轉，提前半年完成全年建設任務。上半年礦區煤巷、巖巷綜掘月單進記錄六次被刷新。技術進步取得新成效，許疃72煤層實現安全開采，石臺、楊莊大傾角煤層開采技術方案進入實施階段，綜掘工作面前探支護裝臵和單軌吊開始在全礦區推廣。生產準備積極向好，掘進總進尺、開拓進尺及重點工程均超額完成計劃，促進了礦井均衡生產。認真抓好節能減排項目實施，開展礦區環境治理，提高了礦區綠色發展水平。上半年集團公司萬元產值能耗0.91噸標煤，實現節能量2.47萬噸標煤。

三是經營效果總體良好。緊盯市場變化，采取積極的營銷策略；大力實施精煤戰略，加大原煤入洗和配洗力度，提高了企業綜合經濟效益。大力發展物流產業，實現貿易收入94億元，同比增加29億元。內部市場化建設開始向縱深拓展，車皮市場化管理已在全礦區推廣應用。大力推進安全經濟技術一體化，初步形成集團、礦廠兩級安全技術經濟論證機制。上半年商品煤綜合成本388元/噸，比計劃降低19.36元/噸。加強資金預算管理，從嚴控制資金支出，加大資金籌措力度，保證了資金穩健運行。制定股份公司成員企業間資金拆借管理辦法，促進股份內部資金融通。加強政策研究和利用工作，已爭取各級財政補助資金4.5億元，減免各類稅費支出3億元。

各子公司經濟發展勢頭良好，上半年共實現銷售收入36.2億元，完成全年收入計劃的55%，同比增加5.7億元，其中焦化、中利、礦醫、新興4家單位分別比計劃增收2.2億元、6086萬元、5000萬元、1100萬元；共實現利潤4546萬元，比全年計劃增盈4246萬元，同比減虧增盈9351萬元，其中焦化、中利、水務、豐和農業4家單位分別比計劃減虧增盈2037萬元、1893萬元、648萬元、136萬元。

四是改革發展步伐穩健。加強戰略管理，5個產業發展子規劃、8個職能子規劃均已編制完成。加快推進改建、籌建項目，祁南安全改建工程已經省經信委備案，孫疃安全改建工程項目申請報告編制完成，楊柳安全改建工程凍結造孔開始施工，渦北選煤廠主廠房5月份開工建設，煤焦油項目可研報告通過專家評審。在建項目建設進展順利，楊柳、青東、袁二3對礦井各單項竣工驗收基本完成；袁一5月份實現聯合試運轉；臨渙技改項目主井提升系統、井下運輸系統改造工程基本完成；鹽化一期進入大面積設備安裝階段；電廠二期第二批輔機招標已經完成；精苯廠基本具備投料試車條件。積極實施“走出去”戰略，古城礦區總體規劃、陶忽圖礦區開發規劃已報國家發改委待審，古城一礦可研報告已編制完畢，古城一礦、二礦補勘工作有序進行；陶忽圖礦區正在進行整體精查。股份公司上市工作進入最后沖刺階段，即將向證監會報送上市申請材料。煤炭主業“十二五”人力資源規劃正式啟動實施，人力資源管理中的一些深層次矛盾開始破題。

五是黨建工作扎實有效。精心組織形勢任務政策宣講、解放思想大討論，扎實開展慶祝建黨90周年系列活動，進一步統一了思想，凝聚了共識，激發了干事創業熱情。舉辦3期“推動新跨越”理論學習大講堂專題講座，開辦中層管理人員培訓班，增強了領導干部引領科學發展的能力。深入開展“創先爭優”活動，不斷加強黨內基層民主建設，持續推進黨建工作創新，提高了礦區黨建工作科學化水平。集團公司黨委被評為全國先進基層黨組織。認真開展黨風廉政建設責任制執行情況檢查考核，隆重表彰勤廉好公仆，促進了各級干部廉潔從業。鞏固延伸克扣截留專項治理成果，選定6家單位開展獎金公開試點。繼續推進機關建設滿意度評議工作，實行機關部門向監督員報告工作制度，提高了機關履行職能、轉變作風、服務基層的意識。切實加強企業文化建設，童亭礦被國家安監總局授予首批“安全文化建設示范企業”稱號，岱河礦、朱莊礦分別被評為省、市廉潔文化示范點單位。認真做好信訪穩定和社會治安綜合治理工作，礦區大局和諧穩定。

六是民生問題持續改善。根據企業效益、效率情況，合理、穩定提高職工收入。上半年職工人均月收入達到5038元，同比增加1194元。切實關心低收入群體生活，提高了離退休、內退人員和工病亡遺屬生活費，讓廣大職工共享發展成果。大力實施安居工程，完成廉租房招標4174套，其中2676套已開工建設；宿州千畝園區全面開工，一期2500套住房已開始分配。認真做好扶貧幫困工作，向困難職工發放慰問金389萬元、大病職工發放救助款798萬元。投資2000多萬元為礦區所有單身公寓配齊空調，職工居住條件進一步改善。

這些成績的取得，來之十分不易，值得充分肯定。但我們不能因此而盲目樂觀，必須清醒地看到工作存在的問題和差距，進而理清思路，強化舉措，積極應對。

一是安全工作極為被動。自去年底以來，集團公司就對安全工作進行了早謀劃、早安排、早部署；今年以來，又通過深入推進安全生產體系建設和班組建設，突出抓好“一通三防”和防治水工作，扎實開展瓦斯專項治理、“三查兩落實”等一系列活動，使全礦區杜絕了較大及以上事故。但零星人身事故集中、頻繁發生，1月11日到2月18日40天內，發生了3起4人死亡事故，6月10日到25日短短半個月內，又接連發生了3起3人死亡事故；瓦斯超限事故多發，上半年共發生10起瓦斯超限，比去年全年還多4次，其中更有2起高值超限，性質十分嚴重。這些給全年安全目標的完成帶來了巨大壓力。

二是部分重點工作推進不理想。項目建設方面，部分籌建項目遲遲未能走完報批程序，嚴重影響下一步工作進度。這里面，既有國家宏觀調控的影響，也與我們攻關力度不夠有關。生產技術方面，單進水平提高不快，生產準備工作相對滯后，礦井長遠均衡發展存在諸多隱憂，不少礦井工作面接替緊張的局面已經開始顯現；技術攻關力度不夠，瓦斯治理、巷道支護等關鍵性技術難題沒有得到有效解決。經營管理方面，部分單位對市場化建設重視程度不夠，基礎工作不扎實，市場化機制降成本的作用沒有得到充分發揮。上半年，各單位可控成本完成不夠理想，尤其是材料費、修理費超支單位多、超支幅度大。人力資源方面，煤炭主業“十二五”人力資源規劃已經啟動實施，但是基層單位動作緩慢，二季度工作會議上要求各單位在5月底前報送人力資源規劃和分年度實施方案。但截至目前，沒有一家單位報送。

上述問題和差距產生的原因，可以說是多方面的，但根本原因還是我們的干部作風問題。有的缺乏攻堅意識和“亮劍”精神，遇到矛盾繞著走，或片面上交矛盾；有的心浮氣躁，好高騖遠，沒有真正把心思用在謀劃工作、推動發展上來；有的效率低下，拖拖拉拉，不推不動，甚至推也不動；有的抓工作不深入、不細致，浮在面上，流于形式，等等。今年發生的6起傷亡事故，表面上看，犯得都是低級錯誤，偶然性很大，只要我們稍微注意一點，就完全可以避免。但偶然中帶有必然，其根源還在于我們各級管理干部的工作作風不夠扎實。特別是對集團公司的各項安全部署和要求貫徹不及時，落實不到位，存在層層弱化的現象。像安全這樣人命關天的大事，我們的少數管理干部都能以這樣的工作態度來對待，其他工作可想而知。在這次黨風廉政建設責任制執行情況檢查考核中，職工反映基層單位干部作風問題的占25.3%；反映公司機關干部作風問題的占20%。這充分表明職工群眾對我們干部作風是不太滿意的，必須引起我們高度重視，認真加以整改。

二、下半年工作總體要求和重點工作安排

進入下半年，受通脹等多種因素相互交織的影響，宏觀經濟形勢仍然復雜多變；隨著傳統鋼材市場消費淡季的到來，以及國家節能限電力度的加大，精煤需求增幅將會進一步放緩；在國家持續緊縮銀根，嚴格控制信貸條件和規模的情況下，融資難度越來越大，融資成本越來越高，企業資金壓力和資金風險進一步增大。而從集團公司下半年的安全生產條件來看，仍然存在著諸多困難和制約因素，擺在我們面前最為嚴峻、最為艱巨的任務仍然是安全生產。從歷年生產經營狀況來看，三季度生產經營指標完成情況都不好，波動性大。這里面主要還是受主觀因素的影響，各單位從自身利益出發，存在各種無謂的擔心，這對生產、安全都是不利的。因此，集團公司下半年工作的總體要求是：繼續深入貫徹落實集團公司年度工作會議精神，堅定年度奮斗目標不動搖，以轉變作風、提高執行力為抓手，突出抓好安全工作，堅決扭轉安全被動局面；鞏固擴大生產經營成果，嚴防三季度出現大的波動；全面加快改革發展步伐，切實增強企業發展后勁，確保實現“十二五”良好開局。

按照這一總體要求，重點要抓好以下六項工作：

（一）堅決實現安全目標

面對嚴峻的安全形勢，我們沒有退路，必須迎難而上。各單位、各部門一定要以“大學習、深反思、強培訓、重落實、嚴問責，努力實現下半年安全生產”活動為抓手，進一步理清思路，強化舉措，務求迅速扭轉安全被動局面。一要堅定信心。困難面前，信心比黃金更重要。回顧近年來安全工作，只要我們思想認識到位、工作措施到位，就能夠實現安全生產。2009年，我們走出了多年來二季度事故多發的“怪圈”；2010年，我們創出了162天的較長安全生產周期；今年3、4、5月份同樣實現了安全生產。基層單位如雙龍公司實現安全生產7周年以上，童亭礦實現安全生產6周年。這些實踐充分驗證了“只有不到位的管理，沒有抓不好的安全”這一理念的科學性。各單位、各部門一定要堅定信心不動搖，始終保持知難而進、迎難而上的精神狀態，以百倍的信心來推進工作，以百倍的信心來完成任務。要充分認識到思想上的隱患是最大的安全隱患，堅決破除“事故難免論”、“唯條件論”的思想，正確認識事故發生的深層次原因和根本原因，深刻吸取經驗教訓，研究制定有效措施，一步一個腳印，扎扎實實地做好安全工作。要加大安全理念宣傳教育力度，使事故可防可控思想深入人心，化為職工的自覺行動。

二要抓住重點。始終突出抓好“一通三防”和防治水工作，這是保持礦區安全形勢平穩的關鍵所在，任何時候都來不得絲毫麻痹大意。要繼續深入開展以防突為重點的瓦斯專項治理活動，抓好重點工程計劃的落實，確保按期完成。按照三級“四位一體”的防突工作思路，切實加強防突管理，重點把好打鉆封孔、安全供電、防突培訓等關口，確保萬無一失。下半年，礦區突出煤層揭煤50多處，特別是海孜新副井揭煤難度大。通防處要組織制定科學嚴密的技術方案，并要加強督促指導，確保實現安全揭煤。臨渙、許疃2對礦井要突出思想轉型這個關鍵，強化防突全面管理，盡快適應瓦斯升級需要。楊莊、祁南、楊柳、臨渙等礦風井建設方案已經確定，要嚴格按照既定節點目標，認真抓好實施。要加大突出煤層鉆采卸壓增透技術裝備與工藝研發力度，努力改進鉆場封堵防漏工藝。通防處要進一步細化瓦斯抽采考核標準，促使各礦提高瓦斯治理效率與效果；并要進一步加強內、外因火災研究，堅決杜絕井下火災事故的發生。繼續做好防治水工作，嚴格落實各項防治水措施，特別要抓好桃園、朱莊、朱仙莊、青東、劉店等礦水害防治，杜絕水害事故。三要夯實基礎。上半年，集團公司先后組織召開防突、體系建設、煤眼管理、綜采安裝拆除、綜掘防塵等多個現場會，主要目的就是要通過這種形式，循序漸進，穩步推進，抓細做實基礎管理。各礦一定要按照各現場會的要求，認真抓好貫徹落實，務求各項基礎工作取得突破性進展。要繼續深入推進安全生產體系建設，在鞏固上半年工作成果的基礎上，重點推進安全防控體系和安全操作體系建設，并要抓好信息平臺建設，下半年全部投入運行。要立足實際，注重實效，不斷完善“手指口述”安全確認、隱患分級排查整治閉合管理、風險預控等安全管理法，力戒形式主義、表面文章。深化安全質量標準化創建，不斷改進檢查方式，完善考核標準，促使各單位提高創建工作質量，真正實現過程達標、動態達標。繼續強化班組建設，重點要加快提升班組長能力和素質。公司工會要對照班組建設督查中發現的問題，研究制定相應措施，指導各單位抓好班組建設。緊緊抓住安全管理薄弱環節，繼續開展頂板、運輸專項治理，鞏固擴大整治成果；突出抓好綜采工作面安裝、拆除管理，加大現場隱患排查整治力度，堅決遏制采掘頭面事故多發的勢頭。加快推進“六大系統”建設，除緊急避險系統外其他5大系統三季度全部建成，并要不斷完善提高；朱仙莊礦年底前要建成“六大系統”示范礦井；袁

一、楊柳等4對新井要盡快啟動緊急避險系統方案設計，年底前取得實質性進展。同時，要認真做好雨季“三防”工作，特別要注重防雷電，確保礦區安全度汛；嚴格落實防暑降溫措施，嚴格控制加班延點，確保職工以充沛的精力投入到安全生產中。四要嚴管干部。嚴管理，首先要嚴干部。各單位一定要深刻吸取事故教訓，堅持高標準、嚴要求，加強干部日常教育和管理，提升干部安全管理水平。要進一步強化責任意識，健全各級干部安全責任制和問責制，對失職、瀆職者堅決予以查處。對發生安全事故的，首先要從干部身上找原因，追究干部的安全管理責任。各級管理干部要嚴格執行集團公司干部跟班、帶班各項規定，切實做到與職工同下同上，并要注重提高跟、帶班質量。集團公司和礦都要加大督查力度，對違反規定的，嚴肅處理。要嚴明勞動紀律，各級管理人員無特殊情況不得外出，確需外出的，必須按規定履行請銷假手續。機關業務處室不得擅自組織基層單位人員外出。

（二）著力提高生產技術管理水平

要緊緊抓住效率這一核心指標，堅持技術、管理、裝備、隊伍并重的原則，不斷加強和改進生產技術管理，確保單產單進水平有明顯提高。

一要努力實現安全高效、均衡生產。各礦要以創建安全高效礦井為主導方向，切實抓好綜采工作面接替，保證重點面不斷線；認真抓好采煤重點隊建設，提高工作面單產水平，鞏固發展煤炭生產良好勢頭，力爭全年原煤產量達到3600萬噸以上，堅決防止礦井產量出現大的波動。臨渙、祁南等礦要加快老采區收作和系統改造進度，優化簡化生產系統，合理集中生產，進一步提高集約化程度。許疃、孫疃、朱莊等礦要加強生產接替方案的研究，公司生產技術部門要幫助搞好技術分析論證，共同做好生產接替安排，確保礦井產量穩定。要堅持把生產準備工作提升到戰略發展全局的高度，嚴格落實年度生產準備工作意見，并要根據礦井生產發展實際，同步增加進尺，防止出現“潛虧”。要加快新水平、新采區開拓準備和突出采區頂底板抽采巷等后勁巖巷施工進度，各礦特別是蘆嶺、朱仙莊、臨渙、楊柳等生產準備任務繁重的礦井，要抓住關鍵線路，明確節點目標，合理安排隊伍，加快施工進度。生產管理部要加強業務指導，并實行重點抽查，嚴格考核驗收。同時，各礦要認真做好采區內部準備進尺和回采進尺安排，確保接替正常、生產均衡。二要加快提高掘進效率。掘進跟不上，不僅影響生產，也影響安全。要繼續鞏固擴大煤巷綜掘發展成果，工作面煤巷設計走向500米以上的，原則上全部安排綜掘作業。大力發展巖巷綜掘和后運連續化，確保全年建成20條、力爭25條巖巷綜掘作業線，以及13條后運連續化作業線。蘆嶺、海孜等礦要認真做好相關準備工作。各礦、工程建設公司要進一步強化綜掘作業線管理，完善技術裝備配套體系，充分發揮裝備效能。抓好掘進自營隊伍建設，強化隊伍管理和職工培訓，不斷提高掘進隊伍利用率。并要制定重點掘進隊建設標準，加強重點隊建設，以帶動整體單進水平的提高。要不斷優化、改造礦井提升和運輸系統，盡快適應掘進機械化快速發展需要。今后，新建礦井主井要全部實現分時提矸。進一步完善運輸管理體制，積極推廣車皮市場化管理，提高運輸效率。生產、經營、勞動工資等部門要加強調研，及時調整完善工資分配、考核、激勵等經濟政策，充分調動各單位、廣大職工提高掘進效率的積極性。

三要大力開展科研攻關。緊緊圍繞影響安全、制約生產的關鍵性技術問題，有針對性地進行科研攻關，力求取得突破性進展。要在加強采煤工藝研究的同時，進一步加大掘進工藝研究力度，實現統籌兼顧，齊頭并進。下半年，要積極開展石臺礦、許疃礦綜采端頭支架應用研究，促進綜采工作面安全高效生產；加強蘆嶺礦簡易放頂煤替代工藝研究，盡快淘汰落后工藝；繼續抓好楊莊、海孜等礦充填開采項目實驗；認真開展巖巷綜掘硬巖預裂爆破技術研究，切實提高硬巖巷道掘進速度；加大巷道支護、高地壓軟巖巷道底臌治理等技術難題的科研攻關力度，努力構建具有淮北礦區特色的巷道圍巖綜合治理體系；完善并推廣綜掘工作面綜合防塵技術，建成朱仙莊、桃園等6對綜合防塵示范化礦井，切實改善作業環境。各單位要進一步加大科研項目立項和實施力度，充分發揮技術在安全生產中的重要作用。四要加大征遷工作力度。目前，18對生產礦井中有15對不同程度地受到村莊壓煤影響，其中朔里、楊莊、朱莊、海孜等礦采掘接替和生產布局為此進行了多次調整。隨著新井陸續建成生產，遷村壓力也在逐步增大，楊柳、袁二等礦村莊搬遷時間緊、任務重。對此，各礦一定要切實增強責任主體意識，加強與地方政府的溝通協調，加快工作節奏，著力解決征遷難題。并要加強研究，統籌處理好地面和井下的關系，創造性地開展工作，努力把征遷滯后的不利影響降到最低限度。公司征遷工作領導小組要加強指導和服務，及時幫助各礦解決工作中遇到的難題。

五要認真做好節能減排工作。各單位要按照集團公司的安排部署，進一步加強組織領導，細化工作措施，抓好節能減排項目的實施，確保完成年度目標。進一步加快礦區矸石山、礦井水、生活污水處理工程整改工作，確保各項污染物穩定達標排放。朱莊、海孜、桃園、朱仙莊、臨渙、袁莊等礦要將污水治理工程當作大事來抓，嚴格按照上市要求完成。機電處要認真總結推廣祁南循環硫化床鍋爐技術、渦北地熱資源利用技術，積極探索煤礦乏風氧化發電技術，以技術進步促進節能減排。

（三）加快建設發展步伐

對照年度既定目標，下半年集團公司建設發展任務十分繁重，必須進一步加快工作進度。一要加快籌建項目進度。繼續發揚“釘子”精神，進一步加大項目催批、催辦力度，信湖礦井8月份取得國家能源局同意開展前期工作的“路條”、鄒莊礦井四季度取得“路條”；古城礦區總體規劃、陶忽圖礦區開發規劃下半年通過國家發改委評審。加快推進項目前期準備工作，及時完成各項支撐性文件編制和審批，認真做好施工隊伍和工程、設備招標，為項目正式開工創造條件。楊柳安全改建工程9月底井筒具備開挖條件；祁南安全改建工程年底前井筒開挖；孫疃安全改建工程要加快深部資源補勘，提前做好方案設計，力爭深部井年內具備開工條件。焦化二期、煤焦油項目年底前要正式開工；臨渙水廠二期要認真做好建設規模和工藝路線論證，爭取年內開工建設；生物能源項目年底前完成工業化生產可行性論證。加快“走出去”戰略實施步伐，盡快取得陶忽圖礦區探礦權，并要加強精查工作，年底前形成精查報告；古城一礦年底前具備開工條件。同時，要繼續做好趙集、花溝西、渦北工業園等項目前期準備，爭取早日具備開工條件。二要加快在建項目進度。各建設單位要按照形象進度，把握主要矛盾線和關鍵節點工程，加強工程平衡調度，優化施工組織，實現全面提速。袁一要加快單項驗收工作進度，9月份具備正式竣工投產驗收條件，確保10月份4對新井全部竣工投產。華塑公司要堅持一手抓工程建設，一手抓生產運營準備，確保8月份投料試車，年底實現達產目標。臨選改擴建三期東區原煤倉主體工程年底前完工。電廠二期主廠房7月底前開工，年底集控樓結構到頂。精苯廠9月份要正式投料試車。海孜礦改擴建9月底新副井施工到底。臨渙礦技改項目年底具備300萬噸/年的生產能力。金石礦業8月份進入混合井系統聯合調試。渦北選煤廠、淮選廠南區技改、蔡樓集配站改、小湖集站改等項目也要進一步加大工作力度，確保按時完成進度計劃。建設發展部、經營管理部要繼續加強關鍵工程考核。

同時，要進一步強化投資控制。嚴把初步設計關，不斷完善設計審查機制，抓好設計階段的投資控制；嚴把招標關，盡快完善招投標管理辦法，重點要改進評標辦法，提高招標工作質量；嚴把施工過程關，嚴格控制工程（設計）變更，努力降低工程造價。

（四）加大人力資源規劃實施力度

人力資源規劃和產業發展規劃都是集團公司整體戰略規劃的核心內容，兩者相輔相成，缺一不可。各單位一定要充分認識規劃實施的重要意義，切實增強大局意識、責任意識和攻堅意識，在人力資源管理上動真格、出實招，務求取得實實在在的效果。

一要加強掘進隊伍管理。當前，礦區掘進從業人員2萬人以上，是采煤從業人員的兩倍，且勞動組織不科學，礦井自營掘進隊伍利用率始終在75%左右，嚴重影響了生產效率、經濟效益的提高。如何加強這部分人員管理，已經成為人力資源管理中十分重要、迫切需要解決的問題。公司上下一定要以此為主攻方向，從隊伍定編定員、管理體制、工資分配、考核政策等多方面入手，研究制定相應辦法和措施，爭取2－3年內有實質性突破。生產技術、勞動工資等部門要綜合考慮各礦地質條件、生產工藝等因素，因礦制宜，實事求是，對掘進隊定編、定員進行認真核定。對長期從事巷修作業的掘進隊伍，要嚴格界定其職責范圍，有關部門要拿出明確意見，切實改變生產輔助占用掘進人員的現狀。掘進隊伍數量不足的礦井，一定要提前向集團公司申請補充；對應補未補的，集團公司將取消相應隊伍編制和定員。要加大技術進步減員力度，在采用新裝備、新技術、新工藝的同時，合理確定減員指標，逐步落實到位。各礦要進一步加強人員內部調劑，不斷優化人力資源配臵；繼續加強勞動用工管理，對違反《集團公司職工懲處暫行規定》的，要堅決予以處理，確保人員精干高效。工程建設公司要進一步加大人才的培養力度，做好隊伍的擴編，以彌補生產和在建礦井掘進力量不足的需要。

二要加強職工培訓。隨著礦區生產條件的日益復雜，技術和設備的不斷更新，對職工隊伍素質的要求越來越高。各單位務必要高度重視，進一步加強和改進培訓工作。要緊密結合自身實際，制定和完善本單位職工培訓計劃，認真抓好實施。特別是新區各單位要加強自身培訓，不能完全依靠從老區調動人員。充分發揮各級培訓機構的作用，對職工進行全方位、多層次的安全培訓和業務培訓，特別要加大綜采掘司機、機電維修工、井下班隊長等關鍵崗位人員的培訓力度，不斷提高職工隊伍整體素質。繼續加強實訓基地建設，下半年啟動祁南、臨渙實訓基地培訓工作，著重提高職工的實踐操作能力。要更加注重培訓的針對性和實效性，深入查找培訓工作中存在的問題和不足，研究制定改進措施，不斷提高培訓效果。

同時，要加快推進礦井綜合信息自動化實施步伐，下半年，桃園、祁南、孫疃等礦主副井提升系統、壓風機、主通風機、變電所等部位要實現自動化控制和遠程監測監控；鄒莊礦綜合信息自動化建設要一步到位。

（五）繼續強化經營管理

上半年，集團公司經濟運行態勢良好，主要是得益于產量的拉動和煤炭市場的穩定，并非自身經營管理水平明顯提高。其中，因商品煤結算量增加拉動收入7億元，因商品煤綜合售價上升拉動收入12億元。對此，我們一定要保持清醒認識，在強化內部管理上下功夫，不斷提高企業經濟運行質量和效益。

一要繼續加強煤質營銷管理。二季度以來，礦區煤炭質量持續下滑，增加了煤炭外運和入洗難度。各礦必須嚴格落實煤炭產品質量考核辦法，健全制度，落實措施，抓好全員、全過程的煤質管理，努力提高煤炭質量。要堅決消除因管理放松、措施落實不到位等主觀因素給煤質帶來的影響。公司煤質管理部門要積極深入礦井、深入生產一線，準確把握煤質煤種變化趨勢，加強對礦井的指導和服務。要充分發揮井口選煤廠提質降灰作用，加大地面篩分、洗選力度。對井口選煤廠不按規定開啟的，要加大處罰力度。煤質運銷部門要密切關注煤炭市場變化，加強市場走勢分析，努力掌握營銷主動。繼續大力實施精煤戰略，科學制定原煤入洗、運輸和煤種配洗方案，優化品種結構，穩定精煤質量，適應市場需求，確保精煤產銷率100%。加強鐵路運輸管理，重點強化過軌運輸組織，優化作業環節，提高運轉效率，滿足精煤生產需要。強化營銷風險控制，采取靈活的回款策略，確保貨款及時回籠。大榭、煤聯、金達等公司要做好上下游資源銜接，不斷拓寬物流貿易領域，確保完成全年收入和利潤指標。二要深化細化成本管理。各單位要進一步強化成本理念，加強成本結構分析，找準突破口，想方設法降低成本投入，堅決反對“重產量、輕管理”的做法。繼續深入推進內部市場化建設，不僅要拓展內部市場結算范圍，更要注重提高內部市場化運作質量。經營管理部要像推廣車皮市場化管理一樣，認真總結推廣基層單位取得的成功經驗，形成一些“有特色、有效果、有推廣應用價值”的先進內部市場模式，促進各單位共同提高。大力推進安全經濟技術一體化，公司層面和基層單位都要認真開展重大成本投入論證，切實提高成本投入的科學性。突出抓好材料、電力、修理費等可控成本支出，超支較多的單位要制定有效措施，千方百計把費用降下來，確保實現年度既定目標。加強物資供應管理，大力清理整頓礦區二級庫存，做好閑臵物資內部調劑等工作，特別要加大單體支柱調劑力度，努力減少新增投入。對生產經營指標異常的單位，經營管理部門要及時進行調研和分析，對成本、盈虧不實的，要嚴肅處理。

三要嚴密防范資金風險。各單位、各部門要嚴格落實集團公司資金風險預警與應對措施，確保資金穩健運行。要以貫徹落實內部控制基本規范為契機，不斷健全完善各項內控制度，增強風險防范能力。繼續完善集團公司全面預算管理辦法，強化預算控制，嚴禁超預算和變通預算支出。積極開展股份公司成員企業間資金拆借業務，提高資金使用效率，降低整體資金成本。繼續加大資金籌措力度，財務、資金等部門要加強與金融機構的溝通協調，逐項落實建設發展資金，三季度20億元人保借款到位。要積極研究金融創新工具，嘗試引入信用證支付方式，減少現金和承兌匯票支付量。加快研究制定“十二五”財務資本運作規劃，對公司存量資產進行有效運營，實現資產增值、效益增長。繼續做好政策研究和利用工作，用足、用好各項政策。特別要加大礦山環境治理保證金與礦業權價款使用力度，確保資金使用到位。

要認真抓好專項資金計劃的落實。今年集團公司在資金緊缺的情況下，仍然安排了近37億元，用于解決各單位安全生產中的問題。但從上半年工程進度來看，總體進展較慢，有些計劃下達后遲遲未能開工。對此，各單位必須高度重視，加強組織，進一步加快工程實施進度，確保完成年度任務目標。特別是朱仙莊、蘆嶺、祁南、海孜、臨渙等項目較多的單位，必須進一步加大工作力度。對完不成計劃的，集團公司將嚴肅追究責任。同時，各單位要加強項目前期設計、論證、審查工作。凡有重大項目需求的單位，要改變“先計劃后設計”的觀念，及時與業務主管領導和部門溝通，積極開展項目前期工作，做好項目儲備。集團公司將每季度對經過設計審查的項目進行研究，及時下達資金計劃。

四要加強子公司監管。上半年雖然各子公司營業收入實現較快增長，但整體盈利能力仍然偏低，除處于基建期、研發期的4家子公司外，另10家子公司中有8家處于微利或虧損狀態。對此，各子公司一定要繼續深入開展對標管理，加大內部挖潛力度，提高企業內部管理水平；進一步加大市場開發力度，提高應對市場變化和抵御財務風險的能力。集團公司委派管理人員要根據公司法、控股子公司管理辦法等相關規定，認真履行職責，行使好集團公司出資人權利。繼續加強子公司經濟運行動態監控，及時、準確掌握子公司生產經營狀況，控制和防范經營風險。

（六）加快推進主業上市

主業能否成功上市，直接關系到集團公司“十二五”發展大局。董事會秘書處、有關單位和部門要按照7月7日上市工作協調會的要求，統一思想，堅定信心，拓寬思路，創造性開展工作，確保如期完成各項目標任務，8月底報送上市申請材料。特別要加強與政府部門的溝通協調，盡快取得相關批文和證明文件。對一些難度大的工作，有關部門要認真研究制定工作預案，制定相應補救措施。公司督查辦要堅持每旬一督查，及時掌握各項工作進展情況，推動工作落實。對各部門、各單位由于自身原因影響上市的，將嚴肅追究有關人員責任。同時，要積極配合中介機構，按照上市工作的要求，認真做好意見反饋、補充材料等階段性重點工作，力爭年底前通過中國證監會發行審核。并要持續完善股份公司的法人治理結構，不斷提高規范運作水平。

同志們，做好下半年各項工作，需要公司上下同心同德、團結一致、頑強拼搏。各級領導干部要進一步轉變作風，真抓實干，務求實效。特別是對集團公司安排的任何工作，都要跟得上、盯得住、攻得下，決不允許以任何借口來搪塞，甚至搞“上有政策、下有對策”。三季度，各單位、各部門要認真組織開展一次作風整頓活動，深入查找作風中存在的問題，研究制定措施，認真加以整改。要把全年目標任務的完成作為衡量整頓工作成效的重要標準，防止搞形式，走過場。同時，要進一步分清管理層次，做到統攬而不包攬，集中精力抓主要矛盾，研究和解決重大問題。機關各部門要堅持超前思考，超前研究，從三季度開始就要認真謀劃好明年工作，確保明年工作高標準起步、高質量推進。要始終堅持以人為本，不斷改善民生，繼續抓好職工收入增長、安居、困難救助等工程的實施，讓職工共享改革發展成果。特別要加快廉租房、棚戶區改造進度，新興、金巖等4個小區年底前開工，百慧二期等11個小區年底前完工。繼續加強和改進思想政治工作，引導職工理解企業、忠誠企業、奉獻企業，形成職工與企業發展同頻共振、和諧進取的良好氛圍。

第二篇：集團公司副董事長、總經理張國建同志在2012年安全工作會議上的講話

標本兼治 重在治本 確保礦區安全形勢穩定好轉

張國建同志在集團公司2012年安全工作會議上的講話

（摘要）

距離工作會還有10天，我們要根據剛才謝局長、李總的講話和一號文二號文精神，首先把安全工作抓好，把安全工作各項政策、各項措施、各項工作任務，各種好的辦法，在20日之前全部落實到位。在職代會之后，安監局第一項任務就是檢查安全工作會議精神貫徹落實情況，看是不是聯系本單位實際，把明年安全工作安排落實好了。去年我們也是這樣安排，但是工作會之后，很多單位忙于分解生產指標和任務，沒有認真落實安全工作會精神。職代會、工作會，理所當然有指標，有任務，大家分解指標，下達任務，但是絕對不能耽誤安全工作。第二，元月份要開展一次檢查，看基層干部，職工對本單位安全工作是否理解，工作有沒有開展。這兩次檢查，首先要貫徹安全工作會議精神，貫徹有成效后，再貫徹工作會和職代會精神。剛才李總和謝局長都講的比較全面了，在指標尚未最后測定的情況下，先把一號文和二號文發下去，各單位先把明年安全工作準備好。

下面，我講四點意見。

一、吸取事故教訓，清醒看到工作中存在的問題 今年以來，公司上下認真按照集團公司安全工作的總體

部署，突出抓好“一通三防”和防治水，強勢推進安全生產體系建設和班組建設，加強安全質量標準化創建和隱患排查整改，組織開展有針對性的專項整治和安全活動，礦區安全形勢總體穩定。截至目前，全公司杜絕了較大及以上事故，重傷、輕傷事故同比下降約17% 和31%，13對礦井、工程建設公司和地面生產單位實現了安全生產，其中，雙龍公司實現安全生產8周年以上，童亭礦實現安全生產6周年以上。

在看到成績的同時，更要清醒地看到安全工作中存在的問題和差距。應當說，今年我們對安全工作的重視程度不可謂不高，安全投入不可謂不大，安全舉措也是比較多的。我們采取一系列措施，就是要打破年底、年初安全形勢波動起伏大的怪圈，但結果事與愿違。今年以來，安全形勢主要表現在零星事故頻繁出現，安全周期較短，今年到目前已發生10起事故死亡11人，全年0.3以下的目標化成泡影。從發生事故的類別看，主要集中在頂板、運輸和綜采掘安裝拆除環節，共發生8起事故死亡8人，占事故總數的80%，另外還有兩起小眼事故。這些工作，我們都開展過專項治理，但是效果不理想。

我也進行了思考，安全生產到底跟哪些因素有關？地質條件復雜？今年10起事故和地質條件沒有必然聯系。跟生產任務有沒有關系？我把最近10年的事故和地質條件的復雜性，生產任務以及安全生產情況做了比較分析，有聯系，但是聯系不大。我舉一個例子，去年產量3200萬噸比前年多400萬噸，今年的產量比去年多400多萬噸，產量增幅差不多，但是去年的增量中，新區貢獻很少，老區生產任務較重，但老區的百萬噸死亡率僅為0.1，今年的增長主要依靠新區，老區的生產任務并沒有大幅增長，死亡率卻遠超去年。跟效益有沒有關系？有關系，效益主要表現在如果職工收入穩定，安全投入足夠的話，那個環節的安全就好的多，我們有一些問題就是由于安全投入不夠造成的。為此，明年集團公司安全工作的重點就是抓安全生產體系建設，全面系統地加強和改進安全工作，構建安全生產長效機制。

二、充分認清面臨的形勢，增強做好安全工作的緊迫感 從宏觀形勢看，煤炭市場拐點初步顯現，十幾年來煤炭連年漲價的局面已經改變，這個月我們1/3焦炭降價了，我們大幅度從漲價獲得收益的局面現在看不太現實，所以明年的主要任務，一是要加快發展，二是要加快轉型，轉型首當其沖的就是安全，其次是經營成本，真正的工作就是通過管理，通過技術，通過把提高職工隊伍素質，來實現企業轉型發展。

從安全條件看。今年我們投產4對礦井，這在全國是沒有的，新井建設和老井改造的任務也比較重。我們今年往4對新井投入了不少人力物力，也牽扯了很多精力，除袁二外，新區的生產條件比老區要復雜的多，我們遇到一些新情況新

問題，楊柳礦遇到的噴孔問題，巖巷突出的問題，一夜壓壞幾十架支架的問題，自然發火的問題，這些新情況都是我們以前沒有遇到過的，從安全條件來看，我們的任務越來越重。

從安全風險看。我們現在除了礦井越來越多，危化行業也在增加，地面出事影響更大，我們現在搞的鹽化還有精苯廠是真正的高危行業，危險性大，而且我們不熟悉，沒有掌握規律。

從安全效果看。我們最拿手的就是煤礦，但是今年安全效果墊底。

面對嚴峻的形勢，我們不能畏懼，而要更加堅定信心；面對艱巨任務，我們不能膽怯，只能振作精神，把壓力轉化成動力，認真做好安全工作。

三、把握治本之要，確保礦區安全形勢穩定好轉 安全工作是一項系統的工作，牽扯到方方面面，必須堅持標本兼治，重在治本，否則不可能保持穩定好轉，更不可能實現長久安全。

一是抓體系。安全生產體系是我們在長期安全工作實踐中，經過血與淚的慘痛教訓，成功總結、提煉的系統管理方法，是對安全管理手段、方法、經驗的全面梳理，是一項系統工程。把安全生產體系建設好對于維護礦區安全發展具有舉足輕重的作用。集團公司經過認真討論研究，決定把明年定為“安全生產體系建設推進年”，下發《2012年安全生產

體系建設指導意見》，同時把明年各項安全經濟政策和各類安全工作考核統一納入到安全生產體系建設之中，并將安全生產體系建設作為黨委工作目標管理考核的“一票否決”項目。基層各單位要自覺把體系建設作為安全工作的總綱和抓手，嚴格按照《意見》要求，結合單位實際，找準工作著力點和結合點，強化責任、分解目標、明確任務、狠抓落實，全力推進15項要素建設；機關業務處室要在體系建設中找準自己的位置，明確自己的責任，強化指導服務，不搞一竿子到底，大包大攬，尤其對于隱患排查、自主管理、現場管理、三違整治等要素，要尊重基層單位的主體地位，發揮基層單位的主觀能動性，真正做到齊抓共管。對于體系建設，我個人的理解是這樣的，首先，安全管理工作是一個系統工作，要用系統的辦法來對待。我們考慮安全管理工作的時候，一定要系統的思考，系統的布局，系統的評價。其次，在系統的工作中，必須要抓住重點，綱舉目張。集團公司在安全理論、安全文化上不需要大家搞多少，要把精力放在工作重點上，重點就是質量標準化，反“三違”，隱患排查，班組建設，現場管理，這些問題基層要著重抓，而且每個地區情況不同，要根據自身情況，發揚自己做的好的，補足短板。要堅持“嚴細實”，在抓安全體系建設中，要用系統的眼光來提升改善，防止頭疼醫頭、腳痛醫腳，甚至頭疼醫腳。第二要明確本單位的工作重點。所有領導，包括副總都納入體

系，擔負任務，各業務部門都要參與，全部與安全生產體系考核掛鉤。這一次所有獎勵都納入安全生產體系，用風險抵押方式兌現，加大力度，實行重獎重罰。第三，安全生產體系是新鮮事物，大家要高度重視，在推進中不斷總結、不斷提高，結合實際，既要防止抓的不細，又要防止虛工花工，既要防止治標不治本，又要在治本的過程中把一些暴露出來的細節問題加以解決。

二是抓重點。重點主要是瓦斯和防治水問題。特別是瓦斯治理，要突出一些新的精神，這次問責力度也加大了，我們一定要把杜絕瓦斯超限作為目標。另外，今年張德江副總理第一次在瓦斯治理工作會上提出，瓦斯治理工作體系與質量標準化并重，體系問題主要是系統性，質量標準化問題主要是現場，加大對瓦斯治理和質量標準化的工作力度，就是要注重系統性和現場管理。

三是抓基礎。抓基礎就是班組建設問題，環境的質量標準化問題，技術管理的問題，這些安全基礎和基本制度，一定要不斷完善。今年發生的幾起事故，如果執行了安全確認，可能就能夠避免了。安全確認要找準著力點，什么情況必須進行安全確認，各種工作都是環節過渡過程最難控制，所以各環節收尾的時候必須進行確認。

四、狠抓工作落實，推動礦區安全發展上水平一要有狠勁。嚴不起來的問題很大程度上就是怕得罪人 的問題。不講管理技巧和能力，在安全管理上，第一個問題就是嚴管理、嚴制度、嚴紀律，不怕得罪人。

二要有鉆勁。要想辦法，要思考問題，既要檢查、安排布置任務，也要留出一部分精力對工作進行思考。在座各位，特別是干煤礦工作的，都是幾十年的經驗積累，很多問題不是想不明白、想不到，而是缺乏思考。到20號還有10天時間，大家要集中精力思考安全工作上的問題。

三要有韌勁。永遠保持不懈怠。不管單位安全形勢好壞，效益好壞，在安全上一定要有韌勁，不要松勁。所以胡錦濤同志在“七一”講話中站在歷史的高度看待問題，把精神懈怠的危險放在首位。

最后需要強調，年底年初，工作重中之重就是這兩個月的安全生產，這段時間一定要穩住心態，穩住產量，大家要集中精力，特別是安全生產技術口的同志，集團公司要盡量少安排培訓、學習、外出活動，個人沒有特殊情況，不準外出。第二是“禁酒令”的問題，各單位要嚴格執行“禁酒令”，歡迎監督，一經發現嚴肅處理。嚴禁相互宴請，組織部、紀委等部門要加強監督檢查，發現違反規定的，嚴肅處理；各控股子公司也要集中精力抓好安全工作，確保安全生產。

第三篇：張國建同志在淮北礦業下半年工作會議上的講話2010年7月12日

再接再厲 奮力攻堅

為完成全年各項目標任務而努力奮斗

——在淮北礦業下半年工作會議上的講話

張 國 建 2010年7月12日

同志們：

這次會議的主要任務是，總結回顧集團公司上半年工作，分析查找存在的問題和不足，安排部署下半年工作，動員公司上下進一步堅定信心，再接再厲，奮力攻堅，全面完成今年各項目標任務，奪取“十一五”改革發展全面勝利，為“十二五”跨越發展奠定堅實基礎。

今年以來，公司上下認真貫徹落實集團公司第四次黨代會和工作會議精神，緊緊圍繞“五大攻堅”，精心謀劃，扎實工作，各項工作取得較好成效，主要經濟指標再創新高，企業發展勢頭更加強勁。上半年，全公司共生產原煤1633萬噸，同比增加216萬噸；生產精煤460萬噸，同比增加 47萬噸；銷售收入166億元，同比增加 58億元；創利稅 20 億元，同比增加 5 億元；職工人均收入24420元，同比增加2442元，預計全年可達到5萬元。回顧上半年工作，主要有以下六個方面的特點：

一是安全形勢止滑向好。在年初安全形勢出現較大波動的情況下，始終堅定全年安全目標不動搖，召開多次安全專項會議和安全專題民主生活會，查找問題，剖析原因，細化措施，以“轉變干部作風、嚴肅勞動紀律”為抓手，加大問責力度，強化政策激勵，礦區上下齊抓共管、群策群力，遏制了事故多發勢頭，扭轉了被動局面，安全形勢平穩向好，全公司連續4個月實現了安全生產。全面推進安全生產體系建設，大力加強班組建設，不斷深化安全質量標準化創建，加強頂板、運輸、放炮專項整治，深入開展隱患大排查、大整改、大落實活動和“安全生產月”活動，進一步夯實了安全生產基礎。認真貫徹落實防突新規定，完成14對礦井突出煤層等級鑒定、7對礦井突出煤層區域劃分工作。扎實開展瓦斯專項治理活動，嚴格落實“四位一體”防突措施，上半年突出煤層掘進10455米、安全揭煤23處；全公司抽采瓦斯8000萬立方米，瓦斯抽采率達49％。建成蘆嶺、祁南、朱仙莊3對全省首批瓦斯治理示范礦井。認真學習貫徹防治水新規定，嚴格落實防治水措施，加強重點頭面水情監控，杜絕了水害事故。上半年，全公司杜絕了較大及以上事故，原煤生產百萬噸死亡率0.25；14對生產礦井和4對基建礦井實現了安全生產，地面生產單位杜絕了重傷事故。

二是生產水平顯著提升。大力發展采掘機械化，采煤、綜掘機械化程度分別達到87.8%和29.69%，同比分別提高3.9個和 6.98個百分點；工作面綜合月單產5.8萬噸，同比提高15%；孫疃礦6月份創造出煤巷綜掘單進756米的新紀錄。9對礦井達到了安全高效礦井建設目標，9對礦井達到了綜掘礦井建設目標，13支綜采隊具備年產百萬噸以上水平，其中朱仙莊、祁南、許疃、孫疃等礦4支綜采隊具備年產150萬噸以上水平；27支掘進隊達到上臺階標準。生產準備進展較好，各項指標均超額完成計劃。積極推進采掘主導工藝改革，蘆嶺礦9煤首次綜放工藝的成功應用，實現了開采工藝上的新突破；朱仙莊礦10煤層首次采用綜采工藝，實現了解放層的安全高效開采；蘆嶺、桃園、工程公司3條巖巷綜掘作業線運轉正常，平均月進尺百米以上；袁店、海孜、朱仙莊等礦綜掘后運連續化試點工作有序開展。朱莊礦沿空留巷技術試驗效果好于預期；不遷村開采工藝研究在劉店、楊莊、海孜等礦積極實施。進一步規范生產技術管理，初步完成了各專業技術管理規定的修訂、審核工作。另外，在設備管理方面，今年上半年做了大量工作，設備管理進一步規范。

三是經濟運行態勢良好。強化市場營銷管理，緊盯市場變化，適時提價增收，上半年煤炭銷售收入93億元，創歷史同期最高水平；加大回款力度，截至6月末，應收賬款余額為 4.78 億元，比年初下降 0.48 億元；全公司煤炭庫存24.29萬噸。物流產業發展良好，上半年完成貿易收入65億元。嚴細成本管理，繼續深化內部市場化建設，大力推行安全技術經濟一體化論證，上半年原煤綜合成本360.65元/噸，比計劃降低2.36元/噸，同比降 低2.95元/噸；四項管理費用同比下降15%以上。加強資金籌措，統籌資金安排，成功發行10億元中期票據，股份公司完成銀行借款4.5億元、貼現20.3億元，保證了安全生產經營和項目建設資金需求。加強政策研究和利用工作，上半年各級財政補助資金已到位3.16億元，減少各類稅費支出6600萬元，延緩資金支付1.76億元，爭取國有資本收益返還8900萬元，有效緩解了企業資金壓力。

四是規劃發展全面推進。除袁店礦井因地質條件發生重大變化影響外，楊柳、青東、袁二3對礦井年底前預計可實現聯合試運轉；海孜礦改擴建項目正在施工；鄒莊、信湖、趙集、祁南2號井前期準備工作有序進行。焦化二期待獲得環評批復后即可開工建設；電廠二期項目申請核準文件已上報國家發改委待批；鹽化項目全面開工建設。鐵路南環線7月20日將正式通車。干熄焦項目預計7月底正式并網發電。加強戰略管理，淮北礦業“十二五”產業發展規劃順利通過專家評審，正在修改完善；“十二五”物流發展規劃初稿已完成，并通過集團公司內審；“十二五”人力資源規劃開始編制。同時，“走出去”戰略邁出實質性步伐，與陜西長城建材公司簽訂正式合作開發協議，獲取府谷41億噸煤炭資源51%的股權，煤業基礎更加堅實。

五是改革調整穩步實施。煤業公司重組改制已經完成，淮北礦業股份公司正式設立，上市環保核查工作全面推進，募投項目方案已經確定。岱河、朔里、石臺三對礦井關閉破產工作已進入 法律程序。楊莊、蘆嶺和臨渙力源三家電廠已按新的管理模式正式運行。職防院、通訊處、物業公司三家單位經費改革方案已初步完成。人力資源規劃綱要扎實推進，上半年，老區共向新區輸送1223人，新補充各類人員3882人，滿足了礦區生產發展需求；加強職工技能培訓，方國勝工作室、楊杰講堂正式啟用，祁南綜掘實訓基地即將建成。綜采安裝拆除專業化隊伍發展良好，上半年共完成8項勞務承發包；新組建的工程建設公司鉆機隊月進尺突破4000米。大力整頓勞動紀律，規范勞動用工，依法解除勞動合同209人。

六是礦區上下和諧進取。深入學習貫徹集團公司“兩會”精神，組織開展解放思想大討論活動，為實現“攻堅年”目標營造了良好氛圍。認真開展中層領導班子和中層管理人員綜合考核，嚴格落實考核結果；加大競爭性選拔干部工作力度，公開選拔9名中層管理人員；嚴厲打擊克扣截留職工工資獎金行為，評選表彰礦區“勤廉好公仆”，組織開展廉潔從業主題教育，礦區政治生態進一步優化。深入開展創先爭優活動，營造了學先進、做表率、爭貢獻的良好風氣，有力促進了生產經營各項工作。積極改善民生，為內退和大集體職工增加工資待遇；提高職工基本醫療保險基金、大病基金最高支付限額，擴充外轉定點醫院，方便了職工就醫。多渠道籌措資金，向困難職工和大病職工共發放救助款970多萬元。“濉河花園”小區3300套住房正式交付使用，較好地解決了新區職工住房問題。加強信訪穩定和社會治安綜合治 理工作，全國“兩會”期間杜絕了赴省進京上訪事件，礦區上下呈現團結進取的良好局面。

這些成績的取得來之不易，值得充分肯定。但是我們在看到成績的同時，更要清醒地看到面臨的形勢和任務、工作中存在的問題和差距。

一是企業經營壓力正在增大。當前，全球經濟復蘇放緩，國民經濟增速開始下降，宏觀經濟發展態勢難以把握，但種種跡象表明今年經濟發展將呈現出先揚后抑的態勢，下半年情況不容樂觀。從需求看，鋼鐵、電力等主要耗煤產業發展面臨較大困難，全國鋼鐵庫存已從5月末的1578萬噸上升到目前的1850萬噸，是2008年同期的6倍、2009年同期的2倍。隨著庫存的升高，鋼鐵價格加速下跌，限產壓產正在蔓延，萊鋼、杭鋼、鏈鋼、韶鋼減產幅度均在10%以上；受水電擠出效應影響，火電行業普遍發電負荷不足，我們銷售區域內的江西、安徽、江蘇、浙江，包括銷售區域之外的河南、湖南、湖北等省，火力發電負荷僅在60%左右。這些都將在未來一段時間內削弱煤炭需求。從供給看，今年以來山西、陜西、內蒙等主要產煤省區產能大量釋放，3月份開始的全國煤炭安全生產整頓已經結束，原煤產量以較大幅度增加，1－5月份同比增加2.79％，煤炭社會庫存大幅攀升，6月末秦皇島港存煤炭648萬噸，月環比激升38.2％；直供電廠的煤炭庫存量居高不下。總體上，需求減弱、供給增加、庫存加大，煤炭市場供過于求的形勢比較嚴峻。進入6月份以來，煤炭價格持 續下滑，秦皇島煤炭交易價格比月初平均每噸下降10－15元。特別是精煤售價降幅在100－150元。當前，集團公司總體上銷售價格維持不變，但承兌匯票比例大幅上升，6月份已高達70％。隨著隴海線的正式開通，我們的區位優勢已不再明顯，能否保持上半年銷售收入水平，變數很多。而下半年集團公司資金支出量又非常巨大，在國家緊縮銀根，嚴格控制信貸條件和規模的情況下，保持資金穩健運行困難較大，企業面臨前所未有的經營壓力。

二是安全生產仍存在諸多問題。安全方面，安全基礎還不牢靠，安全生產的穩定性、把握性不強。安全質量標準化創建發展不均衡，與全方位、動態達標的要求還有差距。特別是現場管理不嚴不細，各項制度規定落實和人的不安全行為控制不到位，職工風險識別和安全防范能力不高，對安全構成較大威脅。生產方面，單進提高不快，部分礦井還有所下降，掘進效率遠遠落后于采煤效率的提升，絕大多數礦井存在增產增尺幅度不協調的現象，生產準備存在潛在虧尺，生產長遠均衡發展存在隱憂，目前個別礦井工作面接替緊張的局面已經開始顯現。合理集中生產還不夠到位，生產布局的優化仍然存在較大潛力。部分單位壓煤村莊搬遷滯后，影響礦井正常的生產布局和生產秩序，也給全公司的生產經營帶來了較大影響。

三是經營管理仍然較為粗放。在市場化建設方面，部分單位基礎工作還不夠扎實，市場化結算與實際工資發放“兩張皮”的現象依然存在；個別單位領導重視程度不夠，市場化建設嚴重滯 后。安全經濟技術一體化工作機制不夠完善，運作不夠規范，特別是在經濟論證方面差距較大。成本控制還不夠嚴細，上半年不少礦井成本的降低主要靠產量拉動；一些單位成本超支幅度較大，最高達150元/噸以上；可控成本特別是材料費完成不夠理想，在原煤產量超產幅度較大的情況下，多數礦井沒有完成計劃，全公司噸煤材料費仍然超支。

四是改革發展任務艱巨。項目建設方面，在建項目多，特別是新井地質條件異常復雜，安全施工面臨嚴峻考驗；籌建項目受國家宏觀調控影響，報批核準舉步維艱。上市工作方面，程序復雜，要求嚴格，特別是環保核查、礦權處臵等工作，跨部門、跨地區、跨行業，加上一些歷史遺留問題，協調攻關難度大。人力資源規劃實施方面，調結構、提素質進展緩慢，轉崗培訓、減員分流工作思路不寬、力度不大，部分礦井超員較多，總量過剩與結構性短缺的矛盾仍然較為突出。同時，三對礦井關閉破產、三家單位經費改革和三家電廠管理體制改革，如何改出活力、改出效益，仍需做大量艱苦細致的工作。

總之，我們既要充分肯定成績，堅定完成全年目標任務的信心和決心；又要清醒認識當前面臨的壓力和困難，切實增強危機意識和憂患意識，積極應對挑戰，防止盲目樂觀。集團公司下半年工作的總體思路是：對外應對宏觀經濟先揚后抑形勢，對內防止前緊后松趨勢。總體要求是：按照集團公司工作會議部署，繼續推進“五大攻堅”，鞏固發展安全、生產、經營良好態勢，全力加快規劃實施和改革調整步伐，確保全面完成“攻堅年”各項目標任務。

根據上半年各項指標完成情況，下半年主要工作目標是：

1、安全：堅持年初既定的0.3以下目標不動搖，力爭實現安全生產。

2、產量：1500萬噸，確保全年3000萬噸以上，力爭達到3200萬噸。

3、銷售收入：150億元，確保全年300億元以上，力爭達到320億元。

4、利潤：2 億元，確保全年3億元以上，力爭達到 4 億元。

5、職工收入：力爭達到5萬元。

圍繞上述總體要求和主要工作目標，下半年要著力抓好以下五個方面工作。

一、鞏固發展安全良好形勢

一要突出兩個重點，確保礦區基本面穩定。嚴格落實防突新規定，認真開展以防突為重點的瓦斯專項治理督查活動，進一步鞏固和擴大瓦斯專項治理成果。下半年，要全面完成礦井瓦斯地質圖編制、瓦斯等級鑒定工作。進一步加大瓦斯抽采力度，確保瓦斯抽采量達到7000萬立方米以上，力爭全年達到1.6億立方米；加強煤層增透技術、沖煤掃孔工藝技術、鉆孔高效施工技術研究，努力提高打鉆效率和抽放效果。切實加強防突管理，特別是楊柳、青東、袁二3對基建礦井，必須嚴格落實“四位一體” 防突措施，突出抓好防突揭煤和近突出煤層巖巷掘進，確保萬無一失；袁店礦要按新的瓦斯治理方案，盡快落實施工措施和隊伍。通防處、安監局等部門要加強業務指導和服務。要嚴格落實煤礦防治水新規定，加強水害探查和預測預報，重點監控朱莊、海孜、桃園、朱仙莊等礦，杜絕水害事故。

二要狠抓現場管理，促進安全形勢持續好轉。各單位要深刻吸取事故教訓，緊緊抓住頂板、運輸、放炮三個薄弱環節，認真執行各項管理制度和規定，嚴格落實各類安全技術措施，嚴格執行安全確認，進一步鞏固和擴大專項整治成果。特別是對重點頭面、重點地段，以及特殊時段、異常情況，要制訂針對性的防范措施，并加強現場監管，確保各項措施落實到位。加大隱患排查治理和反“三違”力度，努力做到生產環境無隱患、機電設備無故障、作業人員無“三違”。嚴格執行領導干部下井跟班、帶班和值班制度，提高跟班、帶班質量。安監局、組織部、紀委等部門要繼續加強督查，對違反集團公司規定的要嚴肅處理。強化政策激勵，下半年，集團公司將繼續實行“186”安全獎勵政策，進一步調動廣大職工安全生產的積極性和主動性。

三要強化基礎工作，不斷增強安全保障能力。進一步強化安全質量標準化“主線”意識，堅持“四個延伸”，圍繞“動態達標”，落實創建責任，加大創建力度。特別是基礎薄弱、水平不高的礦井，要堅持高標準、嚴要求，努力迎頭趕上，提升整體創建水平，力爭到年底一級礦井達到80%以上，鞏固安全質量標準 化集團公司成果。扎實推進安全生產體系建設，明確重點，落實責任，加強考核，總結完善，力爭到年底初步構建體系健全、機制完備、職責明確、管理科學、問責嚴格的“54321”安全生產體系。深入推進班組建設，認真落實黨群領導干部聯系班隊等制度，下半年，集團公司將出臺班組建設工作條例，各單位要認真抓好落實，進一步規范班組長日常管理，促進班組建設工作科學化、規范化。公司工會、安監局等部門要加強指導和督促。加強安全投入和安全費用管理，抓好重大安技措工程的實施，年底集團公司嚴格按計劃考核驗收。

四要把握季節特點，認真做好階段性安全工作。三季度正值高溫多雨，也是事故易發、多發、高發季節。各單位要立足防大汛、抗大災，認真落實集團公司雨季“三防”工作部署，排查整改存在的問題，做好各項準備工作，確保礦區安全度汛。要認真做好防暑降溫工作，加強供水、供電和“兩堂一舍”管理，并要合理安排作業時間，嚴格控制加班延點，確保職工以充沛的精力投入到安全生產中。安監局、工會等部門要組織專項檢查。

二、鞏固發展生產良好態勢

一要均衡高效生產。各礦要按照集團公司《關于加強安全高效礦井建設和提高單產單進的實施意見》要求，強化舉措，加快推進，確保到年底實現既定目標。切實抓好綜采工作面接替，保證重點面不斷線，合理安排勞動組織，充分發揮裝備效能，確保穩產高產，鞏固發展生產良好勢頭，堅決防止時緊時松，出現去 年三季度產量波動的現象。要把提高單進作為一項重要工作來抓，大力普及煤與半煤巷綜掘快速施工，具備條件的原則上全部安排綜掘作業；繼續抓好快速掘進隊建設，加快推廣掘進后運連續化，不斷提高煤巷單進水平。加快發展巖巷綜掘，認真總結蘆嶺、桃園、工程處巖巷綜掘在設備選型、技術管理、勞動組織和后運配套等方面的經驗和教訓，確保下半年朱仙莊、楊柳、孫疃、袁店等礦新上巖巷綜掘作業線順利運轉。工程處要認真做好巖巷后運皮帶化和巖巷鉆車配套作業線的試點推廣，并要加快新組建巖巷隊伍進點練兵。生產管理部等有關部門要加強指導和服務，制定激勵政策，促進綜掘機械化快速發展，提高巖巷單進水平。同時，要按照既定的工作部署和安排，繼續抓好設備管理工作，進一步理順管理體制，完善管理制度，不斷提升設備管理水平。二要加快生產準備。各礦要嚴格落實集團公司生產準備安排意見，精心組織，科學安排，確保按時按質完成。孫疃礦要處理好當前和長遠的關系，防止配采和接替失調；海孜礦要加快充填開采等影響礦井生產重大問題的研究工作進度，為保證礦井長期穩定創造條件；劉店礦要加快101采區開拓進度，盡快補回虧尺。下半年，集團公司對開延重點工程及生產準備重要巷道的施工，實行重點抽查，嚴格考核驗收。要著眼于礦井中長期發展，加大礦井生產布局調研和優化力度，重點研究解決蘆嶺礦巷道布臵和生產布局、臨渙礦產能定位和復雜條件下安全高效開采等有關問題，確保礦井健康發展。加大征遷工作力度，特別是海孜、渦北、袁二等礦 要千方百計加快村莊搬遷，避免征遷滯后對生產造成影響。

三要加大技術攻關力度。重點研究蘆嶺采9放8工藝和許疃礦72煤層復雜條件開采技術，開展楊莊及海孜“三下”開采工業性試驗，完善厚煤層大采高和薄煤層綜采工藝，進一步提高復雜條件下機械化開采的適應能力。劉店礦注漿開采項目要加快施工進度，努力緩解壓煤村莊搬遷壓力。朱莊礦要認真做好沿空留巷技術試驗各類數據的收集整理分析工作，為下一步推廣積累經驗。蘆嶺、朱仙莊、桃園、祁南、孫疃等礦，要抓好底板鉆錨注一體化和快速注漿的應用，力爭圍巖治理實現新突破。

三、鞏固發展經營良好態勢

一要積極應對市場變化，掌握營銷主動。煤質運銷處要加強市場調研和分析，準確把握市場走勢，努力做到促銷增收。要精心組織原煤入洗，加強精煤生產監管，準確掌握煤種變化，及時調整入洗結構和配洗比例，確保煤炭質量穩定。各礦、選煤廠要充分認識市場壓力，切實增強質量意識，嚴格落實各項煤質管理措施，努力實現提質促銷。同時，大榭、煤聯、金達等公司要做好上下游資源銜接，不斷拓寬物流貿易領域，確保完成全年收入和利潤指標。

二要狠抓節支降耗，嚴格成本控制。深化內部市場化建設，加快建立三、四級市場體系，抓細做實定額管理等基礎工作，不斷完善內部市場價格和結算體系，充分發揮內部市場化在降低成本中的重要作用。強力推進安全經濟技術一體化，對需要論證的 重大項目，必須論證到位，并要加強效果評價。集團公司將實行安全經濟技術一體化工作定期通報制度，并把開展情況納入績效考核范疇。進一步加強井巷專項工程管理，強化造價控制，最大限度地降低生產工程成本。經營管理部要加強檢查考核，防止出現虛報、瞞報工程進度，虛進、少進成本，造成盈虧不實的現象。要突出抓好材料、電力、修理費等可控成本支出，超支較多的單位要創新思路，想方設法把費用降下來，確保實現既定目標。繼續嚴格控制非生產性支出，禁止鋪張浪費、大手大腳花錢。加強四項費用管理，確保不超過去年水平。認真做好節能減排工作，積極推行能源合同管理，各礦要認真分析本單位設備能耗情況，落實節能減排各項措施，加快節能減排步伐，確保實現“十一五”目標。

三要強化資金管理，防范資金風險。下半年集團公司面臨的資金壓力很大，必須增強風險意識，采取有效措施，確保資金穩健運行。財務、資金等部門要加強宏觀研究，及時跟進國家金融政策變化，制定積極有效的應對辦法，并要加強與金融機構的溝通協調，加大融資力度，保證建設發展資金需求。運銷部門要加大回款力度，嚴格控制煤炭應收賬款余額，確保貨款及時回籠。強化資金運營監控，完善貨幣資金預警指標體系和內部控制體系，保障資金安全高效運轉。堅持分層次、有重點和從嚴從緊的原則，統籌安排資金使用。要嚴格按照貨幣資金預算管理規定，進一步規范資金管理，強化預算控制，提高資金使用效率，最大 限度地發揮資金效益。繼續做好政策研究和利用工作，用足、用好各項政策。對已經爭取到的項目，要加大跟蹤落實力度，確保資金及時、足額到位。

同時，進一步加強對子公司的監管。各子公司委派的管理人員要認真履行職責，全面落實集團公司的規定和要求，積極參與子公司生產經營活動。集團公司將加強對委派人員履職情況的考核，維護集團公司股東權益。

四、全力加快規劃實施步伐

一要加強戰略管理。當前，礦區已經進入布局“十二五”的關鍵時期、攻堅階段，謀劃新一輪發展的任務十分繁重。各有關部門要切實增強責任感和緊迫感，一方面，要認真按照專家意見，抓緊修改完善“十二五”產業發展規劃；一方面，要把“十二五”發展子規劃的編制工作擺上重要議事日程，集中精力，統籌安排，已經啟動的要加快進度，沒有啟動的要全面展開，確保年底前完成。并要加強與國家有關部門的溝通聯系，爭取把淮北礦業“十二五”規劃所有煤礦項目納入國家煤炭工業發展“十二五”規劃。

二要加快在建項目進度。各建設單位要統籌處理好進度與安全、質量的關系，創新思路，強化舉措，確保實現既定目標。楊柳、青東、袁二3對礦井要全面加快進度；各竣工驗收專業組要按照時間任務表，強化責任，抓好落實，確保順利通過驗收，如期實現聯合試運轉。袁店礦井要嚴格按照調整后的方案抓好瓦斯治理，確保明年5月份聯合試運轉。通防處、生產管理部等部門 要加強指導，及時幫助基建礦井解決建設過程中遇到的技術難題。同時，4對礦井要加快完善機構和制度，順利完成向生產礦井的轉型。焦化一期、電廠一期三季度通過驗收。臨渙水務6.8公里支線配套工程和應急泵站三季度完工。苯加氫項目年內完工。鹽化項目要完成今年預定目標，確保明年8月份投料生產。

三要加快籌建項目前期準備工作。項目核準問題已經成為制約礦區戰略規劃實施的重要瓶頸，必須想盡一切辦法，采取一切措施，盯住攻下。三季度，袁二礦井要通過核準；鄒莊礦井要拿到“路條”。鹽化項目自備熱電站、電廠二期、焦化二期年內要通過核準和備案，電廠二期、焦化二期下半年要開工建設。渦北選煤廠、臨渙選煤廠、小湖集鐵路擴能項目10月份要完成備案工作。信湖、祁南2號井要抓緊落實前期工作，保證下半年開工建設；花溝西、張樓、趙集3對礦井要加快前期準備。外部資源開發工作要按計劃加快進度，府谷古城礦區資源開發項目，三季度要成立公司并開好“三會”，11月份完成精查現場工作。特別是爭取府谷古城礦區和鄂爾多斯黃陶勒蓋井田進入國家煤炭工業發展“十二五”規劃，是今年工作的重中之重，絲毫不能懈怠。

五、全力加快改革調整步伐

一要加快推進上市工作。股份公司上市工作已經進入攻堅階段。各有關部門、有關單位要咬定目標不動搖，全力以赴不懈怠，確保各項目標按計劃穩步推進。要按照上市工作計劃安排，針對礦權、募投、環保、土地等方面存在的問題，充分發揚釘子精神，緊緊盯住國家和省政府關鍵部門，加強溝通聯系，盡快加以解決。特別是環保核查工作任務繁重，難度較大，必須強化舉措，加快進度。要嚴格落實工作責任，實行“一把手”負責制，任務包保到人，對因自身工作不到位影響整體工作進展的，集團公司將嚴肅追究責任。

二要加快人力資源規劃綱要實施。各單位要認真按照綱要要求，加快實施步伐，努力緩解總量過剩、結構性短缺的矛盾。朔里、朱仙莊、祁南等9對超員較多的單位，要進一步拓寬分流渠道，加大勞務輸出力度，有效控制人員總量。認真落實人員輸出輸入計劃，提高輸出人員質量，保證四對新井崗位需求。要配齊配足采掘一線人員，嚴禁井下人員向地面、機關倒流，特別是新區機關要嚴格按照集團公司定員標準一步到位。加大職工實操培訓力度，充分發揮現有實訓基地作用，積極推進臨渙機電維修、蘆嶺瓦斯治理及防突等實操培訓基地建設，加快培養專業技能人才。繼續加強勞動用工管理，建立清理整頓長效機制，對在冊不在崗、出勤不出力、長病長傷、擅自離崗等人員，每月都要進行一次考核處理，切實解決人員“虛超”現象。對于目前集團公司使用的淮海實業公司職工，要制定措施，明確辦法，做好規范、清退工作。

三要充分激發經營活力。認真做好岱河、朔里、石臺三礦政策性關閉破產工作，力爭年底大頭落地。職防院、通訊處、物業公司三家單位經費改革方案，要抓緊修訂、落實到位。楊莊、蘆 嶺、臨渙力源3家電廠要按照新的運行機制，進一步完善管理制度，強化經營管理，力爭年底實現減虧增盈。經營管理部7月份要完成對電廠核算指標的測算及考核辦法的制定。

同時，要切實關心職工生活，繼續做好扶貧解困、大病醫療救助、“金秋助學”等工作，積極為職工群眾排憂解難。認真抓好安居工程實施，下半年，宿州市居住園區、濉河三區、金巖小區和相南小區要開工建設。加強信訪穩定和社會治安綜合治理，努力營造團結進取、和諧穩定的良好氛圍。

同志們，下半年的工作任務仍然十分繁重，我們一定要保持清醒頭腦，咬定目標，再接再厲，奮力拼搏，為全面完成“攻堅年”各項目標任務而努力奮斗！

第四篇：張弘同志在全縣征兵工作會議上的講話

張弘同志在全縣征兵工作會議上的講話

【來源：中共華亭縣委辦公室 | 發布日期：2008-10-27 16:24:50 | 閱讀次數：906 次】 【選擇字號：大 中

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在全縣征兵工作會議上的講話

（2008年10月25日）

張 弘

同志們：

剛才，縣政府、縣人武部表彰獎勵了2007全縣征兵工作先進單位和先進個人，縣人武部副部長韓文杰同志對我縣今冬征兵工作進行了全面安排部署，副縣長于宏勤同志與各鄉鎮和有關部門簽訂了征兵目標責任書，縣委常委、人武部部長張秉輝同志還要作重要講話，希望大家認真領會，全力抓好貫徹落實。下面，我就做好今年的征兵工作，講三點意見：

一、主動適應征兵改革新形勢，切實增強搞好征兵工作的責任感

2007年，我縣征兵工作在縣委、縣政府、縣人武部的正確領導下，緊緊圍繞保證新兵質量這一核心，精心組織，嚴格把關，圓滿完成了各項工作任務，取得了連續40年無退兵的好成績，我縣被市政府、平涼軍分區授予征兵工作先進單位。今年，隨著征兵改革工作的全面實施，我縣征兵工作面臨新的挑戰和壓力，鞏固和提高征兵工作成果、繼續保持省市前列位次的任務十分艱巨。從當前國防和軍隊建設的需要來看，國家安全問題的綜合性、復雜性、多變性進一步增強，軍隊不僅要應對傳統安全威脅，增強打贏信息化條件下局部戰爭的核心軍事能力，還要應對恐怖襲擊、突發事件、重大災害等非傳統安全威脅，具備和提高執行多樣化軍事任務的能力。軍隊的基礎在士兵，士兵的基礎在新兵，征兵工作作為源頭工程，能不能為部隊輸送大批優質兵員，直接關系國家的穩定和長治久安。從今年征兵工作的要求來看，隨著我國政治、經濟和社會生活各方面改革的不斷深化，征兵工作也遇到了許多新的情況和問題，尤其是征集對象的主體發生轉變后，征集新兵的文化素質較以往標準更高，要求更嚴，完成征集任務也將更加困難，為我們搞好征兵工作提出了新的考驗。同時，在征接方式上，除少數部隊有接兵干部外,絕大多數部隊只派少數聯絡員來帶兵，征集新兵的質量完全由兵役機關負全責，兵役機關的擔子更重，責任更大。從目前我縣適齡青年的現狀來看，部分群眾國防觀念有所淡化，依法服兵役的熱情不高，多數適齡青年外出務工經商，特別是征兵改革工作今年才啟動實施，部分高學歷和應屆畢業生思想認識還不到位等問題，都增加了征兵工作難度。為此，全縣各級各部門必須把征兵工作作為一項嚴肅的政治任務，認真貫徹落實上級指示精神，把困難估計得更充分一些，把應對措施制定得更縝密一些，切實把這項事關國防建設的源頭工程抓緊抓好，以實際行動支持國防和軍隊建設。

二、嚴格執行上級有關政策規定，千方百計嚴把新兵征集質量關

今冬我縣征兵工作總的要求是：堅持以黨的十七大精神和科學發展觀為指導，以提高新兵質量為核心，以征集高學歷青年和應屆畢業生為重點，以廉潔征兵為保證，規范征兵程序,嚴把關鍵環節,強化督導檢查, 切實做到杜絕政治退兵、杜絕責任退兵、杜絕異地入伍、杜絕小齡青年入伍、杜絕私自接收退兵“五個杜絕”，確保實現41年無退兵目標。重點要抓好以下三個方面的工作：

一要嚴格執行政策規定。征兵工作搞得好不好，關鍵在于征兵政策執行得嚴不嚴。國務院、中央軍委對今年冬季新兵征集工作做了較大幅度的調整改革，明確提出了“一個主體、兩個優先”的征兵原則，即兵員征集的對象主體調整為各級各類院校2008年應屆畢業生，優先征集高學歷青年入伍，優先征集應屆畢業生入伍，這是從源頭上提高新兵質量的重大舉措。根據這一規定，今年市上要求我縣征集的新兵大學文化程度的要占到4%，大專文化程度的要占到18%，高中文化程度的要占到67%。因此，各鄉鎮和有關部門一定要深刻理解上級征兵命令和有關政策規定的精神實質，認真研究征集主體對象變化帶來的新情況和新問題，切實加大高學歷和各級各類院校應屆畢業生的征集力度，落實高學歷和應屆畢業生預征對象優先征集政策，按上級規定和要求順利推進征兵工作。

二要嚴格執行征兵標準。重點是要嚴把“五關”。一要嚴把登記關。要針對應屆畢業生征集工作難度較大、適齡青年流動范圍較廣的特點，提前搞好兵役登記，擇優選定預征對象，堅決克服臨時性、突擊性征兵的現象。特別是人事、教育部門要盡快摸清全縣符合條件的高學歷和應屆畢業生的底子，配合縣征兵辦公室搞好兵役登記和擇優確定預征對象工作。二要嚴把學歷關。要加強對應征青年學歷的審查和走訪力度，嚴把預征集對象的文化認定，堅決杜絕假文憑、假學歷現象。三要嚴把政審關。要認真落實好縣鄉村三級政審、區域聯審制度，特別要做好人戶分離青年、外出務工青年和異地就讀學生的聯審聯查工作，嚴防將政治不合格甚至有劣跡的青年征入部隊，確保新兵政治上絕對可靠。四要嚴把體檢關。要按照《應征公民體格檢查標準》和《關于調整部分征兵體檢標準問題的通知》要求，規范體檢程序，嚴密組織征兵體檢和心理檢測，確保新兵身心全面合格。五要嚴把復查關。對擬定新兵要進行認真復查，不合格的要及時調換；違反政策規定、弄虛作假的，堅決退回。要嚴格按照基層逐級推薦、征兵辦提出方案、征兵領導小組集體研究的程序審批定兵，對體檢、政審合格的應征青年進行全面衡量，好中選優。

三要嚴肅征兵工作紀律。各級各部門一定要嚴格執行廉潔征兵的有關規定，講政治、講黨性、講原則，加強廉政建設，搞好廉潔自律，嚴格征兵紀律，自覺過好“人情關”，打破“關系網”，堵住“后門兵”，以廉潔樹形象，用廉潔保質量，堅決防止征兵工作中的不正之風。要加強對征兵工作人員的政策教育和紀律約束，切實增強他們按章辦事、廉潔自律意識。要增強征兵工作的透明度，實行公示制度，設立舉報電話和舉報信箱，自覺接受社會監督。要嚴格落實責任追究制，對違反征兵政策規定，弄虛作假、徇私舞弊的違法違紀行為要堅決查處。

三、層層靠實征兵工作責任，確保高質量高標準完成各項工作任務 今年的征兵工作時間緊、任務重、要求高。各級各部門要按照職責分工，不折不扣地落實好各自承擔的工作任務。

一要加強領導，嚴格考核。各鄉鎮和有關部門要把征兵工作列入重要議事日程，主要領導要主動過問，分管領導要親自上手，并從人力、物力、財力等方面全力支持。各鄉鎮要成立征兵工作領導機構，形成一級抓一級、一級對一級負責、逐級抓落實的工作機制。要從公安、衛生、民政、教育、宣傳、監察等部門，抽調思想好、作風正、業務熟的同志，建立精干高效的征兵辦公室。縣征兵辦公室要充分發揮職能作用，采取分片包干的辦法，對走訪、審查、定兵全過程負責。今冬征兵結束后，縣上參照市上的做法，把征集本科、大專、高中學歷青年的百分比，應屆畢業生報名率、上站體檢率、征集入伍率，作為今年評比征兵工作典型的硬指標，用實實在在的數據進行考核獎評。

二要各負其責，密切協作。盡快成立由人事、教育等部門組成的全縣征集高學歷青年和應屆畢業生工作小組，確定一名縣上領導專抓此項工作，全力做好應屆畢業生的思想發動、造冊摸底等工作，按規定和要求完成征兵工作任務。公安部門要切實搞好政審工作，保證無政治退兵。衛生部門要嚴格把好體檢關，堅決杜絕身體素質退兵。民政部門要繼續鞏固和擴大全省雙擁模范縣“六連冠”成果，嚴格落實各項優撫政策，并針對征集主體調整的實際，結合我縣經濟社會發展現狀，加快制定與之相適應的經濟補助、教育培訓、就業指導、社會保險等綜合保障機制，做好優撫安置工作，解除高學歷和應屆畢業生應征入伍的后顧之憂。相關部門要按照全縣一盤棋的思想，加強溝通，密切配合，齊心協力抓好工作落實，對工作中出現的問題及拿不準的事項，要及時匯報征兵辦公室協調解決，確保征兵工作有力、有序、有效開展。

三要突出重點，強化宣傳。縣征兵辦要制定宣傳計劃，創新宣傳手段，搞好以《兵役法》、《國防教育法》和《征兵工作條例》為主要內容的宣傳教育工作，特別要宣傳好今冬征兵政策的調整變化，使調整征集對象主體、優先征集高學歷青年、優先征集應屆畢業生的政策家喻戶曉，充分調動廣大高學歷青年和應屆畢業生應征入伍的積極性。對各鄉鎮征兵工作中一些好的經驗和做法，要通過下發簡報、采訪報道等形式進行宣傳推廣。各鄉鎮要通過召開會議、張貼標語、發放傳單、懸掛橫幅等多種形式，營造濃厚的宣傳氛圍。廣播電視部門要大力宣傳在抗擊冰凍雨雪災害、抗震救災和奧運安保等重大活動中涌現出來的優秀士兵模范和他們的先進事跡，激勵優秀青年到部隊建功立業。

同志們，做好今冬征兵工作事關大局，責任重大。各鄉鎮和有關部門要以高度的政治責任感和使命感，以嚴明的工作紀律和務實的工作作風，堅持標準，嚴格把關，確保圓滿完成今年的征兵工作任務！

第五篇：張舉同志在全市組織工作會議上的講話

張舉同志在全市組織工作會議上的講話 [來源：中衛市委組織部 | 作者：未知 | 日期：2009年5月31日 | 瀏覽1447 次] 字體:[大 中 小] 經市委同意，今天召開全市組織工作會議。會議的主要任務是，深入學習和貫徹全國、全區組織部長會議精神，認真分析當前我市組織工作面臨的形勢，回顧總結2008年的組織工作，研究部署2009年的組織工作。

下面，我就認真學習貫徹中央和區、市黨委對組織工作的總體要求，切實做好2009年的組織工作講兩點意見：

一、開拓進取，奮勇爭先，2008年的組織工作在不斷創新中取得新成效

2008年，全市各級黨組織緊緊圍繞市委的中心工作，認真貫徹落實科學發展觀，以“三級聯創”活動為抓手，以改革創新為動力，不斷拓寬思路、創新方法，突出重點、夯實基礎，為全市經濟和社會各項事業跨越式發展提供了堅強有力的組織保證。

——重點工作實現了新的突破，組織工作服務發展的能力進一步凸現。一是在抓點帶面、典型示范帶動上閃現了新亮點。在全市黨員中廣泛開展“評星定格”活動，探索推行了黨員黨性定期分析制度，得到了中央領導和區黨委組織部的充分肯定。4月28日，區黨委組織部在我市召開“全區黨員黨性定期分析現場會”，對這一經驗進行了總結推廣，這項工作也獲得了全區首屆組織工作創新獎一等獎。同時，各地注重加強黨建帶團建工作，探索創新了黨建帶團建工作方式，有效促進了團的事業發展。7月25日，區黨委組織部、區團委在我市召開“全區黨建帶團建工作現場會”，總結推廣了我市以黨建帶團建、培養后備軍、促進各項事業協調發展的經驗做法。二是在創新黨組織設置方式上探索了新路子。在沙坡頭區和中寧、海原兩縣的硒砂瓜、設施蔬菜、養雞等產業鏈上建立了1個黨總支、9個黨支部和17個黨小組，發揮了黨組織引領經濟發展的作用。三是在壯大村級集體經濟實力上拓寬了新渠道。采取資金補助、協調貸款、技術指導、部門幫扶等方式，引導村集體通過壓砂種瓜、建造溫室大棚、發展林果業等形式壯大村級集體經濟。2008年全市村級集體經濟收入達到2300多萬元。四是在干部選拔任用上采取了新舉措。采取“五步篩選法”和公推直選等方式，對市中級人民法院、市財政局、國土資源局、中衛中學等8個單位的30多個科級崗位實行了競爭上崗，取得了較好的社會反響。

——基層基礎工作得到加強，組織工作破解難題的力度進一步加大。一是黨建工作責任制得到有效落實。提請市委研究下發了《關于市委、市人民政府黨員領導干部抓基層黨建工作聯系點的通知》，對市級黨員領導干部抓黨建工作提出了具體要求。印發了《縣委、部門黨組（黨委）、鎮（鄉）黨委書記抓黨建工作雙向述職制度》，強化了各級黨組織及其負責人抓黨建工作的責任意識。二是農村基層組織建設實現新突破。圓滿完成了2008年30個村級組織活動場所建設任務，有效改善了村級組織的活動條件。提請市委制定下發了《關于加強村級干部隊伍建設的意見》等4個文件，從村干部的選拔任用、工資待遇、管理考核等方面作出了明確規定。全面完成了農村黨員干部現代遠程教育站點建設，全市共建設IPTV網絡站點495個，在硒砂瓜、蔬菜、枸杞等特色產業基地建設信息網站35個，配備專、兼職遠程信息管理員530名，實現了網絡全覆蓋目標。三是黨員先進性長效機制得到新完善。完善了黨內激勵關懷幫扶機制，為400多戶農村困難黨員提供“雙帶”發展資金135萬元。廣泛開展了城鄉黨支部“手拉手”活動，組織4000多名機關、事業單位黨員與6000多名農村黨員結成幫扶對子。健全了流動黨員教育管理機制，探索建立了多渠道聯系及協查函告制度，成立了海原縣駐呼和浩特市勞務工作站黨支部，將100多名流動黨員納入了經常性教育管理。四

是機關社區企業黨建工作得到新拓展。對市法院、市廣播電視局、市應理城鄉市政產業（集團）公司等單位的黨組織進行了調整。提請市委、政府制定出臺了《關于做好社區組織工作用房和資產管理的意見》，完成了9個社區黨員活動陣地規范化建設任務。建立全市規模以下非公有制企業數據庫和非公有制企業黨組織建設定期匯報制度，加大了規模以下非公有制企業黨組織組建力度，有效擴大了黨的工作覆蓋面。五是黨員的先鋒模范作用得到充分發揮。在汶川地區特大地震發生后，全市共有19343名黨員積極交納“特殊黨費”303.38萬元，以實際行動表達了對災區人民的關愛。

——黨員干部執政能力有了新提高，組織工作抓班子、帶隊伍的職能作用進一步發揮。一是切實加強各級領導班子建設。加大了對領導班子的考核監管力度，采取民主測評與考察談話相結合、定量分析與定性分析相結合的辦法，對50個市直部門、單位的領導班子及186名處級干部進行了全面考核。注重加強后備干部的培養，協助區黨委組織部完成了我市廳級后備干部和縣（區）黨政正職后備干部的推薦考察工作；建立了45名正處級、63名副處級后備干部隊伍“信息庫”。對26個市直黨群部門的505名公務員進行了考核檔次評定。二是注重做好干部的選拔任用工作。全年共選拔任用和調整處級干部75名，科級干部230名，較好地發揮了干部任用的“風向標”作用。三是不斷加大干部教育培訓力度。舉辦了新任職處級干部、中青年干部、鄉鎮領導干部、沙坡頭區村黨組織負責人等23期培訓班，選調了45名領導干部參加了各類外派培訓班。全年共培訓干部3620人次。四是進一步強化了干部監督管理工作。堅持實行擬提拔任用干部相關情況鑒定制度，先后對擬提拔任用的52名處級干部、133名科級干部進行了計劃生育、綜合治理和廉政情況鑒定，并進行了任前公示。堅持實行了組織函詢、誡勉談話和領導干部經濟責任審計制度，先后對3名領導干部進行了組織函詢，對擬提拔調整的75名處級干部、230名科級干部進行了警誡談話，對14名市直部門（單位）負責人進行了任期經濟責任審計，對7名離任的領導干部進行了經濟責任手續交接。進一步加大了“12380”舉報電話受理力度，全年共受理群眾來信來訪32件。

——加強人才隊伍建設，組織部門“人才之家”的作用進一步體現。一是建立了靈活的人才引進機制。通過聘請客座教授、舉辦各類專題講座等方式，加大了招才引智力度；對來衛工作或創業的各類人才，千方百計從各方面提供優惠政策，為人才引得進、用得好、留得住打下了堅實基礎。二是加大了人才培訓工作力度。組織實施了“基層之光”人才培養計劃，選派27名骨干教師參加了“充電工程”培訓班；選派15名中小學副校長參加了在蘇州、南通實施的“滬寧牽手工程”掛職鍛煉；組織37名種植大戶赴山東壽光開展了設施蔬菜種植、食用菌高產栽培等考察學習。三是扎實做好自治區“專家服務團”和“博士服務團”工作。2008年以來，共組織專家來我市開展各類講座、咨詢、技術服務24場次，提出經濟社會發展等方面的意見建議40多條。

——組工干部表率作用得到發揮，組織部門自身建設進一步加強。在全市組織系統深入開展了“講黨性、重品行、作表率”活動、“干干凈凈干事”主題教育和“四比”大討論大競賽活動，促進了組工干部隊伍綜合素質的提高。切實加強了信息調研工作，在2008年全區組織工作調研獎和信息工作先進集體的評選中，上報的調研文章共獲得1個一等獎、3個二等獎和5個三等獎，市、縣兩級組織部門全部榮獲了“全區組織系統信息工作先進集體”榮譽稱號。

在肯定成績的同時，我們也應清醒地看到，當前我市組織工作中也還存在著一些不容忽視的問題：一是一些基層黨組織面對新形勢新任務，創新工作、主動工作的意識還不夠強，一些

領導干部和黨員的素質、能力與當前的工作和廣大干部群眾的要求還有一定的差距，與推動科學發展、跨越式發展的要求還不相適應；二是農村基層干部文化程度偏低、村級組織“無錢辦事”、黨員隊伍老化等問題還沒有從根本上解決；三是基層黨建工作中的一些好經驗、好做法總結得不夠及時，挖掘典型、培育重點、宣傳亮點投入的精力還不夠，典型的示范帶動作用沒有得到充分發揮，等等。這些問題，還需要在今后的工作中認真加以解決。

二、明確任務，奮發有為，在新起點上扎扎實實做好2009年的各項工作

2009年全市組織工作總的要求是：堅持以黨的十七大和十七屆三中全會精神為指導，以加強黨的執政能力建設和先進性建設為主線，以深入開展學習實踐科學發展觀活動為重點，認真貫徹落實全國、全區組織部長會議及市委二屆五次全體（擴大）會議精神，緊緊圍繞堅持改革開放、推動科學發展、促進社會和諧，進一步解放思想，改革創新，按照“常規工作抓提升、重點工作求突破、整體工作上臺階”的目標要求，狠抓工作落實，提高服務水平，努力在6個方面實現新的突破。

（一）保持黨的先進性，努力在深入學習實踐科學發展觀上實現新突破

從今年3月份開始，我市將作為第二批活動單位深入開展學習實踐科學發展觀活動。各級黨組織要按照中央及區、市黨委的統一部署，牢牢把握和認真貫徹學習實踐活動的指導思想、主要原則和目標要求，及早做好開展活動的各項準備工作，精心籌劃，周密安排，認真制定活動方案，積極抓好工作協調，不斷創新活動載體，豐富活動內容，扎扎實實抓好學習實踐活動。同時，要堅持把學習實踐活動與推動當前工作緊密結合起來，緊緊圍繞“黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠”的目標要求，深入開展調查研究，找準存在的突出問題，著力轉變不適應、不符合科學發展觀要求的思想觀念，解決影響和制約科學發展的突出問題，提高領導班子和黨員干部貫徹落實科學發展觀的本領。

（二）服務中心工作，努力在加強和改進黨的基層組織建設上實現新突破

一要進一步健全黨建工作考評機制。修訂完善“五個好”黨組織考評標準和考核辦法，建立科學合理的“三級聯創”活動考核評價體系。堅持實行縣委、部門黨組（黨委）、鎮（鄉）黨委書記抓黨建工作雙向述職制度，強化黨委書記抓黨建的責任意識，注重黨建工作實效。突出抓好黨建示范點建設，深入開展創建基層黨建工作先進單位活動，切實發揮典型的示范帶動作用，促進全市基層黨建工作整體上水平。

二要不斷優化基層組織設置。依托硒砂瓜、設施蔬菜、枸杞、養雞等特色產業，積極創新基層黨組織設置方式，推廣“支部+協會”、“支部+產業黨小組”等做法，探索“村村聯建”、“村企聯建”、“村居聯建”等形式，把黨組織建在經濟發展的產業鏈上。采取“召開專題會議督建、下派指導員幫建、主管部門包建”等措施，加大在規模以下非公有制企業和新社會組織中組建黨組織的工作力度，抓點帶面、整體推進，擴大黨的工作的覆蓋面和影響力。

三要大力夯實基層黨建工作基礎。注重發展壯大村級集體經濟，依托產業優勢和資源優勢，通過以村集體壓砂、建造日光溫室大棚、發展林果業等形式，探索建立村級集體經濟創業園，千方百計增強村級黨組織為民辦事的能力，逐步形成科學合理的村級財富積累機制。將村干部的工資待遇、養老保險與村集體經濟收入掛鉤，依據村集體經濟收入情況考核兌現村干部

工資，調動村干部發展村集體經濟的積極性。充分利用現代遠程教育網絡，扎實開展好學用活動。大力實施街道社區黨員活動陣地規范化建設，確保年內全市90%以上的社區黨員活動陣地達到規范化建設標準。

四要主動創新黨組織活動方式。繼續深入開展黨員“評星定格”等活動，推動黨員黨性定期分析制度向縱深發展。結合農業產業化發展實際，在全市農村基層黨組織和黨員中深入開展 “雙爭雙創”活動，帶動廣大群眾入園區、進大棚，推動農業產業化進程。在機關黨組織和黨員中深化“三服務一推進”活動，豐富機關黨建活動載體。制定加強全市中小學黨建工作的意見和措施，進一步提升中小學黨建工作水平。在非公有制企業中開展“三爭三創”活動，形成齊抓共建、創先爭優的黨建工作新局面。

五要切實加強村級干部隊伍建設。積極創新村黨支部書記培養選拔機制，通過兩推一選、公開選拔等方式，從農村致富能手、外出務工經商人員、復轉軍人中選拔一批“雙帶”能力強、辦事公道、群眾擁護的優秀黨員擔任村黨組織書記。探索機關、鄉鎮優秀年輕干部到村掛職和村黨支部書記跨村任職辦法，實行鄉鎮之間、村與村之間輪換配置制度。加大村（社區）干部培訓力度，組織村（社區）黨支部書記參加學歷教育，提升文化層次。落實村（社區）干部待遇政策，如期兌現村（社區）干部報酬、社會保障等待遇。切實加強對村級干部的管理考核，激發村級干部干事創業的熱情。

六要健全完善黨員教育服務管理機制。不斷創新黨員教育管理方式，在全市開展“普通黨員講黨課”活動。充分利用“中衛黨建網”、黨員干部現代遠程教育網絡、中衛日報等平臺，不斷加大黨建工作宣傳力度，為黨建工作營造良好的氛圍。建立健全流動黨員信息管理網和服務網絡體系，切實做到“在冊黨員管牢、在職黨員管活、流動黨員管住”。深入開展城鄉“支部手拉手、黨員心連心”結對幫帶活動，不斷增強基層黨組織和黨員的帶動能力。繼續大力實施“黨內互助工程”，深化落實黨員“創業行動”。建立健全黨內激勵、關懷、幫扶機制，增強黨員對黨組織的歸屬感。

七要注重加強基層民主政治建設。深入開展“民主議政日”活動，推行重大黨務、村務、財務由黨員票決、由群眾代表票決制度，激發黨員群眾參政議政的積極性。嘗試推行黨代表任期制，探索基層黨員向上級黨組織反映情況、表達意愿、參與決策的有效途徑。健全落實黨務公開制度，拓寬黨務公開渠道，確保黨員對黨內事務的知情權、參與權和監督權。

（三）提高執政能力，努力在領導班子和干部隊伍建設上實現新突破

一要加強領導班子和干部隊伍建設。嚴格執行《干部任用條例》，堅持“以發展定進退、憑實績用干部”的用人導向，切實把一批德行正、靠得住、敢負責、肯實干、口碑好、嚴律己的優秀干部選拔到各級領導班子中，不讓綜合素質高的人吃虧，不讓踏實干事的人吃虧，不讓老實人吃虧，讓想干事、會干事、干成事、不出事的干部受到重用。同時，切實加強領導干部的思想教育和日常監督，引導各級領導干部堅持黨性原則，堅定正確的理想信念和政治

立場，增強政治敏銳性和鑒別力，在大是大非面前保持清醒頭腦。

二要加大干部培養選拔力度。切實增強戰略意識和長遠眼光，有計劃地選派年輕干部、婦女干部、少數民族干部和黨外干部到基層和生產一線、艱苦地區、重點工程等矛盾多、困難大、任務重的地方經受鍛煉、增長才干，注重在艱苦一線和完成重大任務、解決復雜問題中考察

識別干部。加大公推直選和競聘上崗工作力度，積極推行事業單位中層干部選拔任用“五步篩選法”，通過能力篩選、民意篩選、素質篩選、政治篩選、組織篩選，把更多的優秀干部選拔到合適的崗位，切實增強干部隊伍活力。實行后備干部任職資格制，形成后備干部能進能出、優勝劣汰機制，實現后備干部的滾動優化。

三要完善干部考評機制。不斷完善干部績效考核辦法，優化干部績效考核的內容和標準，堅持干部實績“公開、公示、公議”考核方式，實行重激勵、硬約束、嚴考核，增強干部考察考核工作的全面性、準確性和科學性。健全領導干部述職述廉和群眾評議干部實績制度，強化考核結果的反饋和運用，引導干部以正確的政績觀落實科學的發展觀，充分發揮實績考核在干部選拔任用中的導向作用。

（四）堅持教育監督并重，努力在干部教育培訓和監督管理上實現新突破

認真貫徹中央和區、市黨委關于干部教育監督工作的部署要求，重點抓好領導干部政策理論、經濟管理、公共管理、領導科學等知識的培訓，突出抓好新任職處級干部、中青年干部、科級干部和村（社區）干部等主體培訓，分類開展后備干部和婦女干部、少數民族干部、黨外干部培訓，深入開展公務員通用能力培訓，統籌抓好紀檢、組織、工會、共青團、企業等各類干部業務培訓。積極拓寬干部培訓渠道，引進現代教育手段，籌建干部教育網絡學院，實施網上“在線”學習培訓。完善干部教育管理機制，落實干部教育培訓學分制管理辦法，將干部學分獲得情況與本人及單位目標考核獎懲掛鉤，增強干部教育培訓的內在動力。加強對領導干部特別是黨政“一把手”的日常管理和監督，認真落實領導干部報告個人有關事項、述職述廉、組織函詢、誡勉談話等制度。堅持實行領導干部任期經濟責任審計和離任經濟事項交接制度，并將審計結果作為評判、選拔、任免干部的重要依據。健全落實干部監督信息溝通制度、聯席會議制度等，形成干部監督工作體系和強大合力。繼續加強干部任前公示工作，暢通“12380”電話舉報、信訪舉報等監督渠道，加大信訪查核督辦力度，提高干部監督的針對性和時效性。

（五）實施“人才強市”戰略，努力在各類人才隊伍建設上實現新突破

一要加強對人才工作的宏觀指導和統籌協調。研究制定《中衛市人才工作長遠規劃綱要》、《關于堅持黨管人才原則加強人才工作領導的意見》和培養人才、留住人才、用好人才的具體辦法。不斷完善人才工作協調溝通機制，加大對人才工作職責落實情況的督查考核力度，確保人才工作的各項措施得到落實。

二要加快優秀人才的選拔、引進和培養。加強黨政后備人才的動態管理，逐步建立后備人才庫、處級干部儲備庫和市級優秀人才庫。組織實施好“西部之光”、“基層之光”、“企業之星”、“牽手工程”等人才培養計劃，切實做好專家服務團工作。加強專業技術人才隊伍建設，認真開展市級專家評選工作。

三要大力開發和培養農村實用技術人才。研究制定農村實用技術人才隊伍建設實施意見，大力實施農村實用人才創業培訓工程，逐步建成農業生產技術、農產品市場營銷、產業經營管理、科技服務創新等農村實用人才隊伍。整合現有農業培訓資源，加快農村實用人才教育培訓體系建設。加強“鄉土型”師資隊伍建設，分批次舉辦硒砂瓜、設施蔬菜、枸杞等特色產業技術培訓班，著力發揮“土專家”、“田秀才”的技術帶動作用。

四要切實優化人才工作環境。加大對各類優秀人才創業的政策扶持力度，積極支持各類人才領辦、創辦龍頭企業和農村專業合作經濟組織。深化人才隊伍建設“三爭三創”活動，大力開展“杰出人才”、“優秀創業人才”及“金、銀、銅牌技能之星”評比表彰活動，在全社會營造尊重知識、尊重人才、尊重勞動、尊重創造的濃厚氛圍。

（六）樹立良好形象，努力在自身建設上實現新突破

一要加強思想政治建設。把深入學習實踐科學發展觀活動與深化拓展“講黨性、重品行、作表率”活動有機結合起來，緊緊圍繞組織工作如何服務科學發展和自身如何科學發展兩大課題，加強調查研究，創新工作方法，健全制度機制，努力建設“模范部門”和“過硬隊伍”，以組織工作科學化、民主化、制度化水平的提高，更好地服務和保障科學發展。

二要全面提升素質能力。以提升素質能力為關鍵，加強學習型機關、學習型組織、學習型組工干部隊伍建設，通過外派內培等方式，加強組工干部業務培訓和實踐鍛煉，有組織地開展崗位練兵和業務競賽，幫助組工干部增強基本業務能力和創造性開展工作的本領。加大信息調研和黨建宣傳工作力度，堅持部機關工作周報交流制度和信息報送季度通報制度，進一步提高組織工作效率。

三要樹立部門良好形象。堅持從嚴治部、從嚴律己、從嚴帶隊伍，認真執行組工干部“十嚴禁”紀律要求，進一步增強按制度辦事、用制度管人的實效性。以推行組織工作公開為契機，不斷加強和改進作風建設，積極擴大組織工作民主，強化群眾監督，使組織工作更好地做到“三服務”,實現“兩滿意”。堅持以人為本，關愛組工干部，建設和諧機關，充分激發組工干部的積極性、主動性和創造性，大力營造“以部為家、和諧向上”的工作氛圍。

同志們，2009年機遇與挑戰并存，危機蘊含契機，機遇大于挑戰！我們一定要在市委的堅強領導下，進一步解放思想、改革創新，服務大局、狠抓落實，大力弘揚“三苦”精神，發揚求真務實作風，以高度的事業心和責任感，熱情干事、激情創業，不斷開創組織工作的新局面，努力為全市經濟社會的科學發展、跨越式發展提供堅強的組織保證。