第一篇：市交通運輸委交通公用設(shè)施維修養(yǎng)護工程招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定

市交通運輸委交通公用設(shè)施維修 養(yǎng)護工程招標(biāo)投標(biāo)工作指引

（討論稿）

第一章 總 則

第一條 為了進一步加強對交通公用設(shè)施維修養(yǎng)護工程招標(biāo)投標(biāo)管理，規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動，保護招標(biāo)投標(biāo)活動當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《深圳經(jīng)濟特區(qū)建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)條例》、深府（2008）86號文件《關(guān)于加強建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理的若干規(guī)定》、《深圳市建設(shè)監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)辦法》、《深圳經(jīng)濟特區(qū)政府采購條例》等法律法規(guī)以及市交通運輸委《關(guān)于印發(fā)<深圳市道橋設(shè)施管養(yǎng)責(zé)任分工及操作流程>的通知》（深交[2010]14號），結(jié)合我市交通公用設(shè)施維修養(yǎng)護工程實際，制定本指引。

第二條 依照本指引必須進行招標(biāo)的維修養(yǎng)護工程的設(shè)計、監(jiān)理、咨詢、施工以及隧道綜合管理、橋梁檢測的招標(biāo)投標(biāo)活動適用本指引。

第三條 維修養(yǎng)護工程的設(shè)計、監(jiān)理、咨詢、施工以及隧道綜合管理、橋梁檢測的招標(biāo)投標(biāo)活動應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正、擇優(yōu)和誠實信用的原則。

第四條 深圳市人民政府財政主管部門和交通運輸主管部門對交通公用設(shè)施維修養(yǎng)護工程招標(biāo)投標(biāo)活動進行監(jiān)督管理和指導(dǎo)。

單項合同估算價在20萬元人民幣以上的必須進行公開招標(biāo)。

上述第（一）款單項合同估算價在10萬元人民幣以下以及第（二）

（三）款單項合同估算價在20萬元人民幣以下的建設(shè)工程項目的招標(biāo)按照《深圳經(jīng)濟特區(qū)建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)條例》、《深圳市建設(shè)監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)辦法》、《深圳經(jīng)濟特區(qū)政府采購條例》、深府（2008）86號文件《關(guān)于加強建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理的若干規(guī)定》和市政府的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三章 招 標(biāo)

第八條 由市交通運輸委管轄的交通公用設(shè)施按交通運輸局管轄區(qū)域劃分為六大片區(qū)，對符合第七條第（一）款規(guī)定的維修養(yǎng)護工程的設(shè)計、監(jiān)理、咨詢服務(wù)等和符合第七條第（三）款規(guī)定的隧道綜合管理按六大片區(qū)捆綁打包招標(biāo)，每個片區(qū)招一個中標(biāo)單位。招標(biāo)工作在市建設(shè)工程交易服務(wù)中心進行，采用綜合評審法確定，投標(biāo)申請人不可多次中標(biāo)。隧道綜合管理項目合同期為5年，其余項目合同期為2年。在合同期內(nèi)，該片區(qū)所有符合上述規(guī)定的設(shè)施維修養(yǎng)護工程的設(shè)計、監(jiān)理、咨詢服務(wù)以及隧道綜合管理由相應(yīng)的中標(biāo)單位負(fù)責(zé)。

第九條 道橋小修保養(yǎng)工程的監(jiān)理招標(biāo)按交通運輸局管轄區(qū)域劃分為六大片區(qū)，按片區(qū)捆綁打包招標(biāo)，每個包分若干個標(biāo)，對應(yīng)若干個中標(biāo)單位，采用綜合評審法確定中標(biāo)單位，合同期為3年。招標(biāo)工作在市政府采購中心進行。投標(biāo)申請人不可多次中標(biāo)。

第十條 道橋小修保養(yǎng)工程的咨詢招標(biāo)按交通運輸局管轄區(qū)的具備交通公用設(shè)施養(yǎng)護工程從業(yè)資質(zhì)的企業(yè)中抽簽推薦3~5家企業(yè)作為投標(biāo)人，參加市政府采購中心的招標(biāo)采購。市政府采購中心采用競爭性談判方式確定中標(biāo)人。

本條第（一）

（二）款規(guī)定具備交通公用設(shè)施養(yǎng)護工程從業(yè)資質(zhì)的企業(yè)名單必須經(jīng)市交通運輸委書面文件認(rèn)定。

（三）單項合同估算價在200萬元人民幣以上1000萬元人民幣以下的維修養(yǎng)護工程施工項目，按片區(qū)捆綁公開招標(biāo)確定施工單位，按市政府辦公會議紀(jì)要[2010]38號、[2010]38號執(zhí)行，招標(biāo)工作在市建設(shè)工程交易服務(wù)中心進行，采用抽簽定標(biāo)的方式確定中標(biāo)單位。捆綁項目合同總金額以5000萬元為最高限額，超過5000萬元時，應(yīng)分拆成若干個包進行招標(biāo)，直到滿足要求為止。捆綁項目合同不設(shè)最低限額要求。

（四）單項工程總造價1000萬元人民幣以上的維修養(yǎng)護工程施工項目，按單項工程招標(biāo)確定施工單位。招標(biāo)文件經(jīng)市交通運輸委備案后，在市建設(shè)工程交易服務(wù)中心進行公開招標(biāo)。其中單項工程總造價1000萬元人民幣以上5000萬人民幣以下的工程施工項目采用抽簽方式確定中標(biāo)單位；單項工程總造價5000萬元人民幣以上的工程施工項目采用綜合評審法確定中標(biāo)單位。

第十三條 橋梁加固工程的施工招標(biāo)按以下方式進行：

（一）單項合同估算價在200萬元人民幣以下的橋梁加固工程施工項目，按市政府會議紀(jì)要[2010]38號、[2008]365號，參照道橋大中修養(yǎng)護工程執(zhí)行。

同期內(nèi)，該片區(qū)交通綜治零星工程和交通搶險工程由相應(yīng)的中標(biāo)單位負(fù)責(zé)。投標(biāo)申請人不可多次中標(biāo)。

第十六條 橋梁檢測：含定期檢測和特殊檢測。

市交通公用設(shè)施管理處對單項合同估算價20萬元以上的橋梁檢測工程，按交通運輸局管轄區(qū)域劃分為六大片區(qū)，按片區(qū)捆綁打包招標(biāo)，每個片區(qū)一個標(biāo)，對應(yīng)一個中標(biāo)單位，分別負(fù)責(zé)各片區(qū)的橋梁定期檢測和特殊檢測工作。招標(biāo)工作在市政府采購中心進行，采用綜合評審法確定中標(biāo)單位，合同期為2年。投標(biāo)申請人不可多次中標(biāo)。

第四章 投 標(biāo)

第十七條 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具有承擔(dān)招標(biāo)工程的能力，具備與招標(biāo)項目要求相適應(yīng)的資質(zhì)，且必須在深圳市注冊或在深圳市注冊有分支機構(gòu)的獨立法人（含事業(yè)單位法人）企業(yè)，經(jīng)工商部門年審合格的企業(yè)。

第十八條 交通公用設(shè)施維修養(yǎng)護工程的設(shè)計投標(biāo)申請人必須具備資質(zhì)要求：具有國家建設(shè)部頒發(fā)的市政公用工程設(shè)計甲級或公路工程設(shè)計乙級或以上資質(zhì)，并且近三年內(nèi)在深圳市有政府投資工程的設(shè)計業(yè)績，項目負(fù)責(zé)人必須具有土建類高級技術(shù)職稱。

第十九條 交通公用設(shè)施維修養(yǎng)護工程的監(jiān)理投標(biāo)申請人必須具備資質(zhì)要求：具有國家建設(shè)部門或交通部門頒發(fā)的市政公用工程或公路工程監(jiān)理甲級資質(zhì)，并且近三年內(nèi)在深圳市有政府投資工程的監(jiān)理業(yè)績，項目負(fù)責(zé)人必須具有土建類高級技術(shù)職稱以

此單項合同估算價在200萬元人民幣以上橋梁加固工程施工投標(biāo)申請人必須具備資質(zhì)要求：具有國家建設(shè)部頒發(fā)的橋梁工程總承包壹級或以上資質(zhì)，并且近三年內(nèi)獨立完成累計1000萬元人民幣以上的政府投資的橋梁加固工程項目的施工業(yè)績，項目負(fù)責(zé)人必須具有橋梁工程類高級技術(shù)職稱以及注冊建造師。

第二十四條 交通安全設(shè)施養(yǎng)護工程施工項目投標(biāo)申請人必須具備資質(zhì)要求：具有建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的公路交通工程專業(yè)承包交通安全設(shè)施分項資質(zhì)，或深圳市建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的特種專業(yè)工程專業(yè)承包交通安全設(shè)施分項資質(zhì)，近三年內(nèi)在深圳市有政府投資的施工業(yè)績，項目負(fù)責(zé)人必須具有交通工程類高級技術(shù)職稱以及注冊建造師。

第二十五條 交通綜治零星工程和交通搶險工程的施工項目投標(biāo)申請人必須具備的資質(zhì)要求：具有國家建設(shè)部頒發(fā)的市政公用工程或公路工程總承包二級或以上資質(zhì)，并且近三年內(nèi)在深圳市有政府投資工程的施工業(yè)績，項目負(fù)責(zé)人必須具有土建類高級技術(shù)職稱以及注冊建造師。

第二十六條 隧道綜合管理投標(biāo)申請人必須具備資質(zhì)要求：近十年內(nèi)在深圳市有隧道運營管理或隧道養(yǎng)護經(jīng)驗的企業(yè)。

第二十七條 橋梁檢測（包括定期檢測和特殊檢測）投標(biāo)申請人必須具備資質(zhì)要求：

（一）具備我國交通部頒發(fā)的公路工程試驗檢測綜合甲級資質(zhì)或公路工程橋梁隧道工程專項檢測資質(zhì)的檢測機構(gòu)；或具備我

第三十一條 在提交投標(biāo)文件截止時間前，投標(biāo)人可以對已提交的投標(biāo)文件進行補充、修改或撤回，并書面通知招標(biāo)人。補充、修改的內(nèi)容為投標(biāo)文件的組成部分。

第三十二條 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在提交投標(biāo)文件的同時向招標(biāo)人提交由銀行提供的投標(biāo)擔(dān)保。

投標(biāo)擔(dān)保可以采用投標(biāo)保函或者投標(biāo)保證金的方式，擔(dān)保金額一般不得超過投標(biāo)總價的2%，最高不得超過80萬元人民幣。

第三十三條 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在提交投標(biāo)文件的截止時間前，將投標(biāo)文件密封送達(dá)投標(biāo)地點。在提交投標(biāo)文件的截止時間后送達(dá)的投標(biāo)文件，為無效投標(biāo)文件，招標(biāo)人不得接收。在開標(biāo)前，任何單位和個人不得開啟投標(biāo)文件。

第三十四條 投標(biāo)人不得相互串通投標(biāo)，不得排擠其他投標(biāo)人參與公平競爭，不得損害招標(biāo)人或者其他投標(biāo)人的合法權(quán)益，不得以其他方式弄虛作假騙取中標(biāo)。第五章 開標(biāo)、評標(biāo)與定標(biāo)

第三十五條 開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)工作由招標(biāo)人主持。相關(guān)的工程項目的開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)工作參照《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《深圳經(jīng)濟特區(qū)建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)條例》、《深圳市建設(shè)監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)辦法》、《深圳經(jīng)濟特區(qū)政府采購條例》及有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定、市政府的有關(guān)規(guī)定以及市交通公用設(shè)施管理處制定的交通公用設(shè)施維修養(yǎng)護工程招標(biāo)文件的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行

第六章 監(jiān)督管理

1第四十條 本指引由市交通運輸委員會負(fù)責(zé)解釋。第四十一條 本指引自2010年 月 日起開始施行。

第二篇：上海市市政設(shè)施養(yǎng)護維修招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定

上海市市政設(shè)施養(yǎng)護維修招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定

（上海市市政工程管理局2000年1月1日施行，2004年7月7日修訂并發(fā)布施行）

第一章 總則

第一條(目的依據(jù))

為了維護本市市政設(shè)施養(yǎng)護維修市場秩序，規(guī)范市政設(shè)施養(yǎng)護維修招標(biāo)投標(biāo)行為，根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》，結(jié)合本行業(yè)實際情況，制定本規(guī)定。

第二條(含義)

本規(guī)定所稱市政設(shè)施特指城市道路、橋梁、公路及其附屬設(shè)施。

本規(guī)定所稱養(yǎng)護維修是指對市政設(shè)施進行日常養(yǎng)護(含小修)和大、中修(含重點養(yǎng)護)。第三條(適用范圍)

本市行政區(qū)域內(nèi)依法進行的市政設(shè)施養(yǎng)護維修項目招標(biāo)投標(biāo)及其相關(guān)的管理活動，適用本規(guī)定。

第四條(管理部門)

上海市市政工程管理局(以下簡稱市市政局)是本市市政設(shè)施養(yǎng)護維修招標(biāo)投標(biāo)管理的行政主管部門。

區(qū)、縣建委(市政工程管理部門)依照本規(guī)定負(fù)責(zé)本區(qū)、縣市政設(shè)施養(yǎng)護維修招標(biāo)投標(biāo)的管理工作。

第五條(標(biāo)的設(shè)定)

（一）城市道路、公路日常養(yǎng)護（含小修）項目最小招標(biāo)標(biāo)的為設(shè)施量20萬平方米或區(qū)域范圍2平方公里；

（二）日常養(yǎng)護（含小修）項目招標(biāo)標(biāo)的最低養(yǎng)護維修期限為三年；

（三）單項50萬元以上大、中修（含重點養(yǎng)護）項目;

（四）高架道路、特大型橋梁養(yǎng)護項目按照相對獨立完整的使用功能設(shè)定招標(biāo)標(biāo)的；

（五）越江隧道及其附屬設(shè)施的養(yǎng)護項目應(yīng)當(dāng)設(shè)定為一個招標(biāo)標(biāo)的；

（六）高速公路的收費管理和養(yǎng)護項目的招標(biāo)標(biāo)的，可以合并，也可以單獨設(shè)定；

（七）大、中修項目，可以單獨進行招標(biāo)。

第二章 招標(biāo)

第六條(招標(biāo)人條件)招標(biāo)人應(yīng)具備下列條件：(一)具有法人資格；

(二)具備與招標(biāo)項目相適應(yīng)的資金；(三)具有相應(yīng)的養(yǎng)護維修管理人員；

(四)具備編制招標(biāo)文件、標(biāo)底和組織評標(biāo)的能力。

不具備前款第(四)項條件的，應(yīng)當(dāng)委托有相應(yīng)資質(zhì)的招標(biāo)代理機構(gòu)代理。第七條(招標(biāo)人)

下列單位且符合第六條規(guī)定條件的，是所管轄市政設(shè)施的招標(biāo)人：

(一)區(qū)、縣市政工程管理機構(gòu)是區(qū)、縣管城市道路、橋梁的養(yǎng)護維修招標(biāo)人； 市市政工程管理處是市管城市道路、橋梁的養(yǎng)護維修招標(biāo)人。

(二)縣、區(qū)公路管理機構(gòu)是縣、區(qū)管公路及其附屬設(shè)施的養(yǎng)護維修招標(biāo)人； 市公路管理處是市管公路及其附屬設(shè)施的養(yǎng)護維修招標(biāo)人。

(三)通過招商或其它方式取得市政設(shè)施專營權(quán)的項目法人是專營設(shè)施養(yǎng)護維修招標(biāo)人。

第八條(招標(biāo)信息發(fā)布)

已具備招標(biāo)投標(biāo)條件的養(yǎng)護維修項目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)通過市政設(shè)施養(yǎng)護維修項目（網(wǎng)上）交易中心，在網(wǎng)上發(fā)布招標(biāo)信息，信息發(fā)布期不得少于五天。

第九條(招標(biāo)程序)

招標(biāo)人或受委托的代理招標(biāo)機構(gòu)按下列程序進行養(yǎng)護維修招標(biāo)：(一)組織招標(biāo)工作小組；(二)組織編制招標(biāo)文件；(三)組織評標(biāo)小組、制定評標(biāo)辦法；(四)發(fā)出招標(biāo)信息或招標(biāo)邀請函；(五)確定投標(biāo)人，包括資格審查；

(六)分發(fā)招標(biāo)文件及有關(guān)設(shè)計圖紙、技術(shù)資料等，并收取投標(biāo)保證金和標(biāo)書工本費；(七)組織投標(biāo)人現(xiàn)場踏勘和招標(biāo)文件答疑；(八)開標(biāo)并進行標(biāo)書澄清；(九)評標(biāo)；

(十)發(fā)中標(biāo)通知書；

(十一)與中標(biāo)人簽定養(yǎng)護維修承包合同，并根據(jù)情況決定是否履行公證手續(xù)；(十二)將評標(biāo)報告及簽定養(yǎng)護維修承包合同等有關(guān)文件報市市政局或區(qū)、縣建委(市政工程管理部門)備案。

第十條(招標(biāo)方式)

養(yǎng)護維修招標(biāo)一般采用公開招標(biāo)方式，因技術(shù)要求復(fù)雜等特殊原因，可以采取邀請招標(biāo)方式。

第十一條(直接發(fā)包)

有下列情況之一的，可直接發(fā)包給有承包能力的養(yǎng)護維修企業(yè)，但需有造價咨詢單位審核工程造價：

(一)緊急搶修工程；

(二)經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)的緊急整治工程；

(三)50萬元以下大中修項目，但須報市市政局或區(qū)(縣)建委(市政工程管理部門)備案。第十二條(招標(biāo)文件主要內(nèi)容)

養(yǎng)護維修招標(biāo)文件應(yīng)具備下列主要內(nèi)容：

(一)綜合說明書，包括項目名稱、養(yǎng)護維修范圍、設(shè)施量或工程量、養(yǎng)護維修期限、交通情況、技術(shù)要求、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、現(xiàn)場條件等；

(二)招標(biāo)范圍內(nèi)有關(guān)圖紙和資料說明；(三)設(shè)施量或工程量清單；(四)付款方式及預(yù)付款的百分比；

(五)材料及成品件供應(yīng)方式，材料差價的處理方法；(六)投標(biāo)書編制的要求；(七)評標(biāo)、決標(biāo)原則和辦法；

(八)投標(biāo)、開標(biāo)、評標(biāo)等活動的日程安排；(九)應(yīng)預(yù)繳的投標(biāo)保證金及其說明事項；(十)特殊項目需說明的事項。第十三條(修改招標(biāo)文件)

招標(biāo)人對已發(fā)出的招標(biāo)文件進行必要的澄清或者修改的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件截止時間至少十五日前，以書面形式通知所有招標(biāo)文件的收受人。該澄清或者修改的內(nèi)容為招標(biāo)文件的組成部分。

第十四條(招標(biāo)文件的備案)

招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)將招標(biāo)文件、招標(biāo)工作小組名單事前報市市政局或區(qū)、縣建委(市政工程管理部門)備案。市市政局或區(qū)、縣建委(市政工程管理部門)發(fā)現(xiàn)招標(biāo)代理機構(gòu)無相應(yīng)資質(zhì)、招標(biāo)條件不具備、招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請書、招標(biāo)文件有重大瑕疵的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令招標(biāo)人中止招標(biāo)活動。

第三章 標(biāo)底

第十五條(標(biāo)底編制依據(jù))

養(yǎng)護維修項目招投標(biāo)一般采用無標(biāo)底評標(biāo)法，必要時也可以采用有標(biāo)底評標(biāo)法。編制標(biāo)底應(yīng)當(dāng)以招標(biāo)文件為依據(jù)，根據(jù)投標(biāo)人的誠信度、技術(shù)方案、投標(biāo)價，確定投標(biāo)人的投標(biāo)價占標(biāo)底的權(quán)數(shù)；對于行政管理部門認(rèn)定的有一定技術(shù)難度的大、中修項目或有其他特殊要求的養(yǎng)護維修項目，也可以根據(jù)招標(biāo)文件、圖紙及有關(guān)資料為依據(jù)，并參照現(xiàn)行的本市市政、公路日常養(yǎng)護、大、中修(含重點養(yǎng)護)定額編制。

第十六條(標(biāo)底編制規(guī)定)

受招標(biāo)人委托的標(biāo)底編制單位或招標(biāo)代理機構(gòu)不得同時承接投標(biāo)人的標(biāo)書編制業(yè)務(wù)。第十七條(標(biāo)底的保密責(zé)任)標(biāo)底一經(jīng)審定應(yīng)密封保存至開標(biāo)，在開標(biāo)前不得泄漏。標(biāo)底泄漏，應(yīng)當(dāng)重新投、開標(biāo)，所需費用由責(zé)任方承擔(dān)。

第四章 投標(biāo)

第十八條(投標(biāo)資格審查)

招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)市市政局頒布的《上海市市政設(shè)施養(yǎng)護維修市場管理規(guī)定（試行）》對投標(biāo)人的投標(biāo)資格進行審查。投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按招標(biāo)公告規(guī)定的時間，向招標(biāo)人出示對市市政局所告知事項作出承諾的書面材料；對于有一定技術(shù)難度的大、中修項目或有其他特殊要求的養(yǎng)護維修項目，投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)公告要求提供相關(guān)材料。

上述材料經(jīng)核定符合條件的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)通知投標(biāo)人領(lǐng)取招標(biāo)文件，參加投標(biāo)前各項活動。

第十九條（投標(biāo)人數(shù)量的確定）

投標(biāo)人一般為3～6家，在報名數(shù)量較多的情況下，招標(biāo)人可以推薦符合投標(biāo)資格的潛在投標(biāo)人參加投標(biāo)，但推薦的數(shù)量不得超過最終確定的投標(biāo)人數(shù)量的三分之一。其余的投標(biāo)人通過抽簽或搖號，或者其他公開、公正的方法在潛在投標(biāo)人中選取。

第二十條(投標(biāo)保證金)

投標(biāo)人在領(lǐng)取招標(biāo)文件、施工圖和有關(guān)資料時，須繳納投標(biāo)保證金，保證金應(yīng)視標(biāo)的大小，確定在一千元以上一萬元以下。

有以下行為之一的，投標(biāo)保證金不予退還：(一)投標(biāo)截止期過后，收回其投標(biāo)書；(二)有舞弊行為；

(三)中標(biāo)后，無正當(dāng)理由在三十日內(nèi)不簽訂承包合同。第二十一條(標(biāo)書)

投標(biāo)人的標(biāo)書應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求編制，其內(nèi)容包括：(一)企業(yè)簡況；(二)標(biāo)書綜合說明；

(三)按核實的設(shè)施量或工程量填寫單價、總價、主要材料用量；(四)保證養(yǎng)護維修質(zhì)量、安全的主要技術(shù)措施；(五)節(jié)點進度和總進度；

(六)承擔(dān)養(yǎng)護維修任務(wù)的人員及機械設(shè)備情況；(七)其他需說明的內(nèi)容。

投標(biāo)標(biāo)書內(nèi)容須齊全，字跡須清楚，加蓋單位和法定代表人或其委托代理人的印章后，在規(guī)定的日期內(nèi)密封送達(dá)招標(biāo)人或招標(biāo)代理機構(gòu)。

投標(biāo)人在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)標(biāo)書的截止時間前，可以補充、修改或者撤回已提交的投標(biāo)標(biāo)書，并書面通知招標(biāo)人或招標(biāo)代理機構(gòu)。補充、修改的內(nèi)容為投標(biāo)標(biāo)書的組成部分。

投標(biāo)人少于三個的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依法重新招標(biāo)。

第五章 開標(biāo)、評標(biāo)

第二十二條(開標(biāo)會)

開標(biāo)會由招標(biāo)人或招標(biāo)代理機構(gòu)主持召開，當(dāng)眾啟封標(biāo)書，宣布各投標(biāo)人標(biāo)書的主要內(nèi)容，公布最終合理標(biāo)底。

召開開標(biāo)會議，全體投標(biāo)人的法定代表人或其委托代理人應(yīng)當(dāng)出席。第二十三條(投標(biāo)行為無效情況)

有下列情況之一，投標(biāo)人的投標(biāo)行為無效：(一)標(biāo)書未按招標(biāo)文件規(guī)定密封的；

(二)標(biāo)書字跡模糊、辯認(rèn)不清或內(nèi)容不全的；

(三)標(biāo)書未加蓋單位印章、法定代表人或其委托代理人印章；(四)標(biāo)書逾期送達(dá)的；

(五)投標(biāo)人在規(guī)定時間內(nèi)不參加開標(biāo)會議的；(六)其他不符合招標(biāo)文件規(guī)定的事項。第二十四條(評標(biāo)小組組成)

評標(biāo)小組由招標(biāo)人代表、有關(guān)專家評委組成，其中招標(biāo)人代表人數(shù)不得超過三分之一，其余評委從市市政局市政設(shè)施養(yǎng)護維修項目評委專家?guī)熘谐槿　Ｔu標(biāo)小組人員一般為5人或7人。

與投標(biāo)人有利害關(guān)系的人不得進入相關(guān)項目的評標(biāo)小組；已經(jīng)進入的應(yīng)當(dāng)更換。評標(biāo)小組成員的名單在中標(biāo)結(jié)果確定前應(yīng)當(dāng)保密。第二十五條(評標(biāo))

評標(biāo)可以采用無標(biāo)底評標(biāo)法或有標(biāo)底評標(biāo)，或者其他約定方式進行。自開標(biāo)到?jīng)Q標(biāo)時間一般不超過七日。

無標(biāo)底評標(biāo)時，評標(biāo)小組根據(jù)評標(biāo)辦法，對投標(biāo)人的誠信度及技術(shù)方案作出定量評介，確定中標(biāo)候選人，其中能夠滿足招標(biāo)文件實質(zhì)性要求，并且經(jīng)評審的投標(biāo)價最低的投標(biāo)人即為中標(biāo)人。

有標(biāo)底評標(biāo)時，采用百分制方法，投標(biāo)人的誠信度和技術(shù)方案占30％～70％，商務(wù)標(biāo)占70％～30％。經(jīng)評標(biāo)小組評審，得分最高的投標(biāo)人即為中標(biāo)人。

投標(biāo)人和其他利害關(guān)系人認(rèn)為招標(biāo)投標(biāo)活動不符合本規(guī)定的，可以向市市政局或區(qū)、縣建委(市政工程管理部門)投訴；市市政局或區(qū)、縣建委(市政工程管理部門)經(jīng)審查確認(rèn)后，作出維持中標(biāo)結(jié)果或重新組織評標(biāo)的決定。

第二十六條(中標(biāo))

招標(biāo)人確定中標(biāo)人后，招標(biāo)人與中標(biāo)人應(yīng)在中標(biāo)人接到中標(biāo)通知書之日起三十日內(nèi)簽訂承包合同。合同主要內(nèi)容必須與招標(biāo)文件、投標(biāo)書的主要內(nèi)容相一致，合同價應(yīng)等于中標(biāo)價，并明確有關(guān)違約的責(zé)任。承包合同應(yīng)報市市政局或區(qū)、縣建委(市政工程管理部門)備案。

未中標(biāo)人應(yīng)在接到未中標(biāo)通知書后七日內(nèi)取回投標(biāo)文件及有關(guān)資料，招標(biāo)人同時退還全部投標(biāo)保證金。

第二十七條(合同履行)

中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照合同約定履行義務(wù)，完成中標(biāo)項目。中標(biāo)人不得向他人轉(zhuǎn)讓中標(biāo)項目，也不得將中標(biāo)項目肢解后分別向他人轉(zhuǎn)讓。

中標(biāo)人按照合同約定或者經(jīng)招標(biāo)人同意，可以將中標(biāo)項目的部分非主體、非關(guān)鍵性工作分包給他人完成。接受分包的單位應(yīng)當(dāng)具備養(yǎng)護維修的條件，并不得再次分包。

中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)就分包項目向招標(biāo)人負(fù)責(zé)，接受分包的單位就分包項目承擔(dān)連帶責(zé)任。第二十八條(備案)

招標(biāo)工作結(jié)束后，招標(biāo)人應(yīng)將評標(biāo)報告報送市市政局或區(qū)、縣建委(市政工程管理部門)備案。

第六章 附則

第二十九條(違規(guī)處理)

市市政局或區(qū)、縣建委(市政工程管理部門)的工作人員違反本規(guī)定，玩忽職守、濫用職權(quán)、拘私舞弊的，由其所在單位給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

第三十條(參照執(zhí)行)

開發(fā)區(qū)、住宅小區(qū)的市政設(shè)施的養(yǎng)護維修招標(biāo)投標(biāo)及其相關(guān)管理活動，參照本規(guī)定執(zhí)行，其招標(biāo)標(biāo)的可按管理范圍設(shè)定。

第三十一條(解釋權(quán))

本規(guī)定由市市政局負(fù)責(zé)解釋。第三十二條（施行日期）

本規(guī)定自頒布之日起施行。原2000年1月1日實施的《上海市市政設(shè)施養(yǎng)護維修招標(biāo)投標(biāo)暫行規(guī)定》[滬市政法（1999）868號]同時廢止。

第三篇：上海市園林綠化養(yǎng)護招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定

上海市園林綠化養(yǎng)護招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定

第一章 總 則

第一條（目的和依據(jù)）

為了加強本市園林綠化養(yǎng)護市場管理，規(guī)范園林綠化養(yǎng)護招投標(biāo)行為，維護國家、社會公共利益和當(dāng)事人的合法權(quán)益，提高本市園林綠化養(yǎng)護質(zhì)量和管理水平。根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《上海市植樹造林綠化管理條例》及有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實際情況，制定本規(guī)定。

第二條（適用范圍）

本規(guī)定適用于本市行政區(qū)域內(nèi)依法進行的園林綠化養(yǎng)護招標(biāo)投標(biāo)活動。

第三條（主管部門和職責(zé)）

上海市綠化管理局（以下簡稱市綠化局）是本市園林綠化養(yǎng)護招標(biāo)投標(biāo)管理的行政監(jiān)督和管理部門，其主要職責(zé)：

（一）貫徹執(zhí)行國家有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的法律、法規(guī)和方針政策，制定園林綠化養(yǎng)護招標(biāo)投標(biāo)的實施辦法；

（二）對招標(biāo)活動進行行政監(jiān)督；

（三）組建評標(biāo)專家?guī)欤?/p>

（四）接受投訴、查處園林綠化招標(biāo)投標(biāo)中的違法、違紀(jì)行為。

第四條（實施部門和職責(zé)）

上海市園林綠化工程管理站（以下簡稱市綠化工程管理站）按照本規(guī)定具體負(fù)責(zé)本市園林綠化養(yǎng)護招標(biāo)投標(biāo)的管理工作，其主要職責(zé)：

（一）審核招標(biāo)人的資格、受理招標(biāo)文件備案；

（二）組織發(fā)布信息、負(fù)責(zé)養(yǎng)護招投標(biāo)項目登記；

（三）監(jiān)督開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)，核準(zhǔn)中標(biāo)結(jié)果；

（四）調(diào)解招標(biāo)投標(biāo)過程中的分歧；

（五）承擔(dān)評標(biāo)專家?guī)斐蓡T的日常考核和評估；

（六）指導(dǎo)和監(jiān)督區(qū)（縣）綠化管理部門具體實施的招投標(biāo)活動。

第五條（原則）

市綠化局對園林綠化養(yǎng)護招標(biāo)投標(biāo)工作的規(guī)范和要求、招標(biāo)范圍和規(guī)模提出指導(dǎo)意見。

園林綠化養(yǎng)護招標(biāo)投標(biāo)應(yīng)遵循公開、公平、公正、擇優(yōu)和誠實信用的原則。

第六條（對招標(biāo)人的一般要求）

園林綠化養(yǎng)護招標(biāo)活動依法由招標(biāo)人負(fù)責(zé)組織，任何單位和個人不得將依法須招標(biāo)的養(yǎng)護項目以任何形式規(guī)避招標(biāo)。

第七條（交易場所）

上海市建設(shè)工程交易中心園林綠化分中心（以下簡稱園林分中心）是為本市園林綠化養(yǎng)護項目交易活動提供場所、信息和咨詢，不以贏利為目的的專業(yè)服務(wù)機構(gòu)。

園林綠化養(yǎng)護招標(biāo)投標(biāo)活動原則上應(yīng)當(dāng)在園林綠化分中心進行。對在交易中心進行的招投標(biāo)活動，交易服務(wù)費的收費標(biāo)準(zhǔn)，按建設(shè)工程交易服務(wù)費標(biāo)準(zhǔn)收取。

園林綠化分中心工作人員應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)交易規(guī)則，對養(yǎng)護交易所涉及事項負(fù)有保密的義務(wù)。

第八條（反對地方保護和部門封鎖）

依法進行的招投標(biāo)活動不受地區(qū)或者部門的限制，任何單位或者個人不得違法限制或者排斥本地區(qū)、本系統(tǒng)外符合條件的法人或者其他組織參加投標(biāo)、不得以任何方式干涉招標(biāo)投標(biāo)活動。

第九條（投訴和處理）

對違反本規(guī)定的行為，任何單位和個人可以向市綠化局監(jiān)察室、市綠化投訴舉報受理中心投訴。接到投訴的部門，應(yīng)當(dāng)在10個工作日內(nèi)給予答復(fù)。

第二章 招 標(biāo)

第十條（招標(biāo)范圍）

（一）全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的養(yǎng)護項目；

（二）使用國際組織或者外國政府貸款、援助的養(yǎng)護項目；

（三）緊急整治的養(yǎng)護項目除外。

第十一條（招標(biāo)方式）

招標(biāo)方式分為公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)。

第十二條（自行招標(biāo)）

招標(biāo)人具備下列條件的可以自行辦理招標(biāo)事宜：

（一）熟悉和掌握招標(biāo)投標(biāo)法律、法規(guī)和規(guī)章；

（二）具有專門負(fù)責(zé)養(yǎng)護招標(biāo)的工作部門；

（三）有2名以上招標(biāo)業(yè)務(wù)人員。

招標(biāo)人自行招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)在發(fā)布招標(biāo)公告或者發(fā)出投標(biāo)邀請書的5日前持以上證明材料，向市綠化工程管理站備案。

第十三條（委托招標(biāo)）

招標(biāo)人不具備第十二條規(guī)定條件的，應(yīng)當(dāng)委托招標(biāo)。招標(biāo)人委托招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)與招標(biāo)代理機構(gòu)簽定合同，并持委托代理合同副本及招標(biāo)代理機構(gòu)資格證明材料，向市綠化工程管理站備案。

第十四條（招標(biāo)條件）

（一）養(yǎng)護招標(biāo)項目已列入計劃，并且資金已落實；

（二）具備養(yǎng)護招標(biāo)所需要的技術(shù)資料。

第十五條（信息發(fā)布）

招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在“上海綠化”門戶網(wǎng)站（http://lhj.sh.gov.cn）和園林分中心信息網(wǎng)上發(fā)布招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請書，連續(xù)發(fā)布時間應(yīng)不少于3個工作日。

第十六條（招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請書）

招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請書應(yīng)當(dāng)載明下列內(nèi)容 ：

（一）招標(biāo)人名稱和住所；

（二）邀請的投標(biāo)人名稱；

（三）招標(biāo)項目的性質(zhì)、規(guī)模、地點及發(fā)包范圍和基本要求；

（四）對投標(biāo)人資格要求。

第十七條（入圍方式）

（一）全部入選法所有符合養(yǎng)護項目招標(biāo)人資格要求的潛在的投標(biāo)人購買招標(biāo)文件后均可成為投標(biāo)人。

（二）資格預(yù)審法對規(guī)模較大的或者園藝養(yǎng)護技術(shù)要求較高的養(yǎng)護項目可采用資格預(yù)審法。資格預(yù)審文件應(yīng)根據(jù)項目的特點制定評審要求，但不能以預(yù)先確定投標(biāo)人的數(shù)量作為評審條件排斥潛在投標(biāo)人。

招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)將資格預(yù)審的結(jié)果，以書面形式告知投標(biāo)人。

（三）隨機確定法當(dāng)投標(biāo)申請人或資格預(yù)審合格的投標(biāo)人過多時，招標(biāo)人可要求采取隨機確定法，從所有投標(biāo)申請人或資格預(yù)審合格的申請人中隨機確定投標(biāo)人，但投標(biāo)人最低限額不少于7家，且在招標(biāo)公告中明示。

第十八條（招標(biāo)文件）

招標(biāo)文件由招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機構(gòu)編制，招標(biāo)文件包括下列內(nèi)容：

（一）投標(biāo)須知：包括項目名稱、項目地點、發(fā)包范圍及內(nèi)容、養(yǎng)護期限、養(yǎng)護等級要求、資格要求、資金來源、投標(biāo)有效期、投標(biāo)保證金、現(xiàn)場踏勘日期、投標(biāo)答疑會日期、投標(biāo)文件的編制、提交、修改等要求、投標(biāo)截止時間、承包方式等內(nèi)容；

（二）擬簽定合同的主要條款或合同草案；

（三）技術(shù)規(guī)范及要求；

（四）投標(biāo)文件的格式以及應(yīng)附的表格、公函等示范樣本。

（五）評標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)與辦法。

（六）對細(xì)微偏差和重大偏差的認(rèn)定。

（七）評標(biāo)辦法。

（八）工程量清單及綠化養(yǎng)護現(xiàn)場圖。

第十九條（招標(biāo)文件澄清）

招標(biāo)文件交出后，不得擅自變更，確需進行澄清或者修改的應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求的投標(biāo)文件提交截止期限至少15日前，以書面形式通知所有招標(biāo)文件收受人。

澄清或者修改內(nèi)容作為招標(biāo)文件的組成部分。

第二十條（招標(biāo)文件的備案）

招標(biāo)人在發(fā)出招標(biāo)文件前二天，應(yīng)當(dāng)持招標(biāo)文件樣稿到市綠化工程管理站備案。

招標(biāo)文件澄清或者修改的部分也應(yīng)到市綠化工程管理站備案。

第二十一條（踏勘和答疑）

招標(biāo)人可以組織投標(biāo)人踏勘工程現(xiàn)場。投標(biāo)人獲得踏勘現(xiàn)場的機會應(yīng)當(dāng)平等。

招標(biāo)人對任何投標(biāo)人做出的答疑，應(yīng)當(dāng)以書面形式向所有投標(biāo)人公開。

第二十二條（信息保密）

招標(biāo)人不得向他人透露可能影響公平競爭的有關(guān)招投標(biāo)的情況。

第二十三條（規(guī)避招標(biāo)）

招標(biāo)人采取下列方式之一，屬于規(guī)避招標(biāo)

（一）擅自改變養(yǎng)護項目資金來源或者用途；

（二）虛假招標(biāo)或者使招標(biāo)活動流于形式；

（三）將部分項目排除在具體招標(biāo)范圍之外；

（四）其他不招標(biāo)或者不公開招標(biāo)的行為。

第三章 投標(biāo)

第二十四條（投標(biāo)資格）

投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具有具備承擔(dān)招標(biāo)項目的能力，招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請書中對投標(biāo)人資格條件有規(guī)定的，從其規(guī)定。

參加投標(biāo)的養(yǎng)護企業(yè)應(yīng)當(dāng)按招標(biāo)公告規(guī)定的時間，向招標(biāo)人報送投標(biāo)申請。并提供以下資料：

（一）養(yǎng)護企業(yè)營業(yè)執(zhí)照；

（二）具備招標(biāo)人對投標(biāo)人規(guī)定的資格條件；

（三）其他需提供的資料。

第二十五條（投標(biāo)文件的要求）

（一）投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件。投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)對招標(biāo)文件提出的實質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)。

（二）投標(biāo)人的報價應(yīng)當(dāng)保證其能按照招標(biāo)文件的要求完成投標(biāo)項目。

（三）投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)由投標(biāo)人及其法定代表人簽章。

第二十六條（投標(biāo)文件的提交、送達(dá)和撤消）

（一）在招標(biāo)文件規(guī)定的截止時間之前，投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)將投標(biāo)文件密封，封口處由投標(biāo)人及其法定代表人簽章，送達(dá)招標(biāo)文件中規(guī)定的地點。

（二）招標(biāo)人收到投標(biāo)文件后，應(yīng)當(dāng)向投標(biāo)人出具標(biāo)明簽收人和簽收時間的憑證，并妥善保管投標(biāo)文件，開標(biāo)前不得開啟、遺失。

（三）在投標(biāo)文件提交截止日之前，投標(biāo)人可以撤回投標(biāo)文件。

（四）在投標(biāo)文件提交截止日之后送達(dá)的投標(biāo)文件，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)拒收。

（五）提交投標(biāo)文件的投標(biāo)人少于3個（不含3個）的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依法重新招標(biāo)。

第二十七條（投標(biāo)文件的變更和補充）

招標(biāo)人在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件截止日之前，可以補充、修改或者撤回已提交的投標(biāo)文件。補充、修改的內(nèi)容為投標(biāo)文件的組成部分，并按照本辦法第二十六條的規(guī)定送達(dá)、簽收和保管。

在招標(biāo)文件要求的提交截止日之后送達(dá)補充、修改的內(nèi)容無效。

第二十八條（投標(biāo)保證）

投標(biāo)人可在招標(biāo)文件中要求投標(biāo)人提交投標(biāo)擔(dān)保。投標(biāo)擔(dān)保可以采用投標(biāo)保證金、投標(biāo)保函等方式。保證金應(yīng)視標(biāo)底的大小，按養(yǎng)護工作量的百分之一收取，最高不超過二萬元。

第二十九條（投標(biāo)保證金的退回）

招標(biāo)人與中標(biāo)人簽定合同后的5個工作日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)向未中標(biāo)的投標(biāo)人退還投標(biāo)保證金。

有下列情形之一的，招標(biāo)人可以不退投標(biāo)保證金：

（一）中標(biāo)后，中標(biāo)人在三十日內(nèi)無正當(dāng)理由拒絕簽定合同的；

（二）在領(lǐng)取招標(biāo)文件并支付投標(biāo)保證金的情況下，投標(biāo)人未按時提交投標(biāo)文件、提交的投標(biāo)文件無效、提交后又撤回的；

（三）被評標(biāo)委員會作廢標(biāo)處理的；

（四）投標(biāo)人拒絕對投標(biāo)文件進行澄清、說明或者補正，被評標(biāo)委員會否決其投標(biāo)的。

第三十條（投標(biāo)截止期限）

招標(biāo)文件發(fā)出之日至提交投標(biāo)文件截止之日一般不得少于20日，但招標(biāo)人和投標(biāo)人另有約定的除外。

第三十一條（串通投標(biāo)）

投標(biāo)人之間或者招標(biāo)人與投標(biāo)人共謀，有下列行為之一的，屬于串通投標(biāo)：

（一）投標(biāo)人一致投高或者壓低投標(biāo)報價；

（二）投標(biāo)人之間事先商定，突出一個投標(biāo)人，其他投標(biāo)人作為陪襯參加投標(biāo)；

（三）招標(biāo)人將投標(biāo)情況透露給投標(biāo)人；

（四）招標(biāo)人協(xié)助投標(biāo)人撤換投標(biāo)文件、更改報價；

（五）招標(biāo)人向投標(biāo)人泄露標(biāo)底；

（六）招標(biāo)人和投標(biāo)人商定，投標(biāo)時壓低或者抬高標(biāo)價，中標(biāo)后再給投標(biāo)人或者招標(biāo)人額外補償；

（七）招標(biāo)人預(yù)先內(nèi)定中標(biāo)人；

（八）其他串通投標(biāo)的行為。

第四章 開標(biāo)、評標(biāo)和中標(biāo)

第三十二條（開標(biāo)）

開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時間的同一時間，在招標(biāo)文件確定的地點公開進行。

開標(biāo)由招標(biāo)人或者招標(biāo)代理機構(gòu)主持，邀請所有投標(biāo)人參加。

開標(biāo)時，由投標(biāo)人或者其推選的代表檢查投標(biāo)文件的密封情況，也可以由招標(biāo)人委托的公證機構(gòu)檢查并公證；經(jīng)確認(rèn)無誤后，當(dāng)眾拆封，宣讀投標(biāo)人的名稱、投標(biāo)價格和投標(biāo)文件的其他主要內(nèi)容。開標(biāo)過程應(yīng)當(dāng)記錄，并存檔備案。

第三十三條（無效投標(biāo)的規(guī)定）

有下列情形之一的，為無效投標(biāo)：

（一）投標(biāo)文件逾期送達(dá)的；

（二）投標(biāo)文件未密封的或者在封口處未按本辦法第二十六條規(guī)定簽章的；

（三）投標(biāo)文件未經(jīng)投標(biāo)人及其法定代表人簽署的；

（四）其他不符合招標(biāo)文件規(guī)定的事項。

第三十四條（評標(biāo)委員會組成）

評標(biāo)工作由招標(biāo)人依法組建的評標(biāo)委員會負(fù)責(zé)。評標(biāo)委員會人數(shù)為5人以上單數(shù)，其中招標(biāo)人、招標(biāo)代理機構(gòu)以外的技術(shù)、經(jīng)濟方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。

評標(biāo)專家由招標(biāo)人從上海市綠化管理局建立的養(yǎng)護項目評標(biāo)專家?guī)熘写_定。一般招標(biāo)項目采取隨機抽取方式確定。

與投標(biāo)人有直接利害關(guān)系的人員不參加評標(biāo)委員會，已經(jīng)進入的應(yīng)當(dāng)更換。任何單位或者個人不得有對評標(biāo)專家施加可能影響評審結(jié)果的行為。

在中標(biāo)結(jié)果確定前，評標(biāo)委員會成員的名單應(yīng)當(dāng)保密。

第三十五條（評標(biāo)專家的管理）

評標(biāo)專家應(yīng)當(dāng)是熟悉有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)管理的法律法規(guī)，具有與養(yǎng)護招標(biāo)項目相關(guān)的實踐經(jīng)驗，并具有高級職稱或者同等專業(yè)水平的工程、經(jīng)濟類人員，能夠認(rèn)真、公正、誠實、廉潔履行職責(zé)。

市綠化工程管理站應(yīng)當(dāng)定期對評標(biāo)專家?guī)斐蓡T進行綜合評估，根據(jù)需要對專家?guī)爝M行調(diào)整和更新的，對在評標(biāo)過程中不稱職或者違法違規(guī)的評標(biāo)專家取消其資格，應(yīng)當(dāng)報市綠化局同意。

被取消評標(biāo)專家資格的人員，今后不得參加任何評標(biāo)活動。

第三十六條（評標(biāo)）

評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件確定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對投標(biāo)文件進行評審和比較，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)給予評標(biāo)委員會足夠的閱標(biāo)時間。

評標(biāo)委員會成員應(yīng)當(dāng)提供書面評審意見。評標(biāo)委員會將評標(biāo)過程與結(jié)果形成書面評標(biāo)報告，提交給招標(biāo)人。

招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)采取必要的措施，保證評標(biāo)在嚴(yán)格保密的情況進行。市綠化工程管理站應(yīng)當(dāng)對評標(biāo)過程進行監(jiān)督，及時糾正和協(xié)查各類違法行為。

第三十七條（評標(biāo)辦法）

根據(jù)養(yǎng)護項目的不同特點，招標(biāo)人可以分別采用經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法、綜合評估法或者法律法規(guī)允許的其他評標(biāo)方法。招標(biāo)文件中沒有規(guī)定的方法和標(biāo)準(zhǔn)不得作為評標(biāo)的依據(jù)。

第三十八條（投標(biāo)文件的澄清）

經(jīng)招標(biāo)人同意，評標(biāo)委員會可以要求投標(biāo)人對投標(biāo)文件中含義不明確的內(nèi)容作必要的澄清或者說明，但是澄清或者說明不得超出投標(biāo)文件的范圍或者改變投標(biāo)文件的實質(zhì)性內(nèi)容。

在評標(biāo)過程中，評標(biāo)委員會發(fā)現(xiàn)投標(biāo)報價明顯低于其它投標(biāo)或者投標(biāo)報價明顯低于標(biāo)底合理幅度的，應(yīng)當(dāng)要求投標(biāo)人作出書面說明并提供相關(guān)的證明材料。

投標(biāo)人拒絕對投標(biāo)文件進行澄清、說明或者補正的，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)否決其投標(biāo)。

第三十九條（廢標(biāo)）

評標(biāo)過程中，有下列情況之一的，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)作為廢標(biāo)處理：

（一）投標(biāo)人以他人名義投標(biāo)、串通投標(biāo)、以行賄手段謀取中標(biāo)或者以其他弄虛作假方式投標(biāo)的；

（二）投標(biāo)人不能對報價較低作出合理說明或者不能提供相關(guān)證明材料的，或者投標(biāo)人作出說明并提供相關(guān)材料，經(jīng)認(rèn)定投標(biāo)報價低于成本的；

（三）投標(biāo)文件存在重大偏差，未能對招標(biāo)文件作出實質(zhì)性響應(yīng)的。

第四十條（中標(biāo)候選人）

公開招標(biāo)的，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)按排序向招標(biāo)人推薦不超過3名合格的中標(biāo)候選人。邀請招標(biāo)的，評標(biāo)委員會可以按排序向招標(biāo)人推薦1至2名合格的中標(biāo)候選人。

第四十一條（中標(biāo)）

招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)從評標(biāo)委員會推薦的中標(biāo)候選人中確定中標(biāo)人。招標(biāo)人也可以授權(quán)評標(biāo)委員會直接確定中標(biāo)人。

全部使用財政資金撥款或者財政資金撥款占控股或者主導(dǎo)地位的項目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照中標(biāo)候選人的排序確定中標(biāo)人，當(dāng)確定中標(biāo)的中標(biāo)候選人放棄中標(biāo)的、或者因不可抗力提出不能履約的，可以依序確定其他的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。

招標(biāo)人應(yīng)在開標(biāo)之日后10天內(nèi)完成定標(biāo)工作，特殊情況可延長至15天。定標(biāo)后，招標(biāo)人應(yīng)及時發(fā)出中標(biāo)通知書等工作。

第四十二條（重新招標(biāo)）

有效投標(biāo)不足3個（不含3個），使得投標(biāo)明顯缺乏競爭的，評標(biāo)委員會可以否決所有投標(biāo)。所有投標(biāo)被否決，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按本辦法的規(guī)定重新招標(biāo)。

評標(biāo)委員會經(jīng)評審，認(rèn)為所有投標(biāo)都不符合招標(biāo)文件要求的，應(yīng)當(dāng)依法重新招標(biāo)。

第四十三條（評標(biāo)備案）

招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自確定中標(biāo)人之日起15日內(nèi)，向市綠化工程管理站提交書面報告。書面報告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）評標(biāo)過程和確定中標(biāo)人的方式及理由；

（二）評標(biāo)委員會的評標(biāo)報告；

（三）中標(biāo)人的投標(biāo)文件及未中標(biāo)人的投標(biāo)報價表。

第四十四條（結(jié)果公示）

市綠化工程管理站自收到書面報告之日起，應(yīng)及時將中標(biāo)有關(guān)情況告知市綠化局信息中心。市綠化局信息中心和市綠化工程管理站應(yīng)及時將中標(biāo)情況信息在“上海綠化”門戶網(wǎng)站（http://lhj.sh.gov.cn）和園林分中心信息網(wǎng)上進行公示3天。在公示3天內(nèi)未提出書面異議的，招標(biāo)人可以向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，并將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)人。

第四十五條（合同的簽定）

招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件確定的內(nèi)容訂立書面合同。

自訂立書面合同之日起7日內(nèi)，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)將合同送市綠化工程管理站備案。

招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行簽訂背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。

第四十六條（履約擔(dān)保）

招標(biāo)文件要求中標(biāo)人提交履約擔(dān)保的，中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)提交。

采用經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法評標(biāo)的，招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)規(guī)定中標(biāo)人須提供不低于合同總價款百分之十的履約擔(dān)保。

招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)同時向中標(biāo)人提供工程款支付擔(dān)保。

第四十七條（合同履約）

中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)就承包項目向招標(biāo)人負(fù)責(zé)，并應(yīng)當(dāng)按照合同約定履行義務(wù)，完成中標(biāo)項目。中標(biāo)人不得向他人轉(zhuǎn)讓中標(biāo)項目，也不得將中標(biāo)項目肢解后分別向他人轉(zhuǎn)讓。

第五章 附 則

第四十八條（備案的處理）

市綠化工程管理站發(fā)現(xiàn)備案材料有違反法律、法規(guī)以及本規(guī)定的內(nèi)容，以及招標(biāo)代理機構(gòu)不具備相應(yīng)資格的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)人報送備案材料之日起的5個工作日內(nèi)，責(zé)令招標(biāo)人改正。

第四十九條（行政管理措施）

市綠化工程管理站或者有關(guān)職能部門的工作人員違反本規(guī)定徇私舞弊、濫用職權(quán)、索賄受賄、干預(yù)正常招標(biāo)投標(biāo)活動的，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五十條（公正度評價）

市綠化局監(jiān)察部門負(fù)責(zé)招標(biāo)投標(biāo)公正度評價工作，對反映招投標(biāo)不公正的項目，組織或督促有關(guān)部門進行調(diào)查。一經(jīng)查實，按照有關(guān)規(guī)定進行處理。

第五十一條（例外規(guī)定）

使用國際組織或者外國政府貸款，援助資金的招標(biāo)項目的評標(biāo)活動，貸款方、資金提供方對評標(biāo)委員會另有規(guī)定的，適用其規(guī)定，但違背中華人民共和國的社會公共利益的除外。

第五十二條（實施時間）

本規(guī)定自2004年11月1日起實施。2001年7月17日我局發(fā)布的《上海市園林綠化養(yǎng)護招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定》同時廢止。

第四篇：工程招標(biāo)投標(biāo)管理的若干規(guī)定

【發(fā)布單位】8010

3【發(fā)布文號】-----------

【發(fā)布日期】1998-11-06

【生效日期】1998-11-06

【失效日期】----------

【所屬類別】地方法規(guī)

北京市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會關(guān)于進一步加強

工程招標(biāo)投標(biāo)管理的若干規(guī)定

（一九九八年十一月六日）

為了貫徹１９９８年７月建設(shè)部、監(jiān)察部在南京召開的全國有形建筑市場現(xiàn)場會精神，規(guī)范建筑市場行為，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》和《建設(shè)部關(guān)于進一步加強工程招標(biāo)投標(biāo)管理的規(guī)定》，結(jié)合我市實際情況，現(xiàn)就進一步加強工程招標(biāo)投標(biāo)管理的有關(guān)問題規(guī)定如下：

一、工程招標(biāo)發(fā)包管理

（一）凡政府投資（包括政府參股投資和政府提供保證的使用國外貸款進行轉(zhuǎn)貸的投資），國有、集體所有制單位及其控股投資的工程，以及國有、集體所有制單位控股的股份制企業(yè)投資的工程，除涉及國家安全的保密工程、搶險救災(zāi)等特殊工程和建筑面積在２０００平方米以下或投資額在５０萬元以下的工程可以直接發(fā)包外，都必須實行招標(biāo)發(fā)包。

實行直接發(fā)包的工程，必須在發(fā)包前報市或區(qū)縣建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦公室（以下簡稱招標(biāo)辦）備案。

（二）在實行招標(biāo)發(fā)包的工程中，凡屬政府和國有企事業(yè)單位投資以及政府、國有企事業(yè)單位控股投資的工程，均必須實行公開招標(biāo)，擇優(yōu)選定承包單位。

（三）實行公開招標(biāo)的工程，招標(biāo)單位必須在北京市建設(shè)工程施工發(fā)包承包交易中心（以下簡稱交易中心）或市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會（以下簡稱市建委）指定的報刊上公開發(fā)布招標(biāo)公告，并在交易中心內(nèi)組織公開報名。招標(biāo)單位及招標(biāo)辦在對報名的投標(biāo)單位進行資格審查后，由招標(biāo)單位在符合資質(zhì)條件的投標(biāo)單位中，抽取或擇優(yōu)選出４－－８家參加投標(biāo)，并報招標(biāo)辦備案。

（四）在應(yīng)招標(biāo)的工程范圍內(nèi)，除必須公開招標(biāo)和經(jīng)批準(zhǔn)議標(biāo)的工程以外，可以采用邀請招標(biāo)的方式。實行邀請招標(biāo)的工程，招標(biāo)單位必須在交易中心內(nèi)發(fā)布工程信息和招標(biāo)通告，然后向符合資質(zhì)條件的４－－６家承包單位發(fā)出投標(biāo)邀請書，并報招標(biāo)辦備案。

（五）建設(shè)工程符合下列條件之一，并報經(jīng)市建委主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后方可采用議標(biāo)的方式發(fā)包：１、涉及專利保護的；２、只有三家以下潛在投標(biāo)單位可供選擇的；３、經(jīng)公開或

邀請招標(biāo)無人報名投標(biāo)的；４、有其他特殊要求的極少數(shù)工程。

實行議標(biāo)的工程，招標(biāo)單位可以通過交易中心發(fā)布招標(biāo)信息或通告，也可以直接向符合資質(zhì)條件的兩家以上承包單位發(fā)出投標(biāo)邀請，但要嚴(yán)格按照規(guī)定的程序和方法組織進行。

（六）利用外國政府貸款、贈款建設(shè)的工程，除貸款方或贈款方有特殊規(guī)定的以外，也應(yīng)當(dāng)采用招標(biāo)發(fā)包的方式并按規(guī)定的程序和方法組織進行。

利用國際金融組織貸款的工程招標(biāo)發(fā)包，招標(biāo)單位應(yīng)當(dāng)先到交易中心進行招標(biāo)登記，確定招標(biāo)方式后，由招標(biāo)單位選定符合資質(zhì)條件的招標(biāo)代理機構(gòu)代理組織招標(biāo)，并報招標(biāo)辦備案。

（七）非公有投資、外商獨資或外商控股投資的工程（政府參股的工程除外），招標(biāo)發(fā)包方式由項目法人自主決定。但必須報招標(biāo)辦審查。

（八）嚴(yán)禁禁止肢解發(fā)包。

在規(guī)劃紅線內(nèi)的建設(shè)工程原則上應(yīng)實行施工總承包，發(fā)包給一個施工總承包單位，發(fā)包單位不得隨意肢解成若干部分發(fā)包給幾個承包單位。

實行施工總承包的工程，發(fā)包單位和有關(guān)專業(yè)管理部門不得指定分包單位。

（九）工程設(shè)備的采購要嚴(yán)格依據(jù)《北京市建設(shè)工程設(shè)備招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定》（市政府令１９９４年第２４號）的規(guī)定進行招標(biāo)投標(biāo)。

建設(shè)工程材料的采購，有條件的也應(yīng)當(dāng)進行招標(biāo)投標(biāo)。

（十）招標(biāo)單位組織工程招標(biāo)發(fā)包工作，必須具備組織招標(biāo)發(fā)包工作的條件并報招標(biāo)辦備案，不具備條件的，應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)等級的招標(biāo)代理機構(gòu)代理招標(biāo)。

二、工程投標(biāo)承包管理

（一）參加投標(biāo)的單位，應(yīng)當(dāng)按照公平競爭的原則依法進行投標(biāo)，不得采用不正當(dāng)手段競爭。

（二）禁止工程轉(zhuǎn)包和違法分包。

１、按照《建筑法》的規(guī)定，凡承包單位在承接工程后，對該工程不派出項目管理班子，不負(fù)責(zé)質(zhì)量、安全、進度等管理，不依照合同約定履行承包義務(wù)，無論是將承包的工程全部轉(zhuǎn)包給他人，還是以分包的名義將工程肢解后分別轉(zhuǎn)包給他人的，均屬違法的轉(zhuǎn)包行為。２、合法分包應(yīng)具備四個條件：（１）可以將承包工程中的部分工程進行分包，但實行施工總承包的，建筑工程主體結(jié)構(gòu)的施工必須由總承包單位自行完成；（２）分包單位應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)的資質(zhì)條件；（３）除總承包合同約定的分包外，其他分包須經(jīng)建設(shè)單位許可；（４）禁止分包單位將其承包的工程再分包。

３、建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法把好分包認(rèn)可關(guān)。對于不具備分包條件或者不符合分包規(guī)定的，建設(shè)單位有權(quán)在簽訂合同或者承包單位提出分包要求時不予認(rèn)可。

４、監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)依法把好合同履約關(guān)。凡實行監(jiān)理的工程，工程監(jiān)理人員發(fā)現(xiàn)承包單位違反合同約定進行轉(zhuǎn)包或者違法分包的，應(yīng)當(dāng)按照《建筑法》的規(guī)定，要求承包單位改正或者報告建設(shè)單位要求其改正。

三、中介組織管理

（一）工程招標(biāo)代理機構(gòu)，必須依法取得工程招標(biāo)代理資質(zhì)證書和營業(yè)執(zhí)照，在資質(zhì)證書許可的范圍內(nèi)從事工程招標(biāo)代理業(yè)務(wù)，并享有民事權(quán)力，承擔(dān)民事責(zé)任。

招標(biāo)代理機構(gòu)的資格管理由市建委負(fù)責(zé)。

（二）中介組織從事中介服務(wù)活動要客觀公正，依法維護委托單位的合法權(quán)益；不得同時接受招標(biāo)單位和投標(biāo)單位對同一工程項目的委托；與被代理招標(biāo)工程的投標(biāo)單位，不得有隸屬關(guān)系和其他利害關(guān)系。

四、招標(biāo)程序和標(biāo)底管理

（一）實行招標(biāo)發(fā)包的工程，招標(biāo)單位或招標(biāo)代理機構(gòu)要按規(guī)定的條件、程序和方法組織招標(biāo)工作。

招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)報招標(biāo)辦審核。

（二）開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件規(guī)定的時間和地點公開進行，由招標(biāo)單位或招標(biāo)代理機構(gòu)主持，并邀請評標(biāo)委員會成員、投標(biāo)單位、招標(biāo)辦和有關(guān)單位代表參加。開標(biāo)后，要按照招標(biāo)文件規(guī)定的期限進行評標(biāo)。

（三）評標(biāo)工作由招標(biāo)單位或招標(biāo)代理機構(gòu)負(fù)責(zé)組建的評標(biāo)委員會承擔(dān)。評標(biāo)委員會由招標(biāo)單位、招標(biāo)代理機構(gòu)的代理和受聘的專家組成，應(yīng)為５人以上的單數(shù)，其中受聘的專家不得少于三分之二。

市建委統(tǒng)一組織考核并認(rèn)定一批具有各種專業(yè)知識的專家，建立評標(biāo)專家信息庫，由招標(biāo)單位或招標(biāo)代理機構(gòu)在組建評標(biāo)委員會時，隨機抽取聘請。

評標(biāo)委員會按照招標(biāo)文件規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)、方法等，對標(biāo)書及投標(biāo)單位的業(yè)績、信譽等進行綜合評價和比較，提出評標(biāo)報告。

在實行招標(biāo)發(fā)包的工程中，凡必須實行公開招標(biāo)的工程，原則上采用定量評標(biāo)辦法，其它工程采用何種評標(biāo)辦法由招標(biāo)單位自主決定。

（四）定標(biāo)由招標(biāo)單位依據(jù)評標(biāo)委員會提供的評標(biāo)報告，擇優(yōu)確定中標(biāo)單位。在定標(biāo)后，招標(biāo)單位必須把工程發(fā)包給依法中標(biāo)的單位承包。

（五）對裝飾工程和有條件的外資工程項目逐步推行按工程量清單招標(biāo)、合理低價中標(biāo)的辦法。對其他工程項目在執(zhí)行原規(guī)定的同時，改進標(biāo)底的審核辦法，將原來由招標(biāo)辦核準(zhǔn)的標(biāo)底為最終標(biāo)底，改為由招標(biāo)辦核準(zhǔn)的標(biāo)底價與投標(biāo)企業(yè)的有效報價平均值加權(quán)平均數(shù)，作為最終標(biāo)底。

（六）從１９９９年起逐步推行發(fā)包付款保函制和承包履約保函制，并將其納入招標(biāo)投標(biāo)的程序管理。

五、工程招標(biāo)投標(biāo)的統(tǒng)計考核

（一）自１９９８年１０月開始填報新的工程招標(biāo)投標(biāo)統(tǒng)計報表。市和區(qū)縣建委要確定工作機構(gòu)和人員，按照建筑工程招標(biāo)投標(biāo)月報表及其說明（見附件）的要求，及時準(zhǔn)確地統(tǒng)計，并在每月５日前將上月工程招標(biāo)投標(biāo)情況的月報表統(tǒng)計匯總后，報市招標(biāo)辦。

（二）要把工程招標(biāo)率、公開招標(biāo)率列為工作目標(biāo)和考核指標(biāo)，納入有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的考核內(nèi)容，對于按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)招標(biāo)的工程未能全部實行招標(biāo)發(fā)包的，應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)的工程未能全部實行公開招標(biāo)的，有關(guān)建委及其有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)做出說明，并認(rèn)真研究和采取有效改進措施。

六、改進和完善對工程招標(biāo)投標(biāo)的監(jiān)督管理

（一）市和區(qū)縣招標(biāo)辦要在市和區(qū)縣建委的領(lǐng)導(dǎo)下，依法加強工程招標(biāo)投標(biāo)的監(jiān)督管理工作。其主要職責(zé)是：

１、審查招標(biāo)申請，判定招標(biāo)單位及其代理機構(gòu)是否具備招標(biāo)資格，招標(biāo)方式是否符合規(guī)定。

２、審查招標(biāo)文件，判定評標(biāo)的原則，標(biāo)準(zhǔn)、方法和程序，以及合同的主要條款是否合法。

３、監(jiān)督開標(biāo)、評標(biāo)和定標(biāo)。重點是監(jiān)督開標(biāo)是否按照招標(biāo)文件規(guī)定的時間、地點公開進行，評標(biāo)是否按照招標(biāo)文件和規(guī)定的原則、標(biāo)準(zhǔn)、方法和程序進行，定標(biāo)是否依據(jù)評標(biāo)報告中所推薦的中標(biāo)候選人名單擇優(yōu)選定，工程是否發(fā)包給依法中標(biāo)的承包單位。４、監(jiān)督、檢查招投標(biāo)合同履約情況。

５、按照依法委托的行政執(zhí)法職責(zé)，對招標(biāo)投標(biāo)各方的違法行為進行查處。

（二）市和區(qū)縣招標(biāo)辦工作人員不得成為評標(biāo)委員會的成員，不得直接參與評標(biāo)、定標(biāo)活動。

（三）市和區(qū)縣招標(biāo)辦要加強廉政建設(shè)，建立公開辦事制度，接受社會監(jiān)督。要加強對所屬工作人員的教育和培訓(xùn)，加強對有關(guān)法律、法規(guī)和方針、政策的學(xué)習(xí)，提高法制觀念和政策水平，嚴(yán)格自律，恪盡職守，依法行政，秉公執(zhí)法。

七、加強執(zhí)法監(jiān)察工作

市和區(qū)縣建委要積極會同紀(jì)檢監(jiān)察等部門建立、健全嚴(yán)密的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，各司其職，密切配合，依法行政，對建筑市場實施綜合治理，努力創(chuàng)造一個公開、公正、平等競爭的市場環(huán)境，消除滋生腐敗的源頭和條件，保證工程建設(shè)的順利進行和建筑業(yè)的健康發(fā)展。

第五篇：四川省工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)管理若干規(guī)定[推薦]

四川省工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)管理若干規(guī)定

第一章 總 則

第一條 為了規(guī)范我省工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)活動，保護國家利益、社會公共利益和招標(biāo)投標(biāo)活動當(dāng)事人的合法權(quán)益，提高經(jīng)濟效益，保證項目質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》（以下簡稱《招標(biāo)投標(biāo)法》），結(jié)合我省實際，制定本規(guī)定。

第二條 在四川省行政區(qū)域內(nèi)的工程建設(shè)項目（包括項目的勘察、設(shè)計、施工，監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購）的招標(biāo)投標(biāo)，適用本規(guī)定。

第三條 任何單位和個人不得將依法必須進行招標(biāo)的項目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)。

第四條 全省所有工程建設(shè)項目的招標(biāo)投標(biāo)活動，必須遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則，不受部門、地區(qū)和行業(yè)的限制。

第五條 除項目審批部門按照國家規(guī)定履行項目招標(biāo)審批手續(xù)外，其他任何部門不得對招標(biāo)進行任何形式的審批，也不得以任何方式非法干涉招標(biāo)投標(biāo)活動。

第六條 招標(biāo)人有權(quán)自主確定招標(biāo)、開標(biāo)、評標(biāo)的地點，任何單位和個人不得以任何方式干預(yù)或強行指定，也不得以此拒絕辦理工程建設(shè)項目的有關(guān)手續(xù)。

第七條 四川省發(fā)展計劃部門指導(dǎo)和協(xié)調(diào)全省招標(biāo)投標(biāo)工作，會同有關(guān)行政主管部門共同做好我省招標(biāo)投標(biāo)的行政監(jiān)督管理工作，依法查處招標(biāo)投標(biāo)活動中的違法行為，確保全省招標(biāo)投標(biāo)活動依法順利進行。

第二章 工程建設(shè)項目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)

第八條 下列工程建設(shè)項目必須進行招標(biāo)：

（一）大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會公共利益、公眾安全的項目；

（二）全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項目；

（三）使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目。

前款規(guī)定的項目中，屬本規(guī)定第二十條規(guī)定情形的，可以不進行招標(biāo)。

第九條 關(guān)系社會公共利益、公眾安全的基礎(chǔ)設(shè)施項目的范圍包括：

（一）煤炭、石油、天然氣、電力、新能源等能源項目；

（二）鐵路、公路、管道、水運、航空以及其他交通運輸業(yè)等交通運輸項目；

（三）郵政、電信樞紐、通信、信息網(wǎng)絡(luò)等郵電通訊項目；

（四）防洪、灌溉、排澇、引（供）水、灘涂治理、水土保持、水產(chǎn)、水利樞紐等水利項目；

（五）道路、橋梁、涵洞、隧道、護坡、地鐵和輕軌交通、污水排放及處理、垃圾處理、地下管道、公共停車場等城市設(shè)施項目；

（六）生態(tài)環(huán)境保護項目；

（七）其他基礎(chǔ)設(shè)施項目。

第十條 關(guān)系社會公共利益、公眾安全的公用事業(yè)項目的范圍包括：

（一）供水、供電、供氣、供熱、燃?xì)狻@林、綠化、路燈照明等市政工程項目；

（二）科技、教育、文化等項目；

（三）體育、旅游等項目；

（四）衛(wèi)生、社會福利等項目；

（五）工業(yè)建筑、辦公建筑、公共建筑、商品住宅（包括經(jīng)濟適用住房）；

（六）其他公用事業(yè)項目。

第十一條 第十條項目中的民用建筑，包括建筑的裝飾裝修，附屬設(shè)施，配套的線路、管道、設(shè)備安裝等。

（一）民用建筑包括：

１、住宅建筑。包括各種住宅小區(qū)以及單層、多層、高層住宅、公寓及別墅。

２、辦公建筑。包括各種辦公樓、寫字間。

３、公共建筑。

（１）禮堂、會堂、影劇院、俱樂部、音樂廳、報告廳、排演廳、文化宮、青少年宮。

（２）圖書館、博物館、檔案館、展覽館、美術(shù)館、科技館、紀(jì)念館、體育館、體育場。

（３）火車站客運樓、汽車站客運樓、機場候機樓、航運站客運樓。

（４）科學(xué)實驗樓、試驗樓、郵電通訊樓、教學(xué)樓、學(xué)生宿舍和學(xué)生公寓。

（５）醫(yī)療技術(shù)樓、門診樓、住院樓。

（６）商業(yè)樓、營業(yè)樓、商場、展銷廳、陳列廳、會展中心。

（７）賓館、飯（酒）店、招待所、食堂、浴室。

（８）公園游樂設(shè)施。

（９）電視發(fā)射塔及其它公共建筑。

（二）民用房屋建筑的附屬設(shè)施是指：

房屋建筑本身以外的，為房屋建筑配套的圍墻、道路、保坎（護坡）、綠化、水池、水塔、給水、排水設(shè)施。

（三）民用房屋建筑的配套線路、管道、設(shè)備安裝是指：

各類房屋建筑所屬的電力線路、通訊、信號線路，給水管道、燃?xì)夤艿溃峁艿馈⑴潘艿馈⑼L(fēng)管道、電梯、消防等線路、管道和設(shè)備的安裝。

第十二條 使用國有資金投資項目的范圍包括：

（一）使用各級財政預(yù)算資金的項目；

（二）使用納入財政管理的各種政府性專項建設(shè)基金的項目；

（三）使用國有企業(yè)事業(yè)單位自有資金，并且國有資產(chǎn)投資者實際擁有控制權(quán)的項目；

（四）各級政府用于工程建設(shè)項目的其他資金。

第十三條 國家融資項目的范圍包括：

（一）使用國家發(fā)行債券所籌資金的項目；

（二）使用國家對外借款或者擔(dān)保所籌資金的項目；

（三）使用國家政策性貸款的項目；

（四）國家授權(quán)投資主體融資的項目；

（五）國家特許的融資項目。

第十四條 使用國際組織或者外國政府資金的項目的范圍包括：

（一）使用世界銀行、亞洲開發(fā)銀行等國際組織貸款資金的項目；

（二）使用外國政府及其機構(gòu)貸款資金的項目；

（三）使用國際組織或者外國政府援助資金的項目。

第十五條 本規(guī)定第八條至第十四條規(guī)定范圍內(nèi)的各類工程建設(shè)項目，包括項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購，達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn)之一的，必須進行招標(biāo)：

（一）施工單項合同估算價在２００萬元人民幣以上的；

（二）重要設(shè)備、材料等貨物的采購，單項合同估算價在１００萬元人民幣以上的；

（三）勘察、設(shè)計、監(jiān)理等服務(wù)的采購，單項合同估算價在５０萬元人民幣以上的；

（四）單項合同估算價低于第（一）、（二）、（三）項規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，但項目總投資額在３０００萬元人民幣以上的。

依法必須進行招標(biāo)的工程建設(shè)項目的規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)由全省作出統(tǒng)一規(guī)定，各地各部門不得任意增加或減少。

第三章 招 標(biāo)

第一節(jié) 一般規(guī)定

第十六條 招標(biāo)人是依照本規(guī)定提出招標(biāo)項目、進行招標(biāo)的法人或者其他組織。

第十七條 招標(biāo)項目按照國家有關(guān)規(guī)定需要履行項目審批手續(xù)的，應(yīng)當(dāng)先履行審批手續(xù)，取得批準(zhǔn)。

招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)有進行招標(biāo)項目的相應(yīng)資金或者資金來源已經(jīng)落實，并應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中如實載明。

第十八條 按照現(xiàn)行投資審批管理規(guī)定，必須進行招標(biāo)項目中凡應(yīng)報送省發(fā)展計劃部門、省有關(guān)行政主管部門及市、州、縣相應(yīng)部門審批項目可行性研究報告（包括只需要批準(zhǔn)項目建議書，下同）的，或者轉(zhuǎn)報國家有關(guān)部門審批的工程建設(shè)項目，在報送建設(shè)項目可行性研究報告的同時，增加有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)方面的內(nèi)容。

第十九條 項目審批部門在審批可行性研究報告時一并核準(zhǔn)項目的招標(biāo)方式（公開招標(biāo)或邀請招標(biāo)）、招標(biāo)組織形式（委托招標(biāo)或自行招標(biāo)）、國家出資項目的招標(biāo)范圍和招標(biāo)初步方案。項目審批后，應(yīng)及時向有關(guān)行政主管部門通報，并抄送省發(fā)展計劃部門指定的行政監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)備案。

招標(biāo)人在招標(biāo)投標(biāo)活動中對審批部門核準(zhǔn)的招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式，招標(biāo)組織形式、以及招標(biāo)初步方案等做出重大改變的，應(yīng)重新辦理核準(zhǔn)手續(xù)。

可行性研究報告審批部門核準(zhǔn)項目招標(biāo)有關(guān)內(nèi)容后，其他任何部門不得就招標(biāo)的有關(guān)內(nèi)容進行任何形式的審批。

第二十條 下列工程建設(shè)項目可不進行招標(biāo)：

（一）涉及國家安全、國家秘密的項目；

（二）防汛、搶險、救災(zāi)等應(yīng)急項目；

（三）利用扶貧資金實行以工代賑、需要使用農(nóng)民工等特殊情況的項目；

（四）國家有關(guān)部門規(guī)定可不進行招標(biāo)的其他項目。

符合前款規(guī)定可不進行招標(biāo)的工程建設(shè)項目，在報送工程建設(shè)項目可行性研究報告時，應(yīng)提出不招標(biāo)的申請，說明不適宜招標(biāo)的原因，由項目可行性研究報告審批部門核準(zhǔn)。項目核準(zhǔn)后，應(yīng)及時向有關(guān)行政主管部門通報，并抄送省發(fā)展計劃部門指定的行政監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)備案。第二節(jié) 公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)

第二十一條 公開招標(biāo)，是指招標(biāo)人以招標(biāo)公告的方式邀請不特定的法人或者其他組織投標(biāo)。

第二十二條 依法必須進行招標(biāo)的項目，全部使用國有資金投資或者國有資金投資占控股或者主導(dǎo)地位的，應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)。國有資金投資項目的范圍，是指本規(guī)定第十二條的規(guī)定。

應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)的項目申請邀請招標(biāo)的，應(yīng)按本規(guī)定第二十八條辦理。

第二十三條 招標(biāo)人采用公開招標(biāo)方式的，應(yīng)當(dāng)發(fā)布招標(biāo)公告。

招標(biāo)人和指定媒介應(yīng)將依法必須進行招標(biāo)項目的招標(biāo)公告，抄送省發(fā)展計劃部門指定的行政監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)備案。

指定媒介的名單由省發(fā)展計劃部門指定，其它地區(qū)和部門不再指定。

依法必須招標(biāo)項目的招標(biāo)公告應(yīng)至少在一家指定的媒介發(fā)布。在指定媒介發(fā)布招標(biāo)公告的同時，招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機構(gòu)根據(jù)項目的性質(zhì)和需要，也可在其他媒介刊登招標(biāo)公告。但應(yīng)與在指定媒介刊登的招標(biāo)公告內(nèi)容相同。

第二十四條 招標(biāo)公告應(yīng)當(dāng)載明招標(biāo)人的名稱和地點、招標(biāo)項目的性質(zhì)、數(shù)量、實施地點和時間、投標(biāo)截止日期以及獲取招標(biāo)文件的辦法等事項，并可以根據(jù)招標(biāo)項目本身的要求，在招標(biāo)公告中，要求潛在投標(biāo)人提供有關(guān)資質(zhì)證明文件和業(yè)績情況。

招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)保證招標(biāo)公告內(nèi)容的真實、準(zhǔn)確和完整。

第二十五條 擬發(fā)布的招標(biāo)公告文本應(yīng)當(dāng)由招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機構(gòu)的主要負(fù)責(zé)人簽名并加蓋公章。

招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機構(gòu)發(fā)布招標(biāo)公告，應(yīng)當(dāng)向指定媒介提供營業(yè)執(zhí)照（或法人證書）、項目批準(zhǔn)文件的復(fù)印件等證明文件。

第二十六條 邀請招標(biāo)，是指招標(biāo)人以投標(biāo)邀請書的方式邀請?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織招標(biāo)。

第二十七條 招標(biāo)人采用邀請招標(biāo)方式的，應(yīng)當(dāng)向三個以上具備承擔(dān)招標(biāo)項目的能力、資信良好的特定的法人或者其他組織發(fā)出投標(biāo)邀請書。

投標(biāo)邀請書應(yīng)當(dāng)載明本規(guī)定第二十四條規(guī)定的事項。

第二十八條 省人民政府確定的重點建設(shè)項目不適宜公開招標(biāo)的，經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)可以邀請招標(biāo)，或由省人民政府授權(quán)省發(fā)展計劃部門批準(zhǔn)。市、州、縣確定的地方重點建設(shè)項目不適宜公開招標(biāo)的，由市、州、縣人民政府批準(zhǔn)可以進行邀請招標(biāo)。其他應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)的項目申請邀請招標(biāo)的，由項目可行性研究報告審批部門核準(zhǔn)。

前款規(guī)定不適宜公開招標(biāo)的項目，是指下列情形之一：

（一）因技術(shù)復(fù)雜、專業(yè)性強，只有少數(shù)幾家具備資質(zhì)條件的投標(biāo)單位可供選擇的；

（二）涉及國家機密或?qū)＠麢?quán)保護的；

（三）受自然地域條件限制的；

（四）重要設(shè)備的規(guī)格，事先難以確定的；

（五）招標(biāo)費用與項目價值相比，不值得公開招標(biāo)的；

（六）其他情形。

第二十九條 邀請招標(biāo)的投標(biāo)邀請書發(fā)出前，應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)項目審批部門和省發(fā)展計劃部門指定的行政監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)備案。第三節(jié) 委托招標(biāo)和自行招標(biāo)

第三十條 招標(biāo)人有權(quán)自行選擇招標(biāo)代理機構(gòu)，委托其辦理招標(biāo)事宜。任何單位和個人不得以任何方式為招標(biāo)人指定招標(biāo)代理機構(gòu)。

第三十一條 招標(biāo)代理機構(gòu)是依法設(shè)立、從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)并提供相

關(guān)服務(wù)的社會中介組織。

招標(biāo)代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）有從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的營業(yè)場所和相應(yīng)資金；

（二）有能夠編制招標(biāo)文件和組織評標(biāo)的相應(yīng)專業(yè)力量；

（三）有符合本規(guī)定第五十五條第二款規(guī)定條件、有作為評標(biāo)委員會成員人選的技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家。

招標(biāo)代理機構(gòu)的認(rèn)定從其有關(guān)規(guī)定。

招標(biāo)代理機構(gòu)與行政機關(guān)和其他國家機關(guān)不得存在隸屬關(guān)系或者其他利益關(guān)系。

第三十二條 招標(biāo)人具有編制招標(biāo)文件和組織評標(biāo)能力的，可以自行辦理招標(biāo)事宜。任何單位和個人不得強制其委托招標(biāo)代理機構(gòu)辦理招標(biāo)事宜。

第三十三條 招標(biāo)人自行招標(biāo)的，項目法人或者組建中的項目法人在上報項目可行性研究報告時，一并報送下列書面材料：

（一）項目法人營業(yè)執(zhí)照、法人證書或者項目法人組建文件；

（二）與招標(biāo)項目相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)力量情況；

（三）內(nèi)設(shè)的招標(biāo)機構(gòu)或者專職招標(biāo)業(yè)務(wù)人員的基本情況；

（四）擬使用的專家?guī)烨闆r；

（五）其他材料。

第三十四條 項目審批部門對招標(biāo)人報送的書面材料進行審查并核準(zhǔn)后，招標(biāo)人可以自行辦理招標(biāo)事宜。任何單位和個人不得限制其自行辦理招標(biāo)事宜，也不得拒絕辦理工程建設(shè)的有關(guān)手續(xù)。

一次核準(zhǔn)手續(xù)僅適用于一個工程建設(shè)項目。

第三十五條 項目審批機關(guān)審查招標(biāo)人報送的書面材料，認(rèn)定招標(biāo)人不符合規(guī)定的自行招標(biāo)條件的，在批復(fù)可行性研究報告時，要求招標(biāo)人委托招標(biāo)代理機構(gòu)辦理招標(biāo)事宜。

第三十六條 招標(biāo)人不按本規(guī)定履行自行招標(biāo)核準(zhǔn)手續(xù)的或者報送的書面材料有遺漏的，項目審批機關(guān)有權(quán)要求其補正；不及時補正的，視同不具備自行招標(biāo)條件。

招標(biāo)人履行核準(zhǔn)手續(xù)中有弄虛作假情況的，視同不具備自行招標(biāo)條件。

第四節(jié) 招標(biāo)程序

第三十七條 招標(biāo)人可以根據(jù)招標(biāo)項目本身的要求，對潛在的投標(biāo)人進行資格預(yù)審，確保招標(biāo)文件只發(fā)送給有足夠能力履行合同的投標(biāo)人，但參與編制資格審查文件或資格審查的當(dāng)事人不得參與投標(biāo)。

對投標(biāo)人的資格審查主要包括下列內(nèi)容：

（一）是否具有法人資格；

（二）是否具有本項目招標(biāo)所需的資質(zhì)；

（三）企業(yè)現(xiàn)狀（人員、設(shè)備、財務(wù)）；

（四）企業(yè)現(xiàn)有的施工任務(wù)和正在簽訂的合同；

（五）擬投入本工程的設(shè)備及其狀況，擬派駐本工程的負(fù)責(zé)人和主要負(fù)責(zé)人的姓名、職務(wù)、職稱、資歷等；

（六）最近三年是否有嚴(yán)重違法或違約行為；

（七）以往承擔(dān)類似項目的業(yè)績情況；

（八）國家有關(guān)規(guī)定或者招標(biāo)文件對投標(biāo)人資格條件另有規(guī)定的。

第三十八條 招標(biāo)人或其委托的代理機構(gòu)編制的招標(biāo)文件應(yīng)包括下列內(nèi)容：

（一）招標(biāo)項目按照國家規(guī)定已辦理項目審批手續(xù)的，應(yīng)載明取得批準(zhǔn)的文件及核準(zhǔn)的招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式、招標(biāo)組織形式、招標(biāo)初步方案等內(nèi)容；

（二）招標(biāo)項目的相應(yīng)資金或者資金來源落實情況；

（三）招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請書；

（四）如委托招標(biāo)代理機構(gòu)辦理招標(biāo)，應(yīng)注明招標(biāo)代理機構(gòu)的名稱和資格；

（五）國家對招標(biāo)項目的技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)有規(guī)定的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中提出相應(yīng)要求；

（六）對投標(biāo)人資格審查的標(biāo)準(zhǔn)；

（七）投標(biāo)報價要求；

（八）評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法；

（九）招標(biāo)項目需要劃分標(biāo)段、確定工期的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)合理劃分標(biāo)段、確定工期，并在招標(biāo)文件中載明；

（十）投標(biāo)書送達(dá)的方式、地點和截止時間；

（十一）擬簽訂合同的主要條款；

（十二）其他實質(zhì)性要求和條件及需要說明的問題。

招標(biāo)文件不得要求或者標(biāo)明特定的生產(chǎn)供應(yīng)者以及含有傾向或者排斥潛在投標(biāo)人的其他內(nèi)容。

國家出資項目的招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)在發(fā)售之日五日前報發(fā)展計劃部門和項目行政主管部門備案。招標(biāo)文件有違反招標(biāo)投標(biāo)法律規(guī)定的，應(yīng)責(zé)令其改正。招標(biāo)人應(yīng)重新修訂其招標(biāo)文件。但任何部門不得對招標(biāo)文件進行審批或以其它方式干涉招標(biāo)人依法自主編制招標(biāo)文件。

第三十九條 招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機構(gòu)應(yīng)對所編制的招標(biāo)文件的真實性負(fù)責(zé)。在招標(biāo)文件售出后如需補充、澄清或修改的，應(yīng)在投標(biāo)截止日期十五日前以書面的形式通知所有已購買招標(biāo)文件的投標(biāo)人。補充、澄清或修改的內(nèi)容，應(yīng)作為招標(biāo)文件的組成部分。

第四十條 招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機構(gòu)根據(jù)批準(zhǔn)的初步設(shè)計概算或施工圖預(yù)算和國家、省有關(guān)規(guī)定，在鼓勵充分競爭的前提下，自主確定招標(biāo)工程的標(biāo)底。任何單位和個人不得干預(yù)招標(biāo)人對標(biāo)底的確定。

工程的標(biāo)底，必須控制在項目審批機關(guān)批準(zhǔn)的概算投資范圍之內(nèi)。

第四十一條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定投標(biāo)人編制投標(biāo)文件所需要的合理時間。依法必須進行招標(biāo)的項目，自招標(biāo)文件開始發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止，最短不得少于二十日。

第四章 投 標(biāo)

第四十二條 投標(biāo)人是響應(yīng)招標(biāo)、參加投標(biāo)競爭的法人或者其他組織。

投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具備承擔(dān)招標(biāo)項目的能力；國家有關(guān)規(guī)定對投標(biāo)人資格條件或者招標(biāo)文件對投標(biāo)人資格條件有規(guī)定的，投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具備規(guī)定的資格條件。

第四十三條 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件。投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)對招標(biāo)文件提出的實質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)。

招標(biāo)項目屬于建設(shè)施工的，投標(biāo)文件的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括擬派出的項目負(fù)責(zé)人與主要技術(shù)人員的簡歷、業(yè)績和擬用于完成招標(biāo)項目的機械設(shè)備等。

投標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)文件載明的項目實際情況，擬在中標(biāo)后將中標(biāo)項目的部分非主體、非關(guān)鍵性工作進行分包的，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)文件中載明。

投標(biāo)人提出修改設(shè)計、合同條件等建議方案，并作出相應(yīng)報價的，可與投標(biāo)文件同時密封送達(dá)規(guī)定的投標(biāo)地點，供招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機構(gòu)參考。

投標(biāo)人送達(dá)投標(biāo)文件時，應(yīng)當(dāng)按招標(biāo)文件規(guī)定提交投標(biāo)保證金或銀行出具的投標(biāo)保函。

第四十四條 投標(biāo)文件應(yīng)按規(guī)定格式填寫，內(nèi)容齊全，字跡清楚。加蓋投標(biāo)人單位法人和印章或合同專用章和法人代表或法人代表委托代理人的印章，貼上密封條后在封口上加蓋印章并在投標(biāo)截止日期之前將投標(biāo)文件送達(dá)規(guī)定的投標(biāo)地點。招標(biāo)人或招標(biāo)代理機構(gòu)應(yīng)對在投標(biāo)截止日期之前收到的投標(biāo)文件予以簽收保存，不得開啟。

在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時間后送達(dá)的投標(biāo)文件，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)拒收。

投標(biāo)人少于三個的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按本規(guī)定重新招標(biāo)。

第四十五條 投標(biāo)人在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時間前，可以補充、修改或者撤回已提交的投標(biāo)文件，并書面通知招標(biāo)人。補充、修改的內(nèi)容為投標(biāo)文件的組成部分。

第四十六條 兩個以上法人或者其他組織可以組成一個聯(lián)合體，以一個投標(biāo)人的身份共同投標(biāo)。

聯(lián)合體各方均應(yīng)當(dāng)具備承擔(dān)招標(biāo)項目的相應(yīng)能力；國家有關(guān)規(guī)定或者招標(biāo)文件對投標(biāo)人資格條件有規(guī)定的，聯(lián)合體各方均應(yīng)當(dāng)具備規(guī)定的相應(yīng)資格條件。由同一專業(yè)的單位組成的聯(lián)合體，按照資質(zhì)等級較低的單位確定資質(zhì)等級。

聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)簽訂共同投標(biāo)協(xié)議，明確約定各方擬承擔(dān)的工作和責(zé)任，并將共同投標(biāo)協(xié)議連同投標(biāo)文件一并提交招標(biāo)人。聯(lián)合體中標(biāo)的，聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)共同與招標(biāo)人簽訂合同，就中標(biāo)項目向招標(biāo)人承擔(dān)連帶責(zé)任。

招標(biāo)人不得強制投標(biāo)人組成聯(lián)合體共同投標(biāo)，不得限制投標(biāo)人之間的競爭。

第四十七條 投標(biāo)人不得相互串通投標(biāo)報價，不得排擠其他投標(biāo)人的公平競爭，損害招標(biāo)人或者其他投標(biāo)人的合法權(quán)益。

投標(biāo)人不得與招標(biāo)人串通投標(biāo)，損害國家利益、社會公共利益或者他人的合法權(quán)益。

禁止投標(biāo)人以向招標(biāo)人或者評標(biāo)委員會成員行賄的手段謀取中標(biāo)。

第四十八條 投標(biāo)人不得以低于成本的報價競標(biāo)，也不得以他人名義投標(biāo)或者以其他方式弄虛作假，騙取中標(biāo)。

第五章 開標(biāo) 評標(biāo) 定標(biāo)和簽訂合同

第四十九條 開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時間的同一時間公開進行；開標(biāo)地點應(yīng)當(dāng)為招標(biāo)文件中預(yù)先確定的地點，任何單位和個人不得以任何方式指定開標(biāo)地點。

第五十條 開標(biāo)由招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機構(gòu)主持，邀請所有投標(biāo)人參加。

第五十一條 開標(biāo)時，由投標(biāo)人或者其推選的代表檢查投標(biāo)文件的密封情況，也可以由招標(biāo)人委托的公證員公證或律師見證；經(jīng)確認(rèn)無誤后，由工作人員當(dāng)眾拆封，宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價格和招標(biāo)文件等的主要內(nèi)容。

招標(biāo)人在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時間前收到的所有投標(biāo)文件，開標(biāo)時都應(yīng)當(dāng)當(dāng)眾予以拆封、宣讀。

開標(biāo)過程應(yīng)當(dāng)記錄，并存檔備查。

第五十二條 評標(biāo)由招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機構(gòu)依法組建的評標(biāo)委員會負(fù)責(zé)。

評標(biāo)委員會成員名單在中標(biāo)結(jié)果確定之前應(yīng)當(dāng)保密。

依法必須招標(biāo)的項目，其評標(biāo)委員會由招標(biāo)人、招標(biāo)代理機構(gòu)熟悉相關(guān)業(yè)務(wù)的代表和從評標(biāo)專家?guī)爝x取的有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家組成，成員人數(shù)應(yīng)為五人以上的單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。

評標(biāo)委員會設(shè)負(fù)責(zé)人的，由評標(biāo)委員會成員推舉產(chǎn)生或由招標(biāo)人確定，評標(biāo)委員會的負(fù)責(zé)人與評標(biāo)委員會的其他成員有同等的表決權(quán)。

第五十三條 有下列情形之一者不得進入相關(guān)項目的評標(biāo)委員會，已經(jīng)進入的應(yīng)當(dāng)更換：

（一）投標(biāo)人或者投標(biāo)人的主要負(fù)責(zé)人的近親屬；

（二）項目主管部門或者監(jiān)督部門的人員；

（三）與投標(biāo)人有其他社會關(guān)系或經(jīng)濟利益關(guān)系，可能影響對投標(biāo)的公正評審的；

（四）最近三年內(nèi)曾因在招標(biāo)、評標(biāo)以及其他與招標(biāo)投標(biāo)活動有關(guān)的過程中有違法行為而受過行政處罰或刑事處罰的；

（五）其他的規(guī)定情形。

第五十四條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)采取必要的措施，保證評標(biāo)在嚴(yán)格保密的情況下進行。

評標(biāo)活動依法進行，任何單位和個人不得非法干預(yù)或影響評標(biāo)的過程和結(jié)果。

評標(biāo)委員會成員在行使職權(quán)時，遇有干預(yù)或說情事項，應(yīng)作記錄，以備查考。

第五十五條 省人民政府建立全省統(tǒng)一《四川省評標(biāo)專家?guī)臁罚跈?quán)省發(fā)展計劃部門組織實施。各地、各部門不再建立本地區(qū)、本系統(tǒng)的評標(biāo)專家?guī)臁?/p>

評標(biāo)專家應(yīng)符合下列條件：

（一）從事相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域工作滿八年并具有高級職稱或同等專業(yè)水平；

（二）具有優(yōu)秀的學(xué)術(shù)素質(zhì)并在其專業(yè)上有專家的聲譽；

（三）熟悉有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的法律法規(guī)，并具有與招標(biāo)項目類似的實踐經(jīng)驗；

（四）能夠認(rèn)真、公正、誠實、廉潔地履行職責(zé)；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

評標(biāo)專家的確定采取隨機抽取和直接確定兩種方式。一般項目可以采取隨機抽取的方式；對于技術(shù)特別復(fù)雜、專業(yè)性要求特別高或者國家有特別要求的特殊招標(biāo)項目，采取隨機抽取的方式確定的專家難以勝任的，可以由招標(biāo)人直接確定。

第五十六條 評標(biāo)委員會可以要求投標(biāo)人對投標(biāo)文件中含義不明確、不一致或有明顯文字和計算錯誤的內(nèi)容作必要的澄清、說明或者補正，澄清、說明或補正應(yīng)以書面方式進行并不得超出投標(biāo)文件的范圍或者改變投標(biāo)文件的實質(zhì)性內(nèi)容。

在對投標(biāo)進行審查的過程中，評標(biāo)委員會有權(quán)改正任何明顯的文字和數(shù)字計算上的錯誤。

投標(biāo)文件基本上符合招標(biāo)文件要求，但在個別地方存在漏項或者提供了不完整的技術(shù)信息和數(shù)據(jù)等情況，并且補正這些遺漏或不完整不會對其他投標(biāo)人造成不公平結(jié)果的，屬于細(xì)微偏差。細(xì)微偏差不影響投標(biāo)文件的效力，但投標(biāo)人應(yīng)在評標(biāo)結(jié)束前予以補正。

評標(biāo)委員會可以對某些細(xì)微偏差直接進行調(diào)整，經(jīng)投標(biāo)人確認(rèn)后對當(dāng)事人具有約束力。

第五十七條 評標(biāo)委員會經(jīng)評審，認(rèn)為所有投標(biāo)都不符合招標(biāo)文件要求可以否決全部投標(biāo)：

（一）所有投標(biāo)均為非實質(zhì)性響應(yīng)標(biāo)；

（二）所有投標(biāo)人不合格；

（三）明顯缺乏競爭；

（四）假冒或其他方式弄虛作假的及以行賄等手段謀取中標(biāo)的；

（五）其他情況。

依法必須進行招標(biāo)的項目的所有投標(biāo)被否決的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依照本規(guī)定重新招標(biāo)。

第五十八條 投標(biāo)人的報價低于行業(yè)平均成本、明顯低于其他投標(biāo)報價或者標(biāo)底的，評標(biāo)委員會應(yīng)要求其作出書面說明并提供相關(guān)證明材料。投標(biāo)人能夠作出合理說明或者提供充分的證明材料的，應(yīng)作為有效投標(biāo)，否則視為以低于成本的報價競標(biāo)，其投標(biāo)作廢標(biāo)處理。

第五十九條 投標(biāo)文件對招標(biāo)文件提出的所有實質(zhì)性要求和條件未能在實質(zhì)上響應(yīng)的，屬于重大偏差，應(yīng)作廢標(biāo)處理。下列情況屬于重大偏差：

（一）沒有按照要求提供投標(biāo)保證或者所提供的投標(biāo)保證有瑕疵；

（二）未按照招標(biāo)文件要求由投標(biāo)人授權(quán)代表簽字并加蓋公章；

（三）投標(biāo)文件記載的完成招標(biāo)項目的期限超過了招標(biāo)文件規(guī)定的期限；

（四）投標(biāo)文件記載的貨物包裝方式、檢驗標(biāo)準(zhǔn)和方法等不符合招標(biāo)文件的要求；

（五）投標(biāo)附有招標(biāo)人不能接受的條件；

（六）未按招標(biāo)文件的要求提供質(zhì)量保函；

（七）明顯不符合技術(shù)規(guī)格的要求；

（八）不符合招標(biāo)文件中規(guī)定的其他實質(zhì)性要求。

第六十條 評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件確定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對投標(biāo)文件進行系統(tǒng)地評審和比較。招標(biāo)文件中沒有規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和方法不得作為評標(biāo)的依據(jù)。招標(biāo)人設(shè)有標(biāo)底的，標(biāo)底應(yīng)當(dāng)保密，并在評標(biāo)時作為參考。

第六十一條 評標(biāo)委員會可以采取經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法、綜合評估法或法律法規(guī)允許的其他評標(biāo)方法進行評審。

經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法一般適用于具有通用技術(shù)、性能標(biāo)準(zhǔn)或者招標(biāo)人對其技術(shù)、性能沒有特殊要求的招標(biāo)項目。其他的招標(biāo)項目，一般應(yīng)采取綜合評估法進行評審。

根據(jù)經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法，能夠滿足招標(biāo)文件的實質(zhì)性要求，并且經(jīng)評審?fù)稑?biāo)價格最低的投標(biāo)應(yīng)推薦為中標(biāo)候選人。

采取綜合評估法的，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)對價格和非價格因素進行仔細(xì)評審，并以折算為貨幣或打分的方式予以量化。各評審因素的權(quán)重應(yīng)在招標(biāo)文件中明確規(guī)定。

第六十二條 評標(biāo)委員會完成評標(biāo)后，應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提出書面評標(biāo)報告，并向招標(biāo)人推薦合格的一至三個中標(biāo)候選人。

書面的評標(biāo)報告應(yīng)當(dāng)如實記載以下內(nèi)容：

（一）基本情況和數(shù)據(jù)表；

（二）評標(biāo)委員會的成員名單；

（三）開標(biāo)記錄；

（四）符合要求的投標(biāo)一覽表；

（五）評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、評標(biāo)方法或評標(biāo)因素一覽表；

（六）經(jīng)評審的價格或評分比較一覽表；

（七）經(jīng)評審的投標(biāo)人排名；

（八）推薦的中標(biāo)候選人名單與簽合同之前要處理的事宜；

（九）澄清紀(jì)要。

評標(biāo)報告由評標(biāo)委員會全體成員簽字。不同意評標(biāo)結(jié)論和建議的評標(biāo)委員可以書面闡述其不同意見和理由，連同評標(biāo)報告一并提交招標(biāo)人。

國家出資項目的評標(biāo)報告應(yīng)同時報送發(fā)展計劃部門和項目行政主管部門備案。行政監(jiān)督部門認(rèn)為評標(biāo)報告有違反本規(guī)定或招標(biāo)投標(biāo)法律規(guī)定的，應(yīng)該在收到評標(biāo)報告七日之內(nèi)提出異議，逾期視為無異議。

行政主管部門與招標(biāo)人意見不一致的，由同級發(fā)展計劃部門仲裁。

第六十三條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)從評標(biāo)委員會推薦的中標(biāo)候選人中確定中標(biāo)人。招標(biāo)人也可以授權(quán)評標(biāo)委員會直接確定中標(biāo)人。

中標(biāo)人的投標(biāo)應(yīng)當(dāng)符合下列條件之一：

（一）能夠最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項綜合評價標(biāo)準(zhǔn)；

（二）能夠滿足招標(biāo)文件的實質(zhì)性要求，并且經(jīng)評審的投標(biāo)價格最低；但是投標(biāo)價格低于成本的除外。本項所指的成本是指投標(biāo)企業(yè)的個別成本。

第六十四條 在確定中標(biāo)人前，招標(biāo)人不得與投標(biāo)人就投標(biāo)價格、投標(biāo)方案等實質(zhì)性的內(nèi)容進行談判。

第六十五條 評標(biāo)委員會成員應(yīng)當(dāng)客觀、公正地履行職務(wù)，遵守職業(yè)道德，對所提出的評審意見承擔(dān)個人責(zé)任。

評標(biāo)委員會成員不得與任何投標(biāo)人或者與招標(biāo)結(jié)果有直接或者間接利害關(guān)系的人進行私下接觸，不得收受投標(biāo)人的財物或者其他好處。

評標(biāo)委員會成員和參與評標(biāo)的有關(guān)工作人員不得透露對投標(biāo)文件的評審和比較、中標(biāo)候選人的推薦情況以及與評標(biāo)有關(guān)的其他情況。

前款所稱參與評標(biāo)的有關(guān)工作人員，是指評標(biāo)委員會成員以外的參與評標(biāo)的監(jiān)督工作或事務(wù)性工作而知悉有關(guān)評標(biāo)情況的所有人員。

第六十六條 中標(biāo)人確定后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書。

中標(biāo)通知書對招標(biāo)人和中標(biāo)人具有法律效力。中標(biāo)通知書發(fā)出后，招標(biāo)人改變中標(biāo)結(jié)果的，或者中標(biāo)人放棄中標(biāo)項目的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任。

第六十七條 依法必須進行招標(biāo)的項目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自確定中標(biāo)人之日起十五日內(nèi)向發(fā)展計劃部門、項目行政主管部門和省發(fā)展計劃部門指定的行政監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)提交招標(biāo)投標(biāo)情況的書面報告。

書面報告應(yīng)包括下列內(nèi)容：

（一）招標(biāo)方式、招標(biāo)組織形式和發(fā)布招標(biāo)公告的媒介；

（二）實行資格預(yù)審的，資格預(yù)審文件和資格預(yù)審結(jié)果；

（三）招標(biāo)文件；

（四）評標(biāo)委員會的組成和評標(biāo)報告；

（五）中標(biāo)結(jié)果。

第六十八條 招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同。招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。

招標(biāo)文件要求中標(biāo)人提交履約保證金的，中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)提交。

招標(biāo)人應(yīng)向未中標(biāo)的投標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)結(jié)果通知書，并退還投標(biāo)保證金。

第六十九條 中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照合同約定履行義務(wù)，完成中標(biāo)項目。中標(biāo)人不得向他人轉(zhuǎn)讓中標(biāo)項目，也不得將中標(biāo)項目肢解后分別向他人轉(zhuǎn)讓。

中標(biāo)人按照合同約定或者經(jīng)招標(biāo)人同意，可以將中標(biāo)項目的部分非主體、非關(guān)鍵性工作分包給他人完成。接受分包的人應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的資格條件，并不得再次分包。

中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)就分包項目向招標(biāo)人負(fù)責(zé)，接受分包的人就分包項目承擔(dān)連帶責(zé)任。

第六章 行政監(jiān)督

第七十條 全省工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)活動的行政監(jiān)督，分別由省級有關(guān)行政主管部門負(fù)責(zé)。

（一）省發(fā)展計劃部門指導(dǎo)、協(xié)調(diào)全省招標(biāo)投標(biāo)工作，會同有關(guān)行政主管部門擬定《招標(biāo)投標(biāo)法》的配套法規(guī)、綜合性政策；確定必須進行招標(biāo)項目的具體范圍、規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)以及不適宜進行招標(biāo)項目，指定發(fā)布招標(biāo)公告的報刊、信息網(wǎng)絡(luò)或者其他媒介；經(jīng)省人民政府授權(quán)，負(fù)責(zé)《四川省評標(biāo)專家?guī)臁返慕M織實施；會同有關(guān)部門查處招標(biāo)投標(biāo)中的違法行為。

（二）工業(yè)（含內(nèi)貿(mào)）、水利、交通、鐵道、民航、信息產(chǎn)業(yè)等行業(yè)和產(chǎn)業(yè)項目的招標(biāo)投標(biāo)活動的監(jiān)督執(zhí)法，分別由經(jīng)貿(mào)、水利、交通、鐵道、民航、信息產(chǎn)業(yè)等行政主管部門負(fù)責(zé)；

（三）各類房屋建筑及其附屬設(shè)施的建造和與其配套的線路、管道、設(shè)備的安裝項目和市政工程項目的招標(biāo)投標(biāo)活動的監(jiān)督執(zhí)法，由建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)；

（四）進口機電設(shè)備采購項目的招標(biāo)投標(biāo)活動的監(jiān)督執(zhí)法，由外經(jīng)貿(mào)行政管理部門負(fù)責(zé)；

第七十一條 省發(fā)展計劃部門負(fù)責(zé)組織全省重大建設(shè)項目稽察特派員，對國家和省出資、融資的重大項目建設(shè)過程中的工程招標(biāo)投標(biāo)活動進行監(jiān)督檢查。

第七十二條 招標(biāo)投標(biāo)活動應(yīng)接受行政監(jiān)察機關(guān)的監(jiān)督和檢查。對在招標(biāo)投標(biāo)過程中的違法行為，監(jiān)察機關(guān)可會同發(fā)展計劃部門、行業(yè)主管部門進行查處。

投標(biāo)人和其他利害關(guān)系人認(rèn)為招標(biāo)投標(biāo)活動不符合本規(guī)定的，有權(quán)向招標(biāo)人提出異議或者依法向有關(guān)行政監(jiān)督部門投訴。

各級發(fā)展計劃部門和有關(guān)行政監(jiān)督主管部門應(yīng)設(shè)立舉報電話，受理有關(guān)單位和個人的舉報和投訴。

第七十三條 招標(biāo)投標(biāo)活動的監(jiān)督管理，按照項目隸屬關(guān)系分別由省、市、州、縣有關(guān)行政主管部門實行分級管理。

有關(guān)行政主管部門對招標(biāo)投標(biāo)活動的監(jiān)督發(fā)生爭議的，由同級人民政府裁決。

上級行政主管部門認(rèn)為有必要，有權(quán)監(jiān)督下級主管部門監(jiān)督的工程建設(shè)項目。

有關(guān)行政主管部門應(yīng)將監(jiān)督過程中發(fā)現(xiàn)的問題，及時通知招標(biāo)項目審批部門。

第七十四條 在招標(biāo)投標(biāo)活動中違反本規(guī)定的，依照《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》和有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定處理。

第七章 附 則

第七十五條 依法必須進行招標(biāo)以外的工程建設(shè)項目，參照本規(guī)定執(zhí)行。

第七十六條 基本建設(shè)大中型項目，項目法人或其委托的招標(biāo)代理機構(gòu)應(yīng)按規(guī)定聘請律師就招標(biāo)投標(biāo)文件、合同文本提供咨詢，審查、修改、制作相關(guān)法律文件，以及就招標(biāo)文件最終文本出具法律咨詢意見書。

第七十七條 利用國際金融組織或外國政府貸款、援助資金的建設(shè)項目，貸款方和資金提供方對招標(biāo)、投標(biāo)有特殊規(guī)定的，適用其規(guī)定。但違背中華人民共和國社會公共利益的除外。

第七十八條 四川省工程建設(shè)項目的招標(biāo)投標(biāo)，一律按本規(guī)定執(zhí)行。過去有關(guān)規(guī)定與本規(guī)定不一致的，以本規(guī)定為準(zhǔn)。國家法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。

第七十九條 本規(guī)定實施中的有關(guān)問題，由四川省發(fā)展計劃委員會負(fù)責(zé)解釋。

第八十條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。