第一篇：中非能源問題講稿

中非能源問題

研究性課題 講稿

大家好，很高興今天能和你們一起了解中非之間友好往來，尤其是中非之間的能源交往，下面就讓我們一起來走進(jìn)“非洲世界”。非洲于東半球的西南部，地跨赤道南北，西北部的部分地區(qū)伸入西半球。東瀕印度洋，西臨大西洋，北隔地中海和直布羅陀海峽與歐洲相望，東北隅以狹長的紅海與蘇伊士運河緊鄰亞洲。非洲擁有豐富的礦產(chǎn)、水力、農(nóng)業(yè)和林業(yè)資源。據(jù)悉，被稱為“不毛之地”的撒哈拉沙漠是個巨大的能源寶庫，地下蘊藏著大量可供開采的石油，其周圍的利比亞、阿爾及利亞、突尼斯和尼日利亞等都是重要的石油出口國，利比亞的日平均采油量高達(dá)１５０萬桶。南非是世界上最大的黃金生產(chǎn)國和出口國，迄今已生產(chǎn)４萬多噸黃金，占人類歷史上黃金總產(chǎn)量的五分之二。贊比亞銅的蘊藏量達(dá)９億多噸，約占世界蘊藏量的百分之十五, 年平均產(chǎn)銅約３６萬噸，素有“銅礦之國”的美稱。資源如此豐富的非洲，與我國關(guān)系如何呢？又會給我們中國帶來什么呢？下面讓我們具體研究下中非關(guān)系。

從古至今，中非之間一直有著較為密切的友好往來，隨著新中國的誕生和非洲國家相繼獨立，中國和非洲各國人民在互相支持中成為患難與共的朋友。中非友好合作關(guān)系也經(jīng)歷了半個多世紀(jì)的風(fēng)雨考驗，得到全面的發(fā)展和鞏固。

大家知道這是什么圖標(biāo)嗎？這是中非合作論壇會徽，其中，我們來看會徽左翼紅色“C”代表中國，整個標(biāo)志是字母“a”代表非洲，寓意中非團(tuán)結(jié)與合作，綠色象征和平與發(fā)展，紅色表示活力與繁榮。那么，什么又是中非合作論壇？中非合作論壇是中國和非洲國家在南南合作范疇內(nèi)的集體對話機(jī)制。中非合作論壇部長級會議每３年舉行一屆。部長級會議召開前一年舉行一次高官會議，為部長級會議做準(zhǔn)備。２０世紀(jì)９０年代，國際形勢發(fā)生很大變化，和平與發(fā)展成為時代的兩大主題。國際社會，特別是廣大發(fā)展中國家強(qiáng)烈要求世界向多極化方向發(fā)展，建立國際政治經(jīng)濟(jì)新秩序。根據(jù)部分非洲國家的建議，中國政府于２０００年１０月提出召開“中非合作論壇—北京２０００年部長級會議”的倡議。這一倡議得到非洲國家的熱烈響應(yīng)和廣泛支持。非洲是促進(jìn)世界和平與發(fā)展的重要力量。中國一貫重視加強(qiáng)同非洲國家的團(tuán)結(jié)與合作，這不僅有利于維護(hù)發(fā)展中國家的合法權(quán)益，而且也有利于世界的和平、穩(wěn)定與發(fā)展。

２０００年１０月１０日至１２日，中非合作論壇第一屆部長級會議在北京召開。２００３年１２月１５日至１６日，中非合作論壇第二屆部長級會議在埃塞俄比亞首都亞的斯亞貝巴舉行，中國和來自４４個非洲國家的政府代表團(tuán)出席了會議。２００６年１１月３日至５日，中非合作論壇北京峰會暨第三屆部長級會議將在北京舉行，峰會主題為“友誼、和平、合作、發(fā)展”。

我們重點將下第三屆中非合作論壇北京峰會：中國是世界上最大的發(fā)展中國家，追求和平發(fā)展，奉行獨立自主的和平外交政策，愿在和平共處五項原則基礎(chǔ)上，同所有國家發(fā)展友好關(guān)系，增進(jìn)友誼，加強(qiáng)合作，促進(jìn)世界的和平穩(wěn)定與各國的共同繁榮。

非洲是發(fā)展中國家最集中的大陸，是實現(xiàn)世界和平與發(fā)展的一支重要力量。新形勢下中非傳統(tǒng)友好關(guān)系面臨新的發(fā)展機(jī)遇。中國政府制訂對非洲政策文件，旨在宣示中國對非政策的目標(biāo)及措施，規(guī)劃今后一段時期雙方在各領(lǐng)域的合作，推動中非關(guān)系長期穩(wěn)定發(fā)展、互利合作不斷邁上新的臺階。

加強(qiáng)同非洲國家的團(tuán)結(jié)與合作，始終是中國獨立自主和平外交政策的重要組成部分。中國堅定不移地繼承和發(fā)揚中非友好的傳統(tǒng)，從中國人民和非洲人民的根本利益出發(fā)，與非洲國家建立和發(fā)展政治上平等互信、經(jīng)濟(jì)上合作共贏、文化上交流互鑒的新型戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。中國對非政策的總體原則和目標(biāo)是：

——真誠友好，平等相待。堅持和平共處五項原則，尊重非洲國家自主選擇發(fā)展道路，支持非洲國家聯(lián)合自強(qiáng)。

——互利互惠，共同繁榮。支持非洲國家發(fā)展經(jīng)濟(jì)、建設(shè)國家，同非洲國家開展形式多樣的經(jīng)貿(mào)及社會發(fā)展領(lǐng)域的合作，促進(jìn)共同發(fā)展。

——相互支持，密切配合。加強(qiáng)與非洲在聯(lián)合國等多邊機(jī)制內(nèi)的合作，支持彼此正當(dāng)要求與合理主張；繼續(xù)推動國際社會重視非洲的和平與發(fā)展。

——相互學(xué)習(xí)，共謀發(fā)展。相互學(xué)習(xí)借鑒治國理政和發(fā)展的經(jīng)驗，加強(qiáng)科教文衛(wèi)領(lǐng)域的交流合作，支持非洲國家加強(qiáng)能力建設(shè)，共同探索可持續(xù)發(fā)展之路。

加強(qiáng)中非在資源領(lǐng)域的信息交流與合作。中國政府鼓勵和支持有實力的中國企業(yè)按照互惠互利、共同發(fā)展的原則，采取形式多樣的合作方式與非洲國家共同開發(fā)和合理利用資源，幫助非洲國家將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為競爭優(yōu)勢，促進(jìn)非洲國家和地區(qū)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

中國的年能源需求速度均以兩位數(shù)增長，已經(jīng)成為世界第二大能源消費國，而石油依存度接近60％。咱

中國的石油進(jìn)口主要來自中東、非洲兩大地區(qū)，2005年中國從非洲進(jìn)口石油3830萬噸，占中國進(jìn)口石油量30％。

中國和非洲的能源合作主要采取“股權(quán)換油源計劃”，通過幫助非洲國家改善農(nóng)業(yè)、電力和通訊等產(chǎn)業(yè)來交換石油的勘探開發(fā)權(quán)。這種中非石油供需雙方的直接交易既可以防范歐美金融炒家，又可以實現(xiàn)非洲石油投資多元化發(fā)展。

中非能源合作事關(guān)中國的大國地位、經(jīng)濟(jì)利益和發(fā)展權(quán)益。目前,如何在中非能源合作中促進(jìn)互利共贏的同時，又最大程度實現(xiàn)非洲政治穩(wěn)定與經(jīng)濟(jì)發(fā)展等問題現(xiàn)實地擺在此次中非合作論壇面前。

“股權(quán)換油源計劃”由北京民生商聯(lián)國際石油能源顧問有限公司規(guī)劃并實施，是目前在中國境外發(fā)起設(shè)立的“中國石油產(chǎn)業(yè)投資基金（籌）”的核心方案。

中國作為石油凈進(jìn)口國，各國油源國家競相進(jìn)入中國市場是長期的。在國內(nèi)市場之“股權(quán)換油源”的同時，中國境外油企實際上是通過“油源 + 投資換股權(quán)”的形式進(jìn)入中國市場，然后通過對等的中國油企適度股權(quán)出讓和少量現(xiàn)金投資，直接進(jìn)入合作方上游合作，以達(dá)到上游利益的分享和增強(qiáng)價格話語權(quán)。

非洲被譽(yù)為“第二個中東”，其已探明的石油儲量為233.8億噸，約占世界總產(chǎn)量的12％，到2010年有望上升到20％。目前非洲大陸原油日產(chǎn)量達(dá)800多萬桶，約占世界原油日產(chǎn)量11％，到2010年，非洲石油產(chǎn)量在世界石油總產(chǎn)量中的比例有望上升到20％。因此非洲成為全球“黑色黃金”大棋局中的重要一環(huán)。

非洲是世界八大產(chǎn)油區(qū)之一，已探明石油儲量僅次于中東地區(qū)和南美地區(qū)。2005年非洲石油產(chǎn)量增長6.8%，居世界首位。

非洲陸上石油主要分布在北非三大盆地和幾內(nèi)亞灣的盆地群，海上石油集中于幾內(nèi)亞灣一帶，其產(chǎn)量占已探明世界海上石油總儲量的14%。蘇丹原油產(chǎn)量為40萬桶/日蘇丹石油儲量有可能超過1800億桶，僅次于沙特阿拉伯，位居世界第二。

非洲石油資源的特點

一是石油質(zhì)量大多上乘，含硫量低，易于提煉加工，適合生產(chǎn)汽車燃油。

二是非洲油田大多位于大西洋海底或中西非沿海，遠(yuǎn)離大陸地區(qū)，可避免受到是非爭端的影響。

三是非洲石油由若干彼此沒有歷史聯(lián)系的國家分享，不太可能出現(xiàn)聯(lián)合起來一致對外的現(xiàn)象，能源安全有一定保障。

四是大部分非洲產(chǎn)油國不會受到同業(yè)聯(lián)盟產(chǎn)量的限制，目前撒哈拉以南非洲產(chǎn)油國中只有尼日利亞屬于歐佩克成員。

五是非洲各國基本上都實行對外開放政策，歡迎外國直接投資，使外商在非洲地區(qū)投資開發(fā)石油成為可能。

六是非洲石油投資回報率可觀，隨著勘探開發(fā)技術(shù)的進(jìn)步非洲平均采油成本只有3.73美元/桶，同時西非地區(qū)石油鉆井成功率高達(dá)35%，遠(yuǎn)高于世界平均水平25個百分點。

下面我們來講講中非能源合作的初步構(gòu)想：

（一）發(fā)揮政治優(yōu)勢，鞏固傳統(tǒng)友誼

我國企業(yè)在開展中非能源合作過程中應(yīng)汲取教訓(xùn)，強(qiáng)化本地意識，通過加強(qiáng)與當(dāng)?shù)卣推髽I(yè)的交流合作，實現(xiàn)互利互惠和合作雙贏，并樹立中國企業(yè)的良好形象，為實現(xiàn)我國與非洲的戰(zhàn)略利益和長期合作奠定基礎(chǔ)。

（二）強(qiáng)化本地意識，樹立良好形象

中國堅持對非友好，奉行尊重主權(quán)、不干涉內(nèi)政的政策；對非洲政府領(lǐng)導(dǎo)人以禮相待，無任何歧視和怠慢；重視非洲外交和經(jīng)濟(jì)援助，幫助其建成了近800個援非項目。

（三）有效整合資源，強(qiáng)化協(xié)調(diào)服務(wù)

發(fā)揮社會主義集中力量辦大事的優(yōu)勢，整合外貿(mào)、外援、軍援等方面力量，有效利用對非優(yōu)惠貸款、援非工程、減免債務(wù)、人員培訓(xùn)、技術(shù)援助和軍事援助等手段，促進(jìn)對非洲資源利用。加強(qiáng)對國內(nèi)企業(yè)有關(guān)企業(yè)的服務(wù)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督，形成合力、一致對外，避免自相競爭。特別應(yīng)重視和加強(qiáng)對非各方面人力資源的培訓(xùn)工作。中國前外交部長李肇星強(qiáng)調(diào)，中非在能源、資源等領(lǐng)域的合作是互補(bǔ)互利互惠的，有利于非洲國家實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，符合雙方的共同利益，有利于共同發(fā)展，幫助當(dāng)?shù)匕l(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施和社會福利事業(yè)，受到非洲國家歡迎。

國家政協(xié)主席賈慶林指出，加強(qiáng)能源資源領(lǐng)域合作，是中非謀求優(yōu)勢互補(bǔ)、共同發(fā)展的成果。在合作過程中，中國幫助一些非洲國家建立了上下游一體化的現(xiàn)代石油工業(yè)體系，為其提供了發(fā)展國民經(jīng)濟(jì)、改善人民生活急需的資金與技術(shù)。

前外交部發(fā)言人姜瑜說，2006年是中非關(guān)系開啟50周年，中非雙方在政治上相互尊重、相互支持；經(jīng)濟(jì)上互惠互利，共同發(fā)展；在文化上相互包容、和睦共處；在國際事務(wù)中相互支持，密切配合。中非友好合作經(jīng)歷了50年國際風(fēng)云的考驗，已成為南南合作的典范。我們希望通過這次訪問進(jìn)一步鞏固和發(fā)展中非傳統(tǒng)友好關(guān)系，擴(kuò)大雙方互利合作，建立并發(fā)展中非新型戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。

中國石油集團(tuán)與非洲國家進(jìn)行了近10年的油氣合作，非洲是中國石油在國際上展示實力的窗口，是中石油國際化人才成長的搖籃。

中國石油在非洲制定了“三步走”的戰(zhàn)略：

1、走向世界 ：中國石油集團(tuán)與非洲國家的友好合作史直接折射出企業(yè)實施國際化經(jīng)營的發(fā)展脈絡(luò)。中國石油集團(tuán)在蘇丹項目的成功，成為其與非洲國家開展合作的經(jīng)典范例。以蘇丹為起點，中國石油集團(tuán)逐步走向乍得，走向阿爾及利亞，走向毛里塔尼亞……如今中國石油集團(tuán)已經(jīng)在非洲13個國家開展油氣合作和從事石油工程技術(shù)服務(wù)，累計投資超過50億美元。

2、走向和諧 ：中國石油集團(tuán)在非洲石油項目合作中確立了“互利雙贏、共同發(fā)展”的合作理念，中石油在項目運作過程中，以真誠贏得了項目所在國人民的信任。

3、走向未來 ：10年間，中國石油集團(tuán)完成了從“走向世界”到“融入世界”的艱難歷程。中國石油集團(tuán)在非洲積累了國際上不同規(guī)模、不同類型項目的組織管理和運作經(jīng)驗，參照國際慣例并結(jié)合企業(yè)實際建立起一系列管理規(guī)定，規(guī)范了企業(yè)管理行為，形成了全新的管理模式。在走向未來的進(jìn)程中，中國石油集團(tuán)與非洲的油氣合作將隨著雙方友誼的遞增獲得更深入、更廣泛的發(fā)展。從這個意義上說，雙方過去10年的合作只是邁出了第一步，但也是最要緊、最值得回味的一步。

中國石油集團(tuán)通過與非洲國家的石油與天然氣等方面的合作，增強(qiáng)了自身發(fā)展到動力。中國石油是中非能源合作的典范，促進(jìn)了中非能源關(guān)系的穩(wěn)定及長久發(fā)展。在世界能源日趨緊張的今天，中非能源關(guān)系的穩(wěn)定對于中國進(jìn)口能源的穩(wěn)定、國民經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展奠定了基石。目前，中非能源合作主要是通過長期進(jìn)口石油的貿(mào)易方式，而通過參與國外資源勘探開發(fā)每年獲得的份額油僅約2000萬噸。目前，我國從非洲進(jìn)口石油以海運為主，主要依賴國際船舶公司，從非洲或經(jīng)地中海或繞過好望角，最后經(jīng)馬六甲海峽到達(dá)中國。

第二篇：中非能源合作 - 副本

中非能源合作的條件分析

【內(nèi)容摘要】

二十一世紀(jì)的是人類文明快速發(fā)展的一個世紀(jì)，隨著科技的進(jìn)步，經(jīng)濟(jì)全球化的趨勢越來越明顯，世界各國的聯(lián)系越來越密切，交流越來越頻繁。能源，是人類發(fā)展不可或缺的條件，是溝通世界各國的重要因素之一。非洲大陸擁有豐富的能源，其國際地位也越來越受到重視，然而其本身的經(jīng)濟(jì)和科技基礎(chǔ)相對薄弱。中國，作為新時代的強(qiáng)國之一，社會各方面都有長足的發(fā)展的同時，能源問題也逐漸顯現(xiàn)。中非雙方進(jìn)行能源合作是大勢所趨，其條件越來越成熟，成功的合作必將實現(xiàn)雙贏，促進(jìn)中國和非洲的共同發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】 能源合作 非洲 中國 條件 概述

二十一世紀(jì)是經(jīng)濟(jì)全球化越來越明顯的一個世紀(jì)，各個國家和地區(qū)的聯(lián)系越來越密切。中非能源合作就是在這種國際環(huán)境下逐漸形成和擴(kuò)大的，這是順應(yīng)時代特點的需要，也是促進(jìn)中國與非洲各自發(fā)展的重要舉措。經(jīng)濟(jì)全球化出現(xiàn)于20世紀(jì)80年代中期，90年代得到認(rèn)可，國際貨幣基金組織((IMF)在1997年指出“經(jīng)濟(jì)全球化是指跨國商品與服務(wù)貿(mào)易及資本流動規(guī)模和形式的增加，以及技術(shù)的廣泛迅速傳播使世界各國經(jīng)濟(jì)的相互依賴性增強(qiáng)”。經(jīng)濟(jì)全球化的特點有四個方面:第一，貿(mào)易自由化。第二，生產(chǎn)國際化。第三，金融全球化。第四，科技全球化。經(jīng)濟(jì)全球化主要靠政府間的經(jīng)濟(jì)合作和跨國公司投資實現(xiàn)，近些年來，中國政府與非洲國家有過多次能源合作，多家中國公司在非洲數(shù)個國家進(jìn)行了規(guī)模巨大的投資。

最近國際油價下跌，石油市場萎縮成為了世界輿論關(guān)注的焦點之一。國際油價12月12日大跌至5年前低點，紐約油價和布倫特油價分別收于每桶57.81美元和61.85美元。分析人士指出，低油價將給非洲經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的消極影響大大超過埃博拉疫情，油價大跌危及非洲經(jīng)濟(jì)體崛起。低油價造成的外國投資放緩以及貨幣貶值已經(jīng)給非洲多個產(chǎn)油國的經(jīng)濟(jì)造成嚴(yán)重影響。近期非洲國家新的石油和天然氣的發(fā)現(xiàn)被譽(yù)為對其追求中等收入的天賜之物，不過在數(shù)千億美元的資金投入各種項目后，國際原油價格大跌，提升了市場對其中部分項目可能被擱置的憂慮。中國處在經(jīng)濟(jì)高速增長期，對能源的需求一直居高不下，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是其對能源的購買力雄厚，是非洲能源國家的理想合作伙伴，另外，中國的可再生能源技術(shù)在非洲也有廣闊的施展空間，這都為中非進(jìn)行能源合作創(chuàng)造了切實可行的條件。

非洲地區(qū)石油資源量410．6億噸，占世界石油資源總量的8．1％；天然氣資源量31萬億立方米，占世界天然氣資源總量的6．3％。尼日利亞、安哥拉、利比亞、阿爾及利亞和埃及5國的石油資源占非洲的85％；阿爾及利亞、利比亞、埃及和尼日利亞的天然氣資源量占非洲的73％。

中國與非洲的友誼已經(jīng)長達(dá)半個多世紀(jì)。在非洲投資不僅成為中國能源企業(yè)尋求自身發(fā)展、開拓國際市場的關(guān)鍵一步，也成為中國能源戰(zhàn)略不可缺少的板塊。從中國最大的太陽能板制造商尚德太陽能電力有限公司在南非開建一座容量達(dá)100MW的太陽能工廠到中國水利水電建設(shè)集團(tuán)公司在肯尼亞西部新建一個20兆瓦的水電站；此外中國葛洲壩集團(tuán)公司在尼日利亞參與數(shù)起包括翻修公路、修建學(xué)生宿舍在內(nèi)的大規(guī)模項目等等，中國能源企業(yè)以購買、參股、參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等多種方式“走進(jìn)非洲”，著力形成中非雙方合力共贏、持

續(xù)發(fā)展的局面。

2014年5月8日，中國國務(wù)院總理李克強(qiáng)在阿布賈出席第24屆世界經(jīng)濟(jì)論壇非洲峰會全會，發(fā)表題為《共同推動非洲發(fā)展邁上新臺階》的特別致辭。會議期間,李克強(qiáng)就中非能源合作項目發(fā)表重要演講,這是中國領(lǐng)導(dǎo)人首次出席“非洲達(dá)沃斯”。李克強(qiáng)指出,中國正在為加強(qiáng)中非互利合作、促進(jìn)非洲包容性增長、實現(xiàn)中非共同發(fā)展而努力，他表示中國愿意與非洲國家共同努力，積極推進(jìn)六大工程，打造中非全面合作升級版。非洲各國領(lǐng)導(dǎo)人均作出積極回應(yīng)。

由此可知，非洲與中國完全具有進(jìn)行大規(guī)模能源合作的前提與意愿，條件成熟，在雙方共同努力的下一定能實現(xiàn)雙贏，促進(jìn)非洲與中國的共同進(jìn)步發(fā)展。非洲能源現(xiàn)狀

中非要想進(jìn)行能源合作是要有一個最基本的前提條件的，那就是非洲擁有豐富的能源供開采開發(fā)，中國具有過硬的經(jīng)濟(jì)和技術(shù)實力與非洲進(jìn)行能源交易與開發(fā)合作。

2.1 非洲能源資源豐富

2.1.1 非洲化石能源豐富、質(zhì)量上乘

非洲地區(qū)化石能源豐富，已探明石油儲量僅次于中東和拉丁美洲地區(qū)，被稱為“第二個海灣地區(qū)”。非洲的石油儲量集中在3個OPEC國家：阿爾及利亞、利比亞和尼日利亞。這三個國家?guī)缀跽挤侵蘅傇蛢α康?7％。非洲探明的石油儲量在1980~2005年間翻了一倍多，達(dá)到1143億桶。2006至2012年，西非（不包括尼日利亞）有26個石油新項目投產(chǎn)，成為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的重要

支柱，為人民生活的改善起到了巨大作用。

非洲石油質(zhì)量大多上乘，含硫量低，易于提煉加工，適合生產(chǎn)汽車燃油，而且油田大多位于大西洋海底或中西非沿海，遠(yuǎn)離大陸地區(qū)，可避免受到是非爭端的影響。非洲政治比較寬松，各國基本上都實行對外開放政策，歡迎外國直接投資，使外商在非洲地區(qū)投資開發(fā)石油成為可能。非洲石油投資回報率高，隨著勘探開發(fā)技術(shù)的進(jìn)步非洲平均采油成本只有3.73美元/桶，同時西非地區(qū)石油鉆井成功率高達(dá)35%，遠(yuǎn)高于世界平均水平25個百分點。

世界各大石油公司早已紛紛進(jìn)入非洲石油市場。非洲幾內(nèi)亞灣附近區(qū)域是最近10年來世界上石油勘探和開采發(fā)展最迅猛的地區(qū)之一，最近5年內(nèi)，跨國石油公司對西非石油天然氣行業(yè)的投資每年都將超過100億美元。

2.1.2非洲可再生能源豐富

非洲除了擁有大量的化石能源，其可再生能源也數(shù)量巨大，開發(fā)程度低，為外國企業(yè)提供了巨大的市場空間。幅員遼闊的非洲大陸，可再生能源資源品種齊全，蘊藏量巨大，絕大多數(shù)資源都可以進(jìn)行大規(guī)模開發(fā)。隨著石化能源越來越少，非洲將有可能由于其得天獨厚的資源條件而成為新能源時代的“中東”。非洲太陽能資源豐富且可用度高，80%的地表每年每平方米接收2000千瓦時左右的太陽能。東非大裂谷地區(qū)蘊藏著豐富的地?zé)崮?，大約有1萬兆瓦。非洲擁有全球最大的風(fēng)能資源，占全世界風(fēng)力發(fā)電能力的20%。風(fēng)力發(fā)電有望為南非提供35％的電力。非洲水能資源豐富，全部開發(fā)后可裝機(jī)4000萬kW。土地資源潛力巨大，生物質(zhì)能86％分布在除南非以外的撒哈拉以南地區(qū)。2.2 非洲能源利用率低

2.2.1 能源利用率低，電力不足

雖然能源豐富，但由于經(jīng)濟(jì)和技術(shù)的限制，非洲的能源利用率一直不高，整個非洲大陸都處于用電緊張的狀態(tài)中。西非國家一直受困于電力短缺，西非也是全球電力普及最低的地區(qū)，57%的人用不上電。目前，經(jīng)濟(jì)和人口快速增長對電力需求不斷增加，大規(guī)模投資破解能源瓶頸勢在必行。根據(jù)非洲開發(fā)銀行的數(shù)據(jù)，非洲長期缺電，撒哈拉以南非洲地區(qū)目前全部發(fā)電總量僅為68吉瓦，僅相當(dāng)于西班牙的發(fā)電量，并且分布不均。從現(xiàn)在到2030年，非洲需要額外250吉瓦電才能夠滿足快速增長的人口和經(jīng)濟(jì)需求。2.2.2 能源開發(fā)程度低

非洲可再生能源資源非常豐富，但開發(fā)程度較低，如地?zé)崮?、太陽能、風(fēng)能、水能、生物質(zhì)能、核能等等資源，為可再生能源企業(yè)提供了廣闊的發(fā)展舞臺。全世界15千兆瓦的太陽能光伏裝機(jī)總?cè)萘恐校侵匏嫉谋壤⒑跗湮ⅲ?5兆瓦），南非有一些太陽能模組制造工廠，但它們的生產(chǎn)能力僅局限在幾十兆瓦。非洲的風(fēng)能開發(fā)剛起步，據(jù)南非國家能源研究所2012年3月16日發(fā)表研究報告稱，南非未來可開發(fā)的風(fēng)能可達(dá)10千兆瓦至15千兆瓦。非洲的水能資源目前開發(fā)率不到10%。非洲也是世界鈾礦勘查程度最低的地區(qū)。非洲鈾礦地質(zhì)勘查租賃地的費用僅為北美地區(qū)的百分之一還不到，這也給世界各地的鈾礦投資者帶來了機(jī)遇。

肯尼亞內(nèi)羅畢大學(xué)教授、能源專家吉姆瑜說，在從傳統(tǒng)能源向清潔能源過渡方面，非洲是全球最具潛力的地區(qū)之一，開發(fā)和利用清潔能源不僅可以減輕對環(huán)境的污染，促進(jìn)偏遠(yuǎn)地區(qū)的脫貧，而且成為非洲改善能源結(jié)構(gòu)和提高能源供應(yīng)的關(guān)鍵以及經(jīng)濟(jì)增長的動力。據(jù)報道，非洲柴油發(fā)電成本約為每千瓦時0.6—0.7美元，風(fēng)力為0.1—0.15美元，太陽能為0.15—0.25美元，可再生

能源已成為一種具有成本效益的替代能源。其次，與化石燃料相比，可再生能源安裝規(guī)模小、便捷快速，深受非洲人歡迎。塞迪表示，可再生能源技術(shù)可以為非洲人均能源消耗低和電力傳輸服務(wù)不穩(wěn)定地區(qū)提供現(xiàn)代和可靠的電力供應(yīng)。

綜上所述，非洲化石能源豐富，易于開采，但本國應(yīng)用率卻不夠高，主要靠出口為主。可再生能源豐富，但因為技術(shù)和經(jīng)濟(jì)問題，開發(fā)率低。非洲民眾用電緊張，關(guān)鍵就是技術(shù)不到位。

中國能源現(xiàn)狀

3.1中國能源開發(fā)利用的特點

中國的能源蘊藏量位居世界前列，同時也是世界第二大能源生產(chǎn)國與消費國。中國一次能源資源總儲量估計為4萬億噸標(biāo)準(zhǔn)煤。但是，人均能源資源占有量和消費量遠(yuǎn)低于世界平均水平。中國能源開發(fā)利用呈現(xiàn)出以下主要特點：

一是，能源以煤炭為主，可再生資源開發(fā)利用程度很低。中國探明的煤炭資源占煤炭、石油、天然氣、水能和核能等一次能源總量的90%以上，煤炭在中國能源生產(chǎn)與消費中占支配地位。

二是，能源消費總量不斷增長，能源利用效率較低。隨著經(jīng)濟(jì)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，中國的能源消費呈持續(xù)上升趨勢。

三是，能源消費以國內(nèi)供應(yīng)為主，優(yōu)質(zhì)能源供應(yīng)不足。中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要建立在國產(chǎn)能源生產(chǎn)與供應(yīng)基礎(chǔ)之上，能源技術(shù)裝備也主要依靠國內(nèi)供應(yīng)。

90年代中期以前，中國能源供應(yīng)的自給率達(dá)98%以上。隨著能源消費量的持續(xù)上升，以煤炭為主的能源結(jié)構(gòu)造成城市大氣污染，過度消耗生物質(zhì)能引起生態(tài)破壞，生態(tài)環(huán)境壓力越來越大。3.2 中國可再生能源的發(fā)展 3.2.1 中國可再生能源發(fā)展迅速

化石能源的高消耗和高污染性越來越受到中國政府的重視，促進(jìn)了其可再生能源的迅速發(fā)展。中國是可再生能源增長速度最快的國家，在優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)方面已取得了巨大成就。目前，中國的水電裝機(jī)容量、核電在建規(guī)模、太陽能熱水器集熱面積和光伏發(fā)電容量均居世界第一位，生物質(zhì)能中的沼氣技術(shù)發(fā)展較早、成果顯著，已成為僅次于巴西和美國的全球第三大燃料乙醇生產(chǎn)國。3.2.2 中國可再生能源發(fā)展的技術(shù)優(yōu)勢

中國可再生能源技術(shù)具有了一定的技術(shù)優(yōu)勢。太陽能中高溫利用技術(shù)上，中國走在了世界前列，大大拓展了太陽能產(chǎn)業(yè)應(yīng)用領(lǐng)域，使得太陽能與鍋爐、空調(diào)等各類生產(chǎn)、民用設(shè)備的結(jié)合成為可能，還可以實現(xiàn)太陽能制冷、發(fā)電等。太陽能電池技術(shù)方面，自2002年以來，中國太陽電池產(chǎn)量均以100%以上的年增長率快速發(fā)展，包括一些歐洲國家使用的太陽能電池也是從中國進(jìn)口的。中國風(fēng)力發(fā)電技術(shù)起步晚，但大型風(fēng)力發(fā)電企業(yè)發(fā)展后勁十分強(qiáng)勁，到“十二五”末期中國風(fēng)電機(jī)組并網(wǎng)容量可達(dá)到1億千瓦，風(fēng)電產(chǎn)業(yè)和風(fēng)電技術(shù)都將獲得快速發(fā)展，中國的地?zé)峒夹g(shù)和地源熱泵利用在全球都處于領(lǐng)先地位，水電技術(shù)成熟，以三峽工程建設(shè)為標(biāo)志，中國水電技術(shù)達(dá)到了世界領(lǐng)先水平，2004

年水電裝機(jī)規(guī)模突破1億千瓦，超越美國躍居世界第一。中國目前有7家萬噸級生物柴油生產(chǎn)企業(yè)，生物柴油年產(chǎn)量超過100萬噸。中國現(xiàn)代電網(wǎng)改造成效顯著，國家出臺了《智能電網(wǎng)重大科技產(chǎn)業(yè)化工程“十二五”專項規(guī)劃》，結(jié)合國家清潔能源發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃的實施，統(tǒng)籌部署智能電網(wǎng)的技術(shù)研發(fā)和示范應(yīng)用，計劃建成建成20-30項智能電網(wǎng)技術(shù)專項示范工程和3-5項智能電網(wǎng)綜合示范工程，建設(shè)5-10個智能電網(wǎng)示范城市、50個智能電網(wǎng)示范園區(qū)，推動中國電網(wǎng)從傳統(tǒng)電網(wǎng)向高效、經(jīng)濟(jì)、清潔、互動的現(xiàn)代電網(wǎng)的升級和跨越。

與非洲不同，中國是能源消費大國，每年都要進(jìn)口大量化石燃料。中國可再生能源發(fā)展迅速，開發(fā)技術(shù)比較成熟，中國的經(jīng)驗和技術(shù)，正是非洲地區(qū)發(fā)展所需的。中非進(jìn)行能源合作是互補(bǔ)互利的，這也是雙方進(jìn)行合作的基礎(chǔ)性條件。能源問題的國際環(huán)境

能源問題一直是國際焦點之一，始終受到各國的高度重視，我們完全可以從全球角度分析能源問題的趨勢。同時，由于全球化的快速發(fā)展，在能源問題上，各個國家和地區(qū)漸漸呈現(xiàn)出統(tǒng)一或相似的應(yīng)對態(tài)度，相關(guān)組織或國家也出臺了相應(yīng)能源政策。

4.1 世界能源特點

目前，世界能源呈現(xiàn)出以下特點：1.全球能源生產(chǎn)與能源消費保持持續(xù)增長，能源結(jié)構(gòu)也發(fā)生著從化石能源向可再生能源的轉(zhuǎn)變；2.一次能源生產(chǎn)方面，依然由三大化石能源主導(dǎo)；3.OECD國家對核能發(fā)電的利用，促使核能

在一次能源生產(chǎn)中的比例從0.9%增長至5.1%。三大化石能源中除了較清潔的天然氣比例略有增長，石油與煤炭的占比都有所下降。

4.2 可再生能源在世界能源消費中的地位

可再生能源發(fā)展至今，在世界能源消費中已占據(jù)重要地位，在發(fā)電、供熱及交通等領(lǐng)域得到了廣泛應(yīng)用。數(shù)據(jù)顯示，2011年，可再生能源消費占全球終端能源消費的比重達(dá)到19%。2012年，全球可再生能源發(fā)電裝機(jī)超過14.7億千瓦，占全球發(fā)電裝機(jī)總量的26%，發(fā)電量占比也超過21%。其中，太陽能發(fā)電裝機(jī)增長勢頭強(qiáng)勁，光伏發(fā)電與光熱發(fā)電裝機(jī)分別達(dá)到1億千瓦與250萬千瓦，同比增長41%與60%；風(fēng)電裝機(jī)保持快速增長，裝機(jī)達(dá)到2.83億千瓦，同比增長19%；水力發(fā)電和地?zé)岚l(fā)電裝機(jī)增速有所放緩，同比增長3%—4%，達(dá)到9.9億千瓦與1170萬千瓦。此外，全球生物發(fā)電裝機(jī)同比增長8%，達(dá)到8300萬千瓦。目前，世界可再生能源發(fā)電裝機(jī)最多的前五位國家分別是中國、美國、巴西、加拿大和德國，而“金磚五國”裝機(jī)占全球36%。

可再生能源受到廣泛重視，并且獲得了多種政策支持?？稍偕茉醋鳛槿蚰茉大w系的重要組成部分，除降低溫室氣體排放外，為各國社會、政治、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供重要驅(qū)動力，對保障世界各國能源安全、改善環(huán)境保護(hù)、增加各國就業(yè)發(fā)揮了重要作用。截至2013年初，全球已有127個國家制定或出臺可再生能源政策，其中發(fā)展中國家和新興經(jīng)濟(jì)體的比重就超過2/3。最典型的支持政策有以下幾種：1上網(wǎng)電價機(jī)制（FIT），即政府強(qiáng)制要求電網(wǎng)企業(yè)在一定期限內(nèi)按照一定電價收購電網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)可再生能源發(fā)電量。截至2013年初，包括中國、德國以及美國部分地區(qū)在內(nèi)，全球已有71個國家與

28個地區(qū)（州）在其可再生能源發(fā)電市場實行此制度。2可再生能源配額制（RPS）是指用法律的形式對可再生能源發(fā)電的市場份額做出的強(qiáng)制性的規(guī)定，是政府為培育可再生能源市場、使可再生能源發(fā)電量達(dá)到最低保障水平而采用的強(qiáng)制性手段。一般而言，配額制的內(nèi)容包括適用范圍與責(zé)任主體、可再生能源發(fā)展目標(biāo)、有效的可再生能源種類、綠色證書制度和獎懲措施。3財稅支持政策在促進(jìn)可再生能源發(fā)展中不可或缺，部分國家對可再生能源技術(shù)研發(fā)提供資助。

4.3 非洲能源問題的國際走向

非洲的能源問題越來越受到重視，其可再生能源在良好的國際環(huán)境下正迅速發(fā)展。據(jù)相關(guān)報道稱，2014年撒哈拉以南非洲地區(qū)對可再生能源的投資將達(dá)到59億美元，新增可再生能源裝機(jī)1.8吉瓦，超過了過去14年的總和，該地區(qū)正成為可再生能源最具前景的新興市場之一。目前約有20多個非洲國家制定了正式的可再生能源政策，有的還制定了長遠(yuǎn)規(guī)劃?？夏醽啞稏|非人報》近日報道稱，目前埃塞俄比亞是非洲大陸最大的風(fēng)力發(fā)電地區(qū)，同時規(guī)劃了1吉瓦的地?zé)岚l(fā)電；東非最大太陽能發(fā)電廠近期在盧旺達(dá)建成；肯尼亞政府計劃今年新建9座太陽能發(fā)電站。

新的時代，世界更加重視能源的可持續(xù)利用和環(huán)境的保護(hù)，各國都在大力倡導(dǎo)開發(fā)可再生的清潔能源，中非都意識到了可再生能源的廣闊前景，非洲有資源，中國有技術(shù)，雙方都有意在這一領(lǐng)域長足發(fā)展，這正是其在能源方面成功合作的必要條件，是順應(yīng)時代潮流的表現(xiàn)，是符合雙方各自利益的積極合作。另外，世界局勢相對穩(wěn)定，一些國家或地區(qū)雖有小規(guī)模的利益摩

擦，但整體而言，世界是和平的。非洲地區(qū)已告別了連年戰(zhàn)亂的局面，中國已日益強(qiáng)盛，在這樣的環(huán)境下，雙方的合作就有了重要的安全保障，為進(jìn)一步擴(kuò)大合作規(guī)模，深化合作層次提供了條件。

文化溝通因素

非洲與中國相距遙遠(yuǎn)，各個方面都有較大差別，中非要想進(jìn)行大規(guī)模，多領(lǐng)域，長時期的能源合作，除了要有上述基本條件外，在實施過程中，還必須處理好文化差異的問題。

5.1 中非文化差異

關(guān)于“文化”的定義有許多種。一般指精神生產(chǎn)能力和精神產(chǎn)品，包括一切社會意識形式:自然科學(xué)、技術(shù)科學(xué)、社會意識形態(tài)?！彼劝ㄒ欢ㄉ鐣奈镔|(zhì)生產(chǎn)和生活狀況，也包括社會的組織、制度、宗教、習(xí)慣、風(fēng)俗等方面。

文化具有三個特點，即連貫性、后天性、共享性。基于這三點主要特點，我們知道，文化是一種涵蓋人的一切生活生產(chǎn)方面的價值取向的表現(xiàn)形式，他會影響到人們的一切生活，生產(chǎn)的行為，自然包括進(jìn)行合作的商業(yè)行為；文化是在學(xué)習(xí)過程中逐漸獲得和表現(xiàn)出來的，因此，對于不同的文化，人們也可以通過學(xué)習(xí)來進(jìn)行了解，適應(yīng)；文化是大家共同遵守的一些約定俗成的規(guī)范，它會影響到與他相關(guān)的所有人，因此中非要想進(jìn)行大規(guī)模、長期的合作必須充分重視文化問題。

合作過程中，主要是中國人要到達(dá)非洲進(jìn)行貿(mào)易與施工開發(fā)，因此我們著重了解一下非洲的文化。

非洲歷史悠久，是人類文明的發(fā)祥地之一。有專家認(rèn)為全世界的民族共同 11

起源于4到20萬年前的一個非洲原始部落。非洲是最早跨入文明社會的地區(qū)之一。公元前3500年，古埃及人又創(chuàng)造了世界上最早的象形文字。公元前3200年，古埃及出現(xiàn)了統(tǒng)一的中央集權(quán)的奴隸制國家。非洲由于自然環(huán)境的問題，曾經(jīng)歷了漫長的奴隸制時期，近期更是遭到了列強(qiáng)國家的侵略，所以，經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展相對落后。第二次世界大戰(zhàn)后，非洲人民爭取民族獨立和解放的運動蓬勃興起。自20世紀(jì)50年代開始，非洲國家陸續(xù)取得獨立。納米比亞共和國成立和南非種族隔離制度的廢除，宣告了非洲人民爭取民族獨立和政治解放的歷史任務(wù)的勝利完成，古老的非洲進(jìn)入了一個全新的歷史時期。非洲的政治形態(tài)多種多樣，冷戰(zhàn)結(jié)束后基本都實現(xiàn)了民主多黨制。非洲人民信仰的是基督教、伊斯蘭教和原始宗教。

中國是四大文明最古國之一，歷史悠久，從最開始的夏朝到現(xiàn)在可考證的歷史有五千多年。中國經(jīng)歷了漫長的封建文明時期，文化燦爛輝煌，孝道被其尊為傳統(tǒng)美德。中國現(xiàn)在處于社會主義初級階段，社會穩(wěn)定繁榮，已經(jīng)是現(xiàn)實到的強(qiáng)國之一。中國現(xiàn)行的是人民代表大會制度和人民民主專政制度。中國無統(tǒng)一的宗教信仰，佛教、道教、基督教都有信眾，中國人民普遍為泛神論，屬于樸素的基礎(chǔ)信仰，對自然懷有敬畏之心。

一般來講，不同文化交流會出現(xiàn)以下方面的問題：缺乏文化共同感，合作市時會缺乏熟悉感與信任度；產(chǎn)生文化優(yōu)越感與文化自卑感，阻礙彼此坦誠交流；文化普遍性假設(shè)出現(xiàn)偏差，造成不必要的誤會與麻煩；存在文化偏見，難于真心相待，互幫互助，導(dǎo)致隔閡等問題。

5.2 應(yīng)對文化差異，進(jìn)行有效溝通

解決這些文化差異帶來的問題，主要有以下三方面應(yīng)對措施：1.重視跨

文化溝通的重要性，做好充分的準(zhǔn)備工作。2.強(qiáng)化跨文化意識，時刻提醒合作雙方對方和自己文化不同，出現(xiàn)問題時都要多從對方角度考慮，避免不必要沖突的發(fā)生。3.提高跨文化溝通能力，具體建議可包括嚴(yán)選合作項目，減少溝通誤區(qū)；吸收當(dāng)?shù)匚幕?，克服文化?yōu)越感；了解當(dāng)?shù)厣缜?，摒棄偏見思維；改變傳統(tǒng)思維，反對普遍性假設(shè) ；加強(qiáng)溝通，有分歧時主動交流傾聽，彼此尊重。

正確地處理文化問題是合作在實施過程中的重要條件。而中國在這方面明顯是做的不錯的，經(jīng)過多年交流合作，多個項目的成功都證明了這一點。肯尼亞的《民族日報》甚至發(fā)文稱“想要干得好，就請中國人”，肯尼亞當(dāng)?shù)匾驗榻?jīng)濟(jì)基礎(chǔ)差，社會基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，油管爆裂，道路坍塌，房屋倒塌等問題頻繁出現(xiàn)，但當(dāng)?shù)卣畢s沒有給予民眾滿意的解決，結(jié)果他們選擇把工程包給中國人，中國高效負(fù)責(zé)的作風(fēng)得到了當(dāng)?shù)厝说目隙?，并且雙方交流愉快，相處融洽，目前，中國公司正在以超乎尋常的方式對肯尼亞的橋梁和高速公路系統(tǒng)進(jìn)行現(xiàn)代化的升級改造。中國與幾乎95％的非洲國家建立了友好關(guān)系，悠久的交往歷史是中國企業(yè)在非洲發(fā)展相比其他國家，尤其美國、韓國最明顯的優(yōu)勢，可以看出，就文化交流問題而言，雙方是基本具備了深度合作的條件的。

中非能源合作的合作方式

要進(jìn)行能源合作，只有基本條件滿足是不夠的，最終還要落實到具體合作方式上。非洲是世界七大洲之一，共有數(shù)十個國家，幅員遼闊，人口眾多。中國是當(dāng)代強(qiáng)國，人口、國土面積、經(jīng)濟(jì)實力都是世界前列。中非雙方的合作不是簡單的公司間的商業(yè)交易，而是兩大政治集體的接觸，兩大文化的溝通，兩 13

大經(jīng)濟(jì)體的交流。因此，雙方的合作方式應(yīng)該是多樣化的，是考慮在文化，經(jīng)濟(jì)，政治，信仰等多方面的全面合作，整體性的互幫互助。

目前,中非能源合作主要通過直接投資、商品貿(mào)易和技術(shù)貿(mào)易等方式進(jìn)行。對于非洲國家來說，尤其在廣大農(nóng)村地區(qū)，工業(yè)的發(fā)展要從農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)起步。例如，發(fā)展面粉、碾米、榨油、面包、飲料、制糖、肉類加工、乳品、魚品加工等工業(yè)。發(fā)展低碳“勞動密集型”產(chǎn)業(yè)，優(yōu)先選擇那些技術(shù)要求不高、工藝不太復(fù)雜、資金所需不多、能容納較多勞動力的生產(chǎn)項目，依靠可再生能源技術(shù)來提高產(chǎn)品競爭能力。同時，中國也可借在非洲的技術(shù)應(yīng)用對相關(guān)技術(shù)進(jìn)行研發(fā)改進(jìn)。另外，非洲市場還較弱，在合作的基礎(chǔ)上，中國對非洲采取了大量的援助行動。

在“中非合作論壇”的框架下，中國對非援助有條不紊地展開，目前，中國正與十多個非洲國家合作積極推進(jìn)清潔能源項目，取得了可喜成果。

為了更好地促進(jìn)中非的能源合作，為雙方創(chuàng)造更穩(wěn)定可靠的合作環(huán)境，在今后的合作機(jī)制上，雙方還要根據(jù)實際情況積極創(chuàng)新，以中非合作論壇為基礎(chǔ)，在具體操作層面上不斷探索更符合中非雙方特點的合作機(jī)制。例如：

1.建立多層次的金融服務(wù)機(jī)制。鼓勵商業(yè)銀行、民間資本進(jìn)入，全面開發(fā)金融產(chǎn)品，爭取風(fēng)險投資基金的支持，開辟國際融資渠道，推動對非投資市場化，為中小低碳企業(yè)發(fā)展提供貸款扶持。

2.建立有效的技術(shù)合作機(jī)制。促進(jìn)可再生能源技術(shù)的研發(fā)、應(yīng)用和轉(zhuǎn)讓；消除技術(shù)合作中存在的政策、體制、程序、資金以及知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面的障礙，為技術(shù)合作和技術(shù)轉(zhuǎn)讓提供激勵措施，使技術(shù)合作和技術(shù)轉(zhuǎn)讓在實踐中得以順利進(jìn)行；建立中非國際技術(shù)合作基金，確保廣大發(fā)展中國家買得起、用得上先進(jìn)的環(huán)境友好型技術(shù)。

3.設(shè)立聯(lián)合專家咨詢委員會、行業(yè)協(xié)會。及時介入、廣泛參與非洲國家能源戰(zhàn)略、政策的研發(fā)過程以及人力資源、數(shù)據(jù)統(tǒng)計的培訓(xùn)和建設(shè)過程，同時為中國可再生能源企業(yè)“走出去”到非洲的重大項目提供決策咨詢服務(wù)和技術(shù)指導(dǎo)。

4.建立投資爭端解決機(jī)制。非洲部分國家國內(nèi)政局不穩(wěn)，宗教、文化、民族等沖突頻繁發(fā)生，要依托非洲國家政府，與相關(guān)的國家和地區(qū)建立投資爭端解決的機(jī)制，積極保護(hù)中國能源投資企業(yè)的利益和相關(guān)人員的安全。

結(jié)語

新的時代，中非的合作正如火如荼的展開，新的一年里，中國出資20億美元與非開行成立“非洲共同增長基金”，2014年5月22日，中國人民銀行行長周小川與非洲開發(fā)銀行行長卡貝魯卡在非洲共同增長基金簽字儀式上鄭重簽字，這將成為中非合作的一個新的開端。這是落實李克強(qiáng)總理訪問非洲時提出的與非洲國家開展務(wù)實高效融資合作的重要措施。充分體現(xiàn)了中國與非洲合作的真誠態(tài)度，在互利共贏的氛圍中，為非洲的發(fā)展做出自己的貢獻(xiàn)。中國與非洲歷來友好互助，在新的歷史環(huán)境中，中非的合作必將邁上新的臺階，雖然還會面臨新的挑戰(zhàn)，面對某些國家的破壞與競爭，但雙方合作的條件已經(jīng)具備，中非能源合作，必將把中非雙方共同帶向更美好的明天。

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[11]滕吉文;張永謙;阮小敏;《發(fā)展可再生能源和新能源與必須深層次思考的幾個科學(xué)問題——非化石能源發(fā)展的必由之路》[A];中國科學(xué)院地質(zhì)與地球物理研究所第十屆（2010）學(xué)術(shù)年會論文集(中)[C];2011年

[12]韓秀申;《中國企業(yè)在非洲的發(fā)展及其社會責(zé)任》[J];國際經(jīng)濟(jì)合作;2007年07期 [13]徐偉忠;《非洲油氣資源現(xiàn)狀》[J];國際資料信息;2004年12期

[14]徐玲;《中國跨國公司投資非洲產(chǎn)業(yè)選擇研究》[J];產(chǎn)業(yè)與科技論壇;2008年01期 [15]王明;《中國石油企業(yè)對非洲直接投資的問題及對策研究》[D];東北財經(jīng)大學(xué);2011年

第三篇：能源問題

中國現(xiàn)在的重中之重在南亞，穩(wěn)定巴基斯坦的局勢既可以穩(wěn)定地從伊朗，乃至中東各國（比如沙特）獲得能源。加上中亞中國的成功運作，對于自身的能源安全有了一定程度保障。

接下來需要加強(qiáng)的就是解放軍的遠(yuǎn)程投送力量了，包括海軍（航母、兩棲攻擊艦等）和空軍（大型運輸機(jī)等）。中國在非洲和南美的能源供應(yīng)（當(dāng)然，不僅是能源，也包括其他資源，比如礦產(chǎn)）需要自身軍事力量的保護(hù)。

云南官方門戶網(wǎng)站云南網(wǎng)報道，昆明市政府周五（3月29日）召開新聞發(fā)布會，就近來引起廣泛關(guān)注的中石油煉油項目建設(shè)情況進(jìn)行了通報。

據(jù)昆明市政府新聞發(fā)言人李河流證實，有關(guān)項目在2008年正式啟動項目前期研究，并最終確定把項目設(shè)在在安寧市草鋪工業(yè)園區(qū)。而項目可行性研究報告也在2013年1月獲得國家的核準(zhǔn)。

李河流透露，中石油的煉油項目每年產(chǎn)量為1000萬噸，而云南2012年成品油消費量超過1000萬噸，因此該項目對于解決西南地區(qū)特別是云南成品油運輸距離大、成本高的問題，具有十分重要的意義。

中石油的這一煉油項目，之所以選址在昆明市郊，很大程度上是為了節(jié)省成本和就近方便。從戰(zhàn)略上說，中緬油氣管道從云南瑞麗入境直達(dá)昆明的云南煉化基地，可以消解石油海運的馬六甲困局，使云南乃至大西南告別缺油的困境，成品油輸往西南各省乃至全國；而入境后線路上的幾個州市，無論是政策資源還是經(jīng)濟(jì)實力，都遠(yuǎn)不是昆明市的競爭對手，煉化基地的選址就只能是在昆明所轄市區(qū)了。

昆明市介紹這一項目的選址情況時說，花了四年時間考察過嵩明、宜良等地，認(rèn)為其處于小江活動斷裂帶上，地質(zhì)不穩(wěn)定，安寧的地質(zhì)最穩(wěn)定，避開了斷裂帶，可以確保工廠的最高安全性。就草鋪鎮(zhèn)的征地拆遷戶而言，他們很弱勢，生活需求低，解決自己的住房問題是當(dāng)務(wù)之急，政府方面曾經(jīng)組織部分市民和被征地的村民前往廣西欽州看過煉油項目，走馬觀花之后，也都表態(tài)支持；這一千萬噸級的煉油廠可以提供3000多個就業(yè)崗位，除了專業(yè)技術(shù)人才，配套的普通用工將優(yōu)先考慮本地群眾，優(yōu)先培訓(xùn)招工；政府承諾企業(yè)創(chuàng)造的稅收也將加大投入當(dāng)?shù)氐慕逃t(yī)療，企業(yè)也需要彰顯自己的社會責(zé)任。

毫無疑問，這一煉油項目即將落地在昆明西南郊安寧市草鋪鎮(zhèn)，由于信息不對稱，已經(jīng)給當(dāng)?shù)孛癖妿砹朔N種憂慮。自從5月10日這一項目的新聞發(fā)布會宣布消息以來，就陸續(xù)有市民聚集到昆明市政府和安寧市政府門口抗議，安寧市工商局居然還為此特別下達(dá)通知，要求銷售商出售各類口罩時，須登記購買口罩者姓名、身份證號碼、購買口罩的類型、數(shù)量和購買日期。政府部門這樣的舉措，即使真沒有什么問題，是不是也會讓人產(chǎn)生欲蓋彌彰的嫌疑呢？

就在昆明市轄范圍內(nèi)建這么大噸級的煉油廠，要說對環(huán)境影響一點也沒有，恐怕會沒人相信。已被污染的滇池就是眼前觸目驚心的標(biāo)本。環(huán)境污染給人們帶來的影響，不僅僅是視覺感官上的刺激，監(jiān)管不力的話，不排除危及周圍居民的生命。

昆明市方面的解釋是，已經(jīng)投資興建一個王家灘水庫作為新辟的水源，煉油所要消耗的水將取自滇池下排口螳螂川，昆明市區(qū)目前的城市污水不再排入滇池，也會直接排入螳螂川，政府方面在安寧工業(yè)園區(qū)新建了一家再生水廠，螳螂川的水經(jīng)過處理后，以供煉油項目和其他企業(yè)使用，不會對滇池的水造成污染；另外配有一套工業(yè)廢水深度處理系統(tǒng)，對使用過的廢水再度處理利用，最后排出的水量很小，不會與民爭水。

為中緬原油管道的配套建設(shè)，該項目冀望緩解云南油荒，亦構(gòu)成“GDP誘惑”；如何尋求工業(yè)文明與環(huán)境承載之間的平衡成地方政府考題

經(jīng)濟(jì)拉動

今年1月份，安寧市工業(yè)園區(qū)管委會發(fā)文，要求齊心確保項目開工，以超常規(guī)的力度推動工作開展。

為了給項目的推進(jìn)提供后勤保障，2011年，安寧市政府將當(dāng)?shù)匾患沂袑倬频暾w資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)無償移交中石油煉化工程建設(shè)項目部作為日常辦公場所使用。這家酒店總評估價值6483萬元。

安寧市主要領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)時表示，安寧舉全市之力支持和服務(wù)中石油項目。

石油煉化帶給當(dāng)?shù)氐牟恢皇蔷徑赓Y源供應(yīng)緊張?！对颇鲜∈a(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要(2009~2015年)》提出，云南石油化工產(chǎn)業(yè)要以中石油項目為依托，形成以昆明為中心的石油化工—化肥—有機(jī)化工一體化產(chǎn)業(yè)基地，發(fā)展以煉油—乙烯裝置為基礎(chǔ)的核心石化產(chǎn)業(yè)群。

本報記者查詢云南工信委官網(wǎng)發(fā)現(xiàn)，云南省政府2011年確定的18項重大工業(yè)建設(shè)項目中，中石油油氣管道和煉化基地建設(shè)項目排在首位。

按照安寧工業(yè)園區(qū)管委會主任田建宏的分析，整體帶來的中下游相關(guān)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值保守估計將在1500億~2000億元之間。

“千億GDP呼之欲出”，這是當(dāng)?shù)孛襟w報道該項目時給出的預(yù)期。

昆明統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，今年一季度，該市地區(qū)生產(chǎn)總值增長13.5%至692.95億元。環(huán)境之辨

安寧官方稱，煉油項目環(huán)境保護(hù)控制標(biāo)準(zhǔn)均達(dá)到國際一流水平。

污水是煉油項目的必然產(chǎn)物。煉油廠的生產(chǎn)過程需要大量的水，雖然大部分水可循環(huán)使用，但是仍會產(chǎn)生廢水，其中含有有害的物質(zhì)，必須經(jīng)過處理后才能排放。地處不時遭遇干旱侵?jǐn)_的內(nèi)陸，水從哪里來，污水排到哪里去，成為公眾關(guān)注的焦點。

昆明市地處金沙江、紅河、珠江三大水系的分水嶺地帶，缺少過境水資源，主要依靠大氣降雨蓄水，是全國14個水資源短缺城市之一。

云南省社科院相關(guān)負(fù)責(zé)人近日稱，一個城市的發(fā)展，一個大型工程項目的建設(shè)，都要考慮到對水的需求量。應(yīng)該先謀劃好。有些項目經(jīng)濟(jì)效益比較好，但是對水的需求量非常大，短期內(nèi)會給城市帶來好的經(jīng)濟(jì)效益，但是長期下來則是災(zāi)難。關(guān)于項目受到的環(huán)保質(zhì)疑，田建宏曾表示，環(huán)境容量飽和以及水資源匱乏確實是制約安寧今后發(fā)展工業(yè)的主要因素。當(dāng)?shù)卣瞥鲆幌盗写胧┯枰酝晟啤０矊幵缫呀?jīng)開始修建一座名為王家灘的水庫，中石油昆明煉化基地項目用水是其主要供水對象之一。

3月29日，昆明市政府就該項目建設(shè)情況舉行新聞通報會，稱在廠區(qū)設(shè)有11萬立方米的緊急事故污水池，確保事故情況下全廠污水不外排；生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的危險廢物安全處置后，集中送到昆明市危廢處理中心進(jìn)行無害化處理。盡管該項目擁有治污、防污舉措，但前車之鑒證明，污染之事防不勝防。2006年11月，中石油吉林石化分公司雙苯廠發(fā)生爆炸事故并造成松花江水污染。調(diào)查顯示，污染事件的直接原因是廠方未能及時采取有效措施，防止泄漏出來的部分物料等混合物流入松花江。

云南大學(xué)資源環(huán)境與地球科學(xué)學(xué)院教授王筱春曾經(jīng)對昆明市的資源環(huán)境承載力做過研究。她告訴本報記者，昆明因為地處高原地區(qū)，最大的環(huán)境壓力在于缺水，安寧也面臨同樣的問題。近年來，安寧的工業(yè)區(qū)承載了昆明市區(qū)諸多化工企業(yè)。白頤稱，煉油是一個正常的石油化工中間項目，其污染的程度“在化工里頭根本排不上”。

目前尚無權(quán)威信息顯示安寧的這個煉油項目是否涉及PX項目，這是當(dāng)?shù)孛癖姷闹饕獡?dān)憂。

作為石油化工產(chǎn)業(yè)鏈中的中間產(chǎn)品，PX（對二甲苯）是紡織服裝、塑料(9955，185.00，1.89%)制品等日用消費品生產(chǎn)的上游中間原料之一。目前，我國列入《劇毒化學(xué)品目錄》的品種有335個，PX只是其中危險性相對較低的一種。2011年，受強(qiáng)熱帶風(fēng)暴影響，大連福佳·大化石油化工有限公司PX項目防波堤發(fā)生潰壩。當(dāng)時新華社報道稱，雖未發(fā)生泄漏等連帶事故，但引起了部分大連市民對PX項目的關(guān)注，并引發(fā)了群體性事件。此后，發(fā)改委等部委發(fā)出緊急通知，要求加強(qiáng)PX等敏感產(chǎn)品安全環(huán)保工作。目前中國已建成PX生產(chǎn)線的項目共有13個。另外在建的項目有兩個，分別是從廈門遷到漳州的騰龍芳烴公司項目以及四川彭州石化項目。每個PX項目背后都意味著可觀的投資與巨量的GDP。PX是PTA的上游材料。石油經(jīng)過提煉生產(chǎn)出石腦油，石腦油中提煉出MX(混二甲苯)，再提煉出PX(對二甲苯)，而后生產(chǎn)為PTA，這種化學(xué)品是化學(xué)纖維、包裝材料等產(chǎn)品的主要原料——滌綸用PTA占總量的75%，而化纖中78%為滌綸。PX項目是石油煉化項目的重要一環(huán)，有了PX項目，背后便有依靠，上游有龐大的原油生產(chǎn)、煉化產(chǎn)業(yè)集群，以及下游無數(shù)的制造企業(yè)

以下馬的鎮(zhèn)海煉化一體化項目為例，鎮(zhèn)海區(qū)政府的官方說明中有如下內(nèi)容：鎮(zhèn)海煉化年產(chǎn)1500萬噸煉油、120萬噸乙烯擴(kuò)建工程(簡稱煉化一體化項目)，主要由煉油工程、乙烯工程和公用輔助設(shè)施三部分組成。項目總投資估算約558.73億元，選址位于寧波石化經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)內(nèi)，占地面積約422公頃。而在廈門下馬、在漳州上馬的騰龍PX項目，總投資額138億元，年產(chǎn)80萬噸PX。以拉動上下游3倍計算，當(dāng)?shù)氐腉DP上升400億左右。

昆明中石油的煉油項目被賦予重任，昆明安寧工業(yè)園區(qū)管委會主任田建宏的分析，昆明PX項目整體帶來的中下游相關(guān)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值保守估計將在1500億~2000億元之間，而昆明去年整年的GDP不過3011億元。從東南亞進(jìn)口原油，形成煉化產(chǎn)業(yè)鏈，昆明GDP的增長就指日可待。中石油一位內(nèi)部人士表示，“在這些項目推進(jìn)的過程中，往往是地方政府極力爭取，大開綠燈，公司也把主要精力放在項目的運作上，而忽略了對周邊群眾的解釋工作?！?/p>

污染物排放符合國標(biāo)

環(huán)評報告指出，該煉油項目產(chǎn)品量為943.85萬噸/年，主要產(chǎn)品為歐汽油、歐柴油、航空煤油、液化氣，副產(chǎn)品包括聚丙烯、苯、混合二甲苯、催化油漿、硫磺和丙烷。記者發(fā)現(xiàn)，公眾普遍關(guān)心的PX，即對二甲苯并沒有在煉油項目產(chǎn)品中體現(xiàn)。此前，中石油云南石化有限公司總經(jīng)理胡兢克在政府新聞發(fā)布會上也稱，“整個煉油項目不含PX裝置，也不生產(chǎn)PX產(chǎn)品?！?/p>

該煉油項目的主要污染物為二氧化硫、氮氧化物、煙塵（粉塵）、非甲烷總烴、苯、二甲苯、硫化氫、甲醇、廢氣、氨氣等污染物。環(huán)評報告指出，項目污染治理措施可保證“三廢”達(dá)標(biāo)排放，保護(hù)周圍環(huán)境空氣、地表水、地下水和土壤環(huán)境質(zhì)量，達(dá)到預(yù)期的環(huán)境保護(hù)要求和目標(biāo)。

公眾反映透明度不高

煉油項目的環(huán)評報告主要內(nèi)容公布后，網(wǎng)友們認(rèn)為，網(wǎng)絡(luò)公示環(huán)評報告可取，但是為何不是全本的環(huán)評報告呢？不少網(wǎng)友對此困惑不解。昨天下午，記者電話聯(lián)系了昆明市政府辦公廳相關(guān)工作人員，該工作人員表示，環(huán)評報告根據(jù)既定程序公開，公眾可到安寧市寧湖公園綜合展館查詢?nèi)经h(huán)評報告。

記者也注意到，網(wǎng)絡(luò)公示的這部分內(nèi)容沒有明示環(huán)評機(jī)構(gòu)，這對于一份環(huán)評報告來說十分重要。部分網(wǎng)友也根據(jù)報告首頁上“中石油云南石化有限公司”字樣認(rèn)為，這份報告是云南石化自己給自己做的環(huán)評報告。對此，市政府辦公廳工作人員表示，并不清楚是哪家環(huán)評機(jī)構(gòu)做的報告，公眾可到安寧現(xiàn)場向?qū)＜也樵儭⒘私狻?/p>

反饋

環(huán)保組織：昆明市政府未給出PX項目環(huán)評

昆明安寧的煉油項目及是否上馬PX項目也引起環(huán)保組織的關(guān)注。環(huán)保組織公眾與環(huán)境研究中心向昆明市環(huán)保局申請公開“中國石油云南石化煉油工程項目環(huán)境影響評價全本”和“中國石油云南石化煉油工程配套項目PX裝置環(huán)境評價報告全本。昨天下午，昆明市環(huán)保局做出回復(fù)。不過針對煉油項目環(huán)評，回復(fù)也只給出報告的主要內(nèi)容鏈接，針對PX項目，昆明市環(huán)保局稱：“經(jīng)查，我局至今未收到上述項目環(huán)境影響評價文件及相關(guān)文件，你中心申請的信息不存在。”

第四篇：中非經(jīng)貿(mào)關(guān)系：現(xiàn)狀、問題與對策

中非經(jīng)貿(mào)關(guān)系：現(xiàn)狀、問題與對策

內(nèi)容提要近年來，在中非雙方共同努力下，中非經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)展迅速。更進(jìn)一步加強(qiáng)中非經(jīng)貿(mào)合作是符合中非雙方人民的利益的。在全球金融危機(jī)的影響下，中非經(jīng)貿(mào)合作面臨新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。本文從分析中非經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)展現(xiàn)狀入手，分析了中非經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)展中存在的問題，并為加強(qiáng)中非經(jīng)貿(mào)關(guān)系的發(fā)展提出相應(yīng)的政策建議。

關(guān)鍵詞 中非 經(jīng)貿(mào)關(guān)系 問題與對策

中國與非洲大陸之間雖然相隔萬里，但中非之間的交流源遠(yuǎn)流長。新中國成立后，尤其是非洲各國獨立后，中非交流更加密切。該時期中國本身的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，中非之間的交流合作更多是在政治層面上，經(jīng)濟(jì)層面的合作極少，合作方式也主要是中國對非洲單方面的援助。隨著中國經(jīng)濟(jì)的高速增長，90年代以后，特別是進(jìn)入21世紀(jì)，中非關(guān)系突飛猛進(jìn)，中非之間的合作已更多地涉及到經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域。2000年第一次中非合作論壇(FOCAC)的成功舉行，拉開了中非全面經(jīng)濟(jì)合作的序幕。中非關(guān)系穩(wěn)步發(fā)展，合作不斷深化，其合作范圍也逐步擴(kuò)大。

一、中非經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)展的現(xiàn)狀

中非經(jīng)貿(mào)交往主要體現(xiàn)為中非貿(mào)易、中國對非的直接投資、中國對非援助以及中非經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作等方面。

(一)中非雙邊貿(mào)易

中非雙邊貿(mào)易總額的快速增長很好地反映了中非經(jīng)貿(mào)關(guān)系近年來的深入發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計，中非貿(mào)易額1950年為0.1214億美元，1990年為1.6645億美元；90年代后期發(fā)展迅速，到1999年中非貿(mào)易總額為64.84億美元，五十年內(nèi)增長了533倍。進(jìn)入21世紀(jì)以來，在中非合作論壇的框架下，中非經(jīng)貿(mào)關(guān)系再上一個新臺階。2000年中非貿(mào)易總額達(dá)到106.01億美元，2006年達(dá)到554.64億美元，2007年為733.11億美元，2008年首次突破千億美元達(dá)到1068.42億美元。2000到2007年間，中非貿(mào)易年平均增長率達(dá)到了30％，2008年的增長率更是高達(dá)45.7％。

從商品貿(mào)易結(jié)構(gòu)來看，中非貿(mào)易具有很強(qiáng)的互補(bǔ)性。二者在各自參與貿(mào)易的行業(yè)中都具有明顯的比較優(yōu)勢。中國從非洲主要進(jìn)口5類產(chǎn)品(原油、鐵礦石、木材、鉆石和棉花)，以2007年為例，原油占整個進(jìn)口額的72％，各類礦產(chǎn)為7％，棉花為1％，銅制品、鉆石、鋼鐵制品、木材均為2％，其他產(chǎn)品為12％；與從非洲進(jìn)口相比，中國對非洲出口產(chǎn)品更為多樣化，其中機(jī)器設(shè)備和電子產(chǎn)品占比例較高，其次是紡織品和衣服，另外還包括高科技產(chǎn)品、塑料制品、鋼鐵制品等，由于非洲獨立前長期受西方剝削，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)非常薄弱，幾乎所有的輕工產(chǎn)品都依賴進(jìn)口。中國對非洲出口也充分體現(xiàn)了這一點。

隨著中非貿(mào)易的發(fā)展，非洲對中國貿(mào)易依存度逐年提高，中國對非洲經(jīng)濟(jì)的推動作用不斷增強(qiáng)。中非經(jīng)貿(mào)連年的高速增長證明，中非貿(mào)易是對雙方有利的，是雙方都愿意積極推動的。新中國成立以來，50年代，中國僅僅同埃及、摩洛哥、突尼斯簽訂政府間貿(mào)易協(xié)定；60年代這一數(shù)字增加到13個，1987年達(dá)到了46個，到1999年中國已經(jīng)與53個非洲國家中的50個簽訂了政府間貿(mào)易協(xié)定；2006年第三次中非經(jīng)濟(jì)合作論壇53個國家都有代表參與。同年底，中國超過法國成為繼美國之后非洲第二大貿(mào)易伙伴。

(二)中國對非洲直接投資(FDI)

隨著中國經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，中國對能源和原材料需求與日俱增，中國龐大的生產(chǎn)能力也需要足夠的市場支撐。1999年以來，中國政府積極實施“走出去”戰(zhàn)略，鼓勵中國企業(yè)走向世界。非洲作為地球上“最后一塊未開墾的土地”無疑為中國企業(yè)提供了廣闊了空間。從2003年開始中國對非投資增長勢頭迅猛，2006年中國對非直接投資額為5.2億美元，2007年迅速提高到15.743億美元。截止2007年中國累計對非洲的非金融類投資達(dá)到44.618億美元。

中非投資合作機(jī)制日臻完善。目前，中國已同31個非洲國家簽訂了投資保護(hù)協(xié)定，與10個非洲國家簽訂了避免雙重征稅協(xié)定，與42個非洲國家建立了雙邊經(jīng)貿(mào)聯(lián)(混)委會機(jī)制。2009年以來，在金融危機(jī)的沖擊下，全球外商直接投資加速下滑，但中國對非投資沒有像一些國家那樣釜底抽薪、大量抽逃，而是迎難而上保持快速增長。1—6月，中國對非直接投資5.52億美元，同比增長81％。目前，經(jīng)商務(wù)部核準(zhǔn)或備案的在非中資企業(yè)超過1000家，涉及貿(mào)易、生產(chǎn)加工、資源開發(fā)、交通運輸、農(nóng)業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品綜合開發(fā)等多個領(lǐng)域。中國企業(yè)在實現(xiàn)自身良好發(fā)展的同時，也帶去了適用技術(shù)和管理經(jīng)驗，增加了當(dāng)?shù)氐亩愂蘸途蜆I(yè)，為當(dāng)?shù)嘏囵B(yǎng)了經(jīng)營管理人員。

第五篇：11-環(huán)境問題和能源問題

第三節(jié) 環(huán)境問題

一、環(huán)境問題狀況

這里的環(huán)境是指狹義的環(huán)境即自然環(huán)境，包括人類賴以生存和發(fā)展的土地、水、大氣和生物等。

工業(yè)革命之前，人類生產(chǎn)活動對環(huán)境的影響是有限的。（人口規(guī)模比較小，對環(huán)境的索取比較少；敬畏自然；能力也較?。┉h(huán)境問題是局部的，對人類的生存和發(fā)展影響不大。例如，中國農(nóng)業(yè)社會，生產(chǎn)生活方式基本是可再生的。使用有機(jī)肥料（而當(dāng)代無機(jī)肥料則嚴(yán)重使得土地硬化，散失肥力，所以現(xiàn)在的蔬菜水果甚至豬肉魚肉等都沒有原來那種味道了）；適應(yīng)天時四時輪作；砍伐森林能力有限，畜牧業(yè)規(guī)模也較小，對環(huán)境的破壞較少。

工業(yè)革命之后，科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，人類改造利用自然能力增強(qiáng)，因而改造利用自然的規(guī)模和程度不斷擴(kuò)大，不合理的開發(fā)破壞了原來的生態(tài)平衡，使環(huán)境問題成為阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素。

環(huán)境問題主要有環(huán)境污染和生態(tài)破壞兩大類。環(huán)境污染主要有水污染、大氣污染和土壤污染等；生態(tài)破壞主要有森林破壞、水土流失、土地沙漠化和生物種類的減少等。

（一）環(huán)境污染 1.水污染

指生活污水和工業(yè)廢水對江河、湖泊、海洋和地下水造成的污染。大量的工業(yè)廢水、殘留農(nóng)藥和生活垃圾直接危害水體生物，惡化水質(zhì)，加速疾病的傳播，更嚴(yán)重的是減少了飲用水資源。水污染中海洋污染最引起國際社會的關(guān)注。因為江河污染主要表現(xiàn)為上游對下游流動性危害，而海洋面積占地球面積的71%，海水的循環(huán)流動在更大的程度上加速污染的傳播。水污染危害水體生物，導(dǎo)致部分物種的滅絕，破壞了水體的生態(tài)平衡。長江、黃河、九龍江污染問題、工業(yè)廢水、生活廢水、赤潮、珊瑚礁滅絕等

2.大氣污染

主要包括溫室效應(yīng)、臭氧層空洞及酸雨等問題。

（1）溫室效應(yīng)。地球的大氣是多種氣體組成的稀薄的氣體層，氣體中如二氧化碳、甲烷、水蒸氣、臭氧等能吸收紅外射線，保持地球的溫度。但是隨著工業(yè)化和城市化進(jìn)程的加快，二氧化碳等氣體的排放量迅速增加，形成溫室效應(yīng)超過正常強(qiáng)度，使全球氣候變暖。這將使水災(zāi)和旱災(zāi)交替發(fā)生，更嚴(yán)重的是導(dǎo)致南北兩極冰雪的融化，海平面上升。這嚴(yán)重影響了農(nóng)業(yè)的發(fā)展和人類生存。

（2）臭氧層空洞。臭氧不僅可吸收紅外射線，而且可以阻止并減少70% —90% 紫外線，保護(hù)生物免遭紫外線的傷害。1985年，科學(xué)家首次在南極上空發(fā)現(xiàn)臭氧層空洞，隨后臭氧層空洞又呈現(xiàn)擴(kuò)大趨勢。這無疑是人類日益擴(kuò)大的社會經(jīng)濟(jì)活動的結(jié)果。破壞臭氧層的主要物質(zhì)是氯氟烷烴，而氯氟烷烴基本是人工產(chǎn)生，用于制冷劑、發(fā)泡劑、清潔劑、滅火劑等。如果臭氧層空洞繼續(xù)擴(kuò)大，紫外線輻射強(qiáng)度將不斷加強(qiáng)，這將導(dǎo)致皮膚癌和眼睛疾病患者急劇增加，對其他生物和整個生態(tài)系統(tǒng)造成嚴(yán)重危害。

（3）酸雨。酸雨是酸堿度小于5.6的降雨，它是重化工業(yè)的產(chǎn)物，尤其是火力發(fā)電廠和機(jī)動車輛排放的尾氣最為嚴(yán)重。有害氣體物質(zhì)可隨大氣流動，飄到一國其他地區(qū)，甚至飄到到其他國家，在合適的條件下形成酸雨。酸雨會直接導(dǎo)致農(nóng)作物的減產(chǎn)、森林的破壞以及造成水污染和土地污染，危害人體的健康。

3.土壤污染

主要是由水污染、大氣污染的衍生物和生活及工業(yè)固體垃圾污染導(dǎo)致的土地荒漠化、鹽漬化、土地的板結(jié)等問題。由于水的循環(huán)流動性，水污染直接導(dǎo)致土地污染。大氣污染的衍生物如酸雨使土地鹽漬化，降低耕地質(zhì)量。而大氣污染的另一衍生物溫室效應(yīng)使全球氣候上升，加快了土地的沙漠化。人類自身不適當(dāng)?shù)氖褂没始稗r(nóng)藥的濫用也加重了土地的污染，使土地的生態(tài)系統(tǒng)遭受破壞。

（二）生態(tài)破壞

指外力作用主要是水污染、大氣污染、土壤污染等環(huán)境污染造成的危害，超過自然環(huán)境自我調(diào)節(jié)能力，自然環(huán)境平衡遭到破壞，主要表現(xiàn)為森林破壞、水土流失、土地沙漠化和生物種類的減少等問題。這其中生物種類的減少最引起人們關(guān)注。

比如阿斯旺大壩造成尼羅河下游的問題、過度放牧造成沙漠化沙塵暴問題、亂砍亂伐造成水土流失問題。

二、環(huán)境問題根源

（一）經(jīng)濟(jì)行為的負(fù)外部性和共有資源的非排他性

1.所謂行為的負(fù)外部性，是指人們的行為對他人或社會不利的影響。在經(jīng)濟(jì)行為中，它既包括生產(chǎn)的負(fù)外部性，也包括消費的負(fù)外部性。當(dāng)這種外部性理論應(yīng)用到環(huán)境問題時，它不僅可以用來解釋資源低效率配置的原因，也可以為解決環(huán)境外部不經(jīng)濟(jì)性問題提供思路和框架。例如，工礦企業(yè)的排放廢水、廢氣、廢渣等行為，居民在使用助力車或汽車的過程中排出的尾氣，對他人和周圍的環(huán)境均有負(fù)面影響。為有效減少和控制經(jīng)濟(jì)行為的外部負(fù)效應(yīng)，就應(yīng)當(dāng)使得外部成本內(nèi)在化。根據(jù)科斯定理①，如果私人各方可以無成本地就資源配置進(jìn)行協(xié)商，那么，私人市場就將總能解決外部性問題，并能有效地配置資源。但是，由于交易成本的存在和交易人數(shù)的眾多等原因，使得科斯定理難以適用于現(xiàn)實。為此，就需要政府采取管制、征收庇古稅②等公共政策來應(yīng)付外部性問題。然而，與“市場失靈”一樣，由于存在“政府失靈”現(xiàn)象，從而使得負(fù)外部性問題難以有效克服。

2.在經(jīng)濟(jì)學(xué)中，根據(jù)物品是否具有排他性和競爭性，可以把物品分為私人物品、公共物品、共有資源和自然壟斷物品。私人物品是既有排他性又有競爭性的物品，公共物品是既無排他性又無競爭性的物品，共有資源是有競爭性而無排他性的物品，自然壟斷物品是有排他性但沒有競爭性的物品。清潔的空氣和水、石油礦藏、野生動物等是典型的共有資源。高速公路是什么物品呢？

1968年，美國加州大學(xué)的哈丁教授就人口資源等問題撰寫了一篇題為“共有的悲劇”（TragedyofCommons）的論文，深刻地說明了由于外部性的存在和人們追求個人利益最大化而導(dǎo)致共有資源的枯竭?！肮灿械谋瘎　笔且粋€有一般性結(jié)論的故事：“當(dāng)一個人用共有資源時，他減少了其他人對這種資源的使用。由于這種負(fù)外部性，共有資源往往被過度使用。①”

當(dāng)今社會，資源的枯竭，環(huán)境質(zhì)量的退化，與共有資源的非排他性和經(jīng)濟(jì)行為的負(fù)外部性有密切的聯(lián)系。外部性與產(chǎn)權(quán)制度的不完善相關(guān)，造成環(huán)境污染的主要原因是資源的產(chǎn)權(quán)不明晰。資源長期以來都被看作是取之不盡、用之不竭的東西，似乎從來都不存在產(chǎn)權(quán)問題。誰都可以任意地、不受約束地使用和浪費這些資源，只要他愿意，甚至可以向河里、空中或是土地上傾倒或排放各種廢物和污染物，造成環(huán)境資源的迅速惡化。正如外部性理論所指出的，即使是像河流、水、空氣和土壤等環(huán)境資源也是有限的，使用這些資源也是有代價的。只是長期以來損害環(huán)境的代價不是由損害者支付的，而最終是由社會支付的。因此，正是由于人們不能正確認(rèn)識環(huán)境資源，普遍缺乏環(huán)境保護(hù)意識，促成了當(dāng)今日益嚴(yán)重的環(huán)境污染問題。

（二）傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式和消費方式

傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式和消費方式呈現(xiàn)出如下形態(tài)：大量開采資源→大量生產(chǎn)→大量消費→大量廢棄。這種模式是建立在高能耗、高物耗、高污染的基礎(chǔ)之上的，是不可循環(huán)的因而也是不可持續(xù)的?！半m然貧困導(dǎo)致某些種類的環(huán)境壓力，但全球環(huán)境不斷退化的主要原因是非持續(xù)消費和生產(chǎn)模式，尤其是工業(yè)化國家的這種模式。這是一個嚴(yán)重的問題，它加劇了貧困和失調(diào)。②”

1.從生產(chǎn)方式的角度看，概括起來，傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式給環(huán)境造成的破壞包括

（1）由于大量使用化肥和農(nóng)藥，造成土壤板結(jié)，土壤和水資源的污染，大批土地喪失生產(chǎn)能力。（2）由于不計算環(huán)境資源的成本而使得自然資源的價格過低，最終造成無限制地開采地礦資源，造成自然資源和環(huán)境資源的巨大破壞。關(guān)于資源定價過低的討論，比如說油價過低，怎么看待？

（3）由于工業(yè)化的發(fā)展，二氧化碳、氟氯碳等溫室氣體大量排放，造成氣溫升高，全球變暖，臭氧層出現(xiàn)空洞，危害人們的身體健康。

（4）由于城市化的發(fā)展，城市廢水、廢氣和廢渣的排放與日俱增，嚴(yán)重地毒化著人們的生活空間。

（5）農(nóng)業(yè)、工業(yè)和城市的發(fā)展，各國對水資源的需要越來越多，浪費和污染淡水資源的現(xiàn)象越來越嚴(yán)重，致使淡水資源在世界范圍內(nèi)嚴(yán)重短缺。

2.從消費方式的角度看，過度的消費對地球資源和環(huán)境的可持續(xù)性帶來了莫大的威脅。

人類已經(jīng)把揮霍無度的消費文化推到極致，把大量自然資源轉(zhuǎn)化為消費性商品。經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)往往致力于把自然資源轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品以滿足人們不斷提高的生活要求，用過的物品被當(dāng)作廢物加以拋棄。這種消費模式的結(jié)果是隨著人民生活水平的提高及消費量的增加，廢物也越來越多，從而導(dǎo)致了生態(tài)環(huán)境的惡化。傳統(tǒng)的生產(chǎn)模式和消費方式在經(jīng)濟(jì)上是不可持續(xù)的，因此，從某種意義上說，目前各國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展是以犧牲后代人的生存環(huán)境為代價的，也同樣是不能持久的。

（三）經(jīng)濟(jì)的貧困化

與發(fā)達(dá)國家的高消費和享樂主義相對應(yīng)，在廣大的發(fā)展中國家特別是最不發(fā)達(dá)國家，由于發(fā)展不足而導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)貧困，是環(huán)境惡化的根源之一。這些國家沒有建立起本國的工業(yè)體系為了生存和償還外債，迫使他們不斷開采本國的自然資源廉價出口到發(fā)達(dá)國家。由于缺乏資金和技術(shù)，一些發(fā)展中國家無法解決因過度開采資源所導(dǎo)致的環(huán)境問題：土壤肥力的降低、水土流失、森林等資源的急劇減少以及由此而帶來的各種自然災(zāi)害。而這些環(huán)境問題又反過來加劇了經(jīng)濟(jì)的貧困化。于是乎，很多國家陷入了經(jīng)濟(jì)貧困和環(huán)境退化的惡性循環(huán)之中?！堵?lián)合國人類環(huán)境宣言》①指出：“在發(fā)展中國家中，環(huán)境問題大半是由于發(fā)展不足造成的。千百萬人的生活仍然遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于像樣的生活所需要的最低水平。他們無法取得充足的食物和衣服、住房和教育保健和衛(wèi)生設(shè)備。因此，發(fā)展中國家必須致力于發(fā)展工作，牢記他們的優(yōu)先任務(wù)和保護(hù)及改善環(huán)境的必要。”

三、環(huán)境問題對策

（一）建立明晰的環(huán)境產(chǎn)權(quán)制度

外部性與產(chǎn)權(quán)制度的不完善相關(guān)，在存在外部效應(yīng)的情況下，市場競爭并不一定導(dǎo)致帕累托最優(yōu)。同時科斯定理認(rèn)為，在不考慮交易費用的情況下，只要私有產(chǎn)權(quán)界定明確，被外部效應(yīng)所影響的各方，可以通過自由買賣、討價還價的方式取得帕累托最優(yōu)的資源配置。

因而解決外部性問題的方法，首先應(yīng)該是各國政府對產(chǎn)權(quán)制度的改進(jìn)。在人類歷史中，產(chǎn)權(quán)制度也是不斷進(jìn)步的，從而不斷地在解決外部性問題。例如，對知識產(chǎn)權(quán)的確認(rèn)和保護(hù)是在很晚的時候才實現(xiàn)的。當(dāng)知識產(chǎn)權(quán)確立以后，有關(guān)知識生產(chǎn)的外部性得到克服，從而促進(jìn)了技術(shù)的進(jìn)步。

因此，在討論克服破壞環(huán)境和耗竭資源的問題時，首先也應(yīng)該依賴于各國對產(chǎn)權(quán)制度的改進(jìn)，建立明晰的環(huán)境產(chǎn)權(quán)制度。因此，要保護(hù)環(huán)境，節(jié)約資源，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，就要堅持“誰污染，誰付費”的成本覆蓋原則，使污染者付費能夠完全覆蓋其產(chǎn)生的負(fù)外部效應(yīng)；對污染付費的成本要傳導(dǎo)到商品和資源的使用者，使他們支付的價格足以補(bǔ)償生產(chǎn)成本和社會成本。

如何讓污染者付費？可通過一定的制度安排，運用市場機(jī)制和經(jīng)濟(jì)手段來實現(xiàn)。在這方面，發(fā)達(dá)國家的污染權(quán)交易制度，就非常值得借鑒。其中心思想是政府根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況，確定可承受的排放污染物的總量和濃度，（這個可承受的程度就難以確定）并據(jù)此向各經(jīng)濟(jì)主體發(fā)放（或者拍賣）排污許可證。持有者可以享有排放一定污染物的權(quán)利，也可以將許可證按市場價轉(zhuǎn)讓。只要持有者治理污染的花費小于許可證的價格，它就有動力治理污染，并將許可證轉(zhuǎn)讓以獲取利潤。而治理污染費用較高的企業(yè)，可以通過購買許可證來擴(kuò)大其污染權(quán)。這種制度安排，將環(huán)境保護(hù)和市場機(jī)制有機(jī)地結(jié)合了起來，一方面鼓勵廠商降低污染的排放量，另一方面也減少了環(huán)保政策對市場機(jī)制的干擾。（對于排污權(quán)交易的一個討論：有的企業(yè)想方設(shè)法的去獲得排污權(quán)然后高價賣出牟利，而不能反映社會真正的排污狀況）

當(dāng)然應(yīng)該看到，產(chǎn)權(quán)制度的改進(jìn)也是有邊界的。在今天的技術(shù)條件下，還無法將大環(huán)境分割開來，并且個人化。所以產(chǎn)權(quán)制度的改進(jìn)還無法將環(huán)境成本納入到個人成本中去。這就需要政府的政策來補(bǔ)救。這個政策就是征稅。征收環(huán)境稅是一種更具有經(jīng)濟(jì)效率且體現(xiàn)社會公平的經(jīng)濟(jì)手段。這樣一方面可以通過征收環(huán)境稅為社會提供社會需要的資金來源，糾正環(huán)境資源配置中的“市場失靈”問題，提高經(jīng)濟(jì)效率；另一方面，可通過征收環(huán)境稅使這些企業(yè)的外部成本內(nèi)在化，利潤水平合理化，并將稅收用于補(bǔ)償受害人或環(huán)境保護(hù)，從而更好地體現(xiàn)“公平原則”，有利于各類企業(yè)之間進(jìn)行平等競爭。

（二）可持續(xù)消費

可持續(xù)消費的基點是當(dāng)代消費不影響后代人的利益。“當(dāng)消費擴(kuò)大了人們的能力、豐富了人們的生活而又沒有危害他人的幸福時，才對人類發(fā)展有所貢獻(xiàn)①”。可持續(xù)消費首先必須改變現(xiàn)有的生產(chǎn)和消費方式。從長遠(yuǎn)看，必須將現(xiàn)在浪費性、破壞性、直線型生產(chǎn)和消費方式變?yōu)檠h(huán)生產(chǎn)、循環(huán)消費方式。改變消費方式與改變生產(chǎn)方式一樣，循環(huán)消費是可持續(xù)消費的根本途徑。

1.技術(shù)進(jìn)步在保持可持續(xù)消費方面有著巨大的潛力。

技術(shù)進(jìn)步可以減少資源使用量和保護(hù)環(huán)境。以往，在傳統(tǒng)的增長方式的影響下，人們只顧以大量的資源消費來換取人們物質(zhì)生活方面的進(jìn)步，因此技術(shù)發(fā)展的重點也只是利用資源擴(kuò)大生產(chǎn)，最后必然導(dǎo)致自然資源的大量浪費和環(huán)境資源的破壞。然而，在可持續(xù)消費已經(jīng)成為各國所追求的目標(biāo)的情況下，技術(shù)的發(fā)展出現(xiàn)了與以往截然不同的方向，即在追求發(fā)展的同時保護(hù)自然資源和環(huán)境資源，以求得資源的永續(xù)使用。例如，太陽能汽車不僅可以大大地降低能源消耗，也有利于環(huán)境。除了使用更少的原材料，向自然界排放更少的廢料和生產(chǎn)更多的有用產(chǎn)品以外，也包含著更多的重復(fù)利用一切有用的資源和替代資源。在現(xiàn)代生活中，隨著技術(shù)的發(fā)展，慢慢出現(xiàn)一種社會生產(chǎn)和消費的“非物化”的傾向。例如，互聯(lián)網(wǎng)出現(xiàn)以后，不僅用網(wǎng)絡(luò)信息為各方面提供了大量的信息，而且節(jié)約了大量諸如紙張、印刷、裝卸、運輸?shù)鹊墓ぷ髁?，既?jié)約了木材和紙張等加工生產(chǎn)工序，也減少了對于自然界的污染。

2.通過市場也可以調(diào)節(jié)生產(chǎn)和消費，但市場不能保證消費的正確性和合理性，也不能保證消費的適度和可持續(xù)性。因此，就有必要利用法律、經(jīng)濟(jì)和制度等帶有一定強(qiáng)制性的手段。法律規(guī)定（包括環(huán)境立法）和管理制度是可以有效影響、引導(dǎo)和規(guī)范消費者行為的。我們所建立起來的法律和管理的規(guī)范應(yīng)該鼓勵發(fā)展“清潔生產(chǎn)”②技術(shù)，而不是以往強(qiáng)調(diào)的“末端控制”。

“清潔生產(chǎn)”是關(guān)于產(chǎn)品和產(chǎn)品生產(chǎn)過程的一種新的、持續(xù)的、創(chuàng)造性的思維，它是指對產(chǎn)品和生產(chǎn)過程持續(xù)運用整體預(yù)防的環(huán)境保護(hù)戰(zhàn)略，是要引起研究開發(fā)者、生產(chǎn)者、消費者也就是全社會對于工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)及使用全過程對環(huán)境影響的關(guān)注。從而使污染物產(chǎn)生量、流失量和治理量達(dá)到最小，資源充分利用，是一種積極、主動的態(tài)度。

而傳統(tǒng)的“末端控制”相較于“清潔生產(chǎn)”，其主要問題表現(xiàn)在污染控制與生產(chǎn)過程控制沒有密切結(jié)合起來，資源和能源不能在生產(chǎn)過程中得到充分利用。污染物產(chǎn)生后再進(jìn)行處理，處理設(shè)施基建投資大，運行費用高以及現(xiàn)有的污染治理技術(shù)存在局限性，使得排放的“三廢”在處理、處置過程中對環(huán)境還有一定的風(fēng)險性。因此，清潔生產(chǎn)是工業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。同時，各國政府應(yīng)該停止那種不利于消費觀念轉(zhuǎn)變的政府補(bǔ)貼、優(yōu)惠等措施，輔以某些消耗環(huán)境資源的產(chǎn)品價格的提高。這樣，環(huán)境成本的內(nèi)部化才可以適當(dāng)減少社會對于這些資源的需求。

（三）淡化分歧，南北共同保護(hù)生存環(huán)境 由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的差異，世界被劃分為發(fā)展中國家和發(fā)達(dá)國家。可是，無論是落后的發(fā)展中國家還是發(fā)達(dá)國家和經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的發(fā)展中國家，都正從不同方向破壞著人類的生存環(huán)境。關(guān)于環(huán)境保護(hù)，發(fā)展中國家和發(fā)達(dá)國家一直以來存在著一個分歧，即發(fā)展中國家是否真正有權(quán)利發(fā)展自己的經(jīng)濟(jì)，它們是否必須同發(fā)達(dá)國家一樣，嚴(yán)格控制溫室氣體的排放量？這個分歧由來已久。

從20世紀(jì)20年代羅馬俱樂部的“零增長理論”開始，就基本上剝奪了發(fā)展中國家發(fā)展經(jīng)濟(jì)的權(quán)利。他們認(rèn)為，無論是環(huán)境污染還是自然資源消耗都已經(jīng)達(dá)到了極限，因此世界應(yīng)該停止發(fā)展。眾所周知，要發(fā)展經(jīng)濟(jì)，就要使用自然資源和能源，就一定會對環(huán)境造成污染。因此，不讓發(fā)展中國家排放溫室氣體，就等于不讓發(fā)展中國家發(fā)展自己的經(jīng)濟(jì)。即使不完全剝奪發(fā)展中國家發(fā)展經(jīng)濟(jì)的權(quán)利，那也只有在發(fā)達(dá)國家提高生產(chǎn)技術(shù)和減少排污的條件下發(fā)展中國家才能相應(yīng)地發(fā)展經(jīng)濟(jì)。那么，廣大的發(fā)展中國家何時才能發(fā)展到今天發(fā)達(dá)國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平呢？實際上，永遠(yuǎn)不可能。

由于溫室氣體排放涉及各國的切身利益，因此發(fā)展中國家和發(fā)達(dá)國家間存在著嚴(yán)重的分歧。雖然各國也在世界范圍內(nèi)達(dá)成了一系列的協(xié)議，許多國家做出了各種承諾，還定期召開會議對一些協(xié)議的執(zhí)行情況進(jìn)行檢查。但是，在行動上并非那么理想，許多國家特別是一些發(fā)達(dá)國家仍想盡辦法逃避應(yīng)負(fù)的責(zé)任。發(fā)達(dá)國家如果一直逃避自己的責(zé)任，那么要使溫室氣體的排放真正受到控制只能是一句空話。因為一方面發(fā)達(dá)國家過去是現(xiàn)在仍是世界上最大的溫室氣體排放者，它們對于全球氣候變壞負(fù)有最主要的責(zé)任；另一方面，正是由于發(fā)達(dá)國家長期對廣大殖民地的剝削和壓迫使得現(xiàn)在這些國家仍處于十分貧困的境地，它們所能排放的溫室氣體在當(dāng)前全球溫室氣體的排放總量中仍是少數(shù)

因此，發(fā)達(dá)國家既有責(zé)任減輕自身的污染，也有義務(wù)幫助發(fā)展中國家加快經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，并在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中注意防止環(huán)境破壞。為此，發(fā)展中國家和發(fā)達(dá)國家應(yīng)該在共同的環(huán)境問題前消除分歧意見，同心協(xié)力，共同治理和保護(hù)環(huán)境質(zhì)量。發(fā)達(dá)國家應(yīng)該在資金和技術(shù)上支援發(fā)展中國家，使他們在迅速發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時能夠最有效地保護(hù)環(huán)境與自然資源。反過來，發(fā)展中國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活水平的提高又會進(jìn)一步支持發(fā)達(dá)國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。發(fā)達(dá)國家應(yīng)該意識到，幫助別人就是幫助自己，實現(xiàn)世界可持續(xù)發(fā)展的道路只有合作一條，別無他途。

第四節(jié) 能源問題 一、三次石油危機(jī)（自己看）

原因：中東政局變動、預(yù)期導(dǎo)致恐慌囤積需求上升、投機(jī) 影響：經(jīng)濟(jì)增長停滯、通貨膨脹

中東及石油戰(zhàn)略資源的重要性，同時包括海上運輸線路的戰(zhàn)略安全。

二、石油市場現(xiàn)狀

（一）2003年后世界油價的暴漲 1.狀況：

石油價格受多種因素影響而起伏，但會呈現(xiàn)周期性的漲落。伊拉克戰(zhàn)爭后人們曾預(yù)計，隨著美軍在伊拉克戰(zhàn)爭中迅速取勝和對局勢的控制，世界石油市場將會趨于穩(wěn)定。然而，自2003年以來，從世界石油市場變化的總趨勢來看，國際原油價格呈現(xiàn)上升態(tài)勢，期間雖然有間斷的油價回落，甚至連續(xù)數(shù)周的油價下滑。但是，幾年來，各種國際原油的年均價格數(shù)據(jù)都顯示，國際油價有明顯的增高特性（見表11 6）。這種油價的上升狀況表明，世界正進(jìn)入一個高油價階段。

2.影響因素：

油價變化不僅受經(jīng)濟(jì)周期影響，還受到石油及石化行業(yè)國際投資變化、能源技術(shù)的進(jìn)展、世界氣候變化、國際石油投機(jī)及產(chǎn)油地區(qū)突發(fā)事件等長期因素或短期因素的影響。

3.影響：

從中長期看，油價猛漲推動石油開發(fā)投資，也會推動提高能源效率，促進(jìn)節(jié)能技術(shù)的應(yīng)用，還會促進(jìn)石油替代能源的開發(fā)。

新的石油投資會導(dǎo)致石油探明儲量上升、采油與加工技術(shù)進(jìn)步，產(chǎn)油邊際成本隨之下降。節(jié)能技術(shù)的推進(jìn)則使單位產(chǎn)出的能耗下降。這些因素一旦促成世界石油市場供大于求，油價就會下跌。

然而油價在低價位的徘徊又會使開發(fā)新油田的投資減少，石油加工的備用生產(chǎn)能力逐步消耗。當(dāng)石油消費的增長積累到一定程度超過生產(chǎn)的增長，又會出現(xiàn)石油短缺，引起油價上漲。國際石油投機(jī)和其他短期因素則使油價波動幅度增大。

4.2003年后石油價格暴漲的因素同樣也是多方面的，主要原因有三個： 一是伊拉克戰(zhàn)爭后美國未能迅速平定伊拉克局勢，伊拉克國內(nèi)局勢動蕩，石油生產(chǎn)能力遲遲未能恢復(fù)，石油出口嚴(yán)重受阻；同時委內(nèi)瑞拉的罷工風(fēng)潮、沙特阿拉伯油田受恐怖分子威脅等問題也對油價上漲造成推動作用。

二是出于反恐和應(yīng)對石油危機(jī)的需要，近幾年世界各主要發(fā)達(dá)國家紛紛提高石油戰(zhàn)略儲備，大量采購石油，無形中刺激了石油經(jīng)銷商和投機(jī)商囤積石油，伺機(jī)牟利。當(dāng)然，也有一些歐佩克成員國有意控制石油產(chǎn)量抬高油價。

三是由于全球經(jīng)濟(jì)在經(jīng)歷了多年衰退后開始復(fù)蘇和增長，對包括石油在內(nèi)的能源需求激增。而之前由于世界經(jīng)濟(jì)的不景氣，能源需求偏低。歐佩克的主要成員國的生產(chǎn)能力沒有根據(jù)實際需求而及時提高，因此造成了石油供不應(yīng)求的局面。

（二）油價暴漲的經(jīng)濟(jì)后果

油價暴漲產(chǎn)生的直接后果是影響世界經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)性增長。根據(jù)國際貨幣基金組織的估計，每桶石油的價格上漲5美元，世界經(jīng)濟(jì)增長率就將減少0.3%，其中對歐盟國家影響尤其大，近年來歐洲微弱的經(jīng)濟(jì)增長很可能很快就被油價上漲所抵消（見表11 7）。另外，由于世界石油市場以美元結(jié)算，油價的上漲還迫使歐元繼續(xù)堅挺，這對于依賴出口的歐洲經(jīng)濟(jì)非常不利。

然而，也有國家從油價上漲中獲得好處，大部分 OPEC成員國從高油價中獲得巨大利益，俄羅斯2004年6.2% 的GDP增長相當(dāng)部分得益于高價能源的出口，（我們講國別經(jīng)濟(jì)的時候有提到俄羅斯的）而澳大利亞也因亞洲地區(qū)的能源短缺，煤炭出口量大增。高油價也刺激了對能源開采的投資，2004年世界石油開采和技術(shù)投資比2003年增加了6%。

（三）油價暴漲的根本原因

油價暴漲反映出的一個基本事實：世界能源消費結(jié)構(gòu)不合理，能源安全體系脆弱。在過去的50年里，世界經(jīng)濟(jì)主要依賴石油、天然氣、煤炭等化石能源，而作為交通運輸?shù)膭恿θ剂蠋缀醵家蕾囀汀Ｒ虼耍坏┦蛢r格出現(xiàn)大幅波動，世界經(jīng)濟(jì)就會出現(xiàn)震蕩。從長遠(yuǎn)來看，以化石能源為主要能源的經(jīng)濟(jì)已無法可持續(xù)發(fā)展，人們必須及早進(jìn)行能源消費結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型，大力發(fā)展包括水電、太陽能、風(fēng)能、生物質(zhì)能等各種可再生能源。發(fā)展核能和開發(fā)利用氫能及燃料電池大力推行節(jié)能降耗技術(shù)，利用能源多元化和開源節(jié)流多種措施，實現(xiàn)能源的可持續(xù)發(fā)展，已成為全球的共識。

三、當(dāng)前能源危機(jī)的解決對策

（一）全球加快可再生能源開發(fā)進(jìn)程①由于石油價格上漲和《京都議定書》②即將生效，全球加緊了新能源的開發(fā)和利用。

1.氫能

2.生物質(zhì)能。能源作物種植。如巴西作為開發(fā)生物質(zhì)能源的強(qiáng)國，以甘蔗為原料生產(chǎn)的酒精；種植蓖麻為原料，生產(chǎn)生物柴油，以實現(xiàn)保障能源供給和農(nóng)民脫貧的雙重目的。

負(fù)面影響：全球可耕作面積有限，如何分配生物燃料和糧食的種植。2008年已經(jīng)提了個醒，生物燃料種植的增加一定程度上加劇了世界糧食危機(jī)。

3.動力電池：鋰電池、鎳氫電池等。問題（它們的充電來源、廢舊電池的處理）風(fēng)電、水電對生態(tài)環(huán)境的改變；傳統(tǒng)的煤電污染；核電大力發(fā)展

可再生能源市場化中遇到最大障礙是成本偏高，當(dāng)前還無法與石油能源的成本競爭。因此，在短期內(nèi)，可再生能源還缺乏競爭力。

（二）國際能源競爭與合作更加普遍 1.國際能源競爭

世界各主要石油消費國對石油和天然氣的消耗量正在不斷增加，為滿足國內(nèi)市場的需求，一些國家正在加緊開發(fā)近海油氣資源和實行“走出去”戰(zhàn)略，到海外尋找油氣生產(chǎn)和投資機(jī)會。然而各國對油氣資源的競爭不可避免地將引發(fā)國家利益的沖突。非洲、拉美；海洋（比如我們的東海、南海）；西伯利亞；各國對石油戰(zhàn)略資源的爭奪必將愈演愈烈。

2.國際能源合作

從廣義上講，能源問題、環(huán)境問題都不是一個國家能夠解決的問題，需要各國共同努力和協(xié)作。國際會議；雙邊合作；技術(shù)層面

中國環(huán)境問題的根源是我們扭曲的發(fā)展觀

中國的環(huán)境問題已不是什么“隱約逼近的危機(jī)”，而是一個已到眼前的危機(jī)。我們一直說要搞好環(huán)境造福子孫后代，實際上是我們這代人能否安然度過的問題。

我想，在座的各位可能都曾在不同的場合贊譽(yù)過中國在過去的二十五年里GDP年均增長8%的奇跡。然而，這種增長是以資源和環(huán)境更快速度的損耗為代價的。一年前我參加了一個評價中國高利稅企業(yè)的會議，排在前面的全是鋼鐵、水泥等高耗能高污染企業(yè)。中國單位產(chǎn)值能源消耗是日本的7倍，美國的6倍，甚至是印度的2.8倍；排污量是世界平均水平的十幾倍，勞動效率僅為發(fā)達(dá)國家的幾十分之一。

50多年來，中國人口由6億增長到13億，而可居住的土地由于水土流失從600多萬平方公里減少到300多萬。45種主要礦產(chǎn)15年后剩下6種，5年以后70%以上的石油依賴進(jìn)口。我們?nèi)种坏膰烈呀?jīng)被酸雨污染，主要水系的五分之二已經(jīng)成為劣五類水，3億多農(nóng)村人口喝不到安全的水，4億多城市居民呼吸著嚴(yán)重污染的空氣，1500萬人因此得上支氣管疾病和呼吸道癌癥……如果按照目前的污染水平走下去，隨著15年后我們的經(jīng)濟(jì)總量翻兩番，污染負(fù)荷還可能增加四至五倍。

這些問題的根源是什么？原因很多，比方講技術(shù)落后、地方保護(hù)主義、環(huán)保法律與體制不得力……但今天我只講一點，就是中國的環(huán)境問題也不是一個專業(yè)問題，而是一個政治問題，根源是我們扭曲的發(fā)展觀。

我們一直有一個思想上的誤區(qū)，認(rèn)為單純的經(jīng)濟(jì)增長就等于發(fā)展，只要經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，就有足夠的物質(zhì)手段來解決現(xiàn)在與未來的各種政治、社會和環(huán)境問題。然而現(xiàn)實是，如果政治文明不跟進(jìn)、社會發(fā)展不協(xié)調(diào)，環(huán)境保護(hù)不落實，經(jīng)濟(jì)發(fā)展將會受到更大制約，因為經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得的大部分效益是在為所欠的生態(tài)債而付賬，為滯后的體制而付賬，為加重的社會矛盾而付賬。

很多人認(rèn)為，中國可以模仿發(fā)達(dá)國家走“先發(fā)展后治理”的老路，只要發(fā)展上去了，有了錢，回頭再治理污染也不遲。但實際情況是，中國的人口資源環(huán)境結(jié)構(gòu)比發(fā)達(dá)國家緊張得多，發(fā)達(dá)國家可以在人均8000-10000美元的時候改善環(huán)境，而我們很可能在人均3000美元時，生態(tài)、社會和政治危機(jī)會交織在一起提前來到，我們那一點點經(jīng)濟(jì)成果根本無法抵擋。

然而，我們很少有人真正意識到這一點。拿我自己做例子。兩年前我還在宏觀經(jīng)濟(jì)部門研究經(jīng)濟(jì)發(fā)展。幾年前，也是在一個類似今天的場合，我得意地告訴國內(nèi)外媒體“中國已成為世界工廠”，我全然沒有意識到，“世界工廠”的代價也許就是“世界垃圾廠”。這確實是我、以及大多數(shù)同僚們當(dāng)時真實的思想狀況。如今，考核地方政府官員政績的主要指標(biāo)是當(dāng)?shù)氐腉DP的增長，各種發(fā)展規(guī)劃都沒有考慮生態(tài)環(huán)境的情況而被制定出來，無數(shù)制造業(yè)也是在沒上環(huán)保設(shè)施的情況下建造起來的。

政治問題必須在政治的高度上解決。正如胡錦濤主席前天晚上的致詞中指出的那樣，中國政府已在2004年提出了以可持續(xù)發(fā)展理念為核心的“科學(xué)發(fā)展觀”，這是中國發(fā)展道路上的一次戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)折。但正確的理念如果沒有堅實的制度框架，對那些大部分仍處于工業(yè)化與城市化發(fā)展初期的地區(qū)而言，很容易淪為一句空洞的口號。我們今天的當(dāng)務(wù)之急就是建立起一整套可持續(xù)的制度框架。

第一項工作是要建立中國特色的綠色GDP核算體系。今年3月份，在環(huán)?？偩趾蛧医y(tǒng)計局的主導(dǎo)下，北京、天津、河北、遼寧、浙江、安徽、廣東、海南、重慶和四川等十個省市已經(jīng)開始了綠色ＧＤＰ的核算試點。

第二項工作是在浙江、四川、內(nèi)蒙等三個省開始進(jìn)行環(huán)保指標(biāo)納入官員政績考核的試驗?？己藘?nèi)容包括執(zhí)行環(huán)保法律法規(guī)情況、污染排放強(qiáng)度、環(huán)境質(zhì)量變化和公眾滿意程度。

第三項工作就是調(diào)整行政規(guī)劃區(qū)域并建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。即是根據(jù)不同地區(qū)內(nèi)不同的資源、人口、經(jīng)濟(jì)，環(huán)境總量來制定不同的發(fā)展目標(biāo)與考核標(biāo)準(zhǔn)，讓生態(tài)脆弱的地區(qū)更多地承擔(dān)保護(hù)生態(tài)而非經(jīng)濟(jì)發(fā)展的責(zé)任，為此就有了下游地區(qū)對上游地區(qū)、開發(fā)地區(qū)對保護(hù)地區(qū)、受益地區(qū)對受損地區(qū)、城市對鄉(xiāng)村、富裕人群對貧困人群的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制來平衡各方利益。

第四項工作，我們要實行循環(huán)經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略并大力開發(fā)新能源技術(shù)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)一方面可以循環(huán)利用廢舊資源，另一方面通過生產(chǎn)鏈條的延長來增加就業(yè)機(jī)會。中國的能源消費結(jié)構(gòu)在10—20年內(nèi)仍以煤為主，我們現(xiàn)在可以大力開展煤的清潔使用技術(shù)，但長遠(yuǎn)來看，只有新能源能從根本上解決問題。我們必須舍得花費最大成本去投資新能源的開發(fā)，并利用價格、稅收、財政等政策，激勵新能源走出實驗室得以普及。在推廣循環(huán)經(jīng)濟(jì)和新能源的過程中，政府也必須同時調(diào)動起私營部門的積極性。

長久以來，環(huán)保投入一直由政府財政撥款。專家計算，環(huán)保投入至少達(dá)到GDP的1.5%，中國的環(huán)境才能夠有所改善；然而，中國的環(huán)保投入一直在GDP的0.5 %左右徘徊，直到1999年才勉強(qiáng)達(dá)到1%。中國的循環(huán)經(jīng)濟(jì)和新能源戰(zhàn)略是僅憑政府財力絕對無法完成的任務(wù)，我們必須引入市場多元投資的機(jī)制。2004年，中國的環(huán)保產(chǎn)業(yè)的收入總額目前為2500億人民幣以上，2005年預(yù)計將達(dá)到3000億，5年后有可能達(dá)到5000億左右，這種發(fā)展速度，相信在座的各位商業(yè)精英會意識到，這是個絕好的機(jī)會。

在此，我們也鼓勵跨國公司參與到中國循環(huán)經(jīng)濟(jì)改造和清潔能源開發(fā)上來。一些世界著名環(huán)保集團(tuán)如法國威利雅水務(wù)、英國泰晤士水務(wù)等已經(jīng)進(jìn)入了中國環(huán)保市場。我們非常歡迎在座的各位企業(yè)家，帶著你們的技術(shù)和資本，到中國的環(huán)保產(chǎn)業(yè)來投資。你們的這些努力，不僅為全球最大的發(fā)展中國家的環(huán)保事業(yè)做出貢獻(xiàn)，也為全球環(huán)境問題的最終解決提供借鑒。

最后一點，也是最重要的一點，就是我們必須提供法律與政治上的保障，來支持環(huán)保領(lǐng)域內(nèi)的公眾參與。如今，環(huán)境問題和社會公平問題緊緊糾纏在一起。中國生態(tài)環(huán)境最惡化的地區(qū)往往是貧窮的西部地區(qū)，這些地區(qū)為發(fā)達(dá)地區(qū)輸出資源、承擔(dān)生態(tài)破壞的成本，卻沒有得到相應(yīng)補(bǔ)償，導(dǎo)致貧窮和污染交合的惡性循環(huán)。目前，這些地區(qū)還有1.5億畝耕地遭到污染，每年1.2億噸生活垃圾露天堆放，環(huán)保設(shè)施幾乎為零。可以說，某些人的先富犧牲了多數(shù)人的環(huán)境，某些地區(qū)的先富犧牲了其他地區(qū)的環(huán)境。環(huán)境的不公加重著社會不公。近年來，越來越多受到環(huán)境污染威脅的民眾與知識分子們，正在以各種形式來尋求參與政府的環(huán)境決策。

如何對待公眾的環(huán)保參與，政府必須明白，公眾參與環(huán)保不是施舍，而是憲法賦予的權(quán)力。我們有義務(wù)去回應(yīng)和保障。環(huán)境關(guān)涉所有人的切身利益，但和其它領(lǐng)域相比，它的政治風(fēng)險較低，因此較易達(dá)成社會共識和共贏，是探索社會主義民主和公平的最好切入點。因此，我們需要設(shè)計一套更加開放透明、更能集中民智代表民意的環(huán)保參與機(jī)制。

一個月前，國家環(huán)?？偩终匍_了中國第一個完全公開的圓明園聽證會。這個聽證會從公布消息、征集與會人員以至聽證本身，都是完全公開和遵照國際慣例進(jìn)行的。會上爭論十分激烈，很多學(xué)者、市民和非政府組織都對相關(guān)部門提出了尖銳的意見。這些意見都通過互聯(lián)網(wǎng)和電視媒體的現(xiàn)場直播展現(xiàn)在幾億觀眾眼前。換到幾年以前，這是不可想象的。為了推進(jìn)環(huán)境決策民主化進(jìn)程，也為了進(jìn)一步對社會主義民主進(jìn)行探索，今后對重大環(huán)境事務(wù)還要舉辦公開聽證會。環(huán)?？偩诌€在尋求通過立法程序推進(jìn)環(huán)境信息公開制度與環(huán)境公益訴訟制度，并對非政府組織進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)與行為規(guī)范，幫助他們更專業(yè)地參與環(huán)境事務(wù)。

我想我的發(fā)言時間可能已經(jīng)到了。最后我想說，誰想在中國長久發(fā)展，就必須了解中國的文明內(nèi)涵?！叭伺c自然和諧”是中國傳統(tǒng)文明的核心內(nèi)涵，這使中華民族延綿了幾千年。近代一百年來，我們學(xué)習(xí)西方的傳統(tǒng)工業(yè)文明，有了巨大的進(jìn)步，也有沉痛的教訓(xùn)。未來呢？中國未來的文明內(nèi)涵是什么？正是可持續(xù)的、綠色的、民主的、公平的社會主義生態(tài)文明。

在我們觀念中可能有個誤區(qū)，環(huán)保就是成本，就會干擾經(jīng)濟(jì)發(fā)展。其實，從歐美很多國家的經(jīng)驗來看，環(huán)保也是經(jīng)濟(jì)增長點。環(huán)保產(chǎn)業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)、循環(huán)產(chǎn)業(yè)等等，也是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的新增長點。

新能源汽車發(fā)展問題多多

導(dǎo)語：新能源汽車被越來越多的人看好，投資人也更希望投資與新能源相關(guān)的企業(yè)。國家出臺的政策更是給了新能源發(fā)展一個絕好的機(jī)會。對于一直遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后的中國汽車工業(yè)而言，新能源汽車帶來的不僅僅是解決能源危機(jī)與環(huán)境污染的良方，還是一次翻身的機(jī)會。

新能源汽車的三大問題

新能源汽車成為眾所矚目的焦點，被認(rèn)定為解決能源危機(jī)與環(huán)境污染的主力。眾多投資公司也將目光聚焦在“新能源”這個關(guān)鍵詞上，似乎只要沾上新能源這三個字沾邊就是好的，就是有發(fā)展前景的。但是在新能源汽車的研發(fā)與推廣過程中所存在的問題也是眾多而棘手的，例如核心技術(shù)沒有實現(xiàn)突破，制造成本居高不下，市場接受程度低。

價值中國網(wǎng)：2009年上海汽車博覽會上，新能源汽車成為大家熱議的焦點，您是怎么看待新能源汽車在中國的發(fā)展的？

陳全世：現(xiàn)在新能源汽車在全球都是一個熱點，原因是它能夠解決能源的可持續(xù)發(fā)展問題和環(huán)境污染的問題，并且各個國家也都很重視新能源汽車的發(fā)展。特別是全球金融危機(jī)爆發(fā)之后，很多國家將發(fā)展新能源汽車作為汽車工業(yè)翻身的一個機(jī)會，給予相當(dāng)?shù)姆龀?，因此可以說新能源汽車在全球的發(fā)展速度將會越來越快。

中國汽車在內(nèi)燃機(jī)上并沒有核心技術(shù)，而且能源和環(huán)境問題是中國面臨的最大挑戰(zhàn)，因此發(fā)展新能源汽車對中國而言是一個重大的決策，對中國的汽車工業(yè)是一個機(jī)會。價值中國網(wǎng)：當(dāng)前新能源汽車研發(fā)所面臨的最大障礙是什么？ 陳全世：確切地說新能源汽車目前主要面臨著三大問題。

1.許多核心技術(shù)還沒有完全突破。例如燃料電池技術(shù)，電池的比能量、比功率、安全問題還沒有突破。

2.價格相對較高。新能源汽車價格高昂的因素主要有三點，第一是因為新能源汽車的技術(shù)上的不成熟。第二，生產(chǎn)批量較小，生產(chǎn)成本無法攤銷。第三，新能源汽車作為新進(jìn)入市場的產(chǎn)品，需要大量的基礎(chǔ)設(shè)施做鋪墊。比如建設(shè)大量的加氫站、充電站，同時需要大量的維修人員和服務(wù)網(wǎng)點。因此導(dǎo)致了新能源汽車的成本較高，被市場接受的程度相對較低。

3.市場接受能力存在問題。與現(xiàn)在市場上常見的內(nèi)燃機(jī)汽車相比，新能源汽車的表現(xiàn)很不成熟。這就如同一名職業(yè)拳擊運動員和一名剛開始練習(xí)拳擊的小孩進(jìn)行比賽一樣，新能源汽車在各個方面都不占據(jù)優(yōu)勢。新能源汽車處于成長期，人們不能夠容忍它所產(chǎn)生的問題。這對于新能源汽車的推廣而言是一個很大的難題。

內(nèi)燃機(jī)代替蒸汽機(jī)動力也花了將近一百年的時間，因此新能源汽車代替內(nèi)燃機(jī)汽車也需要一個過程。

新能源汽車看起來很美，推而廣之還需時日

新能源汽車看起來很美，但是這美麗如同云霧中的仙子，距離我們的生活太過于遙遠(yuǎn)。何時我們可以與新能源汽車零距離接觸，一如我們習(xí)慣了內(nèi)燃機(jī)汽車一樣?？疵襟w上特大號的標(biāo)題標(biāo)注了“新能源汽車”的關(guān)鍵字，我們在等待中希望感受那份潔凈。

價值中國網(wǎng)：因此我們應(yīng)該給新能源汽車一個走向市場的過程，通過這個過程讓大家去接受新能源汽車。

陳全世： 對，在這一點上大家都有責(zé)任，無論是企業(yè)、政府還是新能源汽車的用戶。比如政府要給新能源汽車一些優(yōu)惠政策；企業(yè)要積極的為用戶去服務(wù)，降低成本；用戶不要總是拿新能源汽車和汽油車相比。汽油車發(fā)展了一百多年才有了今天的成就，那么對于新能源汽車這一剛剛發(fā)展起來的新生事物要給予一定的呵護(hù)和容忍。

價值中國網(wǎng)：當(dāng)前在新能源汽車的推廣過程中還面臨著一個基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的問題。

陳全世：對，比如加氫站和快速充電站的建設(shè)，新能源汽車維修和服務(wù)人員的培訓(xùn)，因為新能源汽車的動力與內(nèi)燃機(jī)汽車的動力是完全不一樣的。

價值中國網(wǎng)：您剛剛提到了新能源汽車的成本較高，那么您認(rèn)為新能源汽車還需要發(fā)展多長時間可以把成本降下來？取決于哪些因素？ 陳全世：主要取決于社會的發(fā)展與政府的力度。這里有一個問題就是新能源汽車 的成本居高不下，價格越高就越?jīng)]有人買，沒有人購買企業(yè)就沒有資金去提高產(chǎn)量，成本就會更高。當(dāng)前要解決這個問題的一個辦法就是需要政府出面給新能源汽車一些補(bǔ)貼和優(yōu)惠，這在國際上是有先例的，例如美國、日本都對新能源汽車進(jìn)行了補(bǔ)貼。另外還需要政府對一些相關(guān)政策、法規(guī)進(jìn)行不斷的加強(qiáng)，例如對二氧化碳的減排、汽車的污染排放、燃油的價格等方面進(jìn)行加強(qiáng)管理，對于新能源汽車的發(fā)展就是一個很好的推動。

其次新能源汽車的成本下降還取決于新能源汽車研發(fā)的技術(shù)方面需要在多長的時間內(nèi)取得重大的突破。例如磷酸鐵鋰電池要做到成本比較便宜，性能如同實驗室性能一樣，這需要一個過程。

政府是新能源汽車的推手

政府的力量在經(jīng)濟(jì)中不容忽視，在新能源汽車的發(fā)展過程中，我們依然需要依靠政府的力量。

價值中國網(wǎng)：既然政府在新能源汽車的發(fā)展過程中扮演了一個重要的角色，那么您認(rèn)為中國政府目前對于新能源汽車的支持力度夠嗎？

陳全世：從目前公布的政策來看還是可以的，但是具體到怎么執(zhí)行還需要再看一看。現(xiàn)在是政策已經(jīng)出來了，但是還沒有落實，如果全部落實了，我個人認(rèn)為是一個很大的進(jìn)步。你不能要求政府一步到位，但是現(xiàn)在起碼政策已經(jīng)公布了。

價值中國網(wǎng)：政府方面已經(jīng)發(fā)布了補(bǔ)貼的政策，同時也有許多私營企業(yè)也在進(jìn)行新能源汽車的相關(guān)研發(fā)，然而擺在他們面前的一個問題就是前期投入巨大，但是盈利過程比較漫長，您是如何看待這些企業(yè)的投入和盈利問題的？

陳全世：很明顯，私營企業(yè)做新能源汽車的研發(fā)需要依托資金力量雄厚的大公司，單靠企業(yè)自己的力量是很困難的。三～五年甚至是十年之內(nèi)都很難實現(xiàn)盈利。比如上海神力（上海神力科技有限公司）就有一個上市公司將其控股了，但是投資公司不應(yīng)該單單想著如何從神力哪兒賺錢，應(yīng)該先投一些錢進(jìn)去。新的事物很難在短期內(nèi)實現(xiàn)盈利，例如豐田公司的“普銳斯”，前十年幾乎是顆粒無收。因此對研發(fā)的投入需要政府或者有責(zé)任感和前瞻性目光遠(yuǎn)大的大公司進(jìn)行，如果目前單靠燃料電池去賺錢幾乎是不可能的。

價值中國網(wǎng)：這需要投資方能夠把握未來市場的趨勢。

陳全世：對，如果投資放目光短淺的話，這個方程將會是無解的。價值中國網(wǎng)：那么您認(rèn)為中國政府是否會通過立法的方式加快新能源汽車的發(fā)展？

陳全世：政府在這一方面是應(yīng)該有所作為的，目前在國際上已經(jīng)有征收二氧化碳排放費的先例了。

價值中國網(wǎng)：當(dāng)前新能源汽車動力研究的多樣化是否會給政府在鋪設(shè)基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方面帶來一定的困擾？

陳全世：不會，這樣政府會有更好的選擇機(jī)會。當(dāng)前新能源汽車的樣子比較多，但是哪一種將會占領(lǐng)主導(dǎo)以及他們之間的關(guān)系怎樣，政府是很清楚的。當(dāng)前新能源汽車之中混合動力汽車也許會最先走向市場，但是它在很大程度上是依靠傳統(tǒng)的內(nèi)燃機(jī)技術(shù)，最終不是解決能源危機(jī)和環(huán)境問題的辦法。純電動汽車和燃料電池汽車是未來發(fā)展的方向，需要基礎(chǔ)設(shè)施的支持，但是目前走向市場還存在許多困難。因此我認(rèn)為各個國家和地方可以根據(jù)自身的條件和戰(zhàn)略規(guī)劃將新能源汽車劃分為近期、中期和遠(yuǎn)期進(jìn)行研發(fā)推廣。政府對于不同動力的新能源汽車所給予的支持都是一樣的，因為目前還不能夠很確切的說哪一種汽車一定能行，哪一種汽車一定不行。

第四次工業(yè)革命為時尚早

當(dāng)大家熱議新能源汽車的時候也紛紛猜測新能源汽車的一個發(fā)展方向氫能源燃料電池是否會引爆第四次工業(yè)革命。

價值中國網(wǎng)：現(xiàn)在有一個提法是說第四次工業(yè)革命將會有氫能源引爆，您是怎么看的？

陳全世：我認(rèn)為這個說法有些夸大氫能的作用，而忽略電能等其它能源的作用，實際上氫和電可以說是一對孿生兄弟，氫可以轉(zhuǎn)化成電，電可以轉(zhuǎn)化成氫。氫和電都是二次能源,例如晚上的低谷電充電用不完就可以電解水轉(zhuǎn)化成氫，氫可以通過燃料電池發(fā)成電。如果說氫能源是未來發(fā)展的唯一方向我并不認(rèn)可，氫和電則比較有可能。無論是氫能、風(fēng)能、核能還是其他的新能源最終都是要轉(zhuǎn)化成電。另外核聚變可以直接轉(zhuǎn)化成氫，而氫和電可以互相轉(zhuǎn)化。如此一來氫和電便是取之不盡用之不竭的潔凈能源，然而現(xiàn)在說第四次工業(yè)革命將由氫能源引爆的說法還為時過早，現(xiàn)在就提這個口號容易引起一些問題，一切還需要時間的驗證。

新能源汽車開發(fā)越早越占便宜

大智若愚適用于大多數(shù)新生事物，在新能源汽車的研發(fā)過程中也一樣。前瞻性的目光往往不會被當(dāng)下的市場所接受，但是他所產(chǎn)生的影響卻是深遠(yuǎn)的。

價值中國網(wǎng)：既然新能源發(fā)展是一個方向，那么您是怎么看待新能源在未來的國際交往中所產(chǎn)生的影響的？

陳全世：首先我認(rèn)為在新能源領(lǐng)域領(lǐng)先的國家是那些在傳統(tǒng)能源上有劣勢的國家，例如日本，中國，美國。傳統(tǒng)能源豐富的國家開發(fā)新能源的動力相對不足，從這一方面來說，日本是走在最前面的，因為日本無論是石油、煤炭還是天然氣都依靠進(jìn)口。中國由于原來經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)，對新能源的研發(fā)相對落后，但是現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，也需要走在前面。中國的能源問題非常嚴(yán)重，如果不解決這個問題對于我們這個擁有14億人口的大國而言將會是一個生死存亡的問題。

在未來的國際交往中，誰對新能源研發(fā)的越早誰就會占便宜。例如現(xiàn)在大家都認(rèn)為混合動力汽車是非常有市場前景的一個過度方案，當(dāng)前在混合動力汽車的開發(fā)方面日本的汽車公司占據(jù)了絕對優(yōu)勢。日本對于混合動力汽車的研究從八十年代初期就已經(jīng)開始了，十年之后的九十年代初期就已經(jīng)有樣車出現(xiàn)了，到了九十年代末期就已經(jīng)有產(chǎn)品在出現(xiàn)了。那個時候歐洲美國都在嘲笑日本，說日本人笨，因為當(dāng)時的油價僅為10美元一桶，而且混合動力汽車比較笨重。在歐美看來，日本的混合動力汽車沒有人會買?，F(xiàn)在看來日本的混合動力汽車已經(jīng)統(tǒng)治了全球，一提起混合動力汽車則當(dāng)屬日本的豐田和本田公司。

對于新能源的研發(fā)要有前瞻性的眼光。例如在中國，溫飽問題沒有解決的時候,大家都認(rèn)為要想解決中國這個人口大國的溫飽問題需要一個較為漫長的過程。現(xiàn)在中國的溫飽問題基本解決了，經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展，就需要進(jìn)行一些具有前瞻性的課題的研究，例如研究未來二三十年甚至是五十年以后怎么辦。特別是現(xiàn)在的技術(shù)，先研究的申請專利之后你再想研究就無從下手了。如果在過去，你做一個我照著做一個也可以，但是現(xiàn)在別人的專利出來之后我們再想做就比較困難。例如現(xiàn)在看好的磷酸鐵鋰電池，美國已經(jīng)形成了兩大專利體系，你根本就不好再去動他了，好在核心技術(shù)的專利并沒有在中國注冊。

新能源汽車對中國車企帶來了機(jī)會

新能源汽車是中國汽車工業(yè)翻身的一個機(jī)會，我們要牢牢記住中國DVD的教訓(xùn)。唯有投入研發(fā)，擁有自己的核心技術(shù)才是王道。

價值中國網(wǎng)：中國汽車在內(nèi)燃機(jī)汽車的技術(shù)上想對落后，那么新能源汽車是否會給中國車企帶來一次巨大的機(jī)會？

陳全世：在內(nèi)燃機(jī)汽車上中國汽車要想趕上或者超過國外，我認(rèn)為很遙遠(yuǎn)，但是在新能源汽車上中國汽車有可能領(lǐng)先?，F(xiàn)在有人說新能源汽車是在汽車的基礎(chǔ)上加上新能源，中國汽車將會落后的更遠(yuǎn)，這一說法雖然有一定的道理，但是也不盡然。例如我們國家的電機(jī)，中國擁有稀土材料資源，起碼有研發(fā)永磁式電機(jī)的可能性。日本在稀土永磁電機(jī)上是走在世界前列的，但是他們所使用的稀土材料都是從中國進(jìn)口的，現(xiàn)在中國對稀土材料進(jìn)行一些控制。對于磷酸鐵鋰電池，中國的磷、鋰等原料都不缺，如果在專利上能想到辦法的話，我們在這一方面會走在世界前列的，在汽車工業(yè)之中，中國的新能源汽車至少不會比中國的內(nèi)燃機(jī)汽車差。對于中國的車企而言，新能源汽車是一個翻身的機(jī)會，需要把握住。如果把握不住機(jī)會，等到別人把專利都做完了再去做，雖然技術(shù)上不比別人差，但那是在替別人打工。中國的DVD就是一個例子，雖然生產(chǎn)制造位居世界第一，然而每生產(chǎn)一臺就需要交一臺的專利費。因此在新能源汽車上我們要吸取教訓(xùn)，投入研發(fā)，擁有自己的核心技術(shù)，這也是政府、研究單位和工業(yè)界的共識。

我們國家的政策在這新能源汽車的研發(fā)方面還是比較清楚的，中國一直沒有放棄電動汽車及其關(guān)鍵部件的研究，這是一個機(jī)會。例如中國對汽車的發(fā)展路線是“汽油車—柴油車—混合動力—電動汽車—燃料電池汽車”。歐洲的發(fā)展路線是“汽油車—柴油車—生物柴油—燃料電池汽車”，在這一發(fā)展路線之中已經(jīng)全然放棄了電動汽車的研發(fā)。

價值中國網(wǎng)：在新能源汽車上中國擁有機(jī)會，但是金融危機(jī)的爆發(fā)卻讓美國汽車城底特律陷入了蕭條的狀態(tài)。

陳全世：對，主要是因為他們沒有前瞻性的研究。我記得在1992年我作為中國代表團(tuán)的成員之一參加一個電動車輛國際會議的時候，通用汽車的一位副總裁說，世界上最先推廣電動汽車的國家可能是法國和中國。因為法國人比較注重生活質(zhì)量，電動汽車沒有尾氣排放，不污染環(huán)境，因此在法國比較容易被接受。中國有可能最先推廣電動汽車是因為與自行車相比，電動車被接受的速度也比較快，另外中國的石油資源比較緊缺，煤炭較多，比較適合發(fā)展電動汽車。在美國國內(nèi)，電動汽車推廣起來被接受的時間比較漫長，主要是因為美國人民已經(jīng)習(xí)慣了內(nèi)燃機(jī)汽車。當(dāng)時有人議論說，電動汽車研究成功了很好，但研發(fā)不成功可能更好，如此一來內(nèi)燃機(jī)汽車便可以賺取更多的利潤。就現(xiàn)在來看，他們的目光比較短淺，導(dǎo)致了汽車城的衰落。

不要輕言收購

美國汽車工業(yè)的蕭條讓中國車企認(rèn)為是一次抄底的機(jī)會，市場上紛紛傳言，中國車企意圖收購?fù)ㄓ玫奈譅栁帧?/p>

價值中國網(wǎng)：美國汽車城的衰落給中國車企帶來了機(jī)會，市場上有傳言說中國車企意圖要收購美國的車企。

陳全世：美國車企有什么地方值得收購我就不知道了。如果要收購的話，看重的是什么呢？

分析美國汽車工業(yè)倒臺的原因便可以發(fā)現(xiàn)，他們在技術(shù)上比較落后，而且公司規(guī)模一般較大，擁有眾多退休人員和一大堆的社會責(zé)任。中國車企在做出收購決定的時候需要平衡一下，我收購過來做什么。如果中國車企要收購的話，把外國公司在中國的投資收回來是對的?，F(xiàn)在汽車市場全球都在虧損，唯有中國市場可以盈利。在中國的投資是國外汽車工業(yè)的最后一根救命稻草，他們是不可能出售給中國人的。在這一方面我認(rèn)為中國的政府和企業(yè)家還是比較清楚的。

找準(zhǔn)定位、用心經(jīng)營、創(chuàng)立品牌

廉價低端一直是形容中國車企的關(guān)鍵詞，新能源汽車給了中國車企一次絕好的機(jī)會。但須知，高處不勝寒，高端品牌利潤高，風(fēng)險也高。

價值中國網(wǎng)：中國汽車一直在走低端市場的路線，既然新能源汽車給中國車企帶來了機(jī)會，那么是否也帶來了進(jìn)軍中高端市場的機(jī)會？

陳全世：走高端路線需要慎重。例如馬自達(dá)和日本日產(chǎn)，都是在開發(fā)高端產(chǎn)品的時候遇到了困難，差點倒臺。中國車企在沒有核心技術(shù)，沒有很大把握的前提下不要盲目的走高端路線。雖然高端市場利潤高，但是風(fēng)險也高。例如日本豐田的雷克薩斯前十五年基本都是賠錢的，而且陪得一塌糊涂。本田公司雖然盈利一直很好，但是直到最近才開始投資“阿庫拉”這一款高端車。

最重要的是車企定位要清楚，不要腦袋發(fā)熱的去做決策。例如現(xiàn)在國內(nèi)某某公司開發(fā)一款高端車，賣的便宜的話就不能算是高端車了，賣的貴的話能不能賣得出去又是一個問題了。

品牌的創(chuàng)立不是一件簡單的事情。例如有人問我，一輛勞斯萊斯叫價九百萬值不值。我說值得。首先勞斯萊斯擁有馳名的品牌，精湛的技術(shù)和良好的性能。特別是勞斯萊斯的品牌，你不可能在短時間內(nèi)創(chuàng)立。中國車企要在短時間之內(nèi)做到很困難，精湛的技術(shù)和良好的性能可以做到，但是品牌的創(chuàng)立卻無法在短時間內(nèi)超越。勞斯萊斯花了一百多年的時間打造了一個高端著名品牌，中國車企需要有耐心。

產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合走得最快

有時候兩點之間最短的距離不是直線。自主研發(fā)很誘人，然而相互合作卻可以走的跟快。

價值中國網(wǎng)：經(jīng)營品牌需要日積月累，那么新能源汽車要想在技術(shù)上實現(xiàn)快速突破應(yīng)該選擇怎樣的路線？

陳全世：產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合是最好的辦法。角色不同，分工不同，越是具有前瞻性的新生事物，大學(xué)和研究院所越占優(yōu)勢，企業(yè)對當(dāng)前的技術(shù)會更感興趣。從美國的大型公司來看，企業(yè)自身擁有大量的研究團(tuán)隊，但是依然選擇與大學(xué)和研究院所進(jìn)行合作。企業(yè)選擇何種方式需要根據(jù)自身的情況來做決定，如果有實力可以進(jìn)行自主研發(fā)，如果擁有了核心技術(shù)能力，可以進(jìn)行批量生產(chǎn)。但是在核心技術(shù)還沒有取得重大突破的時候，可以選擇與國內(nèi)外的大學(xué)和研究院所進(jìn)行合作，如此便可以在新能源汽車的道路上走得更快，搶占更大的先機(jī)。

—— 肖俊杰 八（4）班 2016年8月22日