第一篇:敘利亞難民問題研究
敘利亞難民問題研究
摘要:據聯合國難民署報告,敘利亞難民數量已位居全球榜首,一舉超過已位居該位長達30年之久的阿富汗。其背后的原因值得深挖,難民慘劇頻發也使接收國在此間的態度與表現備受關注。如何解決敘利亞難民問題,也開始被提上國際議程。
關鍵詞:敘利亞 難民 外溢效應 人道主義
如今的敘利亞可以說儼然已處于半空狀態,對于許多當地人來說,國已不國,離開他們口中那個“比死還可怕”的家園是他們那未被恐懼完全吞噬的理智做出的最后選擇。
內外勢力帶來的**不斷地把他們向外推:教派矛盾,占多數的遜尼派不曾甘愿敘利亞政權被握在少數派的什葉派手上,從20世紀70年代以來,兩派紛爭不斷,爆發頻繁性的武力沖突;加之近年來在什葉派統治下,國民經濟日益萎縮,更是加重了敵對派對當權者的不滿,雙方幾乎一點就著。美國對敘政策的不友好,外交學院的李海東學者指出“從后冷戰時期尤其是9.11事件發生之后,美國政府希望通過對敘利亞施加壓力以促使敘利亞在中東政策上積極與美國合作,因而所采取的政策也主要以制裁為主”,美國賊喊抓賊地散播敘方要“轉移化學武器”的謠言○并因此對敘利亞采取軍事戒備和支持反對派便是鐵證之一。1能做出出走這個抉擇,除了被迫,便是他們可以找到一定的包容之地。對于發達國家而言,接收難民更多是出于對其國際形象的考量,畢竟大多數的他們都爭當“人道主義”的代言人。領導人如德國總理默克多的“一個統一的德國,應當肩負起更大的國際義務”只是給這場秀一個更好看、莊嚴的包裝。且值得注意的是,發展中國家容納了全球86%的難民○,其中大部分為敘利亞難民。其中,2敘難民大部分集中在土耳其和黎巴嫩,這兩個并非有絕對能力承受該問題的小國。除去鄰國便利這個原因,更多是隱藏在背后的政治因素。黎巴嫩收留難民是為防止走投無路的敘利亞人被吸收入“伊斯蘭國”,壯大其勢力,而加重中東局勢的動蕩。另,一個更普遍的原因是,許多國家的領導人一開始天真地以為難民能拉動國內消費,卻未料到后期在其國家內部出現較強的“外溢效應”○:難民在接
3收國資源上的消耗往往遠遠超過其自身能夠貢獻的消費,僅黎巴嫩便已在難民問題上支出了200億美元,這無疑對當地經濟是一個嚴重的打擊。
“難民”這一不帶甜味的燙手山芋在公共設施、就業、文化等方面給接收國帶去的負面因子逐漸突顯,難民被接收的難度系數也越來越高,這促使敘利亞人采取一些風險高、極端的方式強行進入另一方土地,于是便有了敘利亞難民遷徙過程中的慘劇的頻頻發生。集群行進在高速公路上已是他們較溫和的手段,超載1美國媒體于2012年12月5日引述一些匿名美國官員的話稱,敘利亞軍方已將易制毒化學品裝入炸彈○中,正在等待阿薩德總統下達命令,炸彈可通過數十架轟炸機投向敘利亞民眾。后查無實證。○2該數據出自“2014年全球難民趨勢”報告。○3經濟學把社會成本大于私人成本的部分稱為外溢成本,把社會效益大于私人效益的部分稱為外溢效益,這類現象統稱為外溢效應。偷渡是他們更慣常使用也更危險的方式,最近得到多方關注的敘利亞兒童溺亡事件便是其中產物。聯合國難民署指出,僅在2014年度就有0.35萬人命喪地中海,其中大部分是敘利亞人。除此,無法“造冊”者常常非法滯留在移入國,自發劃地為界,不時與當地原住居民發生激烈沖突,造成不必要的傷亡。
敘利亞難民的內在情感在這大規模的離散中也頗耐人尋味。一方面,他們渴望逃離,但另一方面似乎又無法擺脫其自身原來的烙印,既指他們無法融入移入國,也指他們希望回到原住國。大部分的人,一開始都是想做移民,而非難民,但到最后,都淪為了“游民”,無實際確定的身份,也無精神上的定向歸屬。從發達國家一家保險公司辭職的薩米爾說,融入當地生活會面臨很多障礙:基本的英語交際能力還遠沒達到能在西方國家找份正式工作的水平,另外,西方一些地方歧視甚至仇視阿拉伯面孔的現象仍然存在,這也讓他感到不安。排外主義確實已在許多國家抬頭,甚至已附在了一些國家的民族底色上,敘利亞的加入無疑因此多了更多的阻礙因素。部分未造冊的敘利亞難民也仍在觀望,一旦其國家形勢略微穩定,他們便會又一次投入到故國的懷抱。
任敘利亞人在世界版圖上“亂竄”實非良久執策,各方確實需要攜手解決這一問題。國際社會解決難民問題的通常做法是就地 安置、自愿遣返、第三國安置。對于幾百萬這一人口數量級來說,安置不過是暫時的,且文化生活背景的不同,碰撞與摩擦終會消磨難民與移入國民眾并不穩固的臨時友誼。第三國安置,不過是另一次遷徙,且需考慮到移入國的承受能力,在當今世界經濟未完全復蘇的狀態下,任何國家都不愿輕易踏足該泥潭。故唯有自愿遣返是上策。而這需要在敘利亞盤踞的各方勢力能夠坐下來理性談判,不求做到矛盾盡消,也力求減少武力沖突。美國要盡可能地摘掉“世界警察”的帽子,積極配合,推動各方偃旗息鼓。聯合國等國際組織也應努力發揮其作用,推動其和平進程。
敘利亞人本身也不想成為別人的負擔,他們也是歷史洪流中的受害者,解決其難民問題必是一個長遠的過程,但相信這個過程只要開始,總會有結束的一天。
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第二篇:敘利亞難民問題論文-有關敘利亞問題的論文
敘利亞難民問題論文-有關敘利亞問
題的論文
一.敘利亞簡介
敘利亞位于中東地區,中東是世界主要的石油產地。石油在一個國家的國民經濟中影響力非常大。因此中東地區也成為許多國家關注的焦點地區,所以中東地區矛盾沖突不斷,是世界上最動蕩的地區之一。
二.敘利亞問題的由來
首先,反對派可以說是造成敘利亞當今局勢的導火線。自從三月十八號政府與民眾發生一定程度的流血沖突之后,敘利亞反對派的人數日漸增多,實力也就日漸壯大。雖實力懸殊,但已騎
虎難下。
其次,造成敘利亞當今局勢的一個重要原因是敘利亞政府本身,敘利亞政府在世界上一直沒有什么話語權。敘利亞政府若能處理好與反對派的關系,并加快改革建設,提高人民生活水平,那么敘利亞的局勢或許能夠停止惡化。
另外,從敘利亞的地理位置來看,敘利亞位于亞洲西部地中海東岸,北與土耳其接壤,東同伊拉克交界,南與約旦毗連,西南與黎巴嫩和巴勒斯坦為鄰,西與塞浦路斯隔地中海相望。如此看來,敘利亞是連接中東各個國家的紐帶,只要控制了敘利亞,就幾乎等于控制了整個中東。所以,敘利亞自身優越的地理位置也是導致敘利亞局勢動蕩的一個原因。
從主觀來說,敘利亞的動蕩不僅是由于敘利亞優越的地理位置引起的,還有敘利亞豐富的石油等礦產資源,敘利亞是中東的主要石油出口國,其財政收入也主要來源于石油出口。其實在本質上
說,敘利亞當今局勢的造成,和西方國家是密不可分的,現在被傳得沸沸揚揚的就是,敘利亞反對派有到國外接受一些培訓,這就說明敘利亞反對派有一些外國資本主義國家在給他們撐腰,所以他們的腰桿自燃就硬了,他們認為他們有更多的籌碼來推翻敘利亞當前政府的統治。
三.敘利亞現狀
敘利亞危機爆發之初,很多人曾認為巴沙爾總統必將緊步本·阿里、穆巴拉克的后塵,很快被街頭革命者趕下臺。然而,近一年過去了,巴沙爾政權并沒有像西方國家所預料的那樣迅速倒臺。至少到目前為止,巴沙爾仍能有效控制軍隊和行政系統,軍政高官至今無一人叛逃。而據一份民調結果顯示,巴沙爾政府在民眾中依然保持50%-60%的支持率。之所以如此,一個重要的原因在于,敘利亞反對派仍處于山頭林立、各自為戰的狀態。
聯合國敘利亞監督團26日稱,25
日發生在霍姆斯省胡拉鎮的襲擊事件至少造成92人被殺害,其中包括32名兒童。這是敘利亞上個月宣布停火以來死傷最嚴重的暴力事件。該組織軍事觀察員和民事觀察員當天上午前往胡拉鎮進行了實地考察,“發現了32具不滿10歲的兒童尸體和另外60具尸體”,在這一事件中共有92人死亡。
看到這里,令人深感震驚,對92名無辜死者表示沉痛哀悼,對這種赤裸裸的屠殺行為表示強烈譴責,并呼吁聯合國駐敘利亞督導團徹底調查此事,不論涉及誰,都應該拿出堅決有力的懲處措施,堅決打擊這類反人類行徑。
四.敘利亞問題爭論的焦點
究其問題本身的焦點,有如下兩點。
一是,主權與人權那個大的問題?
一般的社會主義國家都認為主權大于人權,這樣理念下,如果有國民示威反對政府,政府為了主權可以對民眾進行鎮壓的,去侵犯人權的也是正當的。
持這樣理念的國家,象中國,一般都奉行“不干擾他國內政”的政策的,偶以前批過,持這樣政策的國家,實際上缺少道義的;奉行這樣政策的國家,往往是自私的不重視人權的,他希望自己在國內侵屠殺人民犯人權的時候,其它國家也不要來管它。因此,持這樣政策的國家,地球上沒有國家會認你做領袖的。而民主國家,都傾向人權大于主權的,對敘利亞態度上,他們認為巴沙爾必須立即下臺。
二是,巴沙爾不下臺,是否符合正義原則?
看到過中國支持巴沙爾的理由,中國也說為了敘利益人民利益的,是為了敘利亞的和平穩定,按照中國的觀點,敘利亞已經通過民主憲法了,因此,反對派也不用鬧了,西方如果繼續支持反對派,那對敘利亞穩定破壞,這才是破壞和平不義行為。
在這個問題發生,發展的過程中,我們應該注意到哪些潛在的,可能導致更多變數的方面呢?
首先,不可忽視的便是敘利亞與伊朗的關系問題。敘利亞表面雖然是世俗性質共和國,但當權的阿薩德家族是阿拉維什葉派穆斯林, 經濟上,政治上都和伊朗有千絲萬縷的聯系。敘利亞在中東算得上個軍事大國,但80%的武裝部隊都是阿拉維派的人,現在國家暴力機器里叛變的都是少數。這樣,在某些西方國家煽動下的分裂勢力是否能夠得逞,值得思考。你也會發現,為什么伊朗要給埃及的革命添油加醋,而對敘利亞的事態保持了相對的安靜。
敘利亞問題和伊朗問題是綁在一塊的。美國3艘軍艦已經開到了海灣,俄羅斯的軍艦也開來了。美國是先對伊朗動手還是先對敘利亞動手?我們判斷美國暫時對誰都不會動手。因為今年是美國的大選年,美國不會給自己添亂。美國現在不過以這種方式刺激伊朗內部發生**,以軍艦威嚇伊朗老百姓,給老百姓造成壓力和恐慌。敘利亞和伊朗的軍事力量在中東地區還是名列前茅 的,但是無論如何是打不過美國的。憑卡扎菲的力量當時收拾反對派是不在話下的,后來是因為北約的介入,卡扎菲這才慘敗,敘利亞和伊朗也存在同樣的問題。實際上美國在短時間內對敘利亞和伊朗都不會動手,現在都只是一種外交戰、威脅戰、輿論戰。
伊朗和敘利亞這兩個國家在意識形態上是一樣的。伊拉克、埃及、利比亞幾個阿拉伯大
國都倒下了,海灣君主國冒出來,還要在阿盟發揮作用,很大程度上,它們主要是針對伊朗,希望敘利亞與伊朗斷絕密切關系。敘利亞如果倒下了,伊朗在阿拉伯國家就沒有后盾了,擊倒伊朗就變容易了。
其次,也需注意到對敘利亞的經濟制裁的背后原因,并以此來指導以后的應對措施與發展方向。制裁起因是敘利亞日益惡化的暴力局面和總統阿薩德未能實施阿盟提議的地區和平計劃,因此制裁敘利亞的原因是由于敘利亞政府沒有在阿盟規定的最后期限內簽署同意向
其派遣觀察團的協議。阿盟部長們批準了一項懲罰敘利亞當局鎮壓抗議民眾的大規模經濟制裁方案。方案中包括禁止敘利亞政府高官的旅行、以及凍結和阿薩德政府有關的資產等等,停止和敘利亞中央銀行作交易、以及停止在敘利亞投資。
五.敘利亞問題前景發展
第一種可能:敘利亞問題和平解決
從目前來看,并非不存在和平解決的條件。與偏處北非,遠離中東核心區的利比亞不同,敘利亞地緣戰略位置十分重要,周邊國家形勢脆弱而復雜,敘局勢牽一發而動全身。對西方以及阿盟而言,兵不血刃,不戰而屈人之兵自然是最好選擇。
第二種可能:敘利亞問題長陷僵局。
在此種情形下,敘內部繼續抗議不斷,外部遭到最嚴厲制裁,將成為當前
形成,但恐最終難以持久。隨著反對派的不斷壯大,外部介入力度加大,這一僵局可能被逐步打破
第三種可能:敘利亞陷入內戰之中
當前爆發內戰的可能性確實存在。事實上,最近幾個月來,反對派已積極籌建武裝,并頻繁對敘軍警機構發動襲擊,和平抗議日益向武裝對抗發展,第四種可能:復制利比亞模式
當前敘利亞尚不具備復制利比亞戰爭的條件,但形勢正向那一方向發展,有關國家和組織也在積極向該方向推動。據悉,部分阿拉伯國家和西方國家正醞釀國際干預敘利亞問題。這與利比亞戰前國際干涉步驟幾乎完全一致,提交安理會實際上就是為下一步國際干預提供合法性。
綜合上述四種情形,從目前來看,都不能排除可能性。從未來一段時間發展來看,第一、三和四種情形實際發生可能性最大。但是,無論上述何種情形發生,巴沙爾未來前景都堪憂。
六.各方對敘利亞問題的態度
阿盟:對敘利亞實施制裁。自從敘
利亞問題出現以來,阿盟反對巴沙爾政府的態度逐步升級。先是譴責武力事件,后是終止敘利亞的成員資格,并對其實施嚴厲的經濟與政治制裁,再后來,就是討論承認反對派,并要求在聯合國討論敘利亞局勢。
俄羅斯:反對偏袒敘反對派。俄在敘問題上態度鮮明,主張通過對話和平解決敘危機,反對外部勢力偏袒敘反對派并向反對派提供武器。俄認為,不僅應該向敘政府,也應向敘反對派施加壓力,迫使雙方展開對話。俄反對阿盟中止敘成員國資格的決定,但支持阿盟向敘派遣觀察團。作為“前強國“,俄羅斯一直在爭取不激怒美國的前提下遏制美國為首的西方力量,這無關正義,而是預防。但俄羅斯的反對是有底線的,正如前南戰爭,一旦涉及軍事對抗美歐,俄羅斯只有退卻。即使在冷戰時期俄羅斯也很少直接軍事干預,充其量運送點武器什么的。
美國:推動顛覆敘政權。一方面,美國積極展開外交攻勢,聯合歐盟、阿拉伯國家和土耳其等,加強對敘利亞的經濟制裁和政治壓力,試圖動搖巴沙爾政權的根基;另一方面,美國正悄悄向敘反對派提供各種支持。國為維護國家利益增強影響力的理想做法就是讓自己成為”道義“的代言人。憑借壓倒性的武力優勢支撐對外政策,它的根本目的當然是維護國家利益,至于同時是否促進了國際社會”道義“的發展,目前是仁者見仁智者見智。西方一些國家追隨美國一方面是跟美國有著同樣的目的,另一方面是冷戰的慣性思維,還有就是”民主“確實是在國內說的過去的普遍認識。人吃飽了才會找事做,這些國家經濟上過得去就想做點”慈善“事業,濟世救人了。
法國:希望強化對敘制裁。敘局勢發生動蕩以來,法國反復譴責敘當局的行動,但也多次表示不主張武力干涉敘局勢,而應通過制裁來迫使敘政府就范。
中國:堅持通過和平、對話和政治方式解決問題的原則立場。推動敘利亞
問題和平解決,促進中東地區局勢逐步走向穩定,是中國一貫原則立場。這充分關照了敘利亞人民的根本利益,也體現了中國作為安理會常任理事國對世界和平的高度責任感。中國不支持武力解決,中國希望敘利亞接受與執行安南的六點建議。
七.中國的應對方法 中方認為在當前形勢下,片面向敘利亞政府施壓,預斷對話的結果或強加任何解決方案,都無助于敘利亞問題的解決。反而可能導致局勢進一步的復雜化。這是一次氣氛激烈的表決,聯合國安理會的5個常任理事國贊成還是反對,每一個成員的選擇都會給當前的敘利亞局勢帶來巨大影響,2月4日,針對這份已經辯論數月的,關于敘利亞問題的決議草案,中國和俄羅斯都投了否決票。為什么投下反對票,中國政府已經在多個場合明確闡述了自己的主張,中方始終認為解決敘利亞問題不能指望一份閉門磋商出的對敘決議草案,中方還認為各國還應該遵
守《聯合國憲章》,應該充分尊重敘利亞的主權、獨立和領土完整,應該通過對話協商,以和平的方式解決分歧和矛盾。敘利亞是中東地區的重要國家,敘利亞保持與穩定,符合敘利亞人民和國際社會的共同利益,中國愿同國際社會一道,繼續為妥善解決敘利亞問題發揮積極和建設性的作用。2月6日,在外交部舉行的例行記者會上,記者們提問最多的依然是敘利亞問題,而外交部發言人劉為民也不斷地重申著中國的態度。
相隔4個月,兩次敘利亞問題決議草案因為中國和俄羅斯投了反對票,都未能在聯合國安理會獲得通過,面對一個國家的前途和命運,面對一個復雜的國際敏感問題,中國的態度正在深刻的影響著世界。
應該說從目前的局勢看,和平解決敘利亞問題的大門并沒有完全關上,但是未來局勢到底會如何發展,有賴于各方推動這樣和平進程的動力有多大,而且我們也希望各方能夠盡最大努力進行
政治展開。
事實證明,這樣的套路不但會嚴重傷害平民百姓,更會留下長期動蕩不安甚至分裂的惡果。
第三篇:淺談敘利亞問題
淺談敘利亞問題
自2011年三月份以來,中東敘利亞局勢由初見漣漪演變為今日的巨浪滔天,越來越多的國家將目光投向這個位于中東咽喉之地的小國。然而,國際社會的強烈關注似乎并沒有為敘利亞問題的解決提供非常明朗的途徑,反而使得本身相對簡單的內政問題上升為更加錯綜復雜的國際博弈。一時間,所有的人都無法對敘利亞的未來下明確的結論。
追溯這場風暴的起因,也許正如蝴蝶效應描述的那樣,敘利亞南部德拉市的十五位學生因為在墻上書寫反政府標語而被捕,就在不久以后引起波及敘利亞的一場抗議風潮。引發巨變的因素總是可以這么微不足道,遠如近百年前塞爾維亞青年的一聲槍響引發了第一次世界大戰,又如近在去年一場賠償談判的破裂引發了利比亞的政權更迭。我們可以驚奇地發現,當社會走在了即將巨變的風口浪尖上,任何偶然的因素都可能導致一場風暴。
但是,我們是否可以簡單的把敘利亞的這場風暴歸結為處理學生措施不當上呢?就他們本身的行為而言,動機或許是簡單的:恰逢“阿拉伯之春”的思潮波及敘利亞,這十五位青年學生追求時髦在墻上書寫那句突尼斯和埃及抗議活動中的著名口號:“人民要政府垮臺”。當然,上面的所謂理由只是我個人的猜測,但是事實是政府逮捕學生的行為被民眾視為不尊重民權的表現。當地的民眾隨即進行集會要求政府釋放被捕的學生,并且呼吁進一步的民主。發展到這個時候,事態還并沒有達到政府不可控制的地步,至少民眾并沒有打出要求總統下臺的旗號。然而接下來所發生的事情確實是令人遺憾的。在2011年3月18日的和平游行示威中,安保部隊開火槍殺4人,并在第二天的死者葬禮上再次射殺一名哀悼者。流血事件的發生顯然極大地激發了民眾壓抑已久的怒火,短短數日,局勢動蕩加劇,超過了政府的控制范圍。反抗的運動也開始從德拉市向全國各地蔓延,反對派乘機領導憤怒的民眾更加有組織地進行反抗政府的活動,其中包括建立反政府武裝,敘利亞動蕩的局勢已然一發不可收拾。
說到這里,我們已經明白那十五名學生不過是激發民眾反抗政府的導火索,真正導致了今天的動蕩局面的原因沒那么簡單。在這個問題上,我個人以為誘因有兩大方面。
第一方面應當從政府的角度出發。1971年3月,阿薩德當選敘利亞社會主義民主共和國的總統,任至2000年去世,其次子現任總統巴沙爾于同年繼任總統。軍隊、復興黨和官僚機構曾共同鞏固了阿薩德政權,比如為了能讓當時35歲的巴沙爾順利的接任總統,敘利亞議會甚至將憲法規定的總統年齡下限從40歲調低到34歲。然而,自2010年初突尼斯發生危機以來,“阿拉伯之春”的革命浪潮也波及到敘,強人政治所帶有的專制色彩顯然讓民眾難以接受。面對民意波濤,阿薩德的判斷出現了偏差,間接導致之后政府軍和安保部隊在處理游行民眾的問題上方式失當。這無疑為后來爆發的游行示威活動埋下了禍根。與此同時,巴沙爾所承諾的在任期內進行政治和經濟改革收效甚微,更是沉重地打擊了民眾早已脆弱的信心。敘利亞原本是一個中等收入國家,但隨著國內石油資源的枯竭,經濟每況愈下。目前,敘利亞的失業率約20%,大部分是年輕人。盡管政府一再強調解決失業問題的重要性,但在國際金融危機的大背景下,敘利亞政府的改革并沒有取得那么理想的效果。在失業率逐步攀升的同時,敘利亞的物價水平也在不斷提高,普通民眾的正常生活受到了極大的影響。總而言之,政治體制的僵化和經濟水平的衰退使得民眾對巴沙爾政府失望之極,而失望的心情又不折不扣地轉化為滿腔的怒火。另一方面應當從反對派的角度入手。誠然,以巴沙爾為首的阿拉伯復興社會黨自1963年以來一直為敘執政黨,主導了全國進步陣線,掌握軍隊,控制了全部的國家機器;而全國僅有的四個反對黨不參加內閣,沒有軍隊,不掌握國家機器。兩個陣營的實力對比是懸殊的,但這并不能說明反對派在動蕩的局勢中無足輕重。民眾對政府的強烈不滿激發出了滿腔的怒火,這種怒火雖然力量強大但是缺乏有組織的領導。就如同在敘利亞抗議活動的初始階段,民眾所進行的仍然是基于自發意識進行的示威活動,這種示威活動比較容易就會因為屈服于政府的權威而被平息。但是事實上,政府的鎮壓并沒有使抗議的聲音消減,反而引發了更加大規模的示威活動,甚至出現了和政府軍進行抗衡的反政府武裝。這一系列組織性極強的活動的實施顯然離不開一個強有力的領導核心,而這個核心毋庸置疑就是反對派。反對派抓住了群情激奮的時機,特別是在發生流血事件之后,有效組織民眾參與到對抗政府的行動中去,其產生的效果是有目共睹的。
除此之外,我們同樣不能忽略的是中東沖突的共性——文化沖突在敘利亞問題上的體現。敘利亞人口2369.5萬,85%的居民信奉伊斯蘭教,14%信奉基督教。但僅占全國人口11.5%的什葉派中的阿拉維派卻掌握著國家的統治大權。人口數量與權力的倒掛,少數統治多數的情況不能說不是誘發此次危機的一個重要因素。
在爆發了這樣的政治風暴之后,敘利亞國內無疑是受到了巨大影響的。一方面,由于民眾的抗議活動,無可避免地導致政府的各項行政工作難以正常展開。在群眾運動如火如荼的情況下,政府的任何一項工作都有可能面臨著被質疑和抨擊的窘境,這使得政府領導者的行政信心大打折扣,行政效率也大大降低。同時,為了維護社會穩定,維護政府權威,當局難保采取某些過激的行動,這些行動極有可能造成人員傷亡。另一方面,民眾參與抗議活動,不僅破壞了參與者自身的正常生產生活規律,而且也嚴重影響了未參與抗議者的生產生活作息。然而這些影響,歸根結底對敘利亞造成的最大打擊還是國民經濟發展受阻,經濟衰退加劇。早在2011年6月,巴沙爾就警告他的人民,敘利亞面對的“最危險的事情”是經濟的“衰落和倒塌”。實際上,在反對派起義前,敘利亞就已忍受了數十年的高失業率、普遍的貧困以及不斷漲高的食品價格。而目前由于阿盟、歐盟、美國以及鄰國土耳其的經濟制裁,敘利亞商業、農業、貿易受到嚴重打擊,旅游業也轟然倒塌。與此同時,占據政府稅收主要份額的石油出口也直線大跌。失業率據估計升高至超過20%。新增的失業人口加入抗議行列,在柴油等重要商品上取得的政府補貼也已耗盡。敘利亞的經濟境況每況愈下,抗議者的力量將會不斷壯大,巴沙爾政權搖搖欲墜。
另外,作為連接亞歐非三大洲的橋梁,敘利亞自古就有世界心臟之稱,到了現代更是被冠以“世界小國中的大國”。只有18.5萬平方公里的它,雖沒有令人垂涎的石油資源,但卻擁有令人側目的戰略地理位置。敘利亞周邊都是非常敏感的國家,中東地區幾大熱點問題無不與敘相關。正是敘利亞獨特的區位特點使得敘利亞的這場風暴牽動著周邊各國甚至是遠在大洋彼岸的美國的神經。在抗議政府的活動受到巴沙爾政府的鎮壓的時候,阿盟迅速做出了反應,包括強烈譴責敘利亞政府暴力鎮壓民眾運動的行為、對其進行經濟制裁,如凍結了巴沙爾及其助手在阿拉伯國家的資產甚至表決暫停了敘利亞的成員國資格等。與此同時,歐美也給敘利亞政府施壓,包括經濟封鎖,政治打壓,外交孤立,以保護人權為名推動聯合國介入敘利亞內亂,要求敘利亞政府立即停止一系列對待抗議民眾的暴力行為,保障外部人道主義援助正常實施等等。說到這里,我不得不提2012年2月4日的那份關于敘利亞問題的聯合國決議草案。這份草案由英法美及主要阿拉伯國家等提出交安理會表決,最終因為中俄的聯合否決而未告通過。對于這份議案,初看我們會覺得這是一份單純的基于人道主義原則保障敘利亞人民人權的議案。但是當我們仔細地閱覽這份議案之后,我們就會發現一些不一樣的東西。該項議案首先對敘利亞鎮壓民眾抗議運動進行了譴責,再以保護敘利亞民眾人權為目的提出了一系列針對敘利亞政府的約束措施,包括停止一切暴力活動,將所有的軍隊撤回兵營,保障民眾和平示威活動不受侵害等,要求敘利亞服從并執行阿盟為恢復敘利亞局勢穩定所做出的一系列規定等等。我個人覺得里面的一些規定對敘利亞政府是不公平的,更是不利于解決敘利亞問題的。比如議案只是片面地要求敘利亞政府軍停止一切軍事行動回到軍營,卻沒有對反政府武裝的行動做出任何限制,沒有考慮到激動的民眾在進行示威活動的時候可能出現的突發情況。歐美各國強烈譴責對敘利亞政府出售軍火的行為,但是卻隱晦地在議案中提出“呼吁敘利亞當局讓人道主義援助安全和不受阻礙地通行,確保把人道主義援助送到需要援助的人的手中”而絕口不提禁止向敘利亞反政府武裝提供援助,甚至默認了反政府武裝將總部設在了土耳其的事實。
盡管就目前的敘利亞國內形勢而言,反對派的武裝力量同政府軍相比實力是懸殊的,但是我們并不能因此把所有的責任都歸咎于政府軍的暴力鎮壓。我們如果只片面地限制敘利亞政府的行動,而完全放任敘利亞國內反對派及其支持者不受約束的抗議活動,只能使敘利亞政府承受更大的外部壓力而完全無益于解決敘利亞問題。相反,這種有差別地對待敘利亞各方的方案如果得到實施,只能削弱敘利亞政府穩定社會形勢的能力。另外,值得注意的是,如果敘利亞政府拒絕執行聯合國的決議,是否意味著敘利亞政府自絕于全世界,那么到時候是不是歐美又要采取所謂的“必要措施”制止敘利亞政府的“反人權”的行為。那么到時候,是不是敘利亞就會演變為第二“利比亞”,巴沙爾是不是就會變成第二“卡扎菲”?至此,我認為中俄的否決票有效地遏制了這一鎖鏈反映的實現。
在這項議案被中俄否決后,以美國為首的西方國家一方面嘗試繼續推動關于敘利亞的人權議案在安理會的討論,另一方面也在積極尋求在聯合國框架之外解決敘利亞問題,美國五角大樓甚至揚言不排除以軍事手段推翻巴沙爾政權。西方對待敘利亞問題的態度已十分明了,似乎早已做好圍困敘利亞政府的準備。此外,在國內反對派武裝的對抗和國外敵對勢力的虎視之下,敘利亞政府還面臨著恐怖勢力的威脅。這無疑也為敘利亞政府解決騷亂的困境雪上加霜。
當然,作為敘利亞政府的支持者的俄羅斯和伊朗也做出了相應的反應,如俄羅斯抽調唯一的現役航母“庫茲涅佐夫”對敘利亞各港口進行軍事訪問,伊朗除了公開譴責一切干涉敘利亞內政的外國勢力并且派遣1.5名伊斯蘭革命衛隊的精銳士兵進駐敘利亞以幫助敘政府解決國內騷亂。
面對世界各國對待敘利亞問題的不同態度,作為第三國公民的我雖然不能代表本國做出外交回應。但是,我個人以為在敘利亞問題上,除了敘利亞本國以外的其他國家和組織都不應該一邊倒地支持敘利亞國內矛盾雙方中的任何一方。在現在的形勢下,對敘利亞任何形式的制裁都無助于問題的解決,反而會延緩甚至無限期地推遲敘利亞問題和平解決的進程。任何國家和組織都不應該以任何理由以極端的手段強制敘利亞政府采取這樣或那樣的措施。我們能做的只是站在旁觀者的客觀角度冷靜地審視敘利亞形勢,既要監督敘利亞不進行極端措施暴力平息內亂,也要監督敘國內反對派不以挑釁的形式妨礙政府維護社會穩定的正常舉動。簡而言之,就是我們不可以以任何理由侵犯敘利亞主權,要積極推動敘利亞國內各方以和平對話的方式解決爭端,同時不阻撓敘利亞政府進行一系列的改革,盼望敘利亞人民以自己的方式解決這場危機。
老師,本文完成的時間和老師批閱的時間出入較大,請老師不要見怪。
第四篇:淺談敘利亞問題
淺談敘利亞問題
摘要:敘利亞已經成為了2012年的熱點話題之一更扯進了美國、俄羅斯、聯合國、阿盟等眾多國家和組織各國力量的不一致使得敘利亞成了多國博弈的舞臺。關鍵詞: 敘利亞 中國 美國 阿盟 正文:
一、敘利亞的簡介
敘利亞首都大馬士革、總統巴沙爾·阿薩德。敘利亞位于亞洲西部地中海東岸北與土耳其接壤東同伊拉克交界南與約旦毗連西南與黎巴嫩和巴勒斯坦為鄰西與塞浦路斯隔地中海相望。敘利亞位于中東地區中東是世界主要的石油產地。石油在一個國家的國民經濟中影響力非常大。因此中東地區也成為許多國家關注的焦點地區也導致中東地區矛盾沖突不斷更成為了世界上最動蕩的地區之一。
二、敘利亞問題的導火線
2011年1月下旬敘利亞爆發了大規模的反政府示威,巴沙爾·阿薩德及其政府正面臨著執政危機。自2011年3月份以來敘利亞政府與民眾發生的多起流血沖突事件。
三、敘利亞問題的原因
1、經濟原因
敘利亞是一個人口小國,也是一個資源大國更是中東的主要石油出口國。美國和西方國家的主要能源石油大部分進口自中東地區,以美國為首的西方資本主義國家對這個資源豐富的國家已經垂涎已久這次敘利亞國內反對派與政府之間的矛盾給西方國家提供了一個千載難逢的機會。
2、政治原因
敘利亞問題其實是以美國為首和以俄羅斯為首的大國之間的政治博弈。美國與俄羅斯圍繞傳統“勢力范圍”展開的角逐美國欲借“人道危機”推動敘“政權更迭”而俄羅斯則為保持其在中東地區傳統影響力的最后據點不遺余力。
3、宗教斗爭
阿盟大多數國家都是遜尼派執政,其中沙特阿拉伯憑借強大經濟實力一直阿盟中扮演老大角色伊斯蘭遜尼派與什葉派的斗爭由來已久在阿拉伯國家眼里這是一場教派戰爭一方是由伊朗支持的、巴沙爾政權主導的伊斯蘭什葉派,而另一方則是代表阿拉伯大多數的伊斯蘭遜尼派。沙特認為伊朗企圖通過挑起阿拉伯國家教派沖突來實現其控制阿拉伯世界的野心。因此兩個國家形成對抗局面。
4、地緣政治原因
敘利亞自身優越的地理位置是連接中東各個國家的紐帶只要控制了敘利亞,就幾乎等于控制了整個中東,控制了敘利亞也就給西方國家的航運帶來很大的有利之處。
5、社會歷史矛盾的長期積淀
(1)阿薩德家族是通過軍事政變取得的政權,國家內部對阿薩德家族政權不滿的抱怨一直存在,反對派一直也在敘利亞活動。
(2)敘利亞在黎巴嫩影響力巨大,1998年黎巴嫩總統拉胡德上臺,巴沙爾在當中扮演了重要的角色。因為黎巴嫩南部的巴勒斯坦武裝力量問題,以色列和美國等國家對敘利亞懷恨已久。(3)巴沙爾痛恨貪腐,倡導過打擊貪腐的運動,因此巴沙爾在國內政壇樹敵太多。
(4)沙爾當政之初承諾將在敘利亞進行政治和經濟制度改革,但是成效甚微,人民生活水平沒有顯著改善。(5)黨派教派淋漓各種利益交織復雜.四、敘利亞內部局勢及現狀
1、敘利亞成了多國力量博弈的舞臺 (1)美國:一直不喜歡巴沙爾
巴沙爾從父親手中接過的,是一個恩怨極深的美敘關系。美國曾是西方率先承認敘利亞獨立的國家,但是后來敘利亞堅決反對美國偏袒以色列,支持黎巴嫩、巴勒斯坦的民族獨立運動。911發生后美國將敘利亞列入“無賴國家”的行列。美國資助敘利亞反對派撤回駐敘利亞大使。(2)歐盟:法國充當急先鋒
在歐盟國家里,法國和敘利亞淵源最深。1920年4月敘利亞成為法國的委任統治地。二戰結束后法國同意敘利亞徹底獨立。
獨立后的敘利亞仍然與法國保持千絲萬縷的關系,特別是法敘兩國的上層。薩科齊2007年當選總統后,為建立“環地中海國家聯盟”,一度和巴沙爾打得火熱。但這一切很快幻滅。2008年,薩科齊派特使見巴沙爾要求釋放幾名政治犯,做個姿態,以方便邀請他參加法國國慶慶典,但被巴沙爾“粗暴地一口回絕”。法國成為第一個提出對敘利亞進行軍事干預的西方大國。(3)俄羅斯:駛出唯一一艘航母
蘇聯和敘利亞于1944年建交,比敘美建交還要早。1963年,敘利亞軍事政變爆發,阿拉伯復興社會黨上臺,和蘇聯簽署合作協定,從而在美國精心布置的中東防線上打開一個巨大缺口。巴沙爾上臺后繼續和俄羅斯保持良好關系。2010年,梅德韋杰夫實現了蘇聯解體以來俄羅斯總統對敘利亞的首次訪問,將兩國關系帶入新的“蜜月期”。
2、敘利亞內部局勢
(1)巴沙爾政權:內憂外困,四面楚歌
阿薩德家族利用阿拉維派這一占全國少數人口比例的派別,統治著占國民大多數的遜尼派民眾達40多年,壓力巨大,反對派活動的逐步武裝化,敘利亞軍隊的中下層也已顯露變節端倪,并面臨著國際上的空前壓力。(2)反對派:難以形成統一陣營
敘利亞沒有成形的反對派,且分散于國內外,派系間難以變成一個類似于利比亞那樣的統一的反對派陣營,敘利亞不能集聚起一個有號召力的領袖集團而組織一支追隨隊伍,難以被外國勢力承認為敘利亞人民的合法代表。
(3)倒戈軍隊:勢力單薄,不能形成大威脅
是由“敘利亞自由軍”、“自由軍官運動”以及一些親人受到巴沙爾政權迫害的軍人組成。雖然土耳其默許其跨境打擊敘利亞軍隊,但“敘利亞自由軍”始終缺少武器,難以造成更大的威脅。(4)境外力量:勢力強大,但仍需尋找合適方式
美國目前仍然陷在亂局中,美國需要修復與阿拉伯世界的關系,如果美國再軍事打擊敘利亞,則美國在中東的處境將更加困難。但北約成員國之一的土耳其政府不僅公開庇護敘反政府分子,并且加大了對敘利亞的制裁。美國更禁止美國公民在敘利亞投資和經營公司,并停止敘利亞對美國的石油產品出口。巴沙爾必須下臺已經成為現實。
五、對敘利亞問題的措施
1、阿盟對敘利亞實施經濟制裁
自從敘利亞問題出現以來,阿盟反對巴沙爾政府的態度逐步升級。先是譴責武力事件,后是終止敘利亞的成員資格,并對其實施嚴厲的經濟與政治制裁,再后來,就是討論承認反對派,并要求在聯合國討論敘利亞局勢。2011年11月,阿盟在埃及首都開羅召開外長會議后決定,立即對敘利亞實施經濟制裁。
(1)停飛往返敘利亞的商業航班、暫停與敘利亞中央銀行的往來。(2)對部分敘利亞高管官發出旅行禁令、凍結敘利亞政府銀行賬戶并終止金融交易。
(3)阿盟將終止于敘利亞政府的商業貿易,撤出在敘利亞的投資。
2、聯合國安理會通過對敘利亞問題的決議
有137個國家對這份由阿拉伯國家起草的決議投了贊成票12個國家投票反對,17個國家棄權,中國亦投了反對票。這份決議主要是對阿盟最近提出的有關解決敘利亞危機的倡議表示支持,同時對敘利亞政府鎮壓反對派的行動表示譴責。決議還向敘利亞政府提出5點要求:立即停止一切暴力行動,釋放所有近期被拘禁的人士,從敘利亞城鎮撤出所有政府軍,保障和平示威的自由,確保阿盟和國際媒體人士自由進入敘利亞。決議呼吁聯合國任命一位特使,為和平解決敘利亞危機進行斡旋,并通過提供技術和物質援助的方式,為阿盟處理敘利亞危機的努力提供支持。
3、聯合國人權理事會派遣調查組
人權理事會4月29日通過決議,譴責敘利亞當局對和平抗議者使用致命的暴力以及阻礙醫療救助渠道,并敦促敘利亞政府立即停止一切侵犯人權的行為。并緊急向敘利亞派遣一個小組,對所有被指稱的侵犯國際人權法的行為和罪行進行調查,要求安理會授權聯合維和部隊“監督停火協議的執行”,并敦促阿盟成員國中斷與敘利亞政府的各種外交合作。
4、中國:堅持通過和平、對話和政治方式解決問題
中國在表決中投了反對票。中方主張國際社會應充分尊重敘利亞主權、獨立、統一和領土完整,尊重敘利亞人民的自主選擇,尊重敘各方政治對話達成的成果,不贊成對敘利亞實施武力干預或強行推動。國際社會及聯合國在敘利亞問題上的行動,應有助于緩解緊張局勢,有助于推動政治對話、化解分歧,有助于維護中東地區的和平與穩定,有助于維護國際社會的團結,而不是使問題復雜化。
中方譴責一切針對無辜平民的暴力行為,敦促敘利亞政府和各政治派別立即、全面停止所有暴力活動,盡快恢復國家穩定和社會正常秩序,呼吁敘利亞政府認真傾聽人民要求變革、發展等合理訴求,呼吁敘利亞各政治派別通過法治和非暴力途徑表達政治意愿。
六、敘利亞的未來
阿薩德家族可能消失在政權舞臺上,總統亦可能退臺,面對著這一切的不確定性,敘利亞人民充滿了信心。“真正停火”對敘利亞人民來說似乎仍是一種奢侈,敘利亞人民以緊張心態對待“充滿不確定性”的未來。
一段時間以來,西方炮制的“敘利亞危機”已成中東動蕩的最新火藥桶未來敘利亞問題的解決和中東影響力版圖的重塑,無不與它們的切身利益息息相關。正如中國所倡導的,尊重敘利亞主權、獨立、統一和領土完整,尊重敘利亞人民的自主選擇,尊重敘各方政治對話達成的成果,不贊成對敘利亞實施武力干預或強行推動。尊重人民的意愿,那么敘利亞將不會咱有戰爭和爭斗了,有的只是一片祥和!
淺談敘利亞問題
第五篇:敘利亞及伊朗問題
伊朗核危機及敘利亞發展趨勢
一、伊朗核危機
伊朗核能源開發活動開始于20世紀50年代,當時得到美國及其他西方國家的支持。1979年伊朗成立了伊斯蘭國家,1980年美伊斷交,伊朗拒絕向美國為首的西方國家屈服,同時美國在伊朗周邊發動的戰爭和軍事行動使伊朗不得不考慮保衛國家的安全,美國開始多次指責伊朗以“和平利用核能”為掩護秘密發展核武器,并對其采取“遏制”政策。美國在伊朗周邊發動的戰爭和軍事行動有兩次伊拉克戰爭、阿富汗戰爭、美軍常年賴在阿富汗伊拉克不撤軍,美國入侵索馬里、美軍飛機空襲巴基斯坦西部等,而且美軍在伊朗近鄰的中東、中亞國家、南亞島嶼等駐扎有大量軍隊,嚴重威脅了伊朗安全。03年初,伊朗宣布發現并提煉出能為其核電站提供燃料的鈾后,美國對伊朗核能開發計劃提出“嚴重質疑”,并多次警告伊朗停止與鈾濃縮相關的活動,甚至威脅將伊朗核問題提交聯合國安理會。
國際原子能機構也通過多項相關決議,要求伊朗與其合作,簽署《不擴散核武器條約》附加議定書,終止鈾濃縮活動。在國際社會,特別是在代表歐盟的法國、德國、英國積極斡旋下,伊朗采取了一系列積極舉措。2003年12月18日,伊朗正式簽署了《不擴散核武器條約》附加議定書。2004年4月,伊朗宣布暫停濃縮鈾離心機的組裝。
為說服伊朗徹底終止鈾濃縮活動,德法英3國還與伊朗舉行了多輪會談,并于2004年11月初在巴黎初步達成協議。由于雙方在關鍵問題上的分歧,巴黎協議未能得到落實。
為了打破伊朗核問題的僵局,去年12月,俄羅斯向伊朗遞交了兩國在俄境內建立鈾濃縮聯合企業的提議,以確保伊朗的核技術不會用于軍事目的。但伊朗表示其鈾濃縮活動必須在本國境內進行。
2006年1月3日,伊朗宣布已恢復中止兩年多的核燃料研究工作,并于10日在國際原子能機構的監督下揭掉了核燃料研究設施上的封條,正式恢復核燃料研究活動。此舉引起國際社會的強烈反應。3月28日,安理會通過要求伊朗在30天內中止一切核活動的主席聲明。
6月1日,俄羅斯、美國、中國、英國、法國和德國舉行外長級會議,提出一項旨在解決伊朗核問題的新方案,并要求伊朗盡快對這一方案作出答復。伊朗認為,六國方案雖包含“積極措施”,但也有“模糊不清之處”,有待進一步探討,并多次表示將在8月22日前對六國方案作出答復。
由于伊朗的消極反應,六國外長7月12日在巴黎發表聲明,決定將伊朗核問題重新提交聯合國安理會。盡管聲明隱含制裁的威脅,伊朗依然重申,伊朗尊重國際法和國際準則,但決不放棄獲得核技術的權利。
7月31日,聯合國安理會通過了關于伊朗核問題的第1696號決議,要求伊朗在8月31日之前暫停所有與鈾濃縮相關的活動,并呼吁伊朗與國際原子能機構開展合作。但伊朗表示,伊朗的鈾濃縮活動只會繼續和擴大,不會中止。
伊朗核問題在2006年初成為美國伊朗關系的核心問題,并成為美國伊朗戰爭的潛在導火索和美國可能對伊朗采取戰爭行動的借口。
所以說伊朗核危機不僅是伊美兩國的事,更是全世界人民共同關注的。
二、敘利亞發展趨勢
敘利亞問題是各種原因促成的。首先是精英與窮人矛盾激化。和其鄰國伊拉克和黎巴嫩一樣,敘利亞也是一個多宗教、多民族的國家。許多人擔心政治**將會使伊斯蘭分子獲得權力。美國《時代》雜志25日指出,敘利亞的精英階層由安全部隊的阿拉維派軍官、遜尼派大商人和企業家族組成,他們主導著敘利亞的經濟、政治和文化。如果這些精英團結在一起,很難想象分散的民眾抗議會使現政權倒臺,只有精英階層內部的分裂將會使政權倒臺。在大馬士革特權環境下長大的阿薩德與首都精英階層有更多共同點,他2000年執政后對經濟和社會實施自由化政策,高雅文化出現繁榮,進口業、旅游和藝術都得到復蘇。不過對于那些處于貧窮狀態的多數人來說,情況并不樂觀。三分之一人口每天收入只有不到2美元。失業率很高,持續4年的干旱已使敘利亞東部鄉村成為荒地,德拉等城鎮非常貧窮。富有的敘利亞人最不想看到,以農村窮人為政治基礎的新政治階層上臺或者敘利亞陷入混亂和內戰。由于擔心下臺和遭到起訴,軍方領導人可能會支持總統。仍需要觀察的是遜尼派精英是否會繼續支持總統,或者阿薩德是否愿意冒進行深遠和有風險變革的風險。其次國外勢力的干涉也是重要原因。此前,美國國防部長蓋茨在訪問以色列時曾敦促敘利亞反對派學習埃及的例子。此舉被認為是迄今美國對干涉別國內政最直白的表述之一。敘利亞民眾在包括首都大馬士革在內的敘利亞多個省份舉行大規模游行活動,支持巴沙爾總統于3月24日做出的有關政治經濟改革的決定,同時支持國家統一,反對境外勢力對敘利亞進行無端干涉。美國一直以來都非常關注敘利亞的局勢,與其說是關注敘利亞的局勢,不如說是關注敘利亞的資源和在中東地區的特殊戰略地位。以及美國在中東的利益。
那么敘利亞將如何發展呢?這才是我們真正關心的。
連日來,敘利亞形勢發生急劇變化,敘國內危機不斷升級,抗議暴力化和內戰化趨勢明顯,國際制裁加緊,自家兄弟阿拉伯聯盟以制裁給敘“致命一擊”,美出動航母發出武力威懾,敘局勢大有山雨欲來風滿樓之勢。一些媒體和專家紛紛放言,渲染對敘戰爭即將來臨。事實上,雖然巴沙爾政權正面臨十多年來最嚴峻挑戰,未來前景十分黯淡,但敘問題目前尚未到關鍵時刻,戰爭也非迫在眉睫。從目前來看,敘利亞問題的未來發展還有多種可能性,最終走向仍有待觀察。
第一種可能性是敘利亞問題和平解決。從目前來看,并非不存在和平解決的條件。首先,巴沙爾對推動改革以及與反對派對話并非完全拒絕,其所宣布改革措施都在實施之中,問題在于反對派的要求也在水漲船高;其次,巴沙爾并非完全放棄與阿盟的對話。在11月27日阿盟實施制裁后,敘最新決定派外長出席近日在沙特舉行的伊斯蘭會議組織特別會議,顯示敘并未放棄與外界隔絕。第三,巴沙爾存在最后一刻妥協的可能性。巴沙爾與薩達姆、卡扎菲并不一樣,既不瘋狂,也非頑固不化,理性尚存。其當初棄醫從政很大程度上是遵從父命。當前敘國內極度困難,面臨陷入內戰以及徹底被外界孤立的風險,再加上前有穆巴拉克、卡扎菲之前車之鑒,后有薩利赫之全身而退這兩種不同命運安排,不排除巴沙爾最后一刻與反對派以及國際斡旋方進行妥協的可能性。第四,阿拉伯國家以及西方雖對巴沙爾已失去信心,但目前情況下對再發動一場戰爭還未做好軍事和心理準備,也未做好消化下一場地區戰爭后果的準備。與偏處北非,遠離中東核心區的利比亞不同,敘利亞地緣戰略位置十分重要,周邊國家(土耳其、伊拉克、約旦、巴勒斯坦、以色列和黎巴嫩)形勢脆弱而復雜,敘局勢牽一發而動全身。對西方以及阿盟而言,兵不血刃,不戰而屈人之兵自然是最好選擇。
第二種可能性是敘利亞問題長陷僵局。在此種情形下,敘內部繼續抗議不斷,外部遭到最嚴厲制裁,將成為當前“阿拉伯之春”面臨重壓的多國中唯一幸存下來的的孤島。首先,從目前來看,在敘利亞并未出現突尼斯、埃及、也門和利比亞等國發生的高層大規模變節、叛逃的情況,軍警與情報機構也只有零星叛變事件發生,首都大馬士革社會基本穩定,巴沙爾仍牢牢控制政權。其次,外部制裁對敘構成很大壓力,但并非致命。西方與敘利亞的貿易往來微不足道。阿拉伯國家雖然制裁,但缺少了敘兩個鄰國伊拉克和黎巴嫩的配合,制裁也難以有效實施,伊拉克和黎巴嫩都已宣布不會執行阿盟的制裁決定。而且,敘利亞也有抵制制裁的歷史經驗。第三,從反對派實力來看,對巴沙爾政權威脅目前也非致命。雖然大規模抗議示威不斷,反對派組建了全國性委員會并取得了西方以及部分阿拉伯國家、土耳其的支持,但其實力仍難與對抗卡扎菲的班加西武裝相提并論,難以與政府進行正面武裝對抗。不過,這一僵局雖有可能形成,但恐最終難以持久。隨著反對派的不斷壯大,外部介入力度加大,這一僵局可能被逐步打破。
第三種可能性是敘利亞陷入內戰之中。當前爆發內戰的可能性確實存在。事實上,最近幾個月來,反對派已積極籌建武裝,并頻繁對敘軍警機構發動襲擊(巴沙爾總統稱武裝沖突和暴力襲擊已導致敘軍警死亡800余人),和平抗議日益向武裝對抗發展,“和平起義”日益轉向“武裝起義”,敘已出現內戰的苗頭。11月16日,反政府武裝人員襲擊了首都大馬士革附近一處情報基地。11月17日,反政府武裝人員又襲擊了執政黨阿拉伯復興社會黨位于伊德利卜省西北部的一處辦公地。據敘利亞官方通訊社報道,從11月19日至27日,已有至少54名敘軍官兵、安全人員和武裝警察遇襲身亡,其中包括兩名上校、兩名中校及一名少校在內的中高級軍官。11月18日,美國務卿希拉里也公開宣稱敘可能已陷入內戰之中。土耳其外長達武特奧盧也連續發出警告,稱敘利亞國內日益嚴重的暴力沖突或將導致內戰。俄羅斯外交部長拉夫羅夫警告敘利亞沖突雙方保持克制,否則可能引發“全面內戰”。更重要的是,敘反對派的組織性和武裝化不斷加強,并得到了西方以及部分地區勢力的資金和武器支援。美國政府就公開宣布支持反對派的行動。在敘政府與外界日益敵對情況下,反對派得到外部支持的力度會不斷加大,其武裝化力度也越大。據悉,目前在約旦、伊拉克、土耳其和黎巴嫩都有反巴沙爾的武裝公開活動。更重要的是,敘反對派和西方都希望復制利比亞模式,通過武裝化,發動內戰,推動設立禁飛區和提供國際保護,為外部干涉提供合法借口。11月24日,“敘利亞自由軍”領導人里亞德公開表示,“有限的”外國干涉能幫助他們“在相對較短的時間內取得勝利”,“我們希望國際社會提供保護,在敘利亞建立禁飛區和緩沖區,并對被敘利亞政府認為是重要設施的某些戰略目標實施打擊。”對敘反對派的用意,敘政府也非常清楚。11月20日,敘利亞外交和僑民部部長穆阿利姆表示,外部勢力正試圖將敘利亞推向“內戰”方向。若內戰一旦爆發,外界必定軍事干涉。那么巴沙爾處境將更加艱難。
第四種可能性是復制利比亞模式。當前敘利亞尚不具備復制利比亞戰爭的條件,但形勢正向那一方向發展,有關國家和組織也在積極向該方向推動。首先,西方已明確表示希望巴沙爾下臺,美國和法國都已公開表示,不排除軍事干涉敘利亞的可能。美還將“喬治?布什”號航母開往地中海東岸向敘炫耀武力。其次,敘當前形勢發展也呈現與利比亞戰前相似的情形:暴力沖突不斷,有爆發內戰跡象;反對派組建全國委員會,并積極爭取外部支持;第三,有關方面正積極尋找國際軍事介入的借口:阿盟已表示,如敘政府拒不配合,下一步將考慮將敘問題提交聯合國安理會。11月28日,聯合國人權理事會下屬敘利亞問題獨立國際調查委員會呈交調查報告,指責敘政府和安全部隊犯下了反人類罪,稱敘出現了大規模和系統性的即決處決、任意逮捕、強迫失蹤、包括性暴力在內的酷刑以及侵犯兒童權益等侵犯人權的行為。報告稱,自3月以來至少256名兒童被殺死。據悉,部分阿拉伯國家和西方國家正醞釀將此報告提交安理會,要求國際干預。這與利比亞戰前國際干涉步驟幾乎完全一致,提交安理會實際上就是為下一步國際干預提供合法性。循此道路,下一步可能就是國際刑事法庭起訴巴沙爾以及安理會授權采取行動。不過,從目前來看,外部軍事干預敘利亞條件暫時還不具備:軍事干預所需的外交步驟還未走完;西方以及部分阿拉伯國家的軍事準備也沒完成;敘國內局勢尚未發展到急需外部干涉地步,反對派武裝力量還很弱小,還未到能與政府軍分庭抗禮的地步;巴沙爾并未中斷與內部的對話以及改革進程,還在繼續與外部進行對話協商,并愿意接受某種程度的調解。
綜合上述四種情形,從目前來看,都不能排除可能性。但是嗎,從未來一段時間發展來看,第一、三和四種情形實際發生可能性最大。但是,無論上述何種情形發生,巴沙爾未來前景都堪憂。繼收拾完利比亞,擺平薩利赫后,現在唯有巴沙爾這根刺了,西方可傾力而上了。對巴沙爾而言,未來似乎只有卡扎菲和薩利赫兩個模式可選。選擇戰爭或最終出走,對巴沙爾來說都有可能性。在最后一刻選擇妥協流亡,是一個選擇。但是,與卡扎菲、薩利赫和本-阿里相比,巴沙爾在中東乃至全球缺乏朋友,也沒有靠得住的盟友。敘與海灣六國以及約旦、埃及一直不和,戰略盟友土耳其和伊朗一個已走向對立面,另外一個伊朗態度曖昧,它選擇的是敘利亞這個國家,而不是巴沙爾,它既不愿為此公開得罪阿拉伯國家,也不愿逆流而上,只能支持而非反對阿拉伯世界的革命。若巴沙爾選擇流亡,恐唯有俄羅斯可選。若巴沙爾選擇對抗到底,走向戰爭,明顯是下下策,結果也不難預料。