第一篇：就環境難民探討難民帶來的問題及難民權利

就環境難民探討難民帶來的問題

及難民權利

姓 名：朱麗德孜

學 號：41101028

班 級：2011級法學 就環境難民探討難民帶來的問題及難民權力

摘 要：截止2006年，全球環境難民總數已達2500萬。這個數字已經超過全球政治難民總數的一半。聯合國預測，2020年會出現5000萬名環境難民。難民的急劇增加使得問題橫生，如果不能妥善處理，國際社會的不安定因素便會增加。同時，如何對待難民，難民的權力問題也急需得到解決。龐大的難民數量給各個國家增加了一項不可推卸的義務，管理和安置這些難民。

關鍵詞： 難民； 權利； 環境； 20世紀80年代，切爾諾貝利核事故發生之后，離核電站30公里以內的地區被辟為隔離區，大片土地變成了荒無人煙的空地。為了防止進一步的輻射，34萬人被疏散到輻射區以外，這就是人為災難造成的環境難民。廣義上的難民是指因政治迫害,戰爭或自然災害而被迫離開本國或其經常居住國而前往別國避難的人，包括政治難民,戰爭難民，和經濟難民。近幾年來，又出現了新的名詞——環境難民，就是因生存的自然環境日益惡化而不得不離開家園的人。這些人在失去原來的生存環境之后，生活更加艱難，因而被稱為“環境難民”。在遠古時期已經有不少的原始部落居民因為居住環境的惡化而被迫遷徙。“氣候難民”是屬于“環境難民”的一支。

造成環境難民的具體原因有氣候惡化、生態失衡、地質變異和環境污染等，這些環境變化造成食品短缺、影響食品安全，進而影響社會、經濟、政治各個方面。迫使居住區域內原住民或合法的背井離鄉，或違法的鋌而走險、移民他國。

根據英國的“眼淚基金會”于2006年推出的研究報告《熱浪襲人》顯示：截止2006年，全球環境難民總數已達2500萬。這個數字已經超過全球政治難民總數的一半。聯合國預測，2020年會出現5000萬名環境難民。生態學家諾曼·梅爾斯預計，在50年內環境難民的總數將會暴增至2億人。同環境相關的移民現象在非洲撒哈拉以南地區最為嚴重，亞洲的印度等國也有數以百萬計的人口受到影響。北非和拉丁美洲正在遭受土地和水資源惡化之苦，摩洛哥、突尼斯和利比亞各國每年因荒漠化喪失1000平方公里的多產土地。已有部分非洲人進入了西班牙、德國等國。有預測表明，到21世紀中期，孟加拉和埃兩條河流的下游附近15%至16%的土地將遭到海水淹沒，可能造成4000萬環境難民。在食品短缺愈發嚴重的情況下，越來越多的人選擇向北半球轉移。同時，有一項研究表明，至少有5個小島國將因全球變暖、海平面上升而消失。其中最為大多數人熟知的便是馬爾代夫。馬爾代夫將會在2080年之間被淹沒，如果沒有國際社會進行保護，那么馬爾代夫的國民將會成為斯里蘭卡的少數民族，但是斯里蘭卡也面臨著被海水淹沒的危險。在南太平洋的圖瓦拉島，居民已經與新西蘭達成協議，分批進行移民。

以上事例皆表明，環境難民已經成為了一個國際社會較為關注，需要各國相互幫助來解決的問題。

日益膨脹的難民數量帶來的以下的問題：

1.難民數量過大，非法移民和難民問題矛盾突出。

2002年，世界各國，特別是發達國家領導人遇到的最為令人困擾的問題之一就是非法移民和難民庇護問題。在世界上許多國家，都制訂了明確的移民法規和相關政策，基本都將移民分為三種類型。第一種為家庭、親屬團聚型；第二種為就業、教育及投資型；第三種稱之為人道主義移民，絕大多數國家都將符合接收條件、擬作“永久性解決”的難民列于此類項下。但在現實社會中，三類移民之間的界線十分容易混淆，入境前的界定更加困難。三種類型的移民相比較，在現代國家的主權面前，第三類移民似乎比前兩類移民更具有特殊性。對前兩類移民，主權國家可以直接做出接納或拒絕的選擇而不必對后果有任何擔心。而人道主義移民受到《難民公約》等國際法的特別保護，各國政府則不能強制將他們遣送回原籍國或居住地。這一特殊性也越來越多地被前兩類移民所借用。2002年6月，歐盟在西班牙南部城市塞維利亞召開首腦會議，研究的首要議題是區域內的移民和難民問題。會上討論了歐盟當前面臨的非法移民的形勢、落實坦佩雷會議目標的情況和今后共同的移民難民政策。對經過兩天的激烈討論，與會領導人最終克服了巨大分歧，就嚴厲打擊非法移民和難民保護的有關問題上達成了一致意見。會議通過了三項具體措施：①嚴格法規，建立簽證資料認證統一標準和系統，制定有關難民身份和避難申請統一標準時間表，擬在2003年6月前出臺有關難民身份、家庭團聚和外籍長期居民身份等統一政策；②加強共同邊界管理，建立邊防聯合行動和移民聯絡官員網絡，加強信息溝通與邊防人員交流培訓；③通過經濟援助等手段加強與一些發展中國家合作，堵住非法移民的“源頭”和“中轉站”。對英國等歐盟成員國提出的采取經濟措施聯合制裁持不合作態度的“非法移民來源國”及“過境第三國”的建議，歐盟領導人采取了一項折中方案，決定在今后明確合作態度的判斷標準后再考慮實懲罰，包括中斷經濟援助等措施。歐盟塞維利亞首腦會議通過的這些措施，為統一歐盟各國的移民和庇護政策奠定了基礎，對今后協調一致打擊非法移民和“假冒”難民具有積極的作用。一旦實施，在短時期內可能會遏制非法移民的勢頭。但歐盟采取統一政策措施之后，受影響最大的是人道主義移民，難民庇護渠道更為狹窄，真假難民會同時受到制約和限制。原先能起到釋放移民壓力 “安全閥”作用的人道主義移民通道被嚴格限制之后，被拒絕的尋求庇護者做出的選擇則不可能受到控制。

2.國家內部排外勢力有所抬頭，社會不穩定因素進一步增加。

國家內部民眾由于關注自身經濟利益和安全引發的排外傾向對各國政府造成了很大的壓力。事實上，在一些主要的難民庇護國，外來難民和申請庇護的人數與難民高峰時期相比已大大下降，接收安置難民并不十分困難，真正左右政府難民決策的正是難民帶來的社會問題和影響，這也是難民問題棘手的重要原因。相信今后一段時間，各個國家將會在難民問題上繼續緊縮庇護政策。

3.全球日益膨脹的難民群體對生態環境造成巨大壓力。

在非洲之角，難民潮對生態環境毀滅性的破壞則更為明顯。中非小國盧旺達發生大規模難民潮至今已有8年之久，為數眾多的難民至今仍生活在坦桑尼亞、扎伊爾等周邊國家的難民營里。為了維持日常的生機，坦桑尼亞平原上的珍惜野生動物，包括大猩猩在內都成為偷獵和捕殺的對象；扎伊爾維尤加國家公園的數百平方英里原始森林遭到野蠻的濫砍濫伐，數以百萬計的樹木成為難民的棚屋建材和釜底之薪。難民營地周圍的土地被大片開墾，植被完全被破壞。盧旺達政府幾年前在面積2500平方公里的阿卡及拉國家公園劃出一大部分安置歸國難民，目前公園已面目全非，幾乎被完全毀壞。阿富汗難民危機留給人們的環境問題也顯得相當嚴重。2001年12月22日，阿富汗臨時政府在喀布爾成立，在此后的三個月內有100多萬流亡在外的難民和至少16萬國內流離失所者返回了家鄉，開始重建家園。這給原本就非常脆弱的阿富汗生態環境帶來了巨大的壓力。據美國國際開發署的編寫的一份報告，2002年6月，阿富汗全國的“糧食安全”水平已經從兩年前的59%驟然跌至9%，水資源的類似衡量水平也從43%下降到了15%。難民高峰過后，大片被難民遺棄的營地需要進行清掃和環境恢復，僅在阿富汗就有200個營地需要清理。許多地方由于缺少資金而被迫放棄，成為不再適合人類生存的不毛之地。

要想從根本上解決環境難民問題，就要解決日益惡化的環境，在全球變暖的大環境下要改變環境問題，是非常困難。所以，在環境難民的問題上，只能是緩解和減少難民數量。這就牽扯到如何解決環境難民的權利問題。

國際法確立的對難民的保護的原則主要有兩個，即“不推回”原則和“國際團結合作原則”。“不推回”原則（principle of nonrefoulement）要求，除非有正當理由認為難民有足以危害其所處國家的安全等其他嚴重情形，任何國家不得以任何方式，將難民驅逐或送回其生命或自由受到威脅的領土邊界；“國際團結合作原則”要求，世界各國在難民的接納、安置、援助、保護，難民事務開支的分攤以及消除和減少難民的產生的根源方面有責任加強團結與合作。

根據1951年聯合國通過的《1951年難民地位公約》和1967年的《關于難民地位議定書》是全世界范圍內最重要的國際法依據。但是，因為該公約針對的是政治難民，所以由于地震、海嘯等自然災害而形成的難民均不能獲得該公約的保護。不過隨著大規模難民問題的出現，聯合國難民署先后通過擴大保護范圍的難民署章程，斡旋職能以及將流離失所者和尋求庇護者納入“受難民署關注的人”，為公約之外的實際難民提供臨時避難，物質救助和自愿遣返。但是，在一點上，國際公約任然沒有實現突破。

本文認為這正是公約在難民問題上存在的漏洞和不足。任何一部的法律、規定是必須應實際而存在，不能單單是為了法律的穩定性而忽視了現實變化。尤其是這種牽扯到生命權的公約，在一定條件下，我們應當為了逐漸增大的利益受損群體改變或者重新制定我們的規則。在解決這個問題方面，有以下幾個設想：

一、將環境難民置入《難民地位公約》的保護之下。

二、各國聯合成立一個難民基金，各國對于該基金有監督權力，該基金的運行有聯合國難民署負責。

三、針對已經或者即將失去國家的難民，如馬爾代夫的環境難民，各國在不觸動各國利益的情況下，解決該國家民眾的生活地域問題。不可將安置國民問題全部交由受災國處理。如果能將國民分而處理，既可以避免部分國家的人口壓力增大，也能幫助某些勞動力嚴重不足的國家解決此問題。

以上的設想是想解決難民的權力和物質以及生活空間問題。環境難民問題已經是一個國際化的問題，需要的是各個國家的通力合作。

[參考文獻] [1].[2].[3].周鯁生：《國際法》（上冊），商務印書館1976年版.閆金紅：關于“環境難民”定義的研究[J].法學研究,2011,4

李其榮：近年來國內外學術界對國際難民問題的研究[J].法學研 究,2009,2 [4].[英]眼淚基金會.熱浪襲人[M]

第二篇：敘利亞難民問題論文-有關敘利亞問題的論文

敘利亞難民問題論文-有關敘利亞問

題的論文

一．敘利亞簡介

敘利亞位于中東地區，中東是世界主要的石油產地。石油在一個國家的國民經濟中影響力非常大。因此中東地區也成為許多國家關注的焦點地區，所以中東地區矛盾沖突不斷，是世界上最動蕩的地區之一。

二．敘利亞問題的由來

首先，反對派可以說是造成敘利亞當今局勢的導火線。自從三月十八號政府與民眾發生一定程度的流血沖突之后，敘利亞反對派的人數日漸增多，實力也就日漸壯大。雖實力懸殊，但已騎

虎難下。

其次，造成敘利亞當今局勢的一個重要原因是敘利亞政府本身，敘利亞政府在世界上一直沒有什么話語權。敘利亞政府若能處理好與反對派的關系，并加快改革建設，提高人民生活水平，那么敘利亞的局勢或許能夠停止惡化。

另外，從敘利亞的地理位置來看，敘利亞位于亞洲西部地中海東岸，北與土耳其接壤，東同伊拉克交界，南與約旦毗連，西南與黎巴嫩和巴勒斯坦為鄰，西與塞浦路斯隔地中海相望。如此看來，敘利亞是連接中東各個國家的紐帶，只要控制了敘利亞，就幾乎等于控制了整個中東。所以，敘利亞自身優越的地理位置也是導致敘利亞局勢動蕩的一個原因。

從主觀來說，敘利亞的動蕩不僅是由于敘利亞優越的地理位置引起的，還有敘利亞豐富的石油等礦產資源,敘利亞是中東的主要石油出口國，其財政收入也主要來源于石油出口。其實在本質上

說，敘利亞當今局勢的造成，和西方國家是密不可分的，現在被傳得沸沸揚揚的就是，敘利亞反對派有到國外接受一些培訓，這就說明敘利亞反對派有一些外國資本主義國家在給他們撐腰，所以他們的腰桿自燃就硬了，他們認為他們有更多的籌碼來推翻敘利亞當前政府的統治。

三．敘利亞現狀

敘利亞危機爆發之初，很多人曾認為巴沙爾總統必將緊步本·阿里、穆巴拉克的后塵，很快被街頭革命者趕下臺。然而，近一年過去了，巴沙爾政權并沒有像西方國家所預料的那樣迅速倒臺。至少到目前為止，巴沙爾仍能有效控制軍隊和行政系統，軍政高官至今無一人叛逃。而據一份民調結果顯示，巴沙爾政府在民眾中依然保持50%-60%的支持率。之所以如此，一個重要的原因在于，敘利亞反對派仍處于山頭林立、各自為戰的狀態。

聯合國敘利亞監督團26日稱，25

日發生在霍姆斯省胡拉鎮的襲擊事件至少造成92人被殺害，其中包括32名兒童。這是敘利亞上個月宣布停火以來死傷最嚴重的暴力事件。該組織軍事觀察員和民事觀察員當天上午前往胡拉鎮進行了實地考察，“發現了32具不滿10歲的兒童尸體和另外60具尸體”，在這一事件中共有92人死亡。

看到這里，令人深感震驚，對92名無辜死者表示沉痛哀悼，對這種赤裸裸的屠殺行為表示強烈譴責，并呼吁聯合國駐敘利亞督導團徹底調查此事，不論涉及誰，都應該拿出堅決有力的懲處措施，堅決打擊這類反人類行徑。

四．敘利亞問題爭論的焦點

究其問題本身的焦點，有如下兩點。

一是，主權與人權那個大的問題？

一般的社會主義國家都認為主權大于人權，這樣理念下，如果有國民示威反對政府，政府為了主權可以對民眾進行鎮壓的，去侵犯人權的也是正當的。

持這樣理念的國家，象中國，一般都奉行“不干擾他國內政”的政策的，偶以前批過，持這樣政策的國家，實際上缺少道義的；奉行這樣政策的國家，往往是自私的不重視人權的，他希望自己在國內侵屠殺人民犯人權的時候，其它國家也不要來管它。因此，持這樣政策的國家，地球上沒有國家會認你做領袖的。而民主國家，都傾向人權大于主權的，對敘利亞態度上，他們認為巴沙爾必須立即下臺。

二是，巴沙爾不下臺，是否符合正義原則？

看到過中國支持巴沙爾的理由，中國也說為了敘利益人民利益的，是為了敘利亞的和平穩定，按照中國的觀點，敘利亞已經通過民主憲法了，因此，反對派也不用鬧了，西方如果繼續支持反對派，那對敘利亞穩定破壞，這才是破壞和平不義行為。

在這個問題發生，發展的過程中，我們應該注意到哪些潛在的，可能導致更多變數的方面呢？

首先，不可忽視的便是敘利亞與伊朗的關系問題。敘利亞表面雖然是世俗性質共和國，但當權的阿薩德家族是阿拉維什葉派穆斯林, 經濟上，政治上都和伊朗有千絲萬縷的聯系。敘利亞在中東算得上個軍事大國，但80％的武裝部隊都是阿拉維派的人，現在國家暴力機器里叛變的都是少數。這樣，在某些西方國家煽動下的分裂勢力是否能夠得逞，值得思考。你也會發現，為什么伊朗要給埃及的革命添油加醋，而對敘利亞的事態保持了相對的安靜。

敘利亞問題和伊朗問題是綁在一塊的。美國3艘軍艦已經開到了海灣，俄羅斯的軍艦也開來了。美國是先對伊朗動手還是先對敘利亞動手？我們判斷美國暫時對誰都不會動手。因為今年是美國的大選年，美國不會給自己添亂。美國現在不過以這種方式刺激伊朗內部發生**，以軍艦威嚇伊朗老百姓，給老百姓造成壓力和恐慌。敘利亞和伊朗的軍事力量在中東地區還是名列前茅 的，但是無論如何是打不過美國的。憑卡扎菲的力量當時收拾反對派是不在話下的，后來是因為北約的介入，卡扎菲這才慘敗，敘利亞和伊朗也存在同樣的問題。實際上美國在短時間內對敘利亞和伊朗都不會動手，現在都只是一種外交戰、威脅戰、輿論戰。

伊朗和敘利亞這兩個國家在意識形態上是一樣的。伊拉克、埃及、利比亞幾個阿拉伯大

國都倒下了，海灣君主國冒出來，還要在阿盟發揮作用，很大程度上，它們主要是針對伊朗，希望敘利亞與伊朗斷絕密切關系。敘利亞如果倒下了，伊朗在阿拉伯國家就沒有后盾了，擊倒伊朗就變容易了。

其次，也需注意到對敘利亞的經濟制裁的背后原因，并以此來指導以后的應對措施與發展方向。制裁起因是敘利亞日益惡化的暴力局面和總統阿薩德未能實施阿盟提議的地區和平計劃，因此制裁敘利亞的原因是由于敘利亞政府沒有在阿盟規定的最后期限內簽署同意向

其派遣觀察團的協議。阿盟部長們批準了一項懲罰敘利亞當局鎮壓抗議民眾的大規模經濟制裁方案。方案中包括禁止敘利亞政府高官的旅行、以及凍結和阿薩德政府有關的資產等等，停止和敘利亞中央銀行作交易、以及停止在敘利亞投資。

五．敘利亞問題前景發展

第一種可能：敘利亞問題和平解決

從目前來看，并非不存在和平解決的條件。與偏處北非，遠離中東核心區的利比亞不同，敘利亞地緣戰略位置十分重要，周邊國家形勢脆弱而復雜，敘局勢牽一發而動全身。對西方以及阿盟而言，兵不血刃，不戰而屈人之兵自然是最好選擇。

第二種可能：敘利亞問題長陷僵局。

在此種情形下，敘內部繼續抗議不斷，外部遭到最嚴厲制裁，將成為當前

形成，但恐最終難以持久。隨著反對派的不斷壯大，外部介入力度加大，這一僵局可能被逐步打破

第三種可能：敘利亞陷入內戰之中

當前爆發內戰的可能性確實存在。事實上，最近幾個月來，反對派已積極籌建武裝，并頻繁對敘軍警機構發動襲擊，和平抗議日益向武裝對抗發展，第四種可能：復制利比亞模式

當前敘利亞尚不具備復制利比亞戰爭的條件，但形勢正向那一方向發展，有關國家和組織也在積極向該方向推動。據悉，部分阿拉伯國家和西方國家正醞釀國際干預敘利亞問題。這與利比亞戰前國際干涉步驟幾乎完全一致，提交安理會實際上就是為下一步國際干預提供合法性。

綜合上述四種情形，從目前來看，都不能排除可能性。從未來一段時間發展來看，第一、三和四種情形實際發生可能性最大。但是，無論上述何種情形發生，巴沙爾未來前景都堪憂。

六．各方對敘利亞問題的態度

阿盟：對敘利亞實施制裁。自從敘

利亞問題出現以來，阿盟反對巴沙爾政府的態度逐步升級。先是譴責武力事件，后是終止敘利亞的成員資格，并對其實施嚴厲的經濟與政治制裁，再后來，就是討論承認反對派，并要求在聯合國討論敘利亞局勢。

俄羅斯：反對偏袒敘反對派。俄在敘問題上態度鮮明，主張通過對話和平解決敘危機，反對外部勢力偏袒敘反對派并向反對派提供武器。俄認為，不僅應該向敘政府，也應向敘反對派施加壓力，迫使雙方展開對話。俄反對阿盟中止敘成員國資格的決定，但支持阿盟向敘派遣觀察團。作為“前強國“，俄羅斯一直在爭取不激怒美國的前提下遏制美國為首的西方力量，這無關正義，而是預防。但俄羅斯的反對是有底線的，正如前南戰爭，一旦涉及軍事對抗美歐，俄羅斯只有退卻。即使在冷戰時期俄羅斯也很少直接軍事干預，充其量運送點武器什么的。

美國：推動顛覆敘政權。一方面，美國積極展開外交攻勢，聯合歐盟、阿拉伯國家和土耳其等，加強對敘利亞的經濟制裁和政治壓力，試圖動搖巴沙爾政權的根基；另一方面，美國正悄悄向敘反對派提供各種支持。國為維護國家利益增強影響力的理想做法就是讓自己成為”道義“的代言人。憑借壓倒性的武力優勢支撐對外政策，它的根本目的當然是維護國家利益，至于同時是否促進了國際社會”道義“的發展，目前是仁者見仁智者見智。西方一些國家追隨美國一方面是跟美國有著同樣的目的，另一方面是冷戰的慣性思維，還有就是”民主“確實是在國內說的過去的普遍認識。人吃飽了才會找事做，這些國家經濟上過得去就想做點”慈善“事業，濟世救人了。

法國：希望強化對敘制裁。敘局勢發生動蕩以來，法國反復譴責敘當局的行動，但也多次表示不主張武力干涉敘局勢，而應通過制裁來迫使敘政府就范。

中國：堅持通過和平、對話和政治方式解決問題的原則立場。推動敘利亞

問題和平解決，促進中東地區局勢逐步走向穩定，是中國一貫原則立場。這充分關照了敘利亞人民的根本利益，也體現了中國作為安理會常任理事國對世界和平的高度責任感。中國不支持武力解決，中國希望敘利亞接受與執行安南的六點建議。

七．中國的應對方法 中方認為在當前形勢下，片面向敘利亞政府施壓，預斷對話的結果或強加任何解決方案，都無助于敘利亞問題的解決。反而可能導致局勢進一步的復雜化。這是一次氣氛激烈的表決，聯合國安理會的5個常任理事國贊成還是反對，每一個成員的選擇都會給當前的敘利亞局勢帶來巨大影響，2月4日，針對這份已經辯論數月的，關于敘利亞問題的決議草案，中國和俄羅斯都投了否決票。為什么投下反對票，中國政府已經在多個場合明確闡述了自己的主張，中方始終認為解決敘利亞問題不能指望一份閉門磋商出的對敘決議草案，中方還認為各國還應該遵

守《聯合國憲章》，應該充分尊重敘利亞的主權、獨立和領土完整，應該通過對話協商，以和平的方式解決分歧和矛盾。敘利亞是中東地區的重要國家，敘利亞保持與穩定，符合敘利亞人民和國際社會的共同利益，中國愿同國際社會一道，繼續為妥善解決敘利亞問題發揮積極和建設性的作用。2月6日，在外交部舉行的例行記者會上，記者們提問最多的依然是敘利亞問題，而外交部發言人劉為民也不斷地重申著中國的態度。

相隔4個月，兩次敘利亞問題決議草案因為中國和俄羅斯投了反對票，都未能在聯合國安理會獲得通過，面對一個國家的前途和命運，面對一個復雜的國際敏感問題，中國的態度正在深刻的影響著世界。

應該說從目前的局勢看，和平解決敘利亞問題的大門并沒有完全關上，但是未來局勢到底會如何發展，有賴于各方推動這樣和平進程的動力有多大，而且我們也希望各方能夠盡最大努力進行

政治展開。

事實證明，這樣的套路不但會嚴重傷害平民百姓，更會留下長期動蕩不安甚至分裂的惡果。

第三篇：世界難民日演講稿

世界難民日演講稿

世界難民日演講稿

thenumberofforciblydisplacedpeopleintheworldcontinuestorise.therearenowmorethan45millionrefugeesandinternallydisplacedpeoplethehighestlevelinnearly20years.lastyearalone,someonewasforcedtoabandontheirhomeeveryfourseconds.世界上被強迫流離失所者的人數持續增加。目前有4500多萬難民和境內流離失所者這是近20年來的最高數字。僅在去年，每四秒鐘就有一人被迫離開自己的家園。

warremainsthedominantcause,withthecrisisinsyriaaleadinginstanceofmajordisplacement.morethanhalfofallrefugeeslistedinanewreportbytheunhighcommissionerforrefugeescomefromjustfivewar-affectedcountries:afghanistan,somalia,iraq,syriaandsudan.majornewdisplacementshavealsobeenoccurringinmaliandthedemocraticrepublicofthecongo.戰爭仍是主要原因，而敘利亞危機是大規模流離失所的一個主要實例。僅五個受戰爭影響國家的難民就占了聯合國難民事務高級專員新的報告中所列全部世界難民日演講稿難民的一半以上;這五個國家是：阿富汗、索馬里、伊拉克、敘利亞和蘇丹。大量新的流離失所現象也已在馬里和剛果民主共和國出現。

figuresgiveonlyaglimpseofthisenormoushumantragedy.everyday,conflicttearsapartthelivesofthousandsoffamilies.theymaybeforcedtoleavelovedonesbehindorbecomeseparatedinthechaosofwar.childrensufferthemost.nearlyhalfofallrefugeesarebelowage18,andagrowingnumberarefleeingontheirown.數字只讓人們看到了這一巨大人類悲劇的一瞥。每一天，沖突撕裂了數千個家庭。他們可能被迫離開親人，也可能在戰爭的混亂局面中失散。兒童受苦最重。全部難民有近一半年齡不滿18歲，越來越多的孩子自己逃離。

forceddisplacementalsohasasignificanteconomic,socialand,attimes,politicalimpactonthecommunitiesthatprovideshelter.thereisagrowinganddeepimbalanceintheburdenofhostingrefugees,withpoorcountriestakinginthevastmajorityoftheworld’suprootedpeople.developingcountrieshost81percentoftheworld’srefugees,comparedto70percentadecadeago.強迫流離失所還對收容社區產生了重大的經濟和社會影響，有時還產生了重大的政治影響。在收容難民的負擔方面出現了日益嚴重的不平衡，窮國接收了世界上絕大多數流離失所者。發展中國家收容了世界難民中的81%，而十年前則為70%。

findingdurablesolutionsforthedisplacedwillrequiremoresolidarityandburden-sharingbytheinternationalcommunity.onworldrefugeeday,icallontheinternationalcommunitytoint 世界難民日演講稿

thenumberofforciblydisplacedpeopleintheworldcontinuestorise.therearenowmorethan45millionrefugeesandinternallydisplacedpeoplethehighestlevelinnearly20years.lastyearalone,someonewasforcedtoabandontheirhomeeveryfourseconds.世界上被強迫流離失所者的人數持續增加。目前有4500多萬難民和境內流離失所者這是近20年來的最高數字。僅在去年，每四秒鐘就有一人被迫離開自己的家園。

warremainsthedominantcause,withthecrisisinsyriaaleadinginstanceofmajordisplacement.morethanhalfofallrefugeeslistedinanewreportbytheunhighcommissionerforrefugeescomefromjustfivewar-affectedcountries:afghanistan,somalia,iraq,syriaandsudan.majornewdisplacementshavealsobeenoccurringinmaliandthedemocraticrepublicofthecongo.戰爭仍是主要原因，而敘利亞危機是大規模流離失所的一個主要實例。僅五個受戰爭影響國家的難民就占了聯合國難民事務高級專員新的報告中所列全部世界難民日演講稿難民的一半以上;這五個國家是：阿富汗、索馬里、伊拉克、敘利亞和蘇丹。大量新的流離失所現象也已在馬里和剛果民主共和國出現。

figuresgiveonlyaglimpseofthisenormoushumantragedy.everyday,conflicttearsapartthelivesofthousandsoffamilies.theymaybeforcedtoleavelovedonesbehindorbecomeseparatedinthechaosofwar.childrensufferthemost.nearlyhalfofallrefugeesarebelowage18,andagrowingnumberarefleeingontheirown.數字只讓人們看到了這一巨大人類悲劇的一瞥。每一天，沖突撕裂了數千個家庭。他們可能被迫離開親人，也可能在戰爭的混亂局面中失散。兒童受苦最重。全部難民有近一半年齡不滿18歲，越來越多的孩子自己逃離。

forceddisplacementalsohasasignificanteconomic,socialand,attimes,politicalimpactonthecommunitiesthatprovideshelter.thereisagrowinganddeepimbalanceintheburdenofhostingrefugees,withpoorcountriestakinginthevastmajorityoftheworld’suprootedpeople.developingcountrieshost81percentoftheworld’srefugees,comparedto70percentadecadeago.強迫流離失所還對收容社區產生了重大的經濟和社會影響，有時還產生了重大的政治影響。在收容難民的負擔方面出現了日益嚴重的不平衡，窮國接收了世界上絕大多數流離失所者。發展中國家收容了世界難民中的81%，而十年前則為70%。

findingdurablesolutionsforthedisplacedwillrequiremoresolidarityandburden-sharingbytheinternationalcommunity.onworldrefugeeday,icallontheinternationalcommunitytoint ensifyeffortstopreventandresolveconflicts,andtohelpachievepeaceandsecuritysothatfamiliescanbereunitedandrefugeescanreturnhome.要為流離失所者找到持久的解決辦法，就需要國際社會更加團結一致，共同承受負擔。在世界難民日，我呼吁國際社會加緊努力，預防和解決沖突，幫助實現和平與安全，以便使家庭能夠團聚，難民能夠返回家園。

第四篇：2015上海猶太難民博物館

上海猶太難民紀念館

2015年4月17日 晴

今天午餐后我坐190路在中山公園換13路到提籃橋。下車后我走到位于黃浦江畔的上海市虹口區長陽路147號的上海監獄陳列館。提籃橋監獄是一座著名監獄，因其規模宏大，歷史悠久，號稱“遠東第一監獄”。提籃橋監獄南面的正門位于虹口區長陽路（原名華德路）147號，北面的圍墻緊鄰昆明路，西側是舟山路，東面靠近保定路。提籃橋監獄是由10余幢樓房組成的建筑群，始建于1901年，啟用于1903年5月，后經陸續擴建、改建，直到1935年才形成如今規模，并使用至今。上海市監獄管理局先后投入300多萬元資金，將提籃橋監獄一幢6層高的十字監樓改造為上海監獄陳列館。陳列館于《監獄法》頒布實施五周年之際的1999年12月29日正式開館。2013年05月03日國務院將這里定為在上海不多的全國重點文物保護單位。但是門衛告訴我參觀上海監獄陳列館必須團體預約，于是我就來到位于虹口區長陽路62號(原華德路62號)的上海猶太難民紀念館，門票每人50元，老人40元，有中、英語專業講解員全程陪同。猶太難民紀念館由摩西會堂舊址和兩個展示廳組成，是“提籃橋歷史文化風貌區”的重要組成部分，旨在見證和紀念猶太難民在上海這段歷史。1933—1941年，上海總共接納了近三萬名為逃離納粹的屠殺和迫害而從歐洲來滬的猶太難民，為他們撐起了一艘“諾亞方舟”。在虹口提籃橋地區的“無國籍難民限定居住區”中，曾生活著近兩萬名猶太難民，他們與當地居民和諧相處、共渡難關。至1945年戰爭結束，大 多數猶太難民得以幸存。“提籃橋歷史文化風貌區”現仍較為完好地保存著當時作為猶太人居住區時的風貌，是中國境內唯一一個能夠反映二戰時期猶太難民生活的歷史遺跡。在專業講解員陪同下，首先參觀了摩西會堂舊址。摩西會堂舊址是上海僅存的兩座猶太會堂舊址之一，1928年由俄羅斯猶太人修建，二戰期間是在滬猶太難民們經常聚會和舉行宗教儀式的場所，2004年被列為上海市第四批優秀歷史建筑。以色列前總理拉賓在1994年參觀時留言感謝“第二次世界大戰時上海人民卓越無比的人道主義壯舉”。2007年3月，虹口區人民政府依據從檔案館發現的原始建筑圖紙斥資對其進行了全面修繕。摩西會堂舊址現已恢復為1928年作為猶太會堂時的建筑風貌，內部結構也根據圖紙進行了調整，此建筑圖紙的復制品現被安置于一樓。三樓設有游客簽名儀、猶太難民數據庫和視頻節目等。接著參觀二號展示廳，它于2007年底完工，共展示圖片140余幅，并在上海首次運用了多幕多媒體播放系統。內容豐富的短片配合情景雕塑、圓雕和油畫等藝術品，生動再現了猶太難民在上海的這段歷史，此外還展有難民護照和上海猶太早報等實物復制品、刻有拉賓題詞的大型石片等。歷史學家和藝術家的攜手努力，使這一展廳令觀眾流連忘返。然后參觀三號展示廳，它于2008年5月完工，經常有各種主題新穎的展覽在此展出。專業講解員最后推薦我繼續參觀霍山路、舟山路建筑群，他告訴我霍山路71—95號、舟山路1—81號是于20世紀20年代末建造的歐洲古典風格毗連式建筑。二戰時因猶太難民的集中居住使其成為充滿異國情調的商業中心，熱鬧非凡，有“小維也納” 之稱。美國前財政部長、現德國柏林猶太博物館館長麥克·布魯門撒爾曾在舟山路59號亭子間居住。于是我在院內拍了幾張照片，16：20我走出上海猶太難民紀念館，沿舟山路朝南一直走到霍山路，前往霍山公園。

嚴雋圻2015年4月17日寫于上海閔行美鄰苑

第五篇：敘利亞難民問題研究

敘利亞難民問題研究

摘要：據聯合國難民署報告，敘利亞難民數量已位居全球榜首，一舉超過已位居該位長達30年之久的阿富汗。其背后的原因值得深挖，難民慘劇頻發也使接收國在此間的態度與表現備受關注。如何解決敘利亞難民問題，也開始被提上國際議程。

關鍵詞：敘利亞 難民 外溢效應 人道主義

如今的敘利亞可以說儼然已處于半空狀態，對于許多當地人來說，國已不國，離開他們口中那個“比死還可怕”的家園是他們那未被恐懼完全吞噬的理智做出的最后選擇。

內外勢力帶來的**不斷地把他們向外推：教派矛盾，占多數的遜尼派不曾甘愿敘利亞政權被握在少數派的什葉派手上，從20世紀70年代以來，兩派紛爭不斷，爆發頻繁性的武力沖突；加之近年來在什葉派統治下，國民經濟日益萎縮，更是加重了敵對派對當權者的不滿，雙方幾乎一點就著。美國對敘政策的不友好，外交學院的李海東學者指出“從后冷戰時期尤其是9.11事件發生之后，美國政府希望通過對敘利亞施加壓力以促使敘利亞在中東政策上積極與美國合作，因而所采取的政策也主要以制裁為主”，美國賊喊抓賊地散播敘方要“轉移化學武器”的謠言○并因此對敘利亞采取軍事戒備和支持反對派便是鐵證之一。1能做出出走這個抉擇，除了被迫，便是他們可以找到一定的包容之地。對于發達國家而言，接收難民更多是出于對其國際形象的考量，畢竟大多數的他們都爭當“人道主義”的代言人。領導人如德國總理默克多的“一個統一的德國，應當肩負起更大的國際義務”只是給這場秀一個更好看、莊嚴的包裝。且值得注意的是，發展中國家容納了全球86%的難民○，其中大部分為敘利亞難民。其中，2敘難民大部分集中在土耳其和黎巴嫩，這兩個并非有絕對能力承受該問題的小國。除去鄰國便利這個原因，更多是隱藏在背后的政治因素。黎巴嫩收留難民是為防止走投無路的敘利亞人被吸收入“伊斯蘭國”，壯大其勢力，而加重中東局勢的動蕩。另，一個更普遍的原因是，許多國家的領導人一開始天真地以為難民能拉動國內消費，卻未料到后期在其國家內部出現較強的“外溢效應”○：難民在接

3收國資源上的消耗往往遠遠超過其自身能夠貢獻的消費，僅黎巴嫩便已在難民問題上支出了200億美元，這無疑對當地經濟是一個嚴重的打擊。

“難民”這一不帶甜味的燙手山芋在公共設施、就業、文化等方面給接收國帶去的負面因子逐漸突顯，難民被接收的難度系數也越來越高，這促使敘利亞人采取一些風險高、極端的方式強行進入另一方土地，于是便有了敘利亞難民遷徙過程中的慘劇的頻頻發生。集群行進在高速公路上已是他們較溫和的手段，超載1美國媒體于2012年12月5日引述一些匿名美國官員的話稱，敘利亞軍方已將易制毒化學品裝入炸彈○中，正在等待阿薩德總統下達命令，炸彈可通過數十架轟炸機投向敘利亞民眾。后查無實證。○2該數據出自“2014年全球難民趨勢”報告。○3經濟學把社會成本大于私人成本的部分稱為外溢成本，把社會效益大于私人效益的部分稱為外溢效益，這類現象統稱為外溢效應。偷渡是他們更慣常使用也更危險的方式，最近得到多方關注的敘利亞兒童溺亡事件便是其中產物。聯合國難民署指出，僅在2014就有0.35萬人命喪地中海，其中大部分是敘利亞人。除此，無法“造冊”者常常非法滯留在移入國，自發劃地為界，不時與當地原住居民發生激烈沖突，造成不必要的傷亡。

敘利亞難民的內在情感在這大規模的離散中也頗耐人尋味。一方面，他們渴望逃離，但另一方面似乎又無法擺脫其自身原來的烙印，既指他們無法融入移入國，也指他們希望回到原住國。大部分的人，一開始都是想做移民，而非難民，但到最后，都淪為了“游民”，無實際確定的身份，也無精神上的定向歸屬。從發達國家一家保險公司辭職的薩米爾說，融入當地生活會面臨很多障礙：基本的英語交際能力還遠沒達到能在西方國家找份正式工作的水平，另外，西方一些地方歧視甚至仇視阿拉伯面孔的現象仍然存在，這也讓他感到不安。排外主義確實已在許多國家抬頭，甚至已附在了一些國家的民族底色上，敘利亞的加入無疑因此多了更多的阻礙因素。部分未造冊的敘利亞難民也仍在觀望，一旦其國家形勢略微穩定，他們便會又一次投入到故國的懷抱。

任敘利亞人在世界版圖上“亂竄”實非良久執策，各方確實需要攜手解決這一問題。國際社會解決難民問題的通常做法是就地 安置、自愿遣返、第三國安置。對于幾百萬這一人口數量級來說，安置不過是暫時的，且文化生活背景的不同，碰撞與摩擦終會消磨難民與移入國民眾并不穩固的臨時友誼。第三國安置，不過是另一次遷徙，且需考慮到移入國的承受能力，在當今世界經濟未完全復蘇的狀態下，任何國家都不愿輕易踏足該泥潭。故唯有自愿遣返是上策。而這需要在敘利亞盤踞的各方勢力能夠坐下來理性談判，不求做到矛盾盡消，也力求減少武力沖突。美國要盡可能地摘掉“世界警察”的帽子，積極配合，推動各方偃旗息鼓。聯合國等國際組織也應努力發揮其作用，推動其和平進程。

敘利亞人本身也不想成為別人的負擔，他們也是歷史洪流中的受害者，解決其難民問題必是一個長遠的過程，但相信這個過程只要開始，總會有結束的一天。

[參考文獻] [1]《后冷戰時期美國對敘利亞政策淺析》，李海東，2014年

[2]《美國 找茬兒 要打敘利亞》，人民日報海外版，2012年12月13日第006版 [3]《敘利亞難民危機困擾周邊各國》，王海濱，《社會觀察》2015年10期 [4]《敘利亞在恐懼中等待美國判決》，《時局周刊》，2013年9月刊 [5]Syria crisis: Daily life in Syria ‘worse than death’，BBC